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Seguridad en el trabajo

Dra. Evelin Coloma CiezaEstudio Llona & Bustamante Abogados

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El derecho a la Seguridad y Salud

Preámbulo

• La Declaración Universal de Derechos Humanos (1948), si bien no es instrumento jurídicovinculante, constituye un hito importantísimo en el reconocimiento de la concepción del valorsupremo del ser humano, como titular de una serie derechos inherentes e inalienables a su ser,reconocidos hoy en día como derechos fundamentales, los cuales obligan al Estado y a losparticulares.

Adoptada y proclamada por la Resolución de la Asamblea General 217 A (iii) del 10 de diciembre de 1948.Conforme se lee en su preámbulo “la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base elreconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos l osmiembros de la familia humana”.

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• Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

(Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16.12.1966 )

Art. 7.b). Reconocimiento del derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajoequitativas y satisfactorias que le aseguren en especial la seguridad y la higiene en el trabajo.

Art. 12. Toda persona deberá disfrutar del más alto nivel posible de salud física y mental, para locual los Estados miembros tienen la obligación de adoptar medidas que permitan el mejoramientoen todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente.

El reconocimiento del derecho a la seguridad, salud e higiene laboral supone el fortalecimiento de losfundamentos sobre los cuales se construye el deber del empresario de protección y prevención de la SST, ellodebido a que por vez primera se reconoció expresamente en un instrumento internacional la protección dedichos derechos.



• A diferencia de la Constitución de 1979, que incluía dentro de los derechos socialesconstitucionales una referencia a la seguridad y salud en el trabajo, la Constitución Política delPerú de 1993 no hace referencia alguna a ella, por lo que se suele cuestionar si este derechotiene nivel constitucional o simplemente es legal.

• Al respecto el Art. 23 de la CPP establece que: “Ninguna relación laboral puede limitar elejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador”.

• Por lo tanto, la seguridad y salud en el trabajo tiene su fundamento en derechosconstitucionales fundamentales como son la dignidad de la persona, pues no resulta digno paraun ser humano laborar en condiciones insalubres y riesgosas; asimismo, el derecho a la vidasupone que esta no se pierda a causa del trabajo, así como tampoco la integridad física, moral ysocial.

• Art. 7° de la CPP reconoce el derecho constitucional a la salud, la que incluye el cuidado de lasalud frente a cualquier riesgo en la empresa.



• Constitución Política del Perú

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Artículo 1°.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. (Resaltado

nuestro)

Derechos fundamentales de la persona

Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho:

(…)

15. A trabajar libremente con sujeción a ley.

(…)

Derechos fundamentales de la persona

Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho:

(…)

24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:

h. Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera

puede pedir de inmediato el examen médico de la persona agraviada o de aquella imposibilitada de recurrir por sí misma a la

autoridad. (…)http://gacetalaboral.com

El derecho a la Seguridad y Salud • Constitución Política de 1993.

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Derechos sociales y económicos

Artículo 7°.- Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad así como el deber de contribuir a su promoción y defensa. La

persona incapacitada para velar por sí misma a causa de una deficiencia física o mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección,

atención, readaptación y seguridad.


Artículo 22°.- El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la persona.


Artículo 23°.- El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atención prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al

impedido que trabajan.

El Estado promueve condiciones para el progreso social y económico, en especial mediante políticas de fomento del empleo productivo y de educación para el

trabajo.

Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.

Nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su libre consentimiento.

Del régimen económico

Artículo 59°.- El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades

no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pública. El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad;

en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades.



• Los derechos del trabajador se entienden en la medida en que se consolida el Estado moderno como unEstado social de derecho, donde la figura central no es el Estado, sino, la persona humana.

• Los derechos que sustentan al ser humano se consideran como fundamentales, porque protegen directamentea la persona en cuanto su realización en la sociedad. Ello entronca directamente con el respeto de losderechos fundamentales y constitucionales del trabajador en el desarrollo de una relación laboral, porquetienen en el centro, no el patrimonio de la persona, sino, a la persona misma.

• El ejercicio pleno de los DDFF se encuentra estrechamente vinculado con el respeto de otros derechos como,el derecho a la protección de la salud regulado en el artículo 7° de la CPP, cuya observancia es indispensablepara que todo ciudadano logre el desarrollo de una vida íntegra.

• El reconocimiento de estos derechos determina que en una relación de trabajo el empresario sea titular deuna serie de deberes, como es el deber de velar por la protección y prevención eficaz de SS de sustrabajadores.



El contrato de trabajo genera una serie de derechos y obligaciones para cada una de sus partes.

El trabajador se obliga a prestar los servicios contratados de manera adecuada, observando el principio debuena fe laboral.

El empleador debe cumplir con una serie de obligaciones que suponen el respeto de los derechos de loscuales es titular el trabajador, derivados de disposiciones internacionales, constitucionales, legales,convencionales, contractuales.

El empleador tiene, entre otros, el deber primordial de proporcionar al trabajador un ambiente adecuado enel cual se proteja el derecho a su salud, seguridad e integridad.

Dicha connotación supone que el derecho al trabajo y a la seguridad y salud laboral se encuentranvinculados de forma inseparable, lo cual además supone el respeto de otros derechos, dentro de los cualesse encuentran los derechos fundamentales.



• La Comunidad Andina – CAN

En el plano internacional, el Perú forma parte de la CAN junto con Bolivia, Colombia y Ecuador.

La CAN es un esfuerzo de integración regional andina, donde la agenda social está presente a través del Convenio Hipólito Unanue y el Convenio Simón Rodríguez, el primero orientado a la mejora de la salud de las personas de la comunidad, mientras que el segundo se enfoca en la promoción de la integración sociolaboral entre los países miembros.

El Convenio Simón Rodríguez es “el Foro de Debate, Participación y Coordinación para los temas sociolaborales de la Comunidad Andina”, su Protocolo Modificatorio, contempla dentro de sus objetivos (artículo 2) “definir y coordinar las políticas comunitarias referentes [a] (…) la salud y seguridad en el trabajo (…)”.



• El espacio de concertación entre los tres actores involucrados en la materia sociolaboral se permite através del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo – CAMT y los Consejos Consultivos Empresarial yLaboral Andinos. De esta manera, el Convenio funciona como un foro tripartito y paritario para ladefinición y coordinación de los temas y las políticas sociolaborales en la CAN. Esto constituye uno de losrasgos que lo colocan a la vanguardia de espacios similares al interior de otros procesos de integración ennuestro continente.

• En ejercicio de su facultad normativa, la CAN expide Decisiones y sus respectivos reglamentos. Así en elaño 2014 aprobó la Decisión N° 584, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo y el añosiguiente aprobó su Reglamento, mediante Resolución N° 957.

• Es importante tener en cuenta que las decisiones son leyes comunitarias, vale decir, no requieren deprocedimientos de recepción en los ordenamientos internos de los países miembros para surtir todos susefectos. Las decisiones son obligatorias y de inmediato cumplimiento en todas las instancias internas delos países miembros de la CAN.


El deber de prevención del empleador• PRINCIPIO DE PREVENCIÓN

El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la saludy el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentrodel ámbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y biológicos, diferenciados en función delsexo, incorporando la dimensión de género en la evaluación y prevención de los riesgos en la salud laboral.

• PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

El empleador asume las implicancias económicas, legales y de cualquier otra índole a consecuencia de un accidente oenfermedad que sufra el trabajador en el desempeño de sus funciones o a consecuencia de el, conforme a las normasvigentes.

• PRINCIPIO DE COOPERACIÓN

El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales establecen mecanismos que garanticen unapermanente colaboración y coordinación en materia de seguridad y salud en el trabajo.


El deber de prevención del empleador

• PRINCIPIO DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una oportuna y adecuadainformación y capacitación preventiva en la tarea a desarrollar, con énfasis en lo potencialmente riesgosopara la vida y salud de los trabajadores y su familia.

• PRINCIPIO DE GESTIÓN INTEGRAL

Todo empleador promueve e integra la gestión de la seguridad y salud en el trabajo a la gestión general de laempresa.

• PRINCIPIO DE ATENCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD

Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen derecho a lasprestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su recuperación y rehabilitación, procurando sureinserción laboral.



PRINCIPIO DE PROTECCIÓN

Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren condiciones de trabajodignas que les garanticen un estado de vida saludable, física, mental y socialmente, en forma continua.Dichas condiciones deben propender a:

• a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.

• b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los trabajadores yofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos personales de los trabajadores.



Bien jurídico protegido: el derecho a la vida, la dignidad, la integridad física y moral, y la salud el trabajador.

El reconocimiento del derecho de toda persona a la vida y a la integridad física y moral, como un derechofundamental, y cuya protección merece primordial atención por parte de todo Estado, es esencial, puessignifica que estos derechos deberán prevalecer en todo ámbito en el que el ser humano se desenvuelva.

Como tal en el marco de una relación de trabajo, en donde se deberá preservar además el derecho deltrabajador a la protección de su salud, derecho que si bien no recibe el tratamiento de derechofundamental, no podemos negar que conservar un estado de salud adecuado es indispensable para eldesarrollo de una vida plena, integra física, psíquica y moralmente.



