Año de la integración nacional y el reconocimiento de muestra diversidad

PUBLICO “HUARAZ”

Tema: Defensa civil en Ancash

ALUMNA: Montes Padilla Hilda Linda

Docente: Ángel Duran

Especialidad: Educación inicial

CICLO: II

AREA: TIC

HUARAZ - 2012

Con mucho aprecio y

agradecimiento, dedico este

trabajo monográfico a mis

queridos padres a mis

hermanos y demás seres

queridos que me acogen día

a día.

Hilda Montes Padilla

INDICE

- DEDICATORIA

- PRESENTACION

- INTRODUCCION

1. BASE LEGAL.

2. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN.

2.1. UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA.

2.2. SUPERFICIE.

2.3. HISTORIA SÍSMICA REGIONAL.

3. DIAGNÓSTICO REGIONAL

3.1. EN EL ÁMBITO INTERNO.

3.1.1. SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL.

3.1.2. GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE Y RESPUESTA

3.2. EN EL ÁMBITO EXTERNO.

3.2.1. PELIGROS NATURALES EN LA REGIÓN..

3.2.2. PELIGROS GEOLÓGICOS E HIDROLÓGICOS.

4. PLAN REGIONAL DE PEVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.

ANÁLISIS FODA REGIÓN ANCASH

4.1. OPORTUNIDADES

4.2. DEBILIDADES:

4.3. AMENAZA

- CONCLUSIONES

- RECOMENDACIONES

- BIBLIOGRAFIA

- ANEXOS.

Presentación:

En el siguiente trabajo se desarrollo

obre defensa civil buscando

concientizar a la población de las

medidas de prevención a optar frente

a la presencia de los fenómenos de la

naturaleza de acuerdo a la

identificación de peligros para mitigar

los efectos que éstos pudieran

generar, principalmente en las zonas

identificadas como ALTO RIESGO.

CAPITULO I

BASE LEGAL

1. Constitución Política del Perú.

Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto Ley Nº 19338

y sus modificatorias aprobados por Decretos Legislativos Nº 442,

735 y 905.

Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema de

Defensa Civil.

Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales,

modificada por Ley Nº 27902.

Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan

Nacional de Prevención y Atención de Desastres.

Ordenanza Regional Nº 010-2006-REGIÓN ANCASH/CR, del 10

de Mayo que aprueba la Institucionalización del SIREDECI.

Resolución Ejecutiva Regional Nº 0043-2007- REGIÓN

ANCASH/PRE; de la Conformación del Comité Regional de

Defensa Civil.

CAPITULO II

2. características de la región

El Perú está ubicado en la región denominada “Cinturón de Fuego del

Océano Pacífico” región caracterizada por una alta sismicidad, donde se

registra aproximadamente el 85% de los movimientos sísmicos a escala

mundial. Esta situación nos induce a que el Sistema Regional de Defensa

Civil- SIREDECI, conformado en el año 2006, mantenga en situación de

alerta a la población con acciones de respuesta inmediata y con un Plan

de Contingencia, frente a la probable presencia de fenómenos de la

naturaleza para que de esta manera mitigar los efectos. Entre los

aspectos a superar para garantizar lo antes indicado, tenemos:

Crear conciencia por parte de las autoridades y de la población

sobre las acciones de Defensa Civil.

Crecimiento planificado de las ciudades acorde al Mapa de

Peligros y Plan de Medidas de Mitigación.

Ejecución de Obras de Prevención y Atención de Desastres.

Reducción del nivel de pobreza y tasa de analfabetismo.

Desarrollo de respuesta inmediata por parte de la población ante la

presencia de eventos.

2.1.ubicación y delimitación geográfica.

