VOLUMEN II CONTINUACIÓN DE LASESIÓN 16 DEL 17 DE...

MINUTAS

DECRETO POR EL QUE SE AUTORIZA LA SUSCRIP-CIÓN DEL CONVENIO CONSTITUTIVO DE LACORPORACIÓN INTERAMERICANA DE INVER-SIONES Y QUE ESTABLECE BASES PARA SU EJECUCIÓN EN MÉXICO

El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Senadores.— México, DF.

Secretarios de la Cámara de Diputados.— Presentes.

Para los efectos constitucionales, me permito remitir a us-tedes expediente que contiene proyecto de decreto por elque se reforma el artículo 9o. del decreto por el que se au-toriza la suscripción del Convenio Constitutivo de la Cor-poración Interamericana de Inversiones y que establece ba-ses para su ejecución en México.

Atentamente

Ciudad de México, a 10 de marzo de 2016.— Senadora Rosa AdrianaDíaz Lizama (rúbrica), vicepresidenta.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Senadores.— México, DF.

Proyecto de Decreto CS-LXIII-I-2P-46

Por el que se reforma el artículo 9o. del decreto por elque se autoriza la suscripción del Convenio Constituti-vo de la Corporación Interamericana de Inversiones yque establece Bases para su Ejecución en México

Artículo Primero. Se reforma el artículo 9o. del decretopor el que se autoriza la suscripción del Convenio Consti-tutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones yque establece bases para su ejecución en México, para que-dar como sigue:

Artículo 9o. El gobierno federal requerirá la aprobación dela Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, de con-formidad con lo dispuesto en el artículo 76, fracción I, se-gundo párrafo, de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, para la terminación, denuncia, suspen-sión, modificación, enmienda, retiro de reservas y formu-lación de declaraciones interpretativas del Convenio Cons-titutivo de la Corporación Interamericana de Inversiones.”

Artículo Segundo. Se autoriza al gobierno federal, paraque, por conducto del Banco de México, efectúe la sus-cripción adicional de 207 acciones de la Corporación Inter-americana de Inversiones, hasta por el equivalente a 2 mi-llones 70 mil dólares de Estados Unidos de América.

Artículo Tercero. Se autoriza al Ejecutivo federal para ac-tualizar la suscripción adicional de acciones de la Corpora-ción Interamericana de Inversiones que a México corres-ponde hasta por los montos máximos autorizados, deconformidad con lo dispuesto en el artículo segundo ante-rior.

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Salón de sesiones de la Honorable Cámara de Senadores. Ciudad deMéxico, a 10 de marzo de 2016.— Senadora Rosa Adriana Díaz Liza-ma (rúbrica), vicepresidenta; senador César Octavio Pedroza Gaitán(rúbrica), secretario.»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público,para dictamen.

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año I, Segundo Periodo, 17 de marzo de 2016139

VOLUMEN II

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN 16DEL 17 DE MARZO DE 2016

Año I, Segundo Periodo, 17 de marzo de 2016 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados140

EXPIDE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DELAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS,LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, LEY GENERALDE DEUDA PÚBLICA Y LEY GENERAL DE CONTA-BILIDAD GUBERNAMENTAL

El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Mi-nuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley deDisciplina Financiera de las Entidades Federativas y losMunicipios, y se reforman, adicionan y derogan diversasdisposiciones de las Leyes de Coordinación Fiscal, Gene-ral de Deuda Pública y General de Contabilidad Guberna-mental, que devuelve para los efectos de la fracción E delartículo 72 constitucional.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Consulte la Secretaria a la asamblea con fundamento en elartículo 82, numeral 2, del Reglamento de la Cámara deDiputados, si se le dispensan todos los trámites y se some-te a discusión y votación de inmediato.

El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Porinstrucciones de la Presidencia, con fundamento en el artí-culo 82, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, en votación económica se consulta a la asamblea sise le dispensan todos los trámites y se somete a discusióny votación de inmediato. Las diputadas y los diputados queestén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, gracias. Las di-putadas y los diputados que estén por la negativa sírvansemanifestarlo. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Se le dispensan todos los trámites y se somete a discusióny votación de inmediato. En consecuencia…

El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul):Presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Sonido en la curul del diputado Vidal Llerenas, por favor.

El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul):Diputado presidente, quiero pedir la palabra para en tribu-na fijar posición sobre la ley en cuestión.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:En el momento procedimental oportuno lo tomamos muyen cuenta para darle curso a su petición, diputado Llerenas.

EXPIDE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LASENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS, LEYDE COORDINACIÓN FISCAL, LEY GENERAL DEDEUDA PÚBLICA Y LEY GENERAL DE CONTABI-LIDAD GUBERNAMENTAL

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Y, por lo tanto, decía, está a discusión la minuta con pro-yecto de decreto por el que se expide la Ley de DisciplinaFinanciera de las Entidades Federativas y los Municipios;y se reforman, adicionan y derogan diversas disposicionesde las Leyes de Coordinación Fiscal, General de DeudaPública y General de Contabilidad Gubernamental, devuel-ta por la Cámara de Senadores con modificaciones.

Esta Presidencia informa a la asamblea que la Cámara deSenadores realizó modificaciones a los artículos 2, 23, 24,26, 33, 46, 51, correspondientes a la Ley de Disciplina Fi-nanciera de las Entidades Federativas y los Municipios, alartículo 9 de la Ley de Coordinación Fiscal; y al artículodecimocuarto transitorio del proyecto de decreto.

Como lo establece el primer supuesto de la fracción E delartículo 72 constitucional, la discusión de este asunto ver-sará únicamente sobre las reformas o adiciones que la co-legisladora haya realizado sin poder alterarse de manera al-guna los artículos aprobados por ambas Cámaras, deberecordarse que la Cámara de Diputados fue Cámara de ori-gen de estos temas.

Y, en consecuencia, tiene la palabra la diputada Gina An-drea Cruz Blackledge –ya la tenemos de regreso acá en laCámara, muy bien– para informarle a la asamblea en quéconsisten las modificaciones hechas por la colegisladora.Adelante, diputada Cruz.

La diputada Gina Andrea Cruz Blackledge: Gracias,presidente. Con su venia, señor presidente. Honorables di-putadas y diputados, la minuta que hoy recibe esta Cámarade Diputados por parte de la colegisladora es la correspon-diente a proyecto de decreto por el que se expide la Ley deDisciplina Financiera de las Entidades Federativas y losMunicipios; y se reforman, adicionan y derogan diversasdisposiciones de las Leyes de Coordinación Fiscal, Gene-ral de Deuda Pública y General de Contabilidad Guberna-mental, la cual fue aprobado por esta soberanía el pasado 3de diciembre de 2015.

No obstante, en el proceso parlamentario de aprobaciónllevado a cabo en la Cámara de Senadores, los legisladoresestimaron conveniente realizar modificaciones en nueveartículos que se encuentran contenidos en la minuta en ci-ta, mismos que se encuentran publicados como ya lo co-mentó nuestro presidente, en la Gaceta Parlamentaria y quedescribo sucintamente para información de las diputadas ylos diputados de esta honorable asamblea.

En lo que respecta a la nueva Ley de Disciplina Financieraen las entidades federativas y municipios, en los artículos2, 23, 24, 33 y 51 la colegisladora consideró necesarioajustar las referencias al Distrito Federal para sustituirlaspor Ciudad de México, así como órgano político adminis-trativo de las demarcaciones territoriales, por alcaldías, enatención al decreto por el que se declaran reformadas y de-rogadas diversas disposiciones de la Constitución Política


de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de la refor-ma política de la Ciudad de México, publicado en el Dia-rio Oficial de la Federación del pasado 29 de enero del pre-sente año, 2016.

Asimismo, sobre la referida ley, en lo que se refiere al artí-culo 26 la colegisladora consideró establecer que la solici-tud del financiamiento deberá precisar y ser igual en cuan-to a monto, plazo, perfil de amortizaciones, condiciones dedisposición, oportunidad de entrega de los recursos, así co-mo un ajuste de forma al concepto de entes públicos, paraadecuarlo al resto de la reforma.

Por su parte, respecto al techo de financiamiento para losentes públicos de acuerdo a su nivel de endeudamiento aque se refiere el artículo 46 de la citada ley, la colegislado-ra consideró que cuando el nivel de endeudamiento de unente público se clasifique como sostenible, el ente públicoesté en aptitud de tomar financiamiento hasta por el equi-valente del 15 por ciento de sus ingresos de libre disposi-ción.

Sobre la Ley de Coordinación Fiscal, la Cámara de Sena-dores consideró adecuar el texto del artículo 9 con la fina-lidad de dar congruencia a lo dispuesto en la reforma cons-titucional y la Ley de Disciplina Financiera de lasentidades federativas y municipios, haciendo referencia ex-presa a que la inscripción en el Registro Único de todas lasobligaciones garantizadas o con fuente de pago con cargoa participaciones, se realice de conformidad con el Capítu-lo 6 del Título Tercero de dicha ley.

Asimismo, se elimina la limitante de afectación de partici-paciones para las entidades federativas y los municipios, encaso de que las obligaciones respaldadas con participacio-nes excedan el 100 por ciento de los ingresos de libre dis-posición.

Finalmente, la colegisladora consideró incluir un segundopárrafo al Transitorio Décimo Cuarto del decreto, con la fi-nalidad de condicionar el otorgamiento de la deuda estatalgarantizada, que los estados y municipios estén al corrien-te en las obligaciones establecidas en los transitorios Sextoy Séptimo, segundo párrafo de la reforma constitucional dedisciplina financiera de las entidades federativas y munici-pios.

Honorable asamblea, tales modificaciones se encuentranahora sujetas a su consideración, con la finalidad de que sevalore su viabilidad. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputada Cruz.

En consecuencia, están a discusión en lo general y en loparticular los artículos referidos y enlistados.

Me hacen la precisión de que en las intervenciones que seharán para fijar posicionamientos se harán reservas. Y porlo tanto, entonces, entramos primero a la fase de la discu-sión en lo general, para después de ello entrar a las reser-vas que pudieran haberse presentado.

Por lo tanto, en la lista que ya se ha integrado de quieneshan solicitado hacer uso de la palabra, tiene el uso de lamisma el diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Par-lamentario de Morena.

El diputado Vidal Llerenas Morales: Gracias. Con elpermiso del diputado presidente. Nuestro voto de este dic-tamen, como lo fue la ley originalmente, será en absten-ción.

Primero, debemos dejar claro que una de las cuestiones quese van a votar es el cambio de nombre del DF por Ciudadde México, entre otras cosas porque hay un capítulo terce-ro de esta ley que norma la deuda de la Ciudad de Méxicode manera distinta al resto del país e incluso con muchosmás requisitos.

Es decir, la reforma política lejos de dar soberanía a la ciu-dad en materia de deuda, la ley que hoy se aprueba le esta-blece mayores condiciones. Una de ellas, por ejemplo, esque la deuda de la Ciudad solamente pueda ser utilizadapara inversión con un retorno productivo, cuestión que notienen el resto de las entidades y aquí hay un capítulo ente-ro que la norma para que el próximo noviembre tambiénsea esta Cámara y no sea un órgano independiente el queapruebe la deuda de la Ciudad.

Pero la principal causa es que hoy tendríamos que estar dis-cutiendo una Ley de Disciplina Financiera para el Gobier-no Federal. El incremento de la deuda de los estados, del2000 al 2015, es de 320 mil millones de pesos. El incre-mento de la deuda del gobierno federal, en el mismo pe-riodo, es de 4 billones de pesos. Es decir, el gobierno fede-ral tomó 10 veces más deuda que el gobierno de los estadosy de los municipios.

Es verdad que los estados han abusado de cómo la deudase ha tomado y en esta ley algunas de esas consideraciones


van a cambiar y puede que haya mayor aumento, pero estano es una ley federalista, aquí se está evitando un debate entorno a las facultades tributarias de los estados.

Es verdad que los estados se endeudaron por irresponsa-bles, pero también porque los estados no tienen fuentes definanciamiento y eso tampoco lo estamos discutiendo. Es-ta es simplemente una ley para que la Secretaría de Ha-cienda, por si le faltara poder todavía hoy tenga más poderpara meter en cintura a los estados, por supuesto en situa-ciones que lo ameritan.

Necesitamos una discusión, de verdad, sobre el federalis-mo en México. Eso es urgente y esto el Congreso está re-nunciando. La proporción del país, la deuda sobre el quiddel país es realmente alta.

En México es 52 por ciento, en Chile 17, en Colombia 40,en Indonesia 25, en Perú 22, en Rusia 17, en Sudáfrica 48y en Turquía 32. Es mentira que estamos menos endeuda-do que el resto de las economías del mundo.

Si nos comparamos con otras economías emergentes, Mé-xico es un país que ha adquirido, y de verdad, deuda públi-ca, sobre todo, en la administración del presidente PeñaNieto, en donde la deuda se ha incrementado de 35 puntosdel PIB a más de 52.

Seamos responsables y comprometámonos a que en el pró-ximo periodo de sesiones sí aprobemos una ley que pongaorden en la deuda pública del gobierno federal, que estállena de indisciplina, que está llena de poca transparencia yque está llena de pocas oportunidades para los mexicanos.

Seamos congruentes, regulemos a quien de verdad ha en-deudado al pueblo de México, el gobierno de la república.Gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Llerenas. Tiene ahora la palabra el dipu-tado Gonzalo Guízar Valladares, del Grupo Parlamentariode Encuentro Social.

El diputado Gonzalo Guízar Valladares: Amigas diputa-das y amigos diputados, muchas gracias. Hoy se viene adar congruencia a lo que esta Cámara de origen mandó alSenado.

Para el Partido Encuentro Social el respeto irrestricto a lasopiniones que no coinciden con nosotros, sin embargo que

las respetamos nosotros en lo personal y no compartimosalgunas de ellas.

Miren, actualmente los estados y los municipios no son re-gulados, con el tema de la soberanía estatal han hecho loque han querido, sea Coahuila, Veracruz. No hay un regis-tro de deuda único que someta a las entidades a tener ordenen el manejo de las finanzas públicas, y sobre todo, en eltema de deuda pública.

Hoy, amigos que nos ven por el Congreso, por el Canal delCongreso, y amigos presentes, hoy estamos nosotros regu-lando, le estamos dando forma a esa reforma constitucionalque hace aproximadamente un año se hizo, para decirles elcómo se va a regular el endeudamiento de los municipios yde las entidades federativas.

Por supuesto, fíjense bien, se están reformando Leyes deCoordinación Fiscal, General de Deuda Pública y Generalde Contabilidad Gubernamental.

La reforma busca que las entidades y municipios adminis-tren sus recursos con legalidad, eficacia, austeridad, transpa-rencia, control y rendición de cuentas. Es decir, eficiencia enel gasto público. Se crea el Registró Único de Deuda.

El Congreso creará una comisión bicameral para que estacomisión, como Congreso tengamos seguimiento. La Au-ditoría Superior de la Federación será parte de esta super-visión, pero además de la fiscalización del mismo tema dedeudas.

Los gobiernos tendrán que estar al corriente en sus pagos,no tendrán que deber para poder contraer nuevos compro-misos de deuda. Es decir, aquellos municipios que tengandeuda no podrán contratar de acuerdo a esto que hoy se es-tá sometiendo a discusión, y en su caso, a aprobación.

Es una ley trascendente para la vida económica y de trans-parencia y rendición de cuentas para el país, es lo que an-helan los ciudadanos. No podemos limitarnos a decir queporque la federación no tiene regulación en materia de deu-da pública, que porque tenemos 50 por ciento más de pro-ducto interno bruto de deuda pública, bueno, pues Japóntiene 300 por ciento del PIB en deuda. China, Estados Uni-dos va en el 70 por ciento de su PIB, más del 80 por cien-to de su PIB.

Malo no es deber, malo es que la inversión pública no selleve a cabo, que los proyectos de inversión no se lleven a


cabo, lo cual fue el origen de la deuda que se contrajo ensu momento.

Lo que estamos haciendo aquí nosotros es premiar la efi-ciencia de aquellos municipios y entidades federativas queestán ejerciendo, que se puedan endeudar del 10 al 15 porciento más de sus recursos disponibles. Es decir, estamosdándoles también premio a los que cumplen cabalmente,porque también los hay.

Deber no es malo, malos son los delincuentes de cuelloblanco, que se han enriquecido a través de la deuda públi-ca. Que han engañado al pueblo a través de los Congresosestatales, que no están regulados y que hoy, como Veracruzy Coahuila, están sufriendo los estados un endeudamientohistórico. Ya basta de ladrones de cuello blanco. Esta leylos va a regular. Muchas gracias.

Presidencia de la diputada Daniela De Los Santos Torres

La Presidenta diputada Daniela De Los Santos Torres:Gracias, diputado Guízar.

