SONDEO ETNOGRÁFICO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN … del... · contextos comunicativos y...

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9

SONDEO ETNOGRÁFICO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO MODELO DE COMUNICACIONES DEL PROGRAMA MEDELLÍN SOLIDARIA

1

SONDEO ETNOGRÁFICO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO MODELO DE COMUNICACIONES CON LA

POBLACIÓN EN EXTREMA POBREZA DEL PROGRAMA MEDELLÍN SOLIDARIA

Medellín, 16 de febrero de 2009

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


2

Contenidos

1. Introducción .................................................................................................................. 4

2. El contexto .................................................................................................................. 12

2.1. Los barrios ....................................................................................................... 12

2.2. Las viviendas ................................................................................................... 21

2.3. Los servicios públicos ...................................................................................... 25

2.4. Las fronteras de la violencia ............................................................................ 28

El desplazamiento: una constante ........................................................................... 30

2.5. Tipos de población de acuerdo al arraigo ........................................................ 33

2.6. Usos y representaciones del espacio público ................................................... 37

3. Prácticas y representaciones de la pobreza ................................................................. 48

3.1 Prácticas: el rebusque ....................................................................................... 48

3.2. Dinámicas familiares ........................................................................................... 51

3.3. ―Tener casa no es riqueza, pero no tenerla es mucha pobreza‖ ........................... 52

3.4. La educación como opción y el desarrollo de competencias comunicativas ....... 57

4. Comunicación e información...................................................................................... 59

4.1 Los medios masivos: televisión y radio ................................................................ 59

Los canales privados nacionales ............................................................................. 60

Los canales regionales ............................................................................................. 65

Los programas de televisión de la Alcaldía ............................................................ 69

Los personajes ......................................................................................................... 70

La radio ................................................................................................................... 71

4.2. El voz a voz .......................................................................................................... 74

4.3. Las líneas de atención .......................................................................................... 81

4.4. Los medios impresos y escritos ........................................................................... 83

4.5. La recepción de la información de la Administración Municipal ....................... 90

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


3

4.6. INDER, una experiencia exitosa .......................................................................... 98

5. La intermediación en la comunicación ..................................................................... 104

5.1. Líderes y organizaciones comunitarias .............................................................. 104

5.2. Medios de comunicación utilizados por los líderes en las comunas .................. 107

5.3. Periódicos comunitarios y participación política ............................................... 111

5.4. Comunicación entre los líderes comunitarios y la Alcaldía............................... 113

Críticas a la comunicación interna de la Alcaldía con sus funcionarios, operadores y

líderes .................................................................................................................... 116

6. La imagen de la Administración Municipal ............................................................. 120

6.1. Imagen de Medellín Solidaria ............................................................................ 120

6.2. Imagen de los funcionarios ................................................................................ 122

6.3. Imagen de la Alcaldía ........................................................................................ 124

6.4. El alcalde ideal, el funcionario ideal .................................................................. 126

7. Sugerencias y recomendaciones ............................................................................... 130

7.1. Recomendaciones Generales ............................................................................. 130

7.2. Recomendaciones Específicas ........................................................................... 132

Bibliografía ................................................................................................................... 140

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


4

1. Introducción

La erradicación de la pobreza extrema es un reto que requiere la activación y determinación

de todas las fuerzas de la sociedad. El despacho de la Primera Dama de la Alcaldía de

Medellín entiende que uno de los aportes que le competen para generar el compromiso de

la sociedad medellinense en esta tarea es abanderar la construcción de un modelo de

comunicación incluyente, respetuoso, interactivo, transparente y fluido, que ayude a romper

algunas de las trampas de la pobreza.

La comunicación es parte del problema de la pobreza extrema y por lo mismo, parte de su

solución. De acuerdo a Ángel Rama1, las ciudades latinoamericanas son ciudades en las que

conviven, muchas veces sin entrar en contacto, dos ciudades paralelas: una ciudad que vive

en el universo de las letras y otra desguarnecida de ellas. Las diferencias educativas entre

estas dos ciudades son grandes, y la comunicación entre ellas es, por lo tanto, desigual.

Es desigual, principalmente, porque las competencias y recursos comunicativos están

distribuidos de manera desigual en la sociedad y porque la ciudad se compone de diferentes

contextos comunicativos y competencias lingüísticas.

En los barrios donde viven los más vulnerables, los adultos con bajos niveles de escolaridad

dependen de sus hijos más alfabetizados para comunicarse con las instituciones. En estos

barrios prima con mucho la oralidad frente a la escritura y el contacto cara a cara, y buena

parte de la información de interés para la comunidad circula por voz a voz.

La administración municipal hoy cuenta con variados medios de información y

comunicación que la vinculan con las comunidades más vulnerables y con la ciudadanía en

1 Rama, Ángel. La ciudad letrada. Montevideo: Sur, 1984.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


5

general. Programas de televisión y de radio, periódico, página web, afiches, volantes, líneas

de atención telefónica. También tiene un importante medio en todos los funcionarios

públicos y operadores de programas sociales que hacen presencia en las diferentes sedes

descentralizadas de la administración municipal; en los cogestores que van directamente a

trabajar con los más vulnerables en sus barrios y en sus casas; en los líderes de la

comunidad, como las madres líderes y otros mediadores que llevan a sus vecinos

información de la administración.

A medida que el contacto aumenta, el problema de la comunicación se hace más evidente:

¿Cómo entenderse mejor? ¿Cuál es el lenguaje vinculante? ¿Cuáles son las exclusiones que

surgen de las diferentes capacidades de comunicación? ¿Cómo puede la administración

municipal apoyar un proceso de transformación de las comunicaciones, en el que no queden

ciudadanos excluidos, y particularmente la población en situación de pobreza extrema?

¿Cómo lograr que esta población se vincule a ―la red de conversación‖ de la ciudad?

Con el fin de conocer y entender mejor a la población objetivo del programa Medellín

Solidaria y de tener elementos que aporten a desarrollar un modelo de comunicación

pública y de movilización social más eficiente, participativa e incluyente con la población

en situación de extrema pobreza de la ciudad, el programa Medellín Solidaria, gerenciado

desde el Despacho de la Primera Dama de la Alcaldía de Medellín, a través del Centro

Nacional de Consultoría, adelantó un estudio etnográfico cuyos principales hallazgos

sintetiza este texto.

Por tres semanas un equipo de ocho antropólogos y sociólogos recorrió algunos de los

barrios donde opera el Programa. Durante el trabajo de campo entrevistaron y conversaron

con las familias. Visitaron sus hogares, compartieron el tiempo libre y el trabajo en el

hogar; indagaron sobre la manera en que usan y se apropian de los medios de comunicación

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


6

e información y sobre qué piensan de ellos; también inquirieron sobre qué piensan estos

hogares y cómo se relacionan con la Administración Municipal y con el resto de la ciudad;

sobre sus conocimientos y percepciones de la Alcaldía y de sus programas de atención

social y lucha contra la pobreza. El equipo también entrevistó y acompañó en algunas

actividades a algunos cogestores y cogestoras del Programa Medellín Solidaria, así como a

funcionarios y operadores de otros programas y secretarías de la Alcaldía; también se

acercó a líderes comunitarios, religiosos y de algunos medios de comunicación alternativos.

La distribución de los sectores recorridos durante el trabajo de campo, de acuerdo a la

división político-administrativa de la ciudad, es la siguiente:

Comuna Barrios

Comuna 1: Popular Santo Domingo La Torre, Santo Domingo Savio, Carpinelo, La

Esperanza, El Compromiso y Popular N°2

Comuna 2: Santa Cruz Playón de los comuneros

Comuna 3:Manrique Versalles N°1, La Cruz, San José de la Cima

Comuna 4: Aranjuez Berlín, Moravia sector ―El Bosque‖

Comuna 5: Castilla Castilla, Alfonso López, Toscana

Comuna 6: Doce de Octubre Pedregal,12 de Octubre, Picacho

Comuna 7: Robledo Aures N°2

Comuna 8: Villa Hermosa 13 de noviembre, Enciso, Sucre, Villatina parte baja, Caunces

Comuna 13: San Javier El Pesebre, Juan XXIII La Quiebra,20 de Julio, Nuevos

Conquistadores y Las independencias (I, II, III)

Comuna 50: Palmitas Corregimiento de San Sebastián de Palmitas

Comuna 60: San Cristóbal Corregimiento de San Cristóbal - La Aurora

Comuna 70: Altavista Corregimiento de Altavista

Comuna 80: Prado Corregimiento de San Antonio de Prado

Comuna 90: Santa Elena Corregimiento de Santa Elena

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


7

Comunas y corregimientos visitados durante el trabajo de campo.

El estudio se enfocó hacia la resolución de interrogantes como: ¿Están llegando los

mensajes de la Alcaldía a sus ciudadanos? Y si están llegando ¿son comprendidos? y ¿qué

impacto tienen? ¿Cuáles son las fuentes de información preferidas por la gente de los

barrios en situación de vulnerabilidad socioeconómica? ¿Los ciudadanos pueden

comunicarse con la Alcaldía? Y si lo hacen ¿obtienen una respuesta satisfactoria? ¿Cómo

se está dando la comunicación entre funcionarios y operadores de la Alcaldía con los

ciudadanos? ¿Hay interlocución entre la Ciudadanía y la Administración Municipal? ¿Qué

características mínimas deben tener las estrategias comunicativas e informativas

implementadas por la Alcaldía de Medellín? ¿Cuáles son las situaciones, acciones,

mensajes en el proceso relacional Alcaldía/ciudadanos en situación de vulnerabilidad que

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


8

contribuyen a la reproducción de lógicas y prácticas de la pobreza?

El presente estudio se definió como un ―Sondeo antropológico de mercados que permitiera

identificar mejor las prácticas de consumo de medios de comunicación de la población en

extrema pobreza participante del programa Medellín Solidaria‖. Se escogió una muestra de

60 hogares beneficiarios actuales y potenciales del programa en sus distintas fases:

preparación, intervención y no intervenidos. También hicieron parte de la muestra 25

operadores sociales que incluyeron coordinadores sociales de Casas de Gobierno,

profesionales de salud familiar y comunitaria, profesionales de las Unidades de Atención

Integral, Directores de Núcleo, promotores de Desarrollo Social de vivienda, profesionales

de Centros de Desarrollo Empresarial Zonal (CEDEZOS), profesionales de programas de

víctimas, coordinadores locales y cogestores de Medellín Solidaria, y profesionales del

Programa Salud Familiar; y 25 líderes expertos tales como concejales, presidentes de Juntas

de Acción Comunal y Local (JAC y JAL), Ediles, líderes de medios de comunicación

comunitarios, madres líderes, líderes religiosos, líderes de presupuesto participativo y

mediadores informales de las comunidades. La muestra es significativa para un estudio de

carácter cualitativo que busca analizar temas específicos a profundidad.

En las visitas a los hogares, las entrevistas con los funcionarios, operadores y los líderes, se

indagó por el uso y apropiación personal y comunitaria de los siguientes medios de

comunicación:

Medios masivos de

información y

comunicación

Televisión Canales y programas internacionales, nacionales y

regionales

Radio Cadenas y programas radiales

Prensa Periódicos de circulación masiva

Internet Páginas web, medios sociales (Facebook, myspace, Hi5),

correo electrónico

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


9

Medios de

comunicación e

información

municipales

Televisión Canales: Telemedellín, Televida, Teleantioquia, y

programas: Medellín Ciudad de las Oportunidades, Un

Café con Alonso, Bueno es Mejor y Camino al Barrio,

entre otros.

Radio La Gran Mañana

Internet Páginas web de la Alcaldía, listas de correo electrónico

Impreso Periódico El Compromiso

Otros Líneas de atención ciudadana, mensajes de texto, carteleras

institucionales, contacto telefónico (llamada directa).

Medios comunitarios

Impresos y

escritos

Volantes, hojas sueltas, periódicos comunitarios, afiches o

carteles, comunicados.

Orales Perifoneo, reuniones, asambleas, fiestas, rumores,

comunicación telefónica.

Televisión

comunitaria

Canales de televisión comunitaria.

Radio Radio comunitaria.

El informe consta de 7 capítulos. El contexto permite enmarcar y en cierta medida explicar,

las lógicas y prácticas comunicativas de los agentes sociales objeto de la investigación. En

este primer capítulo se busca construir una aproximación a las condiciones de vida en estos

barrios, condiciones que en la etnografía surgieron como determinantes o influyentes sobre

la manera en la que las personas participan del proceso comunicativo. Dos hipótesis son

centrales en este capítulo: primero, los barrios son particulares, se distinguen aún de sus

vecinos ―cartográficos‖2, y divergen en su constitución, desarrollo y relación histórica y

actual con el gobierno local; y segundo, el grado de arraigo de las personas a los barrios es

un factor que incide en la conexión de los hogares con las redes de comunicación e

información, con las redes y programas de la Administración Municipal y permite

caracterizar a la población.

2 Se refiere este término a los barrios fronterizos unos con otros y que, como se verá adelante, no son

necesariamente próximos, pues existen factores de diferentes tipos (geográficos, de vecindad, de orden

público) que rompen la supuesta vecindad.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


10

La Alcaldía de Medellín busca con sus programas y proyectos la intervención y

acompañamiento integral de los hogares más pobres para que en unos años alcancen la

autonomía y se sitúen en una lógica de inclusión social, económica y cultural. Con el fin de

contribuir a ese propósito, en el segundo capítulo se plantean algunas pistas para

comprender cómo los procesos comunicativos públicos y privados pueden estar

favoreciendo o cambiando la reproducción de representaciones y prácticas de la pobreza.

En el tercer capítulo, por su parte, se exploran las maneras como son usados los espacios

públicos y comunitarios, y cómo es la vida cotidiana de los barrios.

En el cuarto capítulo se describen algunos de los medios de comunicación e información

usados por la Alcaldía y los usados por los habitantes de los barrios visitados. La

indagación por las fuentes cotidianas y preferidas de información de la población objeto del

presente estudio, busca dar cuenta por un lado, de las limitaciones y potencialidades que

tienen las estrategias ya existentes de la Alcaldía de Medellín y por otro lado, del enfoque

que podría dársele a éstas.

En el capítulo cinco se describe el rol que en los procesos comunicativos con la población

más vulnerable tienen los líderes comunitarios, los líderes mediadores3, los funcionarios,

los operadores sociales, los cogestores

En el capítulo seis se describen las imágenes ideales que esta población construye y articula

sobre la Administración Municipal: ¿Cómo espera la población en extrema pobreza

comunicarse y relacionarse con los funcionarios, con el Alcalde, con los programas? En

este capítulo se enfatiza y aclara uno de los hallazgos más sobresalientes: la población en

condición de pobreza prefiere los procesos comunicativos orales y privilegia los vínculos

3 Los líderes mediadores son aquellas personas que por su conocimiento y experiencia sirven de vínculo a la

comunidad con la Administración Pública.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


11

personalizados con la Administración.

En el último capítulo se condensan algunas recomendaciones. Más que proponer acciones y

estrategias específicas, se llama la atención sobre oportunidades, factores contextuales,

actores, experiencias exitosas y expectativas que conviene tener en cuenta a la hora de

diseñar el modelo de comunicación pública y movilización social apropiado para esta

población, por parte de la Administración Municipal.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


12

2. El contexto

Para el presente estudio socioantropológico se ha dado un especial énfasis en la

contextualización del proceso comunicativo entre las familias del Programa Medellín

Solidaria y la Administración Municipal, enmarcando la comunicación dentro de los barrios

en las dimensiones geográficas, sociales (relaciones) y simbólicas (imaginarios). En esta

sección habrá una aproximación a algunos aspectos de las condiciones de vida en estos

barrios que, según el sondeo etnográfico, inciden en la manera en la que las personas

participan del proceso comunicativo con la Alcaldía de Medellín.

2.1. Los barrios

En los primeros momentos de la Villa de Nuestra Señora de la Candelaria de Medellín, la

población se estableció de manera dispersa en el territorio, concentrándose en sectores

como El Poblado de San Lorenzo y a las orillas del Río Medellín. Con el paso de los años y

el incremento del número de habitantes se fueron constituyendo barrios en sectores claves

de la creciente urbe. Ya desde el siglo XX debido a la crisis del capital, al conflicto armado

y al proceso de globalización, las periferias de la ciudad se han transformado en lugares de

recepción de desposeídos4, desarraigados

5 y personas que buscan ―un mejor futuro‖,

quienes hoy son precisamente los principales beneficiarios actuales y potenciales del

programa Medellín Solidaria.

4 El término ―desposeídos‖ se refiere a la población pobre urbana que no tienen o no han tenido sus

condiciones de vida resueltas, ya sea por razones del conflicto, desastres naturales, pocas oportunidades

económicas, educativas o sociales. 5 La expresión ―desarraigados‖ se utiliza para denominar a la población que por razones de desplazamiento

forzado a causa del conflicto, desastres naturales, movilidad social han tenido que dejar sus tierras (en zonas

rurales) y en muchas ocasiones sus pertenencias.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


13

Cada vez más alejados de la zona céntrica de la ciudad donde se dispone de la mayor parte

de los servicios, los barrios populares han integrado con precariedad espacios recreativos,

comunitarios, de servicios sociales, educativos y de salud. Se han construido vías de

movilidad y de acceso hacia y desde el centro de la ciudad, que de una manera muy

particular en Medellín confluyen del barrio al centro y del centro a las zonas industriales,

limitando la conectividad entre los barrios.

Versalles No. 1, Comuna 3

Los mapas de la ciudad en los que se delimitan los territorios de comunas y barrios, no

logran representar la heterogeneidad de los grupos sociales que habitan Medellín. Como

bien señala García Canclini ―en la gran ciudad, los actos del gobierno y el discurso de los

medios reúnen en totalidades imaginarias los fragmentos dispersos del tejido urbano‖6. En

nuestra ciudad, debido a diversas situaciones que van desde la conformación histórica de

los barrios, pasando por las barreras geográficas que los separan, hasta los ―antiguos‖ y

6 García Canclini, Néstor. Consumidores y Ciudadanos. Conflictos multiculturales de la globalización.

México: Grijalbo, 1995. P. 73.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


14

―nuevos‖ conflictos armados que redefinen los territorios y las territorialidades7 de los

habitantes, es imposible unificar como ―comunidad‖ a la gran diversidad de ―comunidades‖

barriales y sectoriales.

“Llegué al barrio como desde el 75. Yo lo conocí siendo puros árboles, era como un

monte y como una arboleda y no era como una grama que digamos, que uno pueda

hacer como un camino y no me explico cómo construyeron, esto era lleno de árboles

cuando lo conocí. Después me casé y me dijeron que, un muchacho que vivía por aquí

le dijo a mi papá que por allá y por acá estaban vendiendo unos pedazos muy

favorables, que por qué no compraba uno y entonces lo compró con una hermana, y

para que lo comprara. Y a mi hermana no le gustó y en ese entonces valía como

$60.000. Así pues era una invasión… en esos días a mi me habían dado una

liquidación de un trabajo que se terminó y eran como $35.000. Y mi papá me dijo:

vaya invierta esa plata mijo, usted coge eso y se lo bebe y se lo parrandea y mañana

no tiene nada, en cambio allá es una inversión y de pronto para un futuro le sirve.

Entonces me dijo: venga vamos mijo y la ve. Vinimos, la miramos, pero yo le dije: es

que de todas maneras no tengo $60.000 que esto vale, y como se la esmera para

pegarse la rodadita y como yo ya sabía más o menos de construcción, era un mierdero

esto aquí por así decir. Y mi hermano dijo: yo que voy a comprar en un mierdero, papi

usted es que está loco. Y era ese porque había un caminito y la gente no había visto el

alcantarillado hacia la quebrada, sino solamente el caminito. Entonces rodaba por

toda la falda hacia abajo ¿si me entiende? Si, era lo que ellos decían. ¡No! qué vamos

a meter plata en esto. Mire, le decía yo. No, hablemos con la señora que nos quite eso

de ahí y hasta que no nos quite eso de ahí no le damos, le decimos: nos lo deja en

$50.000. Yo puse $40.000, y él nos puso el resto y se metió prácticamente a la fuerza

ahí. Entonces vamos a retenerle $10.000… ¡Ah no! tranquilos que yo le meto a eso,

alcantarillado”8.

“Yo llegué acá en el… 93, porque allá (en Salgar) me mataron un hijo y la gente, esa

gente que lo mataron andaban detrás de nosotros a toda hora y nos mantenían como

todos nerviosos. Entonces de allá nos vinimos para acá… Acá nos tocó en un ranchito

de tablas y no teníamos nada… Ya como al año y medio de estar viviendo acá me

conocí con el presidente de la Junta de Acción Comunal y ya comencé a trabajar con

él ahí en la Junta de Acción Comunal y ya ahí me salió un subsidio para mejorar la

7 El territorio es entendido como el sustrato espacial necesario de toda relación humana. La territorialidad se

refiere por su lado, a la elaboración significativa que del espacio hacen las personas, y que en ningún caso está

determinada por las supuestas condiciones físicas del territorio. García, José Luis. Antropología del

Territorio. Madrid: Taller de Ediciones Josefina Betancur, 1976. 8 Testimonio Líder comunal Barrio la Quintana.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


15

casita y ya seguí trabajando ahí, y ya fui presidente del grupo de la tercera edad y así

fui saliendo adelante…”9

Versalles No. 1 Comuna 3

En otro testimonio se ilustran los riesgos en algunos barrios.

“…a mí me ha tocado tirarme en esta carretera con el vecindario y esta montaña

bajando. Es que venga le muestro lo que yo me salto por aquí, por todo esto. Yo que

tengo que madrugar a conseguirle comida a este niño y a esta muchacha y a mí nadie

me colabora con un par de panela. Trasnocho puede preguntarlo. Yo soy con el

cuerpo de bomberos, con la defensa civil, con el comité de emergencias, con todos por

aquí y usted muy pronto me va a ver en una revista que me trajeron unos ingenieros de

esos que dizque alemanes, unos de camisa roja y azul que vinieron. Nos fuimos hasta

arriba hasta los morros, hasta el Tubo. Eso fue un daño en toda la semana; estuvimos

sin agua porque se tragó por un canal y esa agua no se veía salir por dónde. Me los

llevé a andar señorita, de punta a punta, porque era una grieta señorita. ¡Que es que

9 Testimonio Madre Líder Barrio El Pichacho.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


16

esto con el invierno no aguanta! Ellos tomaron fotos, ellos miraban, ellos medían y

qué susto se llevaron”10

.

La Cima: casa destruida, recientemente una avalancha de lodo cubrió tres viviendas

y tuvieron que desplazarse del sector sus habitantes.

10

Jefa de hogar de 57 años, en el barrio San José de la Cima 1, hogar beneficiario.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


17

Casa en La Cima desde donde se alcanza a ver la ciudad.

Barrio La Cruz durante un acompañamiento a la cogestora.

Así también, durante el trabajo de campo realizado en algunos de los barrios en donde se

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


18

encuentran familias beneficiarias, actuales y potenciales del Programa Medellín Solidaria,

se evidencian las segmentaciones que conforma cada sector: ―los de arriba‖, ―los de

abajo‖, ―los de la cañada‖, ―los de la calle‖.

“…Yo si conozco bien donde vive todo el mundo por aquí. Yo le puedo decir ahí queda

Maira… y vienen y me preguntan y yo les digo: ahí queda Luz Leyda y allá Ángela y

Doña Rosa; y si es el caso yo los llevo… Pera ya del reversadero pa‟rriba [a menos de

100 metros] yo sí no conozco a nadie, yo sí veo a la gente pasar pero no sé quiénes

son ni cómo llaman; distingo a las que son mías [Madres Titulares]…11

”


11

Testimonio Madre Líder, Barrio La Independencia 2.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


19


Esta diversidad supone un reto para el diseño de una estrategia comunicativa que pretenda

enterar, informar, interesar e interactuar con los ciudadanos medellinenses, y especialmente

con los beneficiarios y potenciales beneficiarios de los programas, proyectos y planes de la

Administración Municipal para los sectores en situación de extrema pobreza.

La mayoría de barrios visitados durante el trabajo de campo se encuentran en laderas

empinadas, bordes de quebradas y terrenos inestables, sectores que son catalogados dentro

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


20

del Plan de Ordenamiento Territorial como Zonas de alto riesgo no recuperables12

y

definidas como ―aquellos lugares en donde se conjugan no sólo las amenazas naturales sino

aquellas amenazas derivadas de la intervención humana en su proceso de ocupación y

consolidación territorial‖13

.

“…cuando me vine de allá abajo (Barrio Caicedo) lo único que conseguí fue acá. Me

toco acá porque, porque pa que le digo otra cosa, no tenía como pagar en otra parte.

Gracias a Dios la señora que era dueña de esto es como de modito y entonces ella me

deja irle pagando cada vez que yo tengo el modo le doy alguito y ahí voy pagando…

Tenemos cosa de compra venta [Documento notarial de promesa de compra venta de

predio], porque como acá es alto riesgo y varias veces se nos ha venido la tierra

encima no se puede tener escritura…14

”

Las barreras geográficas15

son un aspecto a tener en cuenta para comprender interacciones

y maneras de identificarse con respecto a la colectividad, visión que abre el campo de

entendimiento respecto al hecho comunicativo. Conformándose desde sus inicios como un

punto de llegada de personas provenientes de varias regiones del resto de Antioquia y del

País, los barrios estudiados tienen una espacialidad y una arquitectura diferente a los

ubicados en el centro de la ciudad. En ellos se deja de lado el ordenamiento por cuadrícula

y se ―invaden‖ terrenos de difícil acceso tanto para la población que vive allí como para los

funcionarios públicos que trabajan en estos sectores.

12

Municipio de Medellín. Formulación del Plan Integral para la Gestión del Riesgo en las Zonas de Alto

Riesgo No Recuperables de la Ciudad de Medellín. Documento Guía Plan municipal para la Gestión del

Riesgo. Medellín: 2005 13

Ibíd. P. 6 14

Testimonio de Madre cabeza de hogar de 37 años, desplazada intraurbana no beneficiaria del programa

Medellín Solidaria. Barrio Villatina parte baja. 15

Las barreras geográficas son entendidas como aquellos obstáculos netamente geomorfológicos que

dificultan el paso de un barrio a otro (una cañada, una trocha, interrupciones en las vías de acceso al barrio).

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


21

2.2. Las viviendas

Otra característica de los barrios donde habita la población más vulnerable de la ciudad es

su gran densidad demográfica. Las unidades habitacionales son pequeñas, de unos 30

metros cuadrados o un poco más, no siendo reducido el número de personas que las

habitan. De acuerdo con los datos de la Secretaría de Bienestar Social los miembros por

hogar son en promedio de 5.3 personas, pero se encontraron viviendas con 10, 15 y hasta

23 integrantes.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


22

“… Tengo 8 hijos… Todos están conmigo: está la bebé que es nieta, son nueve. Está

este primo que es un poquito incapacitado y ha sido rechazado por la misma familia y

está acá conmigo. Entonces siempre son bastanticos… [De mi compañero] me separé

hace casi tres años y esa persona no me ha apoyado casi con mis hijos, para nada.

Cada año les tira una pantaloneta a un pelao o un tenis y ahora estoy embalada para

los uniformes… Ya mi hijo mayor tiene 19 años, mi hija mayor ahorita en veinte días

cumple 18. Tengo la otra niña de 16, hay otra niña de 15, está este niño de 13, hay

otro niño de 12, otro de 11 y otro de 9, que es el más pequeño… Son cinco hombres y

tres mujeres. Y mi bebé que es de la hija mayor que ahora está en el colegio: a mí me

toca quedarme con mi bebé”16

.

“…Aquí tenemos a 17 niños, 8 hermanos [adultos] y vivo con una cuñada y un cuñado

y de pronto, de todas maneras como le digo yo, usted puede creer: un lugar donde vive

tanta gente que yo no vivo en un palacio y que uno como pobre trata de salir adelante

cada día… es que 17 [niños] son 17 y aquí hay desde 1 año hasta los 17 años. La

mayor es la que tiene 17 años, los que tienen edad de estudiar, estudian y los que no

están en la guardería… Todos cocinamos acá y nos bañamos en el mismo baño… tres

adultos trabajan y ya los otros no trabajamos. Yo vendo Avon, yo peino, yo pinto las

uñas… hay que salir delante de alguna manera…”17

.

“… En este ranchito vivimos apenas nosotros tres: esta hermosura de niña (hija) que

tiene 7 años, mi papasote (hijo) que me cumple 12 (años) ahora en abril y mi

persona18

”.

Las viviendas varían en su construcción según el lugar donde se encuentren ubicadas, las

hay en material con fachadas terminadas y casas de adobe sin ningún acabado con dos o

tres habitaciones, servicio sanitario y cocina; hay viviendas construidas con madera (en

ocasiones en mal estado debido a la humedad y a la falta de tratamiento de los materiales),

cartón, plástico y tejas de Eternit, con un lugar para la preparación de los alimentos

precario y servicio sanitario sin alcantarillado, lo cual obliga a las personas a “sacar un

tubo desde el baño hasta la quebrada” para poder eliminar los residuos sanitarios. Estos

16

Testimonio Madre jefe de hogar en condición de desplazamiento. Hogar beneficiario Medellín Solidaria.

