Tema Laboral Nº23 Beneficios de Reducir La Jornada e Inequidades Por Resolver

8/11/2019 Tema Laboral N23 Beneficios de Reducir La Jornada e Inequidades Por Resolver

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Tema

Beneficios de la reduccin de la jornadade trabajo.

Grficos y Cuadros

Promedios de horas de trabajo a nivelnacional e internacional.

Perspectivas

Entrevista al Jefe del Departamento deInspeccin, Cristin Melis.


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BENEFICIOS DE REDUCIR LA JORNADAE INEQUIDADES POR RESOLVER1Magdalena EcheverraLaura JeriaDepartamento de Estudios

al mismo tiempo que permanecen an marcadas diferenciaen la duracin del tiempo de trabajo entre los distintosectores de actividad econmica.

De manera que el Gobierno y la sociedad junto con diseaespacios para acoger la mayor disponibilidad de tiempo sociadeber abordar conjuntamente esta marcada desigualdad quhar que para algunos grupos, la disminucin del tiempo dtrabajo sea muy difcil, entre otras cosas, porque su tiempvale mucho menos y se juegue en la restriccin, los lmitede su subsistencia.

1.- LA DURACIN DE LA JORNADA

a.- Jornada y productividad: Chile en comparacioneinternacionales

Desde fines del siglo pasado, Chile ha llevado la delantera entrlos pases con jornadas laborales extensas2, distancindosmucho de naciones con las que hemos establecido acuerdoy competimos comercialmente. En 2003 Chile super ehoras de trabajo anuales en 25% a los pases europeos, e15% a Japn y en 14% a Estados Unidos3. Pero, nos hemoencontrado en una posicin retardada en competitividageneral (lugar 24/46), en especial respecto de la eficienci

productiva.

Cabe detenerse en las comparaciones internacionales, entrotras cosas, porque refrendan el acierto de la poltica de

Gobierno, que al reducir la jornada se mejora el rendimientlaboral, adems de los beneficios sociales destacados. stera uno de los aspectos polmicos de la medida, que ha sidobjeto ya de una primera medicin y positiva evaluacinen los datos entregados por el INE y el Banco Central refrendados por el estudio de la Universidad de Chile, amostrar que la productividad del trabajo se ha mantenide incluso mejorado (entre un 4% y un 6%), a partir de lreduccin de las horas de trabajo en enero de este ao.

La poltica laboral del Gobierno de reducir la jornada laboralde los chilenos, restringiendo las horas extraordinarias en2001 y la jornada ordinaria de trabajo de 48 a 45 horassemanales, desde este ao 2005, responde a una necesidadsocial, como motivo primero, pero es tambin un acierto

econmico.Es la apuesta a un modelo de desarrollo a travs del cuallos trabajadores mejoren su calidad de vida y a un nivelde crecimiento alcanzado como pas, que hace posibleque, reduciendo la jornada, se mantenga o aumente la

productividad del trabajo. Es decir, que la organizacin delas empresas y las competencias laborales hacen no slo

posible esta modificacin, sino que adems, necesaria. Endefinitiva, se apuesta a un esquema de crecimiento que vadejando de fundarse en el uso extensivo del trabajo y va

pasando a un modelo de produccin ms intensivo, con

un peso mayor de la tecnologa, la informatizacin y lacalificacin de los trabajadores. Pero que tiene limitacionesy ambivalencias, como veremos luego.

La reduccin del tiempo de trabajo tendr positivos efectospara los trabajadores en general, quienes podrn disponerde ese tiempo para realizar otras actividades distintas de laslaborales y para el pas, con una ciudadana enriquecida, enla medida en que sus habitantes tengan mejores condicionesobjetivas para desarrollar una mayor y ms variada

participacin social y cultural.

Los antecedentes recogidos en este artculo indican que, comoresultado global, mejorar la calidad de la vida personal yfamiliar, los riesgos para la salud, el bienestar y el rendimientolaboral. Pero, al mismo tiempo, al profundizar en el anlisis,se revelan las fuertes desigualdades en el proceso laboralde los ingresos del trabajo. El valor de la hora de trabajoes altamente inequitativa; grupos ocupacionales que tienen

jornadas ms prolongadas tienen menores remuneraciones,

1Las cifras a las que se hace continua alusin en este artculo se detallan en la seccin Grficos y Cuadros.2En el Informe The World Competitiveness Yearbook (IMD), el pas ha liderado 4 veces en los ltimos 8 aos la lista de pases donde las personas trabajan el mayor nmero de horas al ao (1996

1998, 2001 y 2002).3La distancia se ha ido estrecha


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Qu tendencias mundiales se observan en estas materias?Primero, la jornada laboral tiende a reducirse.

Tomados en conjunto los pases y regiones considerados porIMD, entre 1999 y 2003, el tiempo de trabajo disminuy en65% de los pases/regiones; se mantuvo en un 13% y sloen 2 de los 10 pases que aumentaron la jornada, el aumentofue mayor al 5%. En el ao 2003, el promedio global fue de

1.917 horas anuales, casi un 2% menor que en 1999. En tanto,todos los pases desarrollados se encontraban por debajo deesta cifra, Chile se ubic 18 lugares por encima, con 2.195horas, superando a China, en Oriente, y a Argentina, enAmrica Latina.

La segunda tendencia observada, es que el valorde la productividad media del trabajo aumentaconsiderablemente.

Entre los mismos aos, la eficiencia productiva creci en85% de los pases/regiones y slo disminuy en 7, entre

ellos, Chile. En el ao 2003, la productividad del trabajo4vari entre 59.3 US$ (en Ile de France) y 0.5 US$ (en India)y el promedio de 23.4 US$, que fue 31.1% mayor que en1999. Chile se posicion 14 lugares bajo el pas ms cercanoal promedio, (Israel), con 5.9 US$. Lo superaron pases ms

pobres, Sudfrica, o en crisis recientes, como RepblicaCheca y Eslovenia.

Tercero, a partir de este anlisis, surge la pregunta: Hasta qupunto la baja productividad del trabajo en la mayora de lospases, y en el nuestro, se relaciona con la larga duracin delas jornadas laborales? En qu medida el bajo rendimientono es, dada ciertas condiciones de desarrollo de un pas, en

buena parte, producto de jornadas muy extendidas?

Los resultados expuestos muestran que a nivel agregado,existe una relacin importante entre la productividad y lacantidad de horas de trabajo5. En general, los pases en loscuales las personas trabajan una menor cantidad de horasen el ao, tienen una mayor productividad que aquellosen los cuales trabajan una cantidad de horas mayor. La

productividad del trabajo es una ecuacin compleja y suresultado no depende de un nico factor. La tecnologa, los

niveles de educacin y calificacin laboral, de los salariosy de los precios, entre otros, son indicadores que pesanen conjunto sobre el fenmeno. Sin embargo, en trminosglobales, la relacin que se observa es que a mayor duracinde la jornada laboral, menor productividad individual.

En la discusin nacional, sin embargo, la relacin entre tiempode trabajo y rendimiento ha sido explicada unilateralmente;

como consecuencia directa de los niveles de educacin dlos trabajadores. Bien vale tener en cuenta esta relaci

positiva que se detecta entre reduccin del tiempo de trabajy rendimiento al implementar una medida controvertidcomo la reduccin de jornada, como un factor que incid

positivamente tambin sobre el crecimiento econmico depas, y no al revs.

Chile se haba mantenido con una jornada laboral prolongadpor muchos aos. Los cambios de tendencia a la baja en lamediciones internacionales, de 61 horas anuales entre 199y el ao 2003, an cuando todava marginales, son entonceadems de un aliento social, una buena noticia econmica.

b.- La reduccin general de la jornada en medicionenacionales

En las mediciones nacionales recientes, el promedio dhoras semanales trabajadas tiende tambin a disminuir6.

