ESCUELA POLITCNICA DEL EJRCITO

DEPARTAMENTO CIENCIAS ECONMICAS ADMINISTRATIVAS Y DE COMERCIO

TITULO:PROPUESTA PARA LA INSTAURACIN DE UNA OFICINA OPERADORA DE COMERCIO EXTERIOR PARA LAS FUERZAS ARMADAS DEL ECUADOR EN MIAMI

ELABORADO POR:CBOP. DE A.E DAMIN DAMIN VICTOR HUGO NUEZ CARVAJAL AZUCENA MARIBEL

Tesis presentada como requisito previo a la obtencin del grado de:

INGENIERO EN COMERCIO EXTERIOR Y NEGOCIACION INTERNACIONAL

Ao 2013ESCUELA POLITCNICA DEL EJRCITOINGENIERA EN COMERCIO EXTERIOR Y NEGOCIOS INTERNACIONALESDECLARACIN DE RESPONSABILIDADCbop de. A.E Damin Damin Vctor Hugo y Nez Carvajal Azucena Maribel DECLARO QUE:

El proyecto de grado denominado Propuesta para la instauracin de una oficina operadora de comercio exterior para las Fuerzas Armadas del Ecuador en Miami, ha sido desarrollado con base a una investigacin exhaustiva, respetando derechos intelectuales de terceros, conforme las citas que constan en los textos correspondientes, cuyas fuentes se incorporan en la bibliografa.Consecuentemente este trabajo es de nuestra autora.En virtud de esta declaracin, nos responsabilizamos del contenido, veracidad y alcance cientfico del proyecto de grado en mencin.

Quito, abril del 2013

Cbop de A.E Damin Damin Vctor Hugo Nez Carvajal Azucena Maribel

ESCUELA POLITCNICA DEL EJRICTOINGENIERA EN COMERCIO EXTERIOR Y NEGOCIOS INTERNACIONALESCERTIFICADO Ing. Edgar Romero Dr. Eddy RealpeCERTIFICANQue el trabajo titulado Propuesta para la instauracin de una oficina operadora de comercio exterior para las Fuerzas Armadas del Ecuador en Miami realizado por Cbop. de A.E. Damin Damin Vctor Hugo y Nez Carvajal Azucena Maribel ha sido guiado y revisado peridicamente y cumple normas estatuarias establecidas por la ESPE, en el Reglamento de Estudiantes de la Escuela Politcnica del Ejrcito.Debido a que se han cumplido con las condiciones y parmetros establecidos para la realizacin de la presente investigacin, se recomienda su publicacin.El mencionado trabajo consta de un documento empastado y un disco compacto el cual contiene los archivos en formato porttil de Acrobat (pdf). Autorizan a Cbop. de A.E. Damin Damin Vctor Hugo y Nez Carvajal Azucena Maribel que lo entregue a Ing. Fabin Guayasamn , en su calidad de Director de la Carrera.

Quito, abril del 2013

Ing. Edgar Romero Dr. Eddy RealpeDIRECTOR CODIRECTOR

ESCUELA POLITCNICA DEL EJRCITOINGENIERA EN COMERCIO EXTERIOR Y NEGOCIOS INTERNACIONALES

AUTORIZACINYo, Cbop de. A.E Damin Damin Vctor Hugo y Nez Carvajal Azucena Maribel

Autorizo a la Escuela Politcnica del Ejrcito la publicacin, en la biblioteca virtual de la Institucin el trabajo Propuesta para la instauracin de una oficina operadora de comercio exterior para las Fuerzas Armadas del Ecuador en Miami, cuyo contenido, ideas y criterios son de mi exclusiva responsabilidad y autora.

Quito, abril del 2013

Cbop de A.E Damin Damin Victor Hugo Nez Carvajal Azucena Maribel

DEDICATORIAA la persona que me dio la vida y que se estar siempre a mi lado aun despus de mi muerte..... Mi madre! Cbop de. A.E Vctor Hugo Damin Damin

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DEDICATORIAEl presente trabajo est dedicado a mis padres que con su sabidura me ha motivado a seguir siempre a delante, a mis hermanos que por ellos estoy cumpliendo un sueo, Gracias a mis tas, amigos y todas las personas que han sido parte de este logro... Nez Carvajal Azucena Maribel

AGRADECIMIENTOA mis hijos porque son la fuente de mi superacin.A todos mis profesores.A mi familia y amigos. Gracias.

Cbop de. A.E Damin Damin Vctor Hugo

AGRADECIMIENTO

El agradecimiento ms profundo principalmente a Dios por haberme permitido cumplir una meta ms en mi vida, para mis padres, hermanos, tos, Cesar y todas aquellas personas que han sido parte de este sueo.Nez Carvajal Azucena Maribel

INDICE DE CONTENIDOS1.CAPTULO 1 ANTECEDENTES11.1Generalidades.11.2Las Fuerzas Armadas del Ecuador (FFAA).21.3Ministerio de Defensa Nacional.31.4Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (COMACO).51.4.1Fuerza Terrestre.71.4.2Fuerza Naval.91.4.3Fuerza Area.111.5La economa y las Fuerzas Armadas del Ecuador.121.6Red empresarial de Fuerzas Armadas.161.6.1El Holding Dine S.A.161.6.1.1ANDEC S.A.171.6.1.2FABRIL FAME S.A.171.6.1.3EXPLOCEN C.A.181.6.1.4ENERGYHDINE C.A.191.6.1.5SANTA BRBARA S.A. (FMSB).191.6.1.6SEPRIV CIA. LTDA.201.6.1.7COSSFA S.A.201.6.1.8DINMOB C.A.211.6.1.9INMOSOLUCIN S.A.211.6.1.10ASPROS C.A.221.6.1.11AEROSTAR S.A.221.6.1.12EMSA. S.A231.6.1.13HDINEAGROS S.A.231.6.1.14AYCHAPICHO AGROS S.A.241.6.1.15FUNDACIN VIRGEN DE LA MERCED.241.6.2Direccin de la Industria Aeronutica (DIAF).251.6.3Transportes Areos Militares del Ecuador (TAME).261.6.4Flota Petrolera Ecuatoriana (FLOPEC).261.6.5Astilleros Navales Ecuatorianos (ASTINAVE).271.6.6Transportes Navieros Ecuatorianos (TRANSNAVE).271.6.7Escuela Politcnica del Ejrcito (ESPE).281.6.8Universidad Naval (UNINAV).281.6.9Instituto Tecnolgico Superior Aeronutico (ITSA).291.6.10Instituto Oceanogrfico de la Armada (INOCAR).291.6.11Instituto Geogrfico Militar. (IGM).301.6.12Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito. (CEE).301.6.13Colegios militares.312.CAPTULO 2 BASE LEGAL DEL PROYECTO.322.1Constitucin de la Repblica Del Ecuador.322.1.1En cuanto al sector pblico comprende:322.1.2En cuanto a la redistribucin de los recursos.342.1.3Presupuesto general del estado.342.1.4Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas.352.2Ley orgnica del servicio pblico.352.2.1Ingreso del servicio pblico.362.3Ley orgnica del sistema nacional de contratacin pblica.382.3.1Sobre la contratacin para la ejecucin de obras, adquisicin de bienes y prestacin de servicios.402.3.2De los requisitos y forma de los contratos.412.3.3De las garantas.422.3.4Reglamento general de la ley orgnica del sistema nacional de contratacin pblica.452.3.4.1Registro de entidades.452.3.4.2Proceso de seleccin (Regimen especial).462.3.4.3Bienes y servicios nicos en el mercado o proveedor nico.472.4Cdigo orgnico de la produccin, comercio e inversiones.472.4.1Normas que rigen el comercio exterior.472.4.2De la facilitacin aduanera para el comercio, sustantivo aduanero, normas fundamentales.502.4.3De la obligacin tributaria aduanera.512.4.4Tributos al comercio exterior.512.4.5Sujetos de la obligacin tributaria aduanera.522.4.6Exenciones.532.4.6.1De los tributos al comercio exterior.532.4.6.2De la garanta aduanera.532.4.6.3Declaracin aduanera.532.4.7Regmenes especiales.542.4.7.1Regmenes de importacin.542.4.7.2Regmenes de exportacin.552.4.8Reglamento al ttulo de la facilitacin aduanera para el comercio, del libro v del cdigo orgnico de la produccin, comercio e inversiones.552.4.8.1Exenciones, Seccin I, consideraciones generales.552.4.8.2Excepciones de la garantia aduanera.562.4.8.3Seccin I de la declaracin aduanera562.4.8.4Seccin VI del desaduanamiento Directo572.4.8.5Seccin I, Regmenes de importacin582.4.8.6Garantas aduaneras592.5Ley reformatoria para la equidad tributaria del Ecuador.602.5.1Creacin del impuesto a la salida de divisas.602.5.2Hecho generador.602.5.3Exenciones.612.5.3.1Suplemento.612.5.3.2Reformas a la ley reformatoria para la equidad tributaria del Ecuador.612.6Inspeccin de antinarcticos.623.CAPTULO 3 ESTUDIO DE MERCADO633.1Datos generales del pas de importacin.633.2Anlisis del mercado.673.3Tamao del universo.673.4Determinacin de la muestra.683.4.1Definicin del producto.693.4.2Anlisis de la demanda.693.4.2.1Distribucin geogrfica del mercado de consumo.703.4.2.2Composicin histrica de la demanda.723.4.2.3Proyeccin de la demanda.733.4.2.4Tipo de poblacin.733.4.3Anlisis de la oferta.743.4.4Tipo de oferta.743.4.5Proyeccin de la oferta.743.5Anlisis de precios.743.6Cadena de suministro.753.6.1Seleccin del puerto.753.6.2Canales de distribucin.753.7Tcnicas de recoleccin de datos.763.7.1Focus Group763.7.1.1Gua del grupo focal.773.7.1.2Gua de temas.783.7.1.1Entrevista con el jefe de la oficina comercial, Proecuador.813.8Benchmarking.824.CAPTULO 4 PLAN DE MARKETING844.1Anlisis Porter.844.1.1Rivalidad entre los competidores existentes.854.1.2La amenaza de entrada de nuevos competidores.854.1.3Productos o servicios sustitutivos.864.1.4El poder de negociacin de los clientes.864.1.5El poder de negociacin de los proveedores.864.2Marketing Estratgico864.2.1Idea del negocio.864.2.2Filosofa corporativa874.2.2.1Misin.874.2.2.2Visin.874.2.2.3Matriz axiolgica de principios y valores.874.2.2.4Objetivos Estratgicos.894.2.2.5Objetivo general institucional.904.2.2.6Objetivos especificos.904.2.3Anlisis FODA.904.2.3.1Fortalezas.914.2.3.2Oportunidades.914.2.3.3Debilidades.914.2.3.4Amenazas.914.2.3.5Matrices de ponderacin del impacto.924.2.3.6Factores externos.1004.2.3.7Factores internos1024.2.3.8Directrices estratgicas .1044.2.4Estrategias de crecimiento.1084.2.4.1Crecimiento intensivo.1084.2.4.2Crecimiento Integrativo.1094.2.5Estrategia de posicionamiento.1094.3Marketing operativo.1104.3.1Producto.1104.3.1.1Ciclo de vida del producto.1104.3.2Imagen corporativa.1114.3.2.1Branding.1125.CAPTULO 5 PROCOMERCIO EXTERIOR1155.1Instituto Nacional de Contratacin Pblicas (Incop)1155.1.1Para registrarse como entidad contratante.1165.1.2Para registrarse como proveedor del estado.1175.1.3Identificacin de procesos de contratacin.1175.2Servicio de Rentas Internas1205.2.1Pasos para obtener el RUC.1205.3Sistema informtico aduanero "ECUAPASS".1215.3.1Requisitos del sistema1235.3.2Firmada nica Electrnica (TOCKEN).1245.3.3Instalacin de Dispositivos EPASS3003AUTO (TOCKEN).1275.3.4Registro en el sistema Ecuapass.1305.3.4.1Registro y aprobacin del representante legal.1375.3.4.2Registro y aprobacin de los empleados.1395.3.4.3Importacin a travs del sistema Ecuapass1425.3.4.4Exportacin a travs del sistema Ecuapass1435.4Negociacin internacional1435.4.1Incoterms1435.5Tributos al comercio exterior1445.6Agente de aduana.1455.7Documentos de acompaamiento1455.7.1Documento de transporte1465.7.2Factura comercial1465.7.3Pliza de Seguro1475.8Transporte.1485.8.1Transporte Internacional1485.8.2Seleccin del medio de transporte.1495.8.3Transporte Interno.1505.9Desaduanizacin de la mercadera1515.9.1Pasos para llenado de la declaracin aduanera de importaciones.1515.9.1.1Recopilacin de documentos1515.9.1.2Clasificacin arancelaria1525.9.1.3Llenado de la declaracin nica de importacin (DAI) en Ecuapass.1525.10Pago de tasas de almacenaje.1605.11Cadena de suministro actual.1616.CAPTULO 6 ESTUDIO TCNICO1636.1Anlisis1796.2Gestin1806.2.1Proceso de Integracin1806.2.2Estandarizacin del procedimiento de comercio exterior1816.2.3Localizacin del proyecto.1826.2.3.1Direccin general de comercio exterior (ECUADOR).1836.2.3.2Oficina operadora de comercio exterior (MIAMI).1846.2.4Administracin de recursos humanos.1856.2.5Organigrama posicional.1866.2.6Organigrama estructural.1876.2.6.1Direccin general de comercio exterior (Ecuador).1876.2.6.2Oficina operadora de comercio exterior (OCEFA).1876.2.7Manual de funciones.1886.2.7.1Direccin general de comercio exterior en Ecuador.1886.2.7.2Oficina operadora de comercio exterior (OCEFA)1946.2.7.3Agente no afianzado de aduanas de las Fuerzas Armadas.1996.2.8Organigrama funcional1996.2.8.1Direccin general de comercio exterior (Ecuador).1996.2.8.2Oficina operadora de comercio exterior OCEFA.2006.2.9Cadena de valor2016.2.9.1Actividades primarias2026.2.9.2Actividades de apoyo2036.2.10Cadena de suministro2046.2.11Incoterms de negociacin2066.2.12Rgimen para la adquisicin de mercancas a travs del INCOP2076.2.13Transporte2076.2.14Forma de pago.2086.2.15Pliza de seguro.2086.2.16Pre liquidacin aduanera.2086.2.17Procedimiento para la importacin.2086.2.17.1Objetivo.2086.2.17.2Alcance.2096.2.17.3Responsabilidades.2096.2.17.4Documentos de acompaamiento.2096.2.17.5Diagrama de flujo2096.2.18Procedimiento para la Exportacin.2136.2.18.1Objetivo.2136.2.18.2Alcance.2136.2.18.3Responsabilidades.2136.2.18.4Documentos de acompaamieto.2136.2.18.5Diagrama de Flujo.2146.2.19Proceso para la adquisicin de mercancas o servicios.2156.2.20Sistema Tracking2186.2.20.1Instalacin software Tracking.2196.2.20.2Oficina operadora de comercio exterior2196.2.20.3Direccin General de comercio exterior2196.2.20.4Mdulos a utilizar en el sistema Tracking2206.2.20.5Pedidos2216.2.20.6Catlogo de productos2216.2.20.7Pedidos de mercancas2216.2.20.8Transito2226.2.20.9Aduana2236.2.20.10Almacn2246.2.20.11Reportes2256.2.20.12Maestros2256.2.21Proveedores internacionales para las Fuerzas Armadas.2256.3Diseo de la oficina.2276.3.1Principio del Diseo2276.3.2Parmetros generales para el diseo de la oficina.2306.3.2.1Parmetros ergonmicos y antropomtricos.2307.CAPTULO 7 ESTUDIO FINANCIERO2347.1Proceso Administrativo2347.1.1Presupuesto necesario para la instauracin de la Oficina Operadora de Comercio Exterior en Miami.2367.1.2Presupuesto mensual para la gestin del proyecto.2377.1.3Presupuesto total necesario para la gestin del proyecto.2387.2Activos Fijos.2387.2.1Listado de activos fijos de la direccin general de comercio exterior.2387.2.2Listado de activos fijos de la oficina comercial.2407.3Sueldos y salarios2417.4ndices de Gestin.2447.5Anlisis costos beneficio.2467.6Estado de fuentes y usos.248CONCLUSIONES250RECOMENDACIONES250BIBLIOGRAFA251