Zona 2. 17

Testimonio Madre Líder del programa Medellín Solidaria. Barrio La Independencia II. 18

Testimonio Madre jefe de hogar en condición de desplazamiento. Barrio Villatina parte baja.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


23

últimos hogares, por lo general están ubicados en altas pendientes con cimientos débiles o

sin ellos, y vías de acceso intrincadas (escalas, trochas o calles sin pavimentar).

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


24

Imágenes de viviendas en distintos sectores de la Comuna 13.

Debido a la cercanía de las viviendas, el proceso comunicativo más importante referenciado

durante las entrevistas fue el de voz a voz, ―el chisme‖ o ―el rumor‖, siendo éstos una

fuente de comunicación que incide en doble vía. Una, como facilitadora de las redes de

contacto vecinales y, otra, como barrera comunicativa que lleva al ―encierro‖ o aislamiento

de algunas familias que buscan privacidad para evitar ―el chisme‖. Estas formas de

comunicación voz a voz implican una alta dedicación de tiempo y algunas de las personas

de estos sectores disponen de una gran cantidad de ―tiempo de ocio‖. Especialmente las

madres19

que permanecen la mayor parte del tiempo en su vivienda (amas de casa) poseen

mayor información que otras madres que tienen que salir durante medias jornadas

(rebusque o recorridos20

) o aquellas que están ausentes la mayor parte del día de sus lugares

de residencia (confeccionistas que trabajan en maquiladoras, vendedoras de minutos, o

empleadas domésticas ya sea durante días o como internas).

“En las misas, uno siempre se mete al Misa entonces uno oye y riega el chisme. [¿Y el

chisme cómo es?] „Dígale que mañana tal cosa‟”21

.

El siguiente es el testimonio de una mujer que trabaja en las confecciones; ella no

permanece en el hogar y por tanto la información que tiene del barrio es casi nula. Al

preguntarle por los espacios y la manera como se comunica la gente del barrio ella dice:

19

Nos referimos especialmente a la ―madre‖ porque durante el estudio etnográfico el ―padre‖, y el hombre en

general, está invisibilizado en los aspectos de la comunicación que implican el ―voz a voz‖. 20

En el capítulo siguiente se abordará el tema de las estrategias de supervivencia de las comunidades en

donde se adelantó el estudio y se explicarán estos términos. 21

Testimonio Mujer, jefa de hogar, 57 años. Beneficiaria Medellín Solidaria. Barrio San José de la Cima 1.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


25

“Pues ahí si no sé decir nada, porque yo no salgo de la casa… La verdad no sé,

sinceramente no sé, para qué le voy a decir algo si no tengo la remota idea.”22

.

2.3. Los servicios públicos

El acceso y el pago de los servicios públicos en estos barrios es un problema de la vida

cotidiana. Para suplir las necesidades de los servicios básicos se acude al ingenio y a

diversas soluciones extraordinarias. Para dar un ejemplo, en las zonas más altas de las

laderas, los servicios públicos básicos son prestados por EPM bajo la modalidad de

―fraude‖, como decía Angélica, habitante del Popular 2: ―Yo tengo los servicios por

fraude… ellos vinieron, arreglaron eso y a uno le llega una cuenta de $30.000 mensuales‖.

Otras formas de acceder a los servicios, principalmente el de energía, es mediante

contadores que funcionan con tarjeta prepago o por servicios comunitarios, restringiendo el

uso de estos servicios a la cantidad de dinero que se posea para consumirlos:

“Eso, entonces si yo prendo el fogón no puedo prender el televisor, usted sabe uno pa

que se va a poner a chicanear y a decir, si uno compra una tarjeta de dos mil y se

acaba en el día, y uno no tiene tampoco pa estar comprando tarjeta así y así; y si yo

estoy en la cocina no puedo estar mirando la televisión”23

.

Otro ejemplo de la recursividad a la que es necesario recurrir para tener acceso a los

servicios públicos, se da en el barrio Versalles N°1 donde se carece de servicio de

acueducto oficial; el agua es proporcionada por un tanque comunitario manejado por EPM

mediante un contador comunitario. El agua se distribuye hacia las casas mediante

22

Testimonio Mujer Esposa del jefe de hogar, 29 años. No Beneficiarios Medellín Solidaria. Barrio San José

de la Cima 1. 23

Testimonio Madre jefe de hogar. Beneficiaria Medellín Solidaria. Barrio Nuevos Conquistadores.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


26

mangueras que pueden observarse en las escaleras que conducen al barrio.

Imagen. Acueducto Barrio Versalles N°1

“Estas mismas escalas llevan por ahí 20 o 22 años, y las hicimos entre la comunidad

que eran 12 ranchitos. Una parte fue de la Alcaldía, poquito pero lo hubo y el resto de

bolsillo de nosotros. ¡El problema del agua, eso si ha sido el más! … Entre la

comunidad se hizo un tanquecito, de no más de 6 o 8 m2, en ese entonces era suficiente

para los que habíamos, pero cuando se fue aumentando la población en el barrio eso

ya se volvió ramales y brazos pa todos lados, entonces el servicio es malo. El tanque

es muy pequeño pa abastecernos a todos, aquí enseguida usted ve la manguera

pequeñita, si el tanque no está casi medio, no nos llega agua… Nosotros hemos ido a

las Empresas Públicas, pero no son capaz de venir a asesorarlo a uno, sino lo pueden

apoyar a uno económicamente, al menos logísticamente”24

.

24

Testimonio Mujer jefe de hogar. Beneficiaria Medellín Solidaria. Barrio Versalles Nº 1.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


27

“Tubos de Alcantarillado”. Barrio Popular 2

Situación similar se presenta en el barrio Santo Domingo, sector La Torre, donde es

frecuente la queja de que el agua “sólo la ponen por dos horas” y para abastecerse han

creado “canillas comunitarias”. Asimismo, y aunque existen teléfonos comunitarios, el

servicio de telefonía tanto residencial como móvil es escaso:

“La comunicación en ocasiones se hace difícil, como no hay teléfonos en los hogares.

Por ejemplo en La Cruz, la señal del celular no llega, allá los celulares se mueren… y

como ellas [la madre titular] no tienen medios de comunicación se le hacen más caso

a los rumores. Yo las entiendo, yo las comprendo”25

.

25

Testimonio Cogestora del programa Medellín Solidaria.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


28

2.4. Las fronteras de la violencia

Además de las divisiones político-administrativas existen otros límites creados por los

grupos sociales, sus experiencias y sus imaginarios. Durante las visitas etnográficas se pudo

constatar la existencia o eliminación de algunos límites territoriales26

de este tipo, que

influyen en la comunicación y el entendimiento entre los habitantes de la ciudad. Ejemplo

de esto, es el testimonio de Mariela residente del barrio Santo Domingo La Torre:

“[la comunicación entre los barrios]… últimamente me parece que ha mejorado

porque antes había tanta violencia que uno ni comunicarse podía con nadie, ¡antes

era horrible!, nosotros estábamos acá en este barrio y no podíamos subir a Santo

Domingo, o que no podíamos ir abajo; cada rato bajaban a los muchachos del carro y

los mataban, eso era muy horrible… ahora uno camina, puede ir a Santo Domingo,

puede ir arriba a El Pinal, ya es como normal, ya se comunican como mejor”.

A pesar de la calma relatada por algunos de los entrevistados, las condiciones de violencia

que generan limitaciones a la movilidad y la comunicación subsisten en algunos sectores.

“La comunicación aquí fácilmente no, uno se tiene que ir callado porque uno aquí

vive con temor de todo… porque si uno dice algo de alguien le echa tres o cuatro

hombres de esos guapos y vienen y acaban con uno ¿sí? entonces uno tiene que callar

mucha cosa del barrio, tiene que vivir en silencio”27

.

Por ejemplo, en barrios como El Pesebre, Blanquizal, Nuevos Conquistadores y El Salado

los límites territoriales que se configuran debido a enfrentamientos entre bandas son

26

Los límites territoriales son entendidos aquí como aquellos bordes que son creados desde el colectivo, y que

por lo general, responden al afán de diferenciarse del ―otro‖. En Medellín particularmente son referencia de

sitio de conflicto armado. 27

Testimonio Mujer jefa de Hogar, 57 años. Beneficiaria Medellín Solidaria. Barrio San José de la Cima 1.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


29

reconocidos por las comunidades que allí habitan. Según lo observado, se han gestado

―nuevas‖ tensiones, incluso entre sectores de un mismo barrio generando prohibiciones de

pasar de un lugar a otro. Ejemplo de esto es Nuevos Conquistadores, aledaño a El Salado en

la zona occidental del Municipio, en donde aún parecen presentarse estos límites invisibles

en el área conocida como 4 Esquinas28

, como lo ilustran los siguientes testimonios de

diferentes habitantes del sector:

“Los del corazón dicen que este barrio es muy peligroso. Hay combos, se habían

acabado y volvieron a empezar, andan con armas”

“En cuanto a los jóvenes se dice que no pueden bajar de 4 esquinas al Salado porque

los encienden a bala”.

“En los jóvenes se ve, que bueno, no puede pasar de aquí a la esquina del Salado, que

porque lo encienden a bala, pero se ve como buena. Yo si bajo a todos lados”29

.

Del mismo modo, se evidenciaron rastros de estas tensiones en otros sectores de la ciudad

debido a la presencia de los ―muchachos‖ o los ―pelaos‖, de los cuales se tienen diversos

conceptos según los barrios, pero que gozan en cualquier caso de poder.

“Eso siempre ha estado en todos los barrios… usted sabe que por ejemplo en un

barrio hay una pandilla o combo. Algunos son del barrio, otros vienen de, a refugiarse

de otros barrios. Ellos fueron cogiendo la zona, venden su droga; aparte de eso, ellos

van metiendo terror. Por ejemplo si yo tengo un problema, por ejemplo con ella [la

esposa], si ella quiere hacerme daño, no es sino que lo comunique a ellos. Eso tiene

sus pequeñas cosas buenas, pero casi todas son malas porque se ve uno como muy

oprimido, no se siente uno libre de ser”30

.

28

Comuna 13 de Medellín. 29

Testimonios sobre la permanencia del conflicto por varias mujeres madres de familia de sectores de la

Comuna 13. 30

Testimonio Hombre Jefe de hogar. Beneficiario Medellín Solidario. Barrio Versalles N°1.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


30

“Cuando los muchachos… los muchachos son los que cuidan el barrio, son los que

mandan el barrio, entonces ellos dicen vamos a dar una información de tal cosa o

vamos a, hay una reunión porque se están presentando tales inconvenientes, entonces

yo voy, porque es interesante que ellos digan que está ocurriendo porque que como

ellos se movilizan en el barrio, saben qué es lo que pasa”31

.

El desplazamiento: una constante

Una de las características más sobresalientes de los habitantes de los barrios estudiados es

el alto grado de movilidad y trashumancia, ocasionada en muchos casos por la violencia.

Una gran cantidad de personas de estos barrios no son originarias de Medellín, sino que han

llegado a la ciudad huyendo de situaciones violentas y de riesgo para sus vidas y su

integridad, lo que ha hecho que Medellín se haya convertido en receptora de comunidades

desplazadas provenientes de diversos lugares de Antioquia y del País.

“Nosotros somos desplazados del Urabá… Nosotros nos salimos en el 2005 y

llegamos a Dabeiba y no teníamos como seguir. Allá en Dabeiba estuvimos dos años y

nos abrieron los ojos… nos dijeron: aquí ustedes no hacen nada porque las ayudas

llegan pero no las entregan, váyanse para Medellín, que allá es donde están las

ayudas para ustedes, vayan… En primero llegamos a la Cruz Roja. La primera que

nos tendió la mano fue la Cruz Roja. Ella presentó la carta y ahí mismo nos mandaron

comida, vestido, trastes, cobija, todo lo que necesitamos la primer semana. Y a la

semana siguiente nos dijeron que fuéramos, y nos dieron un bono de $200.000 pa cada

mes, durante seis meses… eso había que sacarlo todo en comida, porque no le

entregan un peso”32

.

En el caso de los 60 hogares en los que se adelantó el estudio etnográfico, poco más de la

mitad tenían experiencias de desplazamiento; expulsados por el intenso conflicto armado

vivido en los pueblos y veredas de algunas regiones (El Occidente, Oriente y Urabá

31

Testimonio Madre jefe de hogar. beneficiaria Medellín Solidaria. Barrio Santo Domingo La Torre. 32

Testimonio Hombre jefe de hogar, no beneficiario Medellín Solidaria. Barrio Toscana.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


31

antioqueños y Chocó fueron los orígenes más recurrentes de las familias visitadas en

durante la realización del estudio), estas personas han contribuido al acelerado crecimiento

de los barrios periféricos.

Como lo ilustra el caso de las zonas más periféricas en la Comuna 13, en el noroccidente de

la Ciudad, los barrios se configuran a partir de oleadas sucesivas de desplazamiento que

transforman el paisaje desde espacios verdes abiertos, hasta tupidas marañas de ranchos y

casas, pasando por pequeñas y poco densas concentraciones de ranchos inestables, los

cuales poco a poco alcanzan la institucionalidad que se consigue con el predominio del

concreto en las viviendas, en las calles, en las escalas; pero también con la instalación de

servicios públicos, con la instalación de los contadores y la llegada periódica de las cuentas.

En la siguiente serie de fotografías, pueden observarse diferentes estadios del proceso de

urbanización de las periferias de la Medellín, desde las zonas prácticamente despobladas y

con escasos ranchos sin material, hasta las densamente pobladas zonas en las que hace

décadas hay ocupación y que cuentan ya con infraestructura de servicios y en la mayoría de

los casos, legalidad.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


32

21

3 4

5 6

Un aspecto importante pare tener en cuenta en el tema de los procesos de migración y su

papel en la población y urbanización periférica de la ciudad es que los barrios de llegada de

la población desplazada, suelen ser sólo una estación en un largo andar de un lugar para

otro en la Ciudad. Pocas veces las personas que llegan víctimas del desplazamiento forzado

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


33

desarrollaron arraigo al barrio al que llegaron.

“… A ver, nosotros hemos sido desplazados en dos veces, en 2001 nos tocó venirnos

de allá [de Cocorná – Antioquia], cuando nos vinimos nos vinimos fue pa‟llá pal

Pichaco donde unos amigos; ya después por ahí [Barrio El Picacho] nos tocó pagar

arriendo unos días y ya después nos, ya después nos tocó devolvernos otra vez [para

Cocorná] y ya después en 2003 otra vez nos tocó arrancar a la carrera pa‟cá

[Medellín] y estuvimos de arrimados donde una familia allá abajo en Caicedo, y ya

después nos vinimos y estuvimos pagando arriendo acá [Villatina parte baja] hasta

ahora que el Gobierno nos está dando pa pagar el arriendo…33

”

El agudo conflicto vivido en la cuidad a principios de presente siglo produjo un

significativo proceso de desplazamiento intraurbano, es decir barrio a barrio, que

reconfiguró las relaciones de vecindad con base en el miedo y la desconfianza por el riesgo

de ser amenazados. Sumada a la sensación de inseguridad, a la falta de recursos para

cumplir con el pago de los arriendos, a la precariedad de las condiciones de vivienda y a sus

secuelas en la organización y estabilidad familiar, las personas deciden con frecuencia

buscar una nueva vivienda en donde reacomodarse, preferiblemente en otros barrios.

“Cuando llegué de Liborina, llegué al ranchito que se quemó y todo lo perdí, perdí

toda la ropa, los platos y todo, todo, todo; sinceramente como llegué al mundo. Y

después de ahí me fui pa Manrique y allá mataron a mi papá y cuando me mataron a

mi papá me fui pa donde mi mamá de arrimada y mataron a mi hermano por aquí

como al mes también; cuando mataron a mi hermano al mes me tocó abrirme pa‟l

Picacho y en el Picacho lo iban a matar a él [Hijo] entonces aquí estoy otra vez sin

saber a dónde terminaré”34

.

2.5. Tipos de población de acuerdo al arraigo

33

Testimonio madre de familia, esposa del jefe de hogar. Beneficiarios Medellín Solidaria. Barrio Villatina

parte baja. 34

Testimonio Madre jefe de hogar, 46 años. Beneficiaria Medellín Solidaria. Barrio El Pesebre.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


34

La forma, antigüedad y características con las que los hogares se desplazan son factores

determinantes para las posibilidades que éstos tienen de establecer redes de cooperación,

información y confianza entre las personas de la comunidad; así como para tender puentes

con la Administración Municipal y las autoridades locales.

Por ejemplo, al ocupar un nuevo territorio, la población en situación de desplazamiento, en

principio no cuenta con muchos canales de información. Después de establecerse

territorialmente, esta población comienza a indagar por las ayudas humanitarias y muchos

encuentran en Medellín una ciudad acogedora que brinda asistencia y oportunidades. La

población en situación de desplazamiento opina que haciendo el ―recorrido‖35

no se mueren

de hambre y que algunos vecinos son generosos y prestan auxilio a sus necesidades básicas.

A medida que conocen a más personas que pasan por la misma situación las relaciones se

consolidan y en algunas ocasiones se vinculan o crean organizaciones que defienden sus

derechos, y al mismo tiempo se conforman redes de comunicación más fluida.

En síntesis, las diferencias en el arraigo —tiempos de permanencia en la ciudad, fase de la

situación de desplazamiento— permiten clasificar a los hogares que componen las

comunidades. Se propone la siguiente clasificación de los hogares:

1. Hogares en condición de desplazamiento con antigüedad tanto en desplazamiento como

habitando el sector. Pueden reconocer líderes comunitarios, además están inmersos en las

redes vecinales que manejan información y saben a dónde acudir en busca de ésta. Tienen

un mayor nivel de conocimiento acerca de sus derechos que otros tipos de población. En

Santo Domingo La Torre, Santo Domingo Savio, San José la Cima N°1, Popular, Mirador

del 12, La Cruz y La Honda son algunos de los lugares donde esta condición fue observada.

35

Este tema se tratará en el capítulo: Imaginarios, prácticas y representaciones de la pobreza.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


35

“Como nosotros pertenecemos a la iglesia la luz del mundo, a nosotros los pastores

nos ayudaron con ropita, que con comida, porque éramos seis, siete familias; una

familia tenía ocho niños, yo también era una que tenía ocho niños, entonces éramos

bastanticos pues en la familia, y pues nos ha ido bien. Fuera de que nosotros llegamos

aquí a Medellín, no tengo queja, porque desde que llegamos yo digo como si hubiera

encontrado pues una segunda madre, porque como yo le digo, nosotros llegamos con

las manos en la cabeza, salimos a las dos de la mañana con pantano acá a la rodilla y

esos muchachos lloraban y dejábamos uno acá para ir a buscar el otro allá y así; y

eso es una tragedia muy horrible y uno no quisiera como revivir eso que uno vivió, y

yo le digo, a veces me aburro aquí, mucha llovedera y mucho frío porque me

comienzan a doler mucho los huesos pero al mismo tiempo yo me siento más amañada

porque aquí no nos ha faltado nada, por ahora estoy super bien”36

.

2. Hogares en condición de desplazamiento con antigüedad, pero nuevos en el sector que

habitan. No tienen fuertes redes sociales establecidas, se encuentran más aislados de la

relación directa con los líderes comunitarios y la madre líder del programa Medellín

Solidaria. Según lo encontrado en campo, si se trata de población afrodescendiente o

indígena en general la ―desinformación‖ es mayor, puesto que generan sus propias redes

sociales con miembros de los mismos grupos, que están en una situación similar de

desconexión con las redes de comunicación informadas. Barrios como Castilla, Toscana

(sector La Paralela), Pedregal, La Aurora, Las Flores, Moravia y últimamente Versalles

N°1, son lugares claves en esta categoría.

“… No, por acá no, nada, puede que haya cosas pero no me he dado cuenta, pues por

allá por arriba donde vivía antes, una señora me contaba cuando venían unas

personas a dar unos estudios de peluquería, muchas cosas, pero en ningún momento

fui allá; en ese momento yo estaba estudiando, entonces nunca fui allá, acá no tengo

quien me avise y como yo me mantengo ocupada no me doy cuenta de nada37

”.

3. Hogares en condición de desplazamiento con poca antigüedad y con poco tiempo de

habitar el sector y hogares que nunca realizaron la declaración con mucho o poco tiempo

36

Madre Titular Barrio La Quiebra Comuna 13. 37

Testimonio Madre cabeza de hogar. Barrio La Aurora

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


36

de haberse desplazado. No tienen redes sociales, no saben a dónde acudir, la

desinformación es generalizada, tienen temor a que se conozca su condición, viven en

extrema pobreza y son objeto constante de discriminación. Esto fue observado en lugares

como Toscana (sector La Paralela), La Cruz, Honda, La Avanzada, El Compromiso.

“… Es que yo por acá no me gusta hablar con la gente; de por sí, yo soy de mi casa;

yo digo que uno por fuera de la casa no consigue sino problemas, y yo he visto que la

gente por acá es como rara. Mire a Alba, ella es buena vecina, no pone ningún

problema, pero es como rara, unos días lo saluda a uno y al día siguiente le pasa por

encima y ni la voltea a mirar a una, entonces yo por eso a veces ni sé lo qué pasa por

acá y lo que le digo yo soy muy casera y mejor de acá no salgo y si salgo no es para

andar hablando con nadie”38

.

5. Hogares en desplazamiento intraurbano. Conocen la ciudad, pero la mayoría de las

ocasiones no conocen los líderes comunitarios del barrio receptor, viven con temor

permanente de ser alcanzados por las situaciones que originaron su desplazamiento o por

volver a vivirlas en el nuevo sector. Sus condiciones de vida son de extrema pobreza. Esto

se pudo explorar principalmente en barrios como El Popular 2, Villatina Parte Baja y

Versalles N° 1.

“… Yo le digo que a mí por acá no me gusta hablar con nadie, yo voy donde la vecina

si ella me pide el favor que le ayude con una tarea pal niño, pero de ahí yo no paso

porque eso de andar hablando no se da sino pa chismes y de ahí pa problemas. Vea

que así fue como yo sin tener nada que ver y me tocó salir corriendo de allá abajo

[Caicedo], porque a un tipo se le dio porque teníamos que ver con el problema y nos

hizo ir a una amiga y a mí, entonces yo acá para evitar eso mismo mejor me mantengo

en mi casita”39

.

38

Testimonio Madre cabeza de hogar beneficiaria del programa Medellín Solidaria. Barrio La Avanzada.

39 Testimonio Madre cabeza de hogar no beneficiaria del programa Medellín Solidaria. Barrio Villatina parte

baja.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


37

6. Familias de SISBEN 1 con antigüedad de habitar la zona (propietarios o poseedores),

nacidos en la ciudad. Tienen un poco más de estabilidad y aunque tienen información, no

conocen muy bien el programa Medellín Solidaria, ni en general a los programas del

Municipio. Esta es una situación muy frecuente en algunos barrios de la Comuna 13, como

las Independencias I, II y III, Nuevos Conquistadores y La Torre.

“… Nosotros acá llevamos toda la vida, mi papá construyó acá un ranchito y le tocó

un subsidio de mejoramiento de vivienda y con eso amplió y echó la primera plancha;

ya después le fuimos colaborando y fuimos haciendo los dos apartamenticos de a

poquito, como se iba pudiendo… Eso si es mucha ayuda para uno, porque ¿se imagina

uno en esta pobreza y tener que pagar arriendo?40

”

7. Familias de SISBEN 1 con antigüedad de habitar la zona (inquilinos). Son familias de

gran movilidad, con pocos arraigos al lugar donde viven en determinado momento y en

condiciones de extrema pobreza.

“… Yo le digo la verdad, yo estoy acá de pura necesidad, yo no estoy acá feliz de la

vida, si yo pudiera me iría pa un lugar mejor; es que acá uno no tiene tranquilidad, en

verano uno está tranquilo, pero apenas empieza a llover uno no sabe cuando se le va a

venir ese morro encima; y además, lo que se ve por acá no es bueno, vea esos viciosos

no dejan esa esquina, y yo sé que eso se ve en todos lados, pero es que acá se ve más,

yo por eso acá no me amaño…”41

.

2.6. Usos y representaciones del espacio público

Según Palladino ―hay, al menos, dos maneras de pensar la ciudad. Como un laberinto

asimétrico de formas inanimadas, de bloques de cemento yuxtapuestos, o como un lienzo

40

Testimonio madre de familia no beneficiaria del programa Medellín Solidaria. Barrio La Independencia II. 41

Testimonio Madre cabeza de hogar no beneficiaria del programa Medellín Solidaria. Barrio Villatina parte

baja.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


38

donde las personas que la habitan trazan sus existencias‖42

. Durante el trabajo etnográfico

se quiso explorar esas líneas y trazos de la ciudad que advierte este autor, escuchar las

voces y observar la vida cotidiana de la gente, mirarla a los ojos y saber qué y cómo habla

de sus vidas, de sus tristezas y de sus alegrías.

Al hablar de espacio público se hace referencia más que a la infraestructura, a la gente que

la usa y la habita, que la significa y la sueña, que la sufre o la padece. Para develar algunas

pistas sobre el espacio público que la población más vulnerable de Medellín tiene, usa,

prefiere, y así poder observar las relaciones, los lazos, las formas de comunicación, los

miedos, prevenciones y sin sabores en el hábitat urbano de los barrios populares, se

propone dar cuenta a la pregunta ¿Qué tanto se apropian y se reconocen los espacios

públicos por parte de la Administración y por parte de los ciudadanos?

De acuerdo con Jordi Borja43

el espacio público se materializa en avenidas, calles, plazas,

parques, equipamientos abiertos o cerrados. Para la población estudiada también lo son el

centro de salud, la escuela, la sede comunal, los parques biblioteca, entre otros. Pero en el

sentido más amplio el espacio público son las relaciones de las personas que los habitan, lo

usos y desusos, la apropiación y los miedos. Tanto lo material como lo humano se integran

y tienen un carácter relacional, en cuanto la infraestructura imprime unas formas de estar en

el espacio y lo humano define su apropiación, utilidad y sentido. Por eso el espacio público

es dinámico, relacional y cambiante. En el ideal, el espacio público debe construirse en

proporciones de igualdad para habitar; su acceso debe ser abierto ya que es el centro del

encuentro para pasear, conocerse, comunicarse, para reunirse, para manifestarse, además

debe estar ligado a la calidad de vida de sus habitantes y al tipo de ciudad deseada.

42

Palladino, Juan Pablo. La ciudad: entre la reivindicación del espacio público y la privatización de la vida

[en línea]. Revistateína. 2004. [24/02/2009]. Disponible en:

http://www.revistateina.com/teina/web/Teina4/dossierespaciopublico.htm. 43

Borja, Jordi. La ciudad conquistada. Barcelona: Alianza Editorial, 2003.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


39

Importa entonces conocer cómo se estructura y cómo se usa el espacio público en los

barrios donde habitan los beneficiarios actuales y potenciales del Programa Medellín

Solidaria. Ya se mencionó anteriormente que los barrios donde habita la población más

vulnerable de la ciudad tienen un alto grado de hacinamiento, las unidades habitacionales

son pequeñas, constituyéndose en algunas ocasiones en meros dormitorios y dificultando

las relaciones en el hogar cuando todos sus integrantes se encuentran allí al mismo tiempo,

presentándose situaciones de conflicto y problemas de convivencia.

Los espacios públicos o externos dan un respiro a la casa. La cancha, la calle, el salón

comunal, el colegio, los espacios recreativos se convierten en puntos de encuentro muy

importantes para la comunidad; en ellos confluyen las personas para ―chismosear‖,

informarse o desinformarse, afianzar los lazos de vecindad, recrearse o ―desaburrirse‖. Las

tiendas son lugares de encuentro preferidos por los hombres, se les ve jugando cartas,

parqués, tomando cerveza. Una de las cogestoras del Programa Medellín Solidaria contaba

que “en la tienda…, que es más abajo, también se sientan a apostar, hablar, a reírse y a

fumar, allá van todos (los hombres), a jugar cartas, a jugar póquer, a apostar, apuestan

mucho”.

La casa sigue siendo el lugar por excelencia para las mujeres, las dinámicas familiares giran

alrededor del tiempo y la dedicación de las madres o de quienes ejerzan su rol. La

permanencia en la casa de tiempo completo, parcial o esporádico juega un papel muy

importante en la conformación de las relaciones, normas y convivencia en los hogares.

Clemencia de la Zona 2 contaba: “Yo soy ama de casa. Un día mío, viene a ser, yo

organizo la casa por la mañana, luego salgo a andar por ahí, donde las vecinas, o me

quedo en la casa, porque el ser mío de por sí es casero”. Mujeres como Clemencia siguen

buscando su identidad en el hogar, en lo ―casero‖, en ―lo privado‖ y, en sus tiempos libres,

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


40

la conversación con sus vecinas en la calle, en las escalas o las visitas donde amigas o

familiares son actividades de goce.

