SISTEMAS SISTEMAS ELECTORALESELECTORALES

Lorenzo CLorenzo Córdova Vianelloórdova Vianello

Definición de “sistema electoral”Definición de “sistema electoral”

Conjunto de procedimientos formales Conjunto de procedimientos formales que permiten que, en un sistema que permiten que, en un sistema político en donde las decisiones político en donde las decisiones colectivas son tomadas por un colectivas son tomadas por un individuo o por un grupo de individuos individuo o por un grupo de individuos en nombre y por cuenta de otros en nombre y por cuenta de otros (representantes, en sentido amplio), la (representantes, en sentido amplio), la voluntad de los electores se traduzca voluntad de los electores se traduzca en la designación de uno o varios en la designación de uno o varios representantes de decidirán por todos.representantes de decidirán por todos.

Modelos básicos de sistemas Modelos básicos de sistemas electoraleselectorales

1.1. Sistema mayoritarioSistema mayoritario

2.2. Sistema proporcionalSistema proporcional

3.3. Sistemas mixtosSistemas mixtos

Modelos puros

Modelo derivado

Sistema electoral mayoritario Sistema electoral mayoritario (definición)(definición)

Mecanismo que consiste en asignar el Mecanismo que consiste en asignar el cargo de representación sujeto a una cargo de representación sujeto a una elección a aquél candidato que haya elección a aquél candidato que haya obtenido la mayoría de las obtenido la mayoría de las preferencias de los electores.preferencias de los electores.

Tipos de mayoría Absoluta

Relativa

Calificada

Sistema electoral mayoritario Sistema electoral mayoritario (características)(características)

Es el primer sistema electoral en nacerEs el primer sistema electoral en nacer

No es típico, exclusivamente, de los No es típico, exclusivamente, de los regímenes democráticosregímenes democráticos

Es un sistema que, por su naturaleza es Es un sistema que, por su naturaleza es adaptable a cualquier sistema de elecciónadaptable a cualquier sistema de elección

Sistema electoral mayoritarioSistema electoral mayoritario

Principio (o Principio (o reglaregla) de ) de la mayoríala mayoría

La voluntad de la mayoría determina el sentido de la voluntad (decisión) colectiva

Sistema Sistema electoralelectoral mayoritariomayoritario

La mayoría de los electores elige al (a los) representante(s)

≠

Sistema proporcional o de Sistema proporcional o de representación proporcionalrepresentación proporcional

(definición)(definición)

Conjunto de mecanismos que buscan Conjunto de mecanismos que buscan integrar los órganos de representación integrar los órganos de representación política a partir de los porcentajes de política a partir de los porcentajes de votos obtenidos por cada uno de los votos obtenidos por cada uno de los partidos contendientes, intentando partidos contendientes, intentando reproducir la proporción de sus reproducir la proporción de sus preferencias electorales.preferencias electorales.

Sistema proporcionalSistema proporcional(características)(características)

Origen reciente (finales del S. XIX y Origen reciente (finales del S. XIX y principios del S XX)principios del S XX)

Causas históricas de su origen:Causas históricas de su origen:a)a) Universalización del sufragioUniversalización del sufragiob)b) Masificación de las sociedadesMasificación de las sociedadesc)c) Creciente pluralismo políticoCreciente pluralismo políticod)d) Proliferación y mayor centralidad de los Proliferación y mayor centralidad de los

partidos políticospartidos políticos

Responde a la necesidad de una Responde a la necesidad de una representación más “fiel” de la representación más “fiel” de la diversidad políticadiversidad política

Sistema proporcionalSistema proporcional(características)(características)

Se basa en la idea de la perfecta Se basa en la idea de la perfecta igualdad de los votos igualdad de los votos

Igualdad de los votos (momentos)Igualdad de los votos (momentos)

ELECCIÓNAntes Después

Momento del sufragio:

Cada voto cuentapor uno sólo

Momento de la representación:

Cada voto está igualmenterepresentado

Sistema proporcionalSistema proporcional(características)(características)

No hay ganadores ni perdedores. No hay ganadores ni perdedores. Todos, unos y otros, estarán Todos, unos y otros, estarán representados en los espacios de representados en los espacios de decisión colectiva.decisión colectiva.

Votos no sirven para determinar un Votos no sirven para determinar un ganador absoluto, sino para expresar ganador absoluto, sino para expresar la fuerza electoral (consensos) de la fuerza electoral (consensos) de cada partido político.cada partido político.

