SEMANA Nº 03 HISTORIA DEL CONFLICTO

• Dahnrendorf. Considera el conflicto como una enfermedad.

• Se produce por: diferencias, desacuerdos, disputas o discrepancias de las personas.

• Por lo que todo diagnóstico debe incluir el entorno: social, idiosincracia, usos, creencias y costumbres en el que desenvuelven los individuos.

• Autoridades del Gobierno reconocen que es inevitable el conflicto. Ministerio de la Presidencia incorporó en su estructura orgánica. Unidad de “Negociación de conflictos”. ¿ PNP ?

• Los conflictos evitan el “congelamiento” del sistema social forzando la innovación y la creatividad.

DESARROLLO DE LA INTENSIDAD DE LOS CONFLICTOS

1ra. Etapa: Se perfilan un conjunto de ideas contrapuestas de dos grupos humanos, a cada uno se adhieren grupos no bien definidos, ni organizados ie. Accidente de tránsito.

2da. Etapa: Evolución consciente de los intereses latentes de cada grupo. ie. protagonistas perciben que peleando no llegan a nada y “ven el problema con cierta racionalidad”.

3ra. Etapa: Conflicto alcanza cierto nivel de desarrollo de intensidad y violencia “se da inicio a las negociaciones”.

SEMANA Nº 04 CLASES DE CONFLICTOS

• Los conflictos no son ni buenos, ni malos per/se “sus efectos o consecuencias” son los que determinan que un conflicto sea “bueno” o “malo” (ie) Bagua.

• Conflictos funcionales o positivos ie. Reingeniería de procesos.

• Conflictos disfuncionales o negativos ie. Cambios organizacionales o procedimientos inopinados.

• En la Policía Nacional generalmente se perciben como negativos: rotación de personal, cambios de colocación, disposiciones imprevistos.

Otra clase de conflictos:

• Familiares: incompatibilidad de caracteres, situación económica, vicios, costumbres, falta de comunicación, herencia.

• Deportivas: Agresiones entre jugadores, barras bravas.• Laborales: Conflictos clásicos, lucha de clases, es

importante conocer dispositivos laborales.• Sociales: Organismos gremiales, religión, económico,

cultural, local, regional, manifestaciones: marchas, paros, bloqueos, toma locales, saqueos.

• Derivados del tránsito: Rgto. Gral. de Tránsito, revisiones técnicas, accidentes, huelga de transportes, disposiciones: timón cambiado, rutas, calor, semaforización, cortes de tránsito.

• Conflicto armado: interno, carácter internacional.• Conflictos de competencia: ¿Qué organismos deben

intervenir? (ie Bagua) La competencia se asigna en base a dos criterios:Territorial (conflicto jurisdiccional) jerárquica (responsabilidad del Jefe e intermediarios que ejecutan las órdenes).

• Conflictos en las intervenciones: Se dan en la etapa de planeamiento (diagnóstico, inteligencia predictiva, misión, asignación, Recursos Humanos, Logística, etc) y coordinaciones, así como en la etapa de ejecución de las operaciones.

• Conflicto de Leyes: Abundancia de Leyes y Normas confunden al personal PNP (Estado de emergencia y sitio) ausencia en las normativas, manuales y Reglamentos crean conflictos.

SEMANA Nº 05 CICLO DE VIDA DE LOS CONFLICTOS

• Los conflictos son como los seres humanos: nacen, crecen, se desarrollan, sufren quebrantos y finalmente mueren.

• Se activan a partir de un evento que suscita la atención de las partes.

• La tensión llega a un punto en que las partes elaboran Juicios de Poder y las metas de la oposición.

• Los involucrados sienten temor a la confrontación por: protegerse así mismos, a la familia, su economía, su posición o su prestigio.

• Luego, los involucrados ejecutan una serie de reuniones en las que ambas partes trabajan sobre sus desacuerdos.

