RESOLUCIÓN Nº 001617-2017-SERVIR/TSC-Primera Sala ...

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano” 1 EXPEDIENTE : 2910-2017-SERVIR/TSC IMPUGNANTE : ALEX JACAY GUTIERREZ ENTIDAD : UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Nº 05 RÉGIMEN : LEY Nº 29944 MATERIA : RÉGIMEN DISCIPLINARIO CESE TEMPORAL POR TREINTA Y UN (31) DÍAS SIN GOCE DE REMUNERACIONES SUMILLA: Se declara INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el señor ALEX JACAY GUTIERREZ contra la Resolución Directoral Nº 07072-2017-UGEL.05-SJL/EA, del 22 de agosto de 2017, emitida por la Dirección del Programa Sectorial II Unidad de Gestión Educativa Local Nº 05; al haberse acreditado la comisión de las faltas imputadas. Lima, 20 de octubre de 2017 ANTECEDENTES 1. A través del Informe Preliminar Nº 100-2017-CPPADD-UGEL.05-SJL/EA, del 7 de junio de 2017, la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes de la Unidad de Gestión Educativa Local Nº 05, en adelante la Entidad, recomendó al Programa Sectorial II instaurar procedimiento administrativo disciplinario al señor ALEX JACAY GUTIERREZ, docente contratado de la Institución Educativa Nº 0086 “José María Arguedas”, en adelante el impugnante, por no cumplir con sus funciones como docente responsable de las Aulas de Innovación Pedagógica (AIP), de conformidad con lo siguiente: (i) No brinda atención en el AIP/CRT, de acuerdo a las necesidades e intereses de los docentes de aula de la Institución Educativa, puesto que las 24 horas pedagógicas que le corresponde no son distribuidas desde la 1era a la 7ma hora de clase. (ii) Hace caso omiso al Memo Nº 039-DIE.Nº 086“JMA”-UGEL.05, emitido por el Director de la Institución Educativa, en el cual se reitera rehacer el horario, por no considerar los criterios normativos para su formulación, tal como lo señala la R.D. Nº 277-2016-UGEL.05 y el Oficio Múltiple Nº 052-2017-UGEL.05-J.AGERRE- SJL/EA y continúa laborando con un horario sin la aprobación del Director. 2. En base a ello, mediante Resolución Directoral Nº 5446-20177-UGEL.05-SJL/EA, del 21 de junio de 2017, la Dirección del Programa Sectorial II de la Entidad resolvió instaurar procedimiento administrativo disciplinario al impugnante, respecto de los hechos imputados en el numeral anterior; por inobservar lo previsto en los literales a), d), f) y t) del acápite 7.5.1 del numeral 7.5 de la Resolución Directoral Nº 00277- RESOLUCIÓN Nº 001617-2017-SERVIR/TSC-Primera Sala 8006570012017

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EXPEDIENTE : 2910-2017-SERVIR/TSC IMPUGNANTE : ALEX JACAY GUTIERREZ ENTIDAD : UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Nº 05 RÉGIMEN : LEY Nº 29944 MATERIA : RÉGIMEN DISCIPLINARIO CESE TEMPORAL POR TREINTA Y UN (31) DÍAS SIN GOCE

DE REMUNERACIONES SUMILLA: Se declara INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el señor ALEX JACAY GUTIERREZ contra la Resolución Directoral Nº 07072-2017-UGEL.05-SJL/EA, del 22 de agosto de 2017, emitida por la Dirección del Programa Sectorial II Unidad de Gestión Educativa Local Nº 05; al haberse acreditado la comisión de las faltas imputadas. Lima, 20 de octubre de 2017 ANTECEDENTES

1. A través del Informe Preliminar Nº 100-2017-CPPADD-UGEL.05-SJL/EA, del 7 de

junio de 2017, la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes de la Unidad de Gestión Educativa Local Nº 05, en adelante la Entidad, recomendó al Programa Sectorial II instaurar procedimiento administrativo disciplinario al señor ALEX JACAY GUTIERREZ, docente contratado de la Institución Educativa Nº 0086 “José María Arguedas”, en adelante el impugnante, por no cumplir con sus funciones como docente responsable de las Aulas de Innovación Pedagógica (AIP), de conformidad con lo siguiente: (i) No brinda atención en el AIP/CRT, de acuerdo a las necesidades e intereses de

los docentes de aula de la Institución Educativa, puesto que las 24 horas pedagógicas que le corresponde no son distribuidas desde la 1era a la 7ma hora de clase.

