SESIÓN PLENARIA ORDINARIA ACTA 018 · accidente de la señora Luna”. Intervino el represente...

CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN PLENARIAORDINARIA

ACTA 018

Enero 25 de 2016

ÍNDICEACTA 018

Asistencia 3

Orden del día 3

Aprobación del orden del día 4

Lectura de comunicaciones 4

Proposiciones 5

Asuntos varios 5

Invitación a funcionarios

“Presentación y visita al puente de la Madre Laura”.7

Anexos 32

ACTA DE SESIÓN PLENARIA ORDINARIA 018 3

FECHA: Medellín, 25 de enero de 2016

HORA: De las 9:13 a las 11:10 horas

LUGAR: Recinto oficial de sesiones

ASISTENTES: Daniela Maturana Agudelo, presidentaNataly Vélez LoperaBernardo Alejandro Guerra HoyosFranz Alexander Restrepo Grisales, secretario General Aura Marleny Arcila GiraldoFabio Humberto Rivera Rivera Ricardo León Yépez PérezRober Bohórquez ÁlvarezJesús Aníbal Echeverri JiménezManuel Alejandro Moreno ZapataRamón Emilio Acevedo CardonaDaniel Carvalho MejíaLuz María Múnera MedinaJohn Jaime Moncada OspinaCarlos Alberto Zuluaga DíazÁlvaro Múnera BuilesSantiago Jaramillo BoteroJaime Alberto Mejía AlvaránMaría Paulina Aguinaga LezcanoSimón Molina GómezNorman Harry PosadaJaime Roberto Cuartas Ochoa

ORDEN DEL DÍA

1. Verificación del cuórum

2. Aprobación del orden del día

3. Lectura y aceptación de las excusas por la inasistencia a citaciones porparte de los secretarios de despacho del Alcalde y demás funcionarios.

4. Invitación a funcionarios


Por iniciativa de la Mesa Directiva de la Corporación integrada por losconcejales, Daniela Maturana Agudelo, Presidenta de la Corporación; NatalyVélez Lopera, vicepresidenta Primera; Bernardo Alejandro Guerra Hoyos,vicepresidenta Segunda; aprobaron la realización de una sesión dedicada a la“Presentación y visita al puente de la Madre Laura”.

5. Lectura de comunicaciones

6. Proposiciones

7. Asuntos varios

DESARROLLO:

1° VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM

Se efectuó la verificación de cuórum dando inicio a la reunión.

2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA

La Presidencia sometió a consideración el orden del día.

Intervino el concejal Simón Molina Gómez para solicitar se desarrolle en primerlugar las comunicaciones, proposiciones, asuntos varios y por último la visita.

No se presentaron más intervenciones. Se aprobó el orden del día con lasmodificaciones.

3° LECTURA Y ACEPTACIÓN DE LAS EXCUSAS POR LAINASISTENCIA A CITACIONES POR PARTE DE LOS SECRETARIOS DEDESPACHO DEL ALCALDE Y DEMÁS FUNCIONARIOS

La Secretaría General informó que no había excusas radicadas.

4° LECTURA DE COMUNICACIONES

Se dio lectura a la siguiente comunicación:


4.1.

Suscrita por la señora Margarita Restrepo

Asunto: Seguimiento respuesta del Tribunal Contencioso Administrativo a latutela con fecha 13 de enero de 2016, correspondiente a la súplica con radicadoN° 201626200185-2, enviada al Concejo, relación a la no venta de acciones deIsagen pertenecientes a EPM.

5° PROPOSICIONES

Se dio lectura a la siguiente proposición:

5.1.

Cambio de horario para la sesión del 29 de enero para las ocho de la mañana.

Presentada por la bancada del Partido Liberal, señores concejales Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, Fabio Humberto Rivera Rivera, Aura Marleny Arcila Giraldo.

Se sometió a consideración. No se presentaron intervenciones. Fue aprobada.

6° ASUNTOS VARIOS

Los asuntos varios que se trataron fueron los siguientes:

Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos:

“Quiero dejar constancia de la situación que se presenta en el puente de laMadre Laura, los accidentes ocasionados durante su construcción, que laconstructora y el consorcio no han respondido.

El ejemplo claro es el de una de las funcionarias, quien durante muchos añoscuidó en el Concejo el ingreso y la seguridad de los concejales, Luna, quiensufrió un accidente cuando una de las protecciones verdes para que no se vea,se desprendió ocasionándole a su paso una caída y una fractura de la rótula.


Llevamos seis meses y la constructora no responde y no ha sido el únicoaccidente en ese sentido. Espero que hoy haya una respuesta por parte delconsorcio a esa situación, que no es única, esa empleada estuvo incapacitadacerca de cuatro meses.

Ella me informa que hace 15 días fue llamada, conocida la visita del Concejo.Aspiro que haya una respuesta no solo al caso de ella sino a la de seguridadlaboral o salubridad, que se tiene que brindar, no solamente a los contratistas ya quienes trabajan sino también a los transeúntes.

Inicia la semana con un escándalo, por pequeñeces –según el Defensor delPueblo-, pero creo que va a tomar unos ribetes que van a llevar posiblemente asu renuncia, porque el escándalo ya no es nacional solamente ni muy local sinointernacional. Espero que salga bien librado el Defensor del Pueblo.

Quiero pedirle a la Administración Municipal, como constancia, que viendo elprincipal noticiero a nivel nacional durante los últimos años, Noticias Uno, con eltema de los restaurantes escolares en el Cesar que contrata a alguien que seroba cuatro mil millones de pesos en La Guajira e igualmente incumple en losdepartamentos de Bolívar y Magdalena.

Esa gente se presentó aquí en el Municipio de Medellín, a través de variaslicitaciones. Es más, entiendo que tienen la distribución de licores deldepartamento de Antioquia, la FLA en el Cesar, a través de otras empresasparalelas.

