Planificación Nacional / Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Ecuador
SECRETARÍA DE INTELIGENCIA · Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia...
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SECRETARÍA DE INTELIGENCIA
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
2015 - 2017
ELABORADO: febrero 2015
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015-2017
Coordinación General de Planificación Página 2
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
2015 - 2017
Contenido
1 DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL ............................................................................................. 4
1.1 Descripción de la institución ............................................................................................................................... 4
1.1.1 Competencias, facultades, atribuciones y rol. .................................................................................... 5
1.2 Diagnóstico institucional ....................................................................................................................................... 6
1.2.1 Planificación ....................................................................................................................................................... 6
1.2.2 Estructura Organizacional ........................................................................................................................... 7
1.2.3 Talento Humano ............................................................................................................................................... 7
1.2.4 Procesos y procedimientos ......................................................................................................................... 8
1.2.5 Cadena de Valor ................................................................................................................................................ 8
1.2.6 Mapa de Procesos ............................................................................................................................................ 9
2 ANÁLISIS SITUACIONAL ............................................................................................................................................. 17
2.1 Análisis de Contexto ............................................................................................................................................. 17
2.2 Análisis sectorial .................................................................................................................................................... 19
2.3 Mapa de Actores y actoras ................................................................................................................................. 20
2.4 Análisis FODA .......................................................................................................................................................... 20
3 ELEMENTOS ORIENTADORES DE LA SECRETARÍA DE INTELIGENCIA ............................................. 21
3.1 Misión .......................................................................................................................................................................... 21
3.2 Visión ........................................................................................................................................................................... 21
3.3 Principios y Valores .............................................................................................................................................. 22
4 OBJETIVOS ESTRÁTEGICOS INSTITUCIONALES ............................................................................................ 22
4.1 Alineación a Políticas de Estado. .................................................................................................................... 22
4.2 Objetivos Estratégicos ......................................................................................................................................... 23
4.1 Indicadores, Líneas Base, y Metas plurianuales 2015-2017 ............................................................. 23
5 DISEÑO DE ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS ........................................................................... 24
5.1 Estrategias ................................................................................................................................................................. 24
5.2 Identificación de programas y proyectos ................................................................................................... 25
6 PROGRAMACIÓN PLURIANUAL Y ANUAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA ................................................. 26
6.1 Programación Anual de la Política Pública ................................................................................................ 26
6.2 Programa Plurianual de los indicadores de gestión a nivel Estratégico ..................................... 27
7 ANEXOS ............................................................................................................................................................................... 27
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INTRODUCCIÓN
La Planificación Institucional es un apoyo imprescindible en los procesos de una institución; tiene como objetivo
principal la determinación del curso concreto de las acciones que habrá que efectuarse dentro de un período
determinado. Dentro de esta planificación existen aspectos importantes uno de estos corresponde al personal
con sentido de liderazgo capaz de motivar y utilizar a su máxima capacidad todos los recursos que tienen a la
mano dentro y fuera de la organización. Solo de esta manera la Planificación Estratégica podrá tener éxito y
alcanzar los resultados deseados.
La Planificación Institucional de la Secretaria de Inteligencia tiene como finalidad producir grandes cambios en la
cultura interna de la Organización, y para nuestro caso particular, como ente rector del Sistema Nacional de
Inteligencia, con rango de Ministerio de Estado, responsable de producir inteligencia, inteligencia estratégica y
contrainteligencia, es una fortaleza maximizar el uso de las herramientas que nos permiten lograr una exitosa
gestión bajo el marco posicional para el que fuimos creados.
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1 DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
1.1 Descripción de la institución
Mediante Decreto Presidencial Nº 1768 del 8 de junio del 2009, se crea la Secretaría de Inteligencia, institución
que se encarga de planificar, coordinar, supervisar, controlar y ejecutar las acciones de inteligencia a nivel
estratégico y operacional en los niveles de coordinación política y técnico operativo.
La Secretaría de Inteligencia está dirigida por el Secretario de Inteligencia, actualmente representada por
Rommy Vallejo Vallejo, quien fue nombrado por el Señor Presidente Constitucional de la República, el 10 de
marzo del 2014, mediante Decreto Presidencial Nº253.
Conforme la Constitución de la República son deberes del Estado ecuatoriano:
ARTÍCULO 3:
Deber primordial del Estado garantizar y defender la soberanía nacional, garantizar a sus habitantes una cultura
de paz, seguridad integral y una sociedad democrática y sin corrupción.
ARTÍCULO 147:
El presidente debe velar por el mantenimiento de la soberanía, independencia del Estado, orden interno,
seguridad pública, defensa nacional.
ARTÍCULO 393:
El Estado debe garantizar la seguridad humana a través de políticas y acciones integradas.
ARTÍCULO 423:
El Estado ecuatoriano se compromete a impulsar una política común de defensa que consolide una alianza
estratégica para fortalecer la soberanía de los países y de la región.
Conforme la Ley de Seguridad Pública y del Estado:
ARTÍCULO 13:
La Secretaría de Inteligencia es una entidad de derecho público, con independencia administrativa y financiera,
con personalidad jurídica, y es responsable del Sistema Nacional de Inteligencia.
y conforme el ARTÍCULO 8 del Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado:
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Se establece que la Secretaría de Inteligencia es el órgano rector del Sistema Nacional de Inteligencia, con rango
de Ministerio de Estado, responsable de producir inteligencia, inteligencia estratégica y contrainteligencia.
1.1.1 Competencias, facultades, atribuciones y rol.
� Institución:
Secretaría de Inteligencia
� Tipo de Institución:
• Función: Ejecutiva
• Sector: Seguridad
• RUC: 1768150860001
• Entidad Coordinada por: Ministerio Coordinador de Seguridad
1.1.1.1 Competencias y Atribuciones
La Secretaría Nacional de Inteligencia en razón del artículo 15 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado -LSPE
que en sus Títulos III, IV, V, Art. 15, será responsable de:
a) Elaborar el Plan Nacional de Inteligencia, bajo los lineamientos y objetivos de estado y de gobierno
establecidos por el Presidente de la República, plan que entre otros aspectos deberá contener las metas
periódicas de sus acciones y los procedimientos de coordinación entre las diversas entidades que
conforman el Sistema Nacional de Inteligencia. Plan que deberá ser aprobado por el Presidente de la
República;
b) Coordinar y ejecutar las actividades de obtención y análisis de la información para la producción de
conocimientos e inteligencia pertinentes, a fin de garantizar la seguridad pública y del Estado y el buen vivir;
c) Coordinar, articular e integrar las actividades y el funcionamiento de los organismos militares y policiales del
Sistema Nacional de Inteligencia, y de los destinados a la seguridad de la Presidencia de la República y otros
similares que se crearen en el futuro, en sus ámbitos y niveles, así como las relaciones con organismos de
inteligencia de otros Estados;
d) Proporcionar, en forma oportuna, simultánea y fluida, inteligencia estratégica al Presidente o Presidenta de
la República y al Ministerio de Coordinación de la Seguridad o quien haga sus veces, a fin de que este último
prepare las propuestas y escenarios para que el Consejo de Seguridad Pública y del Estado proporcione la
asesoría y recomendaciones al Presidente o Presidenta de la República;
e) Contribuir al mantenimiento de la integridad e independencia del Estado, el estado de derechos y justicia;
sus instituciones y la prevención del crimen organizado. No podrá contar entre sus miembros con personal
extranjero; y,
f) Otras que se establezcan en esta Ley y en la normativa que se expedirá para el efecto.
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1.1.1.2 Facultades
La Secretaría de Inteligencia, tiene las facultades de rectoría, regulación, control, gestión y planificación del
Sistema Nacional de Inteligencia.
