Trabajo Practico - Entrega - Gestion Urbana

G E S T I O N U R B A N A

C A T . A R Q P I N I

G U E R R A L U C A S

3 7 0 1 0 6 7 3

C A P O Z Z O C A R L A

3 7 0 1 0 6 7 1

A Ñ O 2 0 1 2

PLAN ESTRATEGICO URBANO

AMBIENTAL

SITIO: CIUDADELA

TRABAJO PRÁCTICO

TRABAJO PRÁCTICO AÑO 2012

CAPOZZO CARLA 3701-0673 GUERRA LUCAS 3701-1626

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TRABAJO PRACTICO FINAL

INDICE

I . Definic ión de objetivos a alcanzar con la intervención urbana.

a. Área de trabajo

b. Región y contexto de pertenencia.

c. Objetivos generales.

I I . Anál isis

a. Medio natural

b. Medio construido

Usos del suelo

Sistemas de transporte

Equipamientos

Espacio publico

Paisaje urbano

Población y densidades

Economía

Aspectos legales. Normativa e índices.

I I I . Diagnost ico y síntesis del problema.

Anál isis externo

Anál isis interno.

IV. Propuesta urbana

a. Grafica

b. Memoria

c. Visión estratégica

V. Definic ión de modelo y herramientas de gestión que vamos a uti l izar .

Modelo de desarrollo.

Herramientas.

VI. Plan de Acción.

VII . Anexo: Planos.



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I . Definición de objetivos a alcanzar con la intervención urbana.

a. AREA DE TRABAJO

Reconocimiento prel iminar del s it io

Para poder del imitar el área de trabajo, es necesar io conocer el ecosistema en

donde se encuentra inserto.

La local idad de Ciudadela se encuentra en la parte sur del part ido de Tres de

Febrero . L imitando hacia el norte con el partido de General Sarmiento, hacia el

Oeste con Morón, Este con San Martin y hacia el sur con CABS y La Matanza.

Ciudadela se encuentra l imitada entre var ias arterias muy importantes en la

estructura de comunicación de la región metropolitana de buenos aires:

Autopista Av. General Paz: v ía concéntrica que divide el área CABA con el

conurbano.

Autopista Acceso Oeste: vía radial que comunica CABA con e l sector

Oeste, para transporte vehicular .

Ferrocarri l ex Sarmiento quien comunica la CABA con el sector Oeste del

Gran Buenos Aires.

Av. Rivadavia, la cual se desarrolla parale lamente a las v ias del ferrocarr i l

Sarmiento.



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I n s e r c i o n d e l P a r t i d o e n e l A r e a M e t r o p o l i t a n a .

D e l i m i t a c i o n d e l a l o c a l i d a d e n R M B A

Delimitación del área de trabajo

Frente a l hecho del soterramiento del FFCC, quedara un gran espacio sin uso,

actualmente hoy en día donde se encuentran las v ías férreas.

El área de trabajo seleccionada para el anál is is abarca el sector donde se

encuentra hoy en día la estac ión ferroviar ia del la l ínea General Sarmiento y el

espacio adyacente a la misma. En una primera etapa quedaría sectorizado entre

las cal les:



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Maldonado y Juan B. Justo: bajada directa desde del acceso oeste.

Luchter y Granaderos: cal les que comunica General Paz y Acceso Oeste.

(Cuenta con un paso a nivel actualmente)

Contexto del area de trabajo.

Delimitacion del Area de Trabajo.



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b. REGION Y CONTEXTO DE PERTENENCIA.

INSERCION DEL SECTOR EN LA REGION La Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA), está constituida por 24 partidos, entre los cuales se encuentra el Munic ipio de Tres de Febrero .

CENTROS

En la zona se def inen polít icamente dos áreas específ icas: centro y área

conurbana. Esta diferencia se basa en diferentes aspectos:

Por la densidad de personas: en el área central la densidad l lega a superar

los 10.000 habitante/Km2 ., mientras que en el área conurbana osci lan

entre 10.000 a 100 habitante/Km2.

Por las actividades específ icas que se desarrollan en ambas zonas.

La Ciudad Autónoma de Buenos Aires, centro principal de la región, se comunica

con el resto de los municipios por diferentes redes viales y ferroviarias al rededor

de las cuales se han ido desarrollando los asentamientos urbanos . A partir de

esto, se pueden diferenciar tres zonas principales: Norte, Sur y Oeste.

USOS DEL SUELO

El área central se caracter iza por tener act ividades gubernamentales,

administrat ivas e instituc ionales a nivel nacional; como las económicas -

f inancieras más importantes del país .

La t ipología de vivienda res idencial predomínate es la multifamil iar.

Por otra parte, el área conurbana existe una mezcla entre vivienda unifamil iar y

multifamil iar, s iendo una gradiente a medida que se acerca a las zonas rurales.

Las actividades de origen administrativo se localizan puntualmente en cada

partido, a l igual que la consagración de culto.

El área conurbana, dividida en partidos, cada uno de el los con sus órganos

administrat ivos se di ferencian entre s i por la densidad de habitantes en cada

uno, que va aumentando a medida que se acerca a la ciudad de Buenos Aires.

Dentro de el la se concentran diferentes zonas puntuales donde se desarrollan

actividades industr iales. Citamos como ejemplo: Parque Industrial Burzaco,



7

Parque Industr ial Esteban Echeverría, El Vacio de Haedo y la zona de Cantábrica,

entre otros.