• En ese sentido, el derecho a la protección de la seguridad e higiene en el trabajo consagrado y el derechoa la salud no solo obligan a los poderes públicos, sino también deberá ser respetado en el desarrollo delas relaciones inter-privados, y como tal en el marco de una relación de trabajo, dentro de la cual elempleador tiene el deber primordial de velar por adoptar todas las medidas que resulten necesarias paracumplir con una protección eficaz de la seguridad y salud en el trabajo del personal a su servicio.

• Cabe precisar, que el derecho a la salud, tiene como referencia la definición establecida en 1948 por laOrganización Mundial de la Salud (OMS) como un “Estado de bienestar físico, mental y social completo yno meramente la ausencia de daño o enfermedad”.

• El derecho laboral a la seguridad y salud contempla, entonces el derecho a la protección y el derecho a laprevención, constituyendo éstos un límite al ejercicio del poder de dirección y organización delempresario.



• La obligación general de seguridad es aquella que enviste al empleador como titular del deber deprevención y protección de la seguridad y salud, “deudor de seguridad” de sus trabajadores ante losriesgos laborales a los que se encuentran expuestos como consecuencia de la prestación de sus servicios.

• Este deber tiene como origen el contrato de trabajo, el cual genera una serie de derechos y obligacionespara sus partes.

• En materia de seguridad y salud laboral, es importante resaltar, por un lado, el elemento personal ohumano que caracteriza la prestación de servicios del trabajador quien pone a disposición del empresariosu “fuerza del trabajo”, la cual resulta inherente a su ser, y como tal debe entenderse como la personamisma del trabajador (quien además comprometerá su integridad física y psicológica), al servicio delempresario.

• Del otro lado, un segundo factor importante es el elemento “locacional”, pues si bien es cierto que eldesarrollo de las labores del trabajador puede significar per se riesgo para su persona, no cabe duda que elcentro o lugar de trabajo, puede considerarse una fuente importante de riesgos para la integridad de lostrabajadores.


Convenios de la Organización Internacional del Trabajo –OIT

Normas y Directrices de la OIT para la SST

Las normas laborales internacionales son instrumentos jurídicos preparados por los mandantes de la OIT (gobiernos,empleadores y trabajadores) en la Conferencia Internacional Anual del Trabajo de la OIT, la que establece los principios yderechos básicos en el trabajo.

Un camino hacia el trabajo decente.

Un marco jurídico internacional para una globalización justa y estable.

Un campo de juego nivelado.

Un medio para mejorar el desempeño económico.

Una red de seguridad en tiempos de crisis económica.

Una estrategia para la reducción de la pobreza.

Aunar el conocimiento y la experiencia internacional.

Se articulan como Convenios o como Recomendaciones


Convenios de la OIT

Convenios y Recomendaciones de la OIT

• Convenios. Comparables a tratados internacionales multilaterales: están sujetos a ratificación por los EstadosMiembros, y, una vez ratificados, generan obligaciones específicas y vinculantes. Se espera que un Estado quehaya ratificado un Convenio aplique sus disposiciones mediante legislación u otro medio apropiado, según seindica en el texto del Convenio.

• Recomendaciones sirven de directrices no vinculantes para las acciones que ha de efectuar un EstadoMiembro.

En muchos casos, un Convenio establece los principios básicos que deben implementarse por los Estados que loratifican, mientras que una Recomendación relacionada complementa el Convenio, proporcionando directricesmás detalladas sobre su aplicación. Las Recomendaciones también pueden ser autónomas, es decir, novinculadas a ningún Convenio.

• De otro lado, los Protocolos, complementan un Convenio de la OIT. Está sujeto a ratificación por separados delos Estados Miembros que también han ratificado, o estén ratificando, el Convenio al cual se relaciona elProtocolo.


Convenios de la OIT

• La protección de los trabajadores contra la enfermedad o accidente relacionado a su ambiente de trabajo, talcomo se contempla en el Preámbulo de Constitución de la OIT, ha sido un tema central para la OIT desde 1919,cuando tres de las seis recomendaciones directamente relacionadas a la SST fueron adoptadas por la ConferenciaInternacional del Trabajo. De 188 Convenios OIT existentes (en 2011), alrededor de 70 abordan asuntos de SST.Las normas sobre SST se dividen ampliamente en tres categorías:

Políticas orientadoras para la acción.

Protección en diversas ramas de la actividad económica, por ejemplo: la industria de construcción, el comercioy oficinas, y en el trabajo portuario.

Medidas de protección contra riesgos específicos, por ejemplo: la radiación ionizante, benceno, asbesto;protecciones en maquinarias; peso máximo de cargas a ser transportadas por un solo trabajador: prevenciónde accidentes del trabajo a bordo de buques; prevención de cáncer ocupacional; prevención de lacontaminación la contaminación del aire, ruido y vibración en el ambiente laboral.


Convenios de la OIT

Las normas internacionales del trabajo están respaldadas por un sistema de supervisión que es único a nivelinternacional y ayuda a garantizar que los países implementen los Convenios que ratifican. La OIT examinaregularmente la aplicación de normas en los Estados Miembros y señala las áreas donde se podrían aplicarmejor. Si existen problemas en la aplicación de las normas, la OIT busca apoyar a los países mediante eldiálogo social y asistencia técnica.

La OIT, también, produce Repertorios de Recomendaciones Prácticas, directrices y manuales paracomplementar los Convenios y Recomendaciones sobre SST que se desarrollan mediante el sistematripartito de la OIT.

Estos documentos no son instrumentos jurídicos vinculantes ni sustitutos para la legislación nacional onormativa existente; más bien, ofrecen directrices prácticas sobre seguridad y salud a los gobiernos,empleadores, trabajadores, empresas y organismos especializados en SST. Los gobiernos pueden, además,utilizar las directrices de la OIT si no han desarrollado sus propias directrices.


Convenios de la OIT

Los Repertorios de Recomendaciones Prácticas ofrecen orientación sobre:

seguridad y salud en el trabajo en ciertos sectores económicos (por ejemplo: la construcción, minas acielo abierto, minas de carbón, industrias siderúrgicas, industrias de metales no ferrosos, agricultura,astilleros, forestales);

protección de trabajadores contra ciertos riesgos (por ejemplo: radiación, láseres, pantallas devisualización, químicos, asbesto, sustancias en suspensión en el aire);

ciertas medidas de seguridad y salud (por ejemplo: sistemas de gestión de la seguridad y salud en eltrabajo; directrices éticas para la supervisión de la salud de los trabajadores; registro y notificación deaccidentes del trabajo y enfermedades profesionales; protección de los datos personales de lostrabajadores; seguridad, salud y condiciones de trabajo en la transferencia de tecnología a países endesarrollo).


Convenios de la OITConvenios ratificados por el Perú sobre Seguridad y Salud en el Trabajo

Convenio Fecha de ratificación

C12 Convenio sobre la indemnización por accidentes del trabajo (agricultura), 1921 01:04:1962

C19 Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes de trabajo), 1925 08:11:1945

C24 Convenio sobre el seguro de enfermedad (industria), 1927 08:11:1945

C25 Convenio sobre el seguro de enfermedad (agricultura), 1927 01:02:1960

C27 Convenio sobre la indicación del peso en los fardos transportados por barco, 1929 04:04:1962

C55 Convenio sobre las obligaciones del armador en caso de enfermedad o accidente de la gente de mar,

1936

04:04:1962

C56 Convenio sobre el seguro de enfermedad de la gente de mar, 1936 04:04:1962

C62 Convenio sobre las prescripciones de seguridad (edificación), 1937 04:04:1962

C73 Convenio sobre el examen médico de la gente de mar, 1946 04:04:1962

C77 Convenio sobre el examen médico de los menores (industria), 1946 04:04:1962

C78 Convenio sobre el examen médico de los menores (trabajos no industriales) 1946 04:04:1962

C113 Convenio sobre el examen médico de los pescadores, 1959 04:04:1962

C127 Convenio sobre el peso máximo, 1967 19:06:2008

C139 Convenio sobre el cáncer profesional, 1974 16:11:1976

C152 Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979 19:04:1988

C176 Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995 19:06:2008


Convenios de la OITConvenio N° 155 (1981): Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores.

Este convenio establece los siguientes acuerdos:

Busca el desarrollo de una política nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo que tendrá porobjeto prevenir los accidentes y los daños para la salud que sean consecuencia del trabajo, guardenrelación con la actividad laboral o sobrevengan durante la misma, reduciendo al mínimo, en la medida enque sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo.

Es obligatoria la adopción, por vía legislativa o reglamentaria o por cualquier otro método conforme a lascondiciones y a las prácticas nacionales, y en consulta con las organizaciones representativas deempleadores y de trabajadores interesadas, las medidas necesarias para dar efecto a la política nacional.

Deberá exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea razonable y factible, garanticen que losagentes y las sustancias químicas, físicas y biológicas que estén bajo su control no entrañen riesgos para lasalud cuando se toman medidas de protección adecuadas.


Convenios de la OIT

Cuando sea necesario, los empleadores deberán suministrar ropas y equipos de protección apropiados afin de prevenir, en la medida en que sea razonable y factible, los riesgos de accidentes o de efectosperjudiciales para la salud.

Los empleadores deberán prever, cuando sea necesario, medidas para hacer frente a situaciones deurgencia y a accidentes, incluidos medios adecuados para la administración de primeros auxilios.

Deberán adoptarse disposiciones a nivel de empresa en virtud de las cuales:

Los trabajadores, al llevar a cabo su trabajo, cooperen con el cumplimiento de las obligaciones queincumben al empleador.