En la vida cotidiana de los barrios, la actividad escolar de los pequeños y los jóvenes da

dinamismo a las jornadas. Las instituciones educativas están ubicadas en los propios barrios

o en medio de la cuadra, tienen ―momentos pico‖ en las primeras horas de la mañana, al

medio día y al final de la tarde, llenando de movimiento y bullicio las calles. Las canchas,

las esquinas, los teléfonos públicos, las tiendas; las bibliotecas son los lugares preferidos

por niños, niñas y jóvenes. Las canchas son centro permanente de actividades; además de la

contribución del personal del INDER a la apropiación de estos espacios, éstos son

utilizados para el juego, para el encuentro de los amigos, de las ―barras‖ y de las parejas, y

son punto de referencia frecuente para indicar direcciones. Otros lugares en los barrios que

son reconocidos con preocupación por los adultos, porque suelen ser muy concurridos, son

las casas de video juegos o las tiendas donde hay ―maquinitas‖, pues los niños y jóvenes,

incluso hombres adultos, admiten ―adicción‖ hacia el juego.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


41

Joven en las “maquinitas” barrio Playón Comuna 4, Moravia

de los Comuneros.

Muchas de las escuelas, iglesias, salones y sedes comunales, y vías de acceso como escalas

o calles, han sido fruto del trabajo comunitario, de la gestión de la Junta de Acción

Comunal y de otras organizaciones sociales para la construcción y adecuación de estos

espacios. Estas actividades de intervención en el espacio han generado identidad,

pertenencia de algunos y motivan mucho más las relaciones solidarias en la comunidad. En

algunos casos se encuentran aún sedes o canchas cerradas, debido a la ―apropiación‖ de

éstas por parte de algunos líderes, pero son casos aislados.

Como caso particular, en las nuevas urbanizaciones de interés social las personas cuentan

con pocas posibilidades de crear o de fortalecer redes sociales, por la misma disposición y

espacialidad de los apartamentos con zonas sociales restringidas o inexistentes, o por el

origen diverso de la población. Aunque los habitantes de estas urbanizaciones reconocen

que son una solución para su problema de vivienda, no dan cuenta de arraigo ni identidad.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


42

Se distinguen estos nuevos conglomerados urbanísticos de los barrios de donde provienen

sus habitantes, y de los barrios en los que han sido ubicados, por las formas de relaciones

fundamentadas en la solidaridad y en lazos de vecindad integrales de la vida en la

comunidad.

La vida comunitaria y barrial es un eje muy importante para la gente de los barrios en los

que el estudio se adelantó, allí están las relaciones familiares, con los amigos, amigas y

vecinos, las redes de apoyo operan cuando le brindan los pocos alimentos que tienen a la

persona más necesitada, cuidan de un enfermo o de los niños y niñas de otras o comparten

el mercado de los ―recorridos‖.

“… yo allá viví dos años y medio pero eso es muy duro, primero que todo uno llega a

un barrio desconocido, donde no conoce a nadie, para ir a la tienda tiene usted que

saber donde es la tienda,… la diferencia es que uno aquí desde que se levanta lo están

saludando”44

.

Una funcionaria de Desarrollo Social de vivienda relata la forma en que viven las familias

en las nuevas urbanizaciones de interés social, sus orígenes y las dificultades en cuanto a la

convivencia:

“Aquí a veces es un poco difícil, porque tenemos un compendio de variedades, como

una especie de híbrido de muchas familias, que si bien son en su gran mayoría de la

región tienen condiciones diferentes. Por ejemplo tenemos familias del reasentamiento

de Moravia, de lo que fue Mano de Dios, del reasentamiento de Vallejuelos. En la

misma urbanización confluyen muchos reasentamientos. Por ejemplo los que vienen de

Moravia… creen que ellos no tienen que pagar nada, porque estando en Moravia no

tenían que pagar nada, entonces allá tampoco tendrían que pagar… [pero] tienen que

pagar servicios públicos, impuesto predial, impuestos de zonas comunes, si hay daños

en las zonas comunes… Lo que pasa es que también se cambia una dinámica de vida.

Allá en el reasentamiento, en su ranchito usted es dios y padre de todo su ranchito

pero en el bloque, pasas a vivir en una propiedad horizontal donde las decisiones son

44

Testimonio Madre jefa de hogar, 30 años. Beneficiaria Medellín Solidaria. Zona 4.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


43

colectivas, no son unilaterales. Entrar en esa dinámica requiere de acompañamiento,

porque se generan muchos conflictos”45

.

El uso de otros espacios públicos de la ciudad está íntimamente ligado a la dificultad para

conseguir empleo, debida a su vez a factores como los bajos niveles de escolaridad, la

discriminación por habitar en barrios populares y la imposibilidad para conseguir los

documentos exigidos en las oficinas de empleo. Estas dificultades son incluso manifestadas

por los promotores de los CEDEZOS, quienes atienden a la población de estas

comunidades en busca de empleo.

“… Las personas vienen acá y creen que uno les consigue trabajo, cuando en realidad

lo que uno hace es meterlos en las bases de datos del SENA y a veces ayudarlos a

buscar en otras páginas de internet… El problema es que para los trabajos siempre

piden estudios y experiencia que la gente que viene no tiene, ellos necesitan unos

trabajos que acá no salen, o cuando son los que ellos pueden hacer les dicen que no,

que porque viven en Moravia, entonces ellos muchas veces vienen y le dicen a uno que

les ponga una dirección de un familiar en otra parte, que porque si ponen esa

dirección no los llaman”46

.

Estas limitaciones y barreras de acceso al empleo sitúan a las familias en una dinámica de

―rebusque‖ tanto alrededor de los barrios como en el centro de la ciudad. De acuerdo con

los datos suministrados por la Secretaría de Bienestar Social, los ingresos de los hogares

beneficiarios del Programa Medellín Solidaria son en promedio inferiores a USD 1 diario,

obtenidos como vendedores ambulantes (con carretas o chasas), vendiendo confites en los

buses, reciclando, realizando ―recorridos‖, trabajando en el servicio doméstico, ejerciendo

la mendicidad, entre otros. Los bajos ingresos y la necesidad apremiante por la obtención

de los alimentos básicos excluyen a la población del goce de los espacios recreativos y

culturales de la Ciudad, cuya visita por lo menos implica el gasto del transporte, gasto que

45

Testimonio Profesional de Atención a Víctimas. 46

Testimonio Promotora CEDEZO.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


44

si se compara con los ingresos familiares constituiría un costo que comprometería el

presupuesto del hogar.

La falta de oportunidades económicas lleva a muchas familias a trabajar en el centro de la

ciudad. Los vendedores ambulantes se enfrentan con los funcionarios de Espacio Público

porque confiscan sus carretas o productos. De acuerdo con la percepción de algunos de los

afectados, esta oficina “no concerta”, “no dialoga”, “no escucha” y “no entienden las

necesidades de la gente que no tiene otra posibilidad para obtener ingresos porque están

excluidos del mercado laboral”.

“… En este Diciembre nos fue muy mal, yo estaba vendiendo sin permiso porque no lo

pudimos conseguir y llegó uno de espacio público a sacarme y yo le dije ¿usted no

tiene hijos?...y él me dijo: si, pero yo no paso necesidades”47

.

La gente siente que le violan su derecho al trabajo “…a nadie le gusta que le prohíban

trabajar... ¿ya? uno casi con las lágrimas afuera... eso es muy complicado”, decía Andrés,

Jefe de Hogar que trabaja en el centro de la ciudad vendiendo cigarrillos y dulces. Aunque

se han realizado esfuerzos por parte de la Administración Municipal de concertación para

reubicar a los venteros en otras zonas (se han construido centros comerciales y se han

adecuado casetas en algunos lugares de paso), para los implicados, la mayoría de estas

reubicaciones son realizadas en espacios con servicios públicos limitados, con altos índices

de contaminación, peligrosos y no comerciales, llevando al descontento generalizado de los

hombres y mujeres que acuden al ―rebusque‖.

“Son la autoridad pero la autoridad que sobrepasa la autoridad [los funcionarios de

espacio público]. Por ejemplo, ellos están haciendo un trabajo y deben tener un trato

para la comunidad para uno, y lo tratan a uno super mal. Porque ahora en diciembre

¿qué pasó? Estaba vendiendo unos chocolates en la calle, me puse mientras cambiaba

47

Testimonio Madre cabeza de hogar. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 3

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


45

el semáforo abrí el cochecito para organizar los chocolates y ahí mismo viene una

señora: „¿por qué está abriendo?‟ „Estoy organizando los chocolates no estoy

vendiendo‟ „Pues me los llevo porque me da la gana‟; y yo le dije: „¿por qué se los va

a llevar si estoy trabajando?‟ y me dice. „pues usted verá si se pone de alzada le va

peor pero igual me lo voy a llevar […]‟ El otro muchacho era como mas consiente,

como más humano y me iba dejar ir y va llegando el supervisor „¿y no se puede hacer

nada?‟ „Estaba ahí y no puede estar ahí y toca llevárselo‟; „bueno perfecto,

llévenselo‟. Me dio rabia y que tristeza sinceramente que no dejen trabajar a uno, ven

a un ladrón por ahí y no le dicen nada, ven a otro fumando marihuana y tampoco le

dicen nada, y uno que está trabajando ganándose el pan de cada día lo joden, no me

gusta eso, no me gustan los de espacio público”48

.

Otra dimensión del espacio público tiene que ver con la recreación y el ocio. La recreación

y el esparcimiento en sitios de la ciudad alejados de los barrios marginales limita su disfrute

por los costos del transporte y las distancias y el tiempo de los recorridos, abriendo paso a

una nueva exclusión, porque ―no tenemos pa’ los pasajes, ni pa‟ invitar a los niños ni a una

paleta‖, como decía un habitante de la comuna 1.

A pesar de los esfuerzos de las últimas administraciones municipales por mejorar la

infraestructura en los barrios, ésta continúa siendo insuficiente para atender la alta

población que vive en las zonas marginales. Buena parte de estas mejoras han estado

alrededor de los Proyectos Urbanos Integrales como Metrocable, Metroplus y Parques

Biblioteca, entre otros, que no influyen en muchos de los barrios más periféricos, en donde

las infraestructuras cuando existen están deterioradas o necesitan de equipamientos.

Algunos entrevistados manifestaron su interés y deseo por ir al Parque Explora, al Parque

Norte y a otros espacios culturales y recreativos, pero resintieron no tener los medios

económicos para correr con los gastos de una salida familiar. Algunos de ellos aprovechan

la entrada libre al Museo de Antioquia, en el marco de actividades organizadas por el Metro

u otras organizaciones. Reconocieron que a veces perdieron boletas gratis por no tener los

48

Testimonio Madre de familia. Hogar Beneficiario Medellín Solidaria. Barrio Castilla. Comuna 6.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


46

pasajes de transporte.

Los parques biblioteca49

son identificados como referentes de la gestión de las últimas

administraciones. En general son conocidas pero no se han posicionado aún como puntos

de encuentro y socialización de las comunidades, ni de relación de los beneficiarios del

programa con los proyectos urbanísticos integrales. Se manifiestan varias inconformidades:

muchas de las comunidades beneficiarias de estos parques deben hacer largos recorridos

para acudir a ellos, lo que implica dinero para transporte, tornándolos muy lejanos y hasta

desconocidos.

“… Yo sé que en el parque biblioteca [San Javier] hay muchas cosas, sobre todo pa

los niños; pero es que dígame, uno cómo se va pa allá, primero no se los puede llevar

a todos [los niños) caminando porque los más chiquitos no aguantan esa caminada y

si uno se va en bus son 800 [pesos] la bajada y 800 la subida por persona; porque hay

conductores que le dejan pasar los niños pequeños por debajo, pero lo grandecitos no

y entonces son por lo menos 3200 pesos para llevar a un niño allá y con eso es mucho

lo que se hace cuando uno los tiene…50

”

Quienes tienen dificultades para transportarse a los parques biblioteca lamentan que se

hayan dejado de lado otros espacios cercanos a la comunidad, para cuyo acceso no es

necesario pagar el transporte: espacios como colegios, sedes sociales, salones comunitarios

o espacios comúnmente apropiados por la comunidad como las canchas y los parques, o

sitios como por ejemplo, la biblioteca de Comfenalco que estaba ubicada en el barrio El

Salado y que había logrado posicionarse y arraigarse en la comunidad.

El recorrido anterior por los espacios habitados y vividos por la población beneficiaria real

y potencial del programa Medellín Solidaria, muestra un panorama cuya característica

principal es la diversidad: diferencias de orígenes, proveniencias, estilos de vida, acceso a

49

Para este estudio se trabajo en las zonas correspondientes a los parques bibliotecas ―Tomás Carrasquilla‖,

―León de Greiff‖, ―Presbítero José Luís Arroyave‖ y ―España‖. 50

Testimonio Hermana jefa de hogar, 32 años. No Beneficiarios Medellín Solidaria. Barrio La Independencia

II.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


47

la vivienda, ubicación en la ciudad, acceso a los servicios y espacios públicos de Medellín y

en prácticamente todos los aspectos explorados sobre el contexto de estas comunidades.

Esta diversidad seguirá siendo evidente en la forma de concebir, vivir y enfrentar la

pobreza propia y de su entorno, tema que se tratará en el siguiente aparte.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


48

3. Prácticas y representaciones de la pobreza

3.1 Prácticas: el rebusque

Las rutinas de los hogares de los barrios donde se adelantó el estudio son variables. En

algunos casos empieza a las 4:00 am, cuando se levantan para dejar hecho el desayuno y el

almuerzo; empacar ―la, o las cocas‖ y dejar la casa ―organizada‖. En otros, las personas se

levantan de 9:30 o 10:00 am para ―organizar casa, hacer el almuerzo y “despachar” al

niño o niños para el colegio‖51

“Trabajo en horarios muy extendidos. Cuando trabajo yo salgo de acá a las 5:30 a.m.

y llego acá a las 7:30 o 8:00 de la noche, es muy duro el horario. Francamente no

tengo tiempo de dedicarles a los niños en semana no. Los sábados trabajo de 7:30

a.m. a 2:00 p.m.”52

En los casos en que las personas laboran cerca a sus casas, o en confecciones (generalmente

en la modalidad ―a terceros‖ o ―maquila‖) donde familiares o amigos, operan otras

dinámicas dependiendo de la temporada y de la demanda de trabajo, lo cual hace que

madruguen, trasnochen o ambas53

. En estos casos las rutinas llevadas a cabo en el hogar se

modifican y tienden a reconfigurar los ritmos y los roles de sus miembros; se alteran los

horarios de alimentación, las relaciones entre los vecinos, los tiempos de ocio.

51

Testimonio Mujer jefa de hogar, 24 años. Beneficiaria Medellín Solidaria. Sector El Pacífico. Barrio 13 de

Noviembre

52

Testimonio Esposa jefe de hogar, 29 años. No beneficiarios Medellín Solidaria. Barrio San José de la Cima

1, comuna 3. 53

Según testimonios de: Madre No Beneficiaria, Comuna 8. Sector El Pacífico, barrio 13 de Noviembre.

Madre Beneficiaria, Comuna 8. Barrio Sucre. Madre Beneficiaria, Comuna 9, Sector Caunces de Oriente.

Barrio Los Cerros.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


49

Otras familias, inician sus jornadas laborales dependiendo de la actividad de ―rebusque‖

que desarrollen. Una de las formas que tiene este rebusque, son los ―recorridos‖, una de las

actividades económicas identificadas en el estudio que da sustento a hogares de diferentes

barrios de la ciudad. Consiste en hacer un circuito por tiendas, revuelterías, depósitos, y

otros, donde obtienen donaciones en frutas, verduras u otros productos. Para los recorridos,

por ejemplo, salen a las 7:00 am. y regresan antes del mediodía, según la extensión

geográfica que se pretenda abarcar.

“Yo salgo a pedir comida, salgo los lunes y los miércoles. Yo me voy temprano, por

ahí a las 7 me voy a recorrer. Me voy pa‟ Bello, me voy caminando y me vengo

caminando [hasta el barrio Toscana]”54

.

Generalmente estos recorridos son una labor femenina y la realiza la mujer acompañada por

los niños, los cuales, en ocasiones llegan a la casa con el tiempo justo para cambiarse y salir

para la escuela. Los recorridos se realizan con diferente frecuencia durante la semana según

la zona. En la Minorista y tiendas de abarrotes de los alrededores puede realizarse dos

veces; allí se abastecen para la semana de verduras y frutas para la familia e incluso con

excedentes para ―regalar‖ a vecinos o intercambiar en tiendas y revuelterías en sus barrios.

Es común que esta actividad la desarrolle la población en situación de desplazamiento y de

calle, principalmente mujeres y niños, pero la diferencian de la mendicidad, pues no

―piden‖, sino que hay un acuerdo implícito entre las personas de las tiendas y quienes hacen

los recorridos, ya que no van a cualquier lugar, sino a aquellos previamente identificados,

donde se sabe que ―dan‖. A pesar de esto, para cierta parte de la misma población la

actividad es ―mal vista‖, pues se considera ―mendigar‖. Algunas personas sólo lo hacen en

54

Testimonio Madre jefa de hogar. No beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 1.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


50

sectores comerciales, mientras que otras en zonas residenciales, donde ya tienen

identificadas las viviendas donde obtienen ayuda.

Aunque no se pudo profundizar en el tema, se encontró que la prostitución constituye otra

forma de ―rebusque‖ entre la población vulnerable. Algunas referencias sobre labor indican

que algunas habitantes de estos barrios la realizan en zonas aledañas a la iglesia de La

Veracruz. Por lo privado que resulta este tema no surgió durante las entrevistas

documentadas, pero se hicieron comentarios al respecto en las actividades etnográficas de

la investigación.

Las ventas ambulantes en carretas o en ―puestos fijos‖ son una estrategia laboral de

supervivencia generalizada. Esta estrategia incluye ventas de verduras y frutas, compra-

venta de chatarra, de dulces, de empanadas, discos compactos y ropa entre otros artículos,

dependiendo de la zona en donde se realice la actividad y de la ―voluntad de los del espacio

público‖55

. Así mismo, son comunes en las familias entrevistadas desempeños laborales

como obreros en construcción, vendedores de agua y bolis.

Las actividades económicas y laborales que se realizan por parte de la población de los

sectores visitados son en su mayoría de carácter informal. Algunas personas laboran

vendiendo minutos de telefonía celular, como es el caso de Doña Juana. Para ella la jornada

inicia a las 5:00 am, pues debe dejar el almuerzo hecho a sus dos hijas y empacar el suyo.

Empieza a trabajar a las 8:00 am hasta las 7:00 pm incluidos sábados y algunos domingos

(promocionales) por los cuales recibe 10 o 12 mil pesos adicionales a su sueldo semanal de

noventa y cinco mil pesos ($95.000). Para ella y sus hijas el tiempo de ocio es al llegar a la

casa, alrededor de las 8:00 ó 8:30 pm, cuando sentadas frente al televisor ven las noticias en

Telemedellín, las telenovelas de los canales privados nacionales, y conversan sobre el

55

Comuna 13. Ya este tema se trató en capítulo anterior.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


51

colegio y las actividades del día.

3.2. Dinámicas familiares

Los miembros de aquellos hogares conformados por madre, padre e hijos, y las familias

extensas, usualmente disponen de mayor cantidad de ―tiempo extra para el ocio‖, pues

suele darse una distribución de las responsabilidades económicas y/o domésticas, que deja

cargas menos pesadas a cada uno de los miembros del hogar, permitiéndoles una

dedicación a otras actividades de esparcimiento o socialización en sus comunidades.

Sin embargo, las familias están constituidas en su mayoría por núcleos monoparentales

donde la madre asume un rol tanto de responsabilidad económica como educativa con sus

hijos e hijas, son ellas quienes deben proveer, no sólo la alimentación, sino la preparación

de los alimentos, el cuidado y aseo de la casa y velar por que cada miembro de la familia

cumpla con algunas responsabilidades escolares y domésticas.

Esta situación de responsabilización femenina del hogar se presenta incluso en algunos

casos donde hay presencia de los padres, quienes en ocasiones asumen un papel

―secundario‖ en el núcleo familiar. Aunque puedan realizar diversas actividades, es posible

que estén poco tiempo en la casa y que su aporte económico sea considerado poco

representativo; así mismo, no se involucran en actividades relacionadas con trámites

institucionales y en pocas ocasiones se involucran en la educación de los/las hijos/as, pues

ésta parece ser una actividad exclusiva de las mujeres.

La relevancia del papel femenino en el núcleo familiar se proyecta a nivel comunitario

debido a las posibilidades de interacción y de sociabilidad creadas entre vecinos, donde los

niños se presentan como ―medio‖ de vínculos comunicativos e interaccionales entre las

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


52

familias, propiciando el conocimiento entre hermanos y amigos en situaciones surgidas de

los momentos de ocio o de requerimientos escolares.

3.3. “Tener casa no es riqueza, pero no tenerla es mucha

pobreza”56

Barrio La Cruz durante el acompañamiento a una cogestora.

―Progresar‖ desde el punto de vista de un buen número de personas entrevistadas es visto

56

La expresión fue escuchada en la comuna 4, 13, 2 y 8, y se manifiesta indirectamente en las conversaciones

y en los criterios para verse o sentirse ―pobre‖ en cualquier parte de la ciudad y se asume como la

representación de la necesidad de ―arraigo‖, de la protección que implica tener un techo, de la pertenencia a

un territorio y a un colectivo social, y de la garantía de unidad familiar; ya que, además se busca ―acoger‖ a

los hijos casados y a sus familias.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


53

como un ―crecimiento‖ o mejoramiento en su calidad de vida, en términos de poder

adquisitivo y capacidad de acceder a bienes y servicios tanto públicos como privados,

aunque también se ve reflejado a nivel comunitario, en la percepción o vivencia de los

cambios en el paisajismo del barrio, por ejemplo, en el desarrollo de construcción de

viviendas de varias plantas, o la construcción en lotes que antes eran baldíos, zonas verdes;

es decir todo lo relacionado con el aspecto arquitectónico y urbanístico, que en ocasiones es

la manifestación del crecimiento demográfico en los barrios.

Desde un punto de vista personal ―salir adelante‖, ―progresar‖, ―ser alguien en la vida‖, está

referido a diferentes logros: ―mejorar las condiciones económicas‖; adaptarse exitosamente

a un nuevo hábitat o haber pasado por procesos de apropiación de un territorio, llámese

ciudad, comuna, barrio, sector. También se asocia muy frecuentemente al acceso a la

propiedad, especialmente de la vivienda. En este sentido, como lo ilustra el siguiente

testimonio, más vale una vivienda precaria pero propia, que una vivienda en arriendo

aunque esté en mejor estado:

"Hay personas que por ejemplo viven al borde de una quebrada, de pronto en un

rancho de paja o de cartón, digamos que ese es el nivel 1, y esa persona tiene su

vivienda ahí pues no tiene que pagar arriendo, de pronto los servicios son muy

baratos, le viene poco por ser en un estrato muy bajito, entonces no tiene que pagar

mucho de servicios y le ponen un nivel 1. Y a una persona inquilina que paga arriendo

le dan un nivel 2 o 3, entonces me parece más pobre el que está pagando arriendo que

de pronto el que está viviendo en el rancho de cartón mirándolo desde ese punto de

vista de la propiedad. El uno no tiene donde vivir, el otro tiene no muy bien pero por

lo menos no se moja, por lo menos tienen dónde meterse, eso es lo que yo he analizado

en cuestión de esos puntajes del SISBEN"57

.

¿Qué es la pobreza para los hogares visitados? Por ejemplo, para una familia de la Comuna

9, en el barrio Pablo Escobar, la pobreza es ―no tener una vivienda propia y tener que

57

Testimonio Presidente Junta de Acción Comunal.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


54

pagar arriendo‖. Para esta familia, la pobreza es una circunstancia y consecuencia propia

del desplazamiento a la ciudad, ya que en el municipio de donde provienen pasaban menos

hambre y no tenían que pagar transporte para movilizarse, pues disponían de sus bestias; el

pago de servicios públicos era mínimo, en comparación con el costo a nivel urbano58

. Las

―comodidades‖ que esta familia posee, como televisor —o tener dos televisores—, equipo

de sonido, nevera, estufa, lavadora y demás electrodomésticos, no significan para ellos que

son ―acomodados‖59

.

Barrio La Cruz durante el acompañamiento a una cogestora.

58

Esta percepción es determinada por los gastos extras que se generan en la ciudad, más que por el valor

como tal de los servicios públicos de telefonía y energía eléctrica.

59

Expresión comúnmente utilizada para denominar a familias o personas con buena solvencia económica.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


55

La aspiración o anhelo es poder ubicarse en un empleo ―estable‖ que brinde seguridad

social, subsidio para los hijos, subsidio de transporte y la posibilidad de tener tiempo para

recrearse con su familia, o cuando menos tener un sueldo que garantice el pago del arriendo

de la casa, de los servicios públicos y los gastos de alimentación60

. Estos gastos consumen

la mayor parte de los ingresos: que a menudo, no son suficientes para cubrirlos: por

ejemplo, una beneficiaria entrevistada gana setenta mil pesos ($ 70.000) al mes trabajando

medio tiempo en una casa de familia en el mismo barrio donde vive y dos sábados al mes

trabaja en otra casa de familia, en Sabaneta, donde le pagan veinte mil pesos por día

($20.000). El costo del arrendamiento sobrepasa sus ingresos: es de ciento ochenta mil

pesos ($180.000) al mes, de ahí el anhelo tan común de una vivienda propia. El día en que

se realizó la segunda visita a esta beneficiaria le estaban instalando contador de energía, lo

que implica que a partir de la fecha deberá incluir la cuenta de servicios públicos en los

gastos mensuales; por lo cual, consideran vital el subsidio monetario otorgado por el

programa de la Alcaldía, ya que literalmente dependen de él para comer.

“Ser pobre es usted coger un colchón que otro botó y dormir en él. Yo no sería capaz

de dormir en un colchón que otro botó y si está bueno menos… Usted puede no tener

casa, pero si usted tiene una forma de empleo donde usted pueda pagar los servicios y

su casa usted está bien. Más bien ser pobre es no tener empleo; porque es que vea, si

usted no tiene casa, pero si usted está trabajando y le alcanza para comer, pagar

arriendo y servicios está bien. Conozco mucha gente así y está bien… Pero tener casa

y no tener empleo, ¡huy no!”61

.

Para otra familia en el Sector de las Golondrinas (Comuna 8, último sector al Oriente del

barrio Llanaditas) la pobreza es asumida como ―la suerte que nos tocó vivir‖, ―es la

voluntad del señor‖62

. Esta familia vive en una casa de retales de madera, con pedazos de

lata y plástico; el techo está compuesto por latas de zinc, fragmentos de tejas de eternit y

60

Barrio Cerros, sector Cauces de Oriente. 61

Testimonio miembro Junta de Acción Comunal. 62

Expresiones recuperadas de las conversaciones con habitantes del barrio Llanaditas, sector Golondrinas

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


56

plástico. La tenencia de la vivienda es por posesión desde hace ocho años; tiene 2 cuartos

en los cuales duermen: las tres mujeres en un cuarto y, el joven de 17 años (aficionado al

tatuaje, pasatiempo que en ocasiones le permite aportar económicamente al hogar), duerme

en un cuarto dividido por un armario y por el muro del lavadero que se encuentra en la

parte posterior de la habitación. No poseen agua potable en el barrio y el precario baño

tiene un sistema de bajamar como alcantarillado, el cual se une a toda la red de la zona para

llegar al cauce de la quebrada que nace en jurisdicción del corregimiento de Santa Elena. El

ser poseedores de la vivienda los lleva a asumir sus ―precariedades‖ con una actitud

diferente. O sea, no tienen que pagar arriendo y el servicio público de energía eléctrica lo

racionan por medio de las tarjetas prepago; de manera que “pensar en que tenemos que

estar pagando un arriendito ¡No! Eso es un dolor de cabeza porque el sueldito no daría

sino pa pagar arriendo”, pues la madre es cabeza de hogar, trabaja en oficios varios y el

sueldo que recibe es inferior al mínimo legal y no tiene ninguna garantía laboral.

Las precariedades y carencias económicas de una familia en el presente llevan a asumir una

mirada esperanzadora frente al futuro, y en esta medida tanto la joven de 20 años y su

hermana de 13 están empeñadas en estudiar, gracias al apoyo de su madre, pues les dice

“…no quiero que pasen las mismas lidias que yo he pasao‖. En este caso, estudiar

constituye una posibilidad de superar las ―carencias‖ que han vivido, además de garantizar

la posibilidad de recibir el subsidio para suplir una gran parte de sus necesidades, entre ellas

la alimentación63

.

Hay variedad de testimonios que dan claridad del por qué y desde cuando se es ―pobre‖, y

van desde concepciones religiosas, como se mencionó antes, pasando por eventos fortuitos

de la vida, como fracasos en los negocios o despilfarros de abuelos o bisabuelos64

, o porque

“tocó salir con lo que se tenía puesto” y “tocó dar las tierras y las bestias por cualquier

63

Barrio Llanaditas, sector Golondrinas. 64

Barrio Enciso.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


57

cosa para salir del pueblo”. Para estas familias, el ser ―pobre‖ fue determinado por los

grupos armados, “por la salida del pueblo y la quemada de la finquita, porque arriesgar la

vida eso sí no”65

.