INDICE DE TABLAS.Tabla N 1 Frecuencia de compras, Incop.68Tabla N 2 Compra total de la muestra, Incop69Tabla N 3 Anlisis Benchmarking.83Tabla N 4 Matriz Axiolgica.88Tabla N 5 Ponderacin de las fortalezas.92Tabla N 6 Ponderacin de las oportunidades.93Tabla N 7 Ponderacin de las debilidades.94Tabla N 8 Ponderacin de las amenazas.95Tabla N 9 Matriz de reas ofensivas.96Tabla N 10 Matriz de defensa estratgica97Tabla N 11 Matriz de respuesta estratgica98Tabla N 12 Matriz de mejoramiento estratgica99Tabla N 13 Factores externos.100Tabla N 14 Factores internos.102Tabla N 15 Anlisis del ciclo de los productos.111Tabla N 16 Branding.114Tabla N 17 Pliza Contra Todo Riesgo. MAPFRE SEGUROS148Tabla N 18 Clasificacin de medios de transporte.149Tabla N 19 Documentos a presentar en el SENAE, Aduana del Ecuador.151Tabla N 20 Listado de Repuestos, G.A.E 45164Tabla N 21 Costo total de repuestos, Beechcraft172Tabla N 22 Liquidacin arancelaria, Safetymax.173Tabla N 23 Liquidacin arancelaria, Beechcraft.174Tabla N 24 Cuadro comparativo de liquidacin de importaciones entre Safetymax y OCEFA.175Tabla N 25 Gatos de Importacin,175Tabla N 26 ndice de Optimizacin,176Tabla N 27 Das necesarios, INCOP177Tabla N 28 Das necesarios, INCOP178Tabla N 29 Cadena Valor, Cadena de valor Michel Porter.202Tabla N 30 Transporte interno Gye-Uio, Tecomp Ca. Ltda208Tabla N 31 Proveedores. FAE226Tabla N 32 Estudio del espacio fsico del proyecto, Inmobiliar.232Tabla N 33 Presupuesto OCEFA.236Tabla N 34 Presupuesto Direccin general de comercio exterior.237Tabla N 35 Presupuesto mensual.237Tabla N 36 Presupuesto total.238Tabla N 37 Listado de Activos fijos direccin general de comercio exterior.239Tabla N 38 Listado de activos fijos OCEFA.240Tabla N 39 Presupuestos de sueldos y salarios mensuales.242Tabla N 40 Presupuestos de sueldos y salarios mensuales.243Tabla N 41 ndices de gestin245Tabla N 42 Anlisis costo beneficio.247Tabla N 43 Estado de fuentes y usos.249INDICE DE GRFICOS.Grfico N 1 Organigrama del ministerio de defensa. MIDENA.4Grfico N 2 Organigrama COMACO. Ley Orgnica de Defensa Nacional6Grfico N 3 Organigrama Ejrcito. Libro Blanco de la Defensa Nacional.8Grfico N 4 Organigrama Fuerza Naval. Libro Blanco de la Defensa Nacional.10Grfico N 5 Organigrama de la Fuerza Area. Libro Blanco de la Defensa Nacional.12Grfico N 6 Nmero total de procesos de adquisicin de las FFAA.70Grfico N 7 Balanza Comercial Ecuador - EE.UU. Proecuador72Grfico N 8 Productos importados desde EE.UU. Proecuador.73Grfico N 9 Poblacin de EEUU. Comercio Ecuador-EEUU.74Grfico N 10 Canales de distribucin76Grfico N 11 Fuerzas de Porter. Wikipedia85Grfico N 12 Factores externos101Grfico N 13 Factores Internos.103Grfico N 14 Directriz fortalezas oportunidad. (FO)104Grfico N 15 Directriz de defensa estratgica (DA).105Grfico N 16 Directriz fortalezas amenazas (FA)105Grfico N 17 Directriz debilidades - oportunidades. (DO)107Grfico N 18 Ciclo de vida de un Producto, Lcondado's Blog.110Grfico N 19 Registro como entidad contratante. Incop.116Grfico N 20 Pasos en el portal. Incop.117Grfico N 21 Procesos de contratacin. Incop.118Grfico N 22 Obtencin del Ruc. SRI.121Grfico N 23 Requisitos Hardware y Software. SENAE124Grfico N 24 Documentos de transporte internacional.150Grfico N 25 Cadena de suministros actual. 15 B.A.E PAQUISHA162Grfico N 26 Direccin general de comercio exterior. Google maps.184Grfico N 27 Oficina de comercio exterior en Miami. Google maps.185Grfico N 28 Organigrama Posicional de la Direccin general de comercio exterior y OCEFA.186Grfico N 29 Organigrama direccin general de Comercio exterior.187Grfico N 30 Organigrama oficina comercial.188Grfico N 31 Organigrama funcional de la Direccin general de comercio exterior.200Grfico N 32 Oficina operadora de comercio exterior OCEFA.201Grfico N 33 Cadena de Suministro.205Grfico N 34 Diagrama de flujo de importacin.210Grfico N 35 Diagrama de flujo de exportacin.214Grfico N 36 Procesos de administracin. Administracin235