El Departamento de Ancash se encuentra localizado en la región

centro-occidental del territorio peruano, teniendo como extremos

las siguientes coordenadas geográficas ORIENTACION NORTE

ESTE SUR OESTE Latitud sur 08°02´51” 09°15´12” 10°47´15”

08°58´55” Longitud oeste 77°38´24” 76°43´27” 77°35´24” 78°39

´25” Localización Desembocadura Estribaciones En el punto

Punta infiemilli a 2.5 de la quebrada Este del Cerro medio de la

Km al sur oeste de la Chinchango en el Hueltas Punta confluencia

de la desembocadura del rio Marañón. Sobre el río Qda. Venado

rio santa en el Limite Marañón, muerto sobre el océano pacifico,

departamental distrito RapayánQda. Tayta cerca al límite con La

Libertad. y límite distrital Lainas. Limite departamental con la con

Jircán del departamental libertad. Departamento con Lima de

Huánuco LIMITES: Por el Nor-Este : Con el Departamento de La

Libertad Por el Este : Con el departamento de Huánuco Por el Sur

: Con el Departamento de Lima Por el Oeste : Con el Océano

Pacífico

2.2. Superficie.

El departamento de Ancash tiene una superficie de 35 914,81

Km2 (Incluye 12.23 km² de Superficie Insular Oceánica) lo que

representa el2, 82% del territorio nacional. Su territorio está

demarcado políticamente en 20 provincias y 166distritos,

constituyendo el departamento con mayor número de provincias,

abarcando zonas geográficas de Costa y Sierra

2.3. HISTORIA SÍSMICA REGIONAL.

De acuerdo a los documentos de investigación sobre actividad

sísmica, se precisa que a partir del año 1900 se tienen registros

instrumentales, identificando para el caso de la Región Ancash 18

aluviones; entre ellos el de mayor consecuencia fue el del 13 de

Diciembre de 1941, que destruyó parte de la ciudad de Huaraz.

Entre otros, fenómenos de la naturaleza como avalanchas,

aluviones, desbordes de lagunas en el departamento de Ancash,

Tenemos:

22 de enero de 1917, un alud desprendido del nevado Huascarán

hacia el cerro de Puchgoj se precipitó arrasando parte de los

poblados de Sacas y Ranrahirca.

14 de Marzo de 1917, rotura de la Laguna Sorteracocha en la

quebrada acllón, jurisdicción de la provincia de Bolognesi; no se

tiene conocimiento de los daños materiales ni de las víctimas

humanas.

20 de Enero de 1938, rotura de la Laguna Artesa en la quebrada

de UltaCarhuaz, un aluvión destruyó las vías de comunicación

entre la ciudad de Carhuaz y el poblado de Mancos.

20 de Abril de 1941, rotura de la Laguna Suerococha en el

AltoPativilca (Cordillera Huayhuash) no se registró pérdidas de

vidashumanas.

13 de Diciembre de 1941, a las 6,45 a.m., rotura de la Laguna

Palcacocha y en la quebrada de Cojup hacia Huaraz murieron 5

mil personas, descargándose más de 4 millones de metros

cúbicos de material.

17 de Enero de 1945, rotura de la Laguna Ayhuinyaraju y

arhuacocha por avalancha de hielo y roca del nevado Ayhuinya

destruyendo parte del poblado de Chavín, perecieron 300

personas y quedaron cubiertos gran parte del Castillo de Chavín,

(Spann, Ibérico).

20 de Octubre de 1950, rotura de la Laguna Juancarurish en la

quebrada de los Cedros, destruyendo instalaciones en

construcción de la Central idroeléctrica del Cañón del Pato,

carretera Hidroeléctrica- Caraz y destrucción de numerosos

tramos de la vía férrea Chimbote-Huallanca.

El 5 de Junio y 28 de Octubre de 1952, desborde de la Laguna

Atesoncocha por dos veces, los cuales se depositaron sobre la

Laguna Parón, sin mayores consecuencias. El primero con un

volumen de 1 200 000 M3 El segundo con un volumen de 2 800

000 M3

Año 1953, desborde la Laguna Tullpararaju ubicada en la

cabecera de la quebrada Quilcayhuanca, a consecuencias del

deslizamiento de la morrena lateral de la Laguna.