• Resultado será solución mediante compromiso ó del reinicio del ciclo.Importante: Semana 05 y Semana 06 en Separata 02

SEMANA Nº 07 METODOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS

METOLOGIA DE ANALISIS DE CONFLICTOS

1. Por los 1. Por los orígenes del orígenes del conflictoconflicto

2. Por las causas 2. Por las causas o fuentes de o fuentes de los conflictoslos conflictos

3. Por el 3. Por el conocimiento y conocimiento y personalizaciópersonalizaciónn

4. Por el tipo 4. Por el tipo de de conflictos.conflictos.

5. Por los 5. Por los elementoelementos.s.

Conocer el Conocer el carácter de carácter de protagonistas: protagonistas: cultura, usos, cultura, usos, costumbres, costumbres, valores y valores y desajustes.desajustes.

Conocer las Conocer las motivaciones: motivaciones: Problemas de Problemas de comunicación, comunicación, entorno social y entorno social y laboral de los laboral de los protagonistasprotagonistas

El conflicto debe El conflicto debe ser percibido y ser percibido y sentido. Se logra sentido. Se logra mediante mediante diagnóstico e diagnóstico e inteligencia inteligencia predictivapredictiva

Conflictos: Conflictos: reales e reales e irreales, irreales, positivos y positivos y negativosnegativos

Dos o más Dos o más personas personas

Posición de Posición de interesesintereses

1. Conciliación y arbitraje.

METODOS ALTERNATIVOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS

• Formas más razonables y económicas de solucionar conflictos antes de recurrir a litigios.

• Pleitos judiciales producen daños cuantiosos a las empresas, con la conciliación los costos y los tiempos se reducen a lo mínimo.

• En la conciliación se: suprimen informes y testimonios engorrosos, se eliminan las contra replicas, las salas judiciales, la publicidad, la correspondencia y las compensaciones por daños y perjuicios.

EL MEDIADOR Ó CONCILIADOR

• Facilita adecuadamente a las partes a resolver sus disputas.

• El mediador debe poseer: personalidad, educación, habilidades técnicas y experiencias del proceso.

• El mediador usa la razón, la persuasión, el control de la información y la creatividad para proveer alternativas que animen a tomar acuerdos validos.

• Actúa como facilitador para lograr que ambas partes lleguen a una solución que ellos mismos diseñan, depuran e implementan.

• Ambas partes acuerdan y conciliador de fé.

SEMANA Nº 08

CONCILIACION

• Definición: Es una institución que se constituye como mecanismo alternativo para solución de conflictos. Las partes acuerdan concurrir a un “centro conciliador extra judicial” en busca de una solución “consensual al conflicto”.

ANALISIS DE LA CONCILIACION

• Medio alternativo extrajudicial• Evita que partes tengan como única opción el poder

judicial.• Permite encontrar una solución consensual a sus

diferencias mediante el diálogo, en forma rápida, eficaz y económica.

• Conciliación no constituye un acto jurisdiccional, en un acto extrajudicial, en el que siempre estará abierta la posibilidad de recurrir a los jueces de paz letrados.

• Es un proceso asistido por un tercero “conciliador”• La solución final siempre será de las partes, en forma

conjunta y armónica que se reflejan en un “Acta de Conciliación”.

TÉCNICA DE CONCILIACIÓN

El Conciliador : Debe estar en la capacidad de entender que conflictos cuyo origen este en “percepciones equivocadas, temores y frustraciones”, es diferente a conflictos que se originen por “incumplimiento de obligaciones económicas por falta de recursos”.

1er Lugar

El conciliador debe obtener toda la información necesaria para el “Diagnóstico del conflicto”, sino el resultado puede verse afectado.

2do. LugarEl conciliador debe analizar cada etapa del conflicto:

• Carácter de los protagonistas.• Causas que originaron• Tipo de conflicto• Estrategias de cada

participante (Ganar/ganar) (Ganar/Perder)• Posición, intereses y

necesidades

NATURALEZA JURIDICA DE LOS CONFLICTOS

1. Naturaleza jurídica de la conciliación

• Institución jurídica con Institución jurídica con legalidad, más no con legalidad, más no con legitimidad (no legitimidad (no reconocida por todos)reconocida por todos)

• No es institución social No es institución social (no conocida por (no conocida por todos)todos)

• Art.6 DS Nº 1070: Art.6 DS Nº 1070:

- Obliga a demandante - Obliga a demandante antes de recurrir a un antes de recurrir a un proceso judicial que proceso judicial que previamente concurra previamente concurra a un centro de a un centro de conciliación extra conciliación extra judicial).judicial).