1.1.1.3 Rol
La Secretaría Nacional de Inteligencia, como órgano rector del Sistema Nacional, planifica, norma y coordina la
búsqueda, procesamiento y producción de inteligencia, para los fines de la conducción y seguridad integral del
Estado. Además, ejecuta acciones de supervisión y control de los organismos que conforman el Sistema
Nacional de Inteligencia, integrados por:
• Subsistema de Inteligencia Militar;
• Subsistema de Inteligencia Policial;
• Unidad de Gestión de Seguridad Interna de la Presidencia
• Unidad de Análisis Financiero
• Servicio de Protección Presidencial
• Servicios de Rentas Internas
• Servicio Nacional de Aduanas
• Otros organismos de inteligencia que se crearen o adscribieren en el futuro;
• Otras instituciones y organismos que posean o produzcan información de interés para los fines de la
conducción y seguridad integral del Estado.
1.2 Diagnóstico institucional
1.2.1 Planificación
La Planificación Estratégica de la Secretaría de Inteligencia tiene como punto de partida el análisis
situacional del entorno en que realiza su gestión, con un análisis de factores positivos (Fortalezas y
Oportunidades) y negativos (Debilidades y Amenazas), conocido como Análisis FODA
De conformidad con lo establecido en el Registro Oficial No. 65 mediante el cual se expide la Reforma
Integral al Estatuto Orgánico de la Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría de Inteligencia
se definió el Direccionamiento Estratégico conformado por: Misión, Visión y Valores Institucionales.
El Marco Estratégico contendrá los objetivos estratégicos que serán medios que ayudarán a alcanzar la
Visión de la Institución, teniendo como línea base el direccionamiento estratégico, diagnóstico
situacional y Plan Nacional para el Buen Vivir-PNBV expedido por la Presidencia de la República del
Ecuador a través de la Secretaría Nacional de Planificación SENPLADES.
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La herramienta de Gestión por Resultados-GPR, la Programación Anual de la Política Pública-PAPP; y,
Programación Plurianual – PPPP de la Secretaría de Inteligencia permitirán posibilitar la presente
Planificación Estratégica.
1.2.2 Estructura Organizacional
El Registro Oficial Nº 65 de 24 de agosto de 2010 ordena: “Reforma Integral al Estatuto Orgánico de
Gestión Organizacional por procesos de la Secretaría de Inteligencia”.
Gráfico No. 1
Fuente: Registro Oficial Nº 65 de 24 de agosto de 2010 ordena: “Reforma Integral al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos de la Secretaría de Inteligencia
1.2.3 Talento Humano
La Secretaría de Inteligencia ha incorporado a su equipo de trabajo a profesionales con altos niveles de
formación académica en los más diversos ámbitos, cuya capacitación específica en temas de inteligencia se
encuentra en marcha y es prioritaria. El objetivo es contar con un servicio de inteligencia civil propositivo,
profesional e innovador articulando, los subsistemas que cuentan con recurso humano con amplia
experiencia.
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El analista de inteligencia trabaja a partir de información de la más alta calidad en la producción de
inteligencia estratégica y proyección de escenarios que puedan afectar la seguridad integral del Estado. Es
un especialista en valoración, análisis e interpretación de la información y producción de inteligencia
estratégica de Estado. En general, los perfiles profesionales de los analistas están determinados según las
áreas estratégicas de los servicios de inteligencia y que forman parte del proceso de producción.
El analista ofrece una variedad de habilidades que incluyen: conocimiento especializado del ámbito en el
cual se desarrolla, comprensión de las técnicas analíticas, varios idiomas, plataforma intelectual, una actitud
abierta y crítica, creatividad, un alto nivel de redacción y oratoria y, por último y más importante, la
habilidad de trabajar en equipo. Además de un manejo extraordinario de los recursos tecnológicos que son
usados en la producción de inteligencia, análisis e interpretación en actividades cotidianas de su trabajo.
Es así que, el analista es considerado un profesional de muy alto valor dentro del proceso de producción de
inteligencia.
Es importante recalcar que este grupo humano está conformado por civiles que se están educando en
inteligencia. Es la primera vez en la historia del Ecuador que se legitima una autoridad civil dentro de estas
entidades con el objetivo primordial de renovar el concepto y las doctrinas de inteligencia, y para refrescar
los procesos de análisis de información y producción de inteligencia para que las respuestas sean
preventivas, no reactivas.
1.2.4 Procesos y procedimientos
Los procesos que elaboran los productos y servicios de la Secretaría de Inteligencia, se ordenan y clasifican
en función de su grado de contribución o valor agregado al cumplimiento de la misión institucional.
Los procesos gobernantes orientan y dirigen la gestión institucional a través de la formulación de políticas y
la expedición de normas e instrumentos para optimizar el funcionamiento a la organización.
Los procesos sustantivos o agregadores de valor generan, administran y controlan los productos y servicios
destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional, denotan la especialización de
la misión consagrada en la ley y constituyen la razón de ser la institución.
Los procesos adjetivos o habilitantes de apoyo están encaminados a generar productos y servicios para los
procesos gobernantes, los agregadores de valor y para sí mismos, viabilizando la gestión institucional.
Los procesos habilitantes de Asesoría, asesoran sobre la base de conocimientos especializados a todos los
procesos y unidades administrativas, para fortalecer la gestión institucional.
1.2.5 Cadena de Valor
A continuación se evidencia las actividades que la Secretaría de Inteligencia debe realizar para diseñar,
ordenar, producir, y entregar los productos y servicios.
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Gráfico No. 2
Fuente: Registro Oficial Nº 65 de 24 de agosto de 2010 ordena: “Reforma Integral al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos de la Secretaría de Inteligencia
1.2.6 Mapa de Procesos
Formulados en relación a la matriz de competencias por niveles, identificando los macro procesos
adjetivos y sustantivos necesarios para garantizar el cumplimiento de las atribuciones de la Secretaría de
Inteligencia.
Gráfico No. 3
Fuente: Registro Oficial Nº 65 de 24 de agosto de 2010 ordena: “Reforma Integral al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos de la Secretaría de Inteligencia
Gestión de Inteligencia de
Estado
Gestión de Seguridad de la Información del Estado (Infosec)
Gestión de Contrainteligencia
de Estado
USUARIO
REQUISITOS
USUARIO
SATISFACCIÓN
CADENA DE VALOR
Gestión de Inteligencia de
Estado
Gestión de Seguridad de la Información del Estado (Infosec)
Gestión de Contrainteligencia
de Estado
Dirección e implantación de la estrategia de inteligencia
MACROPROCESOS GOBERNANTES
MACROPROCESOS SUSTANTIVOS
Gestión de Comunicación
Gestión de Asesoría Jurídica
Gestión de Planificación y
Gestión Estratégica
Gestión de Auditoría Interna
Gestión Administrativa
Financiera
MACROPROCESOS ADJETIVOS
Gestión de Gastos
Especiales
Gestión Tecnológica
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Los procesos gobernantes, adjetivos y sustantivos de la Secretaría de Inteligenciase encuentran levantados,
aprobados y actualmente en fase de implementación. Alguno los procesos de inteligencia son de carácter
reservado por lo que operan con sistemas automatizados de desarrollo interno, los procesos adjetivos no están
automatizados, sin embargo se apoyan en los sistemas intergubernamentales, lo cual ayuda a la operación
eficaz.