10 de Enero de 1962, avalancha y aluvión proveniente del

Huascarán Norte en la que perecieron 4 mil personas y destruyó 9

pueblos, entre ellos Ranrahirca.

31 de Mayo de 1970, como consecuencia del sismo se produce

avalancha de roca y hielo provenientes del Huascarán Norte,

sepultó a la población de la ciudad de Yungay y parte del poblado

de Ranrahirca, perecieron un total de 18 mil personas. Asimismo,

quedaron seriamente afectadas importantes obras de

infraestructura rural y urbana, tal es el caso de la central

Hidroeléctrica del Cañón del Pato.

31 de Agosto de 1982, avalancha proveniente del lado Sur del

nevado Tocllaraju

Marzo de 1997, se produce la rotura del dique morenito frontal de

la Laguna Artizón (ubicado en la quebrada Santa Cruz) como

consecuencia del derrumbe de la pared lateral derecha, próxima al

área frontal. incremento de agua en la cabecera de la quebrada,

fue controlado por la Laguna Jatuncocha (que cuenta con obras de

seguridad aguas abajo), no se registraron víctimas.

10 de Diciembre de 1997, avalancha de hielo y roca proveniente

del nevado Chascarán Norte.

18 de Noviembre de 2001, se desborda el agua de la Laguna

Mullaca, por encima de la presa de seguridad, como consecuencia

de una avalancha de hielo, proveniente del glaciar Vallunarraju

Sur, sin registrarse víctimas.

Abril 2002, avalancha de roca y material de escombros sobre la

Laguna Safuna Alta.

19 de Marzo 2003, derrumbe parcial de la parte posterior de la

morrena lateral izquierda aguas abajo de la laguna Palcacocha

(Oeste de Huaraz) que provocó el rebalse, quedando el 60% de la

población de Huaraz desabastecida de agua potable por 6 días.

14 de Octubre del 2003, se produce una avalancha de hielo

proveniente del nevado Huandoy, registrándose 9 víctimas.

CAPÍTULO III.

3. Diagnóstico del sistema regional de defensa civil

En el presente capítulo, se efectúa un análisis interno y externo del

Sistema Regional de Defensa Civil, con el objeto de visualizar la

estructura de conformación del Sistema Regional a través de los

Comités de Defensa Civil provinciales y distritales; así como, el

inventario de recursos humanos, materiales y equipos con que

cuentan los Comités de Defensa Civil, para atender los desastres

naturales ó antrópicos. En el ámbito externo, se identifica los

fenómenos geológicos y geológicos- climáticos a los que estamos

expuestos, y de los peligros existentes en la zona. En el ámbito

interno, se cuantifica a los comités de defensa civil constituidos.

3.1.en el ámbito interno.

La estructura del sistema regional de defensa civil de ancash, está

conformada por 01 comité de defensa civil regional, 20 comités de

defensa civil provinciales y 146 comités de defensa civil distritales,

lo que hace un total de 167 comités a nivel regional; en este total

no se incluye los comités de defensa civil que se constituyen a

nivel de los centros poblados.

3.1.1. SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL.

El Comité de Defensa Civil Regional de Ancash está

conformado desde el 25 de Enero del 2007, con sus ocho

Comisiones de Trabajo y aprobado mediante Resolución

Ejecutiva Nº 0043-2007-REGION ANCASH/ PRE. La

institucionalización del Sistema Regional de Defensa Civil está

aprobado mediante Ordenanza Regional Nº 010- 2006-

REGION ANCASH/ CR en donde determina la Integración y

Reglamentación del Funcionamiento del Comité de Defensa

Civil Regional, integrado por los Comités Provinciales,

Distritales y por los Comités de Defensa Civil de los Centros

Poblados; así como por las Oficinas de Defensa Civil de las

entidades públicas y/o privadas.