Saludamos la presencia de maestras provenientes del esta-do de Morelos, invitadas por la diputada María EugeniaOcampo Bedolla. Y a jóvenes provenientes del estado deQuerétaro, invitados por el diputado José Hugo CabreraRuiz. Sean ustedes muy bienvenidos. Tiene ahora la pala-bra hasta por tres minutos la diputada María Elena OrantesLópez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudada-no.

La diputada María Elena Orantes López: Muchas gra-cias, presidenta. Compañeras y compañeros, en diciembredel año pasado aprobamos en esta Cámara el dictamen quefue enviado al Senado. Hoy regresa de la colegisladora ycon ello se perfecciona el proceso legislativo para podercontar con leyes más claras y específicas, además de ar-monizadas con la reforma que crea la Ciudad de México.

Los ciudadanos diputados reafirmamos el respaldo de estainiciativa que permitirá regular la deuda en estados y mu-nicipios, que estamos convencidos que es un tema que re-almente preocupa y últimamente con mayor grado a la po-blación: el manejo de las finanzas públicas de nuestro país.

La deuda subnacional es un reflejo de la laxitud en las res-ponsabilidades del manejo de finanzas públicas en los dis-tintos niveles. Es por ello que se vuelven indispensables los

instrumentos para que este obligue a poner freno a la deu-da pública que, dicho sea de paso, en algunas entidades fe-derativas representa entre 100 y 200 por ciento de sus in-gresos por participantes.

Con esta ley, además de solucionar uno de los graves pro-blemas que enfrentamos en materia de finanzas públicas,también ayudará a generar mejores condiciones en los mer-cados financieros al dar más certeza.

La creación del Registro Público Único establecerá la obli-gación de los entes públicos de registrar la totalidad de lospronunciamientos y obligaciones que contraten, con losque se crea el que contendrá información completa al res-pecto. Con esto podremos incluir los cortos plazos, arren-damientos financieros, factorajes, garantías y créditos delargo plazo, entre muchos otros.

Uno de los principales problemas que existen en la contra-tación pública, es que efectivamente no importa la maneraen que se contrajo, no importa si de manera irregular losCongresos locales contrajeron las deudas y avalaron lacontratación de deuda por parte de gobernadores o por par-te de municipios. Con esta ley, esta deuda será avalada porparte del gobierno federal y pasará a formar parte de ladeuda garantizada.

En términos generales, compañeras y compañeros, la re-forma plantea mecanismos para poder contener el gastoirresponsable que históricamente se genera y repercute enel techo de endeudamiento de entidades federativas y mu-nicipios.

Por eso, en Movimiento Ciudadano votamos a favor de es-te importante dictamen que hoy regresa del trabajo legisla-tivo de la colegisladora del Senado de la República. Escuanto, presidente.

La Presidenta diputada Daniela De Los Santos Torres:Gracias, diputada Orantes. Tiene ahora el uso de la palabra,hasta por tres minutos, el diputado Emilio Enrique SalazarFarías, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista.

El diputado Emilio Enrique Salazar Farías: Compañe-ros, buenas tardes. Tiene razón quien aquí expone que esnecesario quizá un debate sobre el federalismo, pero no eslo que hoy debatimos.

Hoy estamos aquí exponiendo si estamos a favor o en con-tra de una Ley de Disciplina Financiera de Entidades Fe-


derativas y de Municipios, y en el Verde estamos absoluta-mente a favor de esta ley.

¿Por qué? Porque quienes me han precedido tienen razón.Hay quienes han pedido de manera irresponsable créditosy los han gastado de manera inadecuada. Esta ley los aco-ta. Estamos hablando de estados y municipios, esta ley losacota, esta ley les pone reglas, esta ley les hace registrarla,les pone topes además.

Aquí mismo dije que los Congresos locales autorizan ladeuda, pero el responsable directamente es quien la gasta,porque cada decreto tiene específicamente para qué debeser gastado y quien no lo haya hecho debe responder poresa ineficiencia administrativa.

Las finanzas son un acto de responsabilidad y son un actode profesionalismo. Hay estados y hay municipios que sereciben en terribles condiciones. Por ejemplo Chiapas, quefue recibido con una tremenda deuda donde había que, pri-mero, hacer un alto, establecer austeridad, refinanciar ladeuda y apretarse el cinturón. Coahuila, similar. Recibendeudas grandes, hay que corregirlas.

Pero no se trata de partidos. Hay municipios de todos lospartidos que han dejado en terribles condiciones financie-ras por excesiva deuda. Hoy toca atenderlo, hoy toca votara favor para que puedan tener límites.

De nuevo insisto. Estamos a favor porque no es un reclamonuestro, es un reclamo de la gente que nos pide responsa-bilidad con los recursos que tienen gobiernos municipalesy estatales y que se han gastado de la misma manera. Agra-dezco hoy que tengo muchísimos compañeros presentes.Gracias, es cuanto.

La Presidenta diputada Daniela De Los Santos Torres:Gracias, diputado Salazar. Tiene ahora el uso de la palabrahasta por tres minutos el diputado Candelario Pérez Alva-rado, del Grupo Parlamentario del PRD.

El diputado Candelario Pérez Alvarado: Con la venia dela Presidencia. En nombre de la fracción parlamentaria delPRD, para definir nuestra posición sobre la minuta que en-vió el Senado de la República a esta Cámara respecto a laLey de Disciplina Financiera.

En el PRD estamos convencidos que es momento de ponerorden y evitar abusos en la conducción de las políticas deendeudamiento de algunos estados y municipios que lo

único que hicieron fue comprometer el futuro económicode las siguientes generaciones, utilizando los recursos delendeudamiento con fines totalmente improductivos que nogeneran valor ni generan mejores condiciones de vida. Nomás Moreiras, no más Granier, no más Veracruz. La genteestá harta de abusos de este tipo de autoridades que lo úni-co que hacen es comprometer el bienestar y el futuro de lasfuturas generaciones.

El PRD siempre ha estado y estará a favor de endeuda-mientos con fines claros, transparentes, orientados a la in-versión productiva en beneficio de los ciudadanos y quepromuevan el crecimiento económico beneficiando tanto alas nuevas generaciones sin que se perjudique a las futuras.

El PRD siempre ha estado en contra del abuso que signifi-ca el endeudamiento insensato. El PRD en su momentoaprobó la reforma constitucional y también votó a favor dela Ley de Disciplina Financiera, que fue Cámara de origen,quien lo genera, o sea, nosotros.

La fracción del PRD en el Senado de la República, porquesomos un partido coherente, también votó a favor de estaley. De forma consecuente nosotros en esta Cámara deDiputados vamos a apoyar las modificaciones que se le hi-cieron en el Senado a esta ley, porque las modificacionesno son contrarias a su espíritu; son modificaciones de for-ma que nos ayudan a generar mayor orden. Nosotros no va-mos a rechazar la propuesta ni a retardar la urgente entradaen vigor de la Ley de Disciplina.

Hay muchos temas pendientes que resolver en el aspectohacendario como es el déficit creciente del gobierno fede-ral, las deficientes disminución de las participaciones esta-tales y municipales y la necesidad de distribuir la potestadtributaria. A todo este gran conjunto de pendientes, debe-mos de darles trámites, y esperamos la apertura necesariapara debatirlos seriamente.

En este momento vamos adelante con la aprobación de es-ta ley que eficientará y orientará el uso del endeudamientode los estados y los municipios y la inversión productiva deforma clara y transparente, para que se pague a sí misma yno con el bienestar y el ingreso de las futuras generaciones.Gracias.

La Presidenta diputada Daniela De Los Santos Torres:Gracias, diputado Pérez. Tiene ahora el uso de la palabra,hasta por tres minutos, el diputado Herminio Corral, delGrupo Parlamentario de Acción Nacional.


El diputado Herminio Corral Estrada: Con la venia dela Presidencia, amigas y amigos diputados, este día sin lu-gar a dudas reviste para todos una gran importancia. El díade hoy habremos de aprobar esta Ley de Disciplina Finan-ciera para las Entidades Federativas y Municipios, un ins-trumento legal que da precisamente respuesta al clamor yal grito de los mexicanos, de muchas poblaciones, que ensus estados y en el rincón de sus municipios, llaman y gri-tan, hablando de malos manejos, hablando de endeuda-miento indebido, hablando de negocios ilícitos que muchosgobernantes y el claro ejemplo, Humberto Moreira, acabancon su esperanza, acaban con su tranquilidad, acaban conel futuro de las próximas generaciones.

En el Grupo Parlamentario del PAN, hoy llamamos… Ve-racruz también nos gritan por allá los amigos, cómo no, unsaludo para Veracruz, a propósito del asunto. Y hoy, ami-gas y amigos, se trata precisamente de poner un freno, dedarle, de darle a la Secretaría de Hacienda la posibilidad deque tenga los instrumentos y las medidas adecuadas paraevitar precisamente estas acciones deliberadas que dañanla economía del pueblo de México.

Estamos de acuerdo, en esta materia hay mucho que traba-jar y hay mucho que hacer, no sólo para los gobiernos mu-nicipales y estatales, sino también para la Federación ytambién para los organismos descentralizados.

En el PAN hoy extendemos la mano precisamente con losmexicanos. Y hoy les podemos decir que seguiremos con elconcurso y el apoyo de los interesados buscando las víaspara que México sea un país próspero y transparente. Mu-chas gracias.

Presidencia del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Corral. Tiene, por último, la palabra eldiputado Charbel Jorge Estefan Chidiac, del Grupo Parla-mentario del PRI.

El diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac: Gracias, se-ñor presidente. Si hay una deuda que preocupa en el país,es la deuda del gobierno del estado de Puebla, deuda ocul-ta que hoy llega a los 70 mil millones de pesos y que se leha exigido al gobernador la transparente y se ha negado através de fideicomisos privados donde ha hipotecado el fu-turo de los poblanos.

Dicha deuda registrada es 6 mil millones de pesos en lacontabilidad, pero a través de estos fideicomisos se hanocultado cerca de 70 mil millones de pesos.

Hace unos días el Senado de la República aprobó un puntode acuerdo exigiéndole al gobernador lo transparente y seha negado sistemáticamente hacerlo. Qué pena que estoocurra, pero por eso qué bueno que se apruebe esta ley.Qué bueno que el presidente de la República, Enrique Pe-ña Nieto, a través de la Secretaría de Hacienda haya envia-do una iniciativa para normar la deuda pública de los esta-dos en el país.

Qué bueno que se haya aprobado porque hoy la deuda pú-blica directa, la indirecta, los pasivos con proveedores, ladeuda contingente y todo tipo de obligaciones en que incu-rren los gobiernos estatales y municipales tendrá que serregistrada y subida en un registro nacional. Qué bueno queno se va a poder ocultar la deuda en este país.

Qué bueno también que se establecen reglas claras para po-der –presidente, no sé si me haga favor de pedir orden a loscompañeros.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Solicito a la asamblea que presten atención con el debidorespeto al orador. Continúe, diputado.

El diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac: Gracias,señor presidente. Escúchenos, no nos interrumpan, porquees un diálogo, no es un pleito. Pues en fin, a partir de la pu-blicación dentro de 180 días y la entrada en vigor en 180días de este instrumento jurídico nadie podrá ocultar ladeuda como hoy ocurre en algunos estados, en especialPuebla y lo fue Sonora, pero también se evitará el creci-miento de la deuda pública en nuestro país de manera irra-cional. Lo dejo ahí, señor presidente. Tienen claro el men-saje los compañeros. Gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Estefan. Agotada la lista de oradores pa-ra la discusión en lo general consulte la Secretaría a laasamblea, en votación económica, si se encuentra suficien-temente discutido en lo general.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Porinstrucciones de la Presidencia, en votación económica, seconsulta a la asamblea si se encuentra suficientemente dis-cutido en lo general. Las diputadas y los diputados que es-tén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, muchas gra-


cias. Las diputadas y los diputados que estén por la negati-va sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayoría por laafirmativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidenciainforma que, de conformidad con el artículo 109 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, se han reservado pa-ra su discusión en lo particular solamente el siguiente artí-culo, el 2o, artículo 2o del proyecto de decreto, el artículo9o de la Ley de Coordinación Fiscal, hecho por el diputadoJuan Romero Tenorio.

Entonces por lo tanto se pide a la Secretaría abra el sistemaelectrónico por cinco minutos para proceder a la votaciónen lo general, y en lo particular de los artículos no reserva-dos.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Há-ganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2,del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sis-tema electrónico por cinco minutos para proceder a la vo-tación en lo general, y en lo particular de los artículos noreservados.

(Votación)

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Saludamos la presencia de un grupo de estudiantes desta-cados de nivel medio superior, de diversas escuelas quevienen acompañados por el Instituto Zitacuarense de la Ju-ventud, invitados a esta Cámara por un servidor. Bienveni-das, bienvenidos amigos y amigas michoacanos.

También saludamos la presencia del licenciado AlejandroCerón Molina, promotor de la inclusión social y laboral delas personas con discapacidad, de Yucatán, invitado por eldiputado Francisco Torres Rivas. Bienvenido, licenciadoCerón.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Sepregunta si alguna diputada o diputado falta de emitir suvoto. El sistema electrónico sigue abierto.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Aunque no por mucho tiempo, así que.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula:Cuando indique, presidente. Si alguna diputada o diputadofalta de emitir su voto, el sistema electrónico sigue abierto.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Aprovechamos para saludar la presencia de alumnos de laEscuela Primaria Enrique Aguilar González, invitados porla diputada Claudia Villanueva Huerta. Bienvenidos a esterecinto parlamentario.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Si-gue abierto el sistema electrónico de votación. Adelante,diputado.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Bien, parece que ya no tenemos a ningún remiso para vo-tar, así que adelante, secretario.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Cié-rrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 382votos en pro, 0 en contra y 32 abstenciones.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:En consecuencia, aprobado en lo general y en lo parti-cular los artículos no reservados, por 382 votos. Parapresentar su propuesta…

El diputado Juan Pablo Piña Kurczyn (desde la curul):Presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:A ver, sonido en la curul del diputado Piña, por favor, PiñaKurczyn. Sí, ¿con qué objeto, diputado Piña?

El diputado Juan Pablo Piña Kurczyn (desde la curul):Gracias, presidente. Una rectificación de hechos a lo quedijo el diputado Estefan Chidiac. La deuda en Coahuila esde 12 mil pesos por persona, mientras que en Puebla es tansólo de 900 pesos. Son hechos falsos, Puebla no es el esta-do que tiene la mayor deuda, es Coahuila.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Con todo respeto, pero ese momento procesal ya pasó ha-ce ratito, estamos en votación.

Y para presentar su propuesta de modificación al artículo 9de la Ley de Coordinación Fiscal, que está contenida en elartículo 2o. del proyecto de decreto, tiene la palabra eldiputado Juan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentariode Morena, hasta por tres minutos.

El diputado Juan Romero Tenorio: Con su venia, presi-dente. Buenas tardes, diputadas, diputados. Soy diputadoelecto en el Distrito 2 de Gustavo A. Madero de esta Ciu-


dad de México, antes Distrito Federal. La reserva que pre-sento es al artículo 9 de la Ley de Coordinación Fiscal.

En la propuesta que mandó esta Cámara, como Cámara deorigen, a la Cámara de Senadores se establecía, en el pá-rrafo 2o. de este artículo, que las entidades y los munici-pios sólo podrán afectar los recursos, en términos de esteartículo, siempre que sus obligaciones estén respaldadascon participaciones que no excedan a un monto equivalen-te al 100 por ciento.

Me preocupa, como ciudadano de esta nueva Ciudad deMéxico, la deuda que pueda contraer el gobierno de laCiudad. Con la reforma que aprobó el Congreso de laUnión y esta Cámara de Diputados de dotar de una auto-nomía a la Ciudad de México, se constriñe a que la deudade la Ciudad de México debe ser aprobada por esta Cáma-ra de Diputados.

El artículo 9 señala que las participaciones que correspon-dan a las entidades y los municipios son inembargables.Dentro de esta reforma mocha de la Ciudad de México, enla Ciudad de México no existen municipios, existen alcal-días y las alcaldías no tienen autonomía administrativa, de-penden del gobierno central, y nos preocupa que los recur-sos que se han destinado para las nuevas alcaldías seanmanipulados, utilizados por un gobierno central que ha de-venido en acuerdos que trastocan los derechos políticos delos ciudadanos de la Ciudad de México.

No somos ciudadanos incapaces, sin embargo esta Cámaranos ha dotado con un Constituyente 40-60, 40 constituyen-tes impuestos sin un solo voto ciudadano. Sesenta consti-tuyentes a propuesta de partidos políticos nacionales, sin laintervención directa de los ciudadanos, quienes deberándefinir el futuro de nuestra ciudad.