El ser o considerarse pobre trasciende la presencia o carencia de ciertos bienes o servicios y

pareciera que llega a considerarse como parte inmodificable de su identidad, ante lo cual

solo caben expresiones de resignación como: ―Esa es la vida que me tocó vivir‖, ―Al pobre

y al feo todo se nos va en deseo‖, “En el barrio no nos tienen en cuenta, porque como

somos tan pobres”, “Toca pedir la colaboracioncita‖.

3.4. La educación como opción y el desarrollo de

competencias comunicativas

Las familias entrevistadas dan una importancia especial a la educación. Es una inversión a

futuro ya que se espera que con la educación los hijos puedan acceder a empleo y a generar

ingresos para sí mismos y para el hogar, y una inversión con retornos en el presente, ya que

permite adquirir habilidades comunicativas, especialmente escritas, pero también orales,

indispensables en la ciudad.

Saberse desenvolver ante la Administración Municipal, por ejemplo, requiere de

competencias de comunicación oral y escrita que suelen ser muy precarias en los más

adultos, con niveles de escolaridad muy bajos. Como lo expresa una mujer entrevistada:

―como uno no sabe hablar, se queda en las mismas cuando tiene que averiguar algo‖66

.

Cuando se tiene una inquietud, no se encuentran las palabras y es difícil que un funcionario

65

Testimonio Mujer ama de casa, 29 años. Beneficiaria Medellín Solidaria. Sector El Pacífico. 66

Testimonio Mujer jefe de hogar, 45 años. Beneficiaria Medellín Solidaria. Barrio Pablo escobar.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


58

de oficina tenga la ―paciencia para atenderme‖67

. Por eso, es frecuente que cuando van a

realizar trámites estén acompañados por menores o adolescentes y éstos actúen como

―facilitadores‖ o mediadores, ayudando a expresar y aclarar problemáticas o

procedimientos.

Además de esas tareas de mediación, los niños tienen desde edades tempranas

responsabilidades importantes en el hogar, algo que se observó, durante la interacción con

las familias. Los niños y jóvenes asumen tareas como la colaboración en los quehaceres

domésticos, el cuidado de los hermanos menores, y en algunos casos comparten actividades

económicas o de subsistencia con los padres.

Otro aspecto importante del papel de los niños, es el ideal generalizado de los padres de

brindarles a sus hijos oportunidades para ―un mejor futuro‖, y estas oportunidades están

relacionadas precisamente con el acceso a la educación, lo que para estas comunidades se

vuelve equivalente al acceso a mejores oportunidades de trabajo y, por lo tanto, a mejores

condiciones de vida.

“…Yo si le digo a Juan José que tiene que estudiar; él sabe que si no estudia le va a

tocar la mismitica vida que estamos viviendo acá nosotros; en cambio, con estudio él

ya puede procurarse el modo de salir de acá, tener un trabajo bueno y que le queden

sus pesitos para ir teniendo su casita y sus cositas. Además que los pelaos con el

estudio como que se le aguantan las ganas de tener familia y cuando la tenga, ya sea

ya porque le puede dar una buena vida. Yo si espero que él no desaproveche esa

oportunidad y saque adelante ese bachillerato y más adelante una carrera si se puede

y nosotros le podemos ayudar se hace el esfuerzo…68

”

67

Testimonio Mujer madre de familia, Beneficiaria Medellín Solidaria. Barrio Caunces de Oriente. 68

Testimonio Madre titular Barrio Nuevos Conquistadores.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


59

4. Comunicación e información

Por diversas razones: los orígenes rurales de estas poblaciones, su forma de habitar el

espacio, así como por sus bajos niveles de escolaridad y alto analfabetismo, la mayor parte

de los procesos de comunicación de estas comunidades responden a lo que Walter Ong ha

denominado ―sociedades orales‖69

. En estas comunidades hay una marcada preferencia por

los medios propios de una oralidad primaria, como el voz a voz, y el contacto cara a cara,

así como de los medios de oralidad secundaria, como la televisión y la radio, que si bien

exigen competencias de alfabetismo visual o de las imágenes, se diferencian de otros

medios propios de las ―sociedades escriturales‖ como la prensa escrita y la Internet.

4.1 Los medios masivos: televisión y radio

“Pues yo creo que son más efectivos la radio y la tv, porque la gente al ver o escuchar

lo que dicen, dice: ¡Ah sí, eso sí es cierto o se está haciendo! Pero en un papel así, la

gente: ve, escribieron esto y ¿Pa qué lo escribirían? ¿Será verdad o será mentira?”70

.

El uso, consumo y apropiación de los medios masivos de comunicación en las comunidades

en situación de vulnerabilidad social, aunque heterogéneo como todo el panorama de los

procesos comunicativos, son bastante amplios. No hay un hogar, por dramáticas que sean

las condiciones de pobreza que se viven, en el que no se haya encontrado un televisor y/o

un equipo de sonido. La radio y la televisión, son los medios con mayor representación

entre las formas de información de los barrios sobre el resto de la ciudad, el país y el

mundo.

69

Ong, Walter J. Oralidad y escritura. Tecnologías de la palabra. México: Fondo de Cultura Económica,

1997. 70

Testimonio Madre líder. Comuna 3.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


60

Familia en La Cima.

La televisión es el medio masivo que más se consume y usa en los barrios y comunidades

en las que se adelantó este estudio, y las preferencias de los habitantes tienen también

bastantes puntos comunes. Ellos, en su mayoría, tienen acceso a estos canales a través de

los diferentes servicios de cable, desde los comunitarios cuyo precio está alrededor de los

$10.000 mensuales, hasta el servicio de las empresas Telmex o UNE, que tiene un costo

aproximado de $25.000 mensuales. Es muy frecuente que con una sola suscripción varios

hogares accedan al servicio, lo que reduce enormemente los costos. Algunos hogares

reciben la señal de aire de estos canales y no poseen suscripción al servicio de cable.

Los canales privados nacionales

“Yo me entero de todo es por televisión, porque como que es el medio que uno más ve,

digamos yo que me la paso todo el día sentada acá en la máquina [de coser], entonces

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


61

dejo el televisor prendido y escucho las noticias. Normalmente lo dejo prendido en

RCN”71

.

Los canales privados colombianos Caracol, RCN y el canal regional público Teleantioquia

son los que más se mencionan entre las preferencias de los televidentes de estas zonas. En

la mañana, la balanza parece inclinarse un poco a favor de RCN: las referencias a los

programas más vistos es estos horarios coinciden en ―Muy Buenos Días‖, ―Cura para el

Alma‖ y ―Pandillas, Guerra y Paz‖.

“…por acá no se coge sino solamente el Canal Caracol, RCN y el cuatro que es Canal

Uno; de todas maneras por acá no pueden poner parabólica, que se tienen que reunir

como más de 10 personas para poner la parabólica...”72

.

Los televidentes en estos horarios matutinos son las madres, amas de casa, otras mujeres de

los hogares y los niños que estudian en las jornadas vespertinas; a esta hora el control sobre

lo que se ve es femenino en la mayoría de los casos. Las secciones de opinión sobre temas

cotidianos tratados en estos programas de variedades son las que más llaman la atención y

con mayor interés siguen los habitantes de estos hogares: ¿Qué parte de su vida le gustaría

borrar? ¿A quién de su pasado le gustaría reencontrar? Preguntas de este tipo se vuelven

temas de conversación recurrentes durante toda la transmisión del programa, tanto en el

estudio de grabación, como en los hogares. Con frecuencia, las televidentes encuentran

reflejada la realidad de sus barrios en los temas tratados en estos programas ―Porque

muestra parte de la vida de este barrio mucha parte de la historia de este barrio, mujeres

abandonadas, ultrajadas”73

.

71

Testimonio Madre jefe de hogar, 46 años. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 13. 72

Testimonio Madre de familia, hogar beneficiario Medellín Solidaria. Barrio La Avanzada. 73

Testimonio Madre de familia no beneficiaria de Medellín Solidaria. Comuna 13.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


62

Los consejos sobre asuntos familiares y personales a cargo del ―Padre Linero‖ y del ―Padre

Chucho‖ son otras de las secciones favoritas de estos programas, quienes escuchan las

intervenciones de estos religiosos, cuyos mensajes contextualizan en su vida y en sus

experiencias personales. También tienen muy buena acogida las secciones del horóscopo,

las que a veces tratan de ubicar en varios canales, demostrando un buen conocimiento de

los horarios específicos en los que se transmiten. Durante esta parte de los programas se

presta especial atención y se guarda silencio.

“… A mí me gusta el Padre Chucho porque ahí le hablan a uno de mucho problemas

que a uno de verdad que se le presentan, uno muchas veces le pasan cosas y no sabe

qué hacer o cómo salir de unas crisis y cómo hablarle a los hijos y ahí le dan a uno

consejos que le ayudan mucho; yo si le pongo atención porque de verdad que me

parece que eso le sirve mucho a uno”74

.

Sobre los personajes de estos programas hay una gran carga emotiva, se les toma cariño o

aversión como si se tratara de personas cercanas, se les atribuyen virtudes y defectos como

si se tuviera con ellos una convivencia cotidiana. Se convierten en destino de los afectos de

las personas que los ven diariamente.

“...yo digo que si Jota Mario es con la mujer como se muestra en televisión, esa mujer

es la mujer más de buenas del mundo; es que ese señor es el amor fiel, es muy

especial, muy espiritual, muy decente, muy tierno, muy querido; han mostrado cosas

que a uno como que le muestran que a él si le duele cuando pasa algo malo, o se pone

bravo cuando hay gente que hace cosas malas…”75

.

Más tarde en la mañana, el predominio sigue siendo del Canal RCN, los programas más

74

Testimonio Madre ama de casa, 49 años. Beneficiaria Medellín Solidaria. Barrio Sol de Oriente. 75

Testimonio Madre de familia ama de casa. Hogar No beneficiario. Barrio La Independencia III. Comuna

13.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


63

vistos son ―Cura para el alma‖, un programa de tipo Talk Show presentado por el ―Padre

Chucho‖, en el que diariamente se aborda un tema diferente, con panelistas especialistas

permanentes, una psicóloga y una abogada, e invitados itinerantes dependiendo del tema

tratado. Luego, ―Pandillas, Guerra y Paz‖, una novela que se retransmite después de varios

años de su emisión inicial, en la que se aborda el tema de la violencia urbana y de la que

todos los televidentes parecen conocer el devenir de la historia, pero que igual cautiva a la

audiencia.

“…me gusta mucho pandillas, guerra y paz, y ahora que la dan a las once y media de

la mañana voy a ver si me lo veo, yo me levanto con el canal RCN, me encanta ver a

Jota Mario”76

.

“…Me gusta ver del Padre Chucho a Jota Mario que ese lo hace a uno reír a veces y

olvidar un poquito tanta cosa que uno vive a diario, cuando baila, cuando friega, él es

un número…77

”.

A la hora de las noticias, la diferencia entre la cantidad de audiencia entre RCN y Caracol

se reduce, hay casi tantas personas que dicen ver el primero como el segundo, e incluso

varios manifiestan verlos indistintamente, sin una preferencia marcada. A la 1:00 pm

muchas personas dicen ver el noticiero del canal regional Teleantioquia ―Hora 13‖, el cual

es probablemente el programa de televisión de carácter local con mayor audiencia.

En la tarde, el control sobre lo que se ve en televisión se torna más infantil; los niños que

han regresado del colegio deciden qué se ve, y optan por canales internacionales como

Discovery Kids, Jetix, Nickelodeon o Disney Channel, cuando tienen servicio de cable; o

por unas novelas de corte infantil o juvenil que se transmiten en este horario, en los canales

privados colombianos, como ―Padres e Hijos‖ una serie que lleva más de 15 años al aire,

―Cómplices‖ una novela mexicana de corte musical y juvenil, o ―Patito Feo‖ que tiene las

76

Testimonio Madre ama de casa. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 3. 77

Testimonio Madre ama de casa. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 3.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


64

mismas características pero es hecha en Argentina.

“… a esa hora [la tarde] eso no hay quien quite a esos pelaos del televisor; eso se

pegan a ver muñequitos y para que vayan a hacerle un mandado a uno hay es que

sacarlos a la fuerza; a mí hay cosas de esas que me gustan y a veces las veo con ellos,

la de Patito feo, cuando se la están viendo yo a veces me quedo ahí y me rio…”78

.

Antes de la hora de las noticias, las mujeres del hogar recuperan el control de la televisión y

es habitual ver repeticiones de novelas de hace años en los canales RCN y Caracol. A las

7:00 p.m. las noticias, en una distribución de audiencia muy similar a la del medio día,

ocupan las preferencias de los televidentes. A partir de este momento empieza a

configurarse uno de los pocos momentos o espacios espontáneos de reunión familiar

identificados durante el estudio. Los hombres de las casas, en donde los hay, empiezan a

llegar al hogar desde los lugares de sus actividades del día, y gran parte de la familia se

reúne junto al televisor a ver las noticias y los programas que siguen, la mayoría de las

veces mientras comen.

Después de las noticias, el Canal Caracol es el que tiene una pequeña ventaja en las

preferencias de los habitantes de los barrios donde se realizó el estudio, sus novelas:

―Vecinos‖, ―Oye Bonita‖, ―La Quiero a Morir‖ y ―Sin Tetas No Hay Paraíso‖ parecen ser

las más vistas, pero una cantidad también considerable de televidentes manifestó ver las del

canal RCN: ―La Dama de Troya‖, ―El Ultimo Matrimonio Feliz‖ y ―Aquí No Hay Quien

Viva‖. Después de estas novelas, algunas personas manifiestan ver los noticieros o

programas de opinión y variedades que se transmiten ya bien entrada la noche, pero por lo

general, la hora de ir a dormir más referida es durante la última transmisión de noticias.

Los fines de semana, hay algunos programas que tienen una atención y recordación

78

Testimonio Madre jefa de hogar, 29 años. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 1.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


65

especial, tales como ―Sábados Felices‖ y ―Los Simpson‖ del canal Caracol y ―El Mundo

según Pirry‖ del canal RCN. Este último parece estar entre los programas más vistos del fin

de semana, porque las personas consideran que Pirry describe muy de cerca la realidad, que

ellos han tenido de cerca.

“Como Pirry… yo a Pirry no me lo pierdo porque informa muchas cosas y todo se

trata de los barrios; eso si no me lo pierdo yo, eso es sino cada ocho días”79

.

“Yo sí, los domingos, porque en el G-11 lo están dando muy tarde y yo no puedo

porque tengo que despachar a mi esposo y a mi hijo, a veces me vence el sueño; pero

por ejemplo, anoche estuvo muy bueno, es que yo veo a Pirry y lloro tanto; también

ese de décimo día, es muy bueno, en estos días me vi una, que alquilaba la niña para

que vendiera limosna, la alquilaba por diez mil pesos”80

.

Pero en términos generales, durante estos días la televisión está más a disposición de los

niños, y los adultos parecen no encontrar mucho que ver, o no tener interés en la

programación de estas franjas.

Otros canales privados internacionales tienen alguna audiencia pero en escala menor, sobre

todo los canales deportivos, los de películas, y los de música. Pero esto en ningún caso

representa un elemento común, y más bien se trata de actividades eventuales y por fuera de

los hábitos de uso y consumo de la televisión.

Los canales regionales

Los canales regionales más mencionados fueron Teleantioquia y Telemedellín. Estos no

79

Testimonio Madre jefa de hogar. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 8. 80

Testimonio Madre jefa de hogar. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 3.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


66

suelen ser vistos como los canales privados nacionales a lo largo del día, sino de manera

ocasional, de acuerdo al interés que despiertan programas específicos.

“La verdad, yo a veces la veo, no es que me enfoque a estarme ahí horas, horas”81

.

“Que le digan: „vea esté pendiente que en Teleantioquia van a presentar tal cosa, en el

canal tal van a presentar tal cosa, y no nos vamos a mover de aquí porque van a

presentar tal cosa”82

.

Dentro de este segmento, Teleantioquia parece ser el mejor posicionado, por un lado por el

aspecto ya mencionado de su noticiero como vínculo de las personas con sus lugares de

origen, y además por un grupo de programas de los que la recordación es recurrente:

―Relatos de Viaje‖ y ―Serenata‖. Por otra parte, porque la señal de Telemedellín no llega o

llega con calidad deficiente a varios de los hogares visitados.

“[¿Y aquí se coge Telemedellín?]: No, se nos dañó el canal, no sé, siempre

mirábamos Telemedellín porque ahí siempre daban noticias de acá y todo, pero como

ya se dañó, en Televida también dan muchas cosas de acá, también se dañó”83

.

“Cuando el televisor sirve, el televisor sirve cuando se le da la gana, no hemos podido

coger Telemedellín”84

.

Sin embargo, la audiencia no parece poder establecer una clara distinción entre

Telemedellín y Teleantioquia y no se conoce con mucha exactitud la programación de estos

dos canales:

81

Testimonio Mujer jefa de hogar. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 13. 82

Testimonio Mujer hija. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 13 83

Testimonio Mujer ama de casa. Beneficiaria Medellín Solidaria. Barrio Caunces. 84

Testimonio Hombre jefe de hogar. Beneficiario Medellín Solidaria. Comuna 7.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


67

“Me gustan mucho los noticieros, aunque no le he cogido mucho el hilo a los horarios,

porque tienen un horario como muy diferente, uno se ciñe siempre a que es a las doce

y a las siete, y ya cuando uno lo pasa ya se acabó, entonces aprovecho cuando está él

porque lo pone. Me gusta ver Telemedellín, los programas, no sé si es de Telemedellín

o de Teleantioquia, Las Tres gracias, éste de Camino al barrio, Más que piel, es como

en uno de esos dos canales”85

.

Cabe resaltar que estos canales fueron mencionados en varias oportunidades como un

medio importante de información de las cosas que pasan en el departamento, el municipio y

especialmente en los barrios.

“Para enterarme de lo que sucede en Medellín me gusta Teleantioquia, éste por lo

regular me gusta mucho, da la información”86

.

“Pues en el 9 o en el 5, que sería Teleantioquia, miro noticias, o de pronto así pasa

algo, que uno no sabe, entonces lo pone uno en Teleantioquia y ya uno se da

cuenta”87

.

“La otra vez veíamos Telemedellín porque salían mucho las niñas del grupo que hay

acá en el barrio, que hay un grupo de baile y entonces ahí está la mía, Daniela estaba

en el grupo, entonces a ellas las llevaban a hacer un casting y después las sacaban

por Telemedellín, entonces uno estaba pendiente de eso, ellas bailan de todo,

reguetón. De Teleantioquia me veo las noticias”88

.

Por otra parte estos canales, parecen tener una audiencia especial en el segmento de los

líderes comunitarios, para quienes ofrecen información de la administración municipal,

cultural y de los problemas de la ciudad que les son útiles e importantes:

85

Testimonio Mujer ama de casa. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 1. 86

Testimonio Padre jefe de hogar. Beneficiario Medellín Solidaria. Comuna 3. 87

Testimonio Mujer ama de casa. No beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 6. 88

Testimonio Mujer líder Junta de Acción Comunal. Comuna 13.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


68

“Yo particularmente lo veo, yo todas las noches llego y veo Telemedellin, y yo veo que

también tiene programas muy interesantes. Ahí he visto mucho el programa con

líderes y como es lo que a mí me gusta yo si lo prendo y pues yo veo el canal porque

hay cosas muy interesantes y por ahí la Alcaldía difunde mucha información, como

informes de gestión, y pues me gusta empaparme, transmiten reuniones a nivel de la

ciudad, secciones hasta del consejo y todo eso he visto ahí”89

.

Si, Teleantioquia cuando quiero mirar, a orientarme yo de algo, miro a teleantioquia,

porque mis amigos son: „mirá que en Teleantioquia están dando tal cosa de los

desplazados”90

.

Asimismo, tanto Telemedellín como Teleantioquia, despiertan interés entre la población

beneficiaria de programas sociales como medio para informarse de las convocatorias y

oportunidades existentes, aunque en ese mismo sentido se suelen lamentar de la falta de una

comunicación más frecuente de estas noticias.

“Yo pienso que la cadena, Teleantioquia que los que más vemos somos los paisas, que

sean más comunicativas con esas cosas, o sea, pasan de pronto algún beneficio o algo

pero entonces pasó y ya no se volvió a repetir, lo dicen una sola vez y yo no lo he

vuelto a oír; debería ser repetitiva para uno darse cuenta”91

.

“A veces las cosas buenas que salen, las oportunidades pa los jóvenes, para estudiar,

sale mucha oportunidad y así”92

.

Otro aspecto que resaltaron de la programación de Telemedellín, además del aspecto

comunitario, fueron los programas deportivos:

89

Testimonio Hombre. Líder Comunitario. Comuna 8. 90



92 Testimonio Madre jefa de hogar. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 1.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


69

“Telemedellin… pues, yo lo veo muy encaminado a lo comunitario y me parece muy

bueno, me gusta el enfoque que tiene, de pronto pienso yo que la otra parte que me

gusta mucho es que le metieron un poco más el cuento de lo deportivo”93

.

Los programas de televisión de la Alcaldía

Al indagar por los programas de la Alcaldía: ―Un café con Alonso‖, ―Bueno es mejor‖ y

―Medellín la ciudad de las oportunidades‖, se encontró que muy pocos beneficiarios los

conocían y/o los veían o los recordaban. Entre los líderes entrevistados, sin embargo, había

más recordación e interés por estos programas, en particular por ―Un café con Alonso‖.

“Digamos que es más sectorizado los que ven esa parte, porque la mayoría de

usuarios del canal son trabajadores, amas de casa, y pues la mayoría no está metida

en ese cuento comunitario y entre comillas también político; porque a esa gente le

gusta más las películas, series, novelas, pero este tipo de acciones que hacemos en el

canal comunitario, que es lo que hace Telemedellin con sus programas informativos al

igual que el canal, se ha venido ganando un espacio poco a poco, que es muy difícil,

pero poco a poco todos programas han tenido teniendo aceptación en una minoría,

pero de granito a granito va creciendo”94

.

Entre tanto, algunos cogestores identificaron el programa ―Bueno es Mejor‖, a pesar de que

sólo ha tenido cuatro emisiones como el programa informativo del Programa Medellín

Solidaria.

La población beneficiaria mencionó el programa ―Camino al barrio‖, precisamente porque

en algunas ediciones visitaron estas zonas de la ciudad.

93

Testimonio Hombre. Líder comunitario. Comuna 8. 94

Testimonio Hombre. Líder comunitario. Comuna 5.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


70

“…creo que es Camino al Barrio, ellos han venido aquí y hemos compartido con ellos,

es bueno, es bueno, porque se limita a lo que son las necesidades, las carencias, de

todo lo que se realiza aquí a nivel cultural y a nivel social del barrio, y las inquietudes

de la comunidad, le dan la oportunidad al barrio, es un medio de interacción con la

misma alcaldía”95

.

Los personajes

Los personajes más queridos de la televisión están en los canales privados nacionales, como

se mencionó anteriormente, son precisamente: Jota Mario Valencia, El Padre Chucho, El

Padre Linero y Pirry, las personas que gozan de un cierto reconocimiento y aprecio por

parte de los habitantes de estos barrios. De Jota Mario se resalta su humor, su integridad y

su carácter como motivos para el aprecio que se siente por él; de los sacerdotes se valoran

sus consejos sobre cómo enfrentar dificultades de la vida cotidiana; y de Pirry, su

sinceridad y su capacidad para acercarse a contextos y lugares problemáticos y difíciles.

Cuando se les preguntó por cuáles eran los personajes queridos por la comunidad,

mencionaron en su orden artistas, políticos, líderes religiosos y comunitarios y deportistas.

Entre los artistas, los más recurrentes fueron los músicos, y entre ellos Juanes, de quien

destacan su labor social y compromiso con la ciudad. Además los más jóvenes

mencionaron a los cantantes de reguetón, como Daddy Yankee, y también a Shakira; los

mayores mencionaron la música guasca (el Charrito Negro), y a otros artistas como Darío

Gómez, Luis Alberto Posada, Johny Rivera, Giovanny Ayala. De los políticos fue

mencionado el Presidente de la República, el actual alcalde de Medellín y el exalcalde. Con

respecto a los líderes comunitarios, se mencionaron los nombres de varios líderes del

barrio, y de personas conocidas que son ejemplo de superación y de tesón:

95

Testimonio Madre ama de casa. No beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 8.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


71

“Bueno, a nivel de la comunidad, doña Inés, ella era de las que se levantaba era

pendiente, era de las que sacaba la escoba a barrer las calles, doña Inés, líderes de

esos doña Inés, es que desde que yo lo recuerdo ella ha sido muy buena líder”96

.

“Una compañera mía ella tiene problemas en los riñones entonces tuvo muchas

operaciones en décimo y en once; y ella más sin embargo, se iba así para el colegio,

como fuera ella hacia lo posible ella estaba en el colegio y lucha a pesar de la

enfermedad que ella tiene pues si ella ha salido mucho adelante”97

.

La radio

Además de la televisión, la radio pública también tiene un espacio importante como medio

de comunicación en las comunidades en las que se adelantó el estudio. El uso principal de

la radio es el de escuchar música, mucho más que el de escuchar programas de noticias o

variedades. La predilección es por las cadenas radiales de la Frecuencia Modulada (FM),

pero algunas emisoras de Amplitud Modulada (AM) también tienen algo de uso y

apropiación.

“Si, por acá la gente si escucha musiquita ¿emisoras de donde hablan los locutores?

No, eso no me gusta, eso me aburre, yo pongo a veces es donde se pueda escuchar

música; me gusta “La Voz de Colombia y a veces Radio Cristal”98

.

La Voz de Colombia, una emisora que transmite música romántica de décadas pasadas

tienen una gran audiencia, muchas veces es la compañera de los oficios domésticos durante

las primeras horas de la mañana, es escuchada por varios grupos generacionales, incluidos

adultos mayores, adultos jóvenes, jóvenes y adolescentes. En cuanto al género, son más las

mujeres quienes la escuchan. Esta cadena radial tiene programas de complacencia y

96

Testimonio Mujer ama de casa. No beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 13.

97 Testimonio Mujer ama de casa. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 5.

98 Testimonio Madre ama de casa. No beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 7.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


72

dedicatorias de canciones, especiales temáticos o de artistas y pauta publicitaria. No tiene

programas de variedades, noticias o participación amplia del público.

Radio Cristal, emisora de música popular, tiene también una audiencia muy amplia en los

barrios y sectores en los que se llevó a cabo el sondeo etnográfico. Su audiencia en

términos cobertura generacional es menor que la de La Voz de Colombia, es más escuchada

por adultos y adultos mayores; pero tanto hombres como mujeres hacen parte, de una forma

muy pareja, de sus oyentes.

“…prefiero prender el equipo y oír una emisora, escucho Radio Cristal o la Voz de

Colombia, pero aquí yo escucho de todo, porque la una escucha reguetón, la otra

escucha salsa, la otra escucha salsa romántica, a veces a la niña me toca ponerle un

CD de música infantil aunque ya está más rayado que nada, entonces yo aquí escucho

de todo, pero de por sí, que yo prenda el radio, casi siempre Radio Cristal que es de

música guasca. Ahora escuchan dizque Amor estéreo que también es de música

romántica, pero de música romántica yo casi siempre escucho es la voz de

Colombia”99

.

Otro aspecto importante del uso y apropiación de este Radio Cristal, es que además de

transmitir programas musicales, tiene permanentes secciones y cortos noticiosos, de

carácter local y nacional, por lo que es un medio de información muy referido por

habitantes de los barrios y sectores en condición de vulnerabilidad social de la ciudad de

Medellín.

Un caso de apropiación y uso similar ocurre en la Amplitud Modulada (AM) con la emisora

Radio Paisa, teniendo esta una proporción mayor de programas noticiosos, de variedades y

de opinión, pero teniendo también el limitante de la dificultad de acceso a este tipo de

frecuencias.

99

Testimonio Mujer ama de casa. No beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 1.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


73

“Como le digo yo la Radio Paisa tiene unos programas que uno se entretiene. Por

ejemplo, hablan mucho de salud; hablan y así pues hay unos programas muy buenos.

Pero uno ve que ahí cuentan historias que uno no le puede creer a nadie nada, porque

hay muchas mujeres que están buscando compañía y es para estafarlas cierto, uno no

puedo mostrar. Una vez me puse a llamar que necesitaba compañero y me resultó algo

por allá y me pareció horrible”100

.

Para los jóvenes y algunos niños el espacio radial favorito es la emisora Energía, que

transmite principalmente música del género reggaetón y programas de variedades, opinión

y humor dirigidos a un público juvenil.

Otras emisoras que también tienen alguna audiencia entre los públicos explorados son

Radio Uno, Guasca F.M., Tropicana y El Sol, todas en la Frecuencia Modulada (FM) y

dedicadas a los programas musicales para varias audiencias, en los géneros populares y

tropicales.