INDICE DE FIGURAS.Figura N 1 Organigrama de defensa del Ecuador. Ley Orgnica de Defensa Nacional.2Figura N 2 Escudo del Ministerio de Defensa Nacional. MIDENA.3Figura N 3 Escudo del Comando conjunto de las Fuerzas Armadas del Ecuador. Revista Fuerzas Armadas.5Figura N 4 Fuerza Terrestre. Ley Orgnica de Defensa Nacional.7Figura N 5 Escudo de la Fuerza Naval. Ley Orgnica de Defensa Nacional.9Figura N 6 Escudo de la Fuerza Area. Ley Orgnica de Defensa Nacional.11Figura N 7 Logo. Holding dine S.A.16Figura N 8 Andec. Holding dine S.A17Figura N 9 Fame. Holding dine S.A.18Figura N 10 Explocen. Holding dine S.A.18Figura N 11 Energyhdine C.A. Holding dine S.A.19Figura N 12 Fabrica de Municiones Santa brbara S.A. (FMSB).20Figura N 13 Sepriv Ca. Ltda. Holding dine S.A.20Figura N 14 Cossfa. Holding dine S.A.21Figura N 15 Dinmob C.A. . Holding dine S.A.21Figura N16 Inmosolucin. Holding dine S.A.22Figura N 17 Aspros C.A. Holding dine S.A.22Figura N 18 Aerostar S.A. Holding dine S.A.23Figura N 19 Airport Services. Holding dine S.A.23Figura N 20 Hdineagros S.A. Holding dine S.A.24Figura N 21 Aychapicho AgroS. Holdingdine S.A.24Figura N 22 Fundacin Virgen de la Merced. Holding dine S.A.25Figura N 23 Direccin de la Industria Aeronutica de la FAE. Diaf.25Figura N 24 Transportes Areos Militares Ecuatorianos. Tame.26Figura N 25 Flota Petrolera Ecuatoriana. Flopec.26Figura N 26 Astilleros Navales Ecuatorianos. Astinave.27Figura N 27 Transnave. Transnave27Figura N 28 Escuela Politcnica del Ejrcito. Espe.28Figura N 29 Universidad Naval. UNINAV.28Figura N 30 ITSA. FAE29Figura N 31 Instituto Oceanogrfico de la Armada. INOCAR29Figura N 32 Instituto Geogrfico Militar. IGM.30Figura N 33 Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito. CEE.30Figura N 34 Colegios Militares en el Ecuador. Ejrcito.31Figura N 35 Gama Cromtica, Microsoft Word 2010.112Figura N 36 Tipo de letra, Microsoft Word.113Figura N 37 Registro como entidad contratante. Incop.116Figura N 38 Servicio de rentas internas. SRI.120Figura N 39 Portal de ECUAPASS. Senae122Figura N 40 Tocken EPASS3003AUTO. Security Data.127Figura N 41 Instalacin de Dispositivo EPASS3003AUTO. Ecuapass.127Figura N 42 Asistente de instalacin. Ecuapass.128Figura N 43 Completado asistente de instalacin. Ecuapass.128Figura N 44 Cambio de PIN. Ecuapass.129Figura N 45 Ingreso de nuevos caracteres. Ecuapass.130Figura N 46 Navegador. Google Chrome130Figura N 47 Navegador. Ecuapass.131Figura N 48 Revisin de programas indispensables. Ecuapass.131Figura N 49 Tipos de solicitud .Ecuapass.132Figura N 50 solicitud de uso .Ecuapass.133Figura N 51 Identificacin nica de certificado digital .Ecuapass.133Figura N 52 Elegir certificacin. Ecuapass.134Figura N 53 Contrasea del Token Epass3003auto. Ecuapass.135Figura N 54 Token Ecuador ePass3003. Ecuapass.136Figura N 55 Confirmacin del Token. Ecuapass.136Figura N 56 Registro del Token. Ecuapass.137Figura N 57 Registro del representante legal. Ecuapass.137Figura N 58 Tipo de Solicitud. Ecuapass.138Figura N 59 Ingreso de informacin. Ecuapass.138Figura N 60 Tipo de OCE. Ecuapass.139Figura N 61 Gua del uso. Ecuapass.140Figura N 62 Administracin de empleados. Ecuapass.140Figura N 63 Informacin de los empleados registrados. Ecuapass.141Figura N 64 Aprobacin OCEs. Ecuapass.142Figura N 65 Mensaje de confirmacin y xito. Ecuapass.142Figura N 66 Tipos de Transporte. Google149Figura N 67 Datos generales. Ecupass153Figura N 68 Datos comunes de importacin. . Ecupass154Figura N 69 Datos por tem. Ecupass155Figura N 70 Datos Autoliquidacin Total. Ecupass.156Figura N 71 Datos Autoliquidacin por tem. Ecupass157Figura N 72 Datos de los documentos. Ecupass158Figura N 73 Datos del valor. Ecupass159Figura N 74 Avin Beechcraft AEE-102. Aviacin del Ejrcito.163Figura N 75 Nmeros de partes. IPC Beechcraft164Figura N 76 Cotizacin de repuestos. SafetyMax170Figura N 77 Cotizacin de repuestos. Beechcraft171Figura N 78 Sistema Tracking. Alcora group219Figura N 79 Mdulos sistema Tracking. Alcora group.220Figura N 80 Mdulo pedidos sistema Tracking. Alcora group.222Figura N 81 Mdulo transito sistema Tracking. Alcora group.223Figura N 82 Mdulo transito sistema Tracking. Alcora group224Figura N 83 Mdulo aduana sistema Tracking. Alcora group.224Figura N 84 Mdulo reportes sistema Tracking. Alcora group225Figura N 85 Quipux. Subsecretara de tecnologas e informacin.230Figura N 86 Oficina en Miami. Craigslist236

RESUMENEl estudio presentado a continuacin se relaciona con la instauracin de una oficina operadora de comercio exterior para las Fuerzas Armadas del Ecuador en Miami con el fin de optimizar los fondos pblicos y eliminar las empresas intermediarias que actualmente venden sus mercancas a altos costos y algunas de baja calidad, en su mayora tienen algn tipo de vinculacin ya sea por ser de militares retirados o empresas que tienen poder de negociacin. Estructurado en siete captulos de la siguiente manera: en el primer captulo que son los antecedentes contiene la informacin general de las Fuerzas Armadas del Ecuador, la vinculacin con su red empresarial y la economa, el segundo captulo trata sobre la base legal para la instauracin de mencionada oficina comercial en el tercer captulo trata sobre el estudio de mercado y cifras sobre la balanza comercial con Estados Unidos, adems un estudio sobre la cantidad de procesos que ha realizado las Fuerzas Armadas para la compra de mercancas internacionales en los ltimos aos llegando as a la factibilidad del proyecto, en el cuarto captulo se hablara sobre plan de marketing estratgico y operativo el cual contiene informacin acerca del giro del negocio, estrategias de FODA y marketing mix, en el quinto captulo se hablara sobre los procesos y procedimientos de comercio exterior en forma general, el sexto captulo es el estudio tcnico donde se detalla cmo funcionar la oficina operadora de comercio exterior en Miami y la gestin que realizar, al finalizar el estudio financiero donde a travs de un anlisis llegaremos a la conclusin de que tan bueno es el proyecto para la optimizacin de los fondos pblicos.

ASTRACTThe study presented below relates to the establishment of a foreign trade office operator for the Armed Forces of Ecuador in Miami in order to optimize public funds and eliminate intermediary companies that currently sell their goods to high costs and some low quality, most have some connection either be retired military companies or companies that serve both military time have had a preference. Divided into seven chapters as follows: in the first chapter is all about history contains Armed Forces of Ecuador, with its network linking business and economics, the second chapter discusses the legal basis for the establishment of said office business in the third chapter discusses the market survey and figures on the trade balance with the United States, and a study on the number of processes performed Armed Forces to purchase international goods in recent years thus leading to the feasibility project, in the fourth chapter talk about strategic marketing plan operating which contains information about the type of business, strategies and marketing mix, the fifth chapter will talk about the processes and procedures of foreign trade in general the sixth chapter is the technical study detailing how the office will operate foreign trade operator in Miami and management which will, at the end of the financial study by an analysis where we arrive at the conclusion that good is the project for the optimization of public funds.

PLANTAMIENTO DEL PROBLEMALas operaciones de comercio exterior se generan alrededor del mundo y las Fuerzas Armadas del Ecuador no estn exentas de estas. Los pases de mayor adelanto tecnolgico y econmico son los inventores y productores de materiales, equipos, maquinas, armamento, etc., de ltima generacin, pases en vas de desarrollo como el Ecuador dependen mucho de stos para su avance, por tal razn, las Fuerzas Armadas ecuatorianas se ven obligadas a realizar operaciones comerciales con estos pases.Es por ello que Miami al considerarse una ciudad de suma importancia como puerta de transferencia para Latinoamrica en las finanzas y en el comercio internacional, se convierte en un sitio estratgico para las negociaciones, ya que se pueden encontrar una gran variedad de mercancas que satisfacen la mayora de los requerimientos. Al ser una Institucin del Estado que depende de la asignacin de fondos fiscales, se ve en la obligacin de gestionar de la mejor manera estos recursos, ya que es uno de los principios fundamentales de las instituciones pblicas el promover un desarrollo sustentable de las actividades econmicas Tambin hay que considerar que la institucin no cuentan con una oficina operadora de comercio exterior que ayude a evitar la contratacin de empresas intermediarias registradas en el INCOP, quienes en la actualidad cubren las necesidades a altos costos y en algunos casos con mercancas de baja calidad.Por otra parte al estandarizar los procedimientos de comercio exterior, manual de funciones, realizar un estudio tcnico e instaurar una cadena de suministro, se eliminaran aquellas negociaciones con empresas intermediarias que en base a sus elevadas ofertas, perjudican indirectamente los fondos fiscales asignados por el estado.

JUSTIFICACIONEsta investigacin es necesaria para las Fuerzas Armadas segn lo notifica la Ministra de Defensa Nacional Mara Fernanda Espinosa segn oficio N MDN-MDN-2013-0079-OF; contar con un proceso estandarizado, oportuno y eficiente de desaduanamiento directo de los bienes adquiridos para la Defensa Nacional. (Anexo A)Es por ello que al implantar una oficina comercial, se eliminara aquellas empresas intermediarias, se agilitara las operaciones comerciales, se mejorara la calidad de las mercancas y se optimizaran los fondos fiscales, obteniendo como resultado una correcta gestin de los recursos asignados por el estado, adquiriendo mercancas para las Fuerzas Armadas del Ecuador, a precios convenientes y sin perjudicar al mercado de produccin nacional. Adicional, se debe tomar en cuenta que el crecimiento de los mercados a nivel mundial ha generado mayores y nuevas competencias, esto ha conllevado a una mejora de los diversos procesos logsticos, permitiendo perfeccionar las operaciones comerciales bajo un marco de calidad, esta investigacin lograr que la oficina operadora de comercio exterior en Miami sea competitiva, frente a las empresas con las cuales se negocian actualmente.Ante todo hay que ratificar que el mercado norteamericano, por tradicin ha sido nuestro principal socio econmico, tanto para las importaciones como para las exportaciones, se presenta en la actualidad como la mejor opcin para la instauracin de la oficina operadora de comercio exterior para las Fuerzas Armadas del Ecuador, ya que la inmensa balanza comercial que se presenta con este pas, justifica el por qu se ha escogido a Estados Unidos de Amrica para la compra de las mercancas.