Esa situación amerita una revisión del nuevo gerente de la Fábrica de Licores ala contratación irregular que se dio con esa empresa, con otro nombre, cuyorepresentante legal, es el hermano de quien fue nombrado gerente deComfama, David Escobar.

Santiago Escobar es quien funge como representante de esas empresas de losAraujo, que ahora entran en otro escándalo en el Cesar por distribución dealimentos.

La solicitud es para la Administración Municipal, para que ponga muchocuidado, que es lo que denunciaban ayer en Noticias Uno, de la suplantación dedocumentación falsa, de experiencias falsas, de cambio de razón social cuandolos detectamos, como se ha dado en el Concejo de la ciudad.


Hay un señor John Jairo García, quien fue denunciado por unas monjas, porqueles donaba alimentos y después aparece para una certificación de la licitaciónde restaurantes escolares en el Municipio de Medellín, pidiéndoles que le denuna certificación, no de donación sino de venta del programa de alimentos, queél les proveía alimentos en los restaurantes escolares.

Esperamos que estén atentos, porque ese señor se está presentando a travésde otro nombre, de otra firma, otra unión temporal, otro consorcio que surge, deesos fachada que se hacen en la Mayorista, donde el uno tiene frutas, el otrolechugas, el otro granos, el otro carne, se alían de la noche a la mañana y creanunas empresas fachada que finalmente no benefician el objeto del programarestaurantes escolares.

Les pediría a los concejales que vieran esa nota de Noticias Uno, desarrolladael sábado y domingo, que es muy importante lo que ha sucedido con ese temaa nivel nacional”.

7° INVITACIÓN A FUNCIONARIOS

Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo:

“Para nadie es un secreto que algunos de los concejales tenemos ciertas dudasde algunas obras que quedaron de la Administración pasada y más cuando saleen prensa el miércoles 20 de enero en El Colombiano, toda una página dondehablan de los riesgos que hay en el puente de la Madre Laura.

Para poder adentrarnos en el debate y poder venir acá un día a exponer conmás exactitud acerca de los riesgos y retos de la obra, quisimos invitar a laSecretaria de Infraestructura, Luz Marina López y a todo su equipo, para quehagamos una visita previa, antes del debate que tenemos sobre obrasinconclusas en febrero. Ella nos hará una introducción y nos presentará unvideo de la obra”.

Intervino la secretaria de Infraestructura Física, Luz Marina López Orozco:

“También así como ustedes tienen muchas inquietudes, nosotros también y poreso hemos estado pendientes y al tanto de estas obras. Quisimos hacer una


pequeña presentación para ponerlos en contexto del desarrollo del puente yvamos a presentar un video donde se ve el alcance físico del contrato.

Esta es la ubicación del puente:

Tenemos dos alcances:


incluidas 1. Carabobo sur + norte – 1,5 kilómetros 2. Regional Oriental (P. ML – P. Mico): 1.3 kilómetros 3. Autopista Norte (100 metros para el norte y sur) 0, 2 kilómetros 4. Regional Occidental (P. Moravia – Tricentenario): 0,7 kilómetros

Diseños realizados por: EDLUrbanismo:

1. Bajos de los puentes

Zona 1: Skate Park (occidente)Zona 2: Zona peatón + gimnasios (occidente)Zona 3: Zonas peatón + gimnasios (oriente)Zona 4: Skate Park (oriente)

Se hizo la recuperación de la cancha San Isidro:


Esta se encontraba en arenilla. Está pendiente la estructura metálica para elpolideportivo.

El contratista hizo una identificación del mapa general de riesgos que vemos enla diapositiva. El rojo representa la zona industrial, el naranja las zonas socialesque fueron las más duras para intervenir. El amarillo y el naranja son las vías yel Metro. El azul es la quebrada Minitas.


Este es un resumen del avance del proyecto:

Estamos ajustados entre tiempo e inversión.

En la diapositiva vemos ver que todo lo verde es lo ya ejecutado y está enservicio. Lo amarillo no se ha terminado pero está en operación controlada y lonaranja en construcción.


Este es el avance del puente de Moravia:

Toda la línea azul es lo que ya está ejecutado y falta cerrar dos brechas, una enel centro y otra en el costado occidental.


Estas son las vías complementarias que vamos a invertir. La parte roja es todolo que se va a pavimentar nuevo del puente de la Madre Laura y lo naranja sonlas vías que se van a mejorar para poder tener un acceso más ágil.

Este es el gráfico de accidentalidad que tuvo el contratista durante todo elproyecto. En él no se presentaron pérdidas fatales de personas, solamentehubo un accidente severo, el cual se ve reflejado en la curva que disparó lasincapacidades por cada 200 mil horas/hombre.


Vamos a pasar a ver el video que nos muestra el avance desde el principio delcontrato y luego el video del estado actual del contrato”.

- Se proyectó video

Continuó la secretaria de Infraestructura Física, Luz Marina López Orozco:

“Ahora vamos a ver el video del estado al día de hoy. El video fue tomado lasemana pasada”.

- Se proyectó video

Continuó la secretaria de Infraestructura Física, Luz Marina López Orozco:

“En estos videos pudimos ver todo el proceso que se llevó en el Puente de laMadre Laura hasta el estado en el que lo tenemos el día de hoy. En atención ala inquietud del concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos aquí está el


representante legal del contratista y él nos va a aclarar el asunto con elaccidente de la señora Luna”.

Intervino el represente legal del Consorcio, Camilo Ángel:

“Efectivamente tuvimos un accidente hacer cuatro meses con la señora Luna.Ella nos hizo un reclamo formal por 230 millones de pesos por ese accidente,en el reclamo le pedimos el favor que nos soportara el reclamo y hasta hace unmes no ha sido posible, hemos estado en comunicación con ella en repetidasocasiones, hace 10 días nos reunimos con ella y ella nos entregó algunossoportes que estamos analizando.