El programa de la Alcaldía ―La Gran Mañana‖ que se transmite de lunes a viernes en la

cadena de Amplitud Modulada (AM) Radio Reloj, no es conocido por los habitantes de los

barrios en los que se realizaron las visitas etnográficas. Algunos entrevistados conocen esta

cadena, e incluso siguen con cierta regularidad el programa anterior a la Gran Mañana:

―Cómo amaneció Medellin‖. Al preguntárseles por qué no escuchaban el programa de la

Alcaldía, las razones eran principalmente de desconocimiento, y parecían interesados al

describírseles la temática y personajes de éste. Cuando el equipo de investigación hizo el

ejercicio de escuchar el programa, la impresión por las llamadas que se reciben, es que su

audiencia está ubicada en otros barrios de la ciudad en los que la concentración de

población en situación de vulnerabilidad social no es tan alta.

100

Testimonio Hija, de 16 años. Beneficiario Medellín Solidaria. Comuna 3.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


74

4.2. El voz a voz

Los espacios como las tiendas, las calles, las ventanas y puertas de las casas, toman un

papel fundamental en los procesos de comunicación e información en estos barrios. El

hecho de ir a hacer una compra —estas familias compran el diario en su mayoría—,

conlleva múltiples escalas y paradas en las entradas y ventanas de las casas que están en el

recorrido, como estaciones en las que se cuenta y comenta lo recientemente ocurrido en los

alrededores, a veces sin parar, a veces a los gritos o acercándose para hacerlo en un tono

más prudente cuando el tema lo amerita.

Imagen de reunión espontanea en el Barrio La Independencia III

En algunos barrios de la comuna 13 (Las Independencias y Nuevos Conquistadores) son

muy comunes las reuniones espontáneas en las escaleras de las entradas a los pisos altos de

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


75

las casas. Allí se comenta de todo: de los rumores que rondan el barrio, de las actividades

realizadas por la Junta de Acción Comunal, de la presencia o ausencia de alguien nuevo en

el barrio, de los itinerarios y actividades del día.

“… o sea, entre nosotras mismas, nos reunimos en las escalitas, o ahí en la calle. De

pronto uno se va a caminar y se encuentra por ahí con una amiga o varias amigas, de

pronto me siento en la tienda a tomarme un tinto. Así es como uno habla con la gente

de por acá, pero casi todo es aquí en la calle, nos encontramos ahí y nos sentamos

enseguida en las escalas a hablar y contarlo todo, o en las sillas de allí...”101

.

En ese mismo sector a diferentes horas se dan recorridos relacionados con las actividades

habituales y que tienen una gran carga comunicativa: en la mañana temprano, las madres

llevan a sus hijos al colegio, en el camino las ventanas de las casas por donde se transita,

aparecen como líneas abiertas esperando la entrada de una llamada, a veces sólo se da un

saludo, pero la mayoría de las veces algo más se conversa. Lo mismo vuelve a ocurrir a

media mañana, cuando se va a la tienda por los alimentos para el almuerzo, y más tarde

cuando se van a recoger los niños del colegio, y otra vez después, en la tarde, cuando se

vuelve a la tienda, esta vez por algo para la comida o cuando se hace alguna salida de la

casa por cualquier motivo, para ir a un parque, para ir al centro o para ir al centro de salud.

Estos ejemplos de intercambio verbal y directo, constituyen el grueso de las interacciones

comunicativas por fuera del hogar de los habitantes de estas zonas como lo dice Dora en el

siguiente testimonio:

“para uno saber algo lo más normal, es la misma gente. Cuando uno no escuchó o no

estuvo, obvio que vienen y le cuentan a uno, con la misma comunidad. Acá lo más

normal es mantenernos informados, somos muy buenas comunicativas…”102

.

101

Testimonio Mujer ama de casa, 28 años. Beneficiaria Medellín Solidaria. Barrio La Independencia III. 102

Testimonio Mujer ama de casa. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 8.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


76

Una madre señaló su preferencia por la madre líder.

“…recurro a la madre líder o sea cuando tengo pues una duda, ¿pero para qué será?

¿si me entiende? pero para cualquier bobada tampoco. No, me gustaría… pues, como

me queda más cerca le voy a ir a averiguar a ésta. Yo voy directamente donde ella [la

madre líder]. ¿Y por qué no vas donde otra? Porque no me gusta, porque todas

manejan su trabajo de diferente manera, porque una puede estar más informada que

la otra y así sucesivamente. Y llega la hora de la verdad: pero yo no sabía de esto. Yo

prefiero directamente la madre líder que me toco”103

.

Bajo esa misma lógica, los espacios y medios que siguen en la lista de preferencias de estas

comunidades de cómo comunicarse e informarse, son precisamente aquellos que tienen un

carácter personal indirecto y permiten que el mensaje llegue directamente desde su emisor

al interior de las casas: aparecen entonces el teléfono —mucho más el fijo que el celular—

y el perifoneo. El primero de ellos tiene un valor fundamental, cuando por algún motivo no

es posible la movilización hasta donde está la persona con la que se quiere comunicar, lo

más común, es que se vaya hasta el teléfono público gratuito más cercano a la vivienda y

desde ahí se llame al hogar de quien se busca. Es muy frecuente que las líneas domésticas

solo tengan habilitada la función de recibir llamadas, algunas veces por problemas con el

pago, otras tantas por decisión de los propietarios después de tener problemas con el pago.

El perifoneo se usa más a un nivel institucional por las juntas y organizaciones de los

barrios y por empresas como UNE y EPM. Permite conservar el sentido del mensaje que

llega hasta la casa —incluso se repite varias veces—, y retomando la metáfora de las

ventanas como líneas abiertas, constituye una especie de conferencia telefónica entre el

perifoneador y sus oyentes en el interior de los hogares. Los mensajes que se transmiten por

este medio incluyen invitación a reuniones o actividades de las Juntas y Organizaciones

locales, promoción de jornadas especiales de atención en diferentes aspectos, eventos y

103

Testimonio Mujer ama de casa, 24 años. Beneficiaria Medellín Solidaria. Barrio Berlín, comuna 4.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


77

ofertas comerciales del sector, servicios sociales, llamados de atención a la comunidad en

general, información sobre cambios en los horarios o cortes de los servicios públicos y

notificación de resultados de eventos o actividades barriales.

“Aquí siempre que va a haber un evento o que va a ocurrir algo como fuera de serie,

avisan por un megáfono, andan por todo el barrio con el megáfono caminando.

Cuando hay por ejemplo jornada de vacunaciones, o va a haber un evento así con los

niños, hay un grupo también de niñas que bailan y a veces también participan acá en

el barrio, casi siempre es con el megáfono; o que vienen a entregar los papeles del

SISBEN, siempre lo avisan así…”104

.

El perifoneo optimiza en términos de tiempo la cobertura de la comunicación verbal directa

a un sector geográficamente amplio, y genera mayor resonancia del tema que se haya

informado, porque una vez pasa el perifoneador, es común que quienes los escucharon se

queden comentando del tema o incluso tiempo después le comenten a quienes no recibieron

los mensajes.

“…cuando habían juntas de acción comunal nosotros manejábamos el megáfono,

nosotros utilizamos el perifoneo, nosotros utilizamos acá lo que se llama el punto

común de EPM y la junta Acción Comunal, en lo que es en la parte baja, utilizo

volantes y afiches y utilizamos el megáfono por toda la comuna, a pesar de que está en

Santa Cruz, hay un servicio que es para toda la comuna, es un servicio del Punto

Común que es para todo el mundo, que son 26 computadores al servicio de la

comunidad, se cobra la hora de internet por algo muy irrisorio como son 400 pesos,

eso no lo encontrás en ninguna parte y eso ha sido un éxito total en esta comuna que

es ese punto común, y está en uno de los espacios de aquí en la comunidad; a EPM

hay que resaltarle mucho y para que dé ejemplo para la Alcaldía; aquí nosotros

tuvimos lo que es la divulgación de los contadores de energía con prepago, y eso lo

hicimos también la Junta de Acción Comunal, y lo hicimos por publicidad perifoneo, o

sea se ha mostrado que esa manera fructifica mucho, y ha sido un éxito total la gente

acude mucho. Ese es un medio bueno, eso se usa mucho, el perifoneo, incluso nosotros

estamos dotados en eso, montamos el perifoneo en un carro”105

.

104

Testimonio Madre ama de casa. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 3. 105

Testimonio Líder comunitario del Barrio Santa Cruz.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


78

Sin embargo, algunos líderes identifican como una falencia del perifoneo la falta de

cobertura total.

“A ver ¿cómo se informa la gente? nosotros tenemos un megáfono obviamente el

megáfono no llega a todas partes del barrio, llega como a estas zonas de aquí abajo.

Mucha gente a veces se queda, voy a poner un ejemplo claro el Programa Familia de

Nación mucha gente y uno solo que se quedó con el programa y había más gente que

lo necesitaba, en estos momentos nosotros lo necesitamos también pero hay gente que

no se lo come todos los días, entonces como ellos no tienen los medios para

comunicarse y de pronto uno no alcanzó para decirles de pronto yo pienso que la

Alcaldía hace mucha falta ellos mismos venirse”.106

Aunque la forma más segura de hacerle llegar un mensaje a alguien pareciera ser, ir y

decírselo personalmente. En estos barrios hay varios aspectos relacionados con el

predominio de los procesos de comunicación voz a voz que podrían justificarlo, sin decir

que haya una determinación causal por parte de estos. Primero, está el arraigo de las lógicas

de comunicación oral y personal en estos grupos y en muchos de los grupos de procedencia

de estas personas, por ejemplo, ocurren muchos procesos de este tipo en las comunidades

rurales de las que vienen gran parte de los habitantes de estos barrios que tienen historias de

desplazamiento.

También, estas formas de comunicación voz a voz implican una dedicación de tiempo muy

grande y un buen número de personas de estos sectores disponen de ―tiempo de ocio‖; bien

sea por su condición de desempleo, lo cual constituye la problemática social de la que más

se quejan y sobre la que mayor atención solicitan, incluso por encima de la violencia; o

bien porque los grupos familiares son tan grandes que las tareas domésticas se concentran

en la madre o jefe de hogar, o porque la distribución de las mismas le deja a cada miembro

sólo pequeñas cargas. Al contrario, la dedicación de tiempo que tienen que hacer los

diferentes líderes de las comunidades para cumplir con sus labores comunicativas, es de tal

106

Testimonio Líder comunitario Acción comunal Barrio La Independencia II.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


79

magnitud que no alcanzan a conseguir una cobertura total de sus áreas de influencia, e

incluso muchas veces ven agotado el tiempo para dedicarle a sus asuntos personales y

familiares.

Las mujeres son mayoría visible en estos barrios, entre otras cosas porque las historias de

violencia vividas generaron más muertes en la población masculina, o porque hay muchos

casos de abandono del hogar por parte de los padres o porque los hombres que habitan estos

sectores están empleados en trabajos que implican jornadas muy extensas. Eso le da un

matiz muy femenino a los procesos de comunicación, pues son principalmente ellas quienes

se comunican en el barrio, las que llevan las noticias, las que informan, las que avisan, las

que saben lo que pasa, las que lo comentan.

Los grupos de hombres, son escasos y ocupan espacios como las tiendas y cantinas de

manera irregular, sobre todo los días sábados, domingos y festivos cuando juegan cartas,

dominó o billar mientras hablan de sus trabajos, de su pasado o de reuniones anteriores en

las que pasaron cosas divertidas o dramáticas, y que son muy recordadas. En los contextos

domésticos la presencia de estos hombres es mínima, bien porque están en sus labores

durante casi todo el día, o porque se revisten de cierta invisibilidad mientras permanecen en

las casas; participan muy poco de las actividades comunes de los demás miembros del

hogar, y ante la llegada de visitas como las nuestras, suelen refugiarse en las habitaciones o

espacios interiores de las viviendas. Al lograr conversar con ellos, saben lo que sus esposas,

madres, hermanas, hijas o amigas les cuentan sobre lo que ocurre en el barrio, pero saben

poco sobre los programas de la Alcaldía y sus secretarías.

“…el teléfono y el chisme, uno ve a alguien conversando y uno va ahí mismo porque

es algo que pasó y uno va a oír o ver qué pasó con las señoras que conozco y le dicen

a uno ahí están los del sisben y uno va y pregunta qué están haciendo y pues ellas me

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


80

llaman a Ana para que vaya y hable de lo que está pasando, pero si es más que todo el

chisme entre todas nosotras y entonces…”107

.

Una consecuencia del predominio de la comunicación verbal y voz a voz es la constitución

de redes con miembros constantes; eso hace que algunos habitantes del barrio estén más o

menos al tanto de los asuntos de la comunidad, dependiendo de su nivel de contacto con

estas redes. Por ese nivel de integración diferencial a los procesos comunicativos de los

barrios se generan franjas de la población con posibilidades de acceso diferente a la

información y comunicación de los asuntos de los barrios, incluyendo lo referente a los

programas de la Alcaldía y sus secretarías.

Estas redes, dentro de las cuales la comunicación voz a voz se da de una manera más fluida

y constante, se mantienen unidas por nexos como las relaciones familiares, las

proveniencias comunes, la identificación con algún grupo étnico, las coincidencias

religiosas, la pertenencia a grupos u organizaciones comunales, la vecindad prolongada o la

afinidad con los vecinos. Actores como las Madres Líderes, los miembros de las Juntas

Locales o los Líderes Comunales, son agentes comunicativos claves dentro de estas redes y

son mediadores en muchos casos de la información referente a los programas y actividades

de la Administración Municipal.

“Yo soy una de las que yo le digo le doy información a una persona dígale a fulanita

que vaya a donde mi, dígale a Susanita que vaya, que baje; por ejemplo van a ver

capacitaciones que son bachilleres como yo sé quiénes son bachilleres, les digo:

„dígale a su niña que por favor‟, o „vea me hace un favor yo le doy la información a

ella‟, o „¿sabes qué? decile a Adriana que vaya a donde mi‟, y al que más cerca viva…

¿si me entiende? que bajen donde mi; todo el mundo no da la información igual, yo le

doy la información a usted y le digo: „ve, cómo te parece con el presupuesto van a

capacitar a los bachilleres que tengan menos de 29 años y le cuento todos los

servicios… pero yo le doy la información porque si no le doy yo la información va y

dice una cosa totalmente diferente y entonces es „qué pereza ir por allá‟. Yo por eso

107

Testimonio Lidereza comunitaria. Comuna 1.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


81

digo siempre baje a donde mi y en cada dos pasos me para otra diferente. Me encanta,

te soy honesta, me hace sentir como una persona de verdad, me hace sentir que yo

valgo la pena de que yo soy una pieza importante y de ciertas personas dependen de

mí, eso me fascina y me ayuda en mi auto estima”108

.

No todos los hogares y habitantes de estos barrios y sectores están integrados a estas redes,

en muchos casos, por motivos como la llegada reciente al sector, estar en situación de

desplazamiento reciente, tener largas y permanentes jornadas de trabajo, pertenecer a una

minoría étnica sin mucha representación en los barrios o por cualquier situación que

dificulte la integración social; algunos habitantes y sus hogares se mantienen al margen de

los procesos comunicativos voz a voz de las comunidades y poco o nada se enteran de lo

que ocurre en el barrio; por ello, sus fuentes de información y comunicación están limitadas

principalmente a lo que puedan obtener de los medios masivos.

Estas franjas de la población no se presentan clara y radicalmente definidas, pero si existe

un contraste muy evidente en el nivel de información general sobre los aspectos del barrio

incluida la intervención estatal, entre aquellos miembros de la comunidad que están en

contacto permanente a través de las redes bien informadas y con comunicación fluida, y

aquellos que están más alejados de éstas, y que son precisamente los que pueden vivir una

mayor situación de vulnerabilidad.

4.3. Las líneas de atención

Además de los espacios y medios de comunicación e información ya explorados, hay otros

que es importante mencionar por su uso y apropiación escasa y poco frecuente en estas

comunidades. Tal es el caso de las líneas de atención a usuarios de los diferentes programas

108

Testimonio Líder de junta de acción barrio La Esperanza.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


82

de la Alcaldía. Se esperaría que ante la preferencia por las formas de comunicación directa,

personal y voz a voz, estos medios tuvieran un lugar especial entre los espacios de mayor

uso por parte de las comunidades, pero el manifiesto más común indica que es preferible

para ellos acercarse a las oficinas que comunicarse con estas líneas. Los motivos son

varios: primero, la poca disponibilidad de teléfonos desde los que se puedan realizar

llamadas con la suficiente duración para resolver una inquietud, como ya se dijo antes, la

mayoría de las líneas telefónicas de los hogares no tienen habilitada la función de realizar

llamadas y los teléfonos públicos gratuitos sólo permiten llamadas de hasta tres minutos,

tiempo insuficiente para tramitar cualquier solicitud a través de estas líneas. Como segundo

motivo está la disponibilidad de espacios descentralizados de la Administración Municipal

para la atención a usuarios, en lugares cercanos como los parques Biblioteca, los

MasCercas, las Casas de Justicia y demás; los habitantes de estas comunidades prefieren

acercarse y entablar comunicación directa con los funcionarios en estas oficinas y

dependencias. Finalmente, pero no menos importante, está la queja recurrente por la

impersonalidad de la comunicación que se establece a través de estas líneas, donde quienes

atienden, repiten como máquinas mensajes que muchas veces resultan ininteligibles y sin

oportunidad de réplica para quienes llaman, sin dedicar el tiempo y la atención necesarios

para resolver las dudas e inquietudes de los usuarios. En otras ocasiones se resaltó el hecho

de que la llamada es pasada interminablemente entre dependencia y dependencia, sin llegar

nunca a resolver la inquietud.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


83

4.4. Los medios impresos y escritos

Santo Domingo La Torre, Comuna 1.

Los medios escritos tienen un uso y una apropiación mínima por parte de las comunidades

en las que se adelantó este estudio etnográfico. Los periódicos y revistas de circulación

nacional no tienen referencia alguna dentro de los medios que los entrevistados usan para

informarse de los asuntos de la ciudad o del país. Ni siquiera manifiestan una preferencia o

deseo por acceder a ellos. El caso excepcional dentro de este tipo de medios, lo constituye

el periódico de circulación nacional, pero con versiones locales, Q’hubo, antes llamado ―La

Chiva‖ y aún conocido así o como ―un colombianito‖ por casi todos los entrevistados. Este

periódico llega a las casas cuando alguien tiene los 800 pesos que vale y lo compra, lo cual

no es algo muy común; desde ahí empieza a circular por los habitantes del hogar e incluso

por los hogares vecinos cuando hay alguna noticia que amerite ser comentada o compartida

con el resto del sector.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


84

“De vez en cuando lo leemos acá Q‟Hubo. [Les gusta] Primero para, pues así como

para, ¿cómo se dice? chismosear lo que haya pasado y por otro lado, así como

trabajos… y ahí se encuentra empleo, más lo que ha ocurrido”109

.

Los lectores de Q’hubo en estos sectores manifiestan que prefieren este periódico porque

“muestra las cosas como son” e incluso sugieren que “deben tener algo que ver con la

policía porque se enteran de todo lo que pasa en los barrios” y también es importante que

su precio es mucho más accesible que el de otros periódicos. Sin embargo, al preguntarles

por ADN, el cual es de circulación gratuita, los entrevistados expresan que eso no tiene

información de los barrios de la ciudad y lo que pasa en ellos, pero que lo reciben cuando

pasan por donde lo están repartiendo —generalmente las estaciones del metro— y que lo

llevan a la casa para ―ojearlo‖ y darle usos domésticos diferentes a su lectura: como fuente

de recorte para las tareas de los niños, fondo para las jaulas de los pájaros, nivelador de

colchones y muebles o utensilio de limpieza en el hogar. Vale resaltar sin embargo, algunas

de las razones para el desinterés por este tipo de medios: la baja escolarización desestimula

la lectura de textos largos y densos; la información se concentra en lugares o dinámicas

lejanas, extrañas a sus cotidianidades; y la ausencia de información útil como clasificados,

programaciones de actividades en el barrio, etc.

“En el periódico me gustan mucho los empleos y el horóscopo. En La Chiva me gusta

el horóscopo y digamos en la Chiva son las principales noticias los principales

reportes”110

.

“A ver, las noticias; aunque muchas veces la que ha pegado mucho que anteriormente

era La Chiva y ahora se llama Q‟hubo; entonces uno compra la chiva: „ve en la chiva

salió tal cosa. Entonces todo el mundo compra la chiva a ver si es verdad que salió lo

que me están diciendo y las noticias‟”111

.

109

Testimonios Mujer ama de casa, 24 años. Beneficiaria Medellín Solidaria. Barrio Berlín, comuna 4. 110


Testimonio Hermana jefa de hogar. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 13.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


85

La acogida por parte de las comunidades del periódico Q’hubo se debe además de la

publicación de noticias de los barrios, al manejo gráfico de las noticias; se informa a través

de la imagen, y los textos muchas veces están redactados con las voces de los protagonistas

o en voz de ―chismes‖. También los clasificados soy muy apreciados porque se ofrecen

muchas veces oportunidades de trabajo más acordes con los perfiles laborales de los

habitantes de estas comunidades. Se nota una congruencia entre la edición y la

diagramación de este medio y el público al que está dirigido.

La Internet, como medio de comunicación es poco usado por los adultos de los barrios de

Medellín en condiciones de vulnerabilidad social. Su uso entre los miembros de los hogares

es prácticamente exclusivo de los niños y jóvenes, quienes desde las salas de computadores

de las escuelas, de los Parques Biblioteca o de algunos puntos de navegación particulares,

como cafés, acceden a la red para hacer las tareas.

Moravia, Comuna 4

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


86

Las actividades en línea que ellos prefieren, son los juegos, las visitas a portales sociales de

Chat o de búsquedas de amistades en línea. El correo electrónico, aunque muchos niños y

jóvenes lo tienen, no es muy usado como medio de comunicación, no es revisado

habitualmente y dicen no recibir información relevante a través de éste. Las visitas a las

páginas institucionales o de la Administración Municipal y sus programas no tienen

referencia alguna dentro de los testimonios de los entrevistados.

Boletín de Prensa Alcaldía de Medellín.

Bajos de las escaleras Urbanización la Aurora

Otro aspecto que se resalta por su poco uso y apropiación es el de los procesos de

comunicación e información a través de lenguaje escrito. Los carteles, vallas, afiches y

carteleras, aunque eventualmente aparecen en las calles, paredes, tiendas, postes o entradas

de las instituciones educativas, son objeto de referencia ocasional como fuente de

información por las personas entrevistadas. Al parecer sólo obtienen atención cuando los

líderes de las zonas les hacen publicidad oralmente, o cuando se sabe que alguna

información específica, como programación o invitación a eventos, circulará a través de

estos medios, eso sí, previa notificación oral a través del perifoneo o voz a voz.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


87


Los grafitis, que también pueden considerarse una forma de comunicación escrita, están

destinados algunas veces a dedicatorias románticas, pero casi siempre amenazas con

consignas que ya son tan fijas que hasta plantillas se usan para facilitar su impresión.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


88

Comuna 1, El Popular.

A pesar de los bajos niveles de escolaridad y del poco uso y apropiación de los medios

escritos de comunicación e información, un buen número de personas entrevistadas estuvo

de acuerdo en que los volantes eran una buena manera de enterarse de asuntos que les

interesaban.

“Si, o sea, una ve aquel cartel pegado y dice „¿ve de qué será?‟ Entonces uno se fija,

que tal día hay elecciones de la junta de acción comunal, que viene jornada

audiovisual, que hay jornadas de citologías, que exámenes de la próstata,

mamografías, entonces si ponen muchos carteles, la junta de acción comunal”112

.

112

Testimonio Mujer hermana de jefa de hogar. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 7

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


89


Señalaban sin embargo la importancia de que los mensajes fueran claros, que se diera la

información completa y que su ubicación fuera estratégica: en sitios donde ellos tuvieran

que esperar o hacer filas o en sus propios hogares.

Resaltaban también el buen efecto de cartas de invitación o comunicaciones escritas

personalizadas que llegaban hasta sus casas: “si llega la cuenta de los servicios por qué no

llegaría la información de la Alcaldía”113

. Una líder comunitaria, y madre líder en

preparación, y también líder metro, hizo el paralelo con las comunicaciones del Metro que

113

Madre Líder en preparación programa Medellín Solidaria. Barrio El Picacho.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


90

llegan por “Servientrega” hasta su casa a su nombre y dirigidas a ella personalmente.

4.5. La recepción de la información de la Administración

Municipal

La circulación de la información en las comunidades no puede verse como homogénea, la

información sigue los segmentos geográficos y culturales en los que está dividida la

población, haciendo que las redes de información varíen de un sector a otro. Ejemplo de

ello es que las personas que viven cerca de los líderes, que canalizan la información, tienen

más conocimiento de los programas ofrecidos por la Alcaldía. Al igual que entre las

poblaciones desplazadas, especialmente las clasificadas como ―desplazado antiguo‖, la

circulación de la información es muy efectiva ya que está canalizada a través de la Unidad

de Atención y Orientación a la Población Desplazada UAO.

Algo similar sucede con las comunidades cohesionadas alrededor de una iglesia, mediadora

en la transmisión de la información. Iglesias evangélicas también se han posicionado en las

localidades, como es el caso de la comunidad del barrio la Quiebra, organizada en torno a la

Iglesia cristiana la ―Luz del mundo‖.

En el caso de las familias en fase de Intervención, vinculadas al Programa con base en el

diagnóstico individual y familiar, tienen una visión del programa, pero como a las familias

recién vinculadas y las no beneficiarias les llega una información a medias.

Como lo reconoce una funcionaria del Municipio de Medellín relacionada con la

intervención de los programas sociales: “el proceso comunicativo es bastante vulnerable”.

Factores como la actitud de los actores en el proceso, las diferencias entre los mensajes y

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


91

los imaginarios de la población a la que van dirigidos, o las ya mencionadas

particularidades en las redes de comunicación de las comunidades pueden determinar el

éxito o fracaso de la llegada de un mensaje a su público, y en este caso de la información de

la Administración Municipal a sus beneficiarios actuales y potenciales.

En los recorridos que hacen los mensajes, desde la Administración Municipal y la dirección

de los programas, hasta las comunidades a las que se dirigen, se identificaron puntos

vulnerables que como en un juego de ―teléfono roto‖, hacen que los mensajes se disipen,

alteren, deformen, desvíen, interrumpan o rechacen.

Para ello, se aborda el rol que desempeñan de los funcionarios como mediadores e

intermediarios en este proceso, también la congruencia entre los imaginarios de las

comunidades, ya explorados, y las propuestas de los programas sociales del Municipio; y

finalmente el flujo de los mensajes dentro de las redes de comunicación que hay en los

barrios y que ya fueron descritas con anterioridad.

En el trabajo de campo, se encontró que un buen número de los interlocutores no conoce

los programas de la nueva Administración Municipal, incluyendo el programa Medellín

Solidaria. En muchos casos negaron haber recibido información impresa directa por parte

de la Alcaldía, o incluso que alguien les hubiera visitado en sus casas o barrios para

contarles sobre los programas.

“Éste es el listado mío que me entregó la Alcaldía: esas son las madres que yo debo de

tener y esto es el listado… cuando hago la reunión, cuando vienen para la asistencia.

Pero folletos no nos han llegado a entregar. Entonces eso es lo que yo siempre he

reclamado. Bueno, entonces uno llena una hoja, y la firma, y la hace firmar, y ya,

listo, pero no tiene una base”114

.

114

Madre Líder en preparación. Barrio Aures 2, comuna Robledo.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


92

Especialmente las madres en preparación sienten gran frustración, pues después de todo el

tiempo en el que han participado de las actividades citadas por la Administración, no tienen

resultados para mostrarles a los hogares que las eligieron como madres líderes.

“Si eso sí, pongamos de esta familia: se inscribieron, llenamos un formulario;

prácticamente viene a ser eso, un pasaporte que nos entregaron y ese pasaporte no sé

hasta dónde… mire esto, todo lo que yo digo, cuando esto salga ya muchos que,

porque hay que esperar que este pasaporte que nos dieron que lo van a cambiar dicen

ellos, por un carnet. Entonces ¿cuándo va a ocurrir eso? porque que en la base de

datos yo digo si tengo a todos mis hijos estudiando, y los tengo a todos matriculados;

yo no dejo de llevar papelería porque si en la base de datos buscan encuentran

registrada la matrícula de ellos. Entonces esas son cosas que a veces obstaculizan

mucho lo que ellos buscan allá. La otra vez me hicieron llevar la papelería más

horrible… eso quedaba por ¿cómo es que se llama? por Saludcoop, por Villanueva:

¡unas colas! ¡unas filas! para uno ir a llevar la papelería de todos que uno tiene a

cargo: me exigían la fotocopia de los registros de los niños menores y el carné de la

vacuna de los que estudiaban; de todos, fotocopia de la tarjeta de identidad si la tenía,

y las últimas notas de grado de estudio y certificado de estudio. Y pongo a todas estas

mamás ¡para nada! para llegar a estas alturas y mira ¿qué me toca a mi hacer? Venir

y dar la cara. Como a los 6 meses, ellas eran ya cada rato: Doña ¿en qué quedó toda

la papelería? y yo estoy mamada de pedirles disculpas en nombre mío propiamente…

decirles que era que se estaban era burlando de nosotros, así les dije. Y era la

realidad. Pero que yo iba a hablar muy claro de que yo no iba a volver a llevar

papelería hasta que en verdad, y si querían la papelería que las llamaran a ellas

personalmente que ellas las llevaban a ver si ellas si se seguían burlando de ellas y

ellas llevando con su papelería podían hacer algún reclamo. Yo iba para

economizarles tiempo y demora y les decía les doy una semana para que me traigan la

papelería a todas y esto era aquí a cada rato: si yo no estoy, las niñas se las reciben,

tal cosa… y ¿cómo que me...? Y eso fue el año pasado, ¿usted se imagina la gente?