Los representantes de los trabajadores en la empresa cooperen con el empleador en el ámbito de laseguridad e higiene del trabajo.

Los representantes de los trabajadores en la empresa reciban información adecuada acerca de las medidastomadas por el empleador para garantizar la seguridad y la salud y puedan consultar a sus organizacionesrepresentativas acerca de esta información, a condición de no divulgar secretos comerciales.


Convenios de la OIT

Los trabajadores y sus representantes en la empresa reciban una formación apropiada en el ámbito de laseguridad e higiene del trabajo.

Los trabajadores o con sus representantes y, llegado el caso, sus organizaciones representativas en laempresa estén habilitados, de conformidad con la legislación y las prácticas nacionales, para examinartodos los aspectos de la seguridad y la salud relacionados con su trabajo, y sean consultados a esterespecto por el empleador; con tal objeto, y de común acuerdo, podrá recurrirse a consejeros técnicosajenos a la empresa.

El trabajador informará de inmediato a su superior jerárquico directo acerca de cualquier situación detrabajo que a su juicio entrañe, por motivos razonables, un peligro inminente y grave para su vida o susalud; mientras el empleador no haya tomado medidas correctivas, si fuera necesario, no podrá exigir delos trabajadores que reanuden una situación de trabajo en donde exista con carácter continuo un peligrograve e inminente para su vida o su salud.

Las medidas de seguridad e higiene del trabajo no deberán implicar ninguna carga financiera para lostrabajadores.


Convenios de la OIT

Convenio N° 161 (1985): Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo:

Contenido más relevante:

• Todo Estado miembro se compromete a establecer progresivamente servicios de salud en el trabajo paratodos los trabajadores, incluidos los del sector público y los miembros de las cooperativas de producción,en todas las ramas de actividad económica y en todas las empresas. Las disposiciones adoptadas deberíanser adecuadas y apropiadas a los riesgos específicos que prevalecen en las empresas.


• Sin perjuicio de la responsabilidad de cada empleador respecto de la salud y la seguridad de los trabajadores aquienes emplea y había cuenta de la necesidad de que los trabajadores participen en materia de seguridad ysalud en el trabajo, los servicios de salud en el trabajo deberán asegurar las funciones siguientes que seanadecuadas y apropiadas a los riesgos de la empresa para la salud en el trabajo:

Identificación y evaluación de los riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo.

Vigilancia de los factores del medio ambiente de trabajo y de las prácticas de trabajo que puedan afectar a lasalud de los trabajadores, incluidos las instalaciones sanitarias, comedores y alojamientos, cuando estasfacilidades sean proporcionadas por el empleador.

Asesoramiento sobre la planificación y la organización del trabajo, incluido el diseño de los lugares detrabajo, sobre la selección, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de los equipos y sobre lassubstancias utilizadas en el trabajo.


Convenios de la OIT

Participación en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las prácticas de trabajo, así como enmateria de equipos de protección individual y colectiva.

Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con el trabajo.

Fomento de la adaptación del trabajo a los trabajadores.

Asistencia en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional; colaboración en la difusión deinformaciones, en la formación y educación en materia de salud e higiene en el trabajo y de ergonomía.

Organización de los primeros auxilios y de la atención de urgencia.

Participación en el análisis de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales.


Convenios de la OIT

De conformidad con la legislación y la práctica nacional, los servicios de salud en el trabajo deberían sermultidisciplinarios. La composición del personal deberá ser determinada en función de la índole de lastareas que deban ejecutarse.

El personal que presta servicios de salud en el trabajo deberá gozar de plena independencia profesional,tanto respecto del empleador como de los trabajadores y de sus representantes, cuando existan, enrelación con las funciones mencionadas anteriormente.

La vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con el trabajo no deberá significar para ellosninguna pérdida de ingresos, deberá ser gratuita y, en la medida de lo posible, realizarse durante lashoras de trabajo.

Los servicios de salud en el trabajo deberán ser informados de los casos de enfermedades entre lostrabajadores y de las ausencias del trabajo por razones de salud, a fin de poder identificar cualquierrelación entre las causas de enfermedad o de ausencia y los riesgos para la salud que pueden presentarseen los lugares de trabajo. Los empleadores no deben encargar al personal de los servicios de salud en eltrabajo que verifiquen las causas de la ausencia del trabajo.


Convenios de la OIT

Convenio N° 187 (2006): Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo:

Sobre este convenio, cabe destacar los siguientes acuerdos:

Todo Estado miembro deberá promover la mejora continua de la seguridad y salud en el trabajo con el fin deprevenir las lesiones, enfermedades y muertes ocasionadas por el trabajo mediante el desarrollo de unapolítica, un sistema y un programa nacionales, en consulta con las organizaciones más representativas deempleadores y de trabajadores.

Todo Estado miembro deberá adoptar medidas activas con miras a conseguir de forma progresiva un medioambiente de trabajo y saludable mediante un sistema nacional y programas nacionales de seguridad y salud enel trabajo, teniendo en cuenta los principios recogidos en los instrumentos de la OIT pertinentes para el marcopromocional para la seguridad y salud en el trabajo.


Convenios de la OIT

Todo Estado miembro deberá promover un ambiente de trabajo seguro y saludable mediante la elaboración deuna política nacional. Asimismo, deberá promover e impulsar, en todos los niveles pertinentes, el derecho de lostrabajadores a un medio ambiente de trabajo seguro y saludable.

Al elaborar su política nacional, todo Estado miembro deberá promover, de acuerdo con las condiciones yprácticas nacionales y en consulta con las organizaciones más representativas de empleadores y trabajadores,principios básicos tales como: evaluar los riesgos o peligros del trabajo; combatir en su origen los riesgos opeligros del trabajo; y desarrollar una cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud en incluyainformación, consultas y formación.


Convenios de la OIT

El sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo deberá incluir, entre otras cosas:

La legislación, los convenios colectivos en su caso, y cualquier otro instrumento pertinente en materia deseguridad y salud en el trabajo.

Una autoridad u organismo, o autoridades u organismos responsables de la seguridad y salud en el trabajo,designados de conformidad con la legislación y la práctica nacionales.

Mecanismos para garantizar la observancia de la legislación nacional, incluidos los sistemas de inspección.

Disposiciones para promover en el ámbito de la empresa la cooperación entre la dirección, los trabajadores y susrepresentantes, como elemento esencial de las medidas de prevención relacionadas con el lugar de trabajo.


Convenios de la OIT

Recomendación N° 197 (2006): Recomendación sobre el marco promocional para la seguridad y salud en eltrabajo

• En esta recomendación se consideran los siguientes acuerdos:

• Con miras a prevenir las muertes, lesiones y enfermedades ocasionadas por el trabajo, el sistema nacionaldebería comprender medidas adecuadas para la protección de todos los trabajadores, en particular lostrabajadores de los sectores de alto riesgo y los trabajadores vulnerables, entre ellos los trabajadores de laeconomía informal, los trabajadores migrantes y los trabajadores jóvenes.

• Los Estados miembros deberían tomar medidas para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores deambos sexos, incluida la protección de su salud reproductiva.


Convenios de la OIT

• Al promover una cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud, los Estados miembrosdeberían procurar: Aumentar, en el lugar de trabajo y entre la población en general, el grado de concienciación respecto

a la seguridad y salud en el trabajo mediante campañas nacionales vinculadas, cuando proceda, ainiciativas en el lugar de trabajo y a iniciativas internacionales.

Promover mecanismos para impartir educación y formación sobre seguridad y salud en el trabajo, enparticular a los directores, los supervisores, los trabajadores y sus representantes, y a los funcionariosencargados de la seguridad y la salud.

Introducir los conceptos de seguridad y salud en el trabajo y, cuando proceda, competencias en dichamateria, en los programas de educación y de formación profesional.

Facilitar el intercambio de estadísticas y datos sobre seguridad y salud en el trabajo entre lasautoridades competentes, los empleadores, los trabajadores y sus representantes.

Proporcionar información y asesoramiento a los empleadores, a los trabajadores y a sus respectivasorganizaciones, y promover o propiciar la cooperación entre todos ellos con miras a eliminar oreducir al mínimo los peligros y riesgos relacionados con el trabajo, en la medida en que searazonable y factible.


Convenios de la OIT

• Promover, en el ámbito del lugar de trabajo, la adopción de políticas de seguridad y salud y laconstitución de comités mixtos, así como el nombramiento de representantes de los trabajadores enmateria de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con la legislación y la práctica nacionales.

• Abordar las limitaciones de las microempresas, las pequeñas y medianas empresas, y los contratistasen relación con la aplicación de las políticas y la reglamentación sobre seguridad y salud en eltrabajo, de conformidad con la legislación y la práctica nacionales.

• Los Estados miembros deberían promover un enfoque de sistemas de gestión en el área de laseguridad y salud en el trabajo, tal como se establece en las directrices relativas a los sistemas degestión de la seguridad y la salud en el trabajo.


Conceptos esenciales

• Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice endeterminadas condiciones y genere daños a las personas,equipos y el ambiente.

• Riesgo laboral: Probabilidad de que la exposición a unfactor o proceso peligroso en el trabajo cause enfermedado lesión.



Decreto Supremo N° 024-2016-EM (Art. 166):

• Permiso Escrito para Trabajos de Alto Riesgo (PETAR) : Es un documento firmado para cada turno por elingeniero supervisor y jefe de Área donde se realiza el trabajo mediante el cual se autoriza a efectuartrabajos en zonas o ubicaciones que son peligrosas y consideradas de alto riesgo.