Apenas tengamos el análisis, que eso puede demorarse esta semana y lapróxima, entraremos a una negociación para soportar el reclamo y entregarle laindemnización que sea necesaria.

Hasta la fecha en el proyecto hemos tenido pocos accidentes con terceros ytodos los accidentes que han sido soportados han sido indemnizados. Nohemos tenido ninguna queja abierta, la única que tenemos abierta es estaqueja.

Nosotros en el proyecto no tuvimos ningún accidente mortal, eso es algoimportante, hemos excavado más de 600 pilas y hemos tenido pocos reclamoscon la comunidad y somos rigurosos en el manejo del tránsito y el Plan deManejo Ambiental y Social. Después de la operación que fue el 17 de diciembreque entramos en operación parcial porque fue solo un tramo, no hemos tenidoningún accidente vehicular por causa de la operación del puente. Cadaintersección que hemos venido dando en operación ha sido con un manejo deriesgo riguroso y solo se abre cuando la señalización esté terminada y cuandoel riesgo esté minimizado”.

Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera:

“Hay una serie muy bonita que se llama “Desastres de la Ingeniería” y como lasempresas más importantes del mundo por fallas de la ingeniería se les cae elpuente, la columna, es una serie muy buena “Desastres de la Ingeniería”.


Lo segundo, son entornos, cuando se abrió el soterrado se salió a descalificarloporque hubo un accidente. En Medellín hay 200 accidentes diarios, inclusivecarros de concejales que se han chocado.

Es más, la mayoría de tacos en Medellín son por los incidentes de tránsito. Esemismo día del soterrado, claro que fue noticia lo del soterrado, en la AvenidaGuayabal hubo hasta un muerto, el mismo día se volcó un carro con cincopasajeros en la Avenida Las Palma.

Viví toda mi vida en la comuna noroccidental y comentar en esta presentación,que este Puente de la Madre Laura se aprobó en el Plan de Desarrollo deAlonso Salazar, era presidente Federico Gutiérrez Zuluaga.

A veces dicen que cómo aprueban eso, que las prioridades, este puente seaprobó en el Plan de Desarrollo de Alonso Salazar, se aprobó Madre Laura,aunque no se le tenía el nombre sino “puente de noroccidental” y el “puente dela 4 Sur” pero como salió a licitación primero el de la 4 Sur se comió toda laplata y a Alonso le tocó desestimar el Puente de la Madre Laura, como variasobras que desestimó que estaban aprobadas, la de la Picacha que sube aAltavista.

Esa estuvo aprobada desde el gobierno de Alonso Salazar, la 72 que va por laBolivariana, por la Facultad de Medicina de La Bolivariana también estuvoaprobada en el Gobierno de Alonso Salazar dentro del Plan de Desarrollo perotambién se desestimó. Ya mucha población de Medellín que apenas estáconociendo el Puente de la Madre Laura se está yendo rápido por Moravia, caeal Puente de la Madre Laura y cae de una a Castilla y se les convirtió en undesembotelladero enorme.

De las 18 entradas que tiene el puente, están desde un comienzo enfuncionamiento 16 ¿cómo no poner en funcionamiento 16 entradas? El puenteadicional que fue liderado por la comisión accidental que yo presido, entre otrascosas hay buenas empresas allá, todas de la Cámara Colombiana de laConstrucción, ninguna de ella orquesta de música, gente seria. Creo queustedes también se ganaron Túnel del Toyo en el Departamento.

Han entregado y está por entregar el laso que da a la autopista, pero el puenteque se entregará, que es otro puente que está ahí cerquita, que va a


desembotellar Curva del Diablo a la Regional, va a quitar el taco de la oreja dela Universidad de Antioquia y también el taco que se hace en Moravia.

Esta obra obliga a que pensemos en el Plan de Desarrollo en una que FedericoGutiérrez Zuluaga creo que ha planteado en su programa de gobierno y eshacer esa doble calzada que va hasta Zamora para que continúe la regionalnorte para que esa obra también tenga gran impacto.

Ahora, esta obra a diferencia de la 4 Sur tuvo en cuenta mucho urbanismo, tuvoen cuenta ciclorrutas, andenes peatonales, tuvo en cuenta mucho espaciopúblico a diferencia de la 4 Sur, eso no quiere decir que no falte alguna cosa,puede faltar alguna cosa, pero es una de las grandes obras que tiene la ciudady necesita la ciudad y que Federico Gutiérrez Zuluaga la había aprobado en elPlan de Desarrollo de 2008 cuando era alcalde Alonso Salazar y él erapresidente del Concejo de Medellín.

O sea que no es una obra que se inventa y saca del sombrero Aníbal, veníadentro de la planificación de la ciudad esa obra ya proyectada. Claro que hayque tratar que la obra tenga cero riesgos, negociación con moradores,respetando los moradores; se vienen muchos conflictos si se va a hacer elTranvía y la pelea ambiental con propietarios, con comerciantes va a sergrande.

O sea que discusiones, peleas, negociaciones en las grandes obras siemprehabrá, lo que hay que bregar es de tratar bien con dignidad y buen precio aquienes en un momento el Estado les tiene que comprar porque va a hacer unamega obra en ese sector”.

Intervino la concejala Luz María Múnera Medina:

“Para nadie es un secreto que Puente Madre Laura en su atención social fuepésimo, la señora Margarita Ángel brilló en cuatro años por su maltrato a lascomunidades en todos los lugares donde hizo presencia y Madre Laura no fuela excepción.

Quisiera que por intermedio de Infraestructura pudiésemos tener por escrito uninforme de como quedó socialmente el puente, socialmente es cuántasdemandas tenemos, por qué motivos las tenemos, cuántas personas todavíahoy se encuentran en el limbo o todavía por intermedio de la EDU se les está


pagando arriendos temporales. Es decir, que tuviésemos un informe de lo quesocialmente pasó allí, que fue bastante grave.