Hubo un descontrol, le digo sinceramente, le digo que en la Alcaldía hay una

desorganización con todos los documentos ¡no! ¿qué es esto?”115

.

115

Madre Líder en preparación. Barrio Aures 2, comuna Robledo.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


93

Playón de los comuneros, Comuna 2

Aquellos hogares que han tenido contacto con los cogestores y cogestoras del programa

Medellín Solidaria, y otros beneficiarios de programas de la alcaldía, reconocieron que les

han hablado del programa. En muchos casos se asocia el Programa Medellín Solidaria

exclusivamente con ―las ayudas‖ para la educación de los hijos y la nutrición y desarrollo

de los menores (programa Familias en Acción), y en otros casos se ve como una

intervención más integral que busca beneficiar a todos los miembros del hogar, con ayudas,

por ejemplo, para la capacitación y empleo para adultos y jóvenes, con programas de

recreación y con charlas sobre convivencia.

“[¿Y qué sabes del programa Medellín Solidaria?] Es un programa bueno, es el

programa donde estamos nosotros ahora, que nos colabora a todos los padres en

cuanto a la alimentación de los niños, del estudio, nos colaboran económicamente

cada dos meses, siempre nos llega el mismo valor”116

.

“[¿Desde tu punto de vista qué es lo bueno de Medellín solidaria?] Es muy bueno,

porque por ejemplo la cogestora que tengo yo ahora, me llama, tengo que traer estos

papeles porque falta esto o aquello, está pendiente, tiene uno un buen

acompañamiento”117

.

116

Testimonio. Madre jefa de hogar. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 1. 117

Testimonio. Madre jefa de hogar. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 3.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


94

“¿Que sé? Sé, que en primer lugar tiene muchas cosas porque le ayudan a uno, lo

orientan a uno, lo orientan a uno, pues como uno, pues seguir, si es con la familia

seguir con la familia de uno, si es con el vecino tener buen trato uno con el vecino,

ellos le enseñan a uno muchas cosas buenas, que uno en la vida no tuvo, ni en el

colegio le enseñaron todas estas cosas, ahora sí, porque como le digo yo a los hijos

ustedes viven como unos reyes, porque cuando yo me levante cuando ustedes, a mi me

tocaba era ordeñar, tirar alambre, tirar monte, cogiendo maíz con ese calor, y con

esas hormigas de esas coloradas”118

.

También se encontraron casos frecuentes de confusión sobre el alcance de Medellín

Solidaria:

“Yo de eso conozco más bien poco, lo de Familias en acción, aunque yo no sé si esta

cuestión de restaurantes de tercera edad son de Medellín Solidaria”119

.

“Que me prometieron, yo subí al cielo y volví a bajar con todo eso, porque me dijo,

mami para qué es esto que estoy haciendo mucha fila?... „esto es porque a partir de

esta fecha les vamos a dar un subsidio de familias en acción para ellos; tráigame la

fotocopia de crecimiento, de vacunas…‟ Mija y yo me vine corriendo, sudando y llevé

todos esos papeles y yo me iba a subir al cielo de la alegría, ay! nos van a dar subsidio

a partir del segundo mes y eso era la alegría, cuando poco a poco nos fue citando. Es

que eso no es para familias en acción eso es para Medellín solidaria. Y yo: ¿cómo así?

pero a mi me dijeron que era para Familias en Acción y que me iban a dar un subsidio

para los niños y entonces yo me quedé triste, porque yo era emocionada con que me

iban a dar el subsidio de familias en acción, pero no, eso fue lo que nos prometieron.

Eso nos prometieron ¿cuándo hace? el año pasado… Bueno, las dificultades son

porque allá lo llaman a uno como cada 3 meses a decirle que vaya a la biblioteca a

una reunión y bueno vamos, y ella nos dice que allá en la Alcaldía le dijeron que nos

iban a dar oportunidades para estudiar y eso es mentira; o sea no hemos visto, si me

entiende, diciendo de verdad de verdad, yo no sé a esa señora para que la mandan acá

a perder el tiempo a las 10 o 9 de la mañana a decirnos mentiras porque no vemos

nada… ella nos dice que no nos hagamos ilusiones, que no nos ilusionemos con que

nos van a pagar, ella nos dice, no crean que ustedes como dicen es para que les den un

subsidio, sáquense eso de la cabeza no se ilusionen que este programa no tiene nada

que ver con eso”120

.

118

Testimonio. Madre ama de casa. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 1.

119 Testimonio Mujer ama de casa. No beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 13

120 Testimonio Madre jefa de hogar. No beneficiaria Medellín Solidaria, Barrio 20 de Julio. Comuna 13.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


95

Cuando se les pregunta por su conocimiento de los programas, las personas tienden a dar

una respuesta muy rápida, y en varias ocasiones dicen también que no recuerdan muy bien

lo que les han dicho y que necesitan que les hablen muy despacio.

“Si, porque se me olvida rápido no me acuerdo” ¿O sea que tiene que ser despacio o

con un papel. ¿A usted no la están visitando de Medellín Solidaria?: “No que

Juntos”121

.

La imprecisión con la que llegan o son interpretados los mensajes, hace que luego se

generen conflictos con la administración municipal o con sus funcionarios.

“Muchas veces le dicen a uno que vaya tal día por el subsidio y por una ayudita o a

llevar unos papeles, uno va, pierde todo el día por allá y al rato le dicen que no, que

no está lista la información o que uno no entregó los papeles a tiempo, o lo ponen a

uno a hacer una cosa diferente a lo que le habían dicho”122

.

Playón de los Comuneros, Comuna 2.

121

Testimonio Mujer, hija. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 3.

122 Testimonio de Madre ama de casa, 47 años. Beneficiaria Medellín Solidaria. Sector El Salado. Comuna 13.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


96

Eventos de este tipo lesionan la confianza de los implicados y se extienden por la

comunidad a través de las referencias que los afectados les dan a sus vecinos de las citas y

llamados de la Alcaldía; el resultado es que la credibilidad en los mensajes se pierde y con

ella el poder de convocatoria y respuesta de los programas.

Se habla de la información de la Alcaldía en algunos casos como si fuera de rumores,

porque muchas de las estrategias (una Alcaldía electrónica, televisión, radio, boletines de

prensa, entre otros), no son conocidas por los habitantes de las comunidades porque no

hacen afinidad con los mismos, o simplemente porque en ellos no encuentra respuesta a su

pregunta ¿Qué hay en todo esto para mí?

“Sé que apoyan a las personas de pocos recursos, pero como yo no he tenido pues

como la oportunidad, no sé”123

.

En algunos casos, se culpa de la falta de claridad de la información al trato que se obtiene

de los funcionarios públicos y los operadores sociales. Las personas reclamaron

comprensión de sus competencias lingüísticas, y que las guíen, les muestren, les expliquen

pacientemente, los llamen y se dirijan a ellos con amabilidad.

“Yo no le entiendo‟, que yo no sé qué… „¿cómo le explico?‟ „ah yo no sé, estamos muy

ocupados‟… y salen y se van y lo dejan a uno ahí. Y llega la rica y como si se sabe

expresar o sabe pues como explicar al punto que van, entonces ellas ahí mismo que

para allí que para allá entonces la atienden… Sí, porque yo pues que he ido varias

veces allá prácticamente he estado luchando año y medio y que me ha tocado de allí

para allá vienen muchachas como de plata y como se expresan como de la misma

sociedad yo no sé, le dan como mejor atención a ellas”124

.

Algunas personas refirieron que ante una mala experiencia desistieron de continuar una

123

Testimonio Mujer, ama de casa. No beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 8.

124 Testimonio Madre ama de casa. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 1.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


97

gestión, pues la situación creó inseguridad, desconfianza y vergüenza al no comprender

exactamente lo que le respondieron, y al sentirse limitadas para explicar lo que necesitaban,

lo cual reforzó de algún modo un sentimiento de inferioridad y exclusión.

En contraste, la comunicación más directa con los funcionarios, y en alguna medida más

informal y cercana que ha propiciado la estrategia Juntos, ha generado percepciones

positivas entre la comunidad:

“Pues Medellín Solidaria, usted va y le pregunta a los trabajadores [cogestores] y

ellos lo ubican, le dan la dirección, le ayudan en cualquier cosa, si hay una fila y ahí

están los de Medellín Solidaria hay mismo le colaboran en cualquier cosa”125

.

Sin embargo, existen críticas de las madres líderes y titulares sobre la forma en que se están

organizando reuniones, encuentros y eventos. De manera frecuente se refieren la pérdida de

tiempo que implica asistir a estas reuniones ―que no se sabe para qué son‖; simplemente se

cita ―vaya a las 9 a tal parte y tiene que ir‖; las personas van y las ponen a jugar o terminan

asistiendo a eventos que no son de sus interés.

“Las que empezamos, empezamos con el programa sin saber para donde íbamos, sin

saber a dónde nos iban a llevar, ni de qué se trataba… prácticamente no sabíamos que

nos iban a ofrecer. Unos días nos decían unas cosas, otros días nos decían otras y

nosotros éramos como volando… ya después empezamos a dar opiniones y a exigir…

En las exigencias si se han hecho más bien los locos. Hemos exigido porque es que nos

han, las reuniones han sido retiradas de nuestra comuna; por ejemplo, a mi me ha

tocado desplazarme de la Quintana… yo de la Quintana bajo a pie, entonces que los

pasajes, nosotros para desplazarnos al 20 de Julio nos ha tocado varias veces ir; es

más de un año que llevamos en esta tarea y nunca, no que nos dieran un sueldo, no,

pero al menos que nos dieran un reconocimiento, porque yo soy una madre cabeza de

familia, no falto a las reuniones, pero muchas veces me toca salir a donde el vecino y:

„vea me hace el favor y me presta $5.000 que necesito, según a donde sea, $5.000 que

me hacen falta aquí para darles a los muchachos‟. Y entonces voy y todo con la ilusión

125

Testimonio Mujer ama de casa. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 5.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


98

de que si hay algo bueno para la comunidad. Supongamos, yo tengo 31 familias. No

las aguanto vea Doña, ¿cómo va el programa? ¿qué le han dicho? ¿si va a resultar

alguna cosa?”126

.

4.6. INDER, una experiencia exitosa

Casos interesantes de circulación de información pública se pueden observar con la

programación del INDER, con las actividades culturales en los parques (el cine al aire libre,

por ejemplo) y las actividades programadas por las bibliotecas públicas. En este capítulo se

examina el caso del INDER.

“El INDER es maravilloso”, eso opinan en su mayoría los usuarios, los no usuarios y

muchos funcionarios y operadores; así lo dice una funcionaria de Desarrollo Social: “la

gente del INDER es muy especial con la población, es gente muy querida por la

comunidad, la gente acude, a la gente le gusta”.

El INDER ha logrado rescatar los espacios públicos de recreación, muchos de los cuales

estaban bajo apropiaciones privadas o personalizadas por parte de algunos líderes que,

literalmente tuvieron las llaves de las sedes o de las canchas. Este es uno de los puntos de

partida para que esta institución haya logrado mucha aceptación por parte de los usuarios de

los programas y de la población en general.

Además de lo mencionado, el programa tiene varios aspectos que ante los ojos de los

actores con quieres se interactuó durante el estudio hacen del INDER una experiencia

exitosa.

126

Madre líder en preparación. Aures 2.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


99

Primero, los mensajes del INDER son claros y pertinentes para todos los grupos

poblacionales, los entrevistados identifican en esta institución el papel de fomentar y

garantizar el acceso a la recreación a través la práctica del juego y el deporte.

En segundo lugar, las actividades que promociona el INDER, y que tienen que ver con la

práctica de la recreación y el deporte, tienen una valoración muy positiva en los

imaginarios de los habitantes de los barrios en los que se adelantó el estudio. Al deporte se

le atribuye un valor importante en la prevención de muchas situaciones que son vistas como

problemáticas por la población, como la drogadicción, la criminalidad, la agresividad y los

problemas de salud:

“… yo si le estoy es muy agradecida a esos profesores del INDER, porque desde que a

José Manuel lo metieron a ese deporte: ¡Ese muchacho es otro! Mire que a él lo iban

a echar del colegio por tocarle la nariz a un profesor y ahora más juicioso no puede

estar, mirá vos: si no está en el colegio está practicando y cuando no está practicando,

está durmiendo en la casa porque se mantiene cansado, entonces yo si digo vos, a él lo

que lo mantenía así como envenenao eran las malas compañías y de ahí lo sacaron

esos profesores…”127

.

Tercero, la imagen institucional del programa está muy bien posicionada. Cualquier

persona reconoce el logo y el uniforme de su personal, incluso las personas que no saben

leer. Al indagar por la causa de este reconocimiento, la respuesta más frecuente es “es que

uno los ve siempre ahí, en las canchas, con los pelaos, mire que apenas está empezando el

año y eso ya llevan rato ahí.”128.

127

Testimonio Madre ama de casa, 53 años. Beneficiaria Medellín Solidaria. Barrio Caunces (Los nombres en

el segmento han sido cambiados). 128

Testimonio Madre ama de casa, 49 años. Beneficiaria Medellín Solidaria. Barrio la Independencia II.

Comuna 13.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


100

Cuarto, la mayoría de la población se siente incluida. Llega a casi todos los rincones de la

ciudad, están en casi todos los sectores de municipio sin importar que tan difícil sea el

acceso. Llega hasta las comunidades más pobres, que no tienen con qué pagar una escuela

de deporte, esto lo agradece mucho la gente y dicen ―a pesar de la marginalidad tenemos

acceso al deporte‖. En aquellos sectores en donde no queda cerca ninguna actividad del

Inder, lamentaron no poder ―mandar los niños‖ porque es muy peligroso enviarlos solos

caminando y porque es muy costoso si se les da el pasaje del bus.

“El año pasado hicimos un paseo y los llevamos a la pista de patinaje sobre el hielo;

fueron 27 tres adultos y el resto eran niños. Ayer estuvimos haciendo manualidades y

fuimos como 10 o 12, pero al rato llegaron como 6 o 7, pero hay un grupo muy

bueno”129

.

En quinto lugar, el INDER cubre con suficiente extensión los diferentes públicos que

habitan estas comunidades en situación de vulnerabilidad social y económica, tiene todo

tipo de programas en los que pueden beneficiarse desde los más chicos hasta los mayores:

“… bueno necesitamos este año sacar otros dos grupos del INDER esto hay que

aprovecharlo, hay grupos para los niños, hay grupos para jóvenes y hay grupos para

nosotros”130

.

Sexto, el INDER cuenta con fuentes de información sobre sus programas al alcance de la

mano de los habitantes de las zonas donde se adelantó el estudio. Los usuarios encuentran

fácilmente información con los entrenadores o en entidades, pueden llamar y dirigirse al

personal y son atendidas las sugerencias, inquietudes y demandas de servicios, la presencia

permanente de la “gente del INDER” en los barrios es fundamental en el posicionamiento

129

Mujer líder de la Acción Comunal de Alfonso López.

130 Testimonio Miembro Junta de Acción Comunal, 65 años. Zona 2.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


101

de éste, y hay que recordar la preferencia ya mencionada de estas personas por los procesos

de comunicación cara a cara.

En séptimo lugar, hay buen diálogo entre los programadas del INDER y los demás

programas de la Administración Municipal, La institución mantiene convenios con otras

secretarías de la Alcaldía, con la Secretaría de Salud, por ejemplo, han ayudado a relacionar

el deporte con la salud y con la prevención de enfermedades físicas y mentales; con la

Secretaría de Bienestar Social hay convenios para facilitar el acceso al servicio del

complemento alimentario para los integrantes de programas como Escuelas Populares del

Deporte o Grupos de Desarrollo Deportivo. Por ejemplo, el programa ―Recreando‖ le

proporciona materiales a los líderes de la comunidad, los capacita y ellos hacen recreación

a los niños y niñas. Como un joven entrevistado lo afirma:

“Del INDER es, o sea, yo conozco no mucho, pero sí, es excelente o sea, es una cosa

de que le están enseñando a los niños desde pequeños, que se llama formación

deportiva o sea chicos de diez y ocho años, eso es super importante, porque desde

pequeños les están enseñando una visión, o sea el deporte es salud como dicen y si lo

empiezan a practicar desde muy pequeños, entonces va a ser muy bueno”131

.

Octavo, se promocionan y potencian otras dinámicas como el trabajo en equipo, el

encuentro, la solidaridad, el esparcimiento, la lúdica, el goce, el pasar un rato muy

agradable, el fomento de la felicidad, que al igual que la práctica del deporte, tienen

valoración positiva en las comunidades.

Noveno, los horarios de atención de los programas y espacios administrados por el INDER

son supremamente amplios: van desde tempranas horas de la mañana hasta muy tarde en la

noche, e incluso algunos espacios funcionan 24 horas, promocionando la idea según la cual

131

Testimonio Hijo, 19 años. Beneficiario Medellín Solidaria. Zona 4.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


102

―cualquier hora es buena para hacer deporte y tú lo puedes hacer‖.

Décimo, ante sus usuarios el INDER “cumple sus promesas”, probablemente esto tenga

que ver con que los programas de esta institución se caracterizan por actividades muy

visibles y con resultados inmediatos, la gente ve y vive sus programas, la población tiene

mucha prevención con las “promesas del Estado que no se cumplen‖, con “la llamada que

me prometieron y nunca la hicieron”; con el INDER, en cambio, “ellos dicen que las

clases empiezan a las 9 y a las 8 eso está lleno de pelaitos y póngale la firma que a las

nueve está empezando el profe a poner a correr a toda esa gente”132

.

Por otro lado, la información sobre las actividades del INDER llega de forma oportuna a

sus usuarios: “cuando el INDER viene, pone por ahí carteleritas así como pa los niños, pa

anunciarles el programa eso se sabe desde tiempo antes cuando van a empezar las clases,

porque eso los niños se dan cuenta” dice Doña Ana de 43 años en la zona 4. El INDER

incorpora a miembros de las comunidades en las que sus programas se ejecutan como

actores claves, brinda capacitaciones a las personas de la comunidad para que sigan

promoviendo los programas recreativos y deportivos en sus propios barrios. Esto genera

gran aprecio.

“siempre hemos trabajo para el barrio y también empecé con el recrear del INDER,

una vez me metí por parte de la Acción Comunal me llevaron y hice el curso de

recreación del INDER y yo me vine para acá y hacía cada 15 días, entonces los niños

me querían mucho…Me fascina el INDER, yo venía recreando del INDER y lo voy a

volver a tomar”133

.

El INDER tiene formas diferentes y versátiles para llegar a los públicos objetivo: a través

132

Testimonio Líder Comunal, 42 años. Barrio Castilla. 133

Testimonio Representante de la Junta de Acción Comunal. Zona 4.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


103

juegos de calle, empleando el tiempo libre en actividades manuales, a través de obras de

teatro, o llegando a espacios claves como colegios y grupos barriales:

“a nosotros nos invitaron a una reunión ahora en el INDER, que fui a una

capacitación, nos presentaron una obra de teatro acerca del deporte y de gente

perezosa, que no hacía deporte y después se metían y les iba bien”134

.

Como ya se mencionaba, las comunidades confían en que va a rescatar a las nuevas

generaciones de los ―malos pasos‖ a través de la práctica deportiva y recreativa:

“Pues a ver, muy bueno, porque los niños están entretenidos y no le están haciendo

daño a la sociedad, muy bueno porque los que estudiaban en la tarde se levantaban y

a las ocho se iban para la cancha, y luego llegaban se bañaban, almorzaban y se iban

a estudiar, o sea no les da tiempo de que estén por ahí parados en una esquina”135

.

134

Testimonio Representante Junta de Acción Comunal. Zona 2. 135

Testimonio de Madre ama de casa, 32 años. Beneficiaria Medellín Solidaria. Zona 4.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


104

5. La intermediación en la comunicación

5.1. Líderes y organizaciones comunitarias

En las comunas de Medellín existen diferentes tipos de líderes y organizaciones

comunitarias que articulan las diferentes necesidades e intereses de sus habitantes. Los

tipos de líderes que juegan un papel activo en la vida política y social de las comunidades

van desde aquellos institucionalizados como los ediles o los miembros de las Juntas de

Acción Comunal (JAC) hasta aquellos como las madres líderes o comunitarias que

desempeñan un liderazgo menos formal e institucionalizado, pero no por ello menos

importante.

En esta parte del informe se describen, desde una perspectiva etnográfica, los medios de

comunicación más utilizados por los líderes en las comunas. Así mismo, se analizarán los

procesos políticos y sociales que han sido generados con la producción de algunos

periódicos comunitarios, como resultado de la implementación de los presupuestos

participativos. Los líderes que diseñan y realizan los periódicos comunitarios los ven como

una herramienta para el desarrollo y empoderamiento de las comunidades. Por último, se

describe la comunicación entre los líderes comunitarios y la Alcaldía, y finalmente, las

críticas que los líderes tienen frente a las comunicaciones con la alcaldía.

En noviembre del año pasado se cumplieron 50 años de la existencia de las JAC, siendo las

organizaciones comunitarias de base más antiguas del país. Las JAC se crearon legal e

institucionalmente en 1958, aunque ya existían organizaciones comunitarias similares como

los cabildos indígenas y las juntas campesinas. Como bien lo ha señalado López de Mesa,

la historia de las Juntas de Acción Comunal ha ―estado ligada a procesos de conflicto y de

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


105

desarrollo urbano y rural, al surgimiento y formación de líderes cívicos y/o políticos

legítimos, a la construcción de comunidades; pero también a vínculos clientelistas y

partidistas, a historias de corrupción e ilegitimidad‖136

. Si bien las Juntas de Acción

Comunal han servido para fortalecer la sociedad civil frente al Estado, generando procesos

de desarrollo social y comunitario, las JAC también se han convertido en un arma de doble

filo dado que, en algunos casos, se han prestado para el juego ―politiquero‖ y han sido

hegemonizadas por intereses económicos y políticos particulares.

Por otra parte, las Juntas de Administración Local son de creación más reciente. Surgieron

y se consolidaron durante la década de 1990 como parte de la modernización y

descentralización del Estado en Colombia. Efectivamente, la Constitución Política de 1991

en el artículo 318 reglamenta la creación de Juntas de Administración Local con el ―fin de

mejorar la prestación de los servicios y asegurar la participación de la ciudadanía en el

manejo de los asuntos públicos de carácter local‖ (Constitución Política, 1991).

En el caso de Medellín, las JAL y JAC se vieron fortalecidas mediante el acuerdo 043 de

1996 que promueve la participación de la ciudadanía, mediante sus organizaciones sociales

y políticas, en los procesos de definición y priorización de la inversión pública en las

diferentes comunas. Este acuerdo fue modificado durante la Administración Fajardo en

2007 de manera que el ―Alcalde como máximo orientador de la gestión del Municipio,

otorga a los Consejos Comunales y Consejos Corregimentales la facultad para decidir en el

campo del presupuesto participativo‖.

Sin lugar a dudas, el proyecto de presupuesto participativo fue una de las políticas más

exitosas de la Administración Fajardo, al promover la autogestión en las comunas y la

participación de organizaciones comunitarias en la ejecución del presupuesto que destina

136

López de Mesa, 2008: 2

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


106

para estos fines. Como se podrá ver en este capítulo, el presupuesto participativo ha sido

fundamental en la financiación de la mayoría de los periódicos comunitarios, generando

dinámicas de participación política entre los jóvenes que hubiesen sido impensables a

través de otros medios.

Nuevos liderazgos fueron mencionados por organizaciones comunitarias y no

gubernamentales que trabajan en algunas de las comunas visitadas. Los jóvenes se perfilan

como un sector de la población que podría empoderarse mediante procesos de participación

política muy ligada a la comunicación, al arte, a la educación y a la cultura en general.

Organizaciones que trabajan con jóvenes señalaron la importancia de enfocarse en este

sector poblacional, por el potencial que tienen como multiplicadores, pero también porque

es la población susceptible de ser formada para el ejercicio de la ciudadanía. Estas mismas

organizaciones expusieron experiencias exitosas de movilizaciones por iniciativa propia o

por enganche con iniciativas externas. Un ejemplo es el de un grupo de jóvenes que

tuvieron acceso a un preparatorio para presentar el examen de admisión de la Universidad

de Antioquia, se organizaron después de algunos semestres de estar estudiando para

multiplicar sus conocimientos a otros jóvenes de los barrios. Alrededor de 100 jóvenes han

participado de esta iniciativa y han logrado ingresar a la Universidad.

Los jóvenes, sin embargo, encuentran muchas resistencias para su desempeño como líderes.

En primer lugar, hay desconfianza frente a su estabilidad y en segundo lugar, en sus

hogares les demandan insistentemente que contribuyan a la economía familiar.

Se encontró que las mujeres no son solamente el alma de los hogares, sino que también

participan activamente en las organizaciones comunitarias. En general conforman los

comités de salud, coordinan las acciones para los adultos mayores, para los niños y las

mujeres. Organizan actividades deportivas, fiestas, bazares, rifas y se movilizan y

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


107

movilizan a otros para los convites. Sin embargo son usualmente los hombres los que

presiden las acciones comunales: “ellos hablan mejor”, ellos se desplazan más fácil por

fuera del barrio —las mujeres no pueden descuidar sus hogares—, y pareciera que gozan de

mayores habilidades para gestionar externamente.

Las madres líderes se posicionaron como articuladoras de los programas Familias en

Acción y Medellín Solidaria con los hogares beneficiarios y las ―madres titulares‖. Como

en otras zonas del país con la puesta en marcha del programa Familias en Acción (FA) a

partir del año 2006 y la implementación de la categoría de Madre Líder, se ha generado un

nuevo campo para el liderazgo sociopolítico local y para sus dinámicas tradicionales; se

han producido nuevos desafíos, conflictos, cambios y adaptaciones en las relaciones

sociales y en los liderazgos tradicionales y su relación con el Estado a nivel local137

.

En el marco del programa Medellín Solidaria, estas madres líderes tuvieron un rol

protagónico en un primer momento y luego, perderían un poco de protagonismo cuando se

eliminó su intermediación en ―el cobro‖ del subsidio. Ahora no les llega información como

antes, tampoco las llaman por teléfono a pedir que convoquen a ―sus‖ madres titulares.

5.2. Medios de comunicación utilizados por los líderes en las

comunas

137

Llanes, Carolina (2007). Liderazgo, empoderamiento y acceso al Estado: Programa Familias en Acción en

Maicao – La Guajira. Simposio: política pública y configuración local del estado en áreas marginales.

Universidad Nacional de Colombia 12° Congreso de antropología en Colombia. Bogotá ; Llanes Guardiola,

Carolina. Informe final de investigación: Exploración etnográfica de las dinámicas de liderazgo socio-

político en Maicao - La Guajira. Universidad de Antioquia (CODI Menor cuantía 2006), Instituto de Estudios

Regionales Iner, Grupo Recursos estratégicos, región y dinámicas socioambientales, Medellín, 2008.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


108

Hay una diversidad de medios y canales que los líderes comunitarios y de base utilizan para

comunicarse o divulgar información entre la comunidad. Para los líderes el voz a voz sería

el medio más eficaz pero exige mucho tiempo y esfuerzo. En ocasiones, se le pide a alguien

de los sectores ―de arriba‖ —los más alejados del barrio— que le digan a ―fulanita‖ o a

―sutanito‖ que llamen al líder, quien les tiene ―una razón‖. El teléfono es para algunas la

mejor manera de comunicar una información, pues ésta se da directamente. No lo utilizan

mucho porque es muy caro, y ―ya pusieron pago el teléfono de la esquina”. El voz a voz

―funcionaría para unos cuantos‖ porque es “como en todo, si éste le dice a ese, y así, el

mensaje va cambiando”.

“[Un megáfono] de esos de mano… Entonces si sería como eso, facilitar más los

medios. A uno le toca y otra cosa, y les dice: „decile a tu vecina, decile a tu vecina‟ y

ya cuando llega a la de más arriba, llega a otro comentario totalmente diferente, y la

gente se queda en las mismas. Por acá un ejemplo un claro, por acá que muchos

programas para estudiar, muchos programas para trabajar, por acá le digo a fulanita:

„ve en la Alcaldía está una capacitación para generar un empleo‟ y corre el rumor. Y

cuando me dicen que aquí le traje la hoja de vida para trabajar… „¡ah no! qué pereza

estudiar‟. Porque nunca son capaces de dar la información bien a la gente”138

.