• Riesgo: Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere daños a laspersonas, equipos y al ambiente.

• Riesgo Residual : Es el riesgo remanente que existe después de que se haya tomado las medidas deseguridad.

• Trabajo de Alto Riesgo: Aquella tarea cuya realización implica un alto potencial de daño grave a la salud omuerte del trabajador. La relación de actividades calificadas como de alto riesgo será establecida por eltitular de actividad minera y por la autoridad minera.

• Zonas de Alto Riesgo: Son áreas o ambientes de trabajo cuyas condiciones implican un alto potencial dedaño grave a la salud o muerte del trabajador.



• Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga porcausa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajadoruna lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o lamuerte. Es también accidente de trabajo aquel que se producedurante la ejecución de órdenes del empleador, o durante laejecución de una labor bajo su autoridad, y aun fuera del lugar yhoras de trabajo.



Según su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales pueden ser:

1. Accidente Leve: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, que genera en el accidentado undescanso breve con retorno máximo al día siguiente a sus labores habituales.

2. Accidente Incapacitante: suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da lugar a descanso,ausencia justificada al trabajo y tratamiento. Para fines estadísticos, no se tomará en cuenta el día deocurrido el accidente. Según el grado de incapacidad losaccidentes de trabajo pueden ser:

2.1. Total Temporal: cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad de utilizar suorganismo; se otorgará tratamiento médico hasta su plena recuperación.

2.2. Parcial Permanente: cuando la lesión genera la pérdida parcial de un miembro u órgano o delas funciones del mismo.

2.3. Total Permanente: cuando la lesión genera la pérdida anatómica o funcional total de unmiembro u órgano; o de las funciones del mismo. Se considera a partir de la pérdida del dedomeñique.

3. Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador. Para efectos estadísticosdebe considerarse la fecha del deceso.


Conceptos esencialesAprueban Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo DECRETO SUPREMO N° 003-98-SA se determine lo siguiente respecto a accidente de trabajo.

Se considera accidente de trabajo, toda lesión orgánica o perturbación funcional causada en el centro detrabajo o con ocasión del trabajo, por acción imprevista, fortuita u ocasional de una fuerza externa,repentina y violenta que obra súbitamente sobre la persona del trabajador o debida al esfuerzo del mismo.

Es considerado como accidente de trabajo:

El causado en el centro de trabajo o con ocasión de este.

Durante la ejecución de órdenes o bajo autoridad del empleador aún fuera del centro y de las horas detrabajo.

Antes, durante o después de la jornada laboral, si el trabajador se hallara en cualquier centro de trabajoaunque no se trate de un centro de trabajo de riesgo.

El que sobrevenga por acción del empleador o tercera persona durante el trabajo.



No es considerado accidente de trabajo:

Trayecto de ida y de retorno del trabajo.

El provocado intencionalmente.

Por incumplimiento del trabajador de una orden escrita específica del Empleador.

En ocasión de actividades recreativas, deportivas o culturales.

Durante permisos, licencias, vacaciones.

Uso de sustancias alcohólicas o drogas.

Guerra, conmoción civil o terrorismo.

Convulsión de la naturaleza. Fusión nuclear.

Todo accidente que no sea calificado como accidente de trabajo; será tratado como accidente sujeto alRégimen General del Seguro Social.



Respecto a accidente de trabajo, el Decreto Supremo N° 024-2016-EM (Artículo 166) establece que, todoaccidente, para ser tipificado como accidente de trabajo deberá cumplir las siguientes condiciones:

a) Cuando ocurren dentro de las instalaciones o áreas de trabajo:

1. El que sobrevenga al trabajador en las horas de trabajo, en la ejecución de una tarea.

2. El que sobrevenga durante las interrupciones de labores por cortes de energía, horas derefrigerio, capacitación, con excepción de huelgas y paros.

3. El que sobrevenga en las carreteras del titular de actividad minera, construidas para realizartrabajos propios de las operaciones mineras.

4. El que sobrevenga en la realización de trabajos de construcción civil, mantenimiento yreparación de maquinaria minera, equipo liviano y pesado u otros cuyas ejecuciones tienenfines mineros.

5. El que sobrevenga en la realización de estudios, prácticas pre-profesionales, prácticasprofesionales, supervisión, capacitación, u otros cuyas ejecuciones tienen fines mineros.



b) Cuando ocurran fuera de las instalaciones o áreas de trabajo:

1. El que sobrevenga mientras el trabajador se encuentra realizando alguna actividad con finesmineros y conexos, y que esté en acción del cumplimiento de la orden del titular de actividad minera.

2. El que sobrevenga en las vías de acceso a la unidad minera y en carreteras públicas, cuando eltrabajador está en acción del cumplimiento de la orden del titular de actividad minera.

3. El que sobrevenga en las vías de acceso a la unidad minera y en carreteras públicas, cuando eltrabajador se desplaza en medios de transporte brindado por el titular de actividad minera, de formadirecta o a través de terceros.



Enfermedad profesional: Es una enfermedad contraída como resultado de la exposición a factores de riesgorelacionadas al trabajo.

Lugar de trabajo: Todo sitio o área donde los trabajadores permanecen y desarrollan su trabajo o adondetienen que acudir para desarrollarlo.

Mapa de riesgos: Puede ser.

-En el empleador u organización: Es un plano de las condiciones de trabajo, que puede empleardiversas técnicas para identificar y localizar los problemas y las acciones de promoción y protección de lasalud de los trabajadores en la organización del empleador y los servicios que presta.

-A nivel nacional: Compendio de información organizada y sistematizada geográficamente a nivelnacional subregional sobre las amenazas, incidentes o actividades que son valoradas como riesgos parala operación segura de una empresa u organización.



• Tiempo de trabajo.

Horario de trabajo:

Es el período dentro del cual el trabajador realiza la labor la que fue contratado, cuyos límites son la hora deingreso y la de salida. En este lapso de tiempo se ubica la jornada de trabajo diaria (legal o contractual), porlo tanto el trabajo realizado fuera del horario se considera como horas extras.

El Decreto Supremo N° 007-2002-TR, norma que regula la jornada de trabajo, horario y trabajo ensobretiempo, señala que es el empleador quien fija el horario de trabajo en las empresas, y también quienpuede modificarlo, ni implique la variación de la jornada establecida, pero sin que este cambio exceda deuna hora.



• Jornada de trabajo:

Se entiende por jornada de trabajo todo el tiempo durante el cual el trabajador está a disposición delempleador, en tanto no puede disponer de su actividad en beneficio propio. De acuerdo con el artículo25° de la Constitución la jornada ordinaria de trabajo será de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horassemanales, como máximo. En el caso de las jornadas atípicas el promedio de las jornadas laboradas nopuede exceder el máximo legal. Existen categorías de trabajadores con una jornada máxima menor:adolescentes, trabajo relacionado con la salud, entre otros.

La jornada de trabajo normal de una empresa puede ser igual o menor a la señalada en la norma, nuncapodrá ser mayor. En la actualidad la jornada es la misma para el varón o la mujer, según el artículo 1° delD.S. N° 007-2002-TR.



• Lugar de trabajo:

Según el Protocolo N° 002-2016-SUNAFIL/INII, PROTOCOLO PARA LAFISCALIZACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOEN EL SECTOR INDUSTRIAL, aprobado por Resolución deSuperintendencia N° 064-2016-SUNAFIL, el lugar de trabajo estádefinido de la siguiente forma:

Es todo sitio o área donde los trabajadores permanecen ydesarrollan su trabajo o adonde tienen que acudir para desarrollarlo.



• Ergonomía: Llamada también ingeniería humana. Es la ciencia quebusca optimizar la interacción entre el trabajador, máquina yambiente de trabajo con el fin de adecuar los puestos, ambientes yla organización del trabajo a las capacidades y características de lostrabajadores a fin de minimizar efectos negativos y mejorar elrendimiento y la seguridad del trabajador.

Objetivo: La ergonomía tiene como objetico la mejora y la adaptación de lascondiciones de trabajo al hombre tanto en su aspecto físico como psíquico ymental.


Vigilancia de la salud de los trabajadores

Evaluaciones del Estado de Salud de los trabajadores

Evaluaciones de riesgos para la salud de los trabajadores



Evaluaciones del estado de salud de los trabajadores

Evaluaciones médicas de la salud de los trabajadores antes del inicio de labores, a intervalosperiódicos, y después de terminar el desarrollo de las actividades en un puestos de trabajo, queentrañen riesgos susceptibles de provocar perjuicios para su salud o de contribuir a tales perjuicios.

Evaluaciones del riesgo para los trabajadores

Evaluaciones cualitativas de los agentes o factores de riesgo de naturaleza físico, químico, y biológicosde acuerdo la metodologías de la Gestión del Riesgo del Ministerio de Trabajo y Promoción delEmpleo (MTPE).



Exámenes medico ocupacionales

El Médico Ocupacional determina la metodología y la técnica que se requerirá para las evaluaciones médicoocupacionales de acuerdo al tipo de exposición.

• Exámenes médicos. Ley No. 30222

El empleador debe realizar los exámenes médicos comprendidos en la Ley No. 29783, Ley de SST, (inciso d) delartículo 49), de, acorde a las labores desempeñadas por el trabajador en su récord histórico en la organización,dándole énfasis a los riesgos a los que estuvo expuesto a lo largo de desempeño laboral.