Los datos de la ENCLA de la Direccin del Trabajo, muestraque el promedio semanal de horas trabajadas disminuyentre 1999 y el ao 2004 en casi dos horas. En tanto en 199y 1999 el promedio general superaba el tope mximo de l

jornada ordinaria de 48 horas, tres y cinco aos despus, ljornada semanal descendi por debajo de ste a 46.1 y 46horas promedio, respectivamente.

Evolucin promedio general dehoras semanales de trabajo

Fuente: Trabajadores

Ao 1998 1999 2002 2004

Horas

semanales 48,16 48,42 46,10 46,60

Fuente: ENCLA 1998, 1999, 2002, 2004

En el ao 2004, las empresas medianas tienen las jornadade mayor duracin (47,1 en promedio) seguidas de la

pequeas empresas (46,7), al igual que en 2002. A pesar de ladiferencias entre las unidades productivas de distinto tamaen la materia que an se observan en 2004, se advierte untendencia hacia una mayor homogeneidad entre ellas, quhace unos aos. As, mientras en el ao 2002 la diferencientre la micro y la mediana empresa fue de casi dos horasen el ao 2004 esta diferencia alcanz slo los 48 minuto

4El IMD define como productividad la contribucin en dlares al PIB por hora de una persona empleada.5Ver Grficos N 1, 2 y 3 Seccin Grficos y Cuadros.6Analizamos dos de ellas, la Encuesta Laboral (ENCLA) de la Direccin del Trabajo, porque se aplica a establecimientos, la informacin obtenida puede ser respaldada con documentacin

comprende el ms amplio campo de variables laborales, y la Encuesta CASEN 2000 y 2003, en tanto se focaliza en los ingresos de los hogares encuestados y, especialmente, en los ingresos dtrabajo, cuya relacin con la jornada laboral es un aspecto clave en nuestro anlisis.


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Ello puede estar indicando un proceso de modernizacin enlas empresas de menor tamao, que iran tendiendo a igualarlos sistemas de organizacin del trabajo.Esta informacin, como la que se analiza a continuacin,muestra que, en general, la Reforma Laboral; la polticainspectiva de la Direccin del Trabajo sobre su cumplimientoy el nfasis puesto por el Gobierno en la obligacin de adecuarla jornada semanal, han logrado legitimarse en los actores

laborales y las empresas estn reduciendo efectivamente eltiempo de trabajo, obtenindose crecientemente los impactos

positivos buscados.

En el primer trimestre de 2005, la Direccin delTrabajo, incorpor en la mayora de sus inspecciones aestablecimientos7, la fiscalizacin del cumplimiento de laadecuacin de jornada a 45 horas semanales. A pesar de quelas infracciones a otros aspectos de la jornada de trabajosiguen siendo altas, del total de infracciones registradas enestas inspecciones, que cubrieron al 12% de los asalariados

privados, slo un 7.5% de ellas correspondieron a materiasde adecuacin de jornada.

Los datos de la Encuesta CASEN muestran tambin unareduccin de la jornada laboral, especialmente del grupo de

personas que trabajan entre 48 a 50 horas semanales; esto sedebe a que, el grupo de asalariados que trabaja en jornadasde menos de 45 horas aument proporcionalmente en formanotable (de 30,2% a 38,7%), sobre todo, al acrecentarsela proporcin de asalariados con jornadas de entre 40 y44 horas semanales de trabajo. Por otro lado, en el ao2000 trabajaban 48 horas y ms, aproximadamente, 3 de

cada 4 asalariados, en tanto en 2003 slo casi 2 de cada 4.Por tanto, se ha producido una reduccin en las jornadasextensas de trabajo. Como contrapartida, el incremento dela masa asalariada entre los aos 2000 y 2003 (de 3.895.018a 4.197.930 trabajadores), se produce por un aumento enel conjunto que trabaja hasta 47 horas semanales, y unadisminucin en el conjunto que trabaja 48 horas y ms; eneste sentido, las diferencias ms importantes se dan dentrode los tramos en el intervalo de 40 a 50 horas semanales detrabajo.

Distribucin de asalariados por horas semanales detrabajo en los aos 2000 y 2003

Fuente: Elaboracin en base a encuesta CASEN 2000 y 2003

Los resultados generales de la Encuesta CASEN sealaque la reduccin del tiempo de trabajo durante el period2000-2003 se ha concentrado y movido en los tramohorarios intermedios, de 48-50 horas y de 40-44 horas. Elos extremos en cambio, donde se ubican quienes trabajamenos de 40 horas semanales entre los cuales estaran la

jornadas a tiempo parcial, por un lado, y 50 horas y ms eel otro, los cambios han sido menores. El grupo ms crticque trabaja en jornadas de 50 horas y ms, y que representa alrededor de 950.000 asalariados, se redujo slo en 2.

puntos porcentuales y los ubicados en jornadas inferiores las 40 horas aumentaron no ms que en 1.6 puntos.

c.- Las inequidades de las horas de trabajo

Si bien la reduccin de la jornada laboral es un hechque constatan las distintas encuestas, esta reduccin no eigual para todos. Hay desigualdades respecto de ella en lestructura ocupacional, en los distintos sectores de actividay en los niveles de ingresos de la poblacin.

Los resultados de la encuesta CASEN reflejan unmarcada heterogeneidad frente a la duracin de la jornadlaboral segn tipos de ocupacin. En 2003, los grupos dtrabajadores dependientes que trabajaban con jornadas mextensas (de 48 horas y ms) eran: agricultores calificado(72.1%); operarios calificados y no calificados de distintosectores productivos (69.7%), que representan casi a la mitade los asalariados; y trabajadores de servicios y comerci(62.9%). Adems, ms de uncuarto de los trabajadores ecada una de estas tres categoras trabajaban ms de 50 horasemanales.

7En 15.104 visitas inspectivas.


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Por el contrario, los que trabajaban en jornadas menores (44horas y menos) son: directivos (55.2%); oficinistas (55%);tcnicos (48.4%) y profesionales (39%).

Distribucin de asalariados por horas semanalesde trabajo, segn tipo de ocupacin.

Aos 2000 y 2003

50 Total

Directivos

2000 2,0% 11,3% 11,7% 42,8% 32,2% 43.445

2003 9,7% 24,8% 10,2% 34,1% 21,1% 31.414

Profesionales

2000 17,9% 17,3% 4,2% 40,5% 20,0% 227.985

2003 21,2% 32,6% 7,3% 25,7% 13,3% 278.792

Tcnicos

2000 13,3% 14,2% 4,6% 48,2% 19,7% 262.233

2003 14,9% 29,5% 7,3% 32,8% 15,6% 310.245

Oficinistas

2000 11,9% 14,7% 4,5% 50,9% 17,9% 369.270

2003 13,4% 24,4% 7,2% 37,8% 17,1% 410.193

Serv./comerc.

2000 15,0% 8,3% 2,4% 47,2% 27,1% 447.222

2003 19,3% 13,3% 4,4% 35,3% 27,6% 501.908

Agricultores

2000 10,4% 6,5% 1,2% 53,8% 28,0% 169.399

2003 14,2% 9,9% 3,8% 46,2% 26,0% 143.326

Otros2000 10,8% 8,3% 2,9% 49,2% 28,9% 1.417.769

2003 11,7% 14,5% 4,1% 43,3% 26,4% 1.559.650


Respecto de la reduccin de jornada, alrededor de una quintaparte de directivos, profesionales y tcnicos ya no trabajanen jornadas de ms de 48 horas semanales, como s lo hacanen 2000. En cambio, quienes menos reducen la proporcinde ocupados que trabajan 48 horas y ms, son agricultorescalificados y, la gran masa laboral, los operarios calificadosy no calificados, entre los cuales la reduccin no alcanzaal 10%. Si bien esta cifra es tambin significativa, no tienelas dimensiones alcanzadas en las categoras ocupacionalesanteriormente nombradas.