VIAS DE CIRCULACION

En el área Metropol itana se diferencian dos t ipos de vías de c irculac ión

principales: unas en forma Radial que conducen desde el centro y se expanden

hasta la zona rural, c itamos: Autopista Acceso Norte, Autopista Acceso Oeste,

Autopista Bs. As. -La Plata y la Autopista Dellpiane, además de las vías

ferroviar ias, entre e l las la Línea Sarmiento ; y otras en formas de ani l los

concéntr icos paralelos. Citamos: Camino del Buen Aire (y su futura extensión

hasta La ciudad de La Plata, Ruta n 6 , Ruta n 4 , Autopista General Paz,

Recorren la misma dos cuencas principales que desembocan en e l Rio de la Plata.

(Riachuelo, hacia la zona Sur y Reconquista, en el área Noroeste.) .

Sobre la costa se centran diferentes puntos donde se desarrol lan act ividades

portuarias , c itamos: Tigre en Zona Norte, El Puerto de Buenos Aires en la CABA,

y Puerto Nuevo en la Zona Sur.

INSERCIÓN DEL PATIDO DE TRES DE FEBRERO DENTRO DEL RMBA Tres de Febrero cuenta con una población 301.233de habitantes y una superficie

de 46km². Posee una densidad poblac ional de 6548,33 hab/km².

Ciudadela es una localidad que pertenece al partido de Tres de Febrero, en la

parte sur del mismo. Cuanta con una poblac ión de 73155 habitantes y una

superfic ie de 6.8 km2; y una densidad de 10750 hab/km2.

A comparación de otros centros urbanos del corredor Oeste, por ejemplo:

Morón cuenta con una población de 309.308 habitantes y una superficie de 56

km². Posee una densidad poblac ional de 5524,6 hab/km².

Ramos Mejia cuenta con una población de 98.547 habitantes y una superficie de

11.9 km². Posee una densidad pobl acional de 8157,6 hab/km².

(Datos obtenidos del Censo 2001, INDEC).



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SISTESIS REGION METROPOLITANA

c. OBJETIVOS GENERALES.

Definir el uso del suelo generado a partir del soterramiento del

sarmiento.

Integración y rehabil itación del territorio.

Mejorar la cal idad de vida de los vecinos, con la puesta en valor del

entorno y la inserción de nuevas actividades que no solo generen

actividades de ocio y servicios si no puestos laborales.



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I I . ANALISIS

d. Medio Natural

(En este ídem nos referimos a la Región de pertenencia: Área Metropolitana)

Hidrografía

La región Metropol itana estaba ant iguamente atravesada por di ferentes arroyos,

algunos de los cuales fueron rel lenados y otros entubados.

Entre los arroyos de importancia están los Terceros (del Sur, del Medio y del

Norte), Maldonado, Vega, Medrano, Ci ldáñez y White . En 1908 muchos arroyos

fueron encauzados y rectif icados, ya que con las crecidas causaban daños a la

infraestructura de la ciudad. Fueron canalizados pero se mantenían a c ielo

abierto, construyéndose varios puentes para su cruce. Finalmente en 1919 se

dispuso su canalización cerrada, pero los trabajos come nzaron recién en 1927,

terminando algunos en 1938 y otros, como el Maldonado, en 1954.

Relieve

La ciudad se encuentra casi en su total idad en la región pampeana, salvo algunas

zonas como la Reserva Ecológica de Buenos Aires , la ex Ciudad Deport iva

de Boca Juniors , el Aeroparque Jorge Newbery , o el barrio de Puerto Madero,

que se hallan emergidas art if ic ialmente mediante el rel leno de las costas del Río

de la Plata.

El l ímite original de la costa con e l r ío estaba dado por una serie de barrancas,

surgidas por las variac iones del nivel del mar .

La serie de arroyos impli caba la existencia de zonas más deprimidas que otras,

conocidas como "valles de inundación". De tal modo, el territorio poseía suaves

ondulaciones interrumpidas por el sur, ante el ampl io valle de inundación

http://es.wikipedia.org/wiki/Arroyo

http://es.wikipedia.org/wiki/Arroyo_Maldonado

http://es.wikipedia.org/wiki/Arroyo_Vega

http://es.wikipedia.org/wiki/Arroyo_Medrano

http://es.wikipedia.org/wiki/Arroyo_Cild%C3%A1%C3%B1ez

http://es.wikipedia.org/wiki/Arroyo_White

http://es.wikipedia.org/wiki/1908




http://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_pampeana

http://es.wikipedia.org/wiki/Reserva_Ecol%C3%B3gica_de_Buenos_Aires

http://es.wikipedia.org/wiki/Boca_Juniors

http://es.wikipedia.org/wiki/Aeroparque_Jorge_Newbery

http://es.wikipedia.org/wiki/Puerto_Madero

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_de_la_Plata

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_de_la_Plata



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correspondiente al R iachuelo. La zona más elevada se encuentra en el barrio

de Monte Castro .

Cl ima

El cl ima en general es templado pampeano (húmedo). La temperatura media es

de 17,6 °C y la precipitación anual es de 1146 mm. Cabe señalar, que a lo largo

del s iglo XX las temperaturas de la c iudad han aumentado considerablemente

debido a la is la de calor (desarrollo urbano), s iendo actualmente 2 °C superior a l

de regiones cercanas menos urbanizadas. Las precipitaciones también se han

acrecentado.

e. Medio Construido.

ANALISIS DEL SECTOR

LOCALIDAD: CIUDADELA

ASPECTO FISICO FUNCIONAL

USOS DEL SUELO

En las zonas re levadas sobre la cal le Rivadavia y alrededores de la estación del

ferrocarr i l de la localidad de Ciudadela (perteneciente al part ido de Tres de

Febrero) se caracteriza por un predomino del uso del suelo comercial .