3.1.2. Gestión del riesgo de desastre y respuesta

El inventario de los recursos humanos y materiales existentes

en la Región, es una variable de la logística de vital

importancia para los Presidentes de los Comités de Defensa

Civil, a efecto de disponer con la cantidad, celeridad y

oportunidad requerida de los recursos existentes en el ámbito

jurisdiccional, para atender la eventual presencia de un

fenómeno natural ó de carácter tecnológico. Los recursos

materiales y equipos de la Fuerzas Armadas y Policiales de la

Región, no forman parte del Inventario de la Región por la

naturaleza propia de la información y por razones de

estrategia. Sólo son requeridos para ciertos casos de

emergencia (naves aéreas). En cuanto a la infraestructura de

Salud, está compuesto por la Dirección Regional de Salud,

ESSALUD, Sanidad de las Fuerzas Armadas y Policiales. Para

afrontar una situación de emergencia, se debe garantizar la

capacidad de atención e implementación con personal de la

salud, materiales y equipos.

3.2. EN EL ÁMBITO EXTERNO:

3.2.1. PELIGROS NATURALES EN LA REGIÓN.

La variedad de fisiografía y climas presentes, especialmente

en la zona Sierra de la Región y la zona Costa que se ve

influenciada por las aguas cálidas de la corriente del Pacífico,

propician diversos tipos de peligros que en muchos de los

casos se constituyen en amenazas a la población,

perjudicando el desarrollo de las actividades económicas

productivas y del medio ambiente; entre ellos tenemos:

Fenómeno “El Niño” producto de la interacción entre las aguas

más cálidas del Océano Pacífico sudamericano y otros

patrones climáticos globales, desencadena abundantes

precipitaciones que a su vez originan crecientes excepcionales

de los ríos y funcionamiento de “quebradas secas” que

inundan campos de cultivo y ciudades, causando verdaderas

catástrofes en el agro, y en los espacios urbanos, afectando la

actividad productiva y socio económica, obras de

infraestructura, proyectos de inversión, el normal

desenvolvimiento de los servicios públicos y la propiedad

privada. Tsunamis.-Posibilidad de maremotos que pueden

afectar a las ciudades del litoral, donde se localizan partes

importantes de la población en cotas muy cercanas al nivel del

mar. Sequías.- Las sequías andinas son escasas o deficientes

precipitaciones que hacen disminuir considerablemente el

volumen de agua de los ríos que llegan a ser insuficientes

para mantener los cultivos de acuerdo a los requerimientos.

Heladas.- Además de las sequías que afectan los cultivos

causando pérdidas importantes, en altitudes superiores a 3

000 m.s.n.m. suelen ocurrir heladas nocturnas que destruyen

los campos de cultivo por descensos bruscos de temperatura

después de días soleados. La temperatura ambiental

desciende bajo cero. Deslizamientos.- Son los deslizamientos

de materiales que recubren laderas que se producen en la

estación lluviosa con la constante obstrucción de carreteras

por derrumbes y “llocllas” o lavas torrenciales, erróneamente

denominados huaycos. Sismos.- Un riesgo siempre posible

son los movimientos sísmicos que desencadenan derrumbes y

caída de rocas sueltas que están acumuladasen las vertientes

o laderas; originan igualmente caídas de cornisas glaciares y

pueden también ocasionar la rotura de los diques que han

formado lagunas propiciando el inicio de aluviones

destructivos. Alud- Avalancha.- Desprendimientos de cornisas

de hielo que originan aluviones como los que destruyeron

Yungay y Ranrahirca. La existencia de lagunas al pie de los

glaciares han causado también aluviones catastróficos como

el que destruyó un importante sector de la ciudad de Huaraz.