Y lo segundo, con esta obra se viene una nueva calle en Moravia donde estabaplanillado hacer hace unos años una obra que tiene que ver con vivienda deinterés prioritario llamada “Los hijos de Moravia”.

Ahora vamos a tener ahí una doble calzada, completar esa avenida y quisierasaber Infraestructura y la Alcaldía qué van a hacer con el proyecto “Los hijos deMoravia”, si es que ese proyecto se acaba o para dónde lo vamos a trasladar,recordemos que en los últimos años nos hemos dado cuenta que lograrreasentamiento en sitio es el principio para que los planes de desarrollo y lasobras de infraestructura no pasen por encima de la gente sino que sean para lagente.

Así que me gustaría saber qué va a pasar en Moravia con el proyecto “Los hijosde Moravia” y tener un informe detallado, social, de lo que pasó con la señoraMargarita Ángel y las comunidades en el puente y saber cuántas demandas nosdejó esta obra gracias al maltrato que hizo la Alcaldía de Aníbal Gaviria a lascomunidades por intermedio de la señora Margarita Ángel en esta zona”.

Intervino el concejal Daniel Carvalho Mejía:

“Respecto a la intervención del concejal Fabio Humberto Rivera, expone bienlos argumentos en el sentido que esta obra no se la inventaron de la nada, yavenía de tiempo atrás, sin embargo como usted mismo lo decía, el tema de lasprioridades es muy subjetivo y cada gobernante decide y en eso consistetambién gobernar y es priorizar y uno se juega su capital político en función deeso.

Lo digo porque quería llamar la atención sobre un tema y es que con la plataque hacemos este puente o con la plata que hicimos la 4 Sur hubiéramospodido construir 100% de las ciclorrutas que necesita Medellín para lospróximos 20 años y hubiéramos podido impactar un 4% o 5% de la movilidad.

Solo quiero llamar la atención porque seguimos hablando de Medellín la mássostenible, la más innovadora, pero muchas veces continuamos priorizando losrecursos en función de obras viales, que para mí, son del Siglo XX.


Doctor, usted decía, que cuando uno tiene 16 de 18 accesos pues cómo no losva a inaugurar. Es válido, pero hoy en día hay algunas condiciones deaccesibilidad para peatones y ciclistas que no están garantizadas en la obra,que presentan problema y creo que no solo en esta obra sino en cualquier tipode obra de infraestructura que haga esta ciudad, gigante o pequeña, tenemosque ser cuidados en garantizar la seguridad de los peatones. Es que finalmentepeatones somos todos y es el actor más frágil que hay en la vía. Entonces,inaugurar, sí, pero tengamos siempre cuidado con la seguridad de los peatones.

En tercer lugar doctor Fabio, me alegro que mencionara el tema de la extensiónde la doble calzada hacia el norte, para mí sin duda es uno de los proyectosprioritarios que tiene esta ciudad. Pero no es simplemente una obra deinfraestructura, puede ser tal vez el proyecto urbano integral más grande quenecesita Medellín; porque allá hay asentadas una gran cantidad decomunidades, para mi ese es el futuro del proyecto Parques del Río.Infortunadamente El Colombiano la semana pasada titulaba y decía que yoestaba en contra de Parques del Río, que yo había pedido detener Parques delRío.

Lo que pienso y ojala esta Administración lo hiciera, es dejar muy bien diseñadoese tramo norte de Parques del Río, que incluye la doble calzada y otros temasque no son viales sino sociales, ambientales, de espacio público y deequipamientos.

Estoy de acuerdo con usted en que ojala se priorice eso, no creo quealcancemos a ejecutarlo, pero dejar un muy buen diseño; donde los temasambientales y los temas sociales queden bien, claros, que sea un diseñoparticipativo, de mano con las comunidades.

Las comunidades que están allá ya saben que ese proyecto se va a venir tardeo temprano, se están preparando, lo que no quieren es que sea una aplanadoraque les pase por encima sino que sea un hecho de manera concertada conellos.

Las comunidades ya están listas, doctora, Secretaria tengan en cuenta muchoeso, en muchos sectores de la ciudad las personas están prestas a quehagamos diseños participativos, a que hablemos que no les pasemos porencima”.


Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos:

“Daniel, este fin de semana tuve la oportunidad de reunirme con unas personasde su gremio que presentan un proyecto muy interesante, peatonal y bicicletasobre el Río Medellín a bajos costos a diferencia de lo que se está haciendo.

Es importante que la ciudad lo mire, lo jalona Carlos Cadena y el hijo de CarlosE Restrepo Santamaría, les he dicho: “lo importante es que se haga pero nocon orquestas de música”, que la contratación termine siendo por orquestas demúsica, entonces los colectivos entran a uno a calificarlo negativamente cuandouno está buscando que los contratistas sean serios como son los que nosacompañan.

Es evidentemente cierto que este proyecto lo atraso Alonso Salazar por cumplircon el de la Cuatro Sur que no lo hemos terminado, los cuestionamientos en lascomunidades de Guayabal, las compensaciones deportivas de áreas comunesno se dieron, espero que en esta con lo que me han mostrado se estécumpliendo.

Uno no puede por eso decir que va a ver una serie mundial para ver cómo secaen edificios en todo el mundo, hay que decirles a las personas “venga aMedellín para ver cómo se caen”.

La Biblioteca España, como se cae el puente de guadua de la comunanororiental, no funciona la estación San pedro porque la pendiente no es laadecuada en los protocolos de ingeniería que supera el 14%, venga y mire elpuente de la Cuatro Sur; ocho carriles que terminan en uno. Nos podemosevitar ver la serie, veamos a Medellín.