A continuación se presenta el Catálogo de procesos:
PROCESOS GOBERNANTES
Direccionamiento Estratégico
PROCESOS SUSTANTIVOS
GESTIÓN DE INTELIGENCIA
CGI-P-01 Gestión de Planeación de Inteligencia
CGI-SP-01-01 Elaboración del Plan Nacional de Inteligencia
CGI-SP-01-02 Elaboración del Plan de Búsqueda de Información (PBI)
CGI-SP-01-03 Seguimiento y Evaluación de la Gestión de Inteligencia
CGI-P-02 Búsqueda de Información
CGI-SP-02-01 Búsqueda de Perfiles
CGI-SP-02-02 Centro de Alertas Tempranas
CGI-SP-02-03 Operaciones
CGI-P-03 Producción de Inteligencia
CGI-P-04 Difusión
GESTIÓN DE INFOCOMUNICACIONES Y PROYECTOS ESPECIALES
CGIYPE-P-01 Gestión de Planeación de Infocomunicaciones
CGIYPE-sP-01-01 Plan Anual de Infocomunicaciones
CGIYPE-sP-01-02 Seguimiento, Control y Evaluación del Plan Anual
CGIYPE-P-02 Gestión de Cyber
CGIYPE-SP-02-01 Aseguramiento de información digital del Sistema Nacional de
Inteligencia
CGIYPE-SP-02-02 Auditoría de Seguridad Informática
CGIYPE-P-03 Gestión de Geointeligencia y Desarrollo
CGIYPE-SP-03-01 Desarrollo de sistemas de información transaccionales e inteligencia
estratégica
CGIYPE-SP-03-02 Producción de geointeligencia
CGIYPE-SP-03-03 Desarrollo de mapas temáticos y base
CGIYPE-SP-03-04 Recepción de requerimientos
CGIYPE-P-04 Gestión de Proyectos Especiales
CGIYPE-SP-04-01 Elaboración y gestión de proyectos especiales
CGIYPE-SP-04-02 Administración y soporte de plataformas tecnológicas especializadas
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GESTIÓN DE CONTRAINTELIGENCIA
CGC-P-01 Gestión de Planeación de Contrainteligencia
CGC-SP-01-01 Elaboración del Plan Anual de Contrainteligencia
CGC-SP-01-02 Ejecución, Seguimiento y Evaluación del Plan Anual
CGCi-P-02 Gestión de Seguridad
CGCI-SP-02-01 Elaboración e Implementación del Reglamento para la gestión de
documentación clasificada
CGCI-SP-02-02 Auditorias de Seguridad Integral
CGCI-SP-02-03 Acreditación de personal que maneja documentación clasificada
CGCI-SP-02-04 Seguimiento a través del Centro de Monitoreo de la SIN
CGCI-SP-02-05 Supervisión y Control de la Seguridad Física (guardias y agentes)
CGCI-SP-02-06 Ordenes de Operaciones de Seguridad Integral
CGC-SP-02-07 Seguridad Personal
CGC-SP-02-07-01 Verificación de datos de Personal
CGC-SP-02-08 Gestión del Centro de Confianza
CGCI-SP02-09 Creación planes de Emergencia
CGC-P-03 Operaciones Especiales
CGC-SP-03-01 Planeación Orden de Trabajo
CGC-SP-03-02 Planeación Orden de Operaciones
CGC-SP-03-03 Ejecución de las Ordenes de Operaciones y/o Trabajo
PROCESOS ADJETIVOS O DE SOPORTE
GESTIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA
CGAJ-P-01 Asesoramiento Jurídico Especializado / Criterio Jurídico
CGAJ-P-02 Elaboración de Resoluciones Administrativas
CGAJ-P-03 Elaboración de Contratos
CGAJ-P-04 Elaboración de Convenios Interinstitucionales
CGAJ-P-05 Revisión de Proyectos de Normativa para el Sistema Nacional de
Inteligencia
GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN
CGP-P-01 Gestión Planificación e Inversión Institucional
CGP-SP-01-01 Elaboración de la Planificación Estratégica Institucional
CGP-SP-01-02 Elaboración del Plan Anual de Inversión (PAI)
CGP-SP-01-03 Programación Anual de Política Pública (PAPP)
CGP-SP-01-04 Gestión del Comité Presupuestario
CGP-SP-01-05 Gestión de Reformas de Inversión
CGP-P-02 Gestión Seguimiento y Evaluación
CGP-SP-02-01 Seguimiento y Control Físico y Presupuestario de
programas y proyectos
CGP-SP-02-02 Evaluación Institucional de Gestión y Resultados
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CGP-SP-02-03 Seguimiento al cumplimiento de los Compromisos Presidenciales y
Ministeriales
CGP-SP-02-04 Publicación de información LOTAIP
GESTIÓN DE PROCESOS Y CULTURA ORGANIZACIONAL
DPYCO-P-01 Gestión de Administración de Procesos
DPYCO-SP-01-01 Administración de Servicios
DPYCO-SP-01-02 Levantamiento de Procesos
DPYCO-SP-01-03 Implementación de Procesos
DPYCO-SP-01-04 Seguimiento y Evaluación de Procesos
DPYCO-SP-01-05 Implementación de los Planes de Mejora
DPYCO-P-02 Gestión de Cambio de Cultura Organizacional
DPYCO-SP-02-01 Seguimiento y evaluación del clima y cultura organizacional
DPYCO-SP-02-02 Implementación de los planes, programas y proyectos de clima y
cultura organizacional
GESTIÓN DE TECNOLOGÍA
DGT-P-01 Planificación y Gestión de TIC
DGT-SP-01-01 Elaboración de propuestas de planes y estrategias de las TICs
DGT-SP-01-02 Desarrollo y/o adquisición de soluciones tecnológicas
DGT-SP-01-03 Asistencia técnica en la adquisición de bienes y servicios tecnológicos
compra
DGT-SP-01-04 Asistencia técnica en la adquisición de bienes y servicios tecnológicos:
mantenimiento
DGT-SP-01-05 Gestión de proveedores en el área tecnológica
DGT-SP-01-06 Coordinar la implementación de soluciones tecnológicas: Orden de
compra
DGT-SP-01-07 Coordinación de implementación de soluciones tecnológicas:
Administrador de contrato
DGT-SP-01-08 Asesoría Tecnológica
DGT-P-02 Gestión de la Información
DGT-SP-02-01 Ejecución de políticas y normas de seguridad de la información
DGT-P-03 Administración de servicios de TIC
DGT-SP-03-01 Definir niveles de servicio
DGT-SP-03-02 Configuración de servicios tecnológicos
DGT-SP-03-03 Administración de servicios tecnológicos
DGT-SP-03-04 Mantenimiento de la infraestructura de servicios tecnológicos
DGT-SP-03-05 Administración de servicios de terceros
DGT-SP-03-06 Administración de problemas e incidentes
DGT-SP-03-07 Administración de cambios
DGT-P-04 Soporte y Mantenimiento de la Infraestructura
DGT-SP-04-01 Mantenimiento de la Infraestructura Tecnológica
DGT-SP-04-02 Registro de los Equipos Tecnológicos
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DGT-SP-04-03 Gestión de Respaldos de Información
DGT-SP-04-04 Soporte a Usuarios
DGT-SP-04-05 Preparación de Equipos Tecnológicos Nuevos
GESTIÓN GASTOS ESPECIALES
CGE-P-01 Administración Gastos Especiales
GGE-SP-01-01 Transferencias de fondos de gastos especiales a los subsistemas de
inteligencia
GGE-SP-01-02 Financiamiento de operaciones de inteligencia y contrainteligencia
GGE-SP-01-03 Ejecución de obras, adquisición de bienes y/o contratación de
servicios
GGE-SP-01-04 Control de activos fijos relacionados a gastos especiales
GGE-SP-01-05 Consolidación y liquidación de fondo de gastos especiales
GESTIÓN DE COMUNICACIÓN
DC-P-01 Planificación y Gestión de Comunicación
DC-SP-01-01 Elaboración del Plan Estratégico de Comunicación
DC-P-02 Gestión de Análisis Político
DC-SP-02-01 Monitoreo de Medios
DC-SP-02-02 Elaboración de Ayuda Memoria
DC-P-03 Gestión de Relaciones Públicas
DC-SP-03-01 Desarrollo de eventos
DC-SP-03-02 Agenda de Medios
DC-SP-03-03 Cobertura de eventos / difusión
DC-SP-03-03-01 Gobierno o sus Mandantes
DC-SP-03-03-02 Información para el Ciudadano
DC-SP-03-03-02 Gestión de la autorización con la Máxima Autoridad
DC-P-04 Gestión de Marketing
DC-P-05 Gestión de Publicidad
DC-SP-05-01 Desarrollo de Material POP
DC-SP-05-02 Campaña
DC-P-06 Gestión de Comunicación
DC-SP-06-01 Comunicación Interna
GESTIÓN DE AUDITORÍA INTERNA
DAI-P-01 Formulación del Plan Anual de Control
DAI-SP-01-01 Plan Anual de Control
DAI-P-02 Ejecución de Auditorias , exámenes especiales, verificaciones
preliminares y operativos