Me preocupa porque en esta ley, que es una buena ley por-que quiere acotar el robo al erario público, se establece enel Título Tercero, Capítulo Tercero, de la Contratación dela Deuda de la Ciudad de México, se establecen los linea-mientos por los cuales la ciudad podrá contraer deuda.Deuda que deberá ser autorizada por esta Cámara de Dipu-tados. Nuestra autonomía está acotada no solamente en elvoto libre de los ciudadanos de esta capital, también estáacotada en la parte administrativa, puesto que es la únicaentidad de la federación que tiene que ser aprobada por es-ta Cámara de Diputados sus obligaciones que pretendacontraer para el desarrollo propio de la ciudad.

Por eso nos preocupa y hacemos esta reserva, señalandoque debe haber un límite a la disposición que pueda hacerel gobierno central de la deuda que contraiga la ciudad.

No somos 40-60, eso se va a acreditar en la elección del 5de junio, el ciudadano va a votar en forma libre por pro-puestas que respalden la autonomía y la soberanía de estaciudad. Es cuanto, señor presidente.

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente dela Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión de la LXIII Legislatura.— Presente.

Quienes suscriben, integrantes del Grupo Parlamentario deMovimiento de Regeneración Nacional, con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 109 y 110 del Reglamentode la Cámara de Diputados somete a la consideración deesta soberanía reserva el artículo 2o. de la minuta con pro-yecto de decreto, por el que se expide la Ley de DisciplinaFinanciera de las Entidades Federativas y los Municipios;y se reforman, adicionan y derogan diversas disposicionesde la Ley de Coordinación Fiscal, Ley General de DeudaPública y Ley General de Contabilidad Gubernamental, de-vuelta para los efectos de la fracción e) del artículo 72constitucional, para quedar como sigue:

Ley de Coordinación Fiscal.

Texto de la Minuta

Artículo 9. Las participaciones que correspondan a lasEntidades y los Municipios son inembargables; no pue-den afectarse a fines específicos, ni estar sujetas a re-tención, salvo aquéllas correspondientes al Fondo Ge-neral de Participaciones, al Fondo de FomentoMunicipal y a los recursos a los que se refiere el artícu-lo 4-A, fracción I, de la presente Ley, que podrán serafectadas en garantía, como fuente de pago de obliga-ciones contraídas por las Entidades o los Municipios, oafectadas en ambas modalidades, con autorización delas legislaturas locales e inscritas en el Registro PúblicoÚnico, de conformidad con el Capítulo VI del TítuloTercero de la Ley de Disciplina Financiera de las Enti-dades Federativas y los Municipios, a favor de la Fede-ración, de las instituciones de Crédito que operen en te-rritorio nacional, así como de las personas físicas omorales de nacionalidad mexicana.


Los Municipios podrán convenir que la Entidad corres-pondiente afecte sus participaciones o aportaciones sus-ceptibles de afectación para efectos de lo establecido enel párrafo anterior de este artículo.

No estarán sujetas a lo dispuesto en el primer párrafo deeste artículo, las compensaciones que se requieran efec-tuar a las Entidades como consecuencia de ajustes enparticipaciones o de descuentos originados del incum-plimiento de metas pactadas con la Federación en mate-ria de administración de contribuciones. Asimismo, pro-cederán las compensaciones entre las participacionesfederales e incentivos de las Entidades y de los Munici-pios y las obligaciones que tengan con la Federación,cuando exista acuerdo entre las partes interesadas o es-ta ley así lo autorice.

Propuesta de modificación

Artículo 9. …

Las Entidades y los Municipios sólo podrán afectarlos recursos anteriormente señalados, en términosdel presente artículo, siempre y cuando sus obliga-ciones respaldadas con participaciones no excedanun monto equivalente al 100 por ciento de sus ingre-sos de libre disposición aprobados en su respectivaLey de Ingresos del ejercicio correspondiente, con-forme sea establecido en el Reglamento del RegistroÚnico. Para tal efecto se consideran ingresos de libredisposición, los ingresos locales y las participacionesfederales, así como los recursos que, en su caso, reci-ban del Fondo de Estabilización de los ingresos de lasEntidades Federativas en los términos del artículo 19de la Ley Federal de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria.

Lo previsto en el párrafo anterior no será aplicable alas Entidades y, en su caso, a los Municipios que ha-yan celebrado convenios en los términos del CapítuloIV del Título Tercero de la Ley de Disciplina Finan-ciera de las Entidades Federativas y los Municipios.Dichas órdenes de gobierno sólo podrán afectar susparticipaciones en los términos establecidos en losconvenios respectivos.

...

...

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de marzo de 2016.— DiputadoJuan Romero Tenorio (rúbrica).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Romero. Consulte la Secretaría a laasamblea, en votación económica, si se admite a discusiónla modificación propuesta.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Envotación económica se pregunta a la asamblea si se admitea discusión. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo, muchas gracias. Las di-putadas y los diputados que estén por la negativa sírvansemanifestarlo. Señor presidente, la mayoría por la negativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:En consecuencia, se desecha y se reserva para su votaciónnominal en conjunto, en términos de la minuta. Y era laúnica reserva que se había hecho como se había informadooportunamente a la asamblea.

Por tanto, se pide a la Secretaría abra el sistema electróni-co, por cinco minutos, para proceder a la votación del artí-culo 9 de la Ley de Coordinación Fiscal, en términos de laminuta.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Há-ganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sis-tema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la vo-tación del artículo 9 de la Ley de Coordinación Fiscal, delartículo 2o. del proyecto de decreto, en términos de la mi-nuta.

(Votación)

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Saludamos la presencia de la Escuela Secundaria Vanguar-dia, del municipio de San Luis de la Paz, Guanajuato. In-vitados por el diputado Timoteo Villa Ramírez. Bienveni-dos a este recinto parlamentario, amigos guanajuatenses.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Elsistema electrónico sigue abierto, por si alguna diputado odiputada falta de emitir su voto. Si alguna diputada o dipu-tado falta de emitir su voto, lo puede hacer, el sistema elec-trónico sigue abierto. Sigue abierto el sistema electrónicode votación. Adelante, diputados. Ciérrese el sistema elec-trónico de votación. Señor presidente, se emitieron a favor375, 0 en contra y 29 abstenciones.


El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Aprobado el artículo 9 de la Ley de Coordinación Fis-cal en términos de la minuta por 375 votos. Y por lo tan-to, queda aprobado en lo general y en lo particular elproyecto de decreto por el que se expide la Ley de Dis-ciplina Financiera de las Entidades Federativas y losMunicipios y se reforma, adicionan y derogan, diversasdisposiciones de las Leyes de Coordinación Fiscal, Ge-neral de Deuda Pública y General de Contabilidad Gu-bernamental. Pasa al Ejecutivo para sus efectos consti-tucionales.

Continúe la Secretaría.

DECLARATORIA DE PUBLICIDAD DE DICTÁ-MENES DE LEY O DECRETO

LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES YRADIODIFUSIÓN

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:«Dictamen de la Comisión de Radio y Televisión, con pro-yecto de decreto que reforma el artículo 230 de la Ley Fe-deral de Telecomunicaciones y Radiodifusión

Honorable Asamblea:

Con fundamento en las facultades conferidas por los artí-culos 39, 45 y demás relativos de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos; así comolos artículos 80, 84, 85 157, numeral 1, fracción I, 158, nu-meral 1, fracción IV, y demás relativos del Reglamento dela Cámara de Diputados, esta Comisión de Radio y Televi-sión somete a consideración de los integrantes de esta Ho-norable Asamblea el presente dictamen sobre la INICIA-TIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR ELQUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 230 DE LA LEYFEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y RADIO-DIFUSIÓN.

I. ANTECEDENTES

A continuación se refieren los antecedentes legislativosque dan origen al presente proceso legislativo que atañe aeste dictamen:

1. En sesión celebrada el 27 de enero de 2016 por la Co-misión Permanente durante la LXIII Legislatura, eldiputado José Clemente Castañeda Hoeflich del GrupoParlamentario del Partido de Movimiento Ciudadano,presentó Iniciativa que reforma el artículo 230 de la LeyFederal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.

2. La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados me-diante oficio D.G.P.L. 63-II-1-0482 de fecha 27 de ene-ro de 2016 turnó a esta Comisión de Radio y Televisión,para efectos de su estudio, análisis y dictamen corres-pondiente.

3. Mediante oficio CRT/022/2016 de fecha 18 de febre-ro de 2016, con fundamento en los artículos 150, nume-ral 1, fracciones VI y XIV y 157, numeral 1, fracción I,ambos del Reglamento de la Cámara de Diputados secomunicó a los integrantes de esta Comisión lo relativoal turno de la iniciativa que nos ocupa, para que en sucaso, se emitiesen los comentarios respectivos.

4. En sesión ordinaria de fecha 9 de marzo de 2016, laComisión de Radio y Televisión de esta Cámara deDiputados aprobó el presente dictamen, mismo que seturnó al Pleno para su discusión y aprobación.

II. MÉTÓDO DEL DICTAMEN

La Comisión de Radio y Televisión de la Cámara de Dipu-tados en la LXIII legislatura, con fundamento en el artícu-lo 176, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, determina que la metodología idónea para el procesode dictamen de la iniciativa que nos ocupa, será primera-mente en exponer su contenido, contrastar la propuesta conel texto vigente que pretende modificar, y posteriormenteglosar los argumentos del iniciante, proveyendo respuestaen la parte considerativa de este dictamen, donde se inclu-yan: antecedentes legislativos, doctrina, jurisprudencia yderecho comparado, lo que permitirá en su caso atender demejor manera las pretensiones de la iniciativa.

III. OBJETO Y CONTENIDO DE LA INICIATIVA

El objeto de la iniciativa es reformar el primer párrafo delartículo 230 de la Ley Federal de Telecomunicaciones yRadiodifusión, con la finalidad de que las estaciones radio-difusoras puedan hacer uso de cualquiera de los idiomasnacionales reconocidos en la Ley General de DerechosLingüísticos de los Pueblos Indígenas. Asimismo, proponeque la utilización de lenguas indígenas en las transmisiones


de las estaciones radiodifusoras, no podrá ser objeto de nin-guna clase de discriminación, coerción, limitación, inhibi-ción o restricción.

A fin de que haya mayor precisión sobre la iniciativa en es-tudio, se expone el siguiente cuadro comparativo entre eltexto vigente de la Ley Federal de Telecomunicaciones yRadiodifusión frente al proyecto de decreto de la iniciativa,de acuerdo a lo siguiente:

A continuación se glosan las principales manifestaciones dela proponente de acuerdo a su exposición de motivos.

La iniciativa inicia con una relatoría sobre la importanciade las lenguas en nuestro país, así como la importancia deuna riqueza plurilingüística como valor cultural para unanación, como es México.

Posteriormente, refiere el marco jurídico constitucional,particularmente el artículo 2o. de la Constitución que estádedicado una serie de derechos fundamentales de los pue-blos indígenas, donde claramente se establece el derecho a“preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y to-dos los elementos que constituyan su cultura e identidad”.Asimismo, hace referencias a normas de derecho conven-


cional como el Pacto Internacional de Derechos Civiles yPolíticos de la Organización de las Naciones Unidas y enla Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechosde los Pueblos Indígenas

Posteriormente glosa el régimen de concesiones que prevéla Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión,para arribar al argumento de que el texto vigente del Artí-culo 230 de dicha Ley, privilegia el uso del idioma espa-ñol frente a las lenguas indígenas, lo que es contrario a lacomposición plurilingüística en México. Asimismo hacereferencia al Juicio de Amparo en revisión 622/2015 quepromovió el escritor en lengua náhuatl Mardonio Carballoante la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Finalmente, refiere que el citado artículo 230 se puede in-terpretar en el sentido de que las lenguas indígenas sólopueden ser utilizadas en aquellas radiodifusoras cuya con-cesión sea expresamente de “uso social indígena”, por loque no se deben establecer restricciones para la utilizaciónlas lenguas indígenas en las estaciones radiodifusoras, in-dependientemente de si son de carácter público, privado,comercial o de uso social.

IV. CONSIDRACIONES

A continuación se exponen los argumentos que sostienen laconvicción de dictaminar en sentido positivo, la iniciativa.

PRIMERA. Esta Comisión Dictaminadora resulta le-galmente competente para conocer del presente asunto,de conformidad con lo dispuesto en por los artículos 39 nu-meral 2, fracción XLI; 45, numeral 6, incisos e) y f), y de-más relativos de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, así como 80, numeral 1fracción VI; 81, numeral 2, 85, 157, numeral 1, fracción I,176 y demás relativos del Reglamento de la Cámara deDiputados.

La competencia por materia del asunto se surte en razón deque corresponde a un tema de radio y televisión (radiodifu-sión), ya que el artículo 230 de la Ley Federal de Telecomu-nicaciones y Radiodifusión (LFTR) versa sobre obligacio-nes de los concesionarios de estaciones radiodifusoras, en lorelativo a sus transmisiones.

En tal sentido, se trata de un tema atinente al servicio pú-blico de radiodifusión, cuya naturaleza jurídica está previs-ta en la fracción III del apartado B del artículo 6º. Consti-tucional, que considera que es un servicio público de

interés general, por lo que el Estado garantizará que seaprestado en condiciones de competencia y calidad y brindelos beneficios de la cultura a toda la población, preservan-do la pluralidad y la veracidad de la información, así comoel fomento de los valores de la identidad nacional, contri-buyendo a los fines establecidos en el artículo 3o. constitu-cional.

SEGUNDA. Esta Comisión de Radio y Televisión, previoestudio y ponderación del asunto, determina aprobar ensentido positivo la iniciativa con algunas modificacionesde redacción, para quedar como sigue:


El sentido positivo del dictamen se da en razón de que secomparte la existencia de una composición plurilingüísticaen nuestro país así como del reconocimiento al valor cultu-ral que tienen las lenguas indígenas en México.

Las modificaciones de redacción que se proponen estribanen lo siguiente:

• En la iniciativa se alude al concepto de “idiomas na-cionales” y en su lugar, ésta Comisión Dictaminadorapropone que se utilice el concepto “lenguas naciona-les”, a fin de que se armonice con la Ley General de De-rechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas(LGDLPI), ya dicha expresión legal se usa para referir-se tanto al español como a las lenguas indígenas. A con-tinuación, el Artículo 4 de la LGDLPI:

ARTÍCULO 4. Las lenguas indígenas que se reconoz-can en los términos de la presente Ley y el español sonlenguas nacionales por su origen histórico y tendrán la

misma validez, garantizando en todo momento los dere-chos humanos a la no discriminación y acceso a la jus-ticia de conformidad con la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y los tratados internaciona-les en la materia de los que el Estado Mexicano sea par-te.

Énfasis añadido

La precisión conceptual es con el objeto de haya uniformi-dad y congruencia entre los conceptos que son comunes enlas leyes, en este caso entre la LFTR y la LGDLPI.

• Se estima conveniente mantener la expresión de que“las concesiones de uso social indígena hagan uso de lalengua del pueblo originario que corresponda” a fin dereforzar la idea de que las estaciones sociales indígenasutilicen la lengua de la comunidad indígena en la quetransmiten sus señales.


• Se estima inconveniente el uso de la frase “reconoci-dos en la Ley General de Derechos Lingüísticos de losPueblos Indígenas”, por dos razones, primero porque elorden jurídico debe guardar unidad entre las diversas le-yes, y se deben entender aplicables sin necesidad de quehaya referencia expresa. Y en segundo término, porquelas lenguas indígenas son prexistentes a la Ley, y no ten-drían por qué sujetarse a un reconocimiento por algúnordenamiento legal.

• En lo que atañe a la expresión de que el uso de las len-guas indígenas “no podrá ser objeto de ninguna clasede discriminación, coerción, limitación, inhibición orestricción” se considera que es reiterativo de lo que yadispone la LGDLPI en los artículos 4, 8 y 24, además lapropia LFTR se contiene como principio que no se di-fundan contenidos discriminatorios de ningún tipo, porlo que sería una reiteración y sobreabundancia normati-va1, que no es conveniente para el orden y sistemáticadel nuevo orden jurídico.

Como ejemplo de lo anterior, podemos citar el párrafo se-gundo del Artículo 2 o el último párrafo del Artículo 3, obien, la fracción II del Artículo 226 de la vigente Ley Fe-deral de Telecomunicaciones y Radiodifusión:

Artículo 2. Las telecomunicaciones y la radiodifusiónson servicios públicos de interés general.

En la prestación de dichos servicios estará prohibida to-da discriminación motivada por origen étnico o nacio-nal, el género, la edad, las discapacidades, la condiciónsocial, las condiciones de salud, la religión, las opinio-nes, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquierotra que atente contra la dignidad humana y tenga porobjeto anular o menoscabar los derechos y libertades delas personas.

...