Esto si catapulta lo que en Medellín no puede repetirse. Esta revista de laUniversidad de los Andes que se nos fue entregada el año pasado a todos losConcejales, Contacto Universidad de los Andes, “se cayó por su propio peso”

La facultad de ingeniería de la Universidad de los Andes reveladetalles de su estudio sobre el colapso de la etapa seis del edificioSpace

¡Se cayó por su propio peso! Y así hay 14 proyectos más incluyendo sedes deBancolombia en Quibdó, Riohacha y Rionegro. Si no le ponemos cuidado al


control y la vigilancia, la ciudad no puede ser la más innovadora para que secaigan las obras publicas y las obras privadas. La Biblioteca España es elSpace público, como lo he denominado yo.

Quiero dejar constancia, que se votó el plan de desarrollo, sí, porque fue el quegano de Aníbal Gaviria. Pero también hubo constancia en la cual decíamos quela prioridad era la conexión en el norte por la margen oriental del Río, de sur anorte o de norte a sur, para poder lograr que ese puente de Cuatro Surrealmente llegue a un sector que desemboque la magnitud del puente de laMadre Laura, no traerlo a Parques del Río.

300.000 millones de pesos que se pudo haber iniciado la conexión por el sector de Moravia a Zamora con el municipio de Bello y seguir ese proyectometropolitano con colaboración del Área Metropolitana como lo están haciendoahora con el puente entre la Estrella, Itagüí y Sabaneta que va adescongestionar el tema.

Esa constancia se dejó, que se votó; si, se votó porque en un plan de desarrollouno debe dejar constancia de lo que no considera prioritario. Aquí tengo el temaporque no se puede minimizar, lamentablemente los riesgos laborales debenser cero, no es el único.

Aquí está la historia clínica de Luna, dice: “fractura de platillo tibial lateralestabilizada con material de osteosíntesis tipo placa y tornillos canulados, del22 de agosto del 2015 en la escanografía que se le realiza después delprocedimiento quirúrgico”, fue el 20 de julio y ustedes la dejaron ahí, que laseñora reclamara.

Aquí hay una carta dirigida a ustedes en noviembre 5, el accidente fue el 20 dejulio, donde hay una carta dirigida a Margarita María Ángel Bernal y otra austedes el 6 de noviembre donde le responden a la funcionaria de estacorporación. Les pediría y puede sonar muy alto 230 millones, eso depende delapellido también ¡cierto! esta es Avendaño, vaya que sea Jaramillo.

La polisombra estaba suelta, entonces el viento la abatía, Luna pasaba y le tapola cara y la moto, ella no se enredó porque quiso sino que la polisombra sereventó, quedo sin visibilidad y perdió el control de la moto. Existe el registrofotográfico, la colaboración, todo se hizo legalmente.


Le pediría entonces que llegaran prontamente a un acuerdo con esta situaciónlamentable de una funcionaria del Concejo de la ciudad de Medellín”.

Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera:

“La intención no es entrar a pelear con Bernardo ni con Daniel. Cuando dije lode la ingeniería, no lo dije para decir que si aceptaba, cuando a uno se le leesolo un pedacito y no completo es muy complicado. Dije “las empresas debentrabajar a cero riesgo”, ese pedacito parece que a Bernardo no le importó.

Soy médico y conozco, fui jefe de salud ocupacional en el Municipio de Medellínen los temas de ingreso al municipio y la ingeniería es de alto riesgo. Por esouna de nuestras tareas en empleo decente es que los obreros de las empresasde construcción estén con ARL, estén con Seguridad Social. También dije queestas empresas tienen que trabajar a cero riesgos.

Y con relación a prioridades, el Gobierno anterior priorizó el de la Cuatro Sur,este Concejo no podía priorizarle al Gobierno anterior. El proyecto del Túnel delToyo quien fue coordinador de ponentes fue el doctor Federico, aquí también seha dicho que si esa era la prioridad, es decir, hablando de prioridades cualquiercosa la van a enfrentar a prioridades.

El Tranvía de La 80 va a ver más de dos billones, ahí podrían caber casas,hospitales, escuelas, también cabe el debate. El Velódromo que Bernardo atiempo hizo una presión enorme, se le debe a él y a los Concejales queestuvimos de acuerdo en que eso no avanzará. El tema de prioridades Danielse va a dar y en este Plan de Desarrollo.

Nosotros nos podemos quedar perfectamente cuestionando si los otrospriorizaron bien o no, o si nosotros vamos a priorizar bien o no en este Plan deDesarrollo. Es que ya llover sobre lo mojado es muy fácil.

Ahora, es cómo se van a priorizar los escasos recursos que tiene Medellín, queno son tan grandes como los pintan, nos vamos a dar cuenta en la discusión delPlan de Desarrollo para que en estos cuatro años impactemos socialmente biena la ciudad. Créanme que no es mi intención darle a ningún Concejal ningunapuya, mi intención es opinar sobre el tema”.

Intervino el concejal Álvaro Múnera Builes:


“Mi intervención no será como conejal ya que no es el urbanismo mi tema, todoel mundo sabe que yo soy monotemático. Tranquilo Fabio que esta intervenciónno será la excepción para usted.

Quiero resaltar, que con el puente de Moravia cesara la horrible noche paraquienes hemos sido afectados por años del monumental trancón que se armaen el puente de Barranquilla y en la oreja sentido sur-norte costado occidentalpara tomar la avenida regional.

Esto lo veníamos reclamando desde hace mucho tiempo, porque de verdad esetrancón afectaba no solo el puente sino también la misma avenida regional, eraalgo espantoso.

Mi pregunta es ¿se va a cerrar el cruce?, o van a quedar las dos opcionesabiertas, porque no haríamos mayor cosa. No veo la hora que estéfuncionando.

Otro tema es, en el Puente de la Madre Laura me ha generado una inquietud,uno ve la dimensión de la obra y preguntó si hay un estudio claro sobre el flujode vehículos potenciales a utilizar el puente entre barrios como Aranjuez yCastilla, Pedregal y Santa Cruz.