Aquí se identi f ica un al ineamiento comercial sobre una vía de circulac ión

importante, que funciona como arteria que vincula varios centros de la zona

oeste (L inier – Ciudadela – Ramos Mejia – Morón), con una densidad tanto

peatonal como vehicular alta. E l a l iñamiento comercial se da más extenso en el

sector Sur de Ciudadela más que el sector Norte.

En torno a la estación ferroviaria de Ciudadela podemos decir que presenta una

zona predominante comercial, donde aparecen edif icios relacionados con la

venta de productos.

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Matanza-Riachuelo

http://es.wikipedia.org/wiki/Monte_Castro_(Buenos_Aires)

http://es.wikipedia.org/wiki/Clima

http://es.wikipedia.org/wiki/Clima_templado

http://es.wikipedia.org/wiki/Clima_pampeano

http://es.wikipedia.org/wiki/Temperatura

http://es.wikipedia.org/wiki/Grado_Celsius

http://es.wikipedia.org/wiki/Precipitaci%C3%B3n_(meteorolog%C3%ADa)

http://es.wikipedia.org/wiki/Mil%C3%ADmetro

http://es.wikipedia.org/wiki/Siglo_XX

http://es.wikipedia.org/wiki/Isla_de_calor



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En el área próxima la estación del ferrocarri l y el al ineamiento comercial se

observa un uso de suelo predominante residencial cuya altura va descendiendo a

medida que se aleja del centro comercial y de las avenidas importantes, con

algún equipamiento comercial y especial (escuela, club, lugares de ocio, entre

otros) puntual.

En la zona norte de la local idad, ex iste un conjunto habitacional de

aproximadamente 50 años, sobre un gran conjunto de manzanas se zonif ican los

bloques habitacionales generando calles internas propias del barr io.

Sobre el lado Norte - este de Ciudadela se zonif ican industr ias de forma puntual

en el las zonas predominante res idenciales. Por otra parte el sector noreste hay

un uso más mixto del suelo entre: industrias de predios más extensos y un

al ineamiento industr ial sobre la Av. Gaona (arter ia de tránsito pesado y f lujo

vehicular constante) .

Ciudadela cuenta con un gran predio comercial en la zona norte y un sector

verde para act ividades recreativas.

En conclusión podemos decir que la zona sur presenta un predominio residencial

con equipamiento comercial en parcelas uniformes. Por otra parte la zona norte

presenta una mixtura entre industr ial – residencial, predominando esta ult ima,

con algunas sectores de parcelas má s extensas e irregulares que funcionan como

barreras f ís icas a la comunicación del s it io.



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OCUPACION DEL SUELO

El tej ido urbano se caracteriza por ser cerrado tanto en las zonas cercanas a la

Estación Ferroviaria como en la extensión de la local idad.

Cabe señalar que Tres de Febrero es el partido de la zona oste del conurbano

más cercana a la CABA. En otros partidos más alejados los tej idos urbanos

comienzan a ser más abiertos en algunas zonas.

Existen algunos predios, como el equipamiento comercial, el campo recreativo y

algunas parcelas más de la parte norte que se presenta un tej ido semi abierto /

abierto.



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ALTURAS

Sobre las Calles paralelas a las vías Ferras y centros comerciales, predominan las

edif icaciones de Pb (basamento comercia l ) y 2 a 4 p isos y la misma se va

desvaneciendo a medida que se a leja del área central. Cabe señalar que existen

puntualmente sobre av. Rivadavia algunos edif icios de mayor alturas,

aproximadamente 7 pisos; y sobre Av. Maipú también puntalmente se zonif ican

edif icios de v iviendas de más de 7 pisos.

Ver Anexo planos



14

EDAD Y ESTADO

Las construcciones t ienen mayoritar iamente una edad entre 30 y 50 años, con un

estado de deter ioro recuperable. Exceptuando do algunas parcelas puntuales

que presentan un estado de preservación bueno. Cabe señalar que sobre la Av.

Rivadavia se registran algunas edif icaciones abandonadas.

RED VIAL

Se ident if ican dos vías pasantes muy importantes del sector metropolitano de

Buenos Aires.



15

El corredor Oeste, arteria concéntrica, que vin cula la ciudad autónoma de

buenos a ires con la zona oeste (hasta partido de Moreno). La localidad de

ciudadela cuenta con tres bajadas: Av. Juan B. Justo , Granaderos y Av. Gaona,

esta ult ima más importante que las pr imeras dos.

La autopista General Paz, arteria radial que divide la Ciudad Autónoma de

Buenos Aires con el Conurbano Bonaerense, y vincula la zona norte y sur. La

bajada hasta Ciudadela es la cal le Lutcher.

Ambas arterias se caracterizan por tener un tránsito pasante y un f lujo vehicular

intenso.

Otra vía que comunica la Ciudad Autónoma de Buenos Aires es la Ferroviar ia Ex

Sarmiento cuyo trayecto es Once – Moreno, Ciudadela cuenta con una estación.

Esta últ ima no es uno de los centro de transbordo más importante del co rredor.

Se encuentra entre Liniers y Ramos Mejía cuyo caudal de ascenso y descenso de

pasajeros es superior.

Rivadavia, se caracter iza por una circulación constante y a velocidades medias

altas, tanto vehículos personales como transporte público. Es una ví a muy

importante que comunica la CABS con la zona oeste. En el la en todos los

partidos donde pasa se caracter iza por estar acompañada por equipamientos

comerciales ya que t iene un movimiento de gente constante.

En Ciudadela nace la v ía Av. Juan B. Justo, que comunica la zona oeste con la Av.

Santa Fe (CABA). Cabe señalar que a la altura del part ido de Liniers se

introduzco el s istema de transporte colect ivo: Metro bus, a causa de tener un

gran f lujo vehicular y un gran caudal de pasajeros que se trasladan para cumplir

sus jornadas laborales y uti l izan esta v ía.