Artículo 3. ...

...

En relación a los principios sobre no discriminación,perspectiva de género e interés superior de la niñez, seatenderá a las definiciones que para tal efecto se esta-blecen en las leyes correspondientes.

Artículo 226. A efecto de promover el libre desarrolloarmónico e integral de niñas, niños y adolescentes, asícomo contribuir al cumplimiento de los objetivos edu-cativos planteados en el artículo 3o. constitucional yotros ordenamientos legales, la programación radiodi-fundida dirigida a este sector de la población deberá:

...

II. Evitar transmisiones contrarias a los principios depaz, no discriminación y de respeto a la dignidad de to-das las personas;

...

En seguimiento, el principio de no redundancia en la con-fección de normas jurídicas tiene por objeto no sólo la se-guridad jurídica, sino un principio de economía que buscaevitar una saturación de contenidos idénticos o similares enlas normas, como apoyo a lo predicho, el maestro MiguelLópez Ruíz2, refiere que en la redacción legislativa el prin-cipio de no redundancia, exige que en el orden jurídico sedebe evitar racionalmente la repetición de enunciados deigual valor normativo.

De tal modo, que la reiteración sólo es admisible en aque-llos casos que se justifica la aclaración o limitación del ob-jeto que persigue la norma, de lo contrario sólo se saturarí-an las leyes, a fin de acreditar lo que antecede, se acude ala tesis aislada número 93 en materia civil del Cuarto Tri-bunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito co-rrespondiente a la novena época, visible en la página 1391del tomo XXII de julio de 2005 del Semanario Judicial dela Federación3, que al interpretar un precepto de la ley deamparo, refiere que el principio de la no redundancia, espor virtud del cual se considera que el legislador, por eco-nomía, no repite el significado que ya estableció en otroprecepto.

• En la redacción se propone hacer uso de la expresión“de conformidad con las disposiciones legales aplica-bles”, para incluir no sólo lo contenido en la LGDLPI,sino también lo que en otras leyes y disposiciones re-sulte aplicable, como la propia Constitución, la Ley dela Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pue-blos Indígenas, o las propias disposiciones de la LFTR.

TERCERA. Si bien esta Comisión de Radio y Televisiónestá a favor de la iniciativa, se permite manifestar que el


sentido de interpretación del texto vigente artículo 230 dela LFTR, no se enfila en discriminar el uso de lenguas in-dígenas, sino que al contrario busca reafirmar su uso porlas concesiones sociales de carácter indígena. Por lo que elproyecto de decreto de reforma que propone este dictamense hace con la intención de dar mayor claridad.

Asimismo se aclara, que por parte del legislador de ningúnmodo se buscó establecer una barrera o limitación al uso delenguas indígenas en las transmisiones de radiodifusión.

De tal manera, que afirmamos que el sentido correcto deinterpretación de la norma jurídica de marras es el privile-gio del uso de la lengua nacional –incluidas las indíge-nas– frente a idiomas extranjeros, lo que vamos a expli-car a continuación:

Para afirmar lo anterior, partimos de una interpretaciónconforme, no de invalidación o anulación de la validezconstitucional del texto vigente del Artículo 230 de laLFTR, tal método de interpretación está indicado en los si-guientes criterios judiciales:

Época: Novena ÉpocaRegistro: 170280Instancia: PlenoTipo de Tesis: AisladaFuente: Semanario Judicial de la Federación y su Ga-cetaTomo XXVII, Febrero de 2008Materia(s): ConstitucionalTesis: P. IV/2008Página: 1343

INTERPRETACIÓN CONFORME EN ACCIONES DEINCONSTITUCIONALIDAD, CUANDO UNA NORMAADMITA VARIAS INTERPRETACIONES DEBE PRE-FERIRSE LA COMPATIBLE CON LA CONSTITU-CIÓN.

La interpretación de una norma general analizada enacción de inconstitucionalidad, debe partir de la premi-sa de que cuenta con la presunción de constitucionali-dad, lo que se traduce en que cuando una disposiciónlegal admita más de una interpretación, debe privile-giarse la que sea conforme a la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos. Entonces, cuando unanorma legal admita distintas interpretaciones, algunasde las cuales podrían conducir a declarar su oposicióncon la Ley Suprema, siempre que sea posible, la Su-

prema Corte de Justicia de la Nación optará por aco-ger aquella que haga a la norma impugnada compati-ble con la Constitución, es decir, adoptará el método deinterpretación conforme a ésta que conduce a la decla-ración de validez constitucional de la norma impugna-da, y tiene como objetivo evitar, en abstracto, la incons-titucionalidad de una norma; sin embargo, no debeperderse de vista que la acción de inconstitucionalidades un medio de control que tiene como una de sus fina-lidades preservar la unidad del orden jurídico nacional,a partir del parámetro constitucional; como tampocodebe soslayarse que tal unidad se preserva tanto con ladeclaración de invalidez de la disposición legal impug-nada, como con el reconocimiento de validez constitu-cional de la norma legal impugnada, a partir de su in-terpretación conforme a la Ley Suprema, ya que auncuando los resultados pueden ser diametralmente dife-rentes, en ambos casos prevalecen los contenidos de laConstitución. En consecuencia, el hecho de que tanto enel caso de declarar la invalidez de una norma legal, co-mo en el de interpretarla conforme a la Constitución,con el propósito de reconocer su validez, tengan comofinalidad salvaguardar la unidad del orden jurídico na-cional a partir del respeto y observancia de las disposi-ciones de la Ley Suprema, este Tribunal Constitucionalen todos los casos en que se cuestiona la constituciona-lidad de una disposición legal, debe hacer un juicio ra-zonable a partir de un ejercicio de ponderación paraverificar el peso de los fundamentos que pudieran moti-var la declaración de invalidez de una norma, por sercontraria u opuesta a un postulado constitucional, fren-te al peso derivado de que la disposición cuestionada esproducto del ejercicio de las atribuciones del legisladory que puede ser objeto de una interpretación que la ha-ga acorde con los contenidos de la Ley Suprema, de-biendo prevalecer el que otorgue un mejor resultado pa-ra lograr la observancia del orden dispuesto por elConstituyente y el órgano reformador de la Norma Su-prema.

Acción de inconstitucionalidad 27/2005. ProcuradorGeneral de la República. 9 de julio de 2007. Mayoría desiete votos. Ausentes: Margarita Beatriz Luna Ramos yJosé Ramón Cossío Díaz. Disidentes: Genaro DavidGóngora Pimentel y José de Jesús Gudiño Pelayo. Po-nente: Juan N. Silva Meza. Secretaria: GuillerminaCoutiño Mata.

El Tribunal Pleno, el catorce de enero en curso, aprobó,con el número IV/2008, la tesis aislada que antecede.


México, Distrito Federal, a catorce de enero de dos milocho.

Época: Décima ÉpocaRegistro: 2003974Instancia: Primera SalaTipo de Tesis: AisladaFuente: Semanario Judicial de la Federación y su Ga-cetaLibro XXII, Julio de 2013, Tomo 1Materia(s): ConstitucionalTesis: 1a. CCXIV/2013 (10a.)Página: 556

DERECHOS HUMANOS. INTERPRETACIÓN CON-FORME, PREVISTA EN EL ARTÍCULO 1o. DE LACONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNI-DOS MEXICANOS.

El segundo párrafo del precepto citado, reformado me-diante decreto publicado en el Diario Oficial de la Fe-deración el 10 de junio de 2011, establece que las nor-mas relativas a los derechos humanos se interpretaránde conformidad con la propia Constitución y con lostratados internacionales de la materia, favoreciendo entodo tiempo a las personas la protección más amplia(principio pro persona). Ahora bien, dicho mandato im-plica que una ley no puede declararse nula cuando pue-da interpretarse en consonancia con la Constitución ycon los tratados internacionales en materia de derechoshumanos, dada su presunción de constitucionalidad yconvencionalidad. Esto es, tal consonancia consiste enque la ley permite una interpretación compatible conlos contenidos de los referidos materiales normativos apartir de su delimitación mediante los pronunciamien-tos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y loscriterios -obligatorios cuando el Estado Mexicano fueparte y orientadores en el caso contrario- de la CorteInteramericana de Derechos Humanos.

Amparo en revisión 173/2012. 6 de febrero de 2013.Mayoría de tres votos. Disidentes: Alfredo GutiérrezOrtiz Mena y Jorge Mario Pardo Rebolledo; Arturo Zal-dívar Lelo de Larrea reservó su derecho para formularvoto concurrente. Ponente: José Ramón Cossío Díaz.Secretario: Jorge Jiménez Jiménez.

Lo anterior, es así porque el artículo 230 de la LFTR al ha-blar de idioma nacional, de ningún modo discrimina a laslenguas indígenas, ya que se aplica en forma sistemática lo

previsto LGDLPI, ya que este ordenamiento especiali-zado considera tanto a las lenguas indígenas como al es-pañol como idiomas nacionales, al respecto se cita el Ar-tículo 4 de la LGDLPI:

ARTÍCULO 4. Las lenguas indígenas que se reconoz-can en los términos de la presente Ley y el español sonlenguas nacionales por su origen histórico y tendrán lamisma validez, garantizando en todo momento los dere-chos humanos a la no discriminación y acceso a la justi-cia de conformidad con la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos y los tratados internacionalesen la materia de los que el Estado Mexicano sea parte.

Énfasis añadido

Por tanto, debe privar una interpretación que armonice ysea sistemática entre la LFTR y la LGDLPI.

En seguimiento, la LFTR no tiene un sentido de discri-minación frente a las audiencias indígenas, ni busca ge-nerar una exclusión en las transmisiones de radiodifu-sión para los grupos indígenas, ya que dentro de losprincipios de la Ley está el reconocimiento y promoción delas concesiones sociales, entre las que están las indígenas,por lo que este sentido de finalidad debe igualmente privaren la interpretación del artículo 230 de la LFTR.

El concepto de idioma nacional previsto en el texto vigen-te del artículo 230 de la LFTR impone una obligación alos concesionarios de privilegiar el idioma español, in-cluidas por supuesto las lenguas indígenas, frente a laslenguas extranjeras, pero de ningún modo se dirige a dis-criminar las lenguas originarias, esta idea se convalida conel texto del segundo párrafo del multicitado artículo 230,que refiere lo siguiente:

Artículo 230. ...

En caso de que las transmisiones sean en idioma ex-tranjero, deberá utilizarse el subtitulaje o la traducciónrespectiva al español, en casos excepcionales, la Secre-taría de Gobernación podrá autorizar el uso de idiomasextranjeros sin subtitulaje o traducción de conformidadcon las disposiciones reglamentarias.

Aún más, existe una norma semejante al texto vigentedel Artículo 230 de la LFTR, prevista en la Ley Federalde Cinematografía, y en ella se habla específicamentedel idioma español, y no del idioma nacional, en senti-


do amplio como lo maneja la LFTR. En dicho caso, laSCJN resolvió que la norma es constitucional y que novulnera la libertad de expresión o el derecho de igual-dad, veamos:

Época: Novena ÉpocaRegistro: 191692Instancia: PlenoTipo de Tesis: AisladaFuente: Semanario Judicial de la Federación y su Ga-cetaTomo XI, Junio de 2000Materia(s): Constitucional, AdministrativaTesis: P. LXXXVII/2000Página: 29

PELÍCULAS CINEMATOGRÁFICAS EN IDIOMA EX-TRANJERO. EL ARTÍCULO 8o. DE LA LEY FEDERALDE CINEMATOGRAFÍA QUE PREVÉ SU EXHIBI-CIÓN EN VERSIÓN ORIGINAL Y, EN SU CASO, SUB-TITULADAS EN ESPAÑOL, CON EXCEPCIÓN DELAS CLASIFICADAS PARA PÚBLICO INFANTIL YLOS DOCUMENTALES EDUCATIVOS, QUE PO-DRÁN EXHIBIRSE DOBLADAS AL ESPAÑOL, NOTRANSGREDE LA GARANTÍA DE LIBERTAD DE EX-PRESIÓN CONSAGRADA EN EL ARTÍCULO 6o. DELA CONSTITUCIÓN FEDERAL.

El artículo 8o. de la Ley Federal de Cinematografía queestablece que las películas serán exhibidas en su ver-sión original y, en su caso, subtituladas en español, enlos términos que establezca el reglamento respectivo,mientras que las clasificadas para público infantil y losdocumentales educativos podrán exhibirse dobladas alespañol, no transgrede la libertad de expresión que co-mo garantía individual consagra el artículo 6o. de laConstitución Federal, consistente en el derecho de todoindividuo de exteriorizar sus ideas por cualquier medio,no sólo verbal o escrito, sino por todo aquel que la cien-cia y la tecnología proporcionan, con la única limitantede que quien emita su opinión no provoque situacionesantijurídicas como el ataque a la moral, a los derechosde terceros, cometa un delito o perturbe el orden públi-co. Ello es así, en virtud de que el artículo impugnadopermite la exteriorización de las ideas que transmite elautor de la obra a través de diferentes medios, como esla traducción en forma escrita, tratándose de las pelí-culas subtituladas filmadas en idioma extranjero o lasustitución del idioma en que originalmente se filmó lapelícula por el idioma español, cuando se trate de pelí-

culas infantiles y documentales, por lo que el hecho deque tal precepto no contemple como medio de difusiónde las ideas, para todo tipo de películas, su traducciónverbal al idioma español, no constituye una violación ala garantía constitucional referida.

Asimismo, con el ánimo de que haya mayores elementospara la debida interpretación del artículo 230 de la LFTR,se debe colegir que sería un despropósito que se impusierala obligación de transmitir en cualquier lengua indígena ala generalidad de los concesionarios, cuando muchos deellos no tienen tales audiencias. Precisamente, para eso secrearon las concesiones sociales, que en una de sus moda-lidades, la indígena, puede tener transmisiones en cual-quier lengua nacional originaria.

Igualmente, no pasa por alto señalar que con esta propues-ta se establece un régimen de acción afirmativa4 a favor delos grupos indígenas, pero dicho régimen también debeconsiderar un principio de generalidad, ya que cabe el ar-gumento de que promover el uso de lenguas que no son delconocimiento de la generalidad de la población –aunquesean indígenas- va en contra de los derechos de las propiasaudiencias, ya que la mayoría de la población de Méxicono conoce tales lenguas.5

Para reforzar lo anterior, hay que referir que el uso de unalengua que no conoce la generalidad, pueden ser la vía pa-ra la comisión de ilícitos o infracciones a los principios querigen a las transmisiones en radiodifusión, veamos el si-guiente criterio judicial que data de un problema que sesuscitó en 1955, precisamente por el uso de un idioma queno conocía por la mayoría de la población y donde se vul-nero el principio del Estado laico, veamos:

Época: Sexta ÉpocaRegistro: 269028Instancia: Segunda SalaTipo de Tesis: AisladaFuente: Semanario Judicial de la FederaciónVolumen III, Tercera ParteMateria(s): AdministrativaTesis:Página: 177

RADIODIFUSORAS, PROHIBICION DE PROGRA-MAS RELIGIOSOS EN LAS.

De acuerdo con la fracción II del artículo 115 del Re-glamento de Estaciones Radiodifusoras Comerciales y


con el contrato concesión respectivo, la programacióncon temas de tipo religioso está prohibida; por lo quedebe confirmarse la sentencia del inferior que negó elamparo a la quejosa contra la orden de suspensión detransmisiones de ese tipo en su radiodifusora, si quedódemostrado que un interventor de la Secretaría de Co-municaciones comprobó la transmisión de un progra-ma en inglés de asuntos religiosos; sin que sea de to-marse en cuenta el alegato relativo a que no sedemostró que dicho interventor supiera ese idioma,porque una persona que desempeña un puesto de esanaturaleza tiene que conocer el inglés, y de no ser así,ello traería consigo el desconocimiento de su carácterde autoridad, surgiendo el problema de la incompeten-cia de origen de las autoridades que no están capacita-das para desempeñar el puesto para el que fueron nom-bradas, lo cual no puede discutirse en el juicio degarantías.

Amparo en revisión 6353/55. Flores y Martínez, S. en N.C. 23 de septiembre de 1957. Unanimidad de cuatro vo-tos. Ponente: José Rivera Pérez Campos.

CUARTA. La convicción de dictaminar en sentido positi-vo también considera el hecho de que el Juicio de Amparoen revisión 622/2015 que promovió el escritor en lenguanáhuatl Mardonio Carballo ante la Suprema Corte de Justi-cia de la Nación, ya se resolvió el pasado 20 de enero de2016, bajo la consideración de que el texto vigente del Ar-tículo 230 de la LFTR privilegia el uso del idioma españollo que va en contra de las lenguas indígenas y de la pluri-culturalidad, a continuación un extracto de los argumentos:

“Disponer el uso exclusivo o preferente del castellanoen la concesiones de radiodifusión es inconstitucional,pues la Constitución protege expresamente a las len-guas indígenas, y no reconoce a una sola lengua comola nacional. Además, la disposición contraviene los de-rechos lingüísticos de los pueblos indígenas pues impo-ne una barrera al uso de las lenguas indígenas sin jus-tificación alguna.”