Porque uno entiende por ejemplo las necesidades de hacer puentes en el surde la ciudad, porque estamos hablando de municipios que tienen que estarsecomunicando por todo el tráfico de comercio, por la cantidad de personas convehículo que residen en el sur de la ciudad que no es el mismo porcentaje delas personas con vehículo que residen en el norte en la comuna nororiental ynoroccidental.

¿Si hay un estudio claro sobre el flujo de vehículos que necesitarían pasar deAranjuez a Castilla o de pedregal a santa cruz? Como lo desconozco por eso lopregunto.

Para tranquilidad de Fabio, muy feliz con el puente de Moravia porque esosignifica que los vehículos que transportan animales no tendrán que estaratrancados en Barranquilla”.

Intervino el concejal Rober Bohórquez Álvarez:


“Frente a este tema, el puente ya está, lo que tenemos que buscar es que no seconvierta en un cruce de ladrones, de combos, bandas, sicariato.

Hace más o menos dos años he venido insistiendo en la importancia de tenerun CAI móvil, una estación o subestación de policía que controle, para nadie esun secreto que se comunican dos comunas muy complejas.

En un informe reciente que sale “Medellín aumenta en un 21.7% el homicidio,las comunas más peligrosas son: Aranjuez, Castilla, el Centro”, todo se articulay no vaya a ser un puente de circulación y que los indicadores sean positivospara mejorar la movilidad de Medellín, no aumentar un canal decomunicaciones entre bandidos. Esa es mi gran precaución señor Secretario.

Le copie al Alcalde esta semana frente a la preocupación que teníamos deseguridad, dijo que iba a tener un plan de choque frente a este tema pero nosolamente es la infraestructura, qué garantía le vamos a dar a los ciudadanosque van a pasar constantemente y se van a comunicar por este gran puente.

Sería importante tener una respuesta por parte de la Administración en estainvitación, buscar una reunión de administración con el General de Medellínpara ponerle seguridad; porque si no es un canto a la bandera.

Les garantizo que va a ser uno de los lugares donde más hurto e inclusivehomicidios van a ver en este punto de la ciudad de Medellín. Está en el centrode dos comunas muy complejas. Ya el puente esta, faltan unas inversiones, setiene que terminar de realizar. Vamos a ponerle seguridad.

Señora Secretaria usted tiene un reto grande, este puente no se puede entregarsin seguridad para los habitantes de este sector”.

Intervino el concejal Manuel Alejandro Moreno Zapata:

“En concordancia con la apreciación que acaba de dar el concejal de MedellínRobert Bohórquez, voy a limitar mi intervención a dos aspectos fundamentales.

Lo primero, reconocer la obra tan importante para la ciudad de Medellín, creoque es una obra muy bonita, felicitar a la Administración anterior por la obra tanimportante que le dejaron a la ciudad.


A quienes la hicieron ¡felicitaciones!, creo que hay un porcentaje muyimportante por terminar, sé que esta Administración lo va a lograr hacer y loharán muy bien.

No obstante a ello hay que decirlo también. En nuestro recorrido que hacemosdurante la semana y fines de semana, en las reuniones que hemos tenido conlos líderes comunitarios: JAL, JAC, miembros de cada uno de los barrios, hasido preocupante la situación que se está presentando de inseguridad sobreesta importante obra.

Es por esto que quiero hacer un llamado a las autoridades competentes paraque presten especial atención, ya que allí se está celebrando toda serie dehechos de violencia no solo contra las personas sino contra los automotores,entendido esto como motocicletas y vehículos que están transitando por allí,que están siendo víctima de toda clase de situaciones de inseguridad.

Un familiar tuvo desafortunadamente un hecho, el fin de semana saliendo delbarrio Aranjuez hacia Castilla le hurtaron su motocicleta, obviamente no se llevóa cabo el propósito porque esta moto tenía un control de alejamiento donde seapaga y por eso no se consumó este hurto.

Siempre que cruzo este puente no veo presencia de la fuerza pública, no sé sila infraestructura tiene técnicamente cámaras de seguridad para controlar estetipo de hechos. Creo que es muy importante que empecemos a controlar desdeya.

Este es un llamado que hacemos respetuoso desde el Concejo, para que novaya a coger carrera, que en ese puente en vez de ser el puente de la MadreLaura se convierta en el puente del terror. Esperemos que las autoridadestomen las medidas convenientes, necesarias y que esto se solucione para biende los ciudadanos”.

Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez:

“Mire doctora, yo a usted no le voy a pedir seguridad, no faltaba más, laseguridad le toca a quien le corresponde, la seguridad le toca a Villegas, a lospolicías etcétera.


He dicho muchas veces, nosotros somos concejales, ponemos las denuncias,demandas y tienen que proceder, o sea, en el tema de seguridad doctora, estetranquila que eso personalmente y lo tengo muy bien entendido, sé a quién lecorresponde.

Pero sí le voy a decir algo que tiene pertinencia con usted, los errores no sepueden repetir, yo sé que usted debe tener un estudio o diagnóstico de la 4 Sur,para que mire el adefesio que hay allá, yo no le permitiría a usted quepermitiera que se repitiera lo de la 4 Sur, ahí sí el problema es otro. Yo le digoes infraestructura y los bajos de los puentes.

Yo sí le pido el favor que eso tenga solución, porque ya la gente me estállamado y están preocupados que eso no se vuelva un antro de drogas ybandidos.

Es un puente bellísimo, además se necesita y urgía en esta ciudad, por eso, ala Administración anterior hay que felicitarla como dijo el compañero Manuel,pero para solucionar los problemas de la 4 Sur que inauguraron como cuatroveces, se demoraran más de tres o cuatro años, yo espero que no se demoreseso, de una vez hay que actuar.