Premisas de cada sistema electoralPremisas de cada sistema electoral

SISTEMA SISTEMA MAYORITARIOMAYORITARIO

Privilegiar la Privilegiar la estabilidad y estabilidad y

legitimidad del legitimidad del sistema políticosistema político

SISTEMA SISTEMA PROPORCIONALPROPORCIONAL

Privilegiar la Privilegiar la representación de la representación de la pluralidad política de pluralidad política de

la sociedadla sociedad

Razones en favor del sistema Razones en favor del sistema mayoritariomayoritario

1.1. Permite expresar de manera Permite expresar de manera efectiva el principio que funda a la efectiva el principio que funda a la democracia: la regla de mayoría.democracia: la regla de mayoría.

2.2. Permite una relación más estrecha Permite una relación más estrecha entre los electores y los elegidos.entre los electores y los elegidos.

3.3. Únicamente permite la Únicamente permite la representación de las opciones representación de las opciones políticas más importantes. políticas más importantes.

Crítica a las razones en favor del Crítica a las razones en favor del sistema mayoritariosistema mayoritario

1.1.Permite expresar mejor el principio Permite expresar mejor el principio de la regla de mayoría.de la regla de mayoría.

R:R: Es un argumento que parte de la Es un argumento que parte de la errónea identificación entre la regla de errónea identificación entre la regla de mayoría, como mayoría, como mecanismo para mecanismo para decidirdecidir, y del sistema mayoritario, , y del sistema mayoritario, como como instrumento para elegirinstrumento para elegir representantes.representantes.

Crítica a las razones en favor del Crítica a las razones en favor del sistema mayoritariosistema mayoritario

2.2. Permite una relación más estrecha Permite una relación más estrecha entre los electores y los elegidos.entre los electores y los elegidos.

R:R: Si bien efectivamente es cierto, Si bien efectivamente es cierto, también lo es que se tiende a también lo es que se tiende a generar una nociva tendencia generar una nociva tendencia antidemocrática que es la antidemocrática que es la «personalización de la política»«personalización de la política»

Crítica a las razones en favor del Crítica a las razones en favor del sistema mayoritariosistema mayoritario

3.3. Sólo permite la representación de las Sólo permite la representación de las opciones políticas más importantes.opciones políticas más importantes.

R: Aún siendo cierta esa afirmación (lo que R: Aún siendo cierta esa afirmación (lo que redundaría en una mayor gobernabilidad), redundaría en una mayor gobernabilidad), ello se traduce en una baja en la calidad ello se traduce en una baja en la calidad democrática del sistema político al reducir su democrática del sistema político al reducir su grado de representatividad.grado de representatividad.

Varias experiencias históricas enseñan que Varias experiencias históricas enseñan que esa afirmación no es necesariamente cierta.esa afirmación no es necesariamente cierta.

Razones en favor del sistema Razones en favor del sistema proporcionalproporcional

1.1. Permite que todas las opiniones Permite que todas las opiniones políticas que reúnen un mínimo de políticas que reúnen un mínimo de consensos encuentran espacio en consensos encuentran espacio en los órganos de representación los órganos de representación nacional, reproduciendo en éstos la nacional, reproduciendo en éstos la pluralidad política de la comunidad pluralidad política de la comunidad de que se trata.de que se trata.

Críticas al sistema proporcionalCríticas al sistema proporcional

1.1. Difícil construir gobiernos estables y Difícil construir gobiernos estables y eficaces;eficaces;

2.2. Gran fragmentación política;Gran fragmentación política;3.3. Representación de fuerzas Representación de fuerzas

“irrelevantes”;“irrelevantes”;4.4. Pluripartidismo nocivo e Pluripartidismo nocivo e

ingobernable;ingobernable;5.5. Situación de “Situación de “consociativismoconsociativismo”;”;6.6. Peso excesivo a los partidosPeso excesivo a los partidos

Definición de democracia según Definición de democracia según KelsenKelsen

•Democracia:Democracia:““ Aquella forma de gobierno en la que los destinatarios Aquella forma de gobierno en la que los destinatarios de las normas (de las normas (decisionesdecisiones) participan, de alguna manera ) participan, de alguna manera ((directa o indirectamentedirecta o indirectamente)),, en el proceso de creación de en el proceso de creación de dichas normas (dichas normas (decisionesdecisiones)”.)”.

Sistema electoral democrático:Sistema electoral democrático:Aquél que permite reflejar en los órganos representativos la Aquél que permite reflejar en los órganos representativos la efectiva composición política del conjunto de ciudadanos.efectiva composición política del conjunto de ciudadanos.

La La sobrerrepresentaciónsobrerrepresentación y la y la subrepresentaciónsubrepresentación representan distorsiones que implican un déficit en la calidad representan distorsiones que implican un déficit en la calidad democrática del sistema político.democrática del sistema político.