Dentro del tramo de 50 horas y ms, disminuye notablementela proporcin de directivos, profesionales y tcnicos, a

pesar de no ser estos grupos los que tienen contingentesimportantes ocupados en este rango de jornada. Losasalariados de servicios y comercio, agricultores calificados

y operarios calificados y no calificados, mantienen uporcentaje significativo en el ltimo tramo de jornada, comya se vio, y en estas categoras la proporcin de asalariadoque trabajan en jornadas superiores, de ms de 50 horas, smantuvo (trabajadores de servicios y comercio) o disminuyen un pequeo porcentaje (menos de 3 puntos porcentuale

para agricultores calificados y personal no calificado).

Por otra parte, en el periodo en estudio, en los tramos horarioms bajos aumenta en general la proporcin de asalariadoque trabajan menos de 44 horas, pero no en la mismmedida para todas las categoras ocupacionales: Sobre lo20 puntos porcentuales para directivos, sobre 10 puntos par

profesionales, tcnicos y oficinistas y bajo 10 puntos partrabajadores de servicios y comercio, agricultores calificadoy operarios calificados y no calificados.

Una segunda desigualdad en la duracin de las jornadalaborales, se mantiene desde hace muchos aos entre lodistintos sectores de actividad econmica. As lo midierola Encuesta ENCLA y la Encuesta CASEN. La duracide la jornada de trabajo en Chile tiene un comportamientaltamente diferenciado en las distintas actividadeeconmicas.

Los sectores del transporte y el comercio han sidtradicionalmente crticos al respecto y fueron objetespecfico de cambios de la normativa en la Reforma Laboradel ao 2001.

Si bien la duracin de la jornada semanal en las encuesta

ENCLA segua indicando diferencias por sectores dactividad, en el ao 2004 lo que se aprecia es una mayohomogeneidad intersectorial. En 1998 la diferencia entrramas alcanzaba 5,8 horas semanales promedio de trabajentre el sector de transporte y el sector de electricidad, gay agua.


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Promedio de horas semanales de trabajoen jornada habitual segn rama

Aos 1998 - 2004(Fuente: trabajadores)

RAMA 1998 1999 2002 2004*Diferencia en

horas1998 2004

Agricultura 50,5 49,1 46,4 46,2 (-4,3)

Minera 50,0 51,0 48,0 46,5 (-3,5)

Industria 48,9 48,9 48,1 46,5 (-2,4)

EGA 45,3 47,2 44,3 46,3 (+1,0)

Construccin 46,8 48,2 46,3 46,5 (-0,3)

Comercio 48,5 49,7 47,7 47,1 (-1,4)

Transporte 51,1 48,5 48,0 47,7 (-3,4)

Est. Financ. 45,7 45,5 44,6 45,5 (-0.2)

Servicios 46,1 45,3 46,5 45,6 (+0,5)

Diferencia

entre ramas(5,8) (5,7) (3,8) (2,2)

*Horas de trabajo en jornada ordinaria

Fuente: ENCLA 1998, 1999, 2002, 2004

Los sectores en los cuales se ha producido una reduccinmayor en la jornada semanal son la agricultura8, la mineray el transporte. En minera y agricultura la reduccin ocurreentre los aos 1999 y 2002, reforma laboral mediante.

La Encuesta CASEN muestra tambin tanto estas diferenciasen la distribucin por tramos horarios entre ramas, as comola tendencia hacia una mayor homogeneizacin intersectorialentre ambos aos del perodo9.

La tercera desigualdad, es la ms compleja: La diferenciaen la duracin de la jornada de trabajo entre trabajadorescon distintos niveles de ingresos. Se observa aqu una dura

paradoja: Quienes ms horas trabajan, tienen ingresosinferiores a quienes trabajan jornadas ms cortas, pero noslo en trminos relativos, sino tambin absolutos. Es decir,

no slo la hora de trabajo tiene un valor ms alto para losque trabajan jornadas ms reducidas, sino que el ingresomedio mensual del grupo que trabaja entre 40 y 47 horas essuperior al de quienes trabajan 48 y ms horas. As, el grupode asalariados que trabaja 48 horas y ms, ve reducido suingreso mensual promedio en ms de un 20% respecto deaquellos que trabajan menos de 47 horas a la semana. Msan, a pesar de la extensa duracin de su jornada de trabajo,este grupo no alcanza, en ingreso promedio mensual, los

dos salarios mnimos; esta cifra es superada, en promediopor el grupo de asalariados que trabaja entre 40 y 47 horasemanales.

Segn la informacin de la Encuesta CASEN, los salariode los trabajadores ubicados en los tramos por sobre las 4horas semanales de trabajo son inferiores a los de los demlo cual muestra un aspecto desconocido de la precarieda

en el empleo: La combinacin entre jornadas prolongaday bajas remuneraciones. Al mismo tiempo, el incrementde los ingresos de quienes trabajan en largas jornadas hsido casi irrelevante en el perodo en estudio y, en trminocomparativos, con quienes trabajan jornadas de menoduracin.

Distribucin del ingreso medio por horay del ingreso medio mensual

segn tramos de horas semanales de trabajo

INGRESOS MEDIOS REALES

(en pesos, noviembre 2003) Variacin

2003-2000

Ingreso medio

mensualPROMEDIO

MENSUAL

PROMEDIO POR

HORA

Menos de 40 153.635 1.889 6,2%

40 a 44 300.819 1.753 10,6%

45 a 47 299.081 1.652 6,7%

48 a 50 227.313 1.251 0,7%

Ms de 50 235.193 1.002 1,6%

TOTAL 235.273 1.405 5,6%

Fuente: Elaboracin a partir de Encuesta CASEN 2000 y 2003

Adems de esta inequidad, se advierten en ello motivos paruna resistencia por ambas partes de la relacin laboral a lreduccin de la jornada. Es mano de obra barata, que obtiensu salario invirtiendo una gran cantidad de tiempo y con uvalor de las horas extraordinarias bajo o no remunerada

como tales.

Este ltimo fenmeno detectado en la Encuesta CASENes consistente con la hiptesis desarrollada a partir deanlisis comparativo internacional. Es decir, que los pasecon jornadas ms largas muestran un menor valor de l

productividad media del trabajo y viceversa.

8Este sector es extenso, engloba a subsectores muy distintos como la silvicultura y la pesca, adems de la actividad agrcola propiamente tal, por tanto, a parte de compartir los tres la fuerte orientacihac

9Como se analiza en el Grfico N 6.


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En sntesis, la focalizacin de la poltica de reduccin de lajornada laboral debe hacerse en los estamentos de operarioscalificados y de trabajadores no calificados (la gran masa deasalariados) y, especialmente, en los sectores del transporte,el comercio, la construccin y la minera. Esta polticano puede dejar de tener en cuenta el bajo valor de la horatrabajada del grueso de los trabajadores que tienen jornadasms extendidas.

2.- BENEFICIOS DE LA REDUCCIN DEL TIEMPO

DE TRABAJO

a.- Para la seguridad y riesgos del trabajo

Una dimensin elemental en la vida de los trabajadoresmejorar con jornadas laborales ms reducidas. Diversosestudios10prueban cmo las jornadas de larga duracin seconstituyen en riesgos para la salud y la seguridad en eltrabajo.

Por una parte, el organismo humano no tiene uncomportamiento ni un rendimiento homogneo a lo largodel da, sino que, por el contrario, es cclico (reloj biolgico).Esta propiedad humana explica la necesidad fisiolgicade combinar momentos de actividad fsica y squica conmomentos de descanso. La alternancia ms marcada en unciclo completo es entre la etapa del sueo, normalmente enla noche, y la de la vigilia en el da. Pero no es la nica. Haytambin micro unidades en estos cambios, que aumentan yreducen la disponibilidad hacia la accin de los individuosas como los umbrales de alerta a lo largo del da, por lo cual

la necesidad de descansar y de hacer pausas en el desempeode las actividades diarias resulta indispensable.