OBJETIVOSGENERAL Establecer la conveniencia de la instauracin de la oficina Operadora de Comercio Exterior para las Fuerzas Armadas del Ecuador en Miami.ESPECFICOS Identificar la relacin que tiene las Fuerzas Armadas con el comercio ecuatoriano. Investigar el marco legal que justifique la existencia de una oficina operadora de comercio exterior en Miami. Evaluar la intensidad del Comercio Exterior de las Fuerzas Armadas y el mercado potencial a donde estar direccionado el proyecto. Desarrollar un plan de marketing que permita posicionarse en la mente del consumidor y establecer estrategias para crecer en el mercado. Investigar sobre los procedimientos generales de comercio exterior que servirn de base para la oficina comercial en Miami. Desarrollar un estudio tcnico el cual permita estandarizar los procesos de comercio exterior a travs de la gestin administrativa. Desarrollar un estudio financiero que permita determinar el costo beneficio y la gestin que se generar.

METODOLOGAPara la elaboracin de la presente investigacin se utilizaran mtodos acertados para cada captulo que incluya la debida recoleccin de informacin. En el captulo 1 que hace referencia a los antecedentes, se manejaran datos secundarios, se establecer como base la investigacin exploratoria. En lo que se refiere al captulo 2 base legal, se enfocar el estudio a la utilizacin del mtodo lgico deductivo el cual permite la investigacin necesaria con respecto a temas en la Constitucin Poltica del Ecuador, Cdigo Orgnico de produccin, comercio e inversiones (COPCI), ley de contratacin pblica, ley de equidad tributaria registros oficiales planificacin estratgica, etc. pero, tambin no se debe olvidar atrs fuentes como revistas especializadas, la prensa y el internet, para posteriormente recolectar toda la informacin necesaria para la implantacin del presente proyecto. Para el desarrollo del captulo 3 Estudio de mercado, se aplicaran cifras comerciales que constituyen datos secundarios que deben ser procesados, para generar tablas y grficas para su anlisis. A fin de realizar el estudio de mercado para el presente proyecto, se utilizar un sondeo concluyente, generado mediante el focus group orientado a un segmento de la poblacin de inters, se hace necesario aplicar una estrategia de muestreo no probabilstico dado que se conoce bien a la poblacin objeto del estudio, segn los criterios lgicos aplicados en dicha ciencia. Los datos sern procesados de acuerdo a los requerimientos correspondientes. En el estudio de competencia nacional se analizar las diferentes estrategias utilizadas por las empresas que actualmente proveen estos servicios. Para el estudio de la demanda nacional se identificar cul es el nmero de compras que realiza las Fuerzas Armadas del Ecuador, informacin que se obtendr por medio del Instituto Nacional de Compras Pblicas.En el captulo 4, Plan de Marketing se enfocar en el marketing estratgico que busca identificar la idea del proyecto, conocer la filosofa corporativa que comprende el nombre de la oficina comercial y la bsqueda de posibles oportunidades que brinda el entorno.Con lo que respecta al captulo 5, Procesos de comercio exterior, se estudiar los pasos generales a seguir en los trmites de exportacin e importacin.En el captulo 6, Estudio Tcnico se utilizar la investigacin descriptiva, basados en la estructura funcional de las operaciones comerciales realizadas por la Oficina Logstica de las Fuerzas Armadas OLFAMIA. Con lo que respecta al estudio financiero, en este captulo se tomar en cuenta los estados de costo beneficio, ndices de gestin, fuentes y usos etc., as de esta manera se determinara el ndice aproximado de optimizacin de fondos fiscales que se obtendrn al realizar la compra directamente al exterior.Las tcnicas a ser aplicadas en la presente investigacin son: Observacin directa de fuentes que incurran al presente estudio. Entrevista al director de la oficina comercial en Miami del Ecuador, suscrita a PROECUADOR (Instituto de promocin de exportaciones e inversiones) Ing. Fernando Navia. Focus Group que permitir conocer los procedimientos que actualmente se manejan para la importacin y exportacin de mercancas de las Fuerzas Armadas del Ecuador. Benchmarking que permitir observar las ventajas y experiencias que tiene la oficina logstica de la Fuerza Area en Miami y como se podr mejorar. Consulta bibliogrfica que se recopilar de libros sobre elaboracin y evaluacin de proyectos, comercio exterior, finanzas, marketing, normativas legales, guas para la aplicacin en la creacin de oficinas comerciales, revistas y el internet.

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CAPTULO 1 ANTECEDENTESGeneralidades.Para la instauracin de la oficina operadora de comercio exterior en Miami, hay que considerar que actualmente vivimos un mundo en el cual la globalizacin, es un tema de diaria discusin. Es oportuno considerar que con el libre comercio cada pas podra especializarse en la produccin de aquellos bienes en los cuales tuviera una ventaja absoluta (o que pudiera producir de manera ms eficiente que otros pases) e importar aquellos otros en los que tuviera una desventaja absoluta (o que pudiera producir de manera menos eficiente), tomando en cuenta que este es un principio para la riqueza de una nacin nos permite concordar con el criterio de la divisin del trabajo, Un autor sostuvo que la mxima de cualquier cabeza de familia prudente es la de no intentar hacer en su casa aquello que le costar menos comprndolo hecho. El sastre no intenta hacer los zapatos, sino que se los compra al zapatero; el zapatero no intenta hacer sus vestidos, sino que recurre al sastre; el granjero no intenta hacer ninguna de las dos tareas, sino que se dirige a los dos artesanos y les da trabajo (Smith, 1776), de este modo nos permite aprovechar de mejor manera el comercio. Esta especializacin intencional de los factores productivos conducir a un incremento de la produccin mundial.Para relacionar esta teora en Ecuador existe la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica (SNCP), que a travs de Instituto Nacional de Contratacin Pblica (INCOP), determina los principios y normas para regular los procedimientos de contratacin para la adquisicin y arrendamiento de bienes, etc., de esta forma se dinamiza el comercio nacional obligando a las entidades del sector pblico a la adquisicin de las mercancas a comerciantes especializados.Las Fuerzas Armadas del Ecuador (FFAA).Las Fuerzas Armadas del Ecuador estn constituidas por la Fuerza Terrestre, Fuerza Naval y Fuerza Area, como se indica en la figura N 1, tiene una organizacin jerrquica; son regidas administrativamente por el Ministerio de Defensa Nacional y tcticamente por Comando Conjunto, El Presidente de la Republica es la mxima autoridad, el pas conmemora cada 24 de Mayo la gloriosa Batalla de Pichincha, fecha de glorificacin a la mxima epopeya de la independencia del Ecuador y de recordacin cvica de los hroes que ofrendaron sus vidas en esta magna gesta, siendo este su da de creacin institucional.Figura N 1 Organigrama de defensa del Ecuador. Ley Orgnica de Defensa Nacional.

Esta institucin tienen una larga historia en el progreso del pas, es el pilar fundamental de la democracia, han sido pionero en el avance tecnolgico y es la institucin ms importante para la seguridad de la nacin, su aporte a la educacin, la tecnologa y el desarrollo social ha sido significativa al crear instituciones, centros de investigacin, jardines, escuelas, colegios, etc., (Gonzales, 2010).Ministerio de Defensa Nacional.El Ministerio de Defensa, es la instancia poltica-administrativa del Gobierno del Ecuador encargada de dirigir la poltica de defensa y administrar las Fuerzas Armadas; armonizando las acciones entre las funciones del estado y la institucin militar. Adems emite la directiva de defensa militar, en la que determina la poltica que orienta su planificacin. Es la columna vertebral del estado, responsable de velar por la gobernabilidad de la nacin, la paz y seguridad ciudadana, el mantenimiento del rgimen democrtico y el irrestricto respeto a la Constitucin y a los Derechos Humanos. Adems, controla y administra los diversos cuarteles, zonas militares y monumentos patrios donde se han dado batallas importantes a lo largo de la historia del pas, entre estos puede destacarse el Museo Templo de la Patria y la Casa de Sucre, ambos en la ciudad de Quito, es adems el mayor administrador del club deportivo El Nacional.Su sede se encuentra en el palacio de la recoleta, un edificio del centro histrico de la ciudad de Quito, en la figura N 2 se encuentra el escudo que representa al Ministerio de Defensa nacional. Figura N 2 Escudo del Ministerio de Defensa Nacional. MIDENA.

A continuacin en el grfico N 1 se presenta el organigrama de esta magna institucin.5

Grfico N 1 Organigrama del Ministerio de Defensa. MIDENA.

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (COMACO).El Comando Conjunto, es la mxima autoridad para las Fuerzas Armadas como rgano de planificacin, preparacin, conduccin estratgica de operaciones, asesoramiento sobre polticas militares, de guerra y defensa nacional; es el encargado de organizar y mantener el poder militar en los procesos que garanticen la seguridad de la nacin propendiendo a su desarrollo, con la finalidad de contribuir a la consecucin de la agenda poltica de la Defensa Nacional, de acuerdo a la planificacin prevista para tiempo de paz, de conflicto y/o de guerra. En la figura N 3 se encuentra el escudo que representa al comando conjunto de las Fuerzas Armadas.Figura N 3 Escudo del Comando conjunto de las Fuerzas Armadas del Ecuador. Revista Fuerzas Armadas.

Su creacin data durante la presidencia constitucional del Dr. Jos Mara Velasco Ibarra el cual promulga que; el Comando Conjunto es un organismo superior de las Fuerzas Armadas A partir de este Gobierno inicia sus actividades, reemplazando a lo que anteriormente se conoca como "Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas", en el grfico N 2 se visualiza su organigrama.

Grfico N 2 Organigrama COMACO. Ley Orgnica de Defensa NacionalFuerza Terrestre.La Fuerza Terrestre, como uno de los rganos del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, participa en la conservacin de la soberana nacional y la defensa de la integridad e independencia del Estado; garantiza su ordenamiento jurdico; contribuye al desarrollo social y econmico del pas, as como coopera o interviene, segn el caso, para el mantenimiento del orden constituido, con la finalidad de coadyuvar a la consecucin de los objetivos nacionales. Las unidades militares se emplean como parte de las fuerzas de tarea conjuntas, de acuerdo al plan militar de defensa interna. En tiempo de guerra las unidades operativas y tcticas como parte de las fuerzas de maniobra conjuntas, defienden el territorio nacional y en tiempos de paz contribuye desarrollo social, econmico, tecnolgico y educacional en el Ecuador, adems participa en actividades internacionales como el mantenimiento de paz en las Repblicas de Nicaragua, El Salvador, Chile, Argentina etc., tambin ha cooperado en obras humanitarias como es la reconstruccin de la Republica de Hait y actividades deportivas mundiales entre otras, la figura N 4 muestra el escudo de la Fuerza Terrestre. Figura N 4 Fuerza Terrestre. Ley Orgnica de Defensa Nacional.

La Fuerza Terrestre est presente en la mayora de los campos socioeconmicos y educativos del pas, en el grfico N 3 se puede visualizar su organigrama.

Grfico N 3 Organigrama Ejrcito. Libro Blanco de la Defensa Nacional.