DAI-SP-02-01 Verificación preliminar
DAI-SP-02-02 Evaluación de control interno
DAI-SP-02-03 Asesorar a todos los niveles de la institución
DAI-SP-02-04 Seguimiento y cierre de no conformidades
DAI-P-03 Asesoramiento y consulta
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GESTIÓN DE TALENTO HUMANO
DGTH-P-01 Estructuración y Reestructuración
DGTH-SP-01-01 Estructuración y Reestructuración Institucional
DGTH-P-02 Planificación del Talento Humano
DGTH-SP-02-01 Planificación Anual del Talento Humano
DGTH-SP-02-02 Elaboración del Reglamento Interno de Administración del TTHH
DGTH-P-03 Clasificación de puestos
DGTH-SP-03-01 Elaboración del Manual de Clasificación de Puestos
DGTH-SP-03-02 Implementación del Manual de Clasificación de Puestos
DGTH-P-04 Optimización y Racionalización del Talento Humano
DGTH-SP-04-01 Creación de puestos de nombramiento permanente
DGTH-SP-04-02 Planes de Desvinculación
DGTH-P-05 Reclutamiento y Selección
DGTH-SP-05-01 Concurso de Méritos y Oposición
DGTH-SP-05-02 Contratos Ocasionales y Código de Trabajo
DGTH-SP-05-03 Libre Nombramiento
DGTH-SP-05-04 Inscripción del contrato de trabajo en el MRL
DGTH-SP-05-05 Inducción
DGTH-SP-05-06 Vinculación
DGTH-SP-05-07 Desvinculación
DGTH-P-06 Formación y Capacitación
DGTH-SP-06-01 Planificación de formación y capacitación
DGTH-SP-06-02 Ejecución del Plan de formación y capacitación
DGTH-SP-06-02-01 Capacitación programada
DGTH-SP-06-02-02 Solicitud de capacitación en el exterior
DGTH-SP-06-03 Evaluación del curso de capacitación
DGTH-P-07 Evaluación al Desempeño
DGTH-SP-07-01 Planificación de la evaluación al desempeño
DGTH-SP-07-02 Ejecución de la Evaluación al desempeño
DGTH-P-08 Seguridad y Salud Ocupacional
DGTH-SP-08-01 Gestión Administrativa de Seguridad y Salud Ocupacional
DGTH-SP-08-02 Gestión Técnica de Seguridad y Salud Ocupacional
DGTH-SP-08-03 Procedimiento de Seguridad y Salud Ocupacional
DGTH-P-09 Movimiento de personal
DGTH-SP-09-01 Programación de vacaciones
DGTH-SP-09-02 Concesión de vacaciones
DGTH-SP-09-03 Reprogramación de vacaciones
DGTH-SP-09-04 Suspensión de vacaciones
DGTH-SP-09-05 Permisos imputables a vacaciones
DGTH-SP-09-06 Comisión de Servicios sin o sin Remuneración
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DGTH-SP-09-07 Traslado / Cambio administrativo
DGTH-SP-09-08 Traspaso a otra institución
DGTH-SP-09-09 Encargo o subrogación de funciones
DGTH-SP-09-10 Licencias con Remuneración
DGTH-SP-09-11 Licencias sin remuneración para asuntos particulares, para cumplir
con servicio militar, para representación de una asociación laboral.
DGTH-SP-09-12 Licencias sin remuneración para estudios regulares de Postgrado, para
actuar en reemplazo de un dignatario y para participar como candidato en elección popular.
DGTH-SP-09-13 Permiso para atención médica y matriculación de hijos e hijas
DGTH-SP-09-14 Permiso para cuidado de familiares con discapacidades severas o
catastróficas, para estudios, para cuidado de recién nacido y para representación de una Asociación Laboral
DGTH-SP-09-15 Cesación de funciones por remoción, art.47, literal e, de la LOSEP
DGTH-SP-09-16 Cesación de funciones por renuncia
DGTH-SP-09-17 Cesación por supresión, por acogerse a planes de retiro voluntario o
por muerte
DGTH-SP-09-18 Cesación por incapacidad absoluta o permanente, cesación por
pérdida de derechos de ciudadanía
DGTH-SP-09-19 Cesación de funciones por compra de renuncia
DGTH-SP-09-20 Cesación por retiro por jubilación
DGTH-P-10 Administración del Régimen de Remuneraciones
DGTH-SP-10-01 Horas suplementarias o extraordinarias
DGTH-SP-10-02 Liquidación de Haberes
DGTH-SP-10-03 Actualización del Distributivo
DGTH-SP-10-04 Pago remuneración variable - Escala 20 grados
DGTH-P-11 Administración del Régimen Disciplinario
DGTH-SP-11-01 Sanción disciplinaria de amonestación verbal, amonestación escrita,
sanción pecuniaria administrativa
DGTH-SP-11-02 Sumario Administrativo
GESTIÓN FINANCIERA
DGF-P-01 Gestión Presupuestaria
DGF-SP-01-01 Formulación Presupuestaria
DGF-SP-01-02 Certificación Presupuestaria
DGF-SP-01-03 Ejecución Presupuestaria
DGF-SP-01-04 Seguimiento y Evaluación
DGF-SP-01-05 Clausura y liquidación presupuestaria
DGF-P-02 Gestión de Contabilidad
DGF-SP-02-01 Gestión de devengado
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Coordinación General de Planificación Página 16
DGF-SP-02-02 Conciliación de existencias y bienes de larga duración
DGF-SP-02-03 Conciliación de fondos con reposición
DGF-SP-02-04 Gestión de pagos de contratos
DGF-SP-02-05 Conciliación de fondos con rendición de cuentas
DGF-SP-02-06 Nómina
DGF-P-03 Gestión de Tesorería
DGF-SP-03-01 Gestión de pagos
DGF-SP-03-02 Custodia de garantías
DGF-SP-03-03 Gestión de Ingresos y Reintegros
DGF-SP-03-04 Gestión Tributaria
GESTIÓN COMPRAS PÚBLICAS
DA-P-01 Elaboración del PAC (inicial y reformas)
DA-P-02 Ejecución Etapa Preparatoria
DA P-03 Ejecución de Contratación Pública
DA-SP-03-01 Contratación en situaciones de emergencia
DA-SP-03-02 Arrendamiento de bienes inmuebles (como arrendador o
arrendamiento)
DA-SP-03-03 Adquisición de un Bien inmueble, con declaratoria de utilidad Pública
o interés social
DA-SP-03-04 Adquisición de un Bien inmueble, por transferencia de dominio entre
entidades del sector público
DA-SP-03-05 Contratación para bienes y servicios mediante Ferias Inclusivas
DA-SP-04-06 Procedimiento Ínfima Cuantía
DA-SP-04-07 Procedimiento de menor Cuantía
DA-SP-04-08 Procedimiento de Cotización
DA-SP-04-09 Procedimiento de Licitación
DA-SP-04-10 Subasta Inversa Electrónica
DA-SP-04-11 Régimen Especiales
DA-P-06 Seguimiento y Cierre de contratación
GESTIÓN DE ACTIVOS Y SUMINISTROS
DA-GAS-P-01 Gestión de Bienes
DA-GAS-SP-01-01 Recepción de bienes e ingreso a bodega
DA-GAS-SP-01-02 Asignación de bienes a custodios
DA-GAS-SP-01-03 Transferencia de bienes
DA-GAS-SP-01-04 Constatación física
DA-GAS-SP-01-05 Dar de baja bienes
DA-GAS-P-02 Gestión de Suministros
DA-GAS-SP-02-01 Recepción y registro de suministros
DA-GAS-SP-02-02 Control, liquidación y reposición de suministros
GESTIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y MANTENIMEINTO
DA-GIYM-P-01 Elaboración del Plan de mantenimiento
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Coordinación General de Planificación Página 17
DA-GIYM-P-02 Realizar el mantenimiento preventivo de la infraestructura
DA-GIYM-P-03 Realizar el mantenimiento correctivo de la infraestructura
GESTIÓN DE TRANSPORTE
DA-GT-P-01 Registro y Legalización de medios de transporte
DA-GT-P-02 Administración del uso de Transporte
DA-GT-P-03 Mantenimiento preventivo y correctivo del transporte
2 ANÁLISIS SITUACIONAL
2.1 Análisis de Contexto
Las actividades de Inteligencia conforman un proceso integrado de producción de conocimientos relativos a
asuntos relevantes para el ejercicio del gobierno del Estado referidos a la seguridad interna y externa. Este
conjunto lo constituyen labores inscritas dentro de las tareas institucionales desarrolladas en función de
preservar la seguridad de los ciudadanos, habitantes y gobernantes, a través del goce pleno de sus libertades y
derechos constitucionales y, de la vigencia integral de las instituciones del régimen político legítimamente
constituido.