Aluvión.- Desplazamiento violento de una gran masa de agua,

como los que destruyeron Yungay y Ranrahirca, con mezcla

de sedimentos de variada granulometría y bloques de roca de

grandes dimensiones. Se desplazan con gran velocidad a

través de las quebradas o valles en pendiente, debido a la

rotura de diques naturales y/o artificiales o desembalse súbito

de lagunas, o intensas precipitaciones en las partes altas de

los valles y quebradas. Derrumbes.- Existen numerosas

quebradas que en la estación de verano funcionan como

colectoras y conductoras de lavas torrenciales o llocllas,

interrumpiendo constantemente el tráfico por carreteras.

Generalmente ocurren en taludes de fuerte pendiente. Medio

Ambiente.- El sector andino de la Región se caracteriza por

estar afectado por un marcado deterioro ambiental, con la

contaminación por relaves mineros de las aguas del río Santa,

que se incrementa con los desagües y desechos sólidos de las

ciudades de Recuay, Huaraz, Carhuaz, Yungay, Caraz. En la

Costa, presenta un grado extremo de contaminación

atmosférica por efecto de los humos que expelen la

siderúrgica y las fábricas de harina, aceite y conservas de

pescado. Desastres Antrópicos o Tecnológicos.- Es todo

fenómeno producido por la actividad del hombre que puede

provocar una situación de emergencias y/o desastres como

son la contaminación ambiental, derrame sustancias químicas

peligrosas, incendios, explosiones, etc.

3.2.2. PELIGROS GEOLÓGICOS E HIDROLÓGICOS EN LA

REGIÓN.

Por la naturaleza del suelo de nuestra Región, y el alto índice

de ocurrencia de eventos desastrosos (movimientos en masa

detonados por sismos y lluvias), así como, la mayor cantidad

de “aluviones” registrados en esta región, en el presente

numeral se identifican los ámbitos geográficos de la Región

que pueden registrarse movimientos de masa; esta

información está basado en los estudios realizados por el

Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMENT) en los

sectores de San Luis y Tres Cruces-La Pampa- y la cuenca de

la quebrada Huachecsa donde ocurrió el aluvión de Chavín de

Huántar.

CAPÍTULO IV

4. plan regional de prevención y atención de desastres región ancash.

Análisis toda la región ancash

Efectuado el análisis interno y externo al aspecto de gestión de la

Prevención y Atención de Desastre en la Región Ancash, el

resultado se presenta en la Matriz de Evaluación en donde se

identifica como corolario del ambiente externo las Oportunidades

y Amenazas, y del análisis interno de ello, se diseñan los

Objetivos Generales y Específicos, así como, las Estrategias para

garantizar el logro de los objetivos previstos. Conformación y

operatividad de losCDC en la Región por parte de las autoridades.

Desarrollodeaccionesdecapacitación para apoyar en el desarrollo

de acciones dePrevención y Atención de Desastre. Disponibilidad

de recursosfinancieros para desarrollarproyectos de emergencia

para mitigar los efectos que pudiera causar peligros a la

población, a través de recursos o aportes del Canon y Sobre

canon.

4.1.OPORTUNIDADES :

Cuerpos de Agua en la Cordillera de los Andes (nevados,

lagos y lagunas) producto de la actividad fluvioglaciar en

ambos flacos de la cordillera y que abastecen el riego de

valles en diversos pisos ecológicos, el uso urbano en costa y

sierra. Interés de la población de ámbito rural para

capacitarse para afrontar desastres. Implementación del

Sistema Regional de Defensa Civil en Ancash. Proyectar e

implementar el Centro de Operaciones de Emergencia en

la Región Equipos intersectoriales con experiencia en

prevención y atención de desastre y población para integrar

Brigadas de defensa Civil. Existencia de organismos

Internacionales con fondos para el desarrollo de obras de

prevención y acciones de Defensa Civil. Accionar de las

ONG´s en la asistencia humanitaria, acciones de prevención,

y ejecución de proyectos de mitigación. Predisposición para

integrar al diseño curricular la doctrina de Defensa Civil en

los diversos niveles de educación. Capacitación en Atención

de Desastres con participación de las Universidades de la

zona, UNASAM y San Pedro. Protección a la población con

medidas para combatir la contaminación ambiental generada

por los procesos productivos en la Región y de los destinos

de las aguas de desagüe.