Principios que subyacen a las Principios que subyacen a las formas de gobierno según Kelsenformas de gobierno según Kelsen•Democracia Democracia

AutonomíaAutonomía

AutósAutós: Por sí mismo: Por sí mismo

NómosNómos: : Ley/norma/decisiónLey/norma/decisión

““Darse leyes a sí mismo”Darse leyes a sí mismo”““Decidir por sí mismo”Decidir por sí mismo”

• AutocraciaAutocracia

HeteronomíaHeteronomía

HeterosHeteros: Algo/alguien : Algo/alguien distintodistinto

NómosNómos: : Ley/norma/decisiónLey/norma/decisión

““Algo/alguien distinto nos da Algo/alguien distinto nos da las leyes”las leyes”

““Algo/alguien distinto decide Algo/alguien distinto decide por uno”por uno”

Mutaciones de la idea de libertad Mutaciones de la idea de libertad según Kelsensegún Kelsen

1a1amutaciónmutación

2a2amutaciónmutación

3a3amutaciónmutación

• Libertad originaria/de la Libertad originaria/de la anarquíaanarquía

• Libertad “en sociedad” – 1Libertad “en sociedad” – 1 Decisiones por unanimidadDecisiones por unanimidad Todos decidenTodos deciden

• Libertad “en sociedad” – 2Libertad “en sociedad” – 2 Principio de mayoríaPrincipio de mayoría Todos decidenTodos deciden

• Libertad “en sociedad” – 3Libertad “en sociedad” – 3 Principio de mayoríaPrincipio de mayoría Principio representativoPrincipio representativo

La esencia y el valor de la La esencia y el valor de la democracia según Kelsendemocracia según Kelsen

Regla de la mayoríaRegla de la mayoría1.1. La mayoría numérica La mayoría numérica

decidedecide

Tipos de mayoría:Tipos de mayoría:

a)a) Mayoría simple / relativaMayoría simple / relativa

b)b) Mayoría absolutaMayoría absoluta

c)c) Mayoría calificadaMayoría calificada

¿Cuál es más democrática?¿Cuál es más democrática?

Reglas de la minoríaReglas de la minoría1.1. La minoría debe tener La minoría debe tener

el derecho de existirel derecho de existir

2.2. La minoría debe tener La minoría debe tener la posibilidad de la posibilidad de convertirse en convertirse en mayoríamayoría

3.3. La minoría debe ser La minoría debe ser tomada en cuentatomada en cuenta

Democraticidad de los sistemas Democraticidad de los sistemas electoraleselectorales

Forma ideal dedemocracia

Forma ideal deautocracia

Criterio de democraticidad(+) (-)

Libertad comoautonomía

Falta de libertad;heteronomía

Representación“fiel”

Distorsión en laRepresentación

Sobre /subrrepresentación

Representatividad comoconsecuencia del sistema

electoral

Sobre-subrrepresentaciónSobre-subrrepresentación(el caso del sistema mayoritario)(el caso del sistema mayoritario)

Sistema de partidosSistema de partidos

PartidoPartido ideologíaideología

““A”A” militaristamilitarista

““B”B” pacifistapacifista

PPPP 11 22 33 VotVot

““A”A” 1010 6060 6060 130130

““B”B” 9090 4040 4040 170170

DipDip BB AA AA 300300

EleccionesElecciones

1 Dip

2 dip

Órgano representativoÓrgano representativoSobre-subrrepresentaciónSobre-subrrepresentación

PPPP % vot% vot % rep% rep ≠≠

““A”A” 43.3343.33 66.6666.66 23.3323.33

““B”B” 56.6656.66 33.3333.33 23.3323.33

Sobre-subrrepresentaciónSobre-subrrepresentación(el caso del sistema proporcional)(el caso del sistema proporcional)

Sistema de partidosSistema de partidos

PartidoPartido ideologíaideología

““A”A” militaristamilitarista

““B”B” pacifistapacifista

PPPP VotVot

““A”A” 130130

““B”B” 170170

TotTot 300300

EleccionesElecciones

Órgano representativoÓrgano representativoSobre-subrrepresentaciónSobre-subrrepresentación

PPPP % vot% vot % rep% rep ≠≠

““A”A” 43.3343.33 33.3333.33 1010

““B”B” 56.6656.66 66.6666.66 1010

2 dip

1 dip

• Cociente de distr.Cociente de distr.

300 / 3 = 100A = 1 (restan 30)B = 1 (restan 70)

• Resto mayorResto mayorA = 30 0B = 70 1