“la Constitución General no se establece que el caste-llano sea el idioma nacional, sino que se le da cabida ypleno reconocimiento a las lenguas indígenas. En el or-den jurídico nacional, la Ley General de Derechos Lin-güísticos de los Pueblos Indígenas señala que tanto elespañol como las lenguas indígenas son lenguas nacio-nales. En efecto, la pluriculturalidad demanda la convi-vencia de todas las lenguas nacionales, sin establecer

regímenes exclusivos o dar preponderancia o preferen-cia a alguna de ellas. Sobre este aspecto es importantehacer algunas precisiones.”

“Constituye un interés legítimo del Estado promover através de diferentes leyes y políticas, la integración delas lenguas indígenas en los diferentes medios de comu-nicación. Lo que no se justifica, es que éstas se exclu-yan de aquellos medios que tienen mayor impacto y di-fusión, como son las concesiones comerciales deradiodifusión”. Además, el artículo 230 de la LFTRcontraviene los derechos lingüísticos de los pueblos in-dígenas, pues aunque del análisis del proceso legislati-vo que le dio lugar se puede desprender que tuvo comopropósito “la promoción, desarrollo y preservación delas lenguas indígenas”,tal objeto no se logra a través deimponer un esquema de radiodifusión en el que se use“exclusiva o preferentemente” el idioma español, sino através de brindar espacios adicionales a los pueblos in-dígenas de difundir sus lenguas. Incluso, norma y fin secontraponen, pues la exclusividad o preferencias en eluso del idioma suponen una barrera para los pueblosindígenas para acceder a las concesiones comerciales.

En efecto, la pluriculturalidad se logra a través de la inte-gración de las lenguas minoritarias, –en el caso mexicano,las indígenas–, en los espacios nacionales. La integración,en oposición a la asimilación, es considerada un objetivolegítimo del Estado, en la cual tanto la mayoría como laminoría contribuyen.”

Al respecto, apuntamos que la decisión de la Primera Salade la Suprema Corte se alinea a una interpretación de res-tricción y anulación de la norma jurídica de marras, y a jui-cio de esta dictaminadora dejo de lado una “interpretaciónconforme”, tal y como se ha expuesto en este dictamen le-gislativo.

No sobra decir, que los efectos del citado juicio de amparono son generales, y que la decisión de la Primera Sala tam-poco constituye un criterio de jurisprudencia obligatoria6,de ahí que se manifieste que la “interpretación conforme”es la mejor herramienta metodológica para salvar la even-tualidad futura de que hubiese una consideración de in-constitucionalidad sobre el multicitado artículo 230 de laLFTR.7

En conclusión, la propuesta de decreto que se proponeen este dictamen es con el fin de que haya claridad le-gislativa, no porque per se, se considere que el texto vi-


gente del Artículo 230 de la LFTR discrimine a las len-guas indígenas. De tal manera que afirmamos que el sen-tido correcto de interpretación jurídica se debe encaminar aprivilegiar las lenguas nacionales (español e indígenas)frente a los idiomas extranjeros. Asimismo, se tiene queconsiderar los posibles inconvenientes del uso de lenguasque no son del conocimiento de la generalidad de la pobla-ción –aunque sean indígenas- lo que podría ir en contra delos derechos de las propias audiencias, ya que la mayoríade la población de México no conoce tales lenguas.

Por lo expuesto anteriormente, los integrantes de esta Co-misión de Radio y Televisión, someten a la consideraciónde esta Soberanía el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE RE-FORMA EL ARTÍCULO 230 DE LA LEY FEDERALDE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN.

Artículo Único. Se reforma el párrafo primero del artículo230 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifu-sión, para quedar como sigue:

Artículo 230. En sus transmisiones, las estaciones radiodi-fusoras de los concesionarios podrán hacer uso de cual-quiera de las lenguas nacionales de conformidad con lasdisposiciones legales aplicables. Las concesiones de usosocial indígena podrán hacer uso de la lengua del pueblooriginario que corresponda.

...

Transitorio

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguien-te de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Notas:

1 En el diseño de la legislación debe observarse un principio de siste-maticidad y no redundancia entre las normas, que aspira a que existacongruencia y coherencia en el sistema jurídico.

2 LÓPEZ RUÍZ, Miguel. Redacción Legislativa, 2ª edición, Porrúa,México, 2005, pág. 17

3 La tesis aislada se puede consultar en el módulo de consulta de ju-risprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación bajo el re-gistro IUS número 178044.

4 La discriminación positiva o acción afirmativa, es un término que seda a una política pública o legislación de excepción, que pretende es-tablecer beneficios o excepciones a un determinado grupo social, étni-co, minoritario o que históricamente ha sufrido discriminación.

5 Tan sólo en nuestro país, se prevé la existencia de 364 lenguas perte-necientes a las 11 familias lingüísticas dispersas en todo el territorionacional, de acuerdo con el Catálogo de las Lenguas Indígenas Nacio-nales hecho por el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas.

6 https://www.scjn.gob.mx/Primera_Sala/1ra_listas_asuntossesion/20%20ENERO%202016%20SR%20LISTAS%20PARA%20SESI%C3%93N%20DATOS%20SENSIBLES.pdf

7 La decisión del Poder Judicial de la Federación no presupone en au-tomático que el Poder Legislativo tenga que modificar el sentido nor-mativo, asumir tal posición, sería negar el principio representativo y desoberanía popular de un Congreso.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los nueve días del mes de marzode dos mil dieciséis.

La Comisión de Radio y Televisión, diputados: Lía Limón García(rúbrica), presidenta; Ana María Boone Godoy (rúbrica), Pablo Eli-zondo García (rúbrica), Alicia Guadalupe Gamboa Martínez (rúbrica),Benjamín Medrano Quezada (rúbrica), María Verónica Agundis Estra-da (rúbrica), Gerardo Gabriel Cuanalo Santos (rúbrica), Sergio LópezSánchez (rúbrica), Paloma Canales Suárez (rúbrica), Virgilio DanteCaballero Pedraza (rúbrica), René Cervera García (rúbrica), secreta-rios; Pablo Bedolla López (rúbrica), Martha Lorena Covarrubias Ana-ya (rúbrica), Gretel Culin Jaime (rúbrica), Maricela Emilse EtcheverryAranda, María García Pérez (rúbrica), Exaltación González Ceceña(rúbrica), Ángel Antonio Hernández de la Piedra (rúbrica), MarthaCristina Jiménez Márquez, David Epifanio López Gutiérrez (rúbrica),Lucia Virginia Meza Guzmán, Tomás Octaviano Félix (rúbrica), Car-men Salinas Lozano (rúbrica), Adriana Sarur Torre (rúbrica), YarithTannos Cruz (rúbrica).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:De conformidad con lo que establece el artículo 87 delReglamento de la Cámara de Diputados, se cumple ladeclaratoria de publicidad.


LEY GENERAL DE SALUD

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:«Dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de de-creto por el que se adicionan una fracción XII al artículo6o. y un tercer párrafo al artículo 66 de la Ley General deSalud, en materia de acoso y violencia escolares

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Salud fue turnada para su estudio, análi-sis y dictamen correspondiente, la minuta con proyecto dedecreto por el que se reforman diversas disposiciones de laLey General de Salud en materia de acoso y violencia es-colar.

Esta dictaminadora con fundamento en los artículos 72 y73, fracción XVI, de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos; 39, numerales 1, 2 fracción XLV y3, artículo 45, numeral 6 incisos e) y f) de la Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 1,6, numeral 1 fracción III, 80, numeral 1, fracción I, 81, nu-meral 1, 82, numeral 1, 84, 85, 95, 157, numeral 1, fracciónI, 158, numeral 1, fracción IV, 162, 167, 175, 176, 177, 180y 182 del Reglamento de la Cámara de Diputados; y ha-biendo analizado el contenido de la minuta de referencia,somete a consideración de esta honorable asamblea el pre-sente dictamen, basándose en la siguiente:

METODOLOGÍA:

I. En el capítulo de “ANTECEDENTES” se da constan-cia del proceso legislativo, en su trámite de inicio, reci-bo de turno para el dictamen de la referida minuta y delos trabajos previos de la Comisión.

II. En el Capítulo correspondiente a “CONTENIDO DELA MINUTA” se exponen los motivos y alcance de lapropuesta de reforma en estudio.

III. En el capítulo de “CONSIDERACIONES” la Comi-sión dictaminadora expresa los argumentos de valora-ción de la propuesta y de los motivos que sustentan ladecisión de respaldar o desechar la minuta en análisis.

I. ANTECEDENTES

1. Con fecha 24 de julio de 2013, la senadora MaríaCristina Díaz Salazar, integrante del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional, presentó

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se refor-man diversas disposiciones de la Ley General de Saludy de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes.

2. Con la misma fecha, en sesión plenaria de la Cámarade Senadores, la Presidencia de la Mesa Directiva dis-puso que dicha Iniciativa fuera turnada a las ComisionesUnidas de Salud y de Estudios Legislativos, para su aná-lisis y dictamen correspondiente.

3. Con fecha 4 de noviembre de 2015 durante su Reu-nión Ordinaria de las Comisiones Unidas de Salud y deEstudios Legislativos se aprobó el proyecto de decretoque adiciona una fracción XII al artículo 6º y un tercerpárrafo al artículo 66 de la Ley General de Salud, de lasenadora María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional.

4. En sesión ordinaria de fecha 18 de noviembre de2015, la Cámara de Senadores aprobó el proyecto dedecreto que adiciona una fracción XII al artículo 6º y untercer párrafo al artículo 66 de la Ley General de Salud,de la senadora María Cristina Díaz Salazar, del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

5. En sesión ordinaria de fecha 24 de noviembre de2015, la Cámara de Diputados recibió del Senado de laRepublica la minuta materia del presente dictamen.

6. En la misma fecha la Mesa Directiva de éste órganolegislativo, turnó la mencionada minuta a la Comisiónde salud para su estudio y posterior dictamen, con nú-mero de expediente 1000.

II. CONTENIDO DE LA MINUTA

En la exposición de motivos de la minuta se argumenta quela violencia o acoso escolar, actualmente conocido comobullying, es un fenómeno que en todas las épocas y en to-dos los países ha existido. Sin embargo, este problema haevolucionado de un modo preocupante, ocasionando queniños y adolescentes lleguen incluso a recurrir al suicidiocomo una forma de escape a las burlas, agresiones y acosoconstante que sufren por parte de sus compañeros.

México no está exento de este fenómeno; para hacer fren-te a este problema se deben sumar esfuerzos desde todoslos ámbitos: la casa, la escuela y gobierno, toda vez que esun conflicto de salud pública, pues la tasa de suicidios oca-


sionados por el bullying ha ido en constante incremento,así como la deserción escolar, depresión, aislamiento de ni-ños y jóvenes en el entorno social, baja autoestima, etc., si-tuaciones que devienen en problemas con sus relaciones in-terpersonales cuando estos niños y jóvenes llegan a la edadadulta.

Por ello la minuta propone establecer, dentro de los objeti-vos del Sistema Nacional de Salud, establece la creación deprogramas de atención integral para las víctimas y victima-rios de acoso y violencia escolar, en coordinación con lasautoridades educativas.

Pretende que en el diseño de las Normas Oficiales Mexica-nas, las autoridades sanitarias puedan promover mecanis-mos de atención a las víctimas y victimarios del acoso oviolencia escolar.

La propuesta plantea la regulación de estrategias que ate-núen el fenómeno de la violencia escolar, que afecta la sa-lud tanto física como mental de los menores de edad encualquier nivel de educación.

Por estas razones se plantea reformar la Ley General de Sa-lud, para quedar como sigue:


III. CONSIDERACIONES.

Esta Comisión considera importante resaltar que la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos en, su ar-tículo 1°, prohíbe toda discriminación motivada por origenétnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, lacondición social, de salud, la religión, las opiniones, laspreferencias, el estado civil o cualquier otra que atente con-tra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menos-cabar los derechos y libertades de las personas.

Por su parte, el numeral tres del propio ordenamiento obli-ga a que la educación que imparta el Estado tienda a des-arrollar armónicamente todas las facultades de los seres hu-manos y a contribuir a la mejor convivencia, con respeto ala dignidad de las persona y la integridad de la familia, asícomo la convicción de anteponer el interés general de lasociedad.

Los objetivos del artículo tercero de la misma Carta Mag-na, son crear un ambiente de desarrollo armónico, de luchaen contra de los prejuicios, de respeto y la tolerancia. Pre-ceptos que obligan a conducirse con respeto entre hombres,mujeres, y entre sí, y que se ven trasgredidos al ejercer aco-so escolar (bullying).

Es de señalar que el acoso escolar se presenta como unaconducta reiterada negativa, mientras que la violencia seconcibe, de acuerdo con la OMS como el uso intencionalde la fuerza, de hecho o como amenazas; en ambos con-ceptos los resultados son catastróficos tanto para quien losrecibe como para aquellos que los presencian. Por ello, esde vital importancia la necesidad de procurar el interés su-perior de las y los menores y, sobre todo, de quienes se en-cuentran en situación de vulnerabilidad.

Estos son algunos efectos del acoso escolar:

• Dificultades interpersonales relacionadas con la con-fianza en las demás personas y el miedo a situacionesnuevas, que puede favorecer el desarrollo de una ten-dencia al aislamiento o a comportarse en forma reserva-da o solitaria.

• Por los motivos citados anteriormente, se pueden pre-sentar dificultades para hacer nuevas amistades.

• Pueden tener una autoestima más baja en comparacióncon las personas que no han vivido el acoso escolar.

• Pueden ser vulnerables a nuevas experiencias de aco-so en contextos distintos, como el laboral o en sus rela-ciones de pareja.

• Pueden aparecer ideaciones e intentos suicidas moti-vados por la situación de acoso escolar, específicamen-te cuando se torna crónica.

En México, un estudio realizado en 2009 por la UNICEF,reveló que el 92% de las niñas, niños y adolescentes en-cuestados, reportó haber sufrido algún tipo de violencia es-colar, por parte de sus compañeros.

De acuerdo con la Organización para la Cooperación y elDesarrollo Económicos, México ocupa el primer lugar in-ternacional de casos de bullying en educación básica conuna afectación a más de 18.5 millones de alumnos de pri-maria y secundaria, en los ámbitos público y privado de laeducación.

Se estima además, conforme a cifras de la Secretaría de Sa-lud, que de un total de 4 mil 972 suicidios, más del 59% delos casos refieren causas que incluyen el acoso físico, psi-cológico y cibernético, principalmente en nueve entidadesfederativas del país: Estado de México, Jalisco, Ciudad deMéxico, Veracruz, Guanajuato, Chihuahua, Nuevo León,Puebla y Tabasco.

Derivado de la propuesta de la minuta que nos ocupa seaprecia un esfuerzo por eliminar cualquier tipo de violen-cia, mediante la adopción de medidas eficaces para superaractitudes y prácticas de cualquier tipo de violencia. Los es-fuerzos del Poder Legislativo deben ir en paralelo, por loque es menester adecuar las leyes a fin de combatir el aco-so escolar o violencia.

Esta Comisión dictaminadora coincide con el objetivo de lapropuesta, de prevenir y erradicar el acoso o violencia es-colar. Por ello, aprueba en sus términos la minuta propues-ta.

Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto porel artículo 72, fracción A, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, se somete a consideración delPleno de la Cámara el siguiente:


Proyecto de decreto por el que se adiciona una fracciónXII al artículo 6º y un tercer párrafo al artículo 66 de laLey General de Salud.

Único. Se reforman las fracciones X y XI, y se adiciona lafracción XII al artículo 6º y un tercer párrafo al artículo 66de la Ley General de Salud, para quedar como sigue:

Artículo 6o. ...

I. a IX.

X. Proporcionar orientación a la población respecto dela importancia de la alimentación, nutritiva, suficiente yde calidad y su relación con los beneficios a la salud;

XI. Diseñar y ejecutar políticas públicas que propicienla alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, quecontrarreste eficientemente la desnutrición, el sobrepe-so, la obesidad y otros trastornos de la conducta alimen-taria, y

XII. Acorde a las demás disposiciones legales aplica-bles, promover la creación de programas de atenciónintegral para la atención de las víctimas y victima-rios de acoso y violencia escolar, en coordinación conlas autoridades educativas.

Artículo 66. ...

...

En el diseño de las Normas Oficiales Mexicanas señala-das en el primer párrafo del presente artículo, las auto-ridades sanitarias podrán promover mecanismos deatención a las víctimas y victimarios del acoso o violen-cia escolar.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día si-guiente de su publicación en el Diario Oficial de la Fede-ración.