La localidad se divide en dos grandes zonas a través de las vías ferras: Norte y la

Sur.

Quien permite la comunicación entre la parte Sur y la parte Nort e de Ciudadela

es la Av. Granaderos y Luchter a través de un paso a nivel, esta son arterias



16

secundarias de transito medio que s irven de articulac ión y comunicación en el

área.

Existe otro paso a nivel sobre la Av. DIAZ VELEZ y Av. REPULICA, estas dos

también se coinciden arterias secundarios con un tránsito alto, donde se general

al ineamientos comerciales.

Ver Anexo planos



17

PERFIL URBANO DE CIUDADELA

P E R F I L A V . R I V A D A V I A

P E R F I L A V . M A I P U



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Relevamientos de espacios verdes en Ciudadela Antes – Ahora.

D e s p u é s A n t e s

Ciudadela Hoy.

Ciudadela se encuentra como mencionamos anteriormente adyacente a la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires, con una densidad de poblac ión alta.

La local idad no es una de la más importantes y concurridas del área

metropolitana, al contrario.

Si tenemos que hacer una descr ipc ión del entorno a la estación y vías del

ferrocarr i l podes decir que existen varios locales comerciales sobre las vías

importantes (paralelas y perpendiculares) de venta de productos a nivel barria l

(pequeños), algunas entidades bancar ias y f irmas de supermercado económicas.

Igualmente podemos decir que, es un sit io de paso, la gente no pasea por

Ciudadela, es un lugar de paso.

La altura de las edif icaciones predominan los edif icios de altura con basamento

comercial ( la a l tura se va desvaneciendo a medida que nos a lejamos de las v ías

ferras) , lo que nos indica que en esa franja tenemos una zonif icación de área

central con alta densidad, uso mixto (comercial y residencial) y s in retiros ni de

frente ni laterales lo que nos i ndica un tej ido urbano cerrando. Cabe señalar que

sobre la Av. General Paz predominan los emprendimientos comerciales

conviviendo con residenciales de baja altura. Estas construcciones no son

nuevas, s i no que la mayoría se construyeron en la década del 80 , lo que nos



19

indica una falta de desarrollo y/o emprendimiento por el crecimiento del sector.

Es una zona densamente poblada, seguramente influenciada por e l efecto

derrame" por estar cerca de la capital, zona de Liniers .

Si nos refer imos a social, la esta ción de ciudadela maneja un caudal de

transbordo bajo en relación con los demás centros de transbordo, esto se

diferencia y l lama la atención, ya que la densidad de población es alta y es una

zona de fác i l y rápida accesibi l idad a la CABS. La población de Ciudadela por lo

general son famil ias asentadas desde hace años, obviamente existe una

incorporación natural de gente joven, pero no les un lugar e legido por los

jóvenes para v ivir, puede ser por la carencia de construcciones modernas o e l

reducido crecimiento. Cabe señalar que e l t ipo de actor que se percibe en el

centro de transbordo es la mayoría gente adulta que se movil iza para i r a

trabajar y realizar a lgunas compras en los locales comercia les de las vías

adyacentes a la estación.

Las vías ferras so n y fueron una barrera f ís ica en Ciudadela, como en los demás

centros de transbordo. A media que nos alejamos del contexto cercano a la

estación e l nivel socio económico baja en ambos lados. Se encuentro algunos

asentamientos precar ios al oeste en contact o con La Matanza. Cabe añadir,

Ciudadela t iene un perfi l socio económico medio y varias zonas medio -bajo.

Las zonas carenciadas se ubican en el norte, en inmediaciones de la Av. Mil itar

con el Barrio Ejército de los Andes (Fuerte Apache) y en el extremo oe ste de la

localidad, en la Av. Rivadavia cerca de su cruce con Av. Díaz Vélez.

Las zonas más costosas las podemos localizar en el lado sur, Av. R ivadavia, en la

zona más cercana a la estación, especialmente sobre las cal les Gral. San Martín,

Vieytez, Independencia, Al ianza, etc.

“Si se refiere a la reputación en relación a puntos importantes como seguridad,

servicios, etc. podemos decir que es baja. Dentro de la localidad y zonas

aledañas, hay varios asentamientos que impactan en el día a día de Ciudadela.

No es un buen lugar para viv ir , en relación a otras localidades vecinas. La única



20

ventaja que t iene respecto a otras, s ituadas más al oeste, como Ramos Mej ía,

Haedo, etc. es la cercanía a la Capital , pero en mi opinión eso solo no alcanza

para atraer gente que quiera viv ir en Ciudadela.” 1

1 m e m o r i a d e u n p a s a j e r o y e x v e c i n o d e C i u d a d e l a .

La Estación Hoy.

Se trata de una estación construida sobre un andén central (t ipo is la), en

mampostería de ladri l los con techos de chapas. Fue remodelada hace aprox. 5

años, incorporándole nuevos solados, rejas per imetrales en la zona de vías,

adecuación del túnel bajo niv el (y sus accesos) que se encontraba en malas

condic iones, junto con mejoras en el acceso oeste. También se incorporó nueva

señalét ica con mater iales modernos como acrí l ico y acero.



21

ESTADO ACTUAL



22



23

I I I . DIAGNOSTICO Y SINTESIS DEL PROBLEMA

PROBLEMATICAS

1. Gran espacio sin dest ino.

2. Alta probabi l idad de que se generen asentamientos precarios .

3. Falta de diversidad de espacio público .

4. Barrera f ís ica .

1. Gran espacio sin dest ino.

El proyecto del soterramiento del ferrocarri l Sarmiento, actualmente en

principios de construcción, va a dejar a lo largo de las vías existentes una

superfic ie sin uso. En nuestro sector aproximadamente hablamos de 2 km.