4.2.DEBILIDADES:

Incipiente incorporación del componente prevención en la

planificación de desarrollo. Alta tasa de pobreza y bajo

rendimiento educacional en la población rural lo que

incrementa las vulnerabilidades. Escaso nivel de interés de

la población para participar en el desarrollo de acciones de

cultura de prevención; en igual forma de las autoridades

para exigir el desarrollo urbano de acuerdo al Plan Director.

Incumplimiento de las autoridades principalmente a nivel

distrital para cumplir con las funciones y responsabilidades

del Sistema Nacional de Defensa Civil Regional y Nacional.

La no implementación de Oficinas de Defensa Civil

debidamente implementadas en los Gobiernos Locales, así

como, en las entidades del estado. Poco interés de los

Gobiernos Locales para desarrollar obras de prevención de

riesgos, principalmente en las referidas a la des colmatación

de ríos y defensa ribereña. Peligros naturales de carácter

permanente por la desidia de las autoridades para mitigar el

efecto de los mismos.

4.3. AMENAZAS :

Incremento de la población urbana por efecto de la

migración, en busca de mejores oportunidades. Planificación

urbana desordenada concentrando el crecimiento en zonas

de alto riesgo de vulnerabilidad. Permanente contaminación

ambiental producidas por la combustión del parque

automotor, de la industria y minería; la calidad de los suelos

afectada principalmente por depósitos de basura y relaves

mineros. Incrementos de incendios urbanos, destrucción de

viviendas e infraestructura urbana. Probabilidad de

ocurrencia de eventos por fenómenos de la naturaleza dada

la ubicación geográfica de la Región, así como, los daños

ocasionados por el hombre en forma involuntaria que

atenten contra la vida humana de la población. Riesgos al

que está sujeta la población por ubicarse en zonas

vulnerables por fallas geológicas. Presupuesto insuficiente

por los Gobiernos Locales para atender la ejecución de

obras de mitigación para la prevención y atención de

desastre. Zonas de Extrema Pobreza y Muy Pobre en el

Callejón de Conchucos constituyen ámbitos con alta tasa de

vulnerabilidad. La Deglaciación de los Nevados ocasionará a

mediano plazo desabastecimiento de agua tanto a nivel de la

Costa y de la Región, así como, para el desarrollo de las

actividades económicas.

CONCLUSIONES

1. La presencia de desglaciación en nuestros Glaciares en la

Cordillera Blanca generaría a mediano plazo un problema

nacional de déficit del recurso agua de consumo y retracción de

la actividad agrícola, industrial y pecuaria de la Región.

2. Reducida capacidad económica por parte de los Gobiernos

Locales para desarrollar obras de Prevención para mitigar los

efectos que pudiera causar la presencia de los fenómenos de la

naturaleza y a los cambios de clima.

3. Garantizar que el Sistema Regional de Defensa Civil se

encuentre en funcionamiento con el apoyo organizado de las

respectivas Comisiones de Trabajo, con participación activa y

decida por parte de las autoridades y de las instituciones

públicas y privadas, ante cualquier evento que pudiera

presentarse en el ámbito jurisdiccional.

4. Desarrollar conciencia en la población de las medidas de

prevención a optar frente a la presencia de los fenómenos de la

naturaleza de acuerdo a la identificación de peligros para

mitigar los efectos que éstos pudieran generar, principalmente

en las zonas identificadas como ALTO RIESGO.

Sugerencias

Las sugerencias que debemos brindar a los nuevos estudiantes, también

a los que cursan la carrera de educación inicial y personas interesadas

en el tema; es que pidan una actualización de los libros de la institución

A N E X O S