Fuerza Naval.Como uno de los rganos del Comando Conjunto, la Armada del Ecuador organiza, entrena, equipa y mantiene el poder naval, as como participa en los procesos que garantizan la defensa de la nacin y propenden a su desarrollo, con la finalidad de contribuir a la consecucin y mantenimiento de los objetivos nacionales, de acuerdo con la planificacin prevista para tiempo de paz y de guerra. (Jarrin, 2002). Las unidades operativas navales, como parte de las fuerzas de maniobra conjuntas, defienden el territorio nacional, se emplean como parte de las fuerzas de tarea conjuntas, de acuerdo al Plan Militar de Defensa Interna cumple las siguientes tareas: Desarrolla y mantiene un poder naval defensivo. Mantiene la presencia naval en reas de inters del Estado. Contribuye al alistamiento conjunto, de acuerdo con los requerimientos estratgicos. Fomenta la conciencia martima y el desarrollo de los intereses martimos.A continuacin en la figura N 5, se encuentra el escudo de la Fuerza Naval .Figura N 5 Escudo de la Fuerza Naval. Ley Orgnica de Defensa Nacional.

Para cumplir las diferentes operaciones la Fuerza Naval est organizada de la siguiente manera; grfico N 4 organigrama de la Fuerza Naval.Grfico N 4 Organigrama Fuerza Naval. Libro Blanco de la Defensa Nacional.Fuerza Area.La Fuerza Area ecuatoriana, como uno de los rganos del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, mantiene el control del espacio areo y garantiza, con las otras ramas de las Fuerzas Armadas, la soberana e integridad del estado ecuatoriano y apoya al desarrollo socio econmico del pas, principalmente en el mbito aeroespacial. (Jarrin, 2002)El mando es ejercido por el comandante general, quien tiene la responsabilidad de la conduccin administrativa de la institucin. Es asesorado por el estado mayor general en asuntos estratgicos, operativos y de gestin, planificacin, coordinacin y control de la institucin. Adems, el comandante general integra el comando conjunto de las Fuerzas Armadas, que tiene bajo su mando los rganos de maniobra, tcticos y combate, en la figura N 6 muestra el escudo de la Fuerza Area Ecuatoriana. Figura N 6 Escudo de la Fuerza Area. Ley Orgnica de Defensa Nacional.

En tiempo de paz, a travs de la defensa area y con el apoyo de la aviacin civil, realiza la vigilancia y control del espacio areo nacional, tambin tiene como su responsabilidad dirigir y controlar las operaciones de bsqueda y salvamento areo, el grfico N 5 muestra el organigrama de la Fuerza Area.Grfico N 5 Organigrama de la Fuerza Area. Libro Blanco de la Defensa Nacional.

La economa y las Fuerzas Armadas del Ecuador.Durante la historia de nuestro pas, las Fuerzas Armadas ha tenido una gran participacin en el comercio del Ecuador, que va desde la produccin de nuevas mercancas, pasando por la educacin, el turismo, el deporte, la construccin, la siderurgia, el transporte, el campo textil, hasta la prestacin de servicios aeronuticos y martimos, En pocas palabras Fuerzas Armadas tienen una gran participacin en el mercado nacional.Hay muchas aristas al problema de la relacin entre la economa y las Fuerzas Armadas, siendo el primero y fundamental un tema de orden poltico, cul es el rol que la sociedad asigna a sus ejrcitos, y cul es el rol que las Fuerzas Armadas quieren ocupar en el pas?, no necesariamente estas dos visiones coinciden, ms bien dicho, en el Ecuador actual, es evidente que esas visiones son congruentes. La sociedad civil aparentemente deseara confinarlas a un rol de defensa de las fronteras con el mximo de restriccin presupuestaria posible, mientras que la visin propia tiende ms bien a una ocupacin cada vez ms grande del aspecto poltico, social y econmico. (Paredes, 2002).Esto se basa en una especie de interpretacin mesinica de su rol en la sociedad (supuesta menos corrupcin en su interior, ms eficiencia, mejor visin estratgica, poca influencia de la poltica partidista) y en las alianzas que han ido construyendo por su labor social (sobre todo el Ejrcito con las comunidades indgenas). La presencia democrtica de un militar en el gobierno (aunque su inicio en la vida pblica sea sujeto a mil dudas por el sendero golpista que lo acompa) y la gran cantidad de militares activos o pasivos que hoy ocupan la cpula y los intersticios medios y bajos de la estructura estatal, sin duda profundizan y van a profundizar esta tendencia. A no ser que un desastroso manejo del Estado y la economa, ms bien termine bruscamente con este espejismo idlico.Existen por lo menos tres problemas en la lgica econmica de las Fuerzas Armadas, que deben ser enfrentados en el pas: Presupuestos basados en los objetivos que el pas defina. Priorizacin. Transparencia.Sobre los dos aspectos primeros ha esbozado algunos comentarios inicialmente, una mayor profundizacin de los objetivos, prioridades y sus implicaciones, es un tema para la sociedad en su conjunto y para los especialistas en este delicado mbito, se centrar en la transparencia que, como tal, requiere de algunas reflexiones:La propia sociedad civil es dubitativa en su posicin: por un lado quiere restringir el mbito de la accin militar y por otro, tiende a buscar esa misma fuerza cuando se encuentra ante conflictos polticos (las Fuerzas Armadas como dirimente poltico ltimo) o ante la incapacidad para organizar esquemas operativos concretos como lo fue en las aduanas.Desde el punto de vista presupuestario y su transparencia, estas visiones tan desiguales y marcadas implican escenarios totalmente diferentes. Para la sociedad civil, el final del conflicto peruano debe significar inevitablemente una menor carga de gasto e inversin, que difcilmente puede ser compensada por los riesgos del conflicto colombiano, pero al mismo tiempo, exige unas Fuerzas Armadas siempre listas a atender otro tipo de problemas, el conflicto en la frontera norte requiere de recursos iguales o incluso superiores a los que antes se requeran, si se quiere evitar infiltraciones y presiones internas en el pas.Todo presupuesto militar debe ser aprobado por las instancias legislativas. Las finanzas militares deben entrar en el mismo paquete que el resto de gastos, hay que tomar en cuenta que la mecnica debe tener gastos militares separados del proceso normal de planificacin financiera y econmica, es uno de los factores del aumento del endeudamiento externo del pas. Ningn presupuesto puede ser manejado de manera separada. El ISSFA (Seguro Social de las Fuerzas Armadas) tiene que ser sometido a la misma evaluacin que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Debemos estar conscientes que cualquier dficit, de caja o actuarial, de ese sistema va a ser inevitablemente trasladado al resto de la sociedad. Ya existen indicios de que el ISSFA tiene problemas, como la mayor parte de seguros aqu y en casi todas las partes del mundo, porque hay la tentacin (casi inevitable) de olvidar la necesidad de guardar reservas importantes para el futuro. Sin duda que el problema tiene que ser resuelto, pero se lo tiene que integrar a un proceso global de evaluacin.El Holding dine S.A., maneja diversos negocios, la lgica para hacerlo es doble: por un lado aumenta el poder y presencia de las Fuerzas Armadas en la sociedad. Por otro lado, permite generar recursos propios para su funcionamiento. Cunto aportan las empresas al financiamiento militar? Se ha vendido el lema de que las Fuerzas Armadas son actualmente eficientes. Es eso realmente el caso? Muchas veces los datos espordicos que se presentan tienen un sesgo muy marcado porque no se considera un principio econmico tan sencillo como el de costo de oportunidad. Si alguien trabaja en una empresa militar con un sueldo a cargo del Ministerio de Defensa y no de la empresa, es evidente que los resultados de esta ltima van a ser positivos, pero qu ocurre si se le carga a la empresa todos los costos en que realmente incurre, independientemente de quin los consuma. Si los resultados son positivos, tanto mejor para el pas, pero esto tiene que ser pblico y transparente. Los costos salariales en las Fuerzas Armadas, en los ltimos aos han mejorado para todos sus miembros. Y por ltimo hay que tomar en cuenta que las personas que llegan a altos rangos en la institucin armada (coroneles, generales y equivalentes en otras ramas), tienen un nivel de vida muy satisfactorio por los beneficios que reciben; sin embargo esto tiene que ser objeto de regularizacin y control por parte de la contralora. No podemos dejar de mencionar el tema de la corrupcin. Existe en las Fuerzas Armadas? Qu hacemos para enfrentarla en el caso de que la respuesta es positiva? Es un tema intocable simplemente porque afecta la imagen de una institucin que requiere mantenerse inmaculada ante la opinin pblica para ejercer su rol adecuadamente. Como vemos, hay mucho que hacer para mejorar la calidad de la vinculacin econmica de las Fuerzas Armadas con la sociedad, y esta investigacin es un paso muy importante para el mejoramiento de la gestin de los recursos econmicos de tan noble institucin. (Paredes, 2002)Red empresarial de Fuerzas Armadas.La red empresarial de Fuerzas Armadas surgi en los aos 70 por los problemas presupuestarios de la entidad y por el deseo de las entidades militares de esa poca en invertir en reas estratgicas. Las empresas vinculadas a las Fuerzas armadas del Ecuador son aproximadamente 30, que abarcan mercados como la construccin, entidades hoteleras, agroindustria, navieras, educacin, transporte areo, etc., aunque en la actualidad se prev deshacerse de algunas de ellas, para motivo de nuestro estudio citaremos a las ms relevantes. (Holding Dine S.A, 2012)El Holding Dine S.A.Holding dine S.A figura N 7, es una corporacin industrial y comercial que se constituy en el ao 2000, como una sociedad annima, al amparo de lo previsto en el artculo 429 de la ley de compaas, para administrar corporativamente las empresas de la direccin de industrias del Ejrcito, institucin adscrita a la Fuerza Terrestre. Figura N 7 Logo. Holding dine S.A.

Este grupo empresarial se encuentra dividido en manufactura, servicios y agroindustria, y cuyas empresas pertenecientes a estos bloques son:

ANDEC S.A.El crecimiento del sector de la construccin en el Ecuador a finales de los aos 60, estaba en pleno auge y demandaba la provisin de hierro de ptima calidad, por lo que se crea ACERAS NACIONALES DEL ECUADOR S.A. ANDEC, el 19 de octubre de 1969, empresa que instala la primera planta laminadora ecuatoriana, para abastecer de material al mercado local, se consolida en el sector de la construccin al entregar productos de excelente lnea, que son utilizados en importantes proyectos de ingeniera y contribuyen al desarrollo urbanstico del pas, en la figura N 8 se presenta el logotipo de ANDEC, (Holding Dine S.A, 2012)Figura N 8 Andec. Holding dine S.A. FABRIL FAME S.A. Es una empresa nacional que disea, fabrica y comercializa vestuario, calzado y equipos de camping. Dispone de la marcas: FAME S.A., para elaborar ropa de trabajo, uniformes institucionales, uniformes escolares, ropa deportiva y calzado militar; Pietro Peruzzi y Jean Cartier, para la confeccin de la lnea de ropa masculina y femenina; y Cover Camp para la produccin de equipos de camping y calzado de trabajo, confeccionados con materia prima de ptima calidad, certificada en su laboratorio de control de calidad, en la figura N 9 se muestra el logotipo de Fabril Fame S.A. (Holding Dine S.A, 2012) Figura N 9 Fame. Holding dine S.A.