El costo de estos exámenes es de cargo del empleador.



• Exámenes médicos

Documento Técnico “Protocolos de Exámenes Médico Ocupaciones y Guías de Diagnósticos de losExámenes Médicos Obligatorios por Actividad”, aprobado mediante la Resolución Ministerial No. 312-2011/MINSA, se expresa la siguiente definición:

Exámenes Médicos. Serie de investigaciones diligentes, realizada por persona legalmente autorizada yespecialmente capacitada, para prevenir o curar enfermedades contar de una examen médico clínico,examen psicológico y exámenes complementarios determinado por el Médico Ocupacional.

Artículo N° 101 del Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado porDecreto Supremo N° 005-2012-TR, modificado por el Decreto Supremo N° 016-2016-TR:

“Artículo 101.- El empleador debe realizar los exámenes médicos comprendidos en el inciso d) del artículo 49de la Ley, acorde a las labores desempeñadas por el trabajador en su récord histórico en la organización,dándole énfasis a los riesgos a los que estuvo expuesto a lo largo de desempeño laboral. Los exámenesmédicos deben ser realizados respetando lo dispuesto en los Documentos Técnicos de la Vigilancia de laSalud de los Trabajadores expedidos por el Ministerio de Salud.


http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=id$id=peru:r:21dde24$cid=peru$t=document-frame.htm$an=JD_tculo101.-Elemplea$3.0JD_tculo101.-Elemplea


Exámenes médicos ocupacionales comprendidos en el literal d) del Art. 49 de la Ley:

Los exámenes médicos ocupacionales se practican cada dos (2) años. En el caso de nuevos trabajadoresse tendrá en cuenta su fecha de ingreso, para el caso de los trabajadores con vínculo vigente se tomaráen cuenta la fecha del último examen médico ocupacional practicado por su empleador.

Los trabajadores o empleadores podrán solicitar, al término de la relación laboral, la realización de unexamen médico ocupacional de salida.

La obligación del empleador de efectuar exámenes médicos ocupacionales de salida establecida por elartículo 49 de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, se genera al existir la solicitud escrita deltrabajador.

Los estándares anteriores no se aplican a las empresas que realizan actividades de alto riesgo, conformelo establece el inciso d) del artículo 49 de la Ley, las cuales deberán cumplir con los estándares mínimosde sus respectivos Sectores.

En ningún caso el costo del examen médico será asumido por el trabajador.

Asimismo, el MINSA, publica los precios referenciales de las pruebas y exámenes auxiliares que realizanlas empresas registradas que brindan servicios de apoyo al médico ocupacional.”



Precedente (no vinculante) INDECOPI 2015

“Exigencia deviene en ilegal en empresas que no realizan labor de riesgo”

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la PropiedadIntelectual – INDECOPI, declaró como exigencia ilegal la realización de exámenesmédicos pre-ocupacionales en empresas que no realicen actividades de riesgo.

Resolución No. 131-2015/CEB-INDECOPI, dictada por la Comisión de Eliminación deBarreras Burocráticas, al analizar la imposición a los empleadores de esta obligatoriedadal inicio de las relaciones laborales.



Tipo de evaluaciones

Evaluación Médica Pre-empleo o Pre-ocupacional: Evaluación médica antes que el trabajador ingreseal puesto de trabajo.

Objetivo determinar el estado de salud al momento del ingreso, y su aptitud para el puesto de trabajo.

Evaluación Médico Ocupacional Periódica: Con el fin de monitorear la exposición a factores de riesgo eidentificar en forma precoz, posibles alteraciones temporales, permanentes o agravadas del estado desalud del trabajador, que se asocien al puesto de trabajo y los estados pre patogénicos.

Periodicidad de la evaluación: Determinada por el Médico Ocupacional, se realizará de acuerdo con eltipo, magnitud y frecuencia de exposición a cada factor de riesgo, así como al estado de salud deltrabajador, por lo menos 1 vez al año.

Evaluación Médico Ocupacional de Retiro o de Egreso: Evaluación médica realizada al trabajador sobrede su estado y condición de salud días previos al cese laboral, tendrán validez los exámenesocupacionales realizados con una antigüedad no mayor de 2 meses.

Objetivo: Detectar enfermedades relacionadas al trabajo, secuelas de accidentes de trabajo y engeneral lo agravado por el trabajo.



Otras Evaluaciones medicas

Cambios de ocupación y/o puesto de trabajo: Esta evaluación se realiza al trabajador cada vez que éstecambie de ocupación y/o de puesto de trabajo, de funciones, tareas o exposición a nuevos o mayoresfactores de riesgo, en los que se detecte un incremento de su magnitud, intensidad o frecuencia.

Reincorporación laboral: Evaluación que se realiza posterior a una incapacidad temporal prolongada.

Contratos temporales de corta duración: El Servicio de Salud Ocupacional que atiende actualmente altrabajador puede solicitar una copia de los Exámenes Médico Ocupacionales previa autorización deltrabajador con 3 meses de antigüedad al Servicio de Salud Ocupacional que lo atendió por última vez.

Este procedimiento solo es válido para los Exámenes Médicos Pre - ocupacionales que realicen losServicios de Salud Ocupacional que atiende actualmente al trabajador.



Resultados de las evaluaciones médicas:

APTO NO APTO

APTO CON

RESTICCIONES


Daños a la Salud en el Trabajo: (OIT, 2003).

También denominados daños a la salud de los trabajadores, daños derivados del trabajo, o dañosocupacionales; tanto Enfermedad Profesional - EP, como Accidente de Trabajo - AP, ocasionan para elempleador una serie de responsabilidades, que se conocen como Responsabilidad Empresarial o Patronal,dentro de ellas tenemos, la responsabilidad administrativa (por ejemplo, una multa impuesta por la AAT porfalta muy grave en SST), responsabilidad de seguridad social (por ejemplo, el otorgamiento del SCTR por EP oAT), responsabilidad civil (por ejemplo, demanda de indemnización por daños y perjuicios por DañoOcupacional), responsabilidad laboral (por ejemplo, hostilidad por condiciones adversas en SST [despidoindirecto], responsabilidad penal (por ejemplo, negligencia en el SG-SST que ponga en peligro la SST).


Responsabilidad

En la jurisprudencia nacional y extranjera (Sanfulgencio Gutiérrez), se presenta la controversia en ladelimitación de la jurisdicción competente para ventilar los casos de responsabilidad civil por daños a lasalud en el trabajo; distribuyendo ésta entre la jurisdicción civil y la laboral, con predominancia de estaúltima.

Otro aspecto materia de debate es si frente a un daño ocupacional nos encontramos frente a laresponsabilidad civil extracontractual o la contractual.

Regulación de rango legal de la Seguridad y Salud en el Trabajo (o la Prevención de Riesgos Laborales) en elPerú con la promulgación de la Ley 29783.

Una inadecuada implementación o la no implementación del sistema de gestión empresarial en la seguridady salud en el trabajo, genera consecuencias de responsabilidad administrativa, civil, penal, laboral,ambiental, seguridad social, y ética.


ResponsabilidadResponsabilidad civil: Se presenta con mayor frecuencia responsabilidad contractual en caso de enfermedadesocupacionales y la responsabilidad extracontractual en casos de accidentes de trabajo, ambos en la ordenjurisdiccional laboral y civil respectivamente.

La Nueva Ley Procesal del Trabajo Ley N° 29497 (15.01.2010). Art. 2.1. Competencia: enfermedad Ocupacionaly accidente de trabajo.

Tipos de Responsabilidad Civil.

Definición de sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, en base a una orientación decumplimiento mínimo y obligatorio, oportuno y continuo, de normas técnicas legales de seguridad y salud en eltrabajo..

Un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo es un proceso complejo, oportuno y continuo, degestión de los riesgos profesionales de cumplimiento obligatorio basado en normas legales y reglamentariasnacionales con el propósito de prevenir daños ocupacionales, (AT / EP).

Objetivo: preservar la vida del trabajador.

El empleador es el deudor de la seguridad de sus trabajadores, y como tal responsable principal del sistema degestión de la seguridad y salud en el trabajo.


El sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo: Engloba a todas las obligaciones mínimas eimpuestas por la normativa nacional e internacional relacionada a la SST o PRL, las cuales pueden sercomplementadas por la lex artis prevención de daños a la salud en el trabajo.

El sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo no sólo se aplica a actividades de riesgo, sino que,incluye todas las actividades económicas.

Por lo tanto, un trabajador dañado como consecuencia del desarrollo de su actividad laboral no riesgosa(como tal no cuenta con SCTR), igualmente tiene derecho a la reparación de daños en caso de AT o EP(artículo 95°, 4° y 5° del Reglamento de Ley 29748.


B. Objetivo de un sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo. Obligaciones de medios o deresultado

Conforme a la Ley 29783, (artículo 49°): “El empleador, entre otras tiene la obligación de garantizar laseguridad y salud de los trabajadores en el desempeño de todos los aspectos relacionados a su labor, en elcentro de trabajo o con ocasión del mismo”.

Decisión 584, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (artículo 12°) : “Los empleadoresdeberán adoptar y garantizar el cumplimiento de las medidas necesarias para proteger la salud y el bienestarde los trabajadores, entre otros, a través de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo”(Comunidad Andina, 2004).