La seguridad supone: la existencia de una situación percibida como libre de amenazas y/o de factores
conflictivos; o, ante la identificación y previsión de amenazas y factores conflictivos, la posibilidad de llevar a
cabo acciones y medidas (políticas de seguridad) y articular eficientemente mecanismos y procedimientos
institucionales (medidas de seguridad) tendientes a conjurar y controlar dichos eventos o situaciones.
De este modo, la Inteligencia configura un ámbito sustantivo de la seguridad o, más precisamente, de las
orientaciones, políticas y medidas llevadas a cabo por el Estado en materia de seguridad interna y externa y, en
ese marco, constituye una labor fundamental para la aseguramiento (conocimiento, procesamiento y control)
de aquellos eventos y situaciones identificados como atentatorios o vulneratorios de ciertos bienes públicos
relevantes.
Como parte de este proceso, la Secretaría de Inteligencia es el órgano rector del Sistema Nacional de
Inteligencia , dirige y orienta el quehacer de la inteligencia contribuyendo a garantizar la seguridad Pública y del
Estado y el Buen Vivir de las personas desde acciones de obtención, sistematización y análisis de la información
específica, y a la coordinación, supervisión y control de los organismos que conformar el sistema, para
proporcionar de manera oportuna y fluida inteligencia estratégica, orientada a optimizar las decisiones en los
distintos niveles del Estado, identificando las amenazas, riegos y oportunidades para el desarrollo y seguridad
del mismo.
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015-2017
Coordinación General de Planificación Página 18
El fortalecimiento institucional del Sistema Nacional de Inteligencia se refleja en su Agenda Sectorial como en el
Plan Nacional de Inteligencia, consolidando el Subsistema de Información del Sector Público de manera
permanente y oportuna por parte de las instituciones, organismos o entidades del ámbito interno y externo que
produzcan o tengan en su haber información significativa de los diferentes campos y esferas de actuación del
Estado.
La nueva arquitectura institucional de la Inteligencia del Ecuador, desde su creación en el año 2009, ha visto la
necesidad de fortalecer el trabajo de Inteligencia desde la constitucionalidad de sus acciones y legítimamente
enmarcado en los principios democráticos del Estado ecuatoriano.
Así, el nuevo enfoque de Inteligencia de Estado que se plantea para el Sistema Nacional de Inteligencia es el de
una Inteligencia Proactiva, según nuestra Agenda Sectorial; una Inteligencia Estratégica que debe enmarcarse en
la capacidad de trabajar con visión sistemática, entender el ambiente en el que el riesgo aumenta y se
desarrolla, al igual que identificar y comprender la red de relaciones y flujos en la que el riesgo se integra; con el
fin de modelar la realidad, y evitar que riesgos y amenazas puedan llegar a devenir.
La complejidad de los nuevos escenarios globales y regionales exige la asunción de enfoques cada vez más
integrales, los cuales permitan comprender la multidimensionalidad de la seguridad, como la confluencia de
varios fenómenos sociales que mantienen estrecha relación entre sí; la afectación de uno de ellos, representa
un cambio en todo el sistema, y viceversa.
Desde esta perspectiva, las acciones encaminadas a la procura de una Seguridad Integral deben ser
multisectoriales, integrales, específicas para cada contexto, y orientadas a la prevención.
El Gobierno ecuatoriano se encuentra en un momento histórico, revolucionario, de rápida evolución y cambio,
pero con poco tiempo para poder asumir dichas transformaciones. Es por esto, que nos vemos en la necesidad
de encarar situaciones y entornos nuevos que requieren pensar y repensar nuevos mecanismos. Mecanismos
que privilegien la anticipación, reduciendo la incertidumbre mediante el mayor conocimiento de las
consecuencias que se presentan ante los principales decisores políticos. Los Servicios de Inteligencia tienen la
misión de asumir una responsabilidad estratégica en el asesoramiento frente a la toma de decisiones del más
alto nivel del Estado.
En medio de esta nueva configuración y replanteamiento de los fenómenos sociales, políticos, económicos y
culturales; la Inteligencia se enfrenta cada vez más a: “datos inciertos, valores en disputa, riesgos altos y
decisiones urgentes” y el principal tomador de decisiones en el país, el Presidente de la República, requiere
tener información ágil, previa y oportuna, con el fin de gestionar la incertidumbre frente a la toma de decisiones
difíciles, pero trascendentales para los intereses del Estado.
Frente a estos nuevos cambios, los Servicios de Inteligencia deben trabajar en la prevención apoyándose en las
Tecnologías de última generación, así como facilitar la tecnología de acceso restringido para contribuir a la
Inteligencia y Contrainteligencia de Estado, en el marco de la Seguridad Integral y el Buen Vivir.
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015-2017
Coordinación General de Planificación Página 19
2.2 Análisis sectorial
La Secretaría de Inteligencia como órgano rector del sistema nacional de inteligencia, puede articular y orientar
la búsqueda de información desde las diversas fuentes donde esta puede ser obtenida. Es así que la Secretaria
es la única institución del estado que logra consolidar en un solo organismo de seguridad, información
contrastada de inteligencia militar, inteligencia policial, inteligencia tributaria y/o inteligencia financiera; con el
único fin de poder asesora a los decisores políticos a partir de información verificada y analizada a nivel
estratégico para la toma de decisiones.
En este contexto, el Ecuador no ha sido ajeno al debate de cambio de paradigma de la seguridad integral como
ha sucedido en muchos países del mundo. Asume su realidad y condición dentro de este nuevo escenario y así,
privilegia una aproximación multidimensional y focaliza tanto en la dignidad y los derechos humanos como en la
Soberanía; esta visión se conoce como seguridad integral.
Debido a la permanente presencia de múltiples variables, distintas dimensiones y actores, que superan las
visiones geopolíticas tradicionales, cada Estado requiere estructuras de inteligencia y gestión del conocimiento
o información que lo posibilite insertarse estratégicamente en el nuevo mapa de equilibrios
regionales/subregionales y actuar prospectivamente ante la nueva tipología de conflictos (territoriales y locales)
y los nuevos factores de riego y amenaza, como confrontaciones étnicas, terrorismo internacional, narcotráfico,
fundamentalismo religioso, corrupción, actividades delictivas transnacionales, migraciones masivas, deterioro
del medioambiente, deterioro de la seguridad ciudadana, disputas por el agua y la energía, explotación ilegal de
recursos naturales, migración irregular, confrontaciones por áreas marítimas y de dominio aeroespacial, tráfico
ilegal de armas y tecnologías sensibles. Por eso, es fundamental replantear la actividad y organización de la
inteligencia desde una perspectiva democrática y alineada a la luz de los proyectos nacionales de largo plazo.