(ii) Hace caso omiso al Memo Nº 039-DIE.Nº 086“JMA”-UGEL.05, emitido por el Director de la Institución Educativa, en el cual se reitera rehacer el horario, por no considerar los criterios normativos para su formulación, tal como lo señala la R.D. Nº 277-2016-UGEL.05 y el Oficio Múltiple Nº 052-2017-UGEL.05-J.AGERRE-SJL/EA y continúa laborando con un horario sin la aprobación del Director.

2. En base a ello, mediante Resolución Directoral Nº 5446-20177-UGEL.05-SJL/EA, del

21 de junio de 2017, la Dirección del Programa Sectorial II de la Entidad resolvió instaurar procedimiento administrativo disciplinario al impugnante, respecto de los hechos imputados en el numeral anterior; por inobservar lo previsto en los literales a), d), f) y t) del acápite 7.5.1 del numeral 7.5 de la Resolución Directoral Nº 00277-

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2016-UGEL.05 – Lineamientos para el Uso de Aplicación de las Tecnologías de la Información y Comunicación (Tic) en las Aulas de Innovación Pedagógica (AIP) y Centros de Recursos Tecnológicos (CTR) de las Instalaciones Educativas Públicas de la Jurisdicción de la UGEL 05 SJL/EA-20161, incumplir su obligación establecida en el literal a) del artículo 40º de la Ley Nº 29944 – Ley de Reforma Magisterial2; incurriendo en las faltas contempladas en el literal a) del artículo 48º de la citada

1 Resolución Directoral Nº 00277-2016-UGEL.05 – Lineamientos para el Uso de Aplicación de las

Tecnologías de la Información y Comunicación (Tic) en las Aulas de Innovación Pedagógica (AIP) y Centros de Recursos Tecnológicos (CTR) de las Instalaciones Educativas Públicas de la Jurisdicción de la UGEL 05 SJL/EA-2016 7.5 DE LAS FUNCIONES DE LOS OCENTES DE AULA DE INNOVACIÓN PEDAGÓGICA, CENTRO DE RECURSOS TECNOLÓGICOS, DIRECTORES Y DONCETES DE AULA O AREA (RM. Nº 364-2003-ED, DIRECTIVA Nº 090-2007-ED) “7.5.1 FUNCIONES DE LOS OCENTES DE AIP/CRT a) Formular y remitir a la dirección de la IE. los documentos de gestión del AIP para su conocimiento y aprobación mediante una resolución directoral que son los siguientes:

El plan anual de trabajo del AIP/CRT

Horario de atención.

Inventario actualizado de los bienes que forman parte del AIP y CRT.

Cronograma de actividades (Convocadas por la UGEL, DRELM, MED).

Plan de Capacitación Docente en TIC (mínimo 2 capacitaciones al año y en horario diferido).

Proyecto de Innovación de integración delas TIC por la mejora de los aprendizajes desde las AIP.

Plan de Mantenimiento y Sostenimiento del AIP y/o CRT.

Plano de distribución del aula y/o CRT. (…) d) Sensibilizar, acompañar y capacitar a los directivos y docentes de su I.E. en la inserción de la TIC al currículo: programación de Unidades Didácticas y Secciones de Aprendizaje. (…) f) Organizar talleres de réplica de las capacitaciones desarrolladas en Marco de los Programas laptop Educativa Primaria, Secundaria y Robótica Educativa, en su I.E. en coordinación con la DITE/OTIC y la UGEL. (…) t) Contar con su carpeta pedagógica visada por el director de la I.E., la que debe contener: Presentación. Datos de la Institución Educativa. Reseña histórica del Aula de innovación (…)”.