Hay tambin una base biolgica para entender por qu lasjornadas muy extendidas son finalmente poco productivas.Los rendimientos se vuelven objetivamente decrecientesa partir de determinados lmites y, adems, la motivacinsubjetiva es baja por mejorar el rendimiento frente a una

jornada de muchas horas de trabajo por delante, en la cualste ser la nica actividad a desempear.

Las jornadas laborales muy extensas y que, adems, sonrutinarias, conducen a errores, pueden producir tensin y/osomnolencia, tal como se ha constatado en los accidentesen carretera ocurridos este verano, producto de la faltade descanso adecuado de los choferes de la locomocininterurbana.

Por otra parte, la exposicin a riesgos qumicos, fsicos yposturales se potencian mientras mayor es el perodo de

exposicin. As, el riesgo aumenta con el nmero de horade inhalacin de un producto txico o los altos niveles druido provocan mayor dao cuanto mayor es el perodde exposicin. Los efectos negativos de los movimientorepetitivos de brazos y manos, habituales en la actividaindustrial y en todos los servicios con el uso del computadose reducen en la medida en que se ejecuten con pausaadecuadas y no durante muchas horas en el mismo da.

b.- Para la vida personal y familiar

Pero el nivel de desarrollo a que aspira nuestro pas, estbastante ms all de la necesidad de limitar la jornadlaboral slo para garantizar mnimos biolgicos en la vidde los trabajadores: Su integridad fsica y la proteccin dlos daos a la salud. El sentido de la reduccin propueste implementada apuesta a un efecto ms integral sobrla calidad de vida de los chilenos, el hacerla ms plenaestimulando la oportunidad de disponer de un mayor contro

personal sobre el uso del tiempo, una mayor dedicacin a lfamilia, al desarrollo de lazos sociales y de otras dimensionehumanas.

- Cmo perciben los trabajadores chilenos este cambio?- Cules estiman ellos que sern los efectos sobre su

condiciones de trabajo y de vida?

Para indagar sobre el asunto, se formularon diversapreguntas respondidas en la Encuesta Barmetro CERde diciembre del ao 2004. Se consult sobre los aspecto

positivos y negativos a que conducir la reduccin d

jornada y sobre el uso que los trabajadores piensan que shar de esas horas libres.

Frente a la pregunta (con alternativas de respuestas mltiplesobre los aspectos positivos que producir la reduccin d

jornada, ms de la mitad de los entrevistados contestaroque los padres estarn ms tiempo con sus hijos. Otraconsecuencias destacadas por los asalariados es que bajar eestrs de los trabajadores (38.7%) y mejorar el ambiente dtrabajo (26.2%). Un porcentaje no menor (24%), cree que la

personas se esforzarn por trabajar mejor, lo que concuerdcon la idea de mejora en la productividad que puedacarrear esta medida, sobre lo cual tambin se pregunta en lencuesta CERC11. Reafirmando la idea central desarrolladen este artculo, solamente 1.2% de los consultados sostienque esta medida no tendr efectos positivos.

Como contrapartida se consult por los aspectos negativoque se pueden producir. Una proporcin importante dentrevistados (45.5%) considera que la reduccin de l

10Sobretiempo y Turnos con Jornada Extendida: Hallazgos recientes sobre Enfermedades, Accidentes, Comportamiento y Salud, Claire C. Caruso, E. M. Hitchcock, Robert B. Dick, John M. RussJennife raduccin al espaol 2004)

11Se pregunta en la encuesta Cree ud. que podr hacer su trabajo con una jornada de tres horas menos a la semana o que no lo podr hacer?, a lo que el 92.3% de los consultados asalariados responde S


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jornada laboral no tendr efectos negativos. Esta percepcines mayor entre las mujeres que entre los hombres; entrequienes tienen entre 26-40 aos que en los adultos mayores(35%) . Lo cual es consistente con la constatacin de quela tensin principal entre el trabajo y la vida familiar se

produce en los adultos y, especialmente, en las trabajadorascon hijos menores y adolescentes12.

Pero tambin, cabe tomar nota de que el 39.3% de losencuestados seala que habr mayor tensin laboral porapurar el trabajo. Otros aspectos negativos, en cambio, sonmarginalmente sealados por las personas encuestadas.

Cuando se consulta a los asalariados/as sobre la inversinde las 3 horas de tiempo libre, las tres cuartas partes indicanque compartirn con la familia. Esto es consistente con otraencuesta realizada a jvenes para conocer sus aspiracioneslaborales. Al ser consultados con qu criterios seleccionaranla empresa donde quisieran trabajar, eligen entre los

primeros: que respete el equilibrio entre la vida laboral y lavida personal y familiar.

Sin embargo, es sintomtico que nada menos que el 24.2%considere que podrn dormir ms, y que sta sea la segundaopcin ms frecuente en los estratos ms bajos (C3, D-E),lo cual nos vuelve a referir al problema de que la extensinde la jornada laboral para algunos grupos laborales alteracondiciones fisiolgicas elementales como es el descansoreparador indispensable, que deriva de una determinadacantidad de horas de sueo. Para la salud y el bienestar, un datocomplementario es que el 28.8% de los encuestados piensan

que invertirn ese tiempo en hacer deportes o actividad fsica,pudiendo contribuir a mejorar el sedentarismo del 89% de lapoblacin chilena que midi la Encuesta Nacional de Salud200313. Y que es explicado no slo como la consecuencia demalos hbitos, sino que tambin de las escasas posibilidadesde tiempo para desarrollar actividad fsica en forma regular yde la carga laboral esttica propia de los procesos de trabajomodernos.

Dedicacin a la familia, en primer lugar, y mejorar el bienestarfsico, en segundo, son las prioridades de la mayora de lostrabajadores dependientes frente a una mayor disponibilidadde tiempo libre. Mucho ms atrs, y slo para unos pocos(alrededor del 10%), surge como alternativa posible realizarotras actividades sociales, culturales o acadmicas.

c.- Beneficios para la vida ciudadana

Con una mayor disponibilidad de tiempo libre no ganarnslo los trabajadores y sus familias; la ganancia no secircunscribe a las relaciones ms estrechas de las personas.

La vida en el pas como sociedad se ver favorecida con lreduccin del tiempo de trabajo.

Un aspecto elemental es, de nuevo, la seguridad y la integridafsica, en el trnsito en las grandes urbes, en particular, ela Regin Metropolitana. Si la reduccin se combina con l

puesta en marcha del Plan Transantiago, los beneficios serconsiderables. Desde este Servicio se constata cmo la

empresas adecuan su funcionamiento frente a la reduccide la jornada, utilizando una variedad de cambios en lohorarios de entrada o de salida, reduccin de las horas dtrabajo los das viernes, etc. De manera tal, que es posiblque estas medidas contribuyan a desconcentrar las hora

puntas de flujo de personas y de vehculos en la maana hacia el final de la tarde.

El impacto no ser menor. En los aos 2002 y 200se produjeron 31.063 y 33.423 accidentes de trayectrespectivamente14, es decir, accidentes de trabajadores en lva pblica ocurridos en el trayecto hacia o desde el trabajo

considerando slo a los trabajadores dependientes afiliadoal sistema de Mutualidades (dos millones setecientos milEstas cifras dan cuenta de ms de un 12% del total deconjunto de los accidentes del trabajo registrados por estoorganismos en esos aos.

La ocurrencia de accidentes del trayecto se concentra entrlas 8 y las 9 de la maana (46% del total) y luego hacia efinal de la tarde, entre las 18 y 19 horas (17%), en los horarioen los cuales el grueso de la poblacin laboral ingresa se retira de sus trabajos y el apuro y los atochamientos e

calles y veredas son superiores. La desconcentracin de lafluencia de transentes y vehculos que deber producirscon las variaciones en la jornada laboral, contribuir reducir este efecto que junto con el dao inmensurable qu

produce en los afectados y su grupo familiar, signific eel ao 2003, 511.761 das laborales perdidos; 1 de cada das perdidos por accidentes laborales de los trabajadoreafiliados a Mutualidades. Los accidentes de trayecto arrastraconsigo la mayor cantidad de das de trabajo perdidos elas empresas, porque la recuperacin de sus consecuenciaes ms prolongada que la de los accidentes en el lugar dtrabajo.