El nuevo diseño de la Inteligencia de Ecuador se orienta, por tanto, a una capacidad de observación,
seguimiento y anticipación de los procesos internacionales y regionales capaces de afectar los intereses del país
en el mediano y largo plazo. Esto implica una conducción eficiente desde el Gobierno y bajo los parámetros de
regulación establecidos en la Constitución, los instrumentos institucionales y las leyes, de forma que sea capaz
de dar cuenta de los escenarios actuales y futuros de manera eficiente y acorde a las necesidades del país. De
hecho el proceso de institucionalización de la Inteligencia Estratégica de Estado es un imperativo democrático y
social. Este debe asumirse en los marcos de regulación intraestatal, con clara definición de políticas y acciones
afianzadas y armonizadas por la Función Ejecutiva, pero con sistemas de controles expresados en el rol que le
cabe a las funciones judicial, legislativa y de transparencia y control social.1
1Agenda Nacional de Inteligencia 2011 Quito-Ecuador
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015
Coordinación General de Planificación
2.3 Mapa de Actores y actoras
La Secretaría de Inteligencia se configura como un órgano responsable de producir inteligencia, inteligencia
estratégica y contrainteligencia; productos y servicios que serán enfocados en la consecución de la Seguridad
Integral del Estado, que tienen dentro
2.4 Análisis FODA
Se ha realizado el análisis de los factores externos e internos que influyen en la institución de manera directa.
Las fortalezas y debilidades se refieren a los factores
oportunidades y Amenazas reflejan lo externo, a lo que está expuesto y que no puede controlar la institución,
como se detalla a continuación:
FORTALEZAS (impulsar)
� Conforme a la Ley de Seguridad Pública y del Estado y su
Reglamento, la SECRETARÍA DE INTELIGENCIA es responsable
del Sistema Nacional de Inteligencia y responsable de
producir inteligencia, inteligencia estratégica y
contrainteligencia.
� Dirección con liderazgo por parte de las autoridades de la
Secretaría de Inteligencia.
� Política de capacitación y entrenamiento para servidoras y
servidores en el ámbito de gestión de la Secretaria de
Inteligencia.
� Infraestructura física, logística y tecnológica adecuada para
el desarrollo de sus funciones.
� Implementación de los procesos definidos para cada
coordinación y dirección.
� Levantamiento de indicadores históricos de gestión y
desempeño.
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015
Coordinación General de Planificación
Secretaría de Inteligencia se configura como un órgano responsable de producir inteligencia, inteligencia
estratégica y contrainteligencia; productos y servicios que serán enfocados en la consecución de la Seguridad
Integral del Estado, que tienen dentro de sus principales interesados a los siguientes:
Gráfico No. 4
Se ha realizado el análisis de los factores externos e internos que influyen en la institución de manera directa.
Las fortalezas y debilidades se refieren a los factores internos, con lo que cuenta la institución. Las
oportunidades y Amenazas reflejan lo externo, a lo que está expuesto y que no puede controlar la institución,
Cuadro No. 1
MATRIZ DE ANÁLISIS F O D A (+)
(impulsar) OPORTUNIDADES (explotar)
Conforme a la Ley de Seguridad Pública y del Estado y su
Reglamento, la SECRETARÍA DE INTELIGENCIA es responsable
del Sistema Nacional de Inteligencia y responsable de
producir inteligencia, inteligencia estratégica y
Dirección con liderazgo por parte de las autoridades de la
Política de capacitación y entrenamiento para servidoras y
servidores en el ámbito de gestión de la Secretaria de
a, logística y tecnológica adecuada para
Implementación de los procesos definidos para cada
Levantamiento de indicadores históricos de gestión y
� Alianzas estratégicas en compartimiento de
información con otros países.
� Respaldo político del gobierno en el interés de
desarrollar el sector.
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015-2017
Página 20
Secretaría de Inteligencia se configura como un órgano responsable de producir inteligencia, inteligencia
estratégica y contrainteligencia; productos y servicios que serán enfocados en la consecución de la Seguridad
Se ha realizado el análisis de los factores externos e internos que influyen en la institución de manera directa.
internos, con lo que cuenta la institución. Las
oportunidades y Amenazas reflejan lo externo, a lo que está expuesto y que no puede controlar la institución,
OPORTUNIDADES (explotar)
Alianzas estratégicas en compartimiento de
información con otros países.
Respaldo político del gobierno en el interés de
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015-2017
Coordinación General de Planificación Página 21
MATRIZ DE ANÁLISIS F O D A (-)
DEBILIDADES (Eliminar) AMENAZAS (Evitar)
� Inexistencia de un plan de carrera que garantice la
estabilidad y el desarrollo profesional de los servidores y
servidoras de la Secretaría de Inteligencia.
� Estructura orgánica y funcional deficiente de acuerdo a las
necesidades actuales.
� Inadecuada articulación entre las unidades administrativas
y operativas.
� Carencia de una Ley Nacional de Inteligencia.
� Demoras en la aprobación y validación de
proyectos de inversión por parte de instituciones
correspondientes.
� Demora en la aprobación de la Estructura
Orgánica.
� No contar con la asignación adecuada de recursos.
� Inadecuada comunicación y coordinación entre los
subsistemas de Inteligencia.
� Inexistencia de una adecuada cultura de
inteligencia.
3 ELEMENTOS ORIENTADORES DE LA SECRETARÍA DE INTELIGENCIA
Las declaraciones filosóficas que orientarán la acción institucional en el período 2015-2017, en concordancia con
el nuevo marco constitucional y legal, son las siguientes:
Gráfico No. 5
3.1 Misión
Ejercer rectoría del Sistema Nacional de Inteligencia y producir Inteligencia Estratégica para la seguridad integral
del Estado, la sociedad y la democracia en cumplimiento de los principios del Buen Vivir.
3.2 Visión
Ser la entidad que proporcione Inteligencia de Estado eficiente, innovadora y fortalecida en lo nacional y
articulada regionalmente con los principios de la Gobernabilidad, Democracia y Soberanía.
MISIÓN VISIÓNVALORES Y PRINCIPIOS
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015
Coordinación General de Planificación
PR
INC
IPIO
S
Patriotismo
Sentido del deber.
Seguridad, cuidado, reserva y sigilo.
Legalidad
Utilidad
Integridad y exactitud del conocimiento.
Secreto.
Disciplina.
3.3 Principios y Valores
La Secretaría cuenta con un Código de Ética, mismo que ha sido elaborado
Función Ejecutiva; este instrumento institucional permite construir el Buen Vivir a través de principios y valores
que guían nuestras acciones y decisiones.
4 OBJETIVOS ESTRÁTEGICOS INSTITUCIONALES
4.1 Alineación a Políticas de Estado.
Plan Nacional del Buen Vivir. Esta Secretaría de Estado ha analizado el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013
objetivo con el cual la gestión de la org
dentro de las metas establecidas dentro del objetivo 12 del PNBV no existen metas que midan el cumplimiento
de los indicadores establecidos.
A continuación se detalla la alineación institucional al Plan N
OBJETIVO 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo
POLÍTICA
LINEAMIENTO
ESTRATÉGICO
12.5 Preservar la integridad territorial del Estado y sus soberanías, en el marco de estricto respeto
de los derechos humanos.
12.5 C.- Fortalecer las capacidades de inteligencia para contribuir a la seguridad del Estado, en el marco de estricto respeto de los
derechos humanos y de la transparencia.
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015
Coordinación General de Planificación
VA
LOR
ES
Honor
Lealtad
Solidaridad
Oportunidad
Imaginación
Calidad
Flexibilidad
Patriotismo
Sentido del deber.