2 Ley Nº 29944 – Ley de Reforma Magisterial “Artículo 40º.- Deberes Los profesores deben: a) Cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje de los estudiantes, realizando con responsabilidad y efectividad los procesos pedagógicos, las actividades curriculares y las actividades de gestión de la función docente, en sus etapas de planificación, trabajo en aula y evaluación, de acuerdo al diseño curricular nacional”.

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ley3 y el numeral 77.1 del artículo 77º del Reglamento de la referida Ley de Reforma Magisterial4.

3. El 10 de julio de 2017, el impugnante presentó sus descargos, manifestando lo siguiente:

(i) Cuenta con 20 docentes, que están conformes con su trabajo. (ii) Presentó el horario de distribución de atención a los docentes el 31 de marzo de

2017, sin ninguna oposición. (iii) Cumple adecuadamente con sus funciones.

4. Mediante Resolución Directoral Nº 07072-2017-UGEL.05-SJL/EA, del 22 de agosto

de 20175, la Dirección del Programa Sectorial II de la Entidad resolvió sancionar al impugnante con cese temporal por treinta y un (31) días sin goce de remuneraciones, al inobservar lo previsto en los literales a), d), f) y t) del acápite 7.5.1 del numeral 7.5 de la Resolución Directoral Nº 00277-2016-UGEL.05, incumplir su obligación establecida en el literal a) del artículo 40º de la Ley Nº 29944; e incurrir en las faltas contempladas en el literal a) del artículo 48º de la citada ley y el numeral 77.1 del artículo 77º del Reglamento de la referida Ley.

TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN

5. El 7 de septiembre de 2017, el impugnante interpuso recurso de apelación contra

la Resolución Directoral Nº 07072-2017-UGEL.05-SJL/EA, solicitando se declare fundado su recurso, y se revoque y/o declare nula la citada resolución, argumentando lo siguiente: (i) La denuncia de los hechos se realizó el 12 de abril de 2017, pero el pliego de

cargos se basa en el Informe Nº 725-2017-MINEDU/VMGI-DRELM-UGEL 05-AGERRE, de fecha 21 de marzo de 2017, es decir con fecha anterior a la denuncia, hecho que acarrea nulidad.

(ii) Existen docentes conformes con su trabajo. (iii) El 31 de marzo de 2017, presentó el horario de distribución. (iv) Cumplió adecuadamente con sus funciones.

3 Ley Nº 29944 – Ley de Reforma Magisterial

“Artículo 48º.- Cese temporal Son causales de cese temporal en el cargo, la transgresión por acción u omisión, de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función docente, considerados como grave. También se consideran faltas o infracciones graves, pasibles de cese temporal, las siguientes: a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la institución educativa”.

4 Reglamento de Ley de Reforma Magisterial, aprobado por Decreto Supremo 004-2013-ED “Artículo 77º.- Falta o infracción 77.1 Se considera falta a toda acción u omisión, voluntaria o no, que contravenga los deberes señalados en el artículo 40 de la Ley, dando lugar a la aplicación de la sanción administrativa correspondiente. (…)”.

5 Notificada al impugnante el 29 de agosto de 2017.

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6. Con Oficio Nº 2087-2017-MINEDU/VGMI-DRELM-UGEL.05-DIR-AAJ/ADM-ETDA, la Jefatura del Área de Asesoría Jurídica de la Entidad remitió al Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, el recurso de apelación interpuesto por el impugnante, así como los antecedentes que dieron origen al acto impugnado.

7. A través de los Oficios Nos 010209-2017-SERVIR/TSC y 010210-2017-SERVIR/TSC, la Secretaria Técnica del Tribunal informó a la Entidad y al impugnante, respectivamente, la admisión del recurso de apelación.