2. Alta probabi l idad de que se genere n asentamientos precarios .

Hoy en día por la situación socio económica y el aumento de la densidad de la

poblac ión en la CABA y zonas adyacentes, cualquier espacio l ibre es foco de

probables asentamientos precar ios y formación de vi l las .

Cada vez existen más vi l las de emergencia en el conurbano y se van asentando

en cualquier sector – espacio l ibre se encuentre lo más cercano a la CABA.

3. Falta de diversidad de espacio público .

Hacemos referencia a la carencia de espacios para desarrol lar act ividades

recreativas, deportivas, culturales en el sector.

La idea de tener un nuevo espacio ser ía una buena oportunidad para poder

generar estas nuevas actividades y así la zona podría ser foco de atracción lo

que generaría un crecimiento en el sector.



24

4. Barrera Física.

Teniendo la premisa que hoy y siempre las v ías férreas fueron barreras f ís icas en

las di ferentes localidades que convergen a el las , diferenciando dos sectores:

norte y sur. Esta nueva situación (soterramiento del FFCC) puede ayudar a

mejorar la re lación de los sectores y que la vinculac ión de los mismos sea más

directa .

Poder generar un sector de uso común donde la comunicación y vinculación sea

espontanea y f luida ayudaría a ro mper con esa división histór ica.

ANALISIS EXTERNO

OPORTUNIDADES

Soterramiento del Ferrocarr i l Sarmiento. Desde la estación de Cabal l ito

(C.A.B.A.) hasta e l partido de Moreno (conurbano zona oeste del gran

Buenos Aires) .

ANALISIS INTERNO

DEBILIDADES

Cruces Norte Y sur.

Falta y deterioro de espacios públ icos.

Falta y deterioro de áreas verdes.

Confl ictos de transito sobre Av. R ivadavia. A nivel caudal y organización.



25

HIPOTESIS DE TRABAJO.

OBJETIVOS:

Generar nuevos focos de actividad es.

Extender los l ímites de los sectores de la c iudad y la interrelac ión

en la localidad.

Supervisar y controlar el gran espacio vacío con activ idades de

diferentes usos.

Generar un “gran pulmón” para ayudar con el problema ecológico

existente.

Controlar y organizar el caudal del t ránsito.

1. Determinación del sector – lo existente – área de influencia

2. Comunicación e interrelación de ambos sectores.



26

3. Reactivación del e je – nuevas actividades – espacio público.



27

IV. PROPUESTA URBANA – GRAFICA Y MEMORIA.

SOTERRAMIENTO FERROCARRIL SARMIENTO – NUEVO CORREDOR VERDE

INTRODUCCION.

INDENTIFICACION DEL SECTOR.



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PROPUESTA – NUEVO EJE LINEAL VERDE – ESPACIO PÚBLICO.

Calidad ambiental: incorporar espacios verdes.

Reducción de ruido ferroviario.

Inclusión socia l. Nuevo espacio para comunicación.

Conexión norte - sur

Optimizar el s istema de transporte sobre la Av. Rivadavia.

POR QUE UN EJE VERDE?

Los ejes verdes, se ah evaluado que tienen grandes beneficios tanto para la

"salud unipersonal" (e jercicio f ís ico) como para la "salud urbana" (reducción de

contaminantes procedentes de vehículos a motor). Para que la idea surja los

efectos esperados es conveniente y fundamental real izar campañas public itar ias

a favor de ir al trabajo o a clase en bic icleta, dar un paseo para l legar al centro

comercial, etc . Ademar ser ia un punto de partida para concientizar a la sociedad

sobre la recuperar del espacio verde, la valoración del mismo dentro de un



29

c iudad consolidada y ayudar desde algún punto con el prob lema ambiental

global.

Los objetivos generales de un eje verde son:

Reducir los niveles de contaminación atmosférica procedente de vehículos

a motor.

Reducir los niveles de contaminación acústica procedente de vehículos a

motor.

Promover el ejercicio f ís i co en el conjunto de la población.

Valorar las ventajas de mantener una vida act iva, dejando de lado

actitudes sedentarias .

QUE ES EL ESPACIO PÚBLICO

“Producido el soterramiento se modif icaran las característ icas urbanas de la

traza del ferrocarr i l y oportunidad de rasgos fundamentales. ”

Lugar de la ident idad: en el sentido de que cierto número de individuos pueden

reconocerse en é l y definirse en virtud de él .

De relación: en el sentido de que cierto número de individuos, s iemp re los

mismos, pueden entender en é l la relac ión que los une a los otros .

De historia: en el sent ido de que los ocupantes del lugar pueden encontrar en él

los diversos trazos de antiguos edif ic ios y establecimientos, e l s igno de una

f i l iación.

El espacio público es un lugar de encuentro, de Construcción de la identidad

ciudadana y ejercicio de la misma. Es de uso social y colectivo y de acuerdo a

esto debe ser accesible para todos y potenciar y faci l itar la integración,

social izac ión y expresión polít ica y cultural de todos sus ciudadanos.



30

MEMORIA DESCRIPTIVA

Es fundamental para la zona la incorporación de

un espacio públ ico con nuevas act ividades y

propuestas, para generar un uso en ese gran

espacio sin destino, a causa del soterramiento

del ferrocarri l ; tal s ituación tendrá una

consecuencia colateral en el entorno inmediato

al eje, reactivando la imagen de la localidad y el

perfi l urbano.

La prefiguración nace de crear un recorrido , que

a medida que se emplace pueda dar di ferentes

perspectivas del sector, “no una l ínea

homogénea, generar puntos de recorrido”.