Lo que necesita el puente les toca a ustedes. Por ejemplo, usted puede ponergimnasios allá, usted tiene la potestad, tiene presupuesto, porque me tocóliderar el presupuesto del año anterior para este año y usted puede hacer unacasa bellísima allá. Yo conozco su hoja de vida, sabe de proyectos, sabeanalizar y trabajar para el futuro.

Yo al recorrido no voy a ir. Yo le decía al doctor que lo que usted mostró ya loconocía, inclusive, me los mostraron cuatro o cinco veces anteriormente. Yoestuve en el puente y he estado ya con otros líderes, yo voy a ir cuando ustedme vaya a presentar algo nuevo, porque ya sé que es lo que hay allá.

Obviamente, los compañeros que no saben qué hay, tienen que proceder ahí,pero la verdad yo ya lo conozco, por eso desde acá le digo con todo el profundorespeto, es que esa obra que está quedando bellísima, también es una obramuy céntrica para la ciudad de Medellín y que realmente lo que esa obra llevecomo finalidad estructural que le corresponde a usted en el tema de movilidad,se vuelva una realidad y que las partes bajas del puente se utilicen como debende ser, infinidad de cosas pueden montarse ahí.


Para la muestra de un botón, en la obra del Túnel de Occidente hicieron unaobra y montaron unos gimnasios debajo de un puente, ahí están, funciona y vala gente.

El tema de seguridad le tocará a Villegas. Cómo lo voy a poner a usted a quevaya a arreglarme el problema de León de Greiff con el tema de habitantes decalle, no faltaba más, trabajo es lo que usted va a tener, porque el tema de lamalla vial no es fácil, huecos por todas partes, ese es un tema que tenemos quehablar.

El tema de los parques de esta ciudad son un adefesio, no hay parques,solamente le dejo ahí como tareíta los parques del centro de la ciudad deMedellín, para que usted vea en manos de quién está. Usted le mete lainfraestructura y el señor Villegas que le meta la seguridad”.

Intervino el concejal John Jaime Moncada Ospina:

“Cuando se hace una obra de estas el tema de prioridad es complicado, todo elmundo mira una prioridad para un instante en el tiempo, pero mírese para elfuturo x, y o z en transcender, no estoy diciendo que no tenga una sola reflexiónsino que es un tema complicado.

Mire a los gobernantes de los años 70 o 80 que hicieron la Oriental, ¿Qué lesdijeron? Les dijeron de todo, que para qué la Oriental, que era una autopistaque nunca se iba a ocupar y mire la Oriental ahora.

Lo que sí me preocupa a mí es que la ciudad independiente del GobiernoLiberal, Verde, Azul no hemos podido acertar en hacer un protocolo de buscarel menor impacto con las comunidades y eso es lo que deberíamos de buscar,un protocolo en el menor impacto con las comunidades y no como lo dijo aquíun funcionario del Metro, que lo que era del Metro era sinónimo de éxito ysatisfacción, no tan largo ni tan ancho, eso no es así.

Todas las obras de trascendencia de esta ciudad lamentablemente hanimpactado las comunidades negativamente, miren el tema de Metroplús de la30, cuando varios concejales planteaban soluciones financieras a loscomerciantes.


Es decir, ahí es donde debemos trabajar en esta Alcaldía, crear una semilla de protocolo que busque impactar menos financieramente y socialmente lascomunidades cuando la municipalidad haga una obra de trascendencia.

Ahorita me preguntaba Carlos Zuluaga que cuál era ese flujo del oriente aoccidente y de occidente a oriente, de pronto ahorita no estará muydeterminado, pero el día de mañana en una ciudad de estas, eso se va a verpara muchas cosas, no es tanto buscar la salida a Pedregal, no se puedepensar solamente de un barrio a un barrio.

Mis dos reflexiones son: el tema de la prioridad es complicado, porque así comoun expresidente decía, no vamos a hacer el mundial del 86 porque estas platasde infraestructura para el deporte, la vamos a invertir en otros tema de salud, nilo uno de lo otro.

Tenemos que crear un protocolo de menor impacto de estas obras de lacomunidad y de Medellín, no solamente la parte de infraestructura, física, en lossocial versus economía versus dinamismo propio de los ciudadanos.

Ahí yo invitaría a este Concejo para que con el doctor Federico (ingeniero)busquemos un protocolo de menor impacto en las comunidades cuando serealicen estas obras y, ese cuento de que el Metro es el que la está haciendo essímbolo de satisfacción”.

Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz:

“Secretaria, de verdad que su decencia y su estilo, una mujer que apenas estáempezando a recibir con toda claridad su secretaría, nos da pie a nosotros afelicitarla, me parece que usted no puede ir más allá de unos conocimientos queapenas usted se está empapando como secretaria de esa cartera tanimportante.

Frente a eso, en el recorrido que se hizo del Parque del Río hay una preguntaque hizo Norman Harry a un ingeniero, a uno le quedan ciertas dudas, de que sihabían los recursos para terminar las obras complementarias y no hay un solopeso.

Eso va a ser parte de lo que usted va a tener que trabajar aquí y es cuánta platamás se va a necesitar, porque ya las obras están y ya ustedes están


entregando, pero lo que va a faltar aquí es, cuánto le va a faltar a la ciudad paraterminar por ejemplo Parques del Río de la línea A.

Lo mismo pasa, que tal ponerla a usted en condiciones de decir, garantice laseguridad, me parece que la petición del doctor Bohórquez de poner un CAI.Para eso va a ver un debate en el tema de la ciudad de Medellín.

Creo que es pertinente la petición del doctor Bohórquez y yo escuché al doctorGuerra y él no se ha quejado de la obra, se está quejando de unos temas quehan habido allá y que por tal razón habrá que dar explicaciones de qué estápasando con ese tema, porque me parece que igual, aquí tienen que venir lostemas de unas demandas que se han venido fruto de algunos descuidos oirresponsabilidades cometidas, habrá que pagar y responder económicamentepor esas demandas.