ANÁLISIS De la competencia del Tribunal del Servicio Civil 8. De conformidad con el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 10236, modificado por

la Centésima Tercera Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 20137, el Tribunal tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, en las materias: acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación de trabajo; siendo la última instancia administrativa.

9. Asimismo, conforme a lo señalado en el fundamento jurídico 23 de la Resolución de

Sala Plena Nº 001-2010-SERVIR/TSC8, precedente de observancia obligatoria sobre competencia temporal, el Tribunal es competente para conocer en segunda y última instancia administrativa los recursos de apelación que sean presentados ante las

6 Decreto Legislativo Nº 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil,

Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos “Artículo 17º.- Tribunal del Servicio Civil El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un órgano integrante de la Autoridad que tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema. El Tribunal es un órgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia. Conoce recursos de apelación en materia de: a) Acceso al servicio civil; b) Pago de retribuciones; c) Evaluación y progresión en la carrera; d) Régimen disciplinario; y, e) Terminación de la relación de trabajo. El Tribunal constituye última instancia administrativa. Sus resoluciones podrán ser impugnadas únicamente ante la Corte Superior a través de la acción contencioso administrativa. Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinión favorable de la Autoridad, se aprobarán las normas de procedimiento del Tribunal”.

7 Ley Nº 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

“CENTÉSIMA TERCERA.- Deróguese el literal b) del artículo 17 del Decreto Legislativo Nº 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos”.

8 Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de agosto de 2010.

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entidades a partir del 15 de enero de 2010, siempre y cuando, versen sobre las materias establecidas descritas en el numeral anterior.

10. Por tal razón, al ser el Tribunal el único órgano que resuelve la segunda y última

instancia administrativa en vía de apelación en las materias de acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación de trabajo, con la resolución del presente caso asume dicha competencia, pudiendo ser sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder Judicial.

11. En ese sentido, considerando que es deber de todo órgano decisor, en cautela del

debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento según el mérito de lo actuado; y, habiéndose procedido a la admisión del recurso de apelación y valoración de los documentos y actuaciones que obran en el expediente, corresponde en esta etapa efectuar el análisis jurídico del recurso de apelación.

Del régimen disciplinario aplicable 12. De la revisión de los documentos que obran en el expediente se aprecia que el

impugnante se encuentra contratado bajo el régimen establecido en la Ley Nº 29944 – Ley de Reforma Magisterial y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2013-ED; por lo que, la Sala considera que son aplicables al presente caso, la referida ley y su reglamento, normas que se encontraban vigentes al momento de la instauración del proceso administrativo disciplinario, y cualquier otro documento de gestión emitido por el Ministerio de Educación por el cual se establezcan funciones, obligaciones, deberes y derechos para el personal de la Entidad.

Sobre la acreditación de las faltas imputadas al impugnante 13. Todo servidor público desde el momento que ingresa a trabajar a cualquier Entidad

del Estado se le dota de una serie de deberes u obligaciones, de los cuales, en caso, que un servidor incumpla alguno de estos deberes u obligaciones otorgadas, la Entidad, podrá imponer algún tipo de sanción, previo procedimiento administrativo disciplinario.

14. En ese sentido, el artículo 40º de la Ley Nº 29944, establece todos los deberes conferidos a los docentes, entre ellos, cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje de los estudiantes, realizando con responsabilidad y efectividad los procesos pedagógicos, las actividades curriculares y las actividades de gestión de la función docente, en sus etapas de planificación, trabajo en aula y evaluación, de acuerdo al diseño curricular nacional; por lo que en caso no cumpla con dicho deber, se materializa en una inconducta que puede ser sancionada por el empleador, pues el numeral 77.1 del artículo 77º del Reglamento Ley Nº 29944, establece que “Se

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considera falta a toda acción u omisión, voluntaria o no, que contravenga los deberes señalados en el artículo 40 de la Ley, dando lugar a la aplicación de la sanción administrativa correspondiente”.