La idea es que este desplazamiento genere diferentes visuales tanto del lado

norte como del sur, de esta forma se t iende a la interacción de ambos sectores

actualmente def inidos y diferenciados. La intensión es que el vecino pueda

visualmente ir cambiado de panorama a media que se emplaza.

“Un recorrido irregular hace estar un poco más allá , un poco más acá”.



31

Teniendo en cuenta que sobre Av. Rivadavia ( lado sur) e l movimiento y el caudal

tanto vehicular como peatonal es mucho más abundante que sobre la Av. Maipú

( lado norte), inc luso cabe señalar que también f ís icamente (Av . Rivadavia es

mucho más ancha), esta premisa nos sirve para zonif icar a lgunas “bases” que s e

desplazan de la rambla principal donde se da lugar a diferentes actividades

humanas:

Sectores de actividad f ís ica, con equipamiento ergonómico.

Sectores para espectáculos y act ividades recreativas, se destaca en un

extremo del eje un anfiteatro donde se pueden l levar a cabo actividades

y/o espectáculos para uso público. Los espectáculos pueden ser

contratados o voluntarios, organizados y administrados por una entidad

pública. También puede ser un s it io de reu nión donde l íderes organicen

actividades para los chicos de l entorno puedan partic ipar, todo

gestionado desde la entidad pública.

Sector para juego de chicos, la instalac ión de pl azas con juegos

infanti les, ya que Ciudadela carece de los mismo s. Una plaza es un sit io

de encuentro entre niños y adultos.

Sectores de ocio y descanso, sobre toda la rambla peatonal , se incorpora

mobil iar io de uso públ ico.

Bici senda, quedaría zonif icada en un sector ident if icado con normas.

Dársenas especiales para transbordo, frente al probl ema del tránsito y la

cantidad de l íneas de transporte colect ivo que transitan sobre Av.

Rivadavia, y este nuevo espacio, se destinar ía superf icie para poder

incorporar dársenas para que los colectivos puedan estacionar, subir y

bajar personas s in ocupar un carri l de la avenida y generar confl ictos.



32

La estrategia con respecto a la material idad, es tener el mayor porcentaje de

vegetación y espacios verdes y tratar de reducir las superfic ies construidas.

Aproximadamente se estima un 30% - 70%.

La rambla se pensó de hormigón, el mismo es un

material de poco mantenimiento (a

comparación de la madera) y se produce en el

entorno inmediato; también cabe señalar que es

un mater ial noble para esta función (transito).

Actualmente tanto sobre las vías ferras como en los frentes (Av. Maipú y Av.

Rivadavia) la vegetación en las veredas es escaza, la intensión es la

incorporación de especies autóctonas y que respondan al s it io, tanto en el nuevo

espacio público como en los frentes de las

avenidas, para dar le un nuevo carácter al

espacio urbano y ser f iel al problema

ecológico existente en las ciudad .

CROQUIS PRELIMINARES – cruces Norte y Sur.



33

NODOS Y VINCULACION

ESTRUCUTRA URBANA

El espacio públ ico como lugar de central idad.

Un lugar con central idad es aquel que t iene la capacidad de atraer gente y

actividades, capaz de impulsar actividades complejas y s ingulares, y dar servicios

en su área de inf luencia. (…) históricamente la central idad se daba y coincidía

con el centro de l a c iudad”. ( A r q . F e r n a n d o P i n i ) .

La caracter íst ica que t iene el espacio públ ico e s calve para condic ión de

central idad ya que es el lugar de encuentros, identidad, t iende a la integración.



34

El mismo debe garantizar a lgunas factores como: se accesible, segu ro,

polivalente, debe poseer cal idad estética, buen ambiente, seguridad y

culturalmente signif icativo. Paralelo a este se deben apoyar activ idades

complementarias como sectores de abastecimiento, entre otras.

VISION ESTRATEGICA

La idea rectora es que el Nuevo Eje Verde brinde a todos sus habitantes la

posibi l idad de integración, participación y de progreso, otorgándoles los

servicios, recursos e infraestructura necesaria para mejorar y desarrol lar su

cal idad de vida en comunidad.

Se pretende que Ciudadela, perteneciente al partido Tres de Febrero, se

posicione a nivel barrial y con los demás centros de transbordo (en la misma

situación que Ciudadela) conforme un Nuevo Eje L ineal a Nivel Regional . Este

mismo se transforma en un nuevo foco que no solo atraerá actores locales, s i no

se espera la incorporación de nuevos vecinos de localidades adyacentes. En el

caso de Ciudadela, con su cercanía y relación con la CABS y vecinos de Caseros,

entro otros.

Se fortalecerán las actividades económicas tradicionales, c omo el sector de

servicios y los nuevos emprendimientos. Todo el desarrollo seguirá un modelo

basado en el cuidado ambiental y sustentable: que permita la maximización de

calidad de vida social s in afectar o deter iorar i rreversiblemente a la cal idad de

la esfera natural, que permita sat isfacer las necesidades del presente s in

comprometer a las futuras generaciones.



35

Integración: de los habitantes, estamos haciendo referencia a la

integración en aspectos fundamentales, a nivel social , económico y

cultural .

Participación está relacionada por un lado, crear y dar le a los vecinos un nuevo espacio para la comunicación y realizar actividades relacionadas con la recreación y el ocio; y por otro lado ha ce referencia a la participación de los mismos vecinos, organizaciones y empresas para el desarrollo, toma de decisiones y mantenimiento del nuevo espacio.

MODELO Y HERRAMIENTAS URBANAS.

MODELO URBANO

Se establece un modelo de gestión urbana para el sector de Ciudadela Mixto.