Las directrices relativas a los SG-SST de la OIT, con relación a la política de los SG-SSTs, señala: “La política enmateria de SST debería incluir, como mínimo, los siguientes principios y objetivos fundamentales respecto delos cuales la organización expresa su compromiso: a) la protección de la seguridad y salud de todos losmiembros de la organización mediante la prevención de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentesrelacionados con el trabajo; d) la mejora continua del desempeño del sistema de gestión de la SST (…) (OIT,2002)


Responsabilidad Empresarial o Patronal frente a daños ocupacionales (AT / EP):

Tipos de responsabilidad.

Responsabilidad Empresarial o Patronal:

La responsabilidad empresarial o patronal se relaciona no sólo con la concreción de los daños a la salud en eltrabajo, sino también a la sola puesta en peligro y riesgo no controlados de la salud y seguridad en el trabajo.

Tipos de Responsabilidad Empresarial:

En los casos de daños a la salud en el trabajo o puesta en peligro y riesgo no controlados de la seguridad ysalud en el trabajo, se pueden dar los siguientes tipos de responsabilidades.

• Responsabilidad de Seguridad Social.

• Responsabilidad Administrativa.

• Responsabilidad Laboral.

• Responsabilidad Civil:


• Responsabilidad de Seguridad Social.

Derivada de un hecho objetivo Enfermedad Profesional o Accidente de Trabajo.

Se activa el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR), cuya contratación y pago se encuentra cargo del empleador (Ley26790 y Decreto Supremo 003-98-SA 1998).

Responsabilidad objetiva que no requiere probar ningún grado de culpabilidad del empresario ni de otro actor en la SST. Sólo serequiere que los DO estén claramente definidos y no caigan dentro de algún criterio de exclusión, siendo necesario un trámiteadministrativo para su obtención.

En caso el trabajador no tenga acceso a este beneficio, puede exigirlo a nivel judicial.

Este beneficio opera automáticamente cuando sean definidos los DO; si éstos han ocurrido de manera directa por incumplimiento deobligaciones de SST, la aseguradora podrá ejercer su derecho de repetición sobre el empleador.

En caso de Enfermedades Profesionales, es posible su reclamación en todas las enfermedades en elListado de EnfermedadesProfesionales.

La V disposición complementaria modificatoria de la LSST, adiciona un último párrafo al artículo 5° del D. Legislativo 892, Ley queregula el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de las empresas; en donde también participan de las utilidades lostrabajadores con descanso médico por accidente de trabajo o enfermedad profesional.


• Responsabilidad Administrativa

(correlacionada también en menor medida con la Responsabilidad Ética del profesional del SG-SST)

Responsabilidad empresarial por incumplimiento de las obligaciones de SST, independientemente de que se produzca o no un DO(este servirá para aumentar la cuantía de la multa), en donde la AT deberá imponer sanciones de desde multa hasta el cierre delcentro de trabajo.

Artículo 95° de la Ley de SST señala “La inspección del trabajo está encargada de vigilar el cumplimiento de las normas de seguridady salud en el trabajo, de exigir las responsabilidades administrativas que procedan, de orientar y asesorar técnicamente en dichasmaterias, y de aplicar las sanciones establecidas en la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo.

Ley 28806: “Artículo 34. Infracciones en materia de seguridad y salud en el trabajo los incumplimientos de las disposiciones legalesde carácter general aplicables a todos los centros de trabajo, así como las aplicables al sector industria, construcción, y energía yminas mediante acción u omisión de los distintos sujetos responsables.

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo es el encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en lasleyes de la materia y convenios colectivos, determinar la comisión de infracciones de carácter general en materia de seguridad ysalud en el trabajo aplicables a todos los centros de trabajo, así como las infracciones de seguridad y salud en el trabajo para laindustria, la construcción, y energía y minas (…).

“Registro de Monitoreo de Agentes Psicosociales” (artículo 28° de la LSST y en el artículo 33.c del Reglamento de la LSST).Reglamento de la Ley GIT. Si bien a la fecha no existen Guías Clínicas o Normas Técnicas que establezcan la manera como se debemedir los factores de riesgos laborales de psicosociales, esto no es obstáculo para su cumplimiento toda vez que lo anterior esparte de la Lex Artis del Médico o Psicólogo Ocupacional.


La responsabilidad administrativa de la empresa puede estar correlacionada además con laresponsabilidad ética del profesional del SG-SST. Por ejemplo la responsabilidad administrativa delas empresas o del SSST de no notificar a la AAT de un daño a la salud en el trabajo en lascondiciones estipuladas (accidentes mortales o incidentes para la empresa; y accidentes nomortales y enfermedades profesionales para los centros médicos asistenciales), tambiénconllevaría una responsabilidad ética del profesional del SG-SST de las empresas o del SSST ajeno opropio, cuando esta falta de notificación se ha realizado con el fin de no registrar los daños a lasalud en el trabajo.

Existe Jurisprudencia Administrativa tanto a nivel central como a nivel regional del MTPE, que serelaciona a la responsabilidad administrativa. Ahora, las sanciones administrativas impuestas por elMTPE, a la empresa incumplidora de las obligaciones de SST, pueden ser sujeto de reclamación através de la vía contenciosa administrativa.

Igualmente habría responsabilidad administrativa, de los Servicios de Seguridad y Salud en elTrabajo (SSST Propios); y de los Fabricantes, Importadores y Suministradores (considerandopreviamente las definiciones de Consumidor y Proveedor, y la interpretación pro consumidor,establecidos en la ley); que se relacionan a infracciones administrativas que tienen que ver con laprotección y defensa del consumidor.


• Responsabilidad Laboral:

El incumplimiento de las obligaciones de SST por parte del empleador, puede considerarse una condición para que eltrabajo pueda activar el Despido Indirecto por Hostilidad (TUO D. Leg. N° 728, aprobado por el Decreto Supremo N°003-97-TR, 1997).

• Responsabilidad Civil:

Normas de responsabilidad civil contractual y extracontractual (Código Civil de 1984).

• Responsabilidad Penal:

La existencia de conductas empresariales que ponen en peligro o riesgo la vida y la salud de los trabajadores sonsancionable penalmente, pues el Bien Jurídico protegido Constitucionalmente es la vida del trabajador.

El Derecho penal se configura como la última ratio o instrumento complementario de garantía de bienes jurídicos, yla seguridad y salud en el trabajo no son la excepción (Ramírez, Barbosa, 2007).

En el Perú se regula un tipo penal relacionado específicamente con la PRL o SST, el artículo 168-A, (20.08.2011) Losresponsables del hecho punible pueden ser cualquiera de las personas naturales actores del sistema de gestión porparte de la empresa; ésta es pasible de ser considerada tercero civil obligado.


***Artículo incorporado por la Cuarta Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley Nº 29783,publicada el 20 agosto 2011. Posteriormente la citada Disposición fue modificada por el Artículo 2 de la LeyN° 30222, publicada el 11 julio 2014, quedando el presente artículo redactado de la siguiente manera:

"Artículo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad y salud en el trabajo

El que, deliberadamente, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmenteobligado, y habiendo sido notificado previamente por la autoridad competente por no adoptar las medidasprevistas en éstas y como consecuencia directa de dicha inobservancia, ponga en peligro inminente la vida,salud o integridad física de sus trabajadores, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de unoni mayor de cuatro años.

Si, como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas de seguridad y salud en el trabajo, secausa la muerte del trabajador o terceros o le producen lesión grave, y el agente pudo prever este resultado,la pena privativa de libertad será no menor de cuatro ni mayor de ocho años en caso de muerte y, no menorde tres ni mayor de seis años en caso de lesión grave.

Se excluye la responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones graves son producto de la inobservancia delas normas de seguridad y salud en el trabajo por parte del trabajador."


http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=id$id=peru:r:214c07c$cid=peru$t=document-frame.htm$an=JD_L29783-4DCM$3.0#JD_L29783-4DCM

http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=id$id=peru:r:23d3b33$cid=peru$t=document-frame.htm$an=JD_L30222-A2$3.0#JD_L30222-A2

Corte Suprema

Derechos y obligaciones

• Si la empleadora no acredita el cumplimiento de las normas de seguridad se configura la culpa inexcusable

Expediente / Resolución Cas N° 4662-2009-Lima

Sumilla: “[L]a Empresa demandante en su calidad de empleadora y de acuerdo a las actividades específicas del rubro a quese dedica, debió tener en cuenta las normas de seguridad, no habiendo acreditado con documento idóneo durante elproceso su cumplimiento frente al trabajador, por lo que, éste al haber adquirido la enfermedad de neumoconiosis comoconsecuencia de sus actividades laborales, es evidente que el actor ha incurrido en culpa inexcusable siendo de aplicaciónel artículo 1319 del Código Civil que prescribe “ Incurre en culpa inexcusable quien por negligencia grave no ejecuta laobligación”, por lo que corresponde indemnizar al demandante”.

http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/Culpa%20inexcusable%20por%20no%20acreditar%20cumplimiento%20de%20las%20normas%20de%20seguridad.pdf


El cumplimiento de normas de salud e higiene ocupacional es un acuerdo implícito de todo contrato laboral

Expediente / Resolución: Cas N° 1819-2010-Lima

Fecha: 30.11.2012

Sumilla:

“[S]e ha establecido en la jurisprudencia nacional y extranjera que la responsabilidad contractual imputa alempleador el pago resarcitorio por el incumplimiento de normas de seguridad e higiene ocupacional,originado en la cláusula implícita de todo contrato de trabajo que obliga a velar por la seguridad de susobreros”.