Pero, de nuevo, la reduccin y redistribucin del tiempde trabajo no contribuye slo a evitar problemas dsupervivencia de los habitantes, bsicos en un pas. Lapuesta va ms all: aportar a un mayor desarrollo comsociedad.

En diversos Informes sobre Desarrollo Humano en Chil(PNUD)15, una fuente reiterada del malestar social en Chile s

12Sobre este aspecto ver Infante, R. y Sunkel, G., Chile: trabajo decente y calidad de vida familiar, 1990-2000, OIT, 200413Resultados 1 Encuesta de Salud 2003, del Ministerio de Salud14

Anuarios Estadsticos, 2002 y 2003, Superintendencia de Seguridad Social15Desarrollo Humano en Chile, 1998, 2000 y 2002.


9/209

encuentra en la falta de integracin social de los ciudadanosa espacios pblicos y la baja densidad del tejido social. Estose atribuye, en parte, al dficit en la constitucin de estosespacios pero, en parte tambin, al desinters y la falta detiempo que resulta de jornadas laborales muy extensas, quelimitan las posibilidades de generar o integrarse a redessociales distintas de la familia y el trabajo.

En el Informe del ao 2000, Ms sociedad para gobernarel futuro, se seala como aspiracin central de los chilenosel deseo de una vida cotidiana con rostro ms humano.Esto quiere decir entre otras cosas tener una vida quevaya ms all del trabajo (p.93). Segn las personasentrevistadas, la sociedad actual pareciera haber invertidoen muchos aspectos la escala de valores. Ella habra puestoa las necesidades de las instituciones, de la economa y dela poltica, as como a los intereses individualistas, delantede las necesidades de interioridad y de sociabilidad de las

personas.

Otra consideracin surge de las oportunidades de consumocultural en el pas. La encuesta reciente dada a conocer porel Instituto Nacional de Estadsticas, seala que el 60% delos habitantes de Santiago no ha ledo un libro en el ltimoao, a pesar de que, y al mismo tiempo, el 64% de losencuestados dice que el acceso a la cultura se ha facilitadodurante los ltimos cinco aos. La falta de tiempo repercuteen la desconexin de los individuos con los sucesos de lavida nacional, reducindose su capacidad de procesamientode informacin a hechos simples; noticias deportivas o deespectculos, con una posibilidad casi nula de participar en

actividades sociales y culturales, lo cual les resta ciudadanaen vez de enriquecerla.

Proteccin a la vida en el trabajo, mayor rendimientolaboral, ms tiempo para la familia, mejora en la calidad dela vida urbana, desarrollo del tejido social y nuevos tiempos

para la cultura, son enormes contribuciones posibles deestas 3 horas semanales. Y que permiten comenzar a hacercomparable a nuestro pas con otros desarrollados, no sloen la produccin y el comercio, sino tambin en el desarrollohumano.


10/2010

Distribucin de los pases segn promedio de horasde trabajo anuales por ocupado al ao (1999 y 2003)

Horas de trabajo

anuales Distribucin de los pases

segn variacin porcentual

Periodo 1999-20031999 2003

Pas con menos

horas de trabajo 1689 1561

Pas con mayor

reduccin 13%

25% de los paseshasta...

1789 1757 25% de los pasesreducenhasta...

3,4%

50% de los pases

hasta... 1875 1881

50% de los pases

reducenhasta... 1,7%

75% de los pases

hasta... 2124 2044

75% de los pases

aumentanhasta... 0,2%

Pas con ms

horas de trabajo 2496 2398

Pas con mayor

aumento 10%

Fuente: Elaboracin a partir de The World Competitiveness Yearbook, IMD, 1999 a 2003

Distribucin de los pases segn productividad*promedio por ocupado en una hora (1999 y 2003)

Productividad

por hora Distribucin de los pases

segn variacin porcentual

Periodo 1999-20031999 2003

Pas con menor

productividad 0,5 0,6

Pas con mayor

reduccin 55,0%

25% de los pases

hasta...4,2 6,1

25% de los pases


50% de los pases

hasta... 14,9 21,2

50% de los pases


75% de los pases

hasta... 32,6 39,3

75% de los pases


Pas con mayor

productividad 44,8 59,3

Pas con mayor

aumento 115%

*La productividad se define como la contribucin al PIB en una hora de trabajo por cada ocupadoal ao (en dlares).Fuente: Elaboracin a partir de The World Competitiveness Yearbook, IMD, 1999 a 2003

TABLA

TABLA

De ambas tablas se desprenduna tendencia general hacila reduccin de las horas dtrabajo y hacia un aumento dla productividad en el mundo.


11/2011

Relacin ndice de productividad de los pases/regiones vs. promedio de horas trabajadas al ao

Ao 1999 Ao 2003

Fuente: Elaboracin a partir de Informes IMD Fuente: Elaboracin a partir de Informes IMD

Los grficos 1 y 2muestran la relacin entre el nmero de horas trabajadas en el ao y la productividad por hora. En general, menor cantidad de horas de trabajo anuales, mayor productividad y viceversa. De 1999 a 2003, se insina una tendencia haciel aumento en la productividad en la medida que la jornada disminuye. Globalmente, en 1999 y en 2003 hay una correlaciestadsticamente significativa16entre la productividad del trabajo17y la cantidad de horas trabajadas en un ao (relacin d

proporcionalidad inversa).

Variacin porcentual en productividad 1999-2003segn variacin porcentual en el promediode horas de trabajo (base 1999)

Fuente: Elaboracin a partir de Informes IMD

GRFICO 1 y

GRFICO

16Coeficiente de Pearson, con un nivel de confianza del 99%.17Este indicador es una estimacin, ya que se calcula por cada pas multiplicando la productividad promedio por ocupado en una hora por el nmero promedio de horas por ocupado trabajadas al ao.

De 1999 a 2003, Chile logr disminula jornada de 2.256 a 2.195 horas dtrabajo anuales y disminuy levementla productividad (0,22 US$ por horacontrariamente a la mayora de los paseque disminuyeron la cantidad de horas dtrabajo aumentando su productividad. Chilmuestra un comportamiento atpico, alejadde la mayora de los pases/regione


12/2012

RANKINGPOS

ITIVO(Jornadasreducidasyaltap

roductividad)

1999

(52pases/Regiones)

V

ariacinporcentual

1999-2003(base1999)

2003(46pases/Regiones)

Variacinporcentual

1999-2003(base1999)

Pases

Hs.de

trabajo

PRODUCT.

Hs.de

t

rabajo

PRODUCT.

Pases

Hs.de

trabajo

PRODUCT.

Hs.de

trabajo

PRODUCT.

Menorduracinjornaday

productividad

1.Dinamarca

1689

37,7

2

-1,8

4%

24,7

2%

1.

Francia

1.5

61

46,3

2

-10,3

9%

28,9

3%

2.Bavaria

1699

36,2

9

-1,4

7%

17,7

6%

2.

Dinamarca

1.6

58

47,0

5

-1,8

4%

24,7

2%

3.Alemania

1699

32,5

9

-1,4

7%

15,3

0%

3.

Bavaria

1.6

74

42,7

4

-1,4

7%

17,7

6%

26.Japn

1.8

71

36,8

3

-0,3

7%

-0,7

8%

23.Japn

1.8

64

36,5

4

-0,3

7%

-0,7

8%

29.EE.UU.

1.9

17

36,2

4

-1,1

5%

15,1

8%

27.EE.UU.

1.8

95

41,7

4

-1,1

5%

15,1

8%

48.

CHILE

2.256

6,15

-2,70%

-3,66%

37.