EXPLOCEN C.A.Esta empresa fabrica, importa, exporta, almacena, comercializa y distribuye explosivos industriales y accesorios de voladura, para el mercado hidrocarburfero, minero, obras civiles, exploracin ssmica, Fuerzas Armadas y Polica Nacional. Austin Powder Internacional Inc., empresa norteamericana, una de las ms importantes a nivel mundial en el desarrollo, fabricacin y comercializacin de explosivos, comparte el paquete accionario con el HOLDING DINE S.A.; esta asociacin ha permitido obtener asesora especializada, seguridad en los procesos productivos y transferencia de tecnologa, en la figura N 10 se muestra el logotipo de mencionada empresa, (Holding Dine S.A, 2012).Figura N 10 Explocen. Holding dine S.A.

ENERGYHDINE C.A.Se constituy el 4 de octubre de 2006 con la finalidad de construir y operar centrales de generacin elctrica que se originen en el uso y explotacin de las diferentes fuentes de energas y de otros recursos energticos no convencionales, de manera directa y/o en asociacin con otras personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, en la figura N 11 se muestra el logotipo de esta empresa, (Holding Dine S.A, 2012).Figura N 11 Energyhdine C.A. Holding dine S.A.

SANTA BRBARA S.A. (FMSB).La fbrica de municiones Santa Brbara fue creada en 1977 como una empresa del Ejrcito para producir municin de guerra. En 1998 se transform en sociedad annima, con accionistas y capital privado. Para el ao 2000 la fbrica pas a formar parte del grupo empresarial Holding dine S.A. y en 2004 cambi su razn social por la FMSB Santa Brbara S.A. El 5 de abril de 2012 se transform en empresa pblica y en la actualidad fabrica armas, municiones de guerra, cacera, instalacin y lanzamiento de estructuras metlicas para puentes, hangares y edificios etc., la figura N 12, muestra algunos productos de FMSB, (Holding Dine S.A, 2012)

Figura N 12 Fabrica de Municiones Santa brbara S.A. (FMSB).

SEPRIV CIA. LTDA.Se constituy el 21 de diciembre de 2001, a fin de ofrecer servicios de seguridad y vigilancia armada, tanto corporativa como personal, dentro del sector pblico y privado, en reas estratgicas y sensibles como; bancario, petrolero, hidroelctrico, puertos, aeropuertos, etc., la figura N 13 muestra el logotipo de Sepriv Ca. Ltda, (Holding Dine S.A, 2012) Figura N 13 Sepriv Ca. Ltda. Holding dine S.A.

COSSFA S.A.Los comisariatos de las Fuerzas Armadas (COSSFA S.A.) ofrece la ms variada seleccin de productos en las categoras: perecibles, vveres, panificados, limpieza, cuidado personal, licores, entre otros; con elevados estndares de calidad y precios justos., la figura N 14 muestra el logotipo del COSSFA. (Holding Dine S.A, 2012)Figura N 14 Cossfa. Holding dine S.A.

DINMOB C.A. Se constituye el 22 de marzo de 2006, con el objeto de desarrollar proyectos inmobiliarios y la comercializacin de urbanizaciones y edificaciones, asumiendo estrategias y acciones de promocin y ventas; participacin en fideicomisos e intermediacin en la venta de inmuebles, la figura N 15 muestra el logotipo Dinmob C.A, (Holding Dine S.A, 2012)Figura N 15 Dinmob C.A. . Holding dine S.A.

INMOSOLUCIN S.A. Es una empresa constructora inmobiliaria que trabaja con estndares de calidad para satisfacer las necesidades de los clientes, en conjunto con la compaa subsidiaria DINMOB C.A. planifica, promociona y comercializa proyectos inmobiliarios, urbanizaciones y lotizaciones a nivel nacional, la figura N 16 muestra el logotipo de Inmosolucin, (Holding Dine S.A, 2012).Figura N16 Inmosolucin. Holding dine S.A.

ASPROS C.A.Es una empresa asesora productora de seguros autorizados por la superintendencia de bancos y seguros para el asesoramiento y la intermediacin en las ramas personales, patrimoniales, fianzas, financieros, tcnicos etc. Figura N 17, logotipo de ASPROS C.A, (Holding Dine S.A, 2012) Figura N 17 Aspros C.A. Holding dine S.A.

AEROSTAR S.A.Aerostar es una empresa del grupo Holnding Dine, presta servicio de catering, produccin y comercializacin de oxgeno y nitrgeno de consumo masivo y de aviacin (Aero combustible), productos criognicos. Adems bajo la marca de Servicio Areo Abordo (SAB) provee todo lo necesario para los pasajeros de las diferentes aerolneas ecuatorianas, en la figura N 18 se muestra el logotipo de Aerostar S.A, (Holding Dine S.A, 2012) .Figura N 18 Aerostar S.A. Holding dine S.A.

EMSA. S.AEMSA AIRPORT SERVICES figura N 19, es una empresa de servicios aeroportuarios con experiencia en el medio aeronutico, ubicado en los aeropuertos de Quito, Guayaquil y Manta. La compaa cuenta con el respaldo de la red internacional Servisair, (Holding Dine S.A, 2012).Figura N 19 Airport Services. Holding dine S.A.

HDINEAGROS S.A.Se constituy el 04 de octubre de 1996, su actividad principal es la produccin y comercializacin de banano en la provincia de El Oro, que se exporta al mercado internacional, tcnicos agrnomos trabajan las tierras con tecnologa apropiada y precautelando el medio ambiente, la figura N 20 muestra el logotipo Hdineagros S.A, (Holding Dine S.A, 2012)Figura N 20 Hdineagros S.A. Holding dine S.A.

AYCHAPICHO AGROS S.A.Se crea el 15 de junio de 1998 con el objeto de explotar, en todos los rdenes las actividades agrcolas, pecuarias y conexas, en la provincia de Pichincha, cantn Meja, se especializa en la produccin y comercializacin de leche de bovinos, alimentos complementarios para el ganado (pacas de heno, henolaje y cereales) ingredientes de balanceados (cereales) y semillas para forraje verde (semilla de pasto y avena), la figura N 21 muestra el logotipo Aychapicho Agros S.A, (Holding Dine S.A, 2012)Figura N 21 Aychapicho AgroS. Holdingdine S.A.

FUNDACIN VIRGEN DE LA MERCED.La Fundacin Virgen de la Merced figura N 22, fue creada y constituida como entidad privada y social sin fines de lucro el 23 de mayo de 1996, el HOLDING DINE S.A. integr a su red empresarial a la Fundacin Virgen de la Merced, para continuar brindando a los nios/as y adolescentes especiales, la oportunidad de acceder a una educacin y rehabilitacin especial de calidad, a fin de lograr su reinsercin social, familiar y laboral cuando las condiciones as lo permitan, todo esto enmarcado en un ejercicio de respeto a sus derechos,Figura N 22 Fundacin Virgen de la Merced. Holding dine S.A.El Holding dine S.A. tambin tiene participacin minoritaria en seis compaas: Inmobiliaria Amazonas S.A; (inmobiliaria), Amazonashot S.A. (hotelera), Sociedad Camaronera Cayancas S.A. Soccasa (acuacultura), mnibus BB Transporte S.A. (automotriz), Banco General Rumiahui S.A. (intermediacin financiera) y Condormining Corporation S.A. (minera). (Holdingdine, 2012)Direccin de la Industria Aeronutica (DIAF).La Direccin de Industrias Aeronuticas DIAF; figura N 23, es una empresa adscrita a la Fuerza Area Ecuatoriana, especializada en servicios de mantenimiento aeronutico, mantenimiento electrnico, investigacin y modernizacin de aeronaves civiles y militares para Ecuador y Amrica Latina.Desde 1989 gracias a su eficiente trabajo, es una de las empresas ms importantes del continente, constituyndose de esta manera como un significativo aporte para el desarrollo del mercado aeronutico nacional. (Aerea, 2012)Figura N 23 Direccin de la Industria Aeronutica de la FAE. Diaf.Transportes Areos Militares del Ecuador (TAME).Es una aerolnea del Ecuador fundada el 17 de diciembre de 1962, bajo el nombre de Transportes Areos Militares Ecuatorianos; figura N 24, dedicado al transporte areo de personas y carga haca varias ciudades del Ecuador y del exterior. Adems ofrece servicios de transporte en vuelos chrter a: Cartagena de Indias, San Andrs, etc.,con las respectivas operadoras: Decamern, Viamerica, Feritur, PGV y Maxitravel. (Vazquez, 2012)Figura N 24 Transportes Areos Militares Ecuatorianos. Tame.

Flota Petrolera Ecuatoriana (FLOPEC).FLOPEC, con base a su experiencia y en apoyo al desarrollo del pas se encarga de transportar el crudo y derivados, producto de la operacin de los dos terminales que existen en el puerto petrolero de Balao-Esmeraldas, el del SOTE y el del Oleoducto de Crudos Pesados (OCP), figura N 25 logotipo Flopec, (FLOPEC, 2012).Figura N 25 Flota Petrolera Ecuatoriana. Flopec.

Astilleros Navales Ecuatorianos (ASTINAVE).Esta es una empresa industrial naviera, dependiente de la Comandancia General de Marina por intermedio de la direccin de materiales de la Armada que se dedica a la creacin de sistemas de defensa electrnica, infraestructura criptogrfica, simuladores para entrenamiento, sistemas de defensa acstica, reparar, mantener, carenar, transformar, disear y construir unidades navales para la Armada Nacional y civil la figura N 26 muestra el logotipo de Astinave, (ASTINAVE, 2012) Figura N 26 Astilleros Navales Ecuatorianos. Astinave.

Transportes Navieros Ecuatorianos (TRANSNAVE).Esta empresa cuya actividad es el transporte comercial martimo, fluvial dentro y fuera del pas de carga y pasajeros, efectos postales y dems actividades que tengan relacin con esta finalidad, en cualquiera o en todas sus modalidades est a cargo de la Armada del Ecuador (Transnave, 2012), la figura N 27 muestra su logotipo.Figura N 27 Transnave. Transnave

Escuela Politcnica del Ejrcito (ESPE).La Escuela Politcnica del Ejercito (ESPE) figura N 28, constituye uno de los institutos de educacin superior ms prestigiosos del Ecuador, posee 6 campus politcnicos situados estratgicamente a nivel nacional, y ms de 50 centros de apoyo en todo el pas, en donde los estudiantes de la Modalidad a Distancia MED, pueden recibir tutoras y/o asesoras en una gran variedad de carreras y convenios con otras instituciones tanto nacionales como internacionales. (RODRIGUEZ, 2012).Figura N 28 Escuela Politcnica del Ejrcito. Espe.

Universidad Naval (UNINAV).La universidad naval, figura N 29 fue creada por la Fuerza Naval en repuesta de la juventud ecuatoriana a la demanda de las carreras nuticas que contribuyan al desarrollo del pas, (Valverde, 2011).Figura N 29 Universidad Naval. UNINAV.