- Si no la declara - Si no la declara improcedente la improcedente la demandademanda

2. Las materias 2. Las materias conciliablesconciliables

• Defender a la familia: Defender a la familia: pensión, visitas, tenencia pensión, visitas, tenencia (prima, educación del (prima, educación del niño).niño).

• En controversias En controversias laborales:laborales:

- Es necesario Es necesario conciliadores conciliadores acreditados.acreditados.

- Pueden recurrir Pueden recurrir abogados para verificar abogados para verificar legalidad de acuerdos.legalidad de acuerdos.

• En desalojosEn desalojos• Pago de deudasPago de deudas• Resolución de contratosResolución de contratos• Desalojo anticipadoDesalojo anticipado

3. Las materias no 3. Las materias no conciliablesconciliables

• Cuando no se conoce Cuando no se conoce domicilio de una de las domicilio de una de las partes.partes.

• Cuando residen en el Cuando residen en el extranjero (sobre que extranjero (sobre que tenga apoderado).tenga apoderado).

• Proceso sobre garantías.Proceso sobre garantías.• Nulidades de actos Nulidades de actos

jurídicos.jurídicos.• Petición de herencia, Petición de herencia,

reclamación de reclamación de herederos.herederos.

• Causas de violencia Causas de violencia familiar.familiar.

CARACTERISTICAS DE LA CONCILIACION

1. ConsensualLas partes adoptan libre y voluntaria-

mente sus acuerdos(autonomía de

a voluntad)

2. Actuación de un tercero

Partes eligen un “Centro de Conciliación”para resolver conflicto

Se designará unconciliador experto

en la materia

4. PrivacidadSolo partes involucradas

Participan en el acto.Es posible que existanpersonas de confianza

con acuerdo de las partes

5. ConfidencialidadToda información expuesta ante el

conciliador y las partesse deben mantener

en absoluta RESERVA

3. FlexibilidadEl Proceso es flexible e

Informal.Se debe respetarciertas normas de

conducta señaladaspor el conciliador

CARACTERISTICAS DE LA CONCILIACION

ESTADOSOCIEDAD

ConciliaciónExtrajudicial

Judicial

Centro de Conciliación

SistemaJudicial

Acta de Conciliación

Sentencia

• Legal• Social• Económicos• Cultural

etc.

• Vinculante• Legal• Social• Económico• Cultural

etc.

Efectos

Efectos

Derecho y deber

Poder y deber

PRINCIPIOS ETICOS

1. Equidad: Acuerdo conciliatorio debe ser “sentido como justo por las partes”.

2. Neutralidad: La no existencia de vínculo alguno entre el conciliador y las partes.

3. Imparcialidad: Conciliador debe mantener imparcialidad ó favoritismos.

4. Confidencialidad: conciliador y partes deben guardar absoluta reserva de la audiencia de conciliación, salvo conocimiento de delito, que hará conocer a la “autoridad competente”.

5. Simetría de poder: En caso de que una de las partes tiene más poder que la otra (económico, educacional, posición social, etc) exige que el conciliador cree mecanismos para que ambas participen en iguales condiciones.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA CONCILIACIÓN

VENTAJASVENTAJAS

• Participación y mayor control de Participación y mayor control de las partes sobre el las partes sobre el procedimiento.procedimiento.

• Preservación de las relaciones. Preservación de las relaciones. Además de solucionar conflicto Además de solucionar conflicto genera cultura de paz entre las genera cultura de paz entre las partes.partes.

• Rápido y económico.Rápido y económico.• Descongestiona la carga Descongestiona la carga

procesal del Poder Judicialprocesal del Poder Judicial• Soluciones creativas y efectivas.Soluciones creativas y efectivas.