15. En el presente caso, se le imputa al impugnante no haber cumplido con su deber

establecido en el literal a) del artículo 40º de la Ley Nº 29944, es decir por no haber cumplido de forma eficaz los procesos de gestión pedagógicas, pues como responsable de las Aulas de Innovación Pedagógica (AIP), debía brindar atención en el AIP/CRT, de acuerdo a las necesidades e intereses de los docentes de aula de la Institución Educativa y rehacer el horario requerido en el Memorándum Nº 039-DIE.Nº 086“JMA”-UGEL.05.

16. Al respecto, esta Sala considera conveniente, previamente, citar las normas

aplicables a la gestión de las Aulas de Innovación Pedagógica (AIP), siendo estas las siguientes:

Lineamientos para el Uso de Aplicación de las Tecnologías de la Información y Comunicación (Tic) en las Aulas de Innovación Pedagógica (AIP) y Centros de Recursos Tecnológicos (CTR) de las Instalaciones Educativas Públicas de la Jurisdicción de la UGEL 05 SJL/EA-2016 “7.5 DE LAS FUNCIONES DE LOS DOCENTES DE AULA DE INNOVACIÓN PEDAGÓGICA, CENTRO DE RECURSOS TECNOLÓGICOS, DIRECTORES Y DONCETES DE AULA O AREA (RM. Nº 364-2003-ED, DIRECTIVA Nº 090-2007-ED) 7.5.1 FUNCIONES DE LOS DOCENTES DE AIP/CRT a) Formular y remitir a la dirección de la IE. los documentos de gestión del AIP para su conocimiento y aprobación mediante una resolución directoral que son los siguientes:

El plan anual de trabajo del AIP/CRT

Horario de atención.

Inventario actualizado de los bienes que forman parte del AIP y CRT.

Cronograma de actividades (Convocadas por la UGEL, DRELM, MED).

Plan de Capacitación Docente en TIC (mínimo 2 capacitaciones al año y en horario diferido).

Proyecto de Innovación de integración de las TIC por la mejora de los aprendizajes desde las AIP.

Plan de Mantenimiento y Sostenimiento del AIP y/o CRT.

Plano de distribución del aula y/o CRT. d) Sensibilizar, acompañar y capacitar a los directivos y docentes de su I.E. en la inserción de la TIC al currículo: programación de Unidades Didácticas y Secciones de Aprendizaje.

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f) Organizar talleres de réplica de las capacitaciones desarrolladas en Marco de los Programas laptop Educativa Primaria, Secundaria y Robótica Educativa, en su I.E. en coordinación con la DITE/OTIC y la UGEL. t) Contar con su carpeta pedagógica visada por el director de la I.E., la que debe contener: Presentación. Datos de la Institución Educativa. Reseña histórica del Aula de innovación (…)”.

17. De acuerdo a lo anterior, tenemos que los responsables del AIP tienen la obligación

de elaborar y remitir a la Dirección de las Instituciones Educativas los documentos de gestión, entre ellos, el horario de atención, cronograma de actividades, plan de capacitación docente, el Proyecto de Innovación de integración de las TIC y el Plano de distribución del aula y/o CRT.

18. En el presente caso, mediante Memo Nº 020-DIE.Nº 086 “JMA”-UGEL 05, del 14 de marzo de 2017, la Dirección de la Institución Educativa le requirió al impugnante presentar los documentos de gestión del AIP/CRT del nivel secundaria, teniendo plazo hasta el viernes 17 de marzo de 2017, a horas 4:00 pm.

19. Ante ello, el impugnante cumplió con presentar lo siguiente: i) Distribución del horario de atención (Expediente Nº 0920), ii) Inventario del AIP, el plan de mantenimiento y sostenibilidad (Expediente Nº 0875), iii) Plan anual de trabajo (Expediente Nº 0832), iv) reporte de horas de los meses de marzo, abril, mayo y junio de 2017 (Expedientes Nos 1218 y 1519), v) Regularización del inventario del AIP (Expediente Nº 1231), y vi) Regularización del plan anual de trabajo del AIP y plan de mantenimiento y sostenibilidad (Expediente Nº 1232).