http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/Cumplimiento%20de%20normas%20de%20salud%20ocupacional%20es%20un%20acuerdo%20implicito.pdf


Los intereses deben computarse desde que el demandado fue emplazado con la demanda en loscasos sobre daños y perjuicios

• Expediente / Resolución: Cas N° 824-2011-Lima

Fecha: 01.10.2012

Sumilla:

“[C]onsiderando que en la apelada no se ha precisado correctamente la forma de cálculo de losintereses legales, debe indicarse que los mismos, respecto del monto indemnizatorioprecedentemente determinado, se deben calcular desde el emplazamiento con la demanda a laparte demandada, tal y como lo ha establecido el Pleno Jurisdiccional Nacional Laboral realizadoen la ciudad de Lima en junio de dos mil ocho”.

http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/El%20computo%20de%20intereses%20en%20los%20procesos%20sobre%20danos%20y%20perjuicios.pdf


El incumplimiento con la normativa sobre seguridad y salud en el trabajo supone la existencia de culpainexcusable

• Expediente / Resolución: Cas N° 824-2011-Lima

Fecha: 01.10.2012

Sumilla: “[D]entro de este contexto normativo, la parte demandada no ha probado haber cumplido con susobligaciones laborales en materia de salud y seguridad minera (artículo 27 numeral 2 de la Ley Procesal delTrabajo), supone juzgar como muy grave la conducta de la empleadora, respecto a la infracción de lalegislación general y especial en esta materia –(…)-, dado que, a pesar de tener la obligación -genérica yespecífica- de proveer los implementos de seguridad, con suficiencia y regularidad razonables, para prevenir,evitar o disminuir los embates de las enfermedades profesionales relacionadas con el trabajo minero, no laobservó; por lo menos no lo ha acreditado en el proceso; en este sentido, no puede sino dicha conductagenerar la convicción respecto de la existencia de un supuesto de culpa inexcusable, en la medida que laprueba aportada por la demandada, no evidencia un actuar razonablemente diligente en la provisión deimplementos de seguridad que pudieron haber evitado el evento dañoso (neumoconiosis); en consecuencia,al haber adquirido el actor la enfermedad de neumoconiosis como consecuencia de sus actividades laborales,corresponde ser indemnizado”.

http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/Incumplimiento%20de%20la%20normativa%20sobre%20seguridad%20y%20salud%20en%20el%20trabajo.pdf


En un proceso sobre daños y perjuicios, además del daño moral, también es posible solicitar daño emergente y lucrocesante


Fecha: 01.10.2012

Sumilla: “[A]l respecto, cabe precisar que al haberse acreditado con documento indubitable que el demandante padece deneumoconiosis en segundo estadío y que dicha dolencia deriva de la inejecución de las obligaciones de su empleadora,corresponde ser indemnizado, amparándose para ello los supuestos del daño emergente y lucro cesante, tal como lo haprecisado la sentencia de primera instancia y los fundamentos de la presente ejecutoria suprema. (…). En consecuencia, elVocal Ponente deja expresa constancia que conforme al tercer párrafo del artículo 22 del Texto Único Ordenado de la LeyOrgánica del Poder Judicial, se aparta del criterio sostenido en anteriores ejecutorias supremas en cuanto al no pago de laindemnización por daño emergente y lucro cesante, y en adelante comparto la posición que corresponde al pago de laindemnización por dichos conceptos, por los fundamentos expuestos precedentemente”.

http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/Indemnizacion%20por%20la%20inejecucion%20de%20las%20obligaciones%20del%20empleador.pdf


Para eximirse de la responsabilidad por daños y perjuicios el empleador debe acreditar haber cumplido conla normativa pertinente


Fecha: 01.10.2012

Sumilla:

“[A] efectos de determinar el daño, resulta pertinente establecer que la demandada durante la relaciónlaboral debió cumplir con las exigencias contenidas en las normas de seguridad e higiene minera, toda vezque, la actividad minera es riesgosa, por lo tanto, la empleadora debe cumplir a cabalidad con las referidasnormas, a fin de evitar las probables enfermedades como la que nos ocupa en el presente caso”.

http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/La%20empleadora%20debe%20acreditar%20el%20cumplimiento%20de%20las%20normas%20pertinentes.pdf


La responsabilidad civil del empresario por los actos de su empleado: la culpa in eligiendo o in vigilando

Expediente / Resolución: Cas N° 2293-2012- Cusco (Fecha: 31.01.2013)

Sumilla: “[R]especto a los tipos de culpa que se utilizan para la apreciación de la responsabilidad civil del empresario por elhecho de su empleado, tenemos la culpa in eligiendo o in vigilando, expresiones latinas que pueden traducirse como “culpaen la elección”, que supone admitir que una empresa, un empresario o empleador particular es responsable de los actosque realiza un empleado en el ámbito de su labor, porque es quien eligió al empleado, por tanto, debe asumir laresponsabilidad civil de sus actos ( haberlo elegido a él y no a otro con mayor capacidad). Y el supuesto “culpa en lavigilancia”, supone admitir que una persona es responsable de los actos que realiza otra sobre la que tiene un especialdeber de vigilancia, este concepto puede aplicarse al ámbito laboral, referidas al empresario o empleador sobre susempleados en el ámbito de su labor, y el motivo que se alude es que al no haber vigilado de forma adecuada, la otrapersona produjo un daño por tanto, debe asumir la responsabilidad civil de su no vigilancia. Se admite la exoneración de laresponsabilidad civil de la empresa, si demuestra que empleó toda la diligencia para prevenir el daño”.

http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/La%20responsabilidad%20civil%20del%20empresario%20por%20el%20hecho%20de%20su%20empleado.pdf


• Condiciones para la procedencia de la indemnización por responsabilidad contractual


Fecha: 31.01.2013

Sumilla:

“[A] fin de que proceda el pago de una indemnización por responsabilidad contractual, se requiere laconcurrencia del daño, el dolo o culpa, salvo en los casos de responsabilidad objetiva, y la relación causalentre el hecho y el daño producido. Supuestos que se han acreditado en autos, como consecuencia de laslabores realizadas por el demandante al prestar sus servicios a la Empresa minera demandada, actividad quese encuentra protegida por leyes especiales a fin de cautelar y prevenir las enfermedades profesionalesprogresivas e irreversibles, como en el presente caso”.

http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/casacion_834.pdf


Es deber esencial del empleador garantizar la seguridad y salud del personal que se encuentra en relaciónde dependencia

Expediente / Resolución: Cas N° 2293-2012-Cusco

Fecha: 31.01.2013

Sumilla: “[U]no de los deberes del empleador que se derivan de la relación laboral es el deber de garantizarla seguridad y salud del personal que se encuentra en relación de subordinación frente a él, y considerandoque la Universidad Andina del Cusco era la empleadora del trabajador que en vida fue Ingeniero don GilbertoManuel Guzmán Cáceres y el accidente de trabajo mortal se produjo como consecuencia del cumplimientode la labor encomendada al actor por su empleadora, se debe examinar si en el actuar de la emplazada huboculpa o no, si omitió adoptar las medidas exigidas a su parte, si cumplió o no con la obligación de dar o hacercuya inejecución sustente la pretensión indemnizatoria, y si demostró una conducta antijurídica que causódaño al trabajador se determinará la obligación al pago de una indemnización que repare de alguna manerala pérdida de una vida humana como consecuencia de un accidente de trabajo”.

http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/casacion_835.pdf


Accidentes de trabajo

Criterios que establecen la suma indemnizatoriapor accidente de trabajo mortal

Expediente / Resolución: Cas N° 2293-2012- Cusco (Fecha: 31.01.2013)

Sumilla: “[E]ntrando al análisis de la infracción normativa denunciada, por vulneración del artículo 139 inciso 3) dela Constitución Política del Estado y del artículo 7 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, debemos resaltar que losjueces de mérito no han dado una respuesta razonada, motivada y congruente a la pretensión de la actora, porcuanto no han analizado si de parte de la entidad emplazada hubo responsabilidad civil frente a su empleadoproveniente del contrato de trabajo suscrito entre éstos, pues, uno de los deberes del empleador que se derivan dela relación laboral es el deber de garantizar la seguridad y salud del personal que se encuentra en relación desubordinación frente a él, y considerando que la Universidad Andina del Cusco era la empleadora del trabajadorque en vida fue Ingeniero don Gilberto Manuel Guzmán Cáceres y el accidente de trabajo mortal se produjo comoconsecuencia del cumplimiento de la labor encomendada al actor por su empleadora, se debe examinar si en elactuar de la emplazada hubo culpa o no, si omitió adoptar las medidas exigidas a su parte, si cumplió o no con laobligación de dar o hacer cuya inejecución sustente la pretensión indemnizatoria, y si demostró una conductaantijurídica que causó daño al trabajador se determinará la obligación al pago de una indemnización que repare dealguna manera la pérdida de una vida humana como consecuencia de un accidente de trabajo”.

http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros/Criterios%20que%20establecen%20la%20suma%20indemnizatoria%20por%20accidente%20de%20trabajo%20mortal.pdf


Plenos jurisdiccionales

Indemnización por daños y perjuicios derivados de enfermedad profesional y accidente de trabajo. Criterios para su

cuantificaciónPleno PLENO JURISDICCIONAL DISTRITAL EN MATERIA LABORALFecha La Libertad, 2009N° 1Acuerdo plenario:

• Fijar como factor de referencia para la determinación del quantum de la indemnización por daños y perjuiciosderivados de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, la "unidad-vida'' ascendente a S/. 40,000.00 nuevos soles.