DESVENTAJASDESVENTAJAS

• El más poderoso puede imponer El más poderoso puede imponer condiciones.condiciones.

• Se pueden violar normas del Se pueden violar normas del derecho (debido proceso).derecho (debido proceso).

• Acuerdos pueden estar contra Acuerdos pueden estar contra principios: éticos, morales y las principios: éticos, morales y las buenas costumbres.buenas costumbres.

• Viola intereses superiores del Viola intereses superiores del ser humano.ser humano.

PROCESO DE UNA CONCILIACIÓN

SOLICITUD

Se designa al conciliador y se invita a las partes a la audiencia de conciliación

Audiencia de Conciliación

Acta de Conciliación

5 días hábiles

En el día

CONCILIADOR

1. Requisitos

• Mayor de edad.Mayor de edad.• Capacitado en técnicas Capacitado en técnicas

de conciliación y de conciliación y negociaciónnegociación

• Aprobar evaluación Aprobar evaluación teórica y 3 prácticas teórica y 3 prácticas (audiencias simuladas (audiencias simuladas de conciliación en el de conciliación en el Ministerio Público).Ministerio Público).

• Además: conocimiento Además: conocimiento sobre estructura del sobre estructura del estado, principios estado, principios generales de Derecho generales de Derecho y Sistema Judicial y Sistema Judicial Peruano.Peruano.

• Estar acreditado en el Estar acreditado en el Ministerio de Justicia Ministerio de Justicia (Conciliador (Conciliador Extrajudicial)Extrajudicial)

2. Centros de conciliación2. Centros de conciliación

• Institución pública o Institución pública o privada aprobada por privada aprobada por R.M. (Ministerio de R.M. (Ministerio de Justicia)Justicia)

• Realiza audiencia de Realiza audiencia de conciliación a pedido de conciliación a pedido de persona natural o persona natural o jurídica que se encuentra jurídica que se encuentra dentro de un conflicto dentro de un conflicto atendible por ley de atendible por ley de conciliación extrajudicial.conciliación extrajudicial.

3. Acta de conciliación3. Acta de conciliación

• Legalidad. Supervisado Legalidad. Supervisado por un abogado.por un abogado.

• Registro de Actas. El Registro de Actas. El Centro llevaría registro Centro llevaría registro de actas, expidiendo de actas, expidiendo copias certificadas.copias certificadas.

• Información estadística. Información estadística. Elaborar semestralmente Elaborar semestralmente resultados estadísticos y resultados estadísticos y remitir al Ministerio de remitir al Ministerio de Justicia.Justicia.

Es una persona capacitada, acreditada por el Ministerio de Justicia, cuya función es restablecer la comunicación entre las partes, determinar el problema, aportar sugerencias y fórmulas conciliatorias no obligatorias que conllevan a la solución del mismo.

FASES DE LA CONCILIACIÓN

1. Fase pre-conciliatoria:Adecuar local, evitar personas ajenas a la audiencia y dar lectura del expediente.

2. Fase de explicación del Proceso.- Identificar a las partes y del propio conciliador.- Invocar a las partes y abogados.- Informes sobre que es conciliar y señalar sus principales características y ventajas.

3. Fase para escuchar la versión de las partes.- Exponer los hechos establecidos en el expediente.- Pedir a las partes exponer su versión (sin interrupciones)- Parafrasear para entender los nudos problemáticos, reducir emociones negativas y dar confianza a las partes.- Hacer preguntas para precisar y obtener mayor

información.

FASES DE LA CONCILIACIÓN

4. Fase de la identificación del Problema.- Redifinir el o los problemas.- Hacer una lista de conflictos, priorizando los intereses y de las posiciones.- Identificar intereses comunes de las partes.

5. Fase de la búsqueda de soluciones.- Estimular con creatividad la solución del conflicto por las partes.- Buscar acuerdos objetivos.

6. Fase del acuerdo. - Redactar todos los detalles en el Acta de Conciliación - Asegurar el acuerdo con alguna cláusula - Cumplir.