20. Ahora, de conformidad con la Resolución Directoral Nº 00277-2016-UGEL.05, si bien los documentos presentados por el impugnante formaban parte de sus obligaciones, estos no eran los únicos necesarios para cumplir la totalidad de los requerimientos, ya que también era su deber presentar el horario de atención, cronograma de actividades, plan de capacitación docente, el Proyecto de Innovación de integración de las TIC y el Plano de distribución del aula y/o CRT, los cuales no fueron remitidos.

21. Asimismo, el impugnante no ha aportado medios probatorios que desvirtúen esta

situación o que justifiquen adecuadamente la omisión en la presentación de estos documentos que eran de obligatorio cumplimiento. En tal sentido, esta Sala corrobora que ha incumplido sus funciones como responsable de las Aulas de Innovación Pedagógica (AIP), perjudicando directamente el proceso eficaz de gestión pedagógica a su cargo.

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22. Por otro lado, en referencia al requerimiento de rehacer el horario, el impugnante manifiesta que lo presentó el 31 de marzo de 2017. Al respecto, cabe precisar que la Entidad no lo sancionó por no presentarlo, sino por no reformularlo de acuerdo a los lineamientos requeridos.

23. Para ello, se debe tener en cuenta el Oficio Múltiple Nº 52-2017-UGEL.05-J.AGEBRE-

SJL/EA, del 31 de marzo de 2017, en el cual se efectuaron precisiones sobre a elaboración del horario del docente del aula de innovación pedagógica, de acuerdo a lo siguiente:

“El docente responsable del aula de innovación pedagógica, debe formular los horarios en coordinación con los docentes de aula (en el nivel primaria) o área (en el nivel secundaria) y colocarlo en lugar visible dentro del aula, en la Dirección, subdirección y entregar con cargo firmado a cada docente, documento que debe ser refrendado con la firma y sello del Director de la I.E., para su ejecución”.

24. Posteriormente, el 10 de abril de 2017, mediante Memorando Nº 037-DIE.0086-

JMA-2017, se le comunicó al impugnante sobre el incumplimiento de sus funciones como Responsable del AIP/CRT, en el cual se precisó lo siguiente: “5) Habiendo culminado el mes de marzo 2017, a la fecha, aún no ha elevado el reporte mensual de producción el uso del AIP/CRT, asistencia de docentes y horas dictadas por áreas, señalando por docente las horas programadas, horas ingresadas, horas no ingresadas al AIP; la dirección debe remitir cada trimestre a la UGEL 05”. Cabe precisar, que en dicho Memorando, se le exhortó al impugnante cumplir con regularizar los documentos solicitados hasta el miércoles 12 de abril de 2017.

25. Sin perjuicio de lo anterior, con Memo Nº 039-DIE.Nº 086“JMA”-UGEL.05, del 21 de

abril de 2017, después de haberse vencido el plazo otorgado, se le requirió en forma reiterativa cumpla con rehacer el horario del AIP/CRT, a fin de que esté al servicio de los docentes y estudiantes de la Institución Educativa, a partir de las 13:00 horas.

26. Sin embargo, pese a los requerimientos, el impugnante no cumplió con rehacer o elaborar el horario del AIP/CRT, de acuerdo a lo solicitado con el Oficio Múltiple Nº 52-2017-UGEL.05-J.AGEBRE-SJL/EA, por lo cual ha quedado evidenciado un incumplimiento de sus funciones, así como de órdenes directas de su empleador.