SEGUNDO. Las acciones que se deban emprender conmotivo de la entrada en vigor del presente decreto, deberáncubrirse con cargo al presupuesto aprobado por las depen-dencias y entidades de la Administración Pública Federalen el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejer-

cicio fiscal que corresponda, por lo que no se requeriránmayores transferencias presupuestarias.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 9 de marzo de 2016.

La Comisión de Salud, diputados: Elías Octavio Íñiguez Mejía (rú-brica), presidente; Sylvana Beltrones Sánchez (rúbrica), Marco Anto-nio García Ayala (rúbrica), Rosalina Mazari Espín (rúbrica), María Ve-rónica Muñoz Parra (rúbrica), Pedro Luis Noble Monterrubio(rúbrica), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (rúbrica), Eva FlorindaCruz Molina (rúbrica), José Guadalupe Hernández Alcalá (rúbrica),Araceli Madrigal Sánchez (rúbrica), Mariana Trejo Flores (rúbrica),Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Melissa Torres Sandoval (rúbri-ca), Rosa Alicia Álvarez Piñones (rúbrica), Jesús Antonio López Ro-dríguez (rúbrica), secretarios; Xitlalic Ceja García (rúbrica), RománFrancisco Cortés Lugo (rúbrica), Rocío Díaz Montoya (rúbrica), PabloElizondo García (rúbrica), Delia Guerrero Coronado (rúbrica), Rober-to Guzmán Jacobo (rúbrica), Genoveva Huerta Villegas (rúbrica), Víc-tor Ernesto Ibarra Montoya, Alberto Martínez Urincho (rúbrica),Evelyn Parra Álvarez (rúbrica), Carmen Salinas Lozano (rúbrica), Ka-rina Sánchez Ruiz (rúbrica), José Refugio Sandoval Rodríguez (rúbri-ca), Adriana Terrazas Porras, Wendolín Toledo Aceves (rúbrica), Yah-leel Abdala Carmona (rúbrica).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:De conformidad con lo que establece el artículo 87 delReglamento de la Cámara de Diputados, se cumple ladeclaratoria de publicidad.

DICTAMEN A DISCUSIÓN DE LEY O DECRETO

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:El siguiente punto del orden del día es la discusión del dic-tamen de la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos con proyecto de decreto por el que se reformany adicionan diversas disposiciones de la Ley General deEducación, en materia de educación inclusiva.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:«Dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servi-cios Educativos, con proyecto de decreto por el que se re-forman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Gene-ral de Educación, en materia de educación inclusiva


HONORABLE ASAMBLEA

La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos,de conformidad con lo enunciado en los artículos 50 y 72de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, 39 y 45 numeral 6, incisos e), f) y g) de la Ley Orgá-nica del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, así como de los artículos 80 numeral 1,fracción I, 82numeral 1, 85, 95 numeral 1, 157 numeral 1, fracción I, 158numeral 1, fracción IV, 167, numeral 4, 176 y 182 del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a la conside-ración de esta Honorable Asamblea el presente:

DICTAMEN

I. ANTECEDENTES

1. En sesión celebrada por el pleno de la Cámara de Dipu-tados el 14 de abril de 2011 fue presentada la Iniciativa conproyecto de decreto por el que se reforman y adicionan di-versas disposiciones de la Ley General de Educación, porla diputada federal Paz Gutiérrez Cortina, del Grupo Par-lamentario del Partido Acción Nacional en la LXI Legis-latura.

2. En sesión celebrada por el pleno de la Cámara de Dipu-tados el 4 de noviembre de 2010, fue presentada la Inicia-tiva con proyecto de decreto que reforma diversas disposi-ciones de la Ley General de Educación, por los diputadosfederales María de Jesús Aguirre Maldonado y EduardoAlonso Bailey Elizondo, integrantes del Grupo Parlamen-tario del Partido Revolucionario Institucional en la LXI Le-gislatura.

3. En la sesión del Pleno de la Cámara de Diputados efec-tuada el 24 de marzo de 2011, fue presentada la Iniciativacon proyecto de decreto por el que se reforma el artículo2o. de la Ley General de Educación, por la diputada fede-ral Nely Edith Miranda Herrera, del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional en la LXI Legisla-tura.

4. La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, LXI Le-gislatura, en uso de sus atribuciones, acordó turnar los ins-trumentos a la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos para su estudio y elaboración del dictamen co-rrespondiente.

5. La Comisión de Educación Pública y Servicios Educati-vos dio trámite de recibo a cada una de las Iniciativas de re-

ferencia y decidió iniciar su discusión conjunta, debido aque proponen reformas sobre temas coincidentes.

6. Con fecha 23 de febrero de 2012, el Pleno de la Cámarade Diputados aprobó el dictamen correspondiente, con 305votos a favor, cero en contra y cuatro abstenciones. En con-secuencia, la Mesa Directiva turnó la Iniciativa a la Cáma-ra de Senadores para los efectos del Apartado A del artícu-lo 72 constitucional.

7. La Cámara de Senadores recibió la Minuta el 28 de fe-brero de 2012 y la presidencia de la Mesa Directiva, en usode sus facultades legales y reglamentarias, ordenó su turnoa las comisiones unidas de Educación y de Estudios Legis-lativos, Primera para su estudio y elaboración del dictamencorrespondiente.

8. Con fecha 25 de noviembre de 2014, a solicitud de laComisión de Educación, la Mesa Directiva autorizó la rec-tificación del turno de dicho instrumento, para quedar enlas comisiones unidas de Educación y de Estudios Legisla-tivos, Segunda.

9. El 13 de noviembre de 2008 los senadores Silvano Au-reoles Conejo, José Luis Máximo García Zalvidea, RubénFernando Velázquez López, Antonio Mejía Haro y LázaroMazón Alonso, del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática en la LXI Legislatura, presenta-ron Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposicio-nes de la ley General de Educación.

10. El 12 de mayo de 2010 el senador Adolfo Toledo In-fanzón, del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional en la LXI Legislatura, presentó Iniciativaque reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Educación.

11. El 5 de octubre de 2010 la senadora María del SocorroGarcía Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional en la LXI Legislatura, presentó Ini-ciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Educación.

12. El 13 de julio de 2011 el senador Guillermo TamborrelSuárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional en la LXI Legislatura, presentó Iniciativa que refor-ma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General deEducación.


13. En la Cámara de Senadores, el senador Rubén Camari-llo Ortega, presidente de la Comisión de Relaciones Exte-riores, Organizaciones no Gubernamentales, remitió lasRecomendaciones No Vinculatorias al Senado de la Repú-blica de Organizaciones de la Sociedad Civil de y para Per-sonas con Discapacidad, tituladas: Propuestas de reformaslegislativas para armonizar la Ley Federal del Trabajo conla Convención sobre los Derechos de las Personas con Dis-capacidad, y Propuestas de Reformas Legislativas para Ar-monizar la Ley General de Educación con la Convenciónsobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el 08de noviembre de 2011. (LXI Legislatura).

14. El 10 de noviembre de 2011 el senador Adolfo ToledoInfanzón, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional en la LXI Legislatura, presentó Iniciati-va que reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Educación.

15. El dictamen correspondiente a las Iniciativas enumera-das en los puntos anteriores se presentó a discusión en laCámara de Senadores el 14 de diciembre de 2011. El Pro-yecto de Decreto se aprobó por unanimidad de 72 votos yen esa misma fecha se pasó a la Cámara de Diputados pa-ra los efectos del Apartado A del artículo 72 de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (LXI Le-gislatura)

16. El 1 de febrero de 2012 la Mesa Directiva de la Cáma-ra de Diputados, en uso de sus facultades legales, turnó laMinuta a la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, para su análisis y elaboración del dictamen co-rrespondiente.

17. Con fecha 20 de noviembre de 2012, la Mesa Directi-va de la Cámara de Diputados, LXII Legislatura, aprobó elAcuerdo relativo a los Dictámenes en poder de la Mesa Di-rectiva que no llegó a resolver el Pleno de la LXI Legisla-tura, por el cual se devuelve a la Comisión de EducaciónPública y Servicios Educativos el dictamen con Proyectode Decreto que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley General de Educación, en materia de educacióninclusiva.

18. El 20 de diciembre de 2013 la Comisión de EducaciónPública y Servicios Educativos, en los términos de lo dis-puesto en el artículo 183 del Reglamento de la Cámara deDiputados solicitó y obtuvo de la Mesa Directiva extensiónde prórroga para atender el asunto turnado, por lo cual seencuentra en plazo vigente para su dictamen.

19. Con fecha 30 de abril de 2013, el Pleno de la Cámarade Diputados aprobó el dictamen correspondiente, con 382votos en pro. En consecuencia, la Mesa Directiva turnó elproyecto a la Cámara de Senadores para los efectos consti-tucionales correspondientes.

20. La Cámara de Senadores recibió la Minuta ese mismodía y la presidencia de la Mesa Directiva, en uso de sus fa-cultades legales y reglamentarias, ordenó su turno a las co-misiones unidas de Educación y de Estudios Legislativos,Segunda para su estudio y elaboración del dictamen co-rrespondiente.

21. Debido a la coincidencia normativa de ambos proyec-tos, por acuerdo de las comisiones de Educación Pública yServicios Educativos de la Cámara de Diputados y de laComisión de Educación del Senado de la República, sepresenta el dictamen correspondiente, atendiendo los ins-trumentos radicados en ambas cámaras.

22. Proyecto de decreto presentado a discusión en la Cá-mara de Senadores el 09 de diciembre de 2014. Se aprobópor 105 votos a favor, cero en contra y cuatro abstenciones.(LXII Legislatura).

23. Se devolvió a la cámara de diputados, para los efectosde la Apartado E del artículo 72 constitucional.

24. Minuta recibida en la Cámara de Diputados el 03 de fe-brero de 2015.

25. En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directi-va de la Cámara de Diputados turnó la Minuta en comentoa la Comisión de Educación Pública y Servicios Educati-vos, para su estudio y elaboración del dictamen correspon-diente.

II. DESCRIPCIÓN DE LA MINUTA

La Minuta busca armonizar la Ley General de Educacióncon diversos Tratados Internacionales de los que Méxicoforma parte en materia de educación inclusiva, precisandolos derechos en materia educativa de los niños y jóvenesque requieren educación especial.

La necesidad de llevar a cabo reformas legales y políticaspúblicas en materia de educación para las personas con dis-capacidad, transitoria o definitiva y a las personas con ap-titudes sobresalientes, es con el fin de que se desarrollen de


manera plena en los planteles educativos del Sistema Edu-cativo Nacional a través del fomento del respeto y apreciopor la diversidad y el reconocimiento de la igualdad de de-rechos en las personas.

Con ello, la Minuta contribuye, desde el ámbito legislativo,a la consolidación de una cultura de la inclusión, eliminan-do las barreras que impiden a las personas con discapaci-dad la igualdad de condiciones.

En este contexto y con base en los anteriores argumentos,en la Minuta se propone la siguiente Iniciativa con Proyec-to de Decreto:

Único. Se reforman los artículos 2, párrafo primero; 7,fracción VI; 10, penúltimo párrafo; 12, fracción III; 23,segundo párrafo; 41, párrafos primero, segundo, tercero,ahora cuarto párrafo, cuarto ahora quinto, y quinto aho-ra sexto párrafo; 45, primer párrafo; 55, fracción II; 59,segundo párrafo; 70, párrafo segundo, inciso a); y 75,fracción XVI; y se adicionan la fracción VI Bis al artí-culo 7º; la fracción II Bis al artículo 33; un tercer párra-fo al artículo 41, recorriéndose los subsecuentes, y unúltimo párrafo al mismo artículo para quedar como sép-timo; y el artículo 54 Bis, todos de la Ley General deEducación, para quedar como sigue:

Artículo 2o. Todo individuo tiene derecho a recibir edu-cación de calidad en condiciones de equidad, por lotanto, todos los habitantes del país tienen las mismasoportunidades de acceso y permanencia en el sistemaeducativo nacional, con sólo satisfacer los requisitosque establezcan las disposiciones generales aplicables.

...

...

Artículo 7o. ...

I. a V. ...

VI. Promover el valor de la justicia, de la observanciade la Ley y de la igualdad de los individuos ante ésta,propiciar la cultura de la legalidad, de la no discrimi-nación, de la paz y la no violencia en cualquier tipo desus manifestaciones, así como el conocimiento de losDerechos Humanos y el respeto a los mismos;

VI Bis. Fomentar la valoración de la diversidad y lacultura de inclusión como condiciones para el enri-quecimiento social y cultural;

VII. a XVI. ...

Artículo 10. ...

...

I. a X. ...

Las instituciones del sistema educativo nacional impar-tirán educación de manera que permita al educando suplena inclusión y participación en la sociedad y, en suoportunidad, el desarrollo de una actividad productiva yque permita, asimismo, al trabajador estudiar.

...

Artículo 12. ...

I. y II. ...

III. Elaborar, mantener actualizados y editar, en forma-tos accesibles, los libros de texto gratuitos y demás ma-teriales educativos, mediante procedimientos que per-mitan la participación de los diversos sectores socialesinvolucrados en la educación;

IV. a XIV. ...

Artículo 23. ...

Las escuelas que se establezcan en cumplimiento de laobligación prevista en el párrafo anterior, contarán conedificio, instalaciones accesibles y demás elementos ne-cesarios para realizar su función, en los términos que se-ñalen las disposiciones aplicables.

...

...

Artículo 33. ...

I. y II. ...

II Bis. Desarrollarán programas de capacitación,asesoría y apoyo a los maestros que atiendan alum-


nos con discapacidad y con aptitudes sobresalientes,en términos de lo dispuesto en el artículo 41;

III. a XVII. ...

...

Artículo 41. La educación especial tiene como propó-sito identificar, prevenir y eliminar las barreras queimpidan la participación plena y efectiva en la socie-dad de las personas con discapacidad, con dificulta-des severas de aprendizaje, de comportamiento o decomunicación, así como de aquellas con aptitudes so-bresalientes. Atenderá a los educandos de manera ade-cuada a sus propias condiciones, estilos y ritmos deaprendizaje, con base en los principios de respeto, in-clusión, equidad, no discriminación, y con perspecti-va de género.

Tratándose de personas con discapacidad, con dificul-tades severas de aprendizaje, de comportamiento ode comunicación, se favorecerá su atención en losplanteles de educación básica regular sin que esto can-cele su posibilidad de acceder a las escuelas de edu-cación especial. En ambas modalidades se realizaránajustes razonables y se aplicarán métodos, técnicas,materiales específicos y las medidas de apoyo nece-sarias para garantizar la satisfacción de las necesi-dades básicas de aprendizaje de los alumnos y el má-ximo desarrollo de su potencial para la autónomaintegración a la vida social y productiva. Las institu-ciones educativas del Estado promoverán y facilita-rán la continuidad de sus estudios en los niveles deeducación media superior y superior.

La formación y capacitación de maestros de educa-ción especial y de educación regular que atiendanalumnos con discapacidad, promoverá el trato dignohacia estas personas por parte de los educadores;asimismo, desarrollará las habilidades necesariaspara sensibilizar a la comunidad educativa sobre es-ta condición.

Para la identificación y atención educativa de los alum-nos con aptitudes sobresalientes, la autoridad educati-va federal, con base en sus facultades y la disponibilidadpresupuestal, establecerá los lineamientos para la eva-luación diagnóstica, los modelos pedagógicos y los me-canismos de acreditación y certificación necesarios en

los niveles de educación básica, educación normal, asícomo la media superior y superior en el ámbito de sucompetencia. Las instituciones que integran el sistemaeducativo nacional se sujetarán a dichos lineamientos.

Las instituciones de educación superior autónomas porley, podrán establecer convenios con la autoridad edu-cativa federal a fin de homologar criterios para la aten-ción, evaluación, acreditación y certificación, dirigidosa alumnos con aptitudes sobresalientes.

La educación inclusiva supone el fortalecimiento dela educación especial. Ésta abarca la capacitación yorientación a los padres o tutores, así como también alos maestros y personal de escuelas de educación básicay media superior regulares que atiendan a alumnoscon discapacidad, con dificultades severas de apren-dizaje, de comportamiento o de comunicación, o biencon aptitudes sobresalientes.

Quienes presten servicios educativos en el marco delsistema educativo nacional atenderán las disposicio-nes en materia de accesibilidad señaladas en la LeyGeneral para la Inclusión de las Personas con Disca-pacidad, en la Ley General de la Infraestructura Fí-sica Educativa, y en las demás normas aplicables.