Definic ión de modelo de gest ión mixt o:

“busca capital izar lo posit ivo y lo neutralizar lo negat ivo, a di ferencia del

privado y del publico exclus ivamente. E l modelo mixto es una ar ticulac ión entre

lo públ ico y lo privado en las que ambos reciben un benef icio; (…) s iempre y

cuando el ámbito públ ico condic ione y regule el pr ivado.”

Este nuevo espacio sin dest ino , consecuencia del soterramiento del ferrocarr i l ,

es suelo bajo dominio público. Frente al panorama del entorno actual de la

ciudad, e l deterioro del perf i l urbano y del área comercial sobre Av. Rivadavia y

Av. Maipú, generar una cooperat iva pr ivada entre los vecinos comerciantes y

futuros desarroll istas para lograr un porcentaje de los fondos, poder solventar

los gastos de construcción y puesta en valor del este nuevo espacio de uso

público para actividades recreativas.

El nuevo eje verde aparece como un nuevo foco de atracción para los vecinos

como espacio de paseo, de cont emplación, recreación y ocio (hoy en día es solo

un sector de paso y transbordo). Esto movil izaría y aumentaría el caudal de

personas, y react ivar ía el área comercia l sobre las dos vías . La puesta en valor

de los comercios existentes y la reapertura de al gunos nuevos, sobre locales

abandonados y sin alquiler .



36

Cabe señalar , que los comercios existentes en la zona, se caracterizan por

brindar servic ios: ventas de productos, entidades bancarias, entre otras. Al

transformar las vías ferrar en un espacio públ i co y dinamizar el entorno , se

podrían zonif icar actividades comerciales relacionadas con el ocio para

complementar al e je verde.

Plan Urbano: El Plan Urbano es el instrumento que expresa los l ineamientos de

la pol ít ica de desarrollo territor ial de una ciudad a través de estrategias,

objetivos, directrices generales, programas y proyectos y normas reglamentarias

y de gestión. T iene por f inalidad princ ipal promover y ordenar e l pleno

desarrollo de las funciones sociales de la ciudad y de la propiedad urba na.

HERRAMIENTAS DE PLANIFICACION

“Son instrumentos que permiten profundizar los l ineamientos proposit ivos del

Plan”

“Estos instrumentos no solo deben encausar sino también dinamizar los procesos

de renovación y rehabil itación urbano dentro de un marco de equidad

caracter izado por su gestión eficaz”.

“Instrumentos princ ipales para la organizar el terreno y orientar las inversiones

públicas y regular las privadas”.

a. Definir el desarrol lo del sector: crecimiento – transformación –

renovación.

b. Implementar a nivel munic ipal sobre el uso del suelo en un plazo

determinado.

c. Ident if icación de áreas. Cuales están destinadas para espacio público,

comerciales, v ia les.

d. Programar acc iones munic ipales sobre el área nueva: espacio público .

e. Reorganizar la estructura urban a del sector: incorporación de nuevas

áreas l ibres , nuevos equipamientos, estructural v ial , anchos de aceras.

f . Establecer un pacto social producto de la participación c iudadana para la

formulación del nuevo espacio público .



37

g. Definir criter ios y actividades para el área comercial sobre las dos vías.

Cabe añadir, que con este nuevo espacio públ ico se espera la

transformación y la puesta en valor del perfi l urbano y nuevos proyectos,

especif icar y regular índices urbanos y norma s ambientales.

HERRAMIENTA DE PARTICIPACION

Definic ión de los actores.

a. Voluntad polít ica con respecto al nuevo proyecto para faci l itar e l mismo.

b. Creación de una cooperativa pr ivada con las personas interesadas en el

nuevo proyecto y en la re funcionalizac ión del al ine amiento comercial.

Encargadas de generar un porcentaje de los fondos , para solventar la

construcción del nuevo foco.

c. Definic ión de los actores y responsabil idades a nivel municipal para la

gestión del nuevo espacio.

Creación de un departamento municipal para l levar a cabo la

construcción del proyecto (durante su construcción ) , con profesionales

específ icos para tratar el plan estratégico: urbanistas, arquitectos,

ingenieros, especial istas en seguridad ambiental, contadores, entr e otros.

Creación de un departamento municipal para l levar a cabo la

gestión del proyecto (su vida út i l) , incorporando profes ionales para poder

resolver: cualquier problemática que surja en el mismo, garantice la

cal idad ambiental del eje verde, mantener el control de seguridad,

administrac ión de los espectáculos públicos, l impieza y mantenimiento. Es

muy importante que esta oficina pueda recibir y escuchar a los vecinos

cuando se ref ieren a un problema y/o opinión sobre e l eje público.

d. Inclusión de los vecinos para la toma de decisiones sobre la gestión del

s it io.

Durante la etapa de proyecto y vida úti l se formara una comisión

de vecinos para poder cooperar junto con la entidad pública sobre

la gest ión del proyecto.



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HERRAMIENTA NORMATIVA

Código Urbaníst ico: Disposic iones sobre las actividades, la morfología urbana y

los criterios de divis ión del suelo parcelario, establecidos a los efectos de

preservar y renovar las estructuras edi l ic ias .

Usos del suelo.

Mantener una zona mixta sobre las manzanas que l imitan sobre Av.

Rivadavia y Av. Maipú.

Reubicar las act ividades industria les, y reducir el área a actividades

comerciales terc iar ias exclus ivamente.

Locales de prestación de servic ios.

Locales de comestibles.

Locales de venta de productos.

Tej ido Urbano – ocupación del suelo.