. Instituto Tecnolgico Superior Aeronutico (ITSA).El Instituto Tecnolgico Superior Aeronutico figura N 30, abre sus puertas al personal militar y civil para que ingresen a esta institucin y se preparen en tecnologas en mecnica aeronutica. Estas carreras nicas e innovadoras en el pas tienen por objetivo enfrentar los nuevos retos de la sociedad moderna. (Aguirre, 2012)Figura N 30 ITSA. FAE

Instituto Oceanogrfico de la Armada (INOCAR).Este organismo de las FF.AA. comenz sus trabajos en los campos de la geodesia, topografa, nivelacin y cartografa en la sierra, luego de lo cual fue necesario extender los levantamientos hacia la costa y trazar el perfil costanero reconociendo los fondos marinos adyacentes, adems proporciona informacin sobre el monitoreo de parmetros meteorolgicos martimos, tabla de mareas, la figura N 31 muestra el logotipo del Instituto Oceanogrfico de la Armada (INOCAR, 2012).Figura N 31 Instituto Oceanogrfico de la Armada. INOCAR

Instituto Geogrfico Militar. (IGM).El IGM figura N 32, est encargado de realizar la cartografa nacional y de igual forma la impresin de documentos valorados y de seguridad como timbres fiscales, sellos postales y toda especie valorada que necesite de seguridades extremas para su emisin, contribuyendo de esta forma al desarrollo socioeconmico y seguridad del pas, (IGM, 2011) Figura N 32 Instituto Geogrfico Militar. IGM.

Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito. (CEE).El Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito figura N 33, es una unidad militar sin fines de lucro, cuya capacidad operativa se pone hoy al servicio de la patria para la construccin de puentes, obras viales, embarcaderos, puertos, viviendas fiscales, escuelas, aeropuertos, pavimentacin y dems aportes en los temas de apoyo al desarrollo, (Esquitofrenia, 2012)Figura N 33 Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito. CEE.

Colegios militares.La educacin de la juventud ecuatoriana es parte fundamental de la Fuerzas Armadas, los colegios militares figura N 34, admiten a muchos nios y jvenes ecuatorianos, la educacin que brindan estas instituciones son a nivel bsico y bachillerato, administrados por militares con ttulos de docentes, en apego a las directrices del sector educativo.Figura N 34 Colegios Militares en el Ecuador. Ejrcito.

El avance tecnolgico ha hecho que estas instituciones busquen nuevos mecanismos para la educacin de sus estudiantes, los mismos que al finalizar su periodo de formacin estarn en condiciones de ingresar a cualquier institucin de educacin superior del pas.

CAPTULO 2 BASE LEGAL DEL PROYECTO.