CHILE

2.195

5,93

-2,70%

-3,66%

Mayorproductividady

jornada

1.Luxemburg

o

1766

44,8

3

0,1

1%

12,7

2%

1.Noruega

1.7

03

57,8

5

-2,5

7%

47,0

3%

2.Noruega

1748

39,3

5

-2,5

7%

47,0

3%

2.Luxembu

rgo

1.7

68

50,5

3

0,1

1%

12,7

2%

3.Dinamarca

1689

37,7

2

-1,8

4%

24,7

2%

3.Irlanda

1.7

79

48,0

9

-0,1

7%

44,8

0%

7.Japn

1.8

71

36,8

3

-0,3

7%

-0,7

8%

10.Japn

1.8

64

36,5

4

-0,3

7%

-0,7

8%

9.EE.UU.

1.9

17

36,2

4

-1,1

5%

15,1

8%

17.EE.UU.

1.8

95

41,7

4

-1,1

5%

15,1

8%

33.

CHILE

2.256

6,15

-2,70%

-3,66%

42.

CHILE

2.195

5,93

-2,70%

-3,66%

Losnmerosjuntoalospases

Lospasesoregionesenqu

.

Enelrankingpositivo,C

hilesesitaenellugar48entrelospasesconmenornmerodehorasdetrabajoen1999.En2003ocupalaposicin37.Enambos

aos,Chileseencuentram

uylejosdelniveldeproductivida

ddeJapnyEE.U

U.ydelospaseseuropeosqueocupanlosprime

roslugaresdelranking

ordenadosegnmenorcan

tidaddehorastrabajadasalao.

Enlaordenacindemayo

ramenorproductividad,en1999

Chilesesitaenellugar33.

En2

003ocupalaposicin42.

Enambosaos,Chileregistra

nivelesdejornadamuchom

saltosaldeestospasesydems

de410horasdetrabajoalaoportrabajadorquelospaseseuropeosqueocupanlosprimeros

lugaresdeesteranking,or

denadosegnmayorproductividad

individualenelao.

TABLA3


13/2013

RANKINGNEGATIVO

(Largasjornadasybajaproductividad)

1999

(52pases/Regiones)

V

ariacinporcentual

1999-2003(base1999)

2003(46pases/Regiones)

Variacinporcentual

1999-2003(base1999)

Pases

Hs.de

trabajo

PRODUCT.

Hs.de

trabajo

PRODUCT.

Pases

Hs.de

trabajo

PRODUCT.

Hs.de

trabajo

PRODUCT.

Mayorduracinjornaday

productividad

1.HongKong

2.4

96

20,6

5

-3,9

3%

-0,7

3%

1.HongKo

ng

2.3

98

20,5

0

-3,9

3%

-0,7

3%

2.Mxico

2.3

68

5,2

3

-3,6

9%

26,8

0%

2.India

2.3

47

0,5

5

4,1

3%

16,3

3%

3.Corea

2.2

87

9,5

9

-0,7

4%

25,6

4%

3.Taiwn

2.3

27

12,8

4

1,8

5%

-4,3

4%

6.

CHILE

2.256

6,15

-2,70%

-3,66%

7.

CHILE

2.195

5,93

-2,70%

-3,66%

24.EE.UU.

1.9

17

36,2

4

-1,1

5%

15,1

8%

22.EE.UU.

1.8

95

41,7

4

-1,1

5%

15,1

8%

27.Japn

1.8

71

36,8

3

-0,3

7%

-0,7

8%

27.Japn

1.8

64

36,5

4

-0,3

7%

-0,7

8%

Menorproductividady

jornada

1.India

2.2

54

0,4

7

4,1

3%

16,3

3%

1.India

2.3

47

0,5

5

4,1

3%

16,3

3%

2.China

2.0

24

0,6

9

-3,2

6%

41,0

1%

2.China

1.9

58

0,9

7

-3,2

6%

41,0

1%

3.Filipinas

2.3

01

1,1

1

2,8

2%

-9,5

8%

3.Filipinas

2.3

01

1,1

1

2,8

2%

-9,5

8%

20.

CHILE

2.256

6,15

-2,70%

-3,66%

12.

CHILE

2.195

5,93

-2,70%

-3,66%

47.EE.UU.

1.9

17

36,2

4

-1,1

5%

15,1

8%

32.Japn

1.8

64

36,5

4

-1,1

5%

15,1

8%

49.Japn

1.8

71

36,8

3

-0,3

7%

-0,7

8%

39.EE.UU.

1.8

95

41,7

4

-0,3

7%

-0,7

8%

Losnmerosjuntoalospases

Lospasesoregionesenqu

.

Enelordenamientonegativo,en1999Chilesesitaenel6lugarconmayorduracindelajornada.En2003ocupalaposicin7.Enambosaos,Chilese

encuentraagrandistanciadelniveldeproductividaddeEE.U

U.yJapnydelospasesqueocu

panlosprimeroslugaresdeestera

nking,ordenadossegn

menorcantidaddehorastrabajadasalao.

ConlaexcepcindeMxico,

losdemssontodospa

sesasiticos.

En1999,

Chilesesitaen

estelistadocomoel20pasconmenorproductividadporocupado.

En2003ocupaellugar12.

Enam

bosaos,Chileregistra

nivelesentre100y200ho

rasdediferencia,aproximadamente,conlospasesqueocupanlosp

rimeroslugaresdeesteranking(India,

ChinayFilipinas),

ordenadosegnmenorpro

ductividadindividualenelao.

TABLA4


14/2014

Mejores y peores pases en la relacin jornada-productividad


Mejores y peores pases en la relacin jornada-productividad


GRFICO

GRFICO

En cuanto a productividad tiempo de trabajo por ocupadoChile se encontraba, en 199y en 2003, muy cercano a lo

pases con menor productivida

y mayor jornada, y bastantdistante de los pases con mayoproductividad y menor jornad(Grficos 4 y 5). Adems, sencuentra alejado de pasede referencia frecuente comEE.UU. y Japn. Como balancgeneral se observa que, juntcon la tendencia global en lreduccin de las horas de trabajose produce una polarizacin eciertos grupos de pases. La

economas asiticas emergentetienen como uno de sus pilareel aumento de la jornada dtrabajo; en tanto, en los paseeuropeos, y tambin, aunquen menor medida, en EE.UUy Japn, el aumento en l

productividad se produce a lpar de una reduccin sistemticdel tiempo de trabajo.


15/2015

Ciudades con mayor y con menor cantidad de horas trabajadas en el ao,das de vacaciones pagadas y valor de la hora de trabajo

2000 2003

Ciudades

N horas

anuales

Das de

vacaciones

Minutos

necesarios

para comprar 1hamburguesa

Ciudades

N horas

anuales

Das de

vacaciones

Minutos

necesarios

para comprar 1hamburguesa

1 Santiago (Chile) 2244 17 62 Hong Kong 2398 6 13

2 Kuala Lumpur 2217 18 22 Mumbai 2347 25 112

3 Abu Dhabi 2192 29 37 Taipei 2327 13 18

4 Bogot 2182 16 57 Karachi 2302 27 132

5 Hong Kong 2181 13 9 Manila 2301 14 62

6 Taipei 2176 12 20 Ciudad de

Mxico 2281 14 75

7 Manila 2164 19 75 Sel 2270 20 28

8 Nairobi 2164 28 178 Dubai 2233 26 22

9 Ciudad de

Mxico 2150 14 66 Santiago (Chile) 2195 15 52

10 Panam 2121 27 41 Bangkok 2184 10 50

Los Angeles 1930 12 11 Los Angeles 2022 11 10

New York 1882 13 12 New York 1843 10 12

Tokyo 1864 20 9 Tokio 1864 16 10

52 Bruselas 1712 25 21 Helsinki 1714 28 19

53 Viena 1699 27 16 Oslo 1703 25 1854 Frankfurt 1688 31 16 Viena 1696 26 15

55 Copenhague 1687 25 19 Frankfurt 1682 30 15

56 Amsterdam 1686 31 16 Berlin 1666 28 16

57 Berln 1666 31 17 Copenhague 1658 28 16

58 Pars 1587 28 19 Paris 1561 26 19

Fuente: Elaboracin a partir de Prices and Earnings around the Globe, UBS, 58 ciudades, 2000 y 2003

El estudio realizado por UBS18 (Suiza) en 58 ciudades, toma como una variable clave la duracin del tiempo de trabajpromedio. En 2000, fue en Santiago donde las personas trabajaron ms horas, con das de vacaciones pagadas relativament

reducidos. En 2003, cambi al puesto 9, reduciendo 49 horas anuales.Adems, se observa cmo los pases asiticos se incorporan con tanta fuerza en los mercados internacionales aumentando enmero de horas de trabajo por persona ocupada.Por otra parte, un asalariado en EE.UU. debe trabajar slo entre 10 y 12 minutos para adquirir una hamburguesa, en tanto eSudamrica esto cuesta alrededor de una hora; un esfuerzo seis veces mayor. En algunos pases de Asia y frica, la adquisicide la hamburguesa puede significar ms de dos horas de trabajo. La informacin de UBS muestra, nuevamente, una desiguarelacin entre la duracin de la jornada y los ingresos, en distintos grupos de pases.