Reformular los índices de construcción. Esto implica que en la zona de

anál is is bajar los índices de Fot, Fos y altura máxima. Esta nueva

normativa entrara en vigencia para las futuras construcciones de la zona y

también regular las posibles ampliac iones. El objetivo es buscar un nuevo

perfi l urbano y morfología que responda mas armónicamente con e l

concepto del Nuevo Eje Verde: “ Calidad ambiental” . Cabe señalar que esto

también t iende a la densif icac ión, un gran problema a niv el regional.

Código de Espacio Público: Al igual que el Código Urbaníst ico, sus disposic iones

deben concurr ir a la preservación e incremento de las s ituaciones urbanas y

ambientales deseables y a la prevención de las consideradas indeseables.



39

Se deberá rever el código de espacio público vigente en el municipio de

Tres de Febrero.

Se propone la elaboración de un Código específ ico para este Nuevo

Espacio, donde se deberán prever las normativas referidas a la

morfología, las act ividades y las formas de uso de este espacio. Este

mismo lo debe supervisar la Secretaria de Espacio Públ ico de la entidad

como la cooperativa de vecinos, para asegurar el B ien Común.

Código Ambiental : Regulan la cal idad ambiental del medio con relación a la

resolución o morigeració n de s ituaciones indeseables existentes y al control de

las que se desarrollan o pudieran desarrol larse en la Ciudad.

Para cumplir con el objetivo de mejorar la cal idad ambiental en el sector,

es importante que se establezcan normas más estrictas al Código de

Edif icación para las nuevas construcciones, no solamente cumpl ir con las

normas de salud e higiene, sino también la uti l ización de energía

renovable para el funcionamiento del las nuevas construcciones.

Específ icamente para las act ividades comerciales y las viviendas

multifamil iares. Citamos como ejemplo: energía fotovoltaica, energía

solar para e l calentamiento.

Este Nuevo Espacio Públ ico verde, en e l cual predomina en porcentaje el

suelo verde, se debe prever s istemas de riegos para el mantenimiento d el

mismo. Coincidiendo con el punto anterior en la busca de la reducción de

energía se deberá prever un s istema de recolección de agua de l luvias

para riego y l impieza del mismo.

HERRAMIENTAS DE PROMOCION Y PARTICIPACION.

“La participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones ha tenido un

ampl io desarrol lo en los últ imos años a través del reconocimiento de una



40

serie de mecanismos que complementan y enriquecen las formas tradicionales

de representación del s istema de mocrático.(…) Las temáticas urbaníst icas y

ambientales son materia de especial interés para la participación, tanto para

los responsables técnicos de la gestión como para la población y los grupos y

organizaciones c ivi les que los representan formal o infor malmente.” 2

2 h t t p : / / d s o s t e n i b l e . c o m . a r / s i t u a c i ó n / p ú a / i m p l e m e n t a c i o n 2 . h t m l

Previo al lanzamiento del proyecto a nivel local se deberán realizar

encuestas a la población para conocer exactamente sus necesidades y

objetivos con respecto a este Nuevo Espacio sin destino que deja el

soterramiento del FFCC.

Participación ciudadana: en la toma de las decisiones para l levar a cumpl ir

el objetivo general del Plan: Integración y rehabi l itación del territorio y

mejorar la cal idad de vida de los vecinos. Se organizaran audiencias entre

representante de los vecinos, representantes municipales y provinciales, y

el ámbito privado del proyecto. Donde se darán a conocer el proyecto, sus

objetivos, las nuevas normas urbaníst icas y ambientales.

Es de mera importanc ia para todo proyecto urbano el escuchar las

opiniones de los futuros usuarios e ir adaptando el proyecto a sus

necesidades, s i perder la idea rectora del mismo.

Es fundamental para este t ipo de proyecto y su mantenimiento contar con

la partic ipación de los usuarios.

Se expondrán tanto en la munic ipalidad como en un stand temporario, el

proyecto, programa, plan de acc ión, información, invest igaciones, y podrá

ser accesible a todo vecino que resida en el sector.

paralelamente al plan de acc ión, se realiz aran campañas para la

concient izac ión sobre las temáticas urbano ambientales, energías

renovables, ecología y la valoración del ESPACIO VERDE dentro de las

grandes aglomeraciones . Cabe señalar que inc luye acciones de difus ión

masiva, circulac ión de materia l didáct ico en escuelas dirig ido hacia los



41

niños como adultos e informes específ icos. La información debe

adaptarme a los di ferentes niveles de complejidad y medios de

comunicación.

PLAN DE ACCIÓN

Luego de f inal izado en soterramiento del ferrocarr i l y la puesta en marcha del

mismo. Se comenzara con el programa del Nuevo eje verde en el sector de

Ciudadela.

El programa y proyecto serán realizados respectando un orden. Los planes que

deben l levarse a cabo con prioridad son aquel los que buscan resolver los

problemas: transito y transport e:

Delimitación de dárselas .

Vías y carrie les especiales .

Zonificación de nuevas paradas .

Reorganización e identif icación de las diversas l íneas.

Construcción, reconstrucción y puesta en valor de las veredas, sobre Av.

Rivadavia y Av. Maipú.

Luego se podrá ejecutar, una vez delimitado el sector, el proyecto del Eje

Verde:

Construcción de rambla.

Puesta en valor de los ex andenes.

Recuperación de sectores verdes incorporando nuevas especies

autóctonas.

Una vez f inal izado este proyecto, que por un lado involucra a la reorganización

del ferrocarri l sarm iento y por otro lado dar uso al espacio, se espera que el

contexto comience a renovarse y surjan nuevos emprendimientos, permitiendo a

su vez, nuevos puestos de trabajo y un aumento de la actividad económica local .



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ANEXO 1

PLANOS RELEVADOS

PROPUESTA GRAFICA.

Trabajo Practico - Entrega - Gestion Urbana

Documents

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