Un medio muy utilizado entre los líderes comunitarios es el perifoneo, coexistiendo con

otros medios como los periódicos comunitarios y los canales de televisión pública y

privada, a través de los cuales recibe muchos de los mensajes que reproduce a través de los

megáfonos. En barrios como Juan XXIII de la Comuna 13, el perifoneo es el medio que

más utilizan las líderes de la Junta de Acción Comunal:

“[el perifoneo] es lo más importante… nosotros no tenemos un periódico, no

tenemos… ese el medio de comunicación por el cual hemos tenido éxito, hemos tenido

éxito, porque le digo sinceramente, que el que no logre escuchar a doña Marina o el

que no me logré escuchar a mí, mínimo le quedó la inquietud, y va y averigua o viene

hasta acá; entonces resulta que yo salí a perifonear y ella me acompañaba y me tenía

la corneta, entonces, yo echaba la cantaleta, porque acá tiene uno que decir de los

138

Madre Líder y vicepresidenta de la Acción Comunal. Barrio La Independencia II, Comuna 13.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


109

diferentes programas, pero entonces también tiene uno que echar cantaleta… yo les

echo cantaleta, que por la basura, que por esto, que por lo otro…”139

.

En algunos barrios de las comunas hay una estrecha relación entre ser buen líder y saber

perifonear. Precisamente, las líderes del barrio Juan XXIII enfatizan la importancia del

megáfono a la hora de convocar a la gente a una reunión o difundir anuncios sobre

campañas o programas sociales específicos. Así mismo, un líder del Barrio Granizal en la

Comuna 1 ve su trabajo como líder relacionado con el perifoneo: “yo como líder me he

movido mucho en eso de la publicidad por medio del perifoneo, entrega de volantes y

pegando afiches”. Cuando el perifoneo se encuentra con otros medios como la televisión o

la radio tiende a desplazarlos, pues está asociado con información importante. Así lo

expresa unos de los miembros de la Corporación Comunicación Siglo XXI:

“el perifoneo es muy fuerte, muy fuerte, la gente escucha la voz del presidente y la

gente está atenta, en mi casa escuchan la voz del presidente de la Acción Comunal y

mi mamá ya dice: ¡mermele a eso que están diciendo algo importante! ¡Bájele a todo!

¡Hay silencio total! Y el padre también habla, por estos parlantes, ahí están, aquí en

esta esquina, tiene 3 megáfonos”140

.

Los altoparlantes también son utilizados por los líderes. En el sector del Pacífico (Barrio 13

de noviembre) es según nuestro interlocutor el medio más efectivo para informar a la

comunidad. Esto también sucede en un sector de Juan Pablo II.

El perifoneo usualmente se combina con otras formas de publicidad como los afiches y

volantes. Como bien lo expresa otro líder del Barrio Granizal, los afiches usualmente se

colocan en ―sitios estratégicos‖ de los barrios (como la tienda, el bus, el colegio, entre

otros) y tienden a incluir bastantes ilustraciones:

139

Testimonio Hombre Líder Comunitario. Comuna 1 140

Testimonio Hombre Líder de medios de comunicación comunales. Comuna 13.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


110

“…aquí los carteles si es un medio de comunicación, funcionan, están en sitios

estratégicos, se colocan afiches, volantes, eso, eso sí le gusta mucho a la gente…

incluso, nosotros cuando manejamos esto, ellos: ¡ah ve, que interesante! de pronto se

interesan es por el dibujo, aquí lo que se pide mucho es que el cartel sea muy

ilustrativo, que tenga dibujos, que no sea carreta… Estamos partiendo de que no nos

gusta leer, sin embargo les mostramos un dibujo, y con una foto si es posible, y ahí,

funciona, es más efectivo, y si es más bonito mucho mejor. Pero, si se maneja mucho el

afiche, incluso cuando hay eventos sociales, festivales y todo ese tipo de cosas, el

afiche también es un medio que se usa”141

.

Algunos señalan que si los carteles fueran más institucionales, que incluyeran logos de la

Alcaldía, tal vez llamarían más la atención.

El predominio de un lenguaje visual en los afiches y volantes que se usan en las comunas

para difundir información ha influenciado el diseño de los periódicos comunitarios,

siguiendo también el modelo del periódico Q’hubo. Los líderes o periodistas que trabajan

en los periódicos comunitarios se ven enfrentados al problema de que “no nos gusta leer”.

Precisamente, un líder de la Junta de Acción Comunal de Granizal, comentaba sobre el

periódico de la Comuna 1 que “este periódico local gusta mucho es por lo ilustrado, por lo

concreto”. Uno de los editores del periódico también dice que no es posible afirmar que el

periódico de la Comuna 1 sea un “periódico pesado, tiene sus letras grandes y además es

de pocas páginas, tiene imágenes de la comunidad donde se ve representada”.

Si los líderes se quejan de que la Alcaldía no les da información, las personas entrevistadas

en los hogares se quejaron de que algunos líderes se guardan la información o se la dan a

quienes ellos quieren. Cuando reciben información de los líderes a veces encuentran que es

fragmentada. En este punto una líder contaba que para asegurarse de que la información no

llegara fragmentada o errada a su destino, prefería informar directamente a los interesados.

141

Testimonio Líder comunal. Barrio Granizal.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


111

Ella aducía que gracias a su conocimiento profundo de las diferentes necesidades de sus

comunidades podía direccionar la información que les fuera pertinente. En este caso, ella

pensaba que tenía criterios para decidir a quién le daba esa información precisa.

Es muy variable la aceptación que los habitantes de los barrios tienen de sus líderes,

especialmente de los miembros de las acciones comunales. Como se vio en el aparte sobre

el contexto y en los capítulos anteriores, el conocimiento y cercanía que los hogares tengan

con las organizaciones comunitarias depende del arraigo con el barrio y con la pertenencia

a redes sociales establecidas, entre otros factores. En general, hay la percepción que

algunos de estos líderes comunitarios se han politizado, se encuentran ―haciendo gestiones

por allá‖ o en algunos casos, no hacen nada porque no tienen tiempo o no están

comprometidos. A pesar de las tensiones que puedan existir, los líderes y las

organizaciones son reconocidos como articuladores fundamentales entre la Alcaldía y los

barrios.

5.3. Periódicos comunitarios y participación política

Los periódicos comunitarios, financiados en su mayoría con recursos de presupuesto

participativo han generado nuevas formas de liderazgo y participación política. Algunos

periódicos comunitarios, como el periódico Contá-Contá de la Comuna 13 producido por la

Corporación Comunicación Siglo XXI, preceden al presupuesto participativo y en este

sentido cuentan con una tradición e iniciativas que trascienden los espacios abiertos por la

Administración Local para promover los periódicos comunitarios. Varios de los líderes y

periodistas que trabajan en los periódicos comunitarios expresaron su preocupación por la

sostenibilidad de estos medios en el largo plazo, dada su dependencia actual de recursos

públicos.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


112

En comunas como la 1, 8 y 13, los periódicos comunitarios son diseñados y realizados por

jóvenes, algunos de ellos miembros de corporaciones culturales, bastante comprometidos

con el desarrollo y empoderamiento de sus comunidades. Muchos de ellos ven el periódico

comunitario como una herramienta política para generar consciencia social entre los

lectores y difundir proyectos comunitarios. Por ejemplo, uno de los miembros del consejo

de redacción del periódico La 1, de la Comuna 1, plantea que el periódico es: ―una forma y

estrategia comunicativa de crear pedagogía [sobre] las necesidades básicas que tiene la

comunidad‖. En la última edición del periódico Visión 8, de la Comuna 8, Libardo Agudelo

argumenta que los medios de comunicación alternativa se ―convierten en herramientas de

colectivización y divulgación de los procesos sociales, de convivencia y organizativos que

generan integración, inclusión y participación ciudadana‖ (Visión 8, Año 4, No. 15, p. 4).

Así mismo, hay toda una filosofía detrás de la realización de periódicos como Contá-Contá

en la medida que se busca conectar comunicación, política y participación. Uno de los

periodistas que colabora con el periódico de la Comuna 13 Contá-Contá, dice que la

comunicación importa en cuanto,

“son varios los argumentos y diversos. Uno de esos: la comunicación es como la

estrategia para fortalecer la participación y para generar nuevos liderazgos. Porque

es como lo que más les gusta a los jóvenes, es como el dulcecito o el gancho, para

traer nuevas personas, para que se involucren como en los procesos de ciudad, para

que los jóvenes del común y corriente que no les interesan estos cuentos de

participación, se meten al periódico y a través del periódico van a conocer un montón

de cosas y terminan vinculándose a los procesos organizativos, políticos. Para

nosotros es muy importante fortalecer todo el tema de la participación social, que los

ciudadanos participen, se enteren de las cosas, se apropien del territorio, que la gente

conozca el territorio”142

.

Es importante mencionar que los jóvenes que trabajan en estos periódicos comunitarios

142

Testimonio Líder de Medio de comunicación impreso. Comuna 13.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


113

hacen un esfuerzo grande por distribuirlos y promover la lectura de los mismos entre los

habitantes de las comunas. Unos de los miembros del consejo de redacción de La 1, cuenta

como “el periódico los distribuimos en acciones comunales, tiendas, colegios,

organizaciones comunitarias, comités locales de gobierno, también están otros espacios

como los comandos de policía y estaciones”. Algo similar sucede con el periódico Contá-

Contá de la Comuna 13, el director del periódico relata que “decidimos contratar un

carrito y salir en el carrito a repartirlo, en un carro se reparte, persona a persona”. Los

miembros del consejo de redacción del periódico quieren inventarse formas para que la

gente llegue al periódico y no siempre el periódico sea el que tiene que llegar a la gente.

Para este fin están pensando en crear centros de acopio o difusión en lugares como las

tiendas, el metro, los colegios y la biblioteca.

La mayoría de los periódicos comunitarios tienen un tiraje de 10.000 ejemplares en cada

edición mensual. No obstante, hay dudas sobre qué tanto lee la gente el periódico

comunitario y se interesa por la información que este contiene. Un miembro del consejo de

redacción del periódico La 1 se lamenta de que existe en el periódico un espacio que ―es la

carta al lector, hay un correo electrónico para que nos escriban e igual no nos ha llegado

nada‖. Sin embargo, uno de los periodistas de Contá-Contá cuenta que ―en cada edición hay

por ahí 2 o 3 correos, pero estamos en una comuna que la gente no tiene el internet como

herramienta masiva‖.

5.4. Comunicación entre los líderes comunitarios y la

Alcaldía

En teoría, las organizaciones y líderes comunitarios existen no sólo como voceros de los

intereses y necesidades de las comunidades que representan, sino también deberían servir

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


114

de puente entre la Alcaldía de Medellín y los ciudadanos que viven en las comunas.

“¿Cómo lograr eso? Yo pienso que lo ideal es, de pronto, es que manden gente que no

le dé pereza, que sea de pronto acompañada por un miembro de la Junta para hacer

que transmitan bien o que capaciten a un miembro de la Junta para que dé bien esa

información. Por ejemplo, yo estoy disponible: ustedes me llaman y me dicen de la

Alcaldía: „vamos a ofrecer estos cursos para que los ofrezca en su barrio‟. Yo soy

capaz de venir y convocar a mi comunidad y que vayan a estudiar y que vayan a

capacitarse. Lo que falta es cómo orientar bien la gente que va a venir. Por acá si

viene gente de la Alcaldía ofreciendo cursos no saben decirle bien a la gente, la gente

dice: „qué pereza a uno estudiar para tal cosa…‟ qué pereza porque no son capaz de

llegarles a las personas y de transmitirle el mensaje a la gente eso es otra cosa. Es que

uno tiene que saber transmitirle a la gente las cosas, que cuál es el beneficio, cuáles

son los beneficios que le trae. Yo antes de llevarlo al Sena a usted: no, decirle: „vamos

a estudiar al Sena porque esto le va a servir para esto y para esto‟ ¿Si me

entiende?”143

.

Como se verá en este capítulo, la comunicación y el flujo de información entre los líderes

comunitarios y la Alcaldía adquiere particularidades en las comunas en la medida que

mucha de la información sobre los programas sociales no llega a los líderes, pero esto no

implica que no se reconozcan los programas sociales que ofrece la Alcaldía. La mayoría de

los líderes entrevistados no saben qué ofrece el programa Medellín Solidaria, aunque tienen

conocimiento de otros programas como Medellín la más Educada, Buen Comienzo y las

becas para estudios universitarios. Por ejemplo, al preguntarle si conocía el programa

Medellín Solidaria, la presidenta de una Junta de Acción Comunal de un barrio en la

Comuna 6 respondió diciendo: ―no conozco mucho, pero me gustaría conocerlo más,

porque nosotros nos reunimos periódicamente la acción comunal y en esas reuniones

mucha gente me dice sobre algunos de los programas de la Alcaldía‖.

A muchos líderes les gustaría que les llegara más información sobre la oferta y programas

sociales de la Alcaldía para ellos poder difundir esta información entre los miembros de su

143

Madre líder y vicepresidenta Acción Comunal. Barrio La Independencia II. Comuna 13.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


115

comunidad. Las críticas sobre la falta de información recaen muchas veces en los

funcionarios que sirven de mediadores entre la Alcaldía y las comunidades. Esto se puede

ver en el testimonio de una líder de la Junta de Acción Comunal del Barrio La Esperanza:

“A mí me gustaría… que [la funcionaria] que hace mas el trabajo social, que todos los

programas nos los hiciera llegar ella a nosotros a las juntas de acción comunal; por

decir que la Alcaldía por medio [de ella en desarrollo social] lo difundiera por medio

de las juntas de acción comunal, que rico sería que fuera difundido de esa manera por

la todas las juntas de acción comunal, o que nos llamara para reunirnos en algún

punto con los presidentes de acción comunal. Nosotros no tenemos mucha información

de los programas sociales, es más, si nosotros no vamos allá y le preguntamos…

nosotros no nos damos cuenta. Entonces yo pienso que sería bueno que mostraran eso

en un canal y así todos nos enteraríamos de eso… que llegue por medio ya sea de un

teléfono o del periódico o por lo que sea pero que llegue la información porque a

nosotros no nos llega”144

.

Este tipo de críticas coexisten con visiones positivas sobre las formas de comunicación

utilizadas por la Alcaldía de Medellín a través de boletines, televisión y radio. Uno de los

miembros del consejo de redacción de La 1, comenta a este respecto que: “desde la

Alcaldía está la comunicación por boletines, televisión y radio, me parece que la Alcaldía

no ha fallado en ese tipo de cosas, pero la Alcaldía debería agregar lo que son todos los

tipos de necesidades vitales”. De hecho, este mismo líder reconoce que el ―Alcalde nos ha

escuchado, él vino a la Comuna número uno, estuvo en septiembre por acá, presentando el

plan de desarrollo del 2008, es más en quince días está saliendo un informe sobre ese

plan‖.

Así mismo, en algunos líderes hay una percepción positiva de Telemedellín. La presidenta

de la Junta de Acción Comunal del Barrio La Esperanza relata:

144

Testimonio Mujer. Líder de la Junta de Acción Comunal. Barrio La Esperanza.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


116

“a mí me gusta mucho Telemedellín, porque muestra lo que pasa en los barrios, uno

se pone a ver Telemedellín y es como si se viera la problemática de Antioquia y de

Medellín, yo no me concentro mucho en los de las otras partes, más bien me fijo en lo

que pasa aquí y todos los programas que pasan me gusta mucho la verdad que sí.

Porque están metidos es lo de uno y muestran lo que está pasando acá”145

.

De manera similar, uno de miembros de la Corporación Cultural Diáfora y director del

periódico comunitario Visión 8 de la Comuna 8, plantea que:

“Lo real es que en la población juvenil creo que se ha valorado mucho esfuerzos que

ha hecho Alcaldía por posicionar medios de tipo cultural, pues propios, en este caso

yo creo que los jóvenes quieren mucho Telemedellín, los jóvenes quieren mucho el

Canal U… entre la población juvenil se valoran más esos canales, yo cuando puedo

los veo… este año Telemedellín creó una nueva imagen, Telemedellín lleva 10 años,

este año hubo como un cambio institucional que me parece interesante incluso con el

lema de “aquí te ves” ¿cierto? y es un poco la idea de que esa pantalla del televisor

sea como una especie de ventana para vernos a nosotros mismos, como un espejo más

bien”146

.

No todos los jóvenes sin embargo se ven reflejados o están informados sobre el asunto

educativo, pues muchos están concentrados en trabajar para la subsistencia.

Críticas a la comunicación interna de la Alcaldía con sus funcionarios,

operadores y líderes

En términos generales, hay cierto malestar en los líderes porque la Alcaldía no se apoya en

los líderes comunitarios para implementar sus políticas y programas sociales. Al mismo

tiempo, varios líderes saben que la “Alcaldía tiene muchos programas, muchos beneficios y

nosotros no los conocemos simplemente porque la información no llega”. Una de las

145

Testimonio Mujer. Líder de Junta de Acción Comunal. Barrio La esperanza.

146 Testimonio Líder de medios de comunicación Impresos. Comuna 8.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


117

sugerencias más comunes de los líderes comunitarios, cuando se les preguntaba sobre cómo

podía la Alcaldía mejorar su comunicación, es que la Alcaldía debe apoyarse más en ellos y

―usarlos‖ como canales o medios de comunicación. Así lo expresa el presidente de la Junta

de Acción Comunal del Barrio Granizal en la Comuna 1:

“aquí [hay] es que involucrar más a los líderes, con todo respeto, si están los líderes

es porque hubo una comunidad que creyó en ellos, y que cree en ellos… nosotros no

somos electos a dedo, somos gente reconocida, yo pienso que los líderes tienen una

trayectoria muy importante en su recorrido. Un líder nació, desde muy pequeño, fui

involucrando a gente, así es el líder, permanentemente va conquistando personas.

Entonces ¿qué pasa? cuando circula una información, las personas más idóneas [para

difundir esa información] son los líderes”147

.

En otro nivel, en las comunicaciones internas de la Alcaldía, con sus sedes descentralizadas

y los funcionarios, se observaron nudos en la comunicación. El diálogo entre los diferentes

programas y secretarías en ocasiones no es fluido. Algunos funcionarios, con actividades

diarias de atención y orientación al público, desconocen los programas que no pertenecen a

sus oficinas o secretarías.

“Yo conozco bien los programas de la Secretaría de Bienestar Social y del INDER,

ellos son como juiciosos en informarlo a uno de que están adelantando y cuándo; pero

por ejemplo de Medellín Solidaria no, acá nunca ha venido nadie a informarnos sobre

lo que están haciendo y dónde lo hacen”148

.

“… La idea es que desde este cargo se articulen los programas de la Administración

con las necesidades de la población de las distintas veredas del Corregimiento, en

teoría, eso es en teoría, pero en la práctica, son muy pocos los contratistas y los

funcionarios y los operadores que vienen acá a pedirle a uno asesoría; ellos prefieren

irse directamente a buscar dónde hacer lo que tienen que hacer sin mirar con uno, que

147

Testimonio Hombre Líder de Junta de Acción Comunal. Barrio Granizal. Comuna 1. 148

Testimonio profesional de Unidad Integral de Atención.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


118

conoce las necesidades mejor, y cómo intervenir de manera mejor. Muchas veces a

ellos les preocupa es la cifra y el tiempo, cumplir el contrato149

”

Por otra parte, los líderes de las comunidades coincidieron en afirmar que son ellos los que

van a diferentes puntos atención de la Administración Municipal en busca de la

información, y que en general, la Administración Municipal no los busca para informarles.

Eso coincide con lo que manifiestan los funcionarios en algunos puntos de atención de

programas del Municipio, como los CEDEZOS y las Unidades de Atención Integral. Según

ellos son los líderes barriales, en su mayoría hombres, quienes se acercan a estos lugares en

busca de información sobre los programas de atención a la población en situación de

vulnerabilidad económica y social.

“Quienes principalmente vienen acá [Unidad de Atención Integral] son los líderes de

las acciones comunales; ellos se mantienen muy pendientes de cuándo va a haber

jornadas o qué programa nuevo sale, y ahora con lo del presupuesto participativo

también vienen mucho más porque están pendientes de las noticias sobre los proyectos

de sus comunidades… Ellos [los líderes] son en su mayoría hombres, los señores de

las acciones comunales y hay muchos jóvenes también ahora, pero si son la mayoría

hombres…”150

.

Lo anterior puede constituir una barrera para el flujo de la información entre la

Administración Municipal y la comunidad beneficiaria de sus programas, primero porque

como se mencionó en los capítulos anteriores la fuerza comunicadora más prolija en los

barrios son las mujeres y ellas no ejercen representación en igual medida en las

organizaciones barriales, por lo menos no ante las oficinas de atención e información al

público. Segundo porque como también se exploró anteriormente, los líderes de las

organizaciones barriales no están en contacto con toda la población de sus comunidades, y

precisamente la población con mayor vulnerabilidad se encuentra alejada de sus redes de

149

Testimonio coordinadora de desarrollo social Casa de Gobierno de Corregimiento. 150

Testimonio trabajadora social, profesional de Unidad de Atención Integral.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


119

comunicación e información.

Consideración aparte, merecen las madres líderes. Estas afirmaron con frecuencia

descontento con las reuniones a las que las convocan en el Jardín Botánico, en las

bibliotecas, ya que no les dan respuesta a las preguntas constantes que ellas mismas tienen

o que les han hecho las otras madres a quienes se les ha creado expectativas.

Dos de las madres líderes en preparación afirmaron que les solicitaron de la Alcaldía

recoger papeles de los hogares que potencialmente entrarían al programa y que una vez que

“pusieron a todo el mundo a voltiar y a sacar fotocopias” no se los recibieron en la

Alcaldía. Quedaron mal, quedaron según ellas como mentirosas (leer testimonio antes).

El incumplimiento sobre compromisos o promesas asumidas por los funcionarios de la

Administración generan gran frustración en estas mujeres quienes dicen que se han

―burlado‖ de ellas. No quieren generar más expectativas entre las madres que les preguntan

constantemente en ―qué va lo de los subsidios‖.

Algunas madres líderes ―en fase de preparación‖ aseguraron que a pesar de estar frustradas,

recelosas, ―bravas‖ con la Alcaldía, ellas están dispuestas a ―colaborar‖ con el barrio si está

en sus manos.

“Me gustaría que la Alcaldía supiera que acá hay una líder dispuesta a trabajar por

su comunidad y que le duele los demás, que le duele la comunidad sufriendo, sufriendo

por tantas necesidades, sufriendo por hambre, que a veces no tienen con qué comprar

los útiles para que los niños estudien o un uniforme. Que dé algún aporte para esto,

que hay personas muy necesitadas y todo el mundo no lo sabe, pero aquí hay personas

que sufren mucho”151

.

151

Testimonio Madre ama de casa. Beneficiaria Medellín Solidaria. Barrio Aures 2.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


120

6. La imagen de la Administración Municipal

6.1. Imagen de Medellín Solidaria

Una de las preguntas que sirve de base para analizar o identificar cuál es la imagen que

tiene la población objeto del estudio sobre el programa Medellín Solidaria indagó por los

siguientes aspectos: ¿Desde su punto de vista qué tiene de bueno y de malo el Programa

Medellín Solidaria? Y si bien las respuestas fueron positivas y resaltaron la importancia que

tiene este programa para la población desplazada y para la que pertenece al nivel 1 del

SISBEN, las respuestas deben analizarse teniendo en cuenta varios aspectos: a) El tipo de

población entrevistada (desplazados nuevos, desplazados antiguos, nivel 1 del SISBEN,

madres líderes, líderes y funcionarios y operarios sociales); b) El conocimiento real que

tienen los entrevistados sobre el programa; c) Las expectativas que han creado las

poblaciones en relación con el deber ser del programa.

El primero de los ítems, el tipo de población entrevistada, arroja diferencias en cuanto a las

percepciones y el grado de familiaridad de cada población con el programa, situación que

redundará en la imagen que se han formado de él. En primera instancia, los hogares

beneficiarios de Medellín Solidaria que se encuentran en fase de intervención o en fase de

preparación están conformados en su mayoría por población desplazada antigua y nueva,

población que desde hace algún tiempo se encuentra inscrita en el programa Familias en

Acción o se encuentra en una lista de espera a la expectativa de acceder a él y comenzar a

recibir el subsidio. Es por ello que el único programa con el que se han familiarizado los

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


121

miembros de los hogares entrevistados y, en especial, las madres titulares152

, es Familias en

Acción. La información que poseen sobre Medellín Solidaria es vaga y poco clara y se

tienden a difuminar las fronteras entre uno y otro programa. Prueba de ello se tiene en las

respuestas dadas por algunos de los entrevistados que pusieron en evidencia las pocas

diferencias que identifican entre los dos programas, como lo evidencia el siguiente

testimonio:

“¿Qué diferencia hay? de que Familias en Acción es un programa como del gobierno

que tiene enlace con todos los municipios pero aquí en Medellín me imagino que es la

Alcaldía es la que maneja, todos los requisitos que tiene que ver por parte de la

Alcaldía”153

.

O el total desconocimiento que tienen sobre la existencia de un programa que tiene como

nombre Medellín Solidaria, a pesar de figurar como hogares que actualmente se encuentra

en la fase de intervención del programa.

“Lo he oído, como le dije ahora lo único de Medellín Solidaria es el estudio y las

cuestiones del vaso de leche y el restaurante escolar es como lo más visible, porque de

resto digamos por acá, por la casa como haciendo una visita médica ¿a ver de pronto

que tiene la familia o alguna cosa así? o como de solidaridad no, ¿o es que en salud

no hay solidaridad?”154

.

La falta de claridad de la información que tienen los hogares beneficiarios de Medellín

Solidaria se da, además por la continua referencia a Familias en Acción, por la poca

información de respaldo que poseen las madres titulares las cuales no cuenta con un

152

Las madres titulares son las que están a cargo este tipo de información; los otros miembros de las familias

que participaron en el estudio se hace evidente un mayor desconocimiento de los programas de los que son

beneficiarios y de otros tipos de programas de la Alcaldía. 153

Testimonio Madre ama de casa. Beneficiaria Medellín Solidaria. Barrio Mirador del Doce. 154

Testimonio Hombre jefe de Hogar. Beneficiario Medellín Solidaria. Barrio Mirador del Doce.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


122

portafolio de servicios, un directorio de las Secretarías de la Alcaldía y de los programas

que brinda, o un folleto que explique la razón de ser del programa. En algunos casos la

información que manejan las madres líderes no es suficiente para llevar un control o

resolver las dudas de su comunidad, varias de ellas se quejaron de poseer poca información

y reclaman algún tipo de folleto donde se explique el contenido del programa.

“Esto es el listado cuando hago la reunión cuando vienen para la asistencia pero

¿folletos? No nos han llegado a entregar, entonces eso es lo que yo siempre he

reclamado…”155

La marca Medellín Solidaria y su filosofía integral es nueva en las comunas, y hasta ahora

las personas confunden Medellín Solidaria con el programa Familias en Acción, que

consiste en otorgar un apoyo monetario directo a la madre beneficiaria, condicionado al

cumplimiento de compromisos por parte de la familia:

“Nosotros no sabemos cuál es la diferencia porque de un momento a otro lo de

Familias en Acción nunca más nos volvieron a llamar, sino que siempre Medellín

Solidaria una reunión con Medellín Solidaria. Entonces no, para mi es lo mismo,

porque nuca supe… o sea cambiaron el nombre cambiaron las reglas del juego pero

nunca supimos cómo ni por qué”156

.

“[¿Y qué sabes de Familias en Acción?] Pues que nos están ayudando, pues con la

plata que nos dan”157

.

6.2. Imagen de los funcionarios

Fueron varios los funcionarios mencionados durante las entrevistas, sin embargo hay

155

Testimonio Madre Líder en preparación Medellín Solidaria. Barrio Aures 2. 156

Testimonio Madre ama de casa. Beneficiaria Medellín Solidaria. Barrio El Pedregal. 157


NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


123

algunos de mayor recordación entre la población. En primera instancia se encuentran

aquellos que trabajan en las oficinas y en las taquillas de atención a los ciudadanos en

diferentes instituciones oficiales. Sobre estos funcionarios, en especial, los encargados de

los trámites para subsidios de vivienda, fueron comunes los testimonios negativos ya que

consideran que la atención no es la adecuada porque no dan ni la información ni las

respuestas necesarias, porque los hacen ir a demasiadas taquillas y en ninguna los atienden,

haciendo difícil para ellos el tramitar solicitudes ante ciertas instancias.

“Me dejan a medias… que yo quedo casi que en las mismas… pero, yo, „que hay que

traer o algo así, o que estoy muy ocupado que espere que se desocupe fulano y él la

puede orientar acá en el cuarto‟…158

.

