UNIVERSIDAD FERMIN TORO VICE RECTORADO ACADÉMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICASESCUELA DE DERECHO

ENSAYO

Participante:

Eyini Rodríguez C.I. 12.535.387

Barquisimeto, Noviembre de 2016

Antes de comenzar a hablar del Derecho Financiero y del Derecho

Tributario, es importante saber que toda sociedad organizada, sea pública

o privada requiere de medios económicos para poder cumplir los fines

que se proponga. No obstante, cuando se trata del Estado y de los demás

entes públicos, esa obtención y empleo de los medios económicos

necesarios para mantener los servicios públicos y lograr sus objetivos,

recibe el nombre de actividad financiera, y puede descomponerse en tres

momentos básicos que son: la obtención de ingresos, la gestión de estos

recursos y el gasto que se hace de dichos recursos para el mantenimiento

de los servicios públicos. De allí, que se pueda definir como aquella

actividad que desarrolla el Estado y demás entes públicos para la

realización de los gastos inherentes a las funciones que les están

encomendadas, así como para la obtención de los ingresos necesarios

para hacer frente a estos gastos.

Como puede observarse, toda sociedad está constituida con el

objetivo de lograr un fin común, y como consecuencia lógica de esta

premisa, se establecen las normas que habrán de regir su funcionamiento

conjuntamente con los organismos que sean necesarios para la

realización de este fin colectivo. El desarrollo de esta idea de sociedad,

como cualquier otra actividad, genera costos y gastos, los cuales, deben

ser cubiertos con los recursos propios de esa colectividad, bien porque en

su seno se realizan tareas que le produzcan tales ingresos, o porque ésta

percibe los aportes de sus miembros.

En relación a lo planteado, la Constitución venezolana vigente

contiene disposiciones que rigen el funcionamiento del país,

estableciendo en su artículo 133 que toda persona tiene el deber de

coadyuvar a los gastos públicos, y para hacer efectiva esa contribución o

colaboración se recurre a la figura de los tributos. De allí que, el sistema

tributario actual tiene un objetivo preestablecido y común a muchos otros

sistemas tributarios: sufragar los gastos del Estado y procurar la justa

distribución de las cargas, la protección de la economía nacional y la

elevación del nivel de vida de la población.

Ahora bien, una vez establecida la actividad financiera del Estado

(también conocida como Hacienda Pública) y de los demás entes

públicos, surge la necesidad de conformar normas específicas y

especializadas que permitan regular una actividad tan compleja como

ésta, que incluye aspectos políticos, económicos, técnicos y jurídicos; de

los tres primeros se ocupa la ciencia de las finanzas; del último, el

derecho financiero, el cual puede definirse como la rama del derecho

público interno que organiza los recursos constitutivos de la hacienda del

Estado y de las restantes entidades públicas y regula los procedimientos

de recepción de ingresos y de ordenación de los gastos y pagos, que

tales sujetos destinan al cumplimiento de sus fines.

Tal como se plantea, el Derecho Financiero representa entonces

una disciplina jurídica que pertenece a la rama de los derechos públicos,

dado que tiene como actor principal la relación jurídica regulada al

Estado, quien en el ejercicio de su actividad financiera se interrelaciona

con entidades del propio Estado, con personas naturales y con personas

jurídicas, pero el Estado como soberano es un actor siempre principal y

directamente involucrado.

Entre sus características se tiene, en primer lugar que es un sector

del derecho público, ya que su finalidad es la unidad del Estado y como

tal regular relaciones en las que prima el interés colectivo sobre el

individual; segundo, que aparece como un ordenamiento instrumentar en

cuanto que gasto el ingreso no son finalidades en sí mismos, sino que

cambia de sentido cuando se aplican al logro de finalidades públicas y por

último que dentro de él, se pueden distinguir ramas o disciplinas entre las

que cabe destacar por su extensión y complejidad del derecho

presupuestario y el derecho tributario.

De estas características, surge la principal relación entre el Derecho

Financiero con el Tributario, por cuanto tal como fue señalado el Derecho

Tributario es una rama del Derecho financiero, que estudia las normas

jurídicas a través de las cuales el Estado ejerce su poder tributario con el

propósito de obtener de los particulares ingresos que sirvan para sufragar

el gasto público en áreas de la consecución del bien común.

Otro aspecto importante, es que el Derecho Financiero tiene un

campo de acción más amplio que el derecho tributario además de un

variado contenido. Coinciden en un determinado tema que es el estudio

de los tributos, pero ambas disciplinas se diferencian en el enfoque y

análisis que se efectúa sobre los mismos.

En resumen, se puede decir que el derecho tributario es una rama

del Derecho Fiscal que comprende el estudio de la regulación de la

actividad del Estado, tendiente a la obtención de recursos fundada en su

poder de imperio, a través de la cual se impone a los particulares la

obligación de contribuir a las cargas públicas. Sin embargo, aunque el

Derecho Tributario pertenece al Derecho Financiero, establece un

sistema de principios como el de legalidad, que consiste en que no podrá

establecerse impuestos, tasas o contribuciones que no estén

expresamente previstas como tales por la ley, así como tampoco ninguna

otra forma de incentivos fiscales, tales como rebajas, exoneraciones ni

exenciones.

Por otra parte, se tiene que el Derecho Financiero constituye una

ciencia jurídica de carácter autónomo, por cuanto, a pesar de sus fuertes

y estrechos vínculos con el derecho constitucional, con el derecho

administrativo y con derecho tributario; no forma parte de ellos, sino que

es totalmente independiente.

Cabe indicar, que cuando se habla de autonomía de una disciplina

científica no significa que se encuentre alejada por los demás, sino que se

señalan los elementos diferenciadores para poder delimitar determinado

saber científico como jurídico. Desde este punto de vista, se puede decir

entonces, que el derecho financiero es una disciplina jurídica autónoma

porque no ajusta completamente a ninguna otra disciplina jurídica;

además de que regula un aspecto de la realidad social, bien delimitado, el

cual no es otro que la actividad financiera; está constituido por un

conjunto de normas y relaciones homogéneas y finalmente, tiene unos

principios generales propias y peculiares inspiradores de sus normas que

viene dado por criterios de justicia material.

Finalmente, se puede decir que el Derecho Financiero es autónomo

como ciencia por cuanto tiene normativas, actividad, instituciones y fines

propios que lo separan del resto de derechos públicos, es decir, posee un

objeto y principios propios que se desarrollan de manera independiente.

Si bien es cierto que su principal normativa objeto de estudio está inserta

en textos legales que pertenecen a otros derechos públicos y privados, no

pertenece a ninguna de estas finanzas puesto que las mismas no tienen

el carácter jurídico del Derecho Financiero, sino que tiene otros alcances

y otros fines; razón por la cual se debe estudiar de manera independiente

a otras ramas del derecho

REFERENCIAS

Collado, M. (2013). El Sistema Tributario Venezolano. UCAB. Caracas. Venezuela

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5.453 de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas, viernes 24 de marzo de 2000.

Fraga, L. (2011). Instituciones de Derecho Financiero y Tributario. Publicaciones UCV. Caracas Venezuela.