Seguridad, cuidado, reserva y sigilo.
Legalidad
Utilidad
Integridad y exactitud del conocimiento.
Secreto.
Disciplina.
La Secretaría cuenta con un Código de Ética, mismo que ha sido elaborado según lineamientos del Código de la
instrumento institucional permite construir el Buen Vivir a través de principios y valores
que guían nuestras acciones y decisiones.
Gráfico No. 6
INSTITUCIONALES
Alineación a Políticas de Estado.
Esta Secretaría de Estado ha analizado el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 - 2017 y ha identificado un
objetivo con el cual la gestión de la organización se encuentra alineada; sin embargo es importante indicar que
dentro de las metas establecidas dentro del objetivo 12 del PNBV no existen metas que midan el cumplimiento
A continuación se detalla la alineación institucional al Plan Nacional del Buen Vivir:
Gráfico No. 7
Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica y la integración latinoamericana.
12.5 Preservar la integridad territorial del Estado y sus soberanías, en el marco de estricto respeto
de los derechos humanos.
Fortalecer las capacidades de inteligencia para contribuir a la seguridad del Estado, en el marco de estricto respeto de los
derechos humanos y de la transparencia.
12.6 Fortalecer las relaciones fronterizas con una orientación al pleno ejercicio de derechos de las
poblaciones.
12.6 E.- Fortalecer las actividades de Inteligencia en las zonas fronterizas que contribuyan en la prevención y disminución de la delincuencia
común y crimen organizado.
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015-2017
Página 22
Honor
Lealtad
Solidaridad
Oportunidad
Imaginación
Calidad
Flexibilidad
según lineamientos del Código de la
instrumento institucional permite construir el Buen Vivir a través de principios y valores
2017 y ha identificado un
a alineada; sin embargo es importante indicar que
dentro de las metas establecidas dentro del objetivo 12 del PNBV no existen metas que midan el cumplimiento
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015
Coordinación General de Planificación
4.2 Objetivos Estratégicos
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.- fines o metas desarrollados a nivel estratégico que seplazo. Están basados en la visión, la misión y los valores llevarán a cabo. La determinación de objetivos estratégicos
motivo es primordial establecer objetivos de corto y largo alcance, y como
fija como objetivos estratégicos de la institución los siguientes
4.1 Indicadores, Líneas Base, y Metas plurianuales 2015
Las indicadores, líneas base, direcciones responsables, así como las metas de los objetivos e
para el periodo 2015 al 2017, se encuentran en el
sus respectivas metas para este período
respectivos responsables fueron analizados y trabajados por las
de la Secretaría de Inteligencia.
4. Incrementar el desarrollo del talento humano.
5. Incrementar el uso eficiente del presupuesto.
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015
Coordinación General de Planificación
fines o metas desarrollados a nivel estratégico que se pretende alcanzar a basados en la visión, la misión y los valores de una organización y condicionan las acciones que se
estratégicos convierte a la visión en trabajos específicos de desempeño.
establecer objetivos de corto y largo alcance, y como consecuencia del trabajo realizado se
fija como objetivos estratégicos de la institución los siguientes:
Gráfico No. 8
, Líneas Base, y Metas plurianuales 2015-2017
líneas base, direcciones responsables, así como las metas de los objetivos e
, se encuentran en el Anexo 1. La definición de los objetivos estratégicos y
este período, así como los proyectos que van a ejecutarse, con sus
respectivos responsables fueron analizados y trabajados por las diferentes Unidades Administrativas
OEIs
1. Incrementar los mecanismos de ciberseguridad para los sistemas de comunicación estratégicos del estado y la
integridad de la información.
2. Incrementar la eficiencia en la producción de inteligencia y
contrainteligencia garantizando la seguridad
integral del estado y el buen vivir.
3. Incrementar la eficiencia operacional.
4. Incrementar el desarrollo del talento humano.
5. Incrementar el uso eficiente
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015-2017
Página 23
pretende alcanzar a largo de una organización y condicionan las acciones que se
s de desempeño. Por este
del trabajo realizado se
líneas base, direcciones responsables, así como las metas de los objetivos estratégicos
. La definición de los objetivos estratégicos y
, así como los proyectos que van a ejecutarse, con sus
diferentes Unidades Administrativas
2. Incrementar la eficiencia en la producción de inteligencia y
contrainteligencia garantizando la seguridad
integral del estado y el buen
3. Incrementar la eficiencia
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015-2017
Coordinación General de Planificación Página 24
5 DISEÑO DE ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
5.1 Estrategias
OEI 1.- INCREMENTAR LOS MECANISMOS DE CIBERSEGURIDAD PARA LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN
ESTRATÉGICOS DEL ESTADO Y LA INTEGRIDAD DE LA INFORMACIÓN.
1.1 Generar y promover las políticas públicas en ciberseguridad, geointeligencia y desarrollo de aplicaciones
informáticas que contribuyan a la seguridad integral del estado.
1.2 Innovar tecnologías en el Sistema Nacional de Inteligencia para la producción de inteligencia orientada a
la seguridad integral.
1.3 Proveer de sistemas de alertas tempranas ante amenazas o riesgos tecnológicos del Estado.
1.4 Desarrollar las medidas de protección para la información estratégica del estado.
OEI 2.-INCREMENTAR LA EFICIENCIA EN LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA
GARANTIZANDO LA SEGURIDAD INTEGRAL DEL ESTADO Y EL BUEN VIVIR.
2.1 Consolidar la rectoría del Sistema Nacional de Inteligencia.
2.2 Construir la doctrina de inteligencia estratégica con enfoque integral en articulación con el Sistema
Nacional de Inteligencia y orientado a la seguridad integral del estado.
2.3 Difundir y alertar al decisor político sobre escenarios adversos que afecten los objetivos e intereses del
estado y el gobierno.
2.4 Estandarizar metodologías, herramientas, protocolos y lineamientos interinstitucionales en el Sistema
Nacional de Inteligencia para la prevención y respuesta ante amenazas, riesgos y vulnerabilidades a la
seguridad integral.
OEI 3.- INCREMENTAR LA EFICIENCIA OPERACIONAL.
3.1 Impulsar la creación de un marco jurídico que regule y proteja las actividades de inteligencia y
contrainteligencia en estricto respeto de los derechos humanos.
3.2 Desarrollar la cultura de rendición de cuentas en los procesos de generación de inteligencia.
3.3 Implementar las mejores prácticas en procesos, planes de mejora, tecnologías de la información y
gestión del cambio de la cultura organizacional.
OEI 4.-INCREMENTAR EL DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO.
4.1 Mejorar las capacidades de la Secretaría de Inteligencia para generar conocimiento y estabilidad en las
diferentes unidades.
OEI 5.-INCREMENTAR EL USO EFICIENTE DEL PRESUPUESTO.
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015
Coordinación General de Planificación
5.1 Alertar a las unidades sobre la ejecución presupuestaria con el fin de tomar acciones correctivas sobre
los recursos fiscales a tiempo.
5.2 Implementar comités presupuestarios con el fin de coordinar la planificación con la ejecución d
recursos financieros de la institución.
5.2 Identificación de programas y proyectos
La Secretaría de Inteligencia se encuentra ejecutando en este 2015 el proyecto de inversión “Fortalecimiento de
las Infraestructuras Tecnológicas y Comunicaciones Seguras para la Gestión de Inteligencia”, cuyo objetivo
principal es incrementar la seguridad
por el Sistema Nacional de Inteligencia a través de la modernización de la infraestructura tecnológica y de
comunicaciones, e implementación de un ambiente de pruebas, testeo y desar
Seguridad Pública y del Estado.
Para este año se postuló un (1) nuevo proyecto y un (2) proyecto de arrastre a ser ejecutados con
presupuesto de inversión:
Sin embargo, el Ministerio de Finanzas realizó la distribución
3.33% del presupuesto total designado
Infraestructuras Tecnológicas y Comunicaciones Seguras para la Gestión de Inteligencia, Fase II”.