A continuacin se presenta la base legal que respaldar la instauracin de la oficina operadora de comercio exterior para las Fuerzas Armadas en Miami, en el mismo se visualizar los principales artculos, registros oficiales dictados por la repblica del Ecuador. Constitucin de la Repblica Del Ecuador.La constitucin de la Repblica del Ecuador en la seccin tercera, Art. 158 textualmente dice: Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional son instituciones de proteccin de los derechos, libertades y garantas de los ciudadanos, tienen como misin fundamental la defensa de la soberana y la integridad territorial, la proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico.En el Art. 162 corrobora las actividades econmicas permitidas para las Fuerzas Armadas, en la cual manifiesta que slo podrn participar en actividades econmicas relacionadas con la defensa nacional, y podrn aportar su contingente para apoyar el desarrollo nacional, de acuerdo con la ley, (Anexo B). En cuanto al sector pblico comprende:Son los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral, de Transparencia y Control Social. .Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado, instituidas por acto normativo de los gobiernos autnomos descentralizados para la prestacin de servicios pblicos. Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad estatal ejercern solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin.La administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y evaluacin. El ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la carrera administrativa se realizarn mediante concurso de mritos y oposicin, en la forma que determine la ley, con excepcin de las servidoras y servidores pblicos de eleccin popular o de libre nombramiento y remocin. .Los derechos de las servidoras y servidores pblicos son irrenunciables, la ley definir el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector pblico y regular el ingreso, ascenso, promocin, incentivos, rgimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneracin y cesacin de funciones de sus servidores, las obreras y obreros del sector pblico estarn sujetos al cdigo de trabajo. La remuneracin de las servidoras y servidores pblicos ser justa y equitativa, con relacin a sus funciones, y valorar la profesionalizacin, capacitacin, responsabilidad y experiencia. En el ejercicio del servicio pblico se prohbe, adems de lo que determine la ley: Desempear ms de un cargo pblico simultneamente a excepcin de la docencia universitaria siempre que su horario lo permita. El nepotismo. Las acciones de discriminacin de cualquier tipo. (Constitucion Politica del Ecuador, 2008) En cuanto a la redistribucin de los recursos. La poltica fiscal tendr como objetivos especficos los siguientes: El financiamiento de servicios, inversin y bienes pblicos. La redistribucin del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados. La generacin de incentivos para la inversin en los diferentes sectores de la economa y para la produccin de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables. Las finanzas pblicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirn de forma sostenible, responsable, transparente y procurarn la estabilidad econmica. Los egresos permanentes se financiarn con ingresos permanentes. Los egresos permanentes para salud, educacin y justicia sern prioritarios y, de manera excepcional, podrn ser financiados con ingresos no permanentes.Toda norma que cree una obligacin financiada con recursos pblicos establecer la fuente de financiamiento correspondiente. Solamente las instituciones de derecho pblico podrn financiarse con tasas y contribuciones especiales establecidas por ley. Las compras pblicas cumplirn con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarn los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economa popular y solidaria, y de las micro, pequeas y medianas unidades productivas. (Registro Oficial 449, Art 285 al 288, 2008) Presupuesto general del estado.El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinacin y gestin de los ingresos y egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del sector pblico, con excepcin de los pertenecientes a la seguridad social, la banca pblica, las empresas pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados. Todo programa financiado con recursos pblicos tendr objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser evaluado, en el marco de lo establecido en el plan nacional de desarrollo. Las instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos pblicos se sometern a las normas que las regulan y a los principios y procedimientos de transparencia, rendicin de cuentas y control pblico. (Registro Oficial 449, Art 292 y 297, 2008)Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas. El Estado constituir empresas pblicas para la gestin de sectores estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes pblicos y el desarrollo de otras actividades econmicas. Las empresas pblicas estarn bajo la regulacin y el control especfico de los organismos pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionarn como sociedades de derecho pblico, con personalidad jurdica, autonoma financiera, econmica, administrativa y de gestin, con altos parmetros de calidad y criterios empresariales, econmicos, sociales y ambientales. Los excedentes podrn destinarse a la inversin y reinversin en las mismas empresas o sus subsidiarias, relacionadas o asociadas, de carcter pblico, en niveles que garanticen su desarrollo. Los excedentes que no fueran invertidos o reinvertidos se transferirn al Presupuesto General del Estado. La ley definir la participacin de las empresas pblicas en empresas mixtas en las que el Estado siempre tendr la mayora accionaria, para la participacin en la gestin de los sectores estratgicos y la prestacin de los servicios pblicos. (Constitucion Politica del Ecuador, 2008)Ley orgnica del servicio pblico.Dentro de los objetivos del servicio pblico y la carrera administrativa tienen: propender al desarrollo profesional, tcnico y personal de las y los servidores pblicos, para lograr el permanente mejoramiento, eficiencia, eficacia, calidad, productividad del Estado y de sus instituciones, mediante la conformacin, el funcionamiento y desarrollo de un sistema de gestin del talento humano sustentado en la igualdad de derechos, oportunidades y la no discriminacin. (Ley Orgnica de servicio publico, 2010)Ingreso del servicio pblico.Requisitos para el ingreso.- Para ingresar al servicio pblico se requiere:a) Ser mayor de 18 aos y estar en el pleno ejercicio de los derechos previstos por la Constitucin de la Repblica y la Ley para el desempeo de una funcin pblica.b) No encontrarse en interdiccin civil, no ser el deudor al que se siga proceso de concurso de acreedores y no hallarse en estado de insolvencia fraudulenta declarada judicialmente.c) No estar comprendido en alguna de las causales de prohibicin para ejercer cargos pblicos.d) Cumplir con los requerimientos de preparacin acadmica y dems competencias exigibles previstas en esta Ley y su Reglamento.e) Haber sufragado, cuando se tiene obligacin de hacerlo, salvo las causas de excusa previstas en la Ley.f) No encontrarse en mora del pago de crditos establecidos a favor de entidades u organismos del sector pblico, a excepcin de lo establecido en el Artculo 9 de la presente Ley.g) Presentar la declaracin patrimonial juramentada en la que se incluir lo siguiente: Autorizacin para levantar el sigilo de sus cuentas bancarias; Declaracin de no adeudar ms de dos pensiones alimenticias; y, Declaracin de no encontrarse incurso en nepotismo, inhabilidades o prohibiciones previstas en la Constitucin de la Repblica y el ordenamiento jurdico vigente.h) Haber sido declarado triunfador en el concurso de mritos y oposicin, salvo en los casos de las servidoras y servidores pblicos de eleccin popular o de libre nombramiento y remocin.i) Los dems requisitos sealados en la Constitucin de la Repblica y la Ley. Exceptense los casos especficos y particulares que determina la Ley.Las instituciones pblicas sujetas a esta Ley, garantizarn que los procesos de seleccin e incorporacin al servicio pblico, promuevan polticas afirmativas de inclusin a grupos de atencin prioritaria, la interculturalidad y, la presencia paritaria de hombres y mujeres en los cargos de nominacin y designacin.Las personas extranjeras residentes en el Ecuador podrn prestar sus servicios en calidad de servidoras o servidores pblicos en asuntos en los cuales por su naturaleza se requiera contar con los mismos, sin perjuicio de la aplicacin de los convenios bilaterales de reciprocidad que rijan esta materia, previo informe y de ser el caso el permiso de trabajo otorgado por el Ministerio de Relaciones Laborales. Para ocupar puestos de carrera, debern tener una residencia en el pas de al menos 5 aos y haber cumplido el respectivo concurso de mritos y oposicin.En caso de requerirse la contratacin de personas extranjeras, la autoridad nominadora, previo informe motivado de la unidad de administracin del talento humano solicitar la respectiva autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales. (Ley Orgnica de servicio publico, LOSEP, 2010)Ley orgnica del sistema nacional de contratacin pblica. Objeto del mbito.- Esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratacin Pblica y determina los principios y normas para regular los procedimientos de contratacin para la adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras y prestacin de servicios, incluidos los de consultora, que realicen:1. Los organismos y dependencias de las Funciones del Estado;2. Los organismos electorales;3. Los organismos de control y regulacin;4. Las entidades que integran el rgimen seccional autnomo;5. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado;6. Las personas jurdicas creadas por acto legislativo seccional para la prestacin de servicios pblicos. Para la aplicacin de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarn los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnolgica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participacin nacional. Los procedimientos y los contratos sometidos a esta ley se interpretarn y ejecutarn conforme los principios referidos en el artculo anterior y tomando en cuenta la necesidad de precautelar los intereses pblicos y la debida ejecucin del contrato.Rgimen Especial.- Se sometern a la normativa especfica que para el efecto dicte el Presidente de la Repblica en el Reglamento General a esta Ley, bajo criterios de selectividad, los procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones:1. Las de adquisicin de frmacos que celebren las entidades que presten servicios de salud, incluido el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;2. Las calificadas por el Presidente de la Repblica como necesarias para la seguridad interna y externa del Estado, y cuya ejecucin est a cargo de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional;3. Aquellas cuyo objeto sea la ejecucin de actividades de comunicacin social destinadas a la informacin de las acciones del Gobierno Nacional o de las Entidades Contratantes;4. Las que tengan por objeto la prestacin de servicios de asesora y patrocinio en materia jurdica requeridas por el Gobierno Nacional o las entidades contratantes;5. Aquellas cuyo objeto sea la ejecucin de una obra artstica literaria o cientfica;6. Las de adquisicin de repuestos o accesorios que se requieran para el mantenimiento de equipos y maquinarias a cargo de las entidades contratantes, siempre que los mismos no se encuentren incluidos en el catlogo electrnico del portal de COMPRASPUBLICAS;7. Los de transporte de correo internacional y los de transporte interno de correo, que se regirn por los convenios internacionales, o las disposiciones legales y reglamentarias dictadas para el efecto, segn corresponda;8. Los que celebren el Estado con entidades del sector pblico, stas entre s, o aquellos con empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico o sus subsidiarias; as como tambin los contratos que se celebren entre las entidades del sector pblico o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico con empresas pblicas de los Estados de la Comunidad Internacional; y, 9. Los que celebran las instituciones del sistema financiero y de seguros en las que el Estado o sus instituciones son accionistas nicos o mayoritarios; y, los que celebren las subsidiarias de derecho privado de las empresas estatales o pblicas o de las sociedades mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participacin accionaria o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento, exclusivamente para actividades especficas en sectores estratgicos definidos por el Ministerio del Ramo. (LOSNCP, 2008)Sobre la contratacin para la ejecucin de obras, adquisicin de bienes y prestacin de servicios.Las contrataciones se realizaran bajo la normativa establecida por la ley orgnica de contratacin pblica basado en el presupuesto y modelos obligatorios para la calificacin y posterior adquisicin de mercancas o servicios. Presupuesto.- Las entidades previamente a la convocatoria, debern certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratacin.El Reglamento establecer las formas en que se conferirn las certificaciones o los mecanismos electrnicos para la verificacin a que se refiere el inciso anterior.Modelos Obligatorios.- Sern obligatorios los modelos y formatos de documentos pre contractuales, y la documentacin mnima requerida para la realizacin de un procedimiento precontractual y contractual, que sern elaborados y oficializados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica, para lo cual podr contar con la asesora de la Procuradura General del Estado y de la Contralora General del Estado. (LOSNCP, 2008)De los requisitos y forma de los contratos.Para la adjudicacin de los contratos se basar en la normativa establecida en la Ley orgnica de servicio nacional de contratacin pblica en lo que se refiere a los requisitos y formas de contrato. Requisitos de los Contratos.- Son requisitos para la celebracin de los contratos, los siguientes:1. La competencia del rgano de contratacin;2. La capacidad del adjudicatario;3. La existencia de disponibilidad presupuestaria y de los recursos financieros necesarios para el cumplimiento de las obligaciones; y, 4. La formalizacin del contrato, observando el debido proceso y los requisitos constantes en la presente Ley y su Reglamento. Administracin del Contrato.- Los contratos contendrn estipulaciones especficas relacionadas con las funciones y deberes de los administradores del contrato, as como de quienes ejercern la supervisin o fiscalizacin. En el expediente se har constar todo hecho relevante que se presente en la ejecucin del contrato, de conformidad a lo que se determine en el Reglamento. Especialmente se referirn a los hechos, actuaciones y documentacin relacionados con pagos; contratos complementarios; terminacin del contrato; ejecucin de garantas; aplicacin de multas y sanciones; y, recepciones. Clusulas Obligatorias.- En los contratos sometidos a esta Ley se estipular obligatoriamente clusulas de multas, as como una relacionada con el plazo en que la entidad deber proceder al pago del anticipo, en caso de haberlo; el que no podr exceder del trmino de treinta (30) das. Las multas se impondrn por retardo en la ejecucin de las obligaciones contractuales conforme al cronograma valorado, as como por incumplimientos de las dems obligaciones contractuales, las que se determinarn en relacin directa con el monto total del contrato y por cada da de retraso.Las multas impuestas al contratista pueden ser impugnadas en sede administrativa, a travs de los respectivos recursos, o en sede judicial o arbitral. (LOSNCP, 2008)De las garantas.Para la ejecucin de los procesos bajo rgimen especial la entidad contratante pedir al contratista las garantas estipuladas en los siguientes artculos.Formas de garantas.- En los contratos a que se refiere esta Ley, los contratistas podrn rendir cualquiera de las siguientes garantas:1. Garanta incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco o institucin financiera establecidos en el pas o por intermedio de ellos;2. Fianza instrumentada en una pliza de seguros, incondicional e irrevocable, de cobro inmediato, emitida por una compaa de seguros establecida en el pas;3. Primera hipoteca de bienes races, siempre que el monto de la garanta no exceda del sesenta (60%) por ciento del valor del inmueble hipotecado, segn el correspondiente avalo catastral correspondiente;4. Depsitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras instituciones del Estado, certificaciones de la Tesorera General de la Nacin, cdulas hipotecarias, bonos de prenda, Notas de crdito otorgadas por el Servicio de Rentas Internas, o valores fiduciarios que hayan sido calificados por el Directorio del Banco Central del Ecuador. Su valor se computar de acuerdo con su cotizacin en las bolsas de valores del pas, al momento de constituir la garanta. Los intereses que produzcan pertenecern al proveedor; y,5. Certificados de depsito a plazo, emitidos por una institucin financiera establecida en el pas, endosados por valor en garanta a la orden de la Entidad Contratante y cuyo plazo de vigencia sea mayor al estimado para la ejecucin del contrato.No se exigirn las garantas establecidas por la presente Ley para los contratos referidos en el nmero 8 del artculo 2 de esta Ley.Para hacer efectiva la garanta, la Entidad Contratante tendr preferencia sobre cualquier otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el ttulo en que se funde su pretensin. Las garantas otorgadas por bancos o instituciones financieras y las plizas de seguros establecidas en los numerales 1 y 2 del presente artculo, no admitirn clusula alguna que establezca trmite administrativo previo, bastando para su ejecucin, el requerimiento por escrito de la entidad beneficiaria de la garanta. Cualquier clusula en contrario, se entender como no escrita.Garanta de Fiel Cumplimiento.- Para seguridad del cumplimiento del contrato y para responder por las obligaciones que contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el contrato, el adjudicatario, antes o al momento de la firma del contrato, rendir garantas por un monto equivalente al cinco (5%) por ciento del valor de aquel. En los contratos de obra, as como en los contratos integrales por precio fijo, esta garanta se constituir para garantizar el cumplimiento del contrato y las obligaciones contradas a favor de terceros y para asegurar la debida ejecucin de la obra y la buena calidad de los materiales, asegurando con ello las reparaciones o cambios de aquellas partes de la obra en la que se descubran defectos de construccin, mala calidad o incumplimiento de las especificaciones, imputables al proveedor.En los contratos de obra o en la contratacin de servicios no normalizados, si la oferta econmica corregida fuese inferior al presupuesto referencial en un porcentaje igual o superior al diez (10%) por ciento de ste, la garanta de fiel cumplimiento deber incrementarse en un monto equivalente al veinte (20%) por ciento de la diferencia entre el presupuesto referencial y la cuanta del contrato. Tales cauciones podrn constituirse mediante la entrega de las garantas contempladas en los nmeros: 1, 2; y, 5 del artculo 73 de esta Ley. No se exigir este tipo de garanta en los contratos de compraventa de bienes inmuebles y de adquisicin de bienes muebles que se entreguen al momento de efectuarse el pago.Tampoco se exigir esta garanta en los contratos cuya cuanta sea menor a multiplicar el coeficiente 0.000003 por el Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. Con cargo a la garanta de fiel cumplimiento se podr efectivizar las multas que le fueren impuestas al contratista.Garanta por Anticipo.- Si por la forma de pago establecida en el contrato, la Entidad Contratante debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea en dinero, giros a la vista u otra forma de pago, el contratista para recibir el anticipo, deber rendir previamente garantas por igual valor del anticipo, que se reducirn en la proporcin que se vaya amortizando aqul o se reciban provisionalmente las obras, bienes o servicios. Las cartas de crdito no se considerarn anticipo si su pago est condicionado a la entrega - recepcin de los bienes u obras materia del contrato.El monto del anticipo lo regular la Entidad Contratante en consideracin de la naturaleza de la contratacin.Garanta Tcnica para ciertos Bienes.- En los contratos de adquisicin, provisin o instalacin de equipos, maquinaria o vehculos, o de obras que contemplen aquella provisin o instalacin, para asegurar la calidad y buen funcionamiento de los mismos, se exigir, adems, al momento de la suscripcin del contrato y como parte integrante del mismo, una garanta del fabricante, representante, distribuidor o vendedor autorizado, la que se mantendr vigente de acuerdo con las estipulaciones establecidas en el contrato.Estas garantas son independientes y subsistirn luego de cumplida la obligacin principal.De no presentarse esta garanta, el contratista entregar una de las previstas en esta Ley por igual valor del bien a suministrarse, de conformidad con lo establecido en los pliegos y en el contrato. Cualquiera de estas garantas entrar en vigencia a partir de la entrega recepcin del bien.Devolucin de las Garantas.- En los contratos de ejecucin de obras, la garanta de fiel cumplimiento se devolver al momento de la entrega recepcin definitiva, real o presunta. En los dems contratos, las garantas se devolvern a la firma del acta recepcin nica o a lo estipulado en el contrato. (LOSNCP, 2008)Reglamento general de la ley orgnica del sistema nacional de contratacin pblica.Registro de entidades.

Inscripcin y validez del registro.- Las entidades contratantes se registrarn en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. Para acceder al uso de las herramientas del SNCP. Para tal propsito ingresarn en el Portal www.compraspublicas.gov.ec la informacin requerida.Una vez que el INCOP haya constatado la validez de la autorizacin del representante de la entidad contratante, le entregar el permiso de accesibilidad para operar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, bajo los mecanismos de accesibilidad controlada mediante la entrega de usuarios y contraseas. La responsabilidad por el uso de las herramientas y contraseas ser solidaria entre la mxima autoridad y las personas autorizadas por sta.El Portal www.compraspublicas.gov.ec no aceptar ms de un Registro por entidad contratante, hecho que ser validado con el nmero de Registro nico de Contribuyentes.Sin perjuicio de lo indicado en el inciso anterior, la entidad contratante que cuente con establecimientos desconcentrados administrativa y financieramente, tales como: sucursales, regionales, agencias, unidades de negocios territorialmente delimitadas, entre otras, podr inscribir a cada uno de dichos establecimientos como unidad de contratacin individual, para lo que ser condicin indispensable que stos posean un RUC independiente. En este caso, el responsable del establecimiento desconcentrado ser considerado como mxima autoridad, para los efectos previstos en la Ley y el presente Reglamento General. (Reglamento LOSNCP, 2008)Proceso de seleccin (Regimen especial).Repuestos o accesorios.

Procedencia.- Las contrataciones de repuestos o accesorios requeridos por las entidades consideradas en el mbito de la Ley, para el mantenimiento, reparacin y/o re potenciamiento de equipos y maquinarias de su propiedad, entendiendo como tales a dispositivos, aparatos, naves, mecanismos, mquin