27. Por otro lado, respecto a que el impugnante no brinda atención en el AIP/CRT de

acuerdo a las necesidades e intereses de los docentes de aula de la Institución Educativa, ya que las 24 horas pedagógicas no son distribuidas desde la 1era a la 7ma hora de clase, tenemos el siguiente cuadro presentado por el impugnante:

Nº HORA LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES

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1 1:00-1:45

INNOVACIÓN

2 1:45-2:30

INNOVACIÓN INNOVACIÓN INNOVACIÓN INNOVACIÓN

3 2:30-3:15

INNOVACIÓN INNOVACIÓN INNOVACIÓN INNOVACIÓN INNOVACIÓN

4 3:15-4:00

INNOVACIÓN INNOVACIÓN INNOVACIÓN INNOVACIÓN INNOVACIÓN

4:00-4:15

RECREO

5 4:15-5:00

INNOVACIÓN INNOVACIÓN INNOVACIÓN INNOVACIÓN INNOVACIÓN

6 5:00-5:45

INNOVACIÓN INNOVACIÓN INNOVACIÓN INNOVACIÓN

7 5:45-6:30

28. De acuerdo a lo anterior, se debe tener en cuenta que al tener asignadas,

únicamente, 24 horas, resultaba materialmente imposible cubrir desde la 1ra hasta la 7ma hora de clase de lunes a viernes, ya que ello implicaría una carga horaria de 35 horas. En tal sentido, solo le era exigible al impugnante distribuir las 24 horas en los rangos señalados, lo cual ha cumplido, de conformidad con el cuadro citado. En consecuencia, el argumento de la Entidad en este extremo ha quedado desvirtuado.

29. Finalmente, sobre que la denuncia de los hechos se realizó el 12 de abril de 2017, pero el pliego de cargos se basa en el Informe Nº 725-2017-MINEDU/VMGI-DRELM-UGEL 05-AGERRE, de fecha 21 de marzo de 2017, es decir con fecha anterior a la denuncia, hecho que acarrea nulidad; tenemos que en la Resolución Directoral Nº 07072-2017-UGEL.05-SJL/EA, se precisó que dicha situación se debió a un error material.

30. Sobre el particular, de acuerdo al inciso 1) del artículo 210º del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS9, los errores materiales pueden ser rectificados por la Entidad en cualquier momento, de oficio o a instancia de los administrados, sin que altere lo sustancial de su contenido ni el sentido de la decisión. Teniendo en cuenta ello, al haber sido un error material rectificado, corresponde desestimar el argumento del impugnante.

31. Sin perjuicio de lo anterior, ha quedado demostrado que el impugnante incumplió

con sus labores como responsable de las Aulas de Innovación Pedagógica (AIP), al

9 Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado

por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS “Artículo 210º.- Rectificación de errores 201.1 Los errores material o aritmético en los actos administrativos pueden ser rectificados con efecto retroactivo, en cualquier momento, de oficio o a instancia de los administrados, siempre que no se altere lo sustancial de su contenido ni el sentido de la decisión. (…)”.

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no presentar la totalidad de los documentos de gestión pedagógica requerida ni reformular el horario de atención, de acuerdo a las exigencias de la Entidad. Por las consideraciones expuestas, este cuerpo Colegiado estima que debe declararse infundado el recurso de apelación presentado por el impugnante y mantenerse la sanción, al haberse acreditado los incumplimiento de sus funciones como docente responsable de las AIP.

En ejercicio de las facultades previstas en el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 1023, la Primera Sala del Tribunal de Servicio Civil; RESUELVE: PRIMERO.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el señor ALEX JACAY GUTIERREZ contra la Resolución Directoral Nº 07072-2017-UGEL.05-SJL/EA, del 22 de agosto de 2017, emitida por la Dirección del Programa Sectorial II de la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Nº 05; por lo que se CONFIRMA la citada resolución. SEGUNDO.- Notificar la presente resolución al señor ALEX JACAY GUTIERREZ y a la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA Nº 05, para su cumplimiento y fines pertinentes. TERCERO.- Devolver el expediente a la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Nº 05. CUARTO.- Declarar agotada la vía administrativa debido a que el Tribunal del Servicio Civil constituye última instancia administrativa. QUINTO.- Disponer la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional (www.servir.gob.pe).

Regístrese, comuníquese y publíquese.

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