Directrices para la presentación de proyectos de inversión
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015
Coordinación General de Planificación
Alertar a las unidades sobre la ejecución presupuestaria con el fin de tomar acciones correctivas sobre
Implementar comités presupuestarios con el fin de coordinar la planificación con la ejecución d
recursos financieros de la institución.
Identificación de programas y proyectos
La Secretaría de Inteligencia se encuentra ejecutando en este 2015 el proyecto de inversión “Fortalecimiento de
las Infraestructuras Tecnológicas y Comunicaciones Seguras para la Gestión de Inteligencia”, cuyo objetivo
de la información digital y de los sistemas de comunicaciones utilizados
por el Sistema Nacional de Inteligencia a través de la modernización de la infraestructura tecnológica y de
comunicaciones, e implementación de un ambiente de pruebas, testeo y desarrollo de tecnologías para la
un (1) nuevo proyecto y un (2) proyecto de arrastre a ser ejecutados con
Sin embargo, el Ministerio de Finanzas realizó la distribución de recursos de inversión que corresponde al
3.33% del presupuesto total designado por un valor de USD $ 2.000.000,00 al proyecto “Fortalecimiento de las
Infraestructuras Tecnológicas y Comunicaciones Seguras para la Gestión de Inteligencia, Fase II”.
ctrices para la presentación de proyectos de inversión:
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015-2017
Página 25
Alertar a las unidades sobre la ejecución presupuestaria con el fin de tomar acciones correctivas sobre
Implementar comités presupuestarios con el fin de coordinar la planificación con la ejecución de los
La Secretaría de Inteligencia se encuentra ejecutando en este 2015 el proyecto de inversión “Fortalecimiento de
las Infraestructuras Tecnológicas y Comunicaciones Seguras para la Gestión de Inteligencia”, cuyo objetivo
de la información digital y de los sistemas de comunicaciones utilizados
por el Sistema Nacional de Inteligencia a través de la modernización de la infraestructura tecnológica y de
rollo de tecnologías para la
un (1) nuevo proyecto y un (2) proyecto de arrastre a ser ejecutados con
de recursos de inversión que corresponde al
al proyecto “Fortalecimiento de las
Infraestructuras Tecnológicas y Comunicaciones Seguras para la Gestión de Inteligencia, Fase II”.
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015-2017
Coordinación General de Planificación Página 26
La información de las ideas de proyectos nuevos y de arrastre debe estar ingresada en el formato establecido, a
la Coordinación General de Planificación.
Deberán postularse en el Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública-SIPeIP todos los programas y
proyectos, sean de arrastre o nuevos.
Es importante conocer que se considera programas y proyectos de arrastre únicamente aquellos que presenten
obras de infraestructura, equipamiento o servicios, que hayan sido iniciados y no estén concluidos, así como
aquellos que tengan obligaciones contractuales pendientes o bienes y servicios devengados.
Se deberá presentar las ideas preliminares de los programas, proyectos, a mediados de cada año con la
aprobación de la máxima autoridad.
Las propuestas de programas y proyectos deben remitirse en el formato de la Guía Metodológica de SENPLADES
al Ministerio Coordinador para obtener el aval respectivo, con el fin de continuar con el proceso para la
obtención del dictamen de prioridad por parte de la Secretaría Nacional de Planificación e Inversión.
Los nombres de los proyectos, programas deben reflejar el objetivo de la propuesta.
Las propuestas de programas y proyectos deben ser analizadas y asesoradas por el área de planificación e
inversión de la institución antes de ser presentados a la máxima autoridad.
Para la presentación de las ideas de los programas y proyectos de arrastre y nuevos para el Plan Anual de
Inversiones-PAI 2016 deberán incluirse en un archivo en Excel que será remitido por la Coordinación General de
Planificación la siguiente información preliminar:
• Institución Ejecutora
• Código Único de Proyecto (CUP)
• Nombre del Programa o proyecto.
• Monto a solicitar 2016
• Eje de acción (según lo establecido por SENPLADES-Min. Finanzas).
• Resumen Ejecutivo: Debe contener las razones justificadas del proyecto.
6 PROGRAMACIÓN PLURIANUAL Y ANUAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA 6.1 Programación Anual de la Política Pública
Para el levantamiento de la Programación Anual de la Política Pública-PAPP-Plan Operativo Anual del año 2015,
se utilizó la información resultante del trabajo alineado con los datos formalizados ingresados por cada unidad
administrativa de la SIN en la herramienta Gobierno por Resultados-GPR, dicha información ha sido actualizada,
la misma que ha obligado a modificar la versión previamente aprobada por el señor Secretario de la PAPP 2015,
mediante sumilla inserta en el Memorando Nro. SIN-CGP-2014-0033-M de fecha 04 de septiembre de 2014,
Plan Estratégico Institucional de la Secretaría de Inteligencia 2015-2017
Coordinación General de Planificación Página 27
instrumento que marcará el camino a seguir bajo el nuevo lineamiento estratégico de la institución. (Anexo 2
Actualización a la programación anual de la Política Pública-PAPP-Plan Operativo Anual 2015 de gasto de
inversión y gasto corriente).
Se realizó la definición de los siguientes elementos de planificación:
- Objetivos estratégicos y operativos.
- Redefinición de las Estrategias, resultado de los nuevos objetivos.
- Depuración y definición de los indicadores orientados a la medición de resultados.
Por otro lado, al ser aprobado el Presupuesto General del Estado 2015, el Ministerio de Finanzas genera una
distribución de los recursos financieros asignados a la Secretaría de Inteligencia; los mismos que no
corresponden con los valores que fueron utilizados para elaborar el PAPP previamente aprobado.
La estructura del PAPP 2015, mostrada en el presente documento se encuentra completamente alineada a los
contenidos del bloque de constitucionalidad, a la Ley y al Reglamento de Seguridad Pública y del Estado, al Plan
Nacional para el Buen Vivir; y, al Plan y Agenda de Seguridad Integral.
6.2 Programa Plurianual de los indicadores de gestión a nivel Estratégico
METAS PLURIANUALES INDICADORES DE GESTIÓN A NIVEL ESTRATÉGICO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INDICADORES DE GESTIÓN A NIVEL ESTRATÉGICO LÍNEA BASE
METAS
2015 2016 2017
INCREMENTAR LOS MECANISMOS DE CIBERSEGURIDAD PARA LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN ESTRATÉGICOS DEL ESTADO Y LA INTEGRIDAD DE LA INFORMACIÓN.
Porcentaje de diagnósticos y auditorías de análisis de vulnerabilidades de infraestructura tecnológica y CiberSeguridad ejecutados.
80% 85% 86% 87%
INCREMENTAR LA EFICIENCIA EN LA PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA GARANTIZANDO LA SEGURIDAD INTEGRAL DEL ESTADO Y EL BUEN VIVIR.
Porcentaje de informes de Inteligencia Estratégica generados para la decisión política.
70% 80% 90% 100%
100% 100% 100% 100%
METAS PLURIANUALES INDICADORES DE GESTIÓN A NIVEL ESTRATÉGICO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INDICADORES DE GESTIÓN A NIVEL ESTRATÉGICO LÍNEA BASE
METAS
INCREMENTAR LA EFICIENCIA OPERACIONAL. Porcentaje de servicios mejorados incluidos en la carta de servicio institucional.
- 67% 67% 100%
- 28% 31% 36%
- 67% 67% 67%
50% 57% 60%
INCREMENTAR EL DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO. Porcentaje de personal con nombramiento.
- 14% 25% 25% - 4% 4% 4% - 15% 15% 15% - 3% 2% 1%
Porcentaje de funcionarios capacitados.
- 20% 40% 50%
INCREMENTAR EL USO EFICIENTE DEL PRESUPUESTO. - 100% 100% 100%
- 100% 100% 100%
7 ANEXOS