Artículo 45. La formación para el trabajo procurará laadquisición de conocimientos, habilidades o destrezas,que permitan a quien la recibe desarrollar una actividadproductiva demandada en el mercado, mediante algunaocupación o algún oficio calificados. Esta educaciónincluirá un capítulo especial dirigido a personas condiscapacidad.

...

...

...

...

…

Artículo 54 Bis. Las organizaciones de la sociedad ci-vil sin fines de lucro y legalmente constituidas con-forme a la legislación nacional, que tengan como ob-jeto la promoción y el fomento educativo, podrán


impartir educación en los términos de la presenteLey y con base en los lineamientos establecidos porla autoridad educativa. La Secretaría podrá otorgarapoyo para la capacitación de las personas que inte-gren o colaboren con dichas organizaciones, confor-me a los programas y modalidades que dicha autori-dad determine.

Artículo 55. ...

I. ...

II. Con instalaciones que satisfagan las condiciones hi-giénicas, de seguridad, pedagógicas y de accesibilidadque la autoridad otorgante determine, conforme a lostérminos que señalen las disposiciones aplicables. Pa-ra establecer un nuevo plantel se requerirá, según el ca-so, una nueva autorización o un nuevo reconocimiento,y

III. ...

Artículo 59. ...

En el caso de educación inicial deberán, además, contarcon personal que acredite la preparación adecuada paraimpartir educación; contar con instalaciones y demáspersonal que satisfagan las condiciones higiénicas, deseguridad, pedagógicas y de accesibilidad que la auto-ridad educativa determine, conforme a los términos queseñalen las disposiciones aplicables; cumplir los requi-sitos a que alude el artículo 21; presentar las evaluacio-nes que correspondan, de conformidad con lo dispuestoen esta Ley y demás disposiciones correspondientes quederiven en el marco del Sistema Nacional de EvaluaciónEducativa, y tomar las medidas a que se refiere el artí-culo 42, así como facilitar la inspección y vigilancia delas autoridades competentes.

Artículo 70. ...

...

a) El mejoramiento de los servicios educativos, la cons-trucción y ampliación de escuelas públicas, tomando encuenta las necesidades de accesibilidad para las per-sonas con discapacidad, y demás proyectos de desa-rrollo educativo en el municipio;

b) a m) ...

...

...

Artículo 75. ...

I. a XV. ...

XVI. Expulsar, segregar o negarse a prestar el servicioeducativo a personas con discapacidad o que presentenproblemas de aprendizaje o condicionar su aceptación opermanencia en el plantel a someterse a tratamientosmédicos específicos, o bien, presionar de cualquier ma-nera a los padres o tutores para que acudan a médicos oclínicas específicas para su atención, y

XVII. ...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de laFederación.

Segundo. Las autoridades educativas instrumentaránlos programas y acciones encaminados al cumplimientode lo previsto en el presente decreto, con base en lo dis-puesto en el numeral 2 del artículo 4 de la Convenciónsobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ycon los recursos que para el efecto se asignen en el Pre-supuesto de Egresos de la Federación y los presupuestosde egresos de las entidades federativas y el Distrito Fe-deral.

Tercero. En los niveles de educación básica, normal,media superior y superior, las autoridades educativas, enel ámbito de su competencia, establecerán en un plazono mayor a 180 días criterios generales para realizar losajustes razonables que garanticen la educación inclusi-va, con atención al principio de progresividad.

III. CONSIDERACIONES GENERALES

En opinión de la Comisión Dictaminadora, es de reconocerla preocupación de los legisladores por adecuar la normati-vidad y mejorar el entorno de los niños y jóvenes con dis-capacidad, implementando una política de la inclusión.


Considerando la importancia de la resolución obtenida el17 de septiembre de 2013, en el sexagésimo período de se-siones de la Asamblea General de las Naciones Unidas(ONU), en donde fueron aprobadas las finalidades de De-sarrollo del Milenio, así como otros objetivos del desarro-llo convenidos internacionalmente para las personas condiscapacidad, en donde la educación es parte fundamentalde los objetivos que han sido adoptados por los Estados, yaque el acceso a la educación es reconocida en igualdad deoportunidades, en donde debe ser garantizada la no discri-minación, asegurándose que la educación sea accesible,gratuita y obligatoria y esté al alcance de todas las niñas,los niños y los adolescentes con discapacidad en pie deigualdad con los demás, de manera que todos tengan lasmismas oportunidades para acceder a un sistema educativoinclusivo y de buena calidad, y velando porque la educa-ción sea accesible para todos en general, en particular paralas niñas, los niños y los adolescentes con discapacidad defamilias de bajos ingresos.

Asimismo en esta resolución fue planteada la accesibili-dad, adoptando el enfoque de diseño universal, mediante laeliminación de las barreras en la educación que debe llegara las zonas más alejadas de la urbanización, para realizar almáximo el potencial de las personas con discapacidad a lolargo de toda su vida.

En la Organización de las Naciones Unidas para la Educa-ción, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), esta lucha contrala exclusión es para que todos los niños y las niñas recibanuna “educación de calidad que satisfaga sus necesidadesbásicas de aprendizaje y enriquezca sus vidas”.1 El propó-sito de la educación inclusiva es terminar con todas las for-mas de discriminación y promover la cohesión social.

México firmó el día de 30 de marzo de 2007 y ratificó el17 de diciembre de 2007 la Convención sobre los Derechosde las Personas con Discapacidad aprobada por la Asam-blea de la ONU en diciembre de 2006, en la que México secomprometía a garantizar lo establecido por esta Conven-ción, en su artículo 24, que al interior de su contenido es-tablece que los Estados Partes deben reconocer el derechode las personas con discapacidad a la educación, con la fi-nalidad de hacer efectivo este derecho sin discriminación,con base en la igualdad de oportunidades, ya que los Esta-dos Partes deben garantizar un Sistema de Educación In-clusivo en todos los niveles, así como la enseñanza a lo lar-go de la vida, con la finalidad de que las niñas, niños,adolescentes y en general todas las personas con discapaci-

dad no queden excluidas del sistema general de educaciónpor motivos de discapacidad.

En México, en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,se establece el objetivo de “garantizar la inclusión y laequidad en el Sistema Educativo” (objetivo 3.2), y paracumplir con ello, se requiere “establecer un marco regula-torio con las obligaciones y responsabilidades propias de laeducación inclusiva”.2

En este contexto, es necesario que la Ley General de Edu-cación comprenda en su marco normativo la conceptuali-zación de un Sistema Educativo Nacional incluyente, ga-rantizando la igualdad de oportunidades de todos los niñosy jóvenes del país.

Por ende es importante armonizar las leyes de nuestro pa-ís, ya que la Ley General para la Inclusión de las Personascon Discapacidad, establece lo que la Educación Especialdebe estar destinada a individuos con discapacidades tran-sitorias o definitivas, así como a aquellos con aptitudes so-bresalientes. En donde se adiciona que los educandos demanera adecuada a sus propias condiciones, con equidadsocial incluyente y con perspectiva de género, deberánatender las necesidades de cada persona, por lo que deacuerdo con el principio de progresividad establecido ennuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, se deben garantizar estos derechos en el marco jurí-dico de las leyes mexicanas, sin distinción alguna.

El Censo de población realizado por el Instituto Nacionalde Estadística y Geografía 2010, muestra que la poblacióncon discapacidad de 3 a 29 años se encuentra en desventa-ja frente a su contraparte sin discapacidad, ya que 45 de ca-da 100 asisten a la escuela, y entre las personas sin disca-pacidad lo hacen 56 de cada 100.

El mismo Censo reportó que entre la población con disca-pacidad, el 27.9% no tiene estudios, 45.4% terminó al me-nos un año de primaria, 13.3% uno de secundaria, 7.3%uno de media superior y 5.2% uno de superior; el 86.6% dela población con discapacidad tiene como máximo estudiosde educación básica, lo que sin duda requiere fortalecer eltema educativo destinado a las niñas, los niños y los ado-lescentes con discapacidad, con la finalidad de que se lespueda garantizar una vida digna y autónoma.

El “Programa Sectorial de Educación 2013-2018”, estable-ce que el sistema educativo debe incorporar entre sus pre-


ocupaciones la inclusión de todas las niñas, niños y ado-lescentes, para garantizar condiciones de acceso, perma-nencia, participación y logro de los aprendizajes de losalumnos con necesidades educativas especiales.

Además de la atención que se requiere para grupos vulne-rables específicos, hay acciones que deben dirigirse a losgrupos vulnerables en general, para la eliminación de ba-rreras que limitan su acceso y permanencia en la educa-ción. Ello exige de mecanismos para identificar oportuna-mente a las poblaciones excluidas del sistema educativo oen mayor riesgo de abandono y la dotación de becas y otrosapoyos para la educación. Siempre que sea posible, el tra-bajo debe involucrar a las familias.

El Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión delas Personas con Discapacidad, atiende las disposicionesinternacionales y nacionales en materia de derechos huma-nos de las personas con discapacidad, por lo que el progra-ma está fundamentado en el artículo 3o. constitucional, y laConvención de las Personas con Discapacidad, por ende yante la existencia de diversos instrumentos en nuestro Países importante armonizar leyes progresivas a favor de estegrupo de la población.

IV. CONSIDERACIONES PARTICULARES

Con lo expuesto anteriormente, la Comisión Dictaminado-ra subraya que existen algunos artículos que requieren deun análisis específico.

Artículo 7o.

En este artículo se pretende modificar la fracción VIagregándole “de la inclusión”, con la finalidad de armo-nizar los dos principios en la Ley General de Educacióncon la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adoles-centes. Cabe señalar, que los derechos a la inclusión y ala no discriminación no están en contradicción. Por tan-to, quedará la fracción como sigue:

VI. Promover el valor de la justicia, de la observanciade la Ley y de la igualdad de los individuos ante ésta,propiciar la cultura de la legalidad, de la inclusión y lano discriminación, de la paz y la no violencia en cual-quier tipo de sus manifestaciones, así como el conoci-miento de los Derechos Humanos y el respeto a los mis-mos.

Artículo 33

Para dar mayor fortaleza a la educación inclusiva, sepropone modificar la fracción II Bis de la siguiente ma-nera:

II Bis. Desarrollarán, bajo el principio de inclusión,programas de capacitación, asesoría y apoyo a losmaestros que atiendan alumnos con discapacidad ycon aptitudes sobresalientes, en términos de lo dis-puesto en el artículo 41.

Artículo 41

En este artículo se modificó la redacción para dar mayorclaridad al término de inclusión en la educación espe-cial. Asimismo, se determinó por parte de los integran-tes de la Comisión Dictaminadora que el concepto de“conducta” es más adecuado que el término “comporta-miento”, ya que de acuerdo con la Real Academia de laLengua, la palabra “conducta” se define como la “ma-nera con que los hombres se comportan en su vida y ac-ciones”, mientras que la palabra comportamiento se de-termina como “manera de comportarse”. El primero,segundo y tercer párrafo del artículo 41 quedarían:

Artículo 41. La educación especial tiene como propó-sito identificar, prevenir y eliminar las barreras quelimitan el aprendizaje y la participación plena y efec-tiva en la sociedad de las personas con discapacidad,con dificultades severas de aprendizaje, de conductao de comunicación, así como de aquellas con aptitudessobresalientes. Atenderá a los educandos de maneraadecuada a sus propias condiciones, estilos y ritmos deaprendizaje, en un contexto educativo incluyente,que se debe basar en los principios de respeto equi-dad, no discriminación, igualdad sustantiva y pers-pectiva de género.

Tratándose de personas con discapacidad, con dificul-tades severas de aprendizaje, de conducta o de co-municación, se favorecerá su atención en los plante-les de educación básica sin que esto cancele suposibilidad de acceder a las diversas modalidades dela educación especial atendiendo a sus necesidades.Se realizarán ajustes razonables y se aplicarán méto-dos, técnicas, materiales específicos y las medidas deapoyo necesarias para garantizar la satisfacción delas necesidades básicas de aprendizaje de los alum-


nos y el máximo desarrollo de su potencial para laautónoma integración a la vida social y productiva.Las instituciones educativas del Estado promoverány facilitarán la continuidad de sus estudios en los ni-veles de educación media superior y superior.

La formación y capacitación de maestros promoverála educación inclusiva y desarrollará las competen-cias necesarias para su adecuada atención.

De igual manera en el párrafo sexto, se modificó la re-dacción, ya que en el artículo se habla de la educaciónespecial, por tanto, la educación especial debe incorpo-rar enfoques de inclusión e igualdad, fortaleciendo estetipo de educación. Por ende, el párrafo quedaría de la si-guiente manera:

La educación especial deberá incorporar los enfo-ques de inclusión e igualdad sustantiva. Esta educa-ción abarcará la capacitación y orientación a los pa-dres o tutores, así como también a los maestros ypersonal de escuelas de educación básica y media supe-rior regulares que atiendan a alumnos con discapaci-dad, con dificultades severas de aprendizaje, de com-portamiento o de comunicación, o bien con aptitudessobresalientes.

Artículo 54 Bis.

Se elimina el artículo debido a que en el artículo 54 secontempla la regulación de los particulares que impar-ten educación en todos sus tipos y modalidades.

Artículo 70

Sólo se modifica la letra del último inciso del artículo,para que exista congruencia con el texto vigente de laLey General de Educación. En lugar de “m” es “n”.

Transitorio Segundo

Se elimina “y el Distrito Federal”, ya que éste no existeporque “se crea la Ciudad de México como una entidadfederativa con autonomía en todo lo concerniente a surégimen interior y a su organización política y adminis-trativa, en los términos que establezca la ConstituciónPolítica de la Ciudad de México”.3 Lo anterior, estable-cido en el decreto del Diario Oficial de la Federación del29 de enero de 2016.

En virtud de lo expuesto, con fundamento en lo dispuestopor el artículo 72 Apartado E de la Constitución Política delos Estado Unidos Mexicanos, la Comisión de EducaciónPública y Servicios Educativos propone a esta HonorableAsamblea que el presente Proyecto de Decreto que reformay adiciona diversas disposiciones de la Ley General deEducación para efecto de que las modificaciones aproba-das por esta Cámara de Diputados sean discutidas por laCámara de Senadores.

Por lo anterior, y una vez analizada la Minuta materia deeste Dictamen, la Comisión de Educación Pública y Servi-cios Educativos somete a consideración del Pleno de la Cá-mara de Diputados el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADI-CIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEYGENERAL DE EDUCACIÓN

ÚNICO. Se reforman los artículos 2, párrafo primero; 7,fracción VI; 10, penúltimo párrafo; 12, fracción III; 23, se-gundo párrafo; 41, párrafos primero, segundo, tercero, aho-ra cuarto párrafo, cuarto ahora quinto, y quinto ahora sex-to párrafo; 45, primer párrafo; 55, fracción II; 59, segundopárrafo; 70, párrafo segundo, inciso a); y 75, fracción XVI;y se adicionan la fracción VI Bis al artículo 7º; la fracciónII Bis al artículo 33; un tercer párrafo al artículo 41, reco-rriéndose los subsecuentes, y un último párrafo al mismoartículo para quedar como séptimo; todos de la Ley Gene-ral de Educación, para quedar como sigue:

Artículo 2o. Todo individuo tiene derecho a recibir educa-ción de calidad en condiciones de equidad, por lo tanto,todos los habitantes del país tienen las mismas oportunida-des de acceso y permanencia en el sistema educativo na-cional, con sólo satisfacer los requisitos que establezcan lasdisposiciones generales aplicables.

...

...

Artículo 7o. ...

I. a V. ...

VI. Promover el valor de la justicia, de la observancia dela Ley y de la igualdad de los individuos ante ésta, pro-piciar la cultura de la legalidad, de la inclusión y la nodiscriminación, de la paz y la no violencia en cualquier


tipo de sus manifestaciones, así como el conocimientode los Derechos Humanos y el respeto a los mismos;

VI Bis. Fomentar la valoración de la diversidad y lacultura de inclusión como condiciones para el enri-quecimiento social y cultural;

VII. a XVI. ...

Artículo 10. ...

...

I. a X. ...

Las instituciones del sistema educativo nacional impar-tirán educación de manera que permita al educando suplena inclusión y participación en la sociedad y, en suoportunidad, el desarrollo de una actividad productiva yque permita, asimismo, al trabajador estudiar.

...

Artículo 12. ...

I. y II. ...

III. Elaborar, mantener actualizados y editar, en forma-tos accesibles, los libros de texto gratuitos y demás ma-teriales educativos, mediante procedimientos que per-mitan la participación de los diversos sectores socialesinvolucrados en la educación;

IV. a XIV. ...

Artículo 23. ...

Las escuelas que se establezcan en cumplimiento de laobligación prevista en el párrafo anterior, contarán con edi-ficio, instalaciones accesibles y demás elementos necesa-rios para realizar su función, en los términos que señalenlas disposiciones aplicables.

...

...

Artículo 33. ...