• Fijar corno criterios para determinar la indemnización por daños y perjuicios vinculados con la vulneración delderecho a la salud (física): La magnitud del daño ocasionado (porcentaje de la incapacidad del accidente de trabajo o grado de

evolución de la enfermedad profesional); y, para determinar la indemnización por daño moral: la dad, carga familiar, proyecto

de vida, capacidad para el trabajo y tiempo de servicios del actor a favor de la empresa demandada. En el primer caso se aplica

el porcentaje del grado de la enfermedad o de incapacidad a la unidad-vida; y, en el segundo caso, es el Juez quién, con

valoración equitativa establece el monto a pagar, teniendo en cuenta la edad, carga familiar, proyecto de vida, capacidad para

el trabajo y tiempo de servicios del actor a favor de la empresa demandada.

http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros3/La%20libertad.pdf


Plenos jurisdiccionales

Criterios de cuantificación de los daños y perjuicios derivados de enfermedad profesional o accidentes de trabajo

Pleno PLENO JURISDICCIONAL REGIONAL LABORAL

Fecha Chiclayo, 6 de junio de 2009

N° 1

Acuerdo plenario:

Deben establecer estándares o patrones cuantitativos uniformes que sirvan como base para el establecimiento de una

indemnización por daños y perjuicios derivados de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, en la

generalidad de los casos.

Se agrega además que esto, siempre respetando las facultades discrecionales del Órgano Jurisdiccional para caso

concreto conforme a los factores de atribución.

Se precisa además que debe tratarse de criterios evaluativos que el juez.

http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros3/ActaPlenoRegLaboral2009Chiclayo_220310.pdf


Indemnización por daños y perjuicios derivados de enfermedades profesionales

Pleno PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO LABORAL

Fecha Lima, 2 de marzo de 2012

N° 2

Acuerdo plenario:

La competencia del órgano jurisdiccional laboral para conocer de las demandas de daños y perjuicios por enfermedad

profesional, tanto por daño patrimonial como por daño moral:

Los jueces ejercen competencia en el marco de la Ley Procesal del Trabajo número 26636 y en la Nueva Ley Procesal

del Trabajo número 29497, conocerán de las demandas de daños y perjuicio por responsabilidad contractual tanto

por daño patrimonial, que abarca el lucro cesante y daño emergente, como por daño moral, especialmente en los

casos de enfermedad profesional.


Sobre la responsabilidad del empleador en los daños y perjuicios derivados de enfermedad profesional y

su naturaleza contractual, así como la necesidad de calificar la misma como tal por el demandante:

Que la responsabilidad del empleador por daños y perjuicios derivados de enfermedad profesional es de

naturaleza contractual y así debe ser calificada por el juez, independientemente de la calificación o de la

omisión en la calificación porparte del demandante o del demandado.

Sobre la necesidad de que el demandante acredite los elementos de la responsabilidad civil: Que el

trabajador debe cumplir con probar la existencia de la enfermedad profesional, y el empleador, el

cumplimiento de sus obligaciones legales, laborales y convencionales

Sobre la forma de determinar el quantum indemnizatorio: Probada la existencia del daño, pero no el

monto preciso del resarcimiento, para efectos de determinar el quantum indemnizatorio es de aplicación

lo establecido en el artículo 1332° del Código Civil, salvo que las partes hubieran aportado pruebas

suficientes sobre el valor del mismo.

http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros3/PLENO+SUPREMO+LABORAL+2012.pdf


Responsabilidad solidaria en las obligaciones laborales

Pleno PLENO JURISDICCIONAL NACIONAL LABORAL

Fecha Lima, 28 de junio de 2008

N° 2Acuerdo plenario:

¿En materia laboral resulta procedente disponer la solidaridad en el pago de las obligaciones laborales en supuestos distintos a los previstos

en el artículo 1183 del Código Civil o en forma exclusiva y excluyente en los casos regulados por esta norma?

Existe solidaridad en las obligaciones laborales no solamente cuando se configuran los supuestos previstos en el artículo 1183 del Código Civil

sino, además, en los casos en los que exista vinculación económica, grupo de empresas o se evidencie la existencia de fraude con el objeto de

burlar los derechos laborales de los trabajadores.

Asimismo, acordaron que se presente una propuesta legislativa en el siguiente sentido: Solicitar a la Sala Plena de la Corte Suprema de

Justicia de la República para que en ejercicio de sus facultades presente una iniciativa legislativa respecto a la regulación de la solidaridad en

materia laboral.

http://www.mintra.gob.pe/JURISPRUDENCIA/ficheros3/CONCLUSIONES_DEL_PLENO_JURISDICCIONAL_LABORAL_NACIONAL.pdf


Tribunal Constitucional

Derechos y obligaciones

Enfermedades profesionales

La cobertura supletoria opera ante el incumplimiento de la obligación de contratar la cobertura del SCTR

Expediente / ResoluciónExp. N° 00080-2008-PA/TC

Sumilla: “[E]s por ello que, en los casos en que se acredite el derecho del demandante a percibiruna pensión vitalicia por enfermedad profesional, y que se demuestre que el empleadorincumplió con la obligación de contratar la cobertura del SCTR y con la inscripción en el Registrode Entidades Empleadoras que desarrollan actividades de alto riesgo, operará la coberturasupletoria establecida en el artículo 88 del Decreto Supremo 009-97-SA, asumiendo laresponsabilidad del pago de dicha prestación la Oficina de Normalización Previsional, sin perjuiciode las sanciones administrativas derivadas de la falta de contratación del seguro o de unacontratación de cobertura insuficiente que correspondan al empleador, quien deberá asumir elcosto de las prestaciones que se genere y que supletoriamente sean de cargo de la ONP


Para determinar si una enfermedad es producto de la actividad laboral se requiere de laexistencia de una relación causa-efecto entre las condiciones de trabajo y la enfermedad

Expediente / Resolución

Sumilla: Exp. N° 04250-2009-PA/TC

“[D]ebe tenerse en cuenta que el recurrente cesó en sus actividades laborales en el año 1984 yque la enfermedad de hipoacusia bilateral que padece le fue diagnosticada el 5 de junio de 2007(Certificado Médico de la Comisión Médica Calificadora de la Incapacidad del Ministerio de Salud,a fojas 5), es decir, después de 23 años de haber cesado, por lo que no es posible determinarobjetivamente la relación de causalidad antes referida”.


Cultura nacional de prevención

Deber de prevención:

Convenio N° 187, Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo:

La expresión cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud se refiere a una cultura en laque el derecho a un medio ambiente de trabajo seguro y saludable se respeta en todos los niveles, en laque el gobierno, los empleadores y los trabajadores participan activamente en iniciativas destinadas aasegurar un medio ambiente de trabajo seguro y saludable mediante un sistema de derechos,responsabilidades y deberes bien definidos, y en la que se concede la máxima prioridad al principio deprevención. Cabe mencionar que dicho Convenio, a la fecha no ha sido ratificado por el Perú.

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---ilo-buenos_aires/documents/publication/wcms_248685.pdf


Cultura nacional de prevención• “El concepto “cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud” desarrollado en el Convenio

Nº 187 de la OIT sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006, se refiere a unacultura en la que el derecho a un medio ambiente de trabajo seguro y saludable se respeta en todos losniveles, y en la que el gobierno, los empleadores y los trabajadores participan activamente en iniciativasdestinadas a asegurar estas condiciones mediante un sistema de derechos, responsabilidades y deberesbien definidos, y en la que se concede la máxima prioridad al principio de prevención.

• La cultura de la prevención supone el compromiso de la sociedad, de las organizaciones y de los individuoscon la salud y la seguridad, lo que se manifiesta en un conjunto de valores, actitudes, percepciones,conocimientos y prácticas de orden individual y colectivo. Instalar esta cultura preventiva en las empresasrequiere del conocimiento y de la participación de todos los actores involucrados, directa oindirectamente, en el proceso de trabajo.

• Indispensable informarse respecto de los riesgos a los que se está expuesto individual o colectivamente enuna situación de trabajo; comprometerse con las acciones de prevención, y participar en la identificaciónde los riesgos mediante la reflexión sobre las propias acciones y las medidas que es posible tomar.


Cultura nacional de prevención

• Los pilares de una cultura de la prevención son la información, el compromiso y la participación.

• Informarse supone identificar y evaluar los riesgos a los que están expuestos trabajadores y trabajadoras en sus actividades, incluyendo la multiplicidad de puntos de vista de los actores involucrados; comprometerse se refiere a la necesidad de tomar conciencia y educar para la adopción de conductas responsables que cuiden las vidas de las personas en situación de trabajo así como el entorno en que estas acciones se desarrollan; y finalmente, participar implica formar parte de acciones colectivas compartidas por todos los miembros de una comunidad u organización con el objetivo de cambiar situaciones riesgosas.

• Necesario: asumir comportamientos proactivos independientemente de que exista o no un peligro inminente.

• La implementación de estrategias participativas hace posible que la tarea se realice de forma más creativa, flexible, con mayor nivel de innovación y mayores posibilidades de mejora.”

GRACIAS


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