TABLA

18Prices and Earnings around the Globe. An International Comparison of Purchaising Power, UBS, 2000 y 2003.


16/2016

Distribucin de asalariados segn rama de actividad econmica por tramos de horas semanales de trabajo


GRFICO

Respecto de las diferencias intersectoriales, en el ao 2000 y tambin en el 2003, la proporcin de asalariados que trabajan mde 50 horas es significativa. En 2000, la diferencia en el porcentaje de trabajadores en el transporte, que tiene la proporcimayor entre las ramas en este tramo (40%), y las finanzas, que tiene el menor (18.2%), era de 21.8%. En 2003, la mismdiferencia tambin es significativa, aunque menor, de 19.9% entre ambas ramas. La heterogeneidad se observa tambin entrquines trabajan jornadas parciales (menores de 40 horas). As en 2003, en servicios, agricultura y comercio, la proporcide trabajadores en este tramo de jornada es de 22.9%, en finanzas de 13% y de 16.1% en comercio; en minera, electricidadgas y agua y en la construccin el porcentaje es marginal. Cabe sealar que es en comercio, industria y agricultura dond

ha crecido ms la proporcin de trabajadores con jornadas de menor duracin. Como ocupan una cantidad significativa dtrabajadoras mujeres, es consistente pensar que ah la Reforma Laboral de 2001 ha tenido un efecto estimulante del empleo tiempo parcial.

Distribucin de accidentes de trayecto segn hora del da duranteel ao2003 (ACHS*)

GRFICO

*La ACHS afilia aproximadamente a 1.500.000 de trabajadoresFuente: Anuario Estadstico ACHS, 2003

2000 2003


17/2017

Opinin de personas ocupadas sobre aspectos positivos y negativos de la reduccin de jornada

Cules cree ud. que sern los aspectos positivos que

puede producir la reduccin de la jornada?

(Opciones de respuesta mltiple)

Y cules pueden ser los aspectos negativos

que se pueden producir?

(Opciones de respuesta mltiple)

Habr menor congestin en el trnsito

en las horas punta 18,6%

Habr mayor tensin laboral

por apurar el trabajo 39,3%

Las personas se esforzarn

por trabajar mejor 24,0% Sobrar tiempo y se fomentar el ocio 7,5%

Mejorar el ambiente de trabajo 26,2% Aumentar el estrs de los trabajadores 9,0%

Los padres estarn ms con sus hijos 53,4% Se perdern momentos para compartir

con compaeros de trabajo 5,1%

Bajar el estrs de los trabajadores 38,7% Habr ms conflictos en el hogar 4,1%

No tiene efectos positivos 1,2% No tiene efectos negativos 45,5%

Fuente: Encuesta Barmetro CERC, Diciembre 2004

Opinin de personas ocupadas sobre uso de las 3 horas adicionales libres que proporciona la reduccin de la jornada

A partir de este 1 de enero de 2005, la

jornada ordinaria de trabajo de los chilenos

se reducir de 48 a 45 horas a la semana. En

qu cree Ud. los trabajadores invertirn esas

3 horas de tiempo libre que dispondrn?

(respuesta mltiple)

ABC1 C2 C3 D-E Total

Hacer una actividad no

Remunerada que siempre quiso 0,9% 5,9% 5,6% 16,2% 9,1%

Compartir ms con su familia 64,8% 93,9% 76,2% 62,8% 74,6%

Hacer actividad fsica, deportes 3,2% 41,4% 16,8% 16,0% 20,8%

Participar en actividades

Sociales y/u de vecindario 22,2% 7,6% 2,8% 9,8% 7,2%

Estudiar algo distinto 3,7% 9,0% 9,6% 7,7% 8,5%

Alguna actividad cultural 17,7% 14,8% 8,5% 11,8% 11,4%

Podr dormir ms 20,8% 22,2% 19,8% 30,9% 24,2%

Fuente: Encuesta Barmetro CERC, Diciembre 2004

TABLA

TABLA


18/2018

Jefe del Departamento de Inspeccin, Cristin Melis:

LA REDUCCIN DE LA JORNADA, EN GENERAL, SE HA ASUMIDO EN EL PAS

utilizan las normas en el lmite y es difcil ver cul es lfrontera entre lo lcito o ilcito, que en buenas cuentas nsignificaban un cambio con la realidad anterior. Por ejemploel tiempo para la colacin, que es ms palpable.

Esto fue muy extendido?

- Creemos que no tanto. La informacin recogida indica quera bastante acotado y focalizado, en mbitos productivomuy concretos, como en el sector comercio y, entre ellocentrado en el gran comercio. Tuvimos problemas cograndes cadenas de supermercados o holding donde unvislumbra una poltica empresarial diseada por ese lady donde la lgica fue ampliar el horario de colacin, polo tanto, el trabajador entraba y sala a la misma hora. Ycuando lo contrastas con los tiempos de descanso, que era eobjetivo del legislador, no tiene cambio. Otra problemticms compleja desde el punto de vista jurdico, son aquellajornadas que siendo formalmente de 48 horas lo eran porqutenan la colacin imputable a la jornada. Es decir, etrminos prcticos, empresas donde no trabajaban 48 horasino que trabajaban efectivamente 45 horas, pero comtenan incorporada la colacin como beneficio histrico, s

complicaba hacer efectiva la reduccin. Y el problema eque no es lo mismo el trabajador que trabaja efectivament48 horas y otro que trabaja efectivamente 45, y el segundproblema se nos produca al determinar si era o no imputablporque normalmente nos encontrbamos que los contratodecan una cosa o que en los contratos no estaba claramentestablecido, sino que responda a prcticas habituales, es decila gama era amplsima. Y eso lo encontramos bsicamente esectores industriales.

Pero eso pasa por la voluntad o no de incorporar mturnos y, por lo tanto, otro trabajador?

- Eso depende de las caractersticas de la actividad. Porque sseparas por comercio mediano y pequeo, lo que necesitas etener ciertos horarios de cobertura; la variable de horario dapertura y cierre de un comerciante pequeo y mediano es mudifcil de manejar. Pensando por ejemplo, en un comerciantque tiene su negocio en un mall, con dos personas, donde ehorario se lo pone el mall, entonces la variable hora de cierres complicada. Y la variable econmica de contratar a otrpersona es difcil, porque la magnitud de la rebaja de jornadno es tal como para contratar a otra persona.

Por Valeria Sols T.Periodista

Este ao se dio el vamos a un cambio sustantivo en lacalidad de vida de los trabajadores al aplicar la reduccinde la jornada laboral. Cabe consignar, que de acuerdo conla encuesta ENCLA, el ao 1998 se trabajaba un promediosemanal de 48.16, segn informaban los trabajadores. Hoylas empresas han debido adecuarse al cumplimiento de 45horas semanales.