Si bien, a partir del estudio se pudo reconocer un importante avance en cuanto a la

concientización de los funcionarios de su papel como intermediarios y en el fortalecimiento

de la conciencia de trabajo, este proceso aún no hace mella en la percepción que de ellos

tienen las comunidades.

De otro lado están los cogestores de Medellín Solidaria que llegaron y aún llegan a los

hogares beneficiarios del programa por intermedio de las madres líderes. Los cogestores

han realizado visitas a los hogares en intervención, llevando una ―aparatito‖ en la mano en

el cual anotan toda la información obtenida de las preguntas hechas a los diferentes

miembros del hogar ―le preguntan a uno cuanta carne come a la semana‖ y del registro de

las condiciones materiales de las viviendas: ―eso se entró y le tomó foto a todo‖.

De acuerdo a la información obtenida, este año las visitas iniciales de los cogestores a los

hogares beneficiarios se han centrado en obtener información sobre las condiciones de vida

del núcleo familiar y consignarla en la Palm que portan. La Palm, mencionada como ese

158

Testimonio Mujer ama de casa. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 1

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


124

―aparato‖ que tiene “la niña que vino a hacer la visita” se convierte en un elemento

distractor en la relación Cogestor – madre titular ya que concentra la atención de ambas

partes. Por ello aunque en algunos casos no se han establecido todavía lazos de confianza,

se observa una valoración positiva por parte de la población sobre la comunicación con los

cogestores, especialmente con respecto a la información que brindan.

“Es buena la comunicación, lo de la confianza sí es difícil a veces, no es que confíe

mucho en ellos, pero sí, la información que se recibe de ellos como funcionarios tienen

la capacidad de resolvernos las dudas”.159

Existen otros casos, por el contrario, en los que los cogestores han logrado establecer una

buena empatía con las madres titulares, situación que se debe al talento que tienen algunos

de ellos para relacionarse con la población beneficiaria. Así como el programa todavía

necesita asentarse entre los beneficiarios, está pendiente que la población adquiera claridad

sobre las funciones que los cogestores desempeñan en el programa.

6.3. Imagen de la Alcaldía

Varios aspectos inciden en la imagen que se ha formado la población entrevistada sobre la

Administración Municipal actual y los programas que tiene para el beneficio de la ciudad.

En primera instancia, existe una clara heterogeneidad en el reconocimiento que tienen la

Alcaldía y el Alcalde en los barrios de Medellín, situación que se ha generado a partir de

los contactos que los barrios han tenido con programas de la Administración Municipal

pasada y actual. Ejemplo de ello es la comuna 13 en la cual las intervenciones sociales y de

infraestructura desarrolladas en los últimos años han incidido en la gran favorabilidad y

reconocimiento que goza la Administración Municipal actual entre los habitantes de este

159


NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


125

sector.

“Para mí, no solamente la comunidad está muy agradecida con ellos dos, esta

comunidad se ha movido, uno ha visto que ha progresado. Al lado de donde están

sacando la tierra nosotros no teníamos eso ahí, gracias a Dios ya lo tenemos.

Nosotros tenemos hoy en día, que antes no, honestamente nos han servido mucho los

Alcaldes, el Jardín Social, el colegio Liceo de La Independencia, el colegio de la

Benedicta son colegios nuevos; hay más facilidad de estudio. Uno ve el progreso del

barrio, uno ve como hemos salido adelante. En el 20 se puede entrar; eso antes era la

Iglesia y ya hay negocios, hay comercio, o sea estamos como progresando se ve el

progreso. El comedor de los viejitos no teníamos, hay restaurantes en cada escuela, si

se van sin nada hay almuerzo y refrigerio y llega lleno a la casa. La guardería del

Jardín Social espectacular, con piscina y todo para ellos; mi niño estuvo allá y es

buena, es una bendición de Dios ese jardín (…)”160

.

Es por ello que en los espacios en los que la Administración Municipal ha estado con

mayor regularidad, o en aquellos donde ha realizado diferentes intervenciones a distintos

niveles, la gente recuerda a la Alcaldía con cariño y tiene una imagen positiva del Alcalde

por conocer la ciudad y llegar a barrios afectados por diferentes problemas sociales;

reconocen algunos de los programas de la actual Administración Municipal y valoran las

acciones que se vienen implementando.

Sin embargo, en las poblaciones de otras zonas de la ciudad como el centro oriente y las

comunas 6 y 7, se observa desconocimiento de los procesos que viene adelantando la actual

Administración Municipal. Es por ello que la relación establecida entre ésta y la población

se percibe como lejana y son pocas las instituciones y programas que son reconocidos como

propios de la actual Administración Municipal.

160

Testimonio Hombre Líder comunitario. Comuna 13.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


126

“Según lo que cuentan, que él vino a entregar las obras que hizo el pasado [Sergio

Fajardo]. No sé cuáles serán las obras que él está haciendo en este momento, no tengo

conocimiento”161

.

“No conozco nada, no he tenido mucho contacto con lo que haya hecho, o las obras

que haya ejecutado, los proyectos que hay, la verdad no sé, no estuve en la campaña

ni sé cómo fue, no estoy enterado de eso, sí sería muy bueno conocer, es que hay

mucha desinformación de parte de uno”162

.

De otro lado, al preguntar a las personas por la imagen que tienen de la actual

Administración Municipal con frecuencia se establecieron relaciones con la pasada

administración. Se ve a la Administración Municipal actual y a sus programas sociales

como una continuación. La imagen positiva que goza la Alcaldía entre cierto sector de la

población está indiscutiblemente mediada por esa idea de continuidad entre ambas

administraciones.

6.4. El alcalde ideal, el funcionario ideal

Una situación con la que el equipo de trabajo se encontró constantemente al momento de

realizar las entrevistas fue la imperiosa necesidad que tenían los miembros de los hogares

entrevistados de hablar, de narrar sus experiencias y expresar sus opiniones; de establecer

un acto comunicativo franco por medio de una relación horizontal.

Esta situación sirve para acercarse a las percepciones que tiene la población sobre la forma

en que quiere ser tratada por los funcionarios que llegan a sus casas por diversos motivos o

por los funcionarios que la atiende en oficinas y taquillas institucionales. Así mismo

161

Testimonio Mujer ama de casa. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 6. 162

Testimonio Mujer jefa de hogar. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 7.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


127

posibilita aproximarse a las percepciones que tienen los habitantes de ciertos sectores de la

ciudad sobre lo que debiera ser una administración y un alcalde ideal.

“pienso que el Alcalde, no sé como Alcalde debe estar más conectado con la

comunidad venir acá, escuchar a los líderes. Uno convoca a los líderes que viene el

Alcalde ¿usted qué piensa? „Porque ve, el programa me parece bueno‟ y que la gente

diga el Alcalde nos acoge… que no solamente nos está dando una plata, sino que está

con nosotros”163

.

El funcionario es visto como aquella persona a la que se acude no sólo en busca de

información sino de respuestas sobre diversas inquietudes y que está en el deber de

transmitirlas de una manera amable y clara. La población en general no se encuentra

familiarizada con temas administrativos, no conoce las dependencias a las cuales debe

acudir, razón por la cual el funcionario ideal es aquel que sepa explicarle bien la

información que está solicitando, que dé respuesta a sus inquietudes y que le indique de

manera oportuna cuales son las instancias y las dependencias encargadas de ayudarle en sus

trámites. Las personas no se sienten cómodas con funcionarios anclados a sus taquillas

concentrados en sus computadores, todo lo contrario, esperan que el funcionario establezca

contacto visual con ellas, que las escuche y preste atención, que les hable en un lenguaje

con el que se sientan cómodas para así brindarles la seguridad de continuar con el proceso

comunicativo.

“Entonces lo mejor para mí, serían funcionarios que estén dando la ronda por los

barrios necesitados y dando información de las cosas que hay, porque uno de todas

maneras como le digo por la radio y la televisión se coge muy poquito los trabajos del

Sena y cosas así… y que sean apoyadas por el Alcalde aunque son entidades diferentes

tienen apoyo de la Alcaldía”164

.

163

Testimonio Cogestora Medellín Solidaria. 164


NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


128

Sin embargo para que se pueda llegar a esta situación ideal, los funcionarios deben tener la

suficiente información y conocimiento sobre asuntos relacionados con la labor que

desempeñan. Deben conocer bien las secretarías de la Alcaldía, sus dependencias y

funciones, deben estar en pleno conocimiento de la ruta o directorio de atención que deben

seguir los usuarios para no ―andar de taquilla en taquilla‖, queja que fue constantemente

manifestada en las entrevistas (ver testimonios antes citados).

Por otra parte, la imagen ideal de la Administración Municipal y del Alcalde está mediada

por la necesidad de contar con la presencia del Alcalde en los barrios. La población quiere

un alcalde accesible a todos; un alcalde cálido y que disponga de tiempo para visitar los

barrios y reunirse con la gente a escuchar sus peticiones y conocer la situación en la que

viven diariamente.

“Si, si él ha venido a los barrios, él estuvo por aquí; él estuvo aquí en la esquina

tratando con todos los muchachos lo que iba hacer la paz, con otras personas, y todos

estuvimos en esa reunión. Nos atendieron muy bien, entonces a mi me parecen como

muy buenas las propuestas de él y esas reuniones que él hace, porque él llega a

cualquier parte de los barrios, en cambio hay otros que como que les da temor

entrar…165

.

La población quiere que la Administración Municipal se descentralice porque ir a la

Alpujarra cuesta dinero y porque los CERCAS ya no son lo que solían ser. Además no

quieren intermediarios en la comunicación con la Alcaldía ya que existe un desgaste y

deslegitimización de su imagen en sus barrios; quieren ser escuchados directamente por el

Alcalde y sus funcionarios, petición que se convierte en una forma de, en primera instancia,

hacer visibles sus necesidades ante la Administración Municipal y más aun, hacerse

visibles ellos mismos y sus barrios ante una ciudad que sienten lejana y cuyos procesos de

cambio no sienten como propios; hacer visibles unos barrios que no mencionan en las

165

Testimonio Mujer jefa de hogar. Beneficiaria Medellín Solidaria. Comuna 3

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


129

noticias y si lo hacen es para informar los hechos negativos que ocurren allí.

En suma, los ciudadanos quieren expresarse y quieren además ser escuchados tanto por el

Alcalde como por sus colaboradores y funcionarios. Quieren ser visitados con el fin de que

se conozcan sus realidades e identifiquen los problemas que viven en su entorno. Quieren

sentirse familiarizados y cercanos a los funcionarios; no quieren sentirse intimidados por

las diferencias en los niveles educativos, económicos o por las capacidades comunicativas

de cada uno; todo lo contrario, reclaman una relación horizontal que les garantice ser

respetados y ser escuchados por la Administración Municipal actual y sus representantes.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


130

7. Sugerencias y recomendaciones

7.1. Recomendaciones Generales

Hacer de los funcionarios de la administración municipal, los operadores y cogestores,

líderes del servicio y de la atención a la población más vulnerable, dándole a ésta un

trato preferencial, que tenga en consideración las múltiples necesidades y las

limitaciones de esta población y que equilibre las desigualdades de la comunicación,

debidas a las competencias lingüísticas y educativas de esta población.

Insistir en la claridad de los mensajes que deben dar los funcionarios, operadores y

cogestores, sin generar falsas expectativas entre la población, que lesionan la confianza

en la administración y en la comunicación con estos actores.

Insistir a través de los medios de comunicación masiva y a través de piezas publicitarias

(afiches, volantes, folletos) en los alcances y la filosofía del Programa Medellín

Solidaria.

Es recomendable que la comunicación de los programas de la Administración

Municipal parta de identificar y segmentar grupos o públicos específicos y se dirija a

estos mediante variadas estrategias y mensajes, usando diversos medios masivos de

comunicación y canales interpersonales. Es decir que es recomendable que cualquier

estrategia que se implemente con el objetivo de establecer una comunicación asertiva

entre los programas sociales de la Administración Municipal y las comunidades a las

que están dirigidos parta de considerar las diferencias en las formas de comunicación de

estos grupos y por lo tanto ser adaptable, flexible y multimedial.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


131

Transformar y aprovechar los espacios propios de la comunidad no significa estropear

sus propias dinámicas, sino de una manera muy respetuosa entender los significados de

éstos y tener un contacto directo con la comunidad, con quien o quienes administran el

espacio o son responsables de él. Entonces, aprovechar estos espacios para la

distribución de información o la socialización de programas implica por parte del

municipio, explicar de manera clara la importancia de la actividad, de qué dependencia

llega la información y a dónde dirigirse en casos de inquietudes. Cuando los líderes y la

comunidad en general interactúan con un funcionario que les brinde todas las

claridades, los escucha, tiene en cuenta las sugerencias de ellos y deja los canales

abiertos para continuar el contacto con la entidad, se sienten respetados y tomados en

cuenta, y esto facilita enormemente las vías de comunicación.

Para trascender las redes de comunicación tejidas en el interior de las comunidades es

indispensable aumentar la descentralización de la operación de los programas de la

Alcaldía y sus Secretarías, incrementar los esfuerzos para ir a los sectores donde se

necesitan los programas, siguiendo el ejemplo del INDER, disponer de recurso humano

bien identificado y con capacidad de respuesta en prácticamente cualquier sector de la

ciudad y en unos sitios específicos de esos sectores.

Cualquier estrategia de comunicación dirigida a estas comunidades deberá integrarse a

las actividades voz a voz y personales que se dan en la vida cotidiana de estos barrios, si

pretende tener un alcance amplio en estas comunidades. Esto implica fortalecer las

redes de comunicación voz a voz de los barrios a través de la cualificación de los

actores comunicadores claves como las Madres líderes y líderes comunitarios,

haciéndolos conscientes de la importancia de sus papeles como reproductores y

masificadores de mensajes institucionales y brindándoles las herramientas logísticas y

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


132

metodológicas para este quehacer. También se manifestó la necesidad de contar con

directorios de servicios y programas de la Alcaldía, con números de teléfono donde ―de

verdad les contesten‖.

Es reiterativa la necesidad de escucha e interlocución cara a cara manifestada por la

gente que se visitó. A la pregunta ¿cómo le gustaría que le informaran? respondieron

reiterativamente que de manera personal, yendo a sus casas, o a través de una llamada

por teléfono.

“Es así como usted lo está haciendo, más personalizado, porque así uno tiene la

oportunidad de charlar un rato, de pronto de ser más directos; aquí es a como es, a lo

crudo, que se den cuenta cómo vivimos, cómo estamos, cómo vamos, [no se entiende]

entre la alcaldía y nosotros las personas corrientes; yo no me creo con necesidades,

porque hay la comida que es lo básico, no me falta, pero hay gente que sí tiene sus

necesidades, acá hay mucha pobreza. Yo creo que entonces la Alcaldía debería tener

un programa agresivo, persona a persona, me imagino que la Alcaldía, pues, los

costos influyen mucho en eso, porque ya tendría que tener más recursos para poder

llegar a toda la gente, mientras que si hacen un programa por radio o televisión,

puede salir más barato, pero puede que mucha gente no lo escuche…"166

.

La comunicación-información necesita ser masiva, intensa y persistente. Para las

comunidades vulnerables, en situación de pobreza y con competencias comunicativas

restringidas, además, la elaboración de estrategias requiere creatividad, entendida como

el proceso de desarrollar y expresar ideas nuevas que podrían ser útiles a la hora de

transmitir mensajes más entendibles y que logren capturar acertadamente al público

beneficiario de los programas de la Administración Municipal.

7.2. Recomendaciones Específicas

166

Testimonio Hombre jefe de hogar Beneficiario Medellín Solidaria. Comuna 1.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


133

Serían muy útiles espacios de información interactivos, donde las personas además de

obtener datos sobre los programas de la Alcaldía y sus actividades, puedan expresar sus

opiniones, quejas, reclamos, solicitudes, dudas e inconformidades. Pantallas de TV,

donde con una cámara la gente pueda grabar revisar y enviar su video mensaje, los

cuales podrían ser transmitidos ―aleatoriamente‖ en programas o espacios intermedios

del canal Telemedellín. Esto ayudaría tanto en la información de las personas, como en

la apropiación del canal institucional por parte de la comunidad.

Convertir las líneas de atención a usuarios de los programas de la Alcaldía en espacios

abiertos a la conversación, donde se pueda aprovechar la preferencia de las

comunidades por la comunicación voz a voz para informarse sobre temas claves y

brindar solución acertada a inquietudes, dudas, quejas, reclamos o cualquier tipo de

solicitud. Quien atienda una línea de este tipo, debe estar lo suficientemente capacitado

en competencias comunicativas para contar con las herramientas necesarias para

entablar una conversación con usuarios de diferentes procedencias, niveles

socioeconómicos y educativos y responder de forma efectiva a sus necesidades, y si es

el caso, conversar informalmente con quien llama, como si se tratara de comunicación

entre vecinos. Algunas madres líderes solicitaron tener una manera de comunicarse con

el cogestor. Ante la imposibilidad de tener el teléfono personal del cogestor, se sugirió

abrir un buzón telefónico en donde las madres puedan dejarle mensajes con el fin de

que les devuelvan las llamadas.

Es necesario que los programas de la Alcaldía ocupen espacios en medios de

comunicación con niveles de audiencia mayores a los que tienen Telemedellín y Radio

Reloj, por lo menos mientras se consigue aumentar la audiencia de estos. Sobre todo en

los sectores en los que habita la mayoría de los beneficiarios reales y posibles de sus

programas de atención social. Es clara la dificultad económica que implica la pauta en

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


134

estos canales, pero por lo menos cabe considerar el dejar de enfrentar programación

clave del Canal Institucional a la franja AAA de los canales privados.

En la radio pública, optar por la pauta como complemento de los programas

institucionales, en las emisoras que tienen audiencia representativa en los barrios

relevantes. Las personas de estos barrios prefieren las emisoras y programas musicales

y al parecer es baja la audiencia de un programa del tipo la Gran Mañana, el cual tiene

buena audiencia en otros sectores.

Se podría evaluar la posibilidad de realizar jornadas publicitarias, promocionando sea

Telemedellín o los medios escritos o radiales que emplea el Municipio con vehículos

vallas en barrios, en donde se desarrollen concursos con incentivos como bonos de

ingreso y consumo a parques, cines, obsequio de libros, camisetas o gorras de los

programas, bonos de cambio en cualquier almacén de cadena y artículos para el hogar

entre otros. En el caso de Telemedellin, tal vez profundizando su asociación con el

deporte a través del patrocinio de eventos deportivos barriales.

Insistir y visibilizar las visitas del Alcalde a los barrios en las zonas periféricas de la

ciudad y las casas; que “se tome un café Alonso con las familias, o se tome fresco en

una tienda de barrio, un parque, una acera, un partido con jóvenes o adultos en los

barrios…”; que comparta sancochos comunitarios y participe de reuniones de

organizaciones comunitarias de base. Dichas actividades acercan la comunidad hacia la

Alcaldía, la perciben más cercana y no olvidan esos momentos, fotos y palabras de

intercambio con figuras públicas.

Fortalecer los altavoces comunitarios donde los haya, procurar hacer llegar a quienes

los manejen la información y programaciones de la Alcaldía y sus programas. Los

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


135

pregoneros conocidos en los barrios o los líderes que realizan esta actividad, deben

tener una actualizada información sobre temas de la Alcaldía, programas, proyectos. En

lo posible incluirlos en ―semilleros o comités‖ barriales de comunicaciones en donde se

les de pautas para un mejor desempeño, entrega y difusión de información. Para estas

personas son muy útiles los cuadernillos o boletines con la programación general de la

Alcaldía.

Realización de ―clips‖ barriales, con imágenes o saludos de personas de los barrios

hacia otras zonas de la ciudad, proyectadas en tableros electrónicos con el Slogan de

Telemedellín ―Aquí Te Ves‖ o suscribir convenios con los canales de los servicios de

cable comunales para que los transmitan.

Incluir clasificados laborales en el boletín del municipio y en los medios escritos de

cada comuna, y allí mismo o independientemente generar piezas de comunicación como

―Clips‖ de rutas de atención comunitaria, por ejemplo: ―si usted tiene una inquietud

frente a determinada problemática, el procedimiento es el siguiente…‖.

Los niños tienen un potencial importante en la difusión de información en sus hogares,

tal vez posibilitar aperturas de correos electrónicos a cada niño en la escuela y que a su

correo llegue información dirigida. Por ejemplo: Juan Carlos, recuérdale a tu familia

que el martes se realizará el evento… o ¿Sabías que el programa Medellín Solidaria…?

Los templos: las iglesias son lugares por excelencia de congregación, la palabra del

líder de la iglesia es de gran credibilidad y confianza, los mensajes que transmiten

tienen una influencia sobre la moral, sobre lo que se debe hacer, sobre lo que es bueno y

correcto. Por estas razones es clave la información en estos espacios porque corren

menor riesgo de ser distorsionadas por la comunidad. Para información masiva o

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


136

focalizada, a través de los sacerdotes y pastores se puede enviar la información corta y

concisa, con datos confiables de responsables y teléfonos, población objetivo y evento,

estos son transmitidos en los ―avisos parroquiales‖ al final acto religioso o pegadas en

carteleras propias de los templos.

Sedes y organizaciones comunales: las bases de datos actualizadas de la Secretaría de

Desarrollo Social y de Bienestar Social son el insumo principal para ubicar las sedes

comunales, llevar los medios escritos y audiovisuales con los programas, campañas y

actividades que necesite difundir la Alcaldía, se recomienda que la información sea

acompañada con una visita, contarle al líder o responsable de la sede de qué se trata la

publicidad, explicar la finalidad de dicha información y un contacto para resolver

inquietudes. En las Reuniones comunitarias son los líderes los encargados de la difusión

de todo el material.

“también es bueno un volante donde nos presenten todo lo que tiene la Alcaldía o

cómo puede llegar uno a ellos, quienes son los que pueden ir y quiénes no. Que nos

hagan llegar a cada líder un volante”167

.

Las piezas informativas como cuadernillos, directorios, boletines mensuales, o en forma

de almanaque, en donde se consignen todas las actividades de la Alcaldía, las fechas

importantes para trámites, los datos de contacto con cogestores, funcionarios, etc. le

sirven a los multiplicadores para la consulta permanente de la información y la difusión

correcta de la misma.

Otra publicidad escrita (folletos, volantes, carteles, tableros de avisos, anuncios de

radio, televisión, páginas web), puede contener información dirigida a segmentos de la

167

Testimonio Hombre. Líder comunitario de la Junta de Acción Comunal. Zona 2.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


137

población, respondiendo a la pregunta de cada uno de los hogares ¿Qué hay en todo

esto para mí?, y especificar qué es lo que la persona debe hacer, por ejemplo a dónde

llamar, a quién acudir.

Grupos juveniles, niños y niñas: aprovechar las potencialidades artísticas y creativas de

este grupo población para que se vuelvan transmisores de mensajes a través de sus

propios grupos de teatro, artísticos, musicales, etc.

Canchas y placas polideportivas: los espacios para hacer deporte y recreación son

utilizados por todo tipo de público, en especial de niños, jóvenes y adultos mayores.

Los niños y niñas son difusores de información, son lectores de carteleras, plegables y

volantes, una de la manera de potencializar estas cualidades es enviar información de

programas para ellos y ellas o para sus madres a través de los instructores del INDER

acompañando esta información por un medio escrito para que recuerden socializar con

su familia y vecinos.

La calle es una importante zona donde los niños, niñas y jóvenes se divierten, juegan y

se comunican, por eso potencializar esas zonas para el esparcimiento a través de juegos

de calle tradicionales que pueden ser promovidos a través del INDER, podrían impulsar

la integración pero además potencializar dinámicas de convivencia, solidaridad y

encuentro para conversar asuntos relacionados con el barrio y temas de interés.

Las instituciones educativas; tanto con directivos como a través de campañas educativas

directamente con los niños, niñas y jóvenes. Llevar los programas de interés de manera

lúdica, artística (títeres, clips animados, mimos, teatro, películas, canciones) y dejar la

información escrita para llevar al hogar o promover hábitos y actitudes. Aprovechar las

salas de cómputo en las instituciones educativas y darle un rol de mayor importancia a

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


138

la población estudiantil. A estos sitios también vienen los padres de familia quienes

cuando llevan o recogen a sus hijos pueden informarse a través de los dispositivos de

información que se implementen. Los profesores son fundamentales en el proceso de

formación ciudadana y en ese sentido, son agentes neurálgicos de la articulación entre

la Administración Municipal y los habitantes de los barrios. Para este sector también

podrían ser útiles las piezas escritas con la programación periódica, o los directorios de

los programas, secretarías y servicios.

Los Centros de Salud son lugares donde confluye mucha población, en su mayoría

mujeres. En los centros de salud hay carteleras que son leídas por sus usuarios, además

como son sitios de espera tener siempre el periódico, volantes y plegables que la gente

pueda leer. Una estrategia de instaurar el canal Telemedellín como canal institucional

de Metrosalud podría contribuir a su posicionamiento.

Las bibliotecas son otros puntos de gran concurrencia de población, llevar todos los

medios escritos, además personal capacitado para orientar las búsquedas electrónicos en

la página web del municipio o con acceso a EUREKA. Las bibliotecas también podrían

albergar puestos de información para la comunidad con personal altamente capacitado

que pueda resolver las dudas de sus ciudadanos de los programas, quienes son

beneficiarios, modos en que pueden acceder, secretarías, y cómo llegar hasta estos

sitios, etc.

Los coordinadores zonales y los coordinadores que se encuentran en los parques

biblioteca tienen gran potencial para las comunidades como un vínculo importante con

la Alcaldía, pues centralizan mucha información y a partir de su conocimiento de las

dinámicas en los barrios podrían articular la comunicación entre estos dos actores.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


139

La casa como el ámbito íntimo en donde se quiere ser visitado y escuchado: sea como

sean las condiciones de las unidades habitacionales esa es ―la casa‖, es la que alberga,

las que protege del invierno (aunque en ocasiones no), la que protege a mi familia, son

para las visitas de vecinos y familiares, cuando llega una persona representante del

estado es recibida con la mayor atención y expectativa. Una gestora de Medellín

Solidaria nos compartía

“cada familia tiene una necesidad de míreme, escúcheme (…) hay temas familiares

bien complicados, por ejemplo yo fui a una casa donde 2 días antes habían metido un

petardo y entonces sí, son familias que tienen una necesidad de poder hablar, incluso

ellos con hablar y sin yo decirles nada, ellos ya quedaban mejor”168

.

En variadas ocasiones, las personas visitadas expresaron la necesidad de atención

psicosocial. En las escuelas y centros de salud no encuentran posibilidades de atención

para problemas de violencia intrafamiliar, discriminación racial, violencia sexual,

violencia urbana, etc.

Será necesario un análisis profundo de discurso a partir de las entrevistas ya realizadas

para encontrar pistas sobre el tipo de lenguaje más adecuado a utilizar en el modelo

comunicativo de la Alcaldía. Tal vez el filón más visible, con el alcance de este estudio

no es tanto el tipo de lenguaje a utilizar, sino más los asuntos que tienen resonancia

entre los hogares que se visitaron: les gusta escuchar sobre situaciones concretas y

sobre consejos para solucionar problemáticas cotidianas: ¿cómo le hablo al hijo para

que no frecuente malas amistades? ¿qué hago si encuentro que mi hijo de 8 años ya está

fumando? ¿a quién acudo si mi hija está siendo discriminada en el colegio por ―negra‖?

168

Testimonio Cogestora Medellín Solidaria, 26 años.

NIT 800.011.951-9NIT 800.011.951-9


140

Bibliografía

Borja, Jordi. La ciudad conquistada. Barcelona: Alianza Editorial, 2003.

García Canclini, Néstor. Consumidores y Ciudadanos. Conflictos multiculturales de la

globalización. México: Grijalbo, 1995.

García, José Luis. Antropología del Territorio. Madrid: Taller de Ediciones Josefina

Betancur, 1976.

Llanes, Carolina (2007). Liderazgo, empoderamiento y acceso al Estado: Programa

Familias en Acción en Maicao – La Guajira. Simposio: política pública y configuración

local del estado en áreas marginales. Universidad Nacional de Colombia 12° Congreso de

antropología en Colombia. Bogotá.

Llanes Guardiola, Carolina. Informe final de investigación: Exploración etnográfica de las

dinámicas de liderazgo socio-político en Maicao - La Guajira. Universidad de Antioquia

(CODI Menor cuantía 2006), Instituto de Estudios Regionales Iner, Grupo Recursos

estratégicos, región y dinámicas socioambientales, Medellín, 2008.

Ong, Walter J. Oralidad y escritura. Tecnologías de la palabra. México: Fondo de Cultura

Económica, 1997.

Palladino, Juan Pablo. La ciudad: entre la reivindicación del espacio público y la

privatización de la vida [en línea]. Revistateína. 2004. [24/02/2009]. Disponible en:

http://www.revistateina.com/teina/web/Teina4/dossierespaciopublico.htm.

Rama, Angel. La ciudad letrada. Montevideo: Sur, 1984.

SONDEO ETNOGRÁFICO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN … del... · contextos comunicativos y...

Documents

Transcript of SONDEO ETNOGRÁFICO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UN … del... · contextos comunicativos y...