Me parece muy pertinente el tema de los bajos del puente, en ese tema eldoctor Aníbal me dice que hay una comisión accidental para los puentes de losparques, pero me parece que el Inder y no sé si en el cálculo está, para queesos bajos en vez de dejarlos muy aislados, ponerlos mucho más el servicio deldeporte de la ciudad de Medellín.

Me refiero a la 4 Sur y así haya sido una obra entregada, fue una obra que dejomuchas preocupaciones por lo que generó, no tanto para la comunidad deGuayabal sino los compromisos que se hicieron con las comunidades para quela obra fuera asimilada por la comunidad, cosa que hasta ahora ha faltadomucho el cumplimiento de esos compromisos.

Secretaria, me uno a la referencia que hizo el doctor Pilarico, no sé quéestudios tiene la Secretaría de Movilidad frente al impacto de movilidad que vaa tener ese megaproyecto, no sé si ese estudio lo tiene la Secretaría deMovilidad, no es competencia suya tenerlo, pero de verdad considero que eseproyecto frente al impacto de movilidad no va a ser tan importante, es una obrade ingeniería que va a ser importante, pero frente al impacto de la movilidad nosé qué tan impactante va a ser para la ciudad.

Por eso, me gustaría señora secretaria, frente a las competencias suyas, verqué va a quedar de la obra que no está estipulado en el presupuesto, porque dehecho, viene en el marco del Plan de Desarrollo.


En el Plan de Desarrollo van a venir todas esas obras inconclusas que van aquedar en la ciudad de Medellín y que es por ley y por obligación terminar esasobras inconcusas.

Frente a eso, sí me gustaría saber usted qué está pensando, poniendo comoejemplo solamente Parques de Río por todas las preocupaciones que le asistena varios concejales y frente a este proyecto de la Madre Laura que creo que esbien importante, pero igual, hay unas obras complementarias que habrán queasumirlas en el marco del presupuesto de este año”.

Intervino el concejal Norman Harry Posada:

“El tema de infraestructura en la ciudad siempre va a ser de mucha discusión,porque el tema de prioridad es muy difícil de definir y darle gusto a todo elmundo al mismo tiempo, una ciudad nunca para de construirse, es un temaevolutivo.

Con relación a estos dos puentes, pienso que tanto el de la 4 Sur como elPuente de la Madre Laura eran puentes necesarios para desembotellar un flujode occidente a oriente o de oriente a occidente y que lógico, le van a ser faltauna serie de vías y de desarrollos para poder descongestionar toda esa partedel Playón de los Comuneros y ese flujo hacia la autopista Medellín-Bogotá yhacia Bello.

Yo entraba a discutir si era pertinente hacer primero la continuidad de laAutopista Norte, lógico, esa es una prioridad fundamental y hay que analizar porqué o bajo qué circunstancias tomaron la decisión de hacer primero el puente yno esa continuidad.

Lo importante es saber cómo o qué obras son las que se requieren para ircomplementando lo que ya han hecho administraciones anteriores. En unareunión que tuvimos el año pasado con José Fernando Villegas (presidente dela Cámara de Infraestructura) nos hablaba de más de 320 obras deinfraestructura inconclusas en el Municipio y no propiamente de las dos o tresúltimas Administraciones sino de mucho tiempo atrás.

Pienso que sería importante que nos detuviéramos a analizar qué son esasobras inconclusas, no como la obra en sí, de que el puente este inconcluso, no,las obras complementarias en el macro-proyecto presentado inicialmente, eso


sería un tema bien importante para Medellín, para poderle generar un orden yque no siga pasando lo que vemos en la 4 Sur o incluso, ahí en los lados deCastilla que el puente desemboca en la 65 y los turnos del semáforo nopermiten evacuar oportunamente.

En el otro aspecto que menciona el doctor Carlos Zuluaga, sí es bien importanteel papel que juega una secretaría como el Inder o la Secretaría de Cultura en laapropiación de esos espacios públicos y en esas plazoletas que se generandebajo de los puentes, una alternativa frente a ese proyecto denominado“adrenalina” y que fue aprobado por el Concejo anterior para darle fuerza aesos deportes alternativos como muros de escalada, esqueibor puedandesarrollarse en los bajos de los puentes.

Pero el tema es, en los proyectos se deben contemplar desde el principio quése va a hacer con esos bajos y hacer el presupuesto de los recursos necesariospara que cada secretaría pueda desarrollar esos proyectos.

Hoy no se le pueden estar colgando más arandelas a las secretarías con elmismo presupuesto y es un llamado también que nos tenemos que hacer acáen la Comisión Segunda y en la Comisión Tercera.

Hoy las secretarías tienen unos recursos finitos y después los secretarios estánteniendo que cumplir algunos programas o actividades para mitigar el ruido o laresonancia que tenga en los medios el no apropiarse de ciertos espacios.

En el caso de la 4 Sur era muy fácil implementar algunos programas, perotenían un costo, costo que no existía. Frente a Parques del Río, mi llamado deatención es, qué vamos a hacer para la apropiación de ese espacio para que nosea ocupado por el habitante de calle. En la visita que hicimos lo decían, estoya va a estar parcelado por las plazas de vicio.

Ahí es donde tenemos como Administración y Concejo empezar a jalonar, perojalonando con los recursos y la apropiación de recursos adecuados paramantener esos programas en el tiempo.

Yo soy ingeniero administrativo y los primeros años nos daban la formaciónintegral como cualquier ingeniero. Uno cuando hace una obra tiene una visiónmacro, tiene unos detalles y siempre termina desfasado en algún porcentaje.

SESIÓN PLENARIA ORDINARIA ACTA 018 · accidente de la señora Luna”. Intervino el represente...

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