En este contexto, la Direccin del Trabajo, en el primer semestrede este ao, incorpor en la mayora de sus inspeccionesa establecimientos, la fiscalizacin del cumplimiento de laadecuacin de esta jornada. As, del total de infraccionesregistradas, que cubrieron al 12% de los asalariados privados,slo un 7.5% de ellas se referan a este punto.En entrevista con el Jefe del Departamento de Inspeccin deeste Servicio fiscalizador conoceremos los detalles de estenuevo escenario.

Cul es su evaluacin de los resultados del programa defiscalizacin sobre la reduccin de la jornada laboral?

- Hay una evaluacin, en trminos generales, positiva. Loque s hay que entender es que en la informacin que hemosdado a conocer corresponde a un momento determinado dela fiscalizacin practicada. Hay que tener cuidado con laextrapolacin de esos datos con otras conclusiones de tipogeneral.

Eso correspondi a un programa nacional defiscalizacin?

- S, a un programa de un periodo determinado y periodosde fiscalizacin con una atencin extraordinaria en el temade jornadas. La idea fue enfatizar en los meses de enero yfebrero que el tema de la jornada era prioritario. Hay unaevaluacin positiva de los resultados, porque en general unoesperaba mayor infraccionalidad. Eso dio cuenta de cuntolas empresas, estaban adaptadas ya, lo que es interesante deinvestigar. Adems, creo que hubo una buena campaa desensibilizacin y de discusin del tema. Hubo una suerte dealerta muy fuerte en el sector empresarial de que efectivamentehaba que adecuarse.Eso no quita que hayan temas especficos que han sido muycomplejos de abordar. Tienen que ver con formas que unopuede calificar como triquiuelas empresariales, donde


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En el sector industrial creo que tenan sistemas de organizacindel trabajo que de alguna forma se venan haciendo cargo deltema. Ah la variable compleja para ellos es y sigue siendola cuadratura de los turnos. No obstante que uno vislumbraque el sector ha ido asumiendo el tema paulatinamente. Y enla minera, tengo la impresin que tambin se ha asumido elproblema a travs de los sistemas excepcionales de bastantebuena manera, a pesar que en las cifras puedan aparecermontos altos en el campo minero de multas y que se explican

bsicamente por el nmero de trabajadores que all emplean.

Hay una coherencia en los resultados obtenidoshasta ahora entre las dificultades que pueda tener ladisminucin de la jornada y los sectores en los cuales hayms infraccionalidad?

- Sin duda, en aquellos sectores donde es ms fcilestructuralmente adecuarte es ms fcil cumplir con la norma,ahora, creo que tambin tiene que ver con cierta dejacinempresarial de no haber hecho una adecuacin despus detres aos, pues la ley dio esos aos de adecuacin y creo quees tiempo suficiente, y lo que uno no podra pretender es que

una empresa que funciona a 3 turnos de 8 horas esto no llevabacostos. Si quieres mantener un mismo nivel (de ganancia),hay costo que asumir. La lgica expresa de la ley era que sehiciera con el tiempo debido, de manera que por el lado delaumento de productividad lo que haces es compartir costos:que el costo de la reduccin de jornada lo asuma el aumentode productividad, sa es la lgica de la ley. Evidentementecuando la empresa no hizo esa tarea se va a encontrar con unproblema de prdida de esas tres horas de la semana.

Estn planificados para este ao ms programasnacionales con respecto de este tema?

- Se hizo una campaa muy fuerte de difusin a fines delao pasado y muy fuerte de fiscalizacin los primeros mesesdel ao. Ms all de que eventualmente a nivel regional,puede haber planificacin y existe plena libertad para hacerlo,pero no va a existir una nueva campaa tan masiva, sino quese va ir viendo caso a caso de acuerdo con las denuncias quellegan.

En este sentido, cree que ste ser un tema recurrente dedenuncias?

- Creo que la problemtica se centra en aquellas pocassituaciones de mucha discusin jurdica respecto de la forma

de adecuarse, como la colacin, creo que esos temas van apersistir porque son temas muy complejos, pero por el ladode la rebaja neta creo que la reduccin de jornada se asumi.En algunos casos habr que ver si se asumi conforme a lodeclarado en la ley o si lo que se hizo en verdad fue seguirtrabajando extraordinario, por ejemplo.

Cules han sido las formas de adecuacin?

- Hemos tenido de todo. Aquellas empresas que mejorhicieron la tarea fueron las que antes de aplicarse lareduccin conversaron con sus trabajadores, sus dirigentes,

entendieron lo del aumento de productividad e hicieron uesfuerzo importante, por lo tanto, ellos adecuaron la jornadcon reduccin neta de horas. Hubo casos, que al final dla semana, acortaron tres horas apuntando bsicamente aaumento de productividad. El problema a mi juicio radica eaquellos sectores de la actividad econmica que es complejadecuarse a la jornada en razn de los tiempos muertosen el sector industrial, me refiero a aquellas empresas qufuncionan las 24 horas, los 365 das del ao. Esas empresa

han apuntado a avanzar en sistemas de reduccin de jornadaque mantienen un esquema de 8 horas diarias de trabajo, peraumentando los das de descanso y hacer una cuadratura dturnos donde pueden mantener el mismo nivel de producciy estructuracin de turnos. Se ha notado que ha habido uinters de las empresas, del sector industrial principalmentede resolverlo por esa va. Los sistemas de 6X2 ha sido dbastante inters para las empresas porque te permiten mantenelas 8 horas diarias de trabajo, no romper el circuito de turnopero significa para el trabajador tener un da de descansneto. Adems que esos sistemas te bajan a 42 horas promediy no 45. La rebaja no te permite entender econmicamentel aumento a cuatro turnos, porque la reduccin no es de tamagnitud.

Hubo un inters natural de los empresarios por adaptarsa esta reduccin y que se hayan acercado a la Direccidel Trabajo?

- Hubo muchas empresas que por los distintos canales sacercaron. Primero a ver si las frmulas de adecuacin questaban pensando eran viables. En otros casos, derechamenta plantearnos si tenan que ajustarse o no de acuerdo con suparticularidades. Hubo un inters desde el sector empresariacreo que las propias organizaciones empresariales spreocuparon previo a la vigencia de la ley.

De parte de los trabajadores y de las organizacionesindicales cmo han recibido esto?

- Generalmente llegan ac los que tienen problemas para esos casos problemticos hay una situacin de muchfrustracin, porque ven que su situacin no ha cambiadmucho con la anterior. Cuando ves que un trabajador en esector comercio o supermercado entra y sale a la misma horano tuvo ningn efecto la ley y ah hay mucha frustracin. Siduda, para un sector importante se ve como un gran avanceporque significa un mejoramiento de su calidad de vida, ysea porque va a salir ms temprano o porque la frmula d

adecuacin significar un da ms de descanso.

No hubo resistencia de los trabajadores?

- No, porque no estaba en juego una prdida de capacidaeconmica, incluso desde el punto de vista de los trabajadoreque tienen remuneracin variable, no ha habido una exploside denuncias, porque en general, tenemos la percepcide que tanto desde el punto de vista empresarial como detrabajador ha habido un inters manifiesto de aumentar lproductividad. Puede ser que en algunos casos, entre comillase haya negociado con plata, pero creo que son los menos.


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as Laborales es una publicacin del Departamento de Estudios de la Direccin del Trabajo. La responsabilidad de la edicin es del jefe del Departamento dedios Joaqun Cabrera. En su redaccin participan los profesionales Malva Espinosa, Helia Henrquez, Omar Aguilar, Pablo Baltera, Mara Anglica Campos,lla Daz, Magdalena Echeverra, Valeria Sols, Vernica Uribe-Echevarra, Fernando Faras, Laura Jeria, Diego Lpez, Ricardo Manrquez, Consuelo

muri, Jorge Salinero, Vernica Riquelme, Andrs Tapia y Fernando Alvear. Los artculos firmados son de exclusiva responsabilidad de sus autores.

Tema Laboral Nº23 Beneficios de Reducir La Jornada e Inequidades Por Resolver

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