I. y II. ...

II Bis. Desarrollarán, bajo el principio de inclusión,programas de capacitación, asesoría y apoyo a losmaestros que atiendan alumnos con discapacidad ycon aptitudes sobresalientes, en términos de lo dis-puesto en el artículo 41;

III. a XVII. ...

...

Artículo 41. La educación especial tiene como propósitoidentificar, prevenir y eliminar las barreras que limitanel aprendizaje y la participación plena y efectiva en lasociedad de las personas con discapacidad, con dificul-tades severas de aprendizaje, de conducta o de comuni-cación, así como de aquellas con aptitudes sobresalientes.Atenderá a los educandos de manera adecuada a sus pro-pias condiciones, estilos y ritmos de aprendizaje, en uncontexto educativo incluyente, que se debe basar en losprincipios de respeto, equidad, no discriminación,igualdad sustantiva y perspectiva de género.

Tratándose de personas con discapacidad, con dificulta-des severas de aprendizaje, de conducta o de comunica-ción, se favorecerá su atención en los planteles de educa-ción básica, sin que esto cancele su posibilidad deacceder a las diversas modalidades de educación espe-cial atendiendo a sus necesidades. Se realizarán ajustesrazonables y se aplicarán métodos, técnicas, materialesespecíficos y las medidas de apoyo necesarias para ga-rantizar la satisfacción de las necesidades básicas deaprendizaje de los alumnos y el máximo desarrollo desu potencial para la autónoma integración a la vida so-cial y productiva. Las instituciones educativas del Esta-do promoverán y facilitarán la continuidad de sus estu-dios en los niveles de educación media superior ysuperior.

La formación y capacitación de maestros promoverá laeducación inclusiva y desarrollará las competencias ne-cesarias para su adecuada atención.

Para la identificación y atención educativa de los estu-diantes con aptitudes sobresalientes, la autoridad educa-tiva federal, con base en sus facultades y la disponibilidadpresupuestal, establecerá los lineamientos para la evalua-ción diagnóstica, los modelos pedagógicos y los mecanis-mos de acreditación y certificación necesarios en los nive-les de educación básica, educación normal, así como lamedia superior y superior en el ámbito de su competencia.


Las instituciones que integran el sistema educativo nacio-nal se sujetarán a dichos lineamientos.

Las instituciones de educación superior autónomas por ley,podrán establecer convenios con la autoridad educativa fe-deral a fin de homologar criterios para la atención, evalua-ción, acreditación y certificación, dirigidos a alumnos conaptitudes sobresalientes.

La educación especial deberá incorporar los enfoquesde inclusión e igualdad sustantiva. Esta educaciónabarcará la capacitación y orientación a los padres o tu-tores; así como también a los maestros y personal de es-cuelas de educación básica y media superior regulares queatiendan a alumnos con discapacidad, con dificultadesseveras de aprendizaje, de comportamiento o de comu-nicación, o bien con aptitudes sobresalientes.

Quienes presten servicios educativos en el marco delsistema educativo nacional atenderán las disposicionesen materia de accesibilidad señaladas en la Ley Gene-ral para la Inclusión de las Personas con Discapacidad,en la Ley General de la Infraestructura Física Educati-va, y en las demás normas aplicables.

Artículo 45. La formación para el trabajo procurará la ad-quisición de conocimientos, habilidades o destrezas, quepermitan a quien la recibe desarrollar una actividad pro-ductiva demandada en el mercado, mediante alguna ocupa-ción o algún oficio calificados. Esta educación incluiráun capítulo especial dirigido a personas con discapaci-dad.

...

...

...

...

…

Artículo 55. ...

I. ...

II. Con instalaciones que satisfagan las condiciones hi-giénicas, de seguridad, pedagógicas y de accesibilidadque la autoridad otorgante determine, conforme a los

términos que señalen las disposiciones aplicables. Pa-ra establecer un nuevo plantel se requerirá, según el ca-so, una nueva autorización o un nuevo reconocimiento,y

III. ...

Artículo 59. ...

En el caso de educación inicial deberán, además, contarcon personal que acredite la preparación adecuada para im-partir educación; contar con instalaciones y demás perso-nal que satisfagan las condiciones higiénicas, de seguridad,pedagógicas y de accesibilidad que la autoridad educativadetermine, conforme a los términos que señalen las dispo-siciones aplicables; cumplir los requisitos a que alude el ar-tículo 21; presentar las evaluaciones que correspondan, deconformidad con lo dispuesto en esta Ley y demás disposi-ciones correspondientes que deriven en el marco del Siste-ma Nacional de Evaluación Educativa, y tomar las medidasa que se refiere el artículo 42, así como facilitar la inspec-ción y vigilancia de las autoridades competentes.

Artículo 70. ...

...

a) El mejoramiento de los servicios educativos, la cons-trucción y ampliación de escuelas públicas, tomando encuenta las necesidades de accesibilidad para las per-sonas con discapacidad, y demás proyectos de desa-rrollo educativo en el municipio;

b) a n) ...

...

...

Artículo 75. ...

I. a XV. ...

XVI. Expulsar, segregar o negarse a prestar el servicioeducativo a personas con discapacidad o que presentenproblemas de aprendizaje o condicionar su aceptación opermanencia en el plantel a someterse a tratamientosmédicos específicos, o bien, presionar de cualquier ma-nera a los padres o tutores para que acudan a médicos oclínicas específicas para su atención, y


XVII. ...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Segundo. Las autoridades educativas instrumentarán losprogramas y acciones encaminados al cumplimiento de loprevisto en el presente decreto, con base en lo dispuesto enel numeral 2 del artículo 4 de la Convención sobre los De-rechos de las Personas con Discapacidad, y con los recur-sos que para el efecto se asignen en el Presupuesto de Egre-sos de la Federación y los presupuestos de egresos de lasentidades federativas.

Tercero. En los niveles de educación básica, normal, me-dia superior y superior, las autoridades educativas, en elámbito de su competencia, establecerán en un plazo no ma-yor a 180 días criterios generales para realizar los ajustesrazonables que garanticen la educación inclusiva, con aten-ción al principio de progresividad.

Notas:

1 UNESCO (2015) Educación inclusiva. Recuperado el 02 de diciem-bre de 2015, desde: http://www.unesco.org/new/es/education/themes/strengthening-education-systems/inclusive-education/

2 Gobierno de la República (2013) Plan Nacional de Desarrollo. Re-cuperado el 02 de diciembre de 2015, desde: http://pnd.gob.mx/

3 Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (2016) Reformasconstitucionales en orden cronológico. Recuperado el 20 de enero de2015, desde: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum_crono.htm

Palacio Legislativo de San Lázaro, México, DF, a 17 de febrero de2016.

La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, dipu-tados: Hortensia Aragón Castillo (rúbrica), presidenta; María EstherGuadalupe Camargo Félix (rúbrica), Martha Hilda González Calderón(rúbrica), Miriam Dennis Ibarra Rangel (rúbrica), Matías Nazario Mo-rales (rúbrica), Adriana del Pilar Ortiz Lanz (rúbrica), Rocío MatesanzSantamaría (rúbrica), María del Rosario Rodríguez Rubio, PatriciaElena Aceves Pastrana (rúbrica), Jorge Álvarez Máynez, Manuel Ale-xander Zetina Aguiluz, María Luisa Beltrán Reyes, Jorgina Gaxiola

Lezama, secretarios; Laura Mitzi Barrientos Cano (rúbrica), ManuelJesús Cloutier Carrillo (rúbrica), Hersilia Onfalia Adamira CórdovaMorán, Juana Aurora Cavazos Cavazos (rúbrica), Delfina Gómez Ál-varez (rúbrica), Gustavo Enrique Madero Muñoz, Adolfo Mota Her-nández, María Guadalupe Murguía Gutiérrez, María del Carmen Pine-te Vargas, Yulma Rocha Aguilar (rúbrica), María Guadalupe CeciliaRomero Castillo, Juan Carlos Ruiz García, Francisco Alberto TorresRivas (rúbrica), Luis Maldonado Vanegas, Francisco Martínez Neri(rúbrica), Cesáreo Jorge Márquez Alvarado (rúbrica), Joaquín JesúsDíaz Mena.»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Tiene la palabra por cinco minutos la diputada HortensiaAragón Castillo, para fundamentar el dictamen, de confor-midad con nuestro Reglamento de la Cámara de Diputados.

La diputada Hortensia Aragón Castillo: Muchas gracias,presidente. La Comisión de Educación y Servicios Educa-tivos tiene a bien presentar a su consideración un dictamenen el cual se propone a esta soberanía que se reformen losartículos 2o, párrafo primero, 7, fracción VI; 10, penúltimopárrafo, 12, fracción III; 23, segundo párrafo, 41, párrafosprimero, segundo, tercero –ahora cuarto párrafo–, cuarto–ahora quinto– y quinto –ahora sexto párrafo– 45, primerpárrafo, 55, fracción II, 59, segundo párrafo, 70, párrafo se-gundo, inciso a), y 75, fracción XVI, y se adiciona la frac-ción VI Bis al artículo 7o., la fracción II Bis al artículo 33,un tercer párrafo al artículo 41, recorriéndose los subse-cuentes, y un último párrafo al mismo artículo para quedarcomo séptimo, todos de la Ley General de Educación.

Y a reserva de que los partidos políticos harán propias in-terpretaciones y posicionamientos de esta, quiero decirlesque en consideración de lo que en el marco de las reformasen materia de derechos humanos se realizaran en el 2011,en donde los tratados internacionales empiezan a formarparte de la obligación legislativa de nuestros gobiernos, he-mos estado en la necesidad de que derivado de lo que hasido el acuerdo firmado por México en la Convención so-bre los Derechos de las Personas con Discapacidad, apro-bados por la Asamblea de la ONU, la obligación de armo-nizar nuestras leyes, es tal que por ello se impactandiversos artículos, como ustedes ya lo escucharon, perocon la sola finalidad de que estemos a la altura de lo quehoy en materia de derechos humanos nos han solicitado enesta tribuna tanto diputados como diputadas, en el sentidode hacer accesible la educación para los y las discapacita-das.


Debo decir que las modificaciones que se presentan a estaley han sido aprobadas por unanimidad por los integrantesy las integrantes de la Comisión de Educación. Tambiéndebo de hacer un reconocimiento a la diputada Adriana Or-tiz Lanz, que asumió esta tarea de incorporar el conceptode inclusividad dentro de la Ley General de Educación. In-corporarlo implica poder señalar con precisión en todo elcuerpo de la ley, el compromiso que tenemos de impulsar,promover, incluir y hacer posible que todos aquellos yaquellas personas que tienen un grado de discapacidad per-manente o de manera temporal, tengan acceso a los servi-cios educativos.

México está, en este momento si ustedes votan a favor, nosólo cumpliendo con una disposición que ha sido parte delos compromisos contraídos con la Unesco, sino sobre to-do cumpliendo con un compromiso con las y los mexica-nos que somos todas y todos en este país, independiente-mente de la condición que tengamos.

De eso se trata, hacer en el marco de la reforma los mejo-res esfuerzos para que la educación pueda ser accesible pa-ra todos y para todas, muchas gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias diputada Aragón.

Está a discusión en lo general el dictamen. Antes aprove-chamos para saludar la presencia de integrantes de la orga-nización civil Somos, del municipio de Tultitlán, estado deMéxico, invitados por la diputada Sandra Méndez Hernán-dez, e igualmente, un grupo de ciudadanos del estado dePuebla, invitados por el diputado Juan Pablo Piña Kurczyn,sean todas y todos ustedes bienvenidos, amigos, a este re-cinto parlamentario.

Tiene ahora la palabra para fijar la posición de sus gruposparlamentarios, en primer lugar, la diputada Ana Guadalu-pe Perea Santos, del Grupo Parlamentario de EncuentroSocial.

La diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Con su per-miso, diputado presidente, honorable asamblea. A nombredel Grupo Parlamentario de Encuentro Social vengo a po-sicionar el dictamen de la Comisión de Educación Públi-ca y Servicios Educativos con proyecto de decreto por elque se reforman y adicionan diversas disposiciones de laLey General de Educación en materia de Educación In-clusiva.

En Encuentro Social estamos comprometidos con la mejo-ra continua e integral del Sistema Educativo Nacional. Cre-emos que el cambio profundo que nuestro país requiere,tiene su base en la implementación de una verdadera edu-cación de calidad, donde educadores y educandos puedanactualizar todas sus potencialidades para su beneficio pro-pio y el de la sociedad en su conjunto.

Al respecto como primer paso debemos garantizar el acce-so a la educación a todos los mexicanos sin importar sexo,edad, nivel socioeconómico, raza, credo, discapacidades oaptitudes sobresalientes.

En este sentido, resulta relevante impulsar reformas legis-lativas para reforzar nuestro marco jurídico en materia deeducación inclusiva para que todos los educandos, sin im-portar si padecen de alguna limitación física o intelectual,puedan acceder a los planteles y cuenten con instalacionesy equipos adecuados.

De igual forma, la educación inclusive debe buscar el ple-no desarrollo de las potencialidades de los alumnos con ap-titudes sobresalientes, los cuales requieren de una atenciónespecializada para detectar sus capacidades y fomentar elperfeccionamiento de las mismas.

El presente dictamen busca adecuar nuestro marco jurídicopara mejorar el entorno educativo de los niños y jóvenesque padecen alguna discapacidad, mediante la incorpora-ción en la Ley General de Educación de principios rectoresque tiene como finalidad la implementación de políticaspúblicas que faciliten la inclusión educativa.

Es de resaltar que el 86.6 por ciento de la población condiscapacidad solo cursó la educación básica. Como conse-cuencia de lo anterior se encuentran condenados a una vi-da de pobreza y carencias, por tal razón es necesario que ennuestro sistema educativo incorpore a las personas que su-fren de alguna discapacidad, garantizándoles su acceso,permanencia y participación a una educación incluyente yde calidad.

Con las reformas que habremos de aprobar estamos fomen-tando la diversidad y la cultura de inclusión, como condicio-nes necesarias para el fortalecimiento social y cultural.

Por otra parte, se exige a las autoridades educativas editaren formatos accesibles los libros de textos gratuitos y de-más materiales educativos. Asimismo, se pide que los plan-teles educativos de todos los niveles cuenten con instala-


ciones accesibles y materiales adecuados para el aprendi-zaje de los educandos que sufren algún tipo de discapaci-dad.

De igual forma se establece la obligación de desarrollar ba-jo el principio de inclusión programas de capacitación, ase-soría y apoyos a los maestros que atiendan a alumnos condiscapacidad y con aptitudes sobresalientes.

Por último, se estipula que la educación especial debe tenercomo objetivo el de prevenir y eliminar las barreras que li-mitan el aprendizaje y la participación plena y efectiva enla sociedad de las personas con discapacidad, con dificul-tades severas de aprendizaje, de conducta o de comunica-ción.

Las diputadas y los diputados federales de Encuentro So-cial habremos de votar a favor del presente dictamen, puesconsideramos que el Estado mexicano debe garantizar lainclusión educativa, sin ella seguiremos excluyendo delbienestar social y económico a millones de estudiantes quepadecen alguna discapacidad y como país estaremos dejan-do de aprovechar la capacidad intelectual de mexicanosque tienen aptitudes sobresalientes. Por su atención gra-cias. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputada Perea. Tiene ahora la palabra la diputadaCarmen Victoria Campa Almaral, del Grupo Parlamentariode Nueva Alianza.

La diputada Carmen Victoria Campa Almaral: La ex-clusión tiene nombre y apellido, son miles de niñas, niñosy adolescentes a quienes se les ha negado la posibilidad decontar con una educación de calidad. Es tiempo de cambiarlas cosas.

Con el permiso de la Presidencia. Honorable asamblea, eldictamen que estaremos aprobando el día de hoy es el re-sultado de un esfuerzo que tendrá un reflejo en la vida delos niños, de las niñas y los adolescentes que hoy enfrentanenormes dificultades para contar con una educación de ca-lidad.

En Nueva Alianza nos manifestamos a favor del dictamencon proyecto de decreto por el que se reforman y adicionandiversas disposiciones de la Ley General de Educación, enmateria de educación inclusiva. Este proyecto pretende ar-monizar el texto de la ley para garantizar los derechos de

accesibilidad a una educación de calidad de las niñas, niñosy adolescentes con discapacidad.

La Ley General para la Inclusión de las Personas con Dis-capacidad establece en el artículo 1o, que el Estado deberápromover, proteger y asegurar el pleno ejercicio de los de-rechos y libertades fundamentales de las personas con dis-capacidad, asegurando su plena inclusión a la sociedad enun marco de respeto, de igualdad y de equiparación deoportunidades.

Así, la ley en comento define la accesibilidad como unconjunto de medidas para asegurar el acceso de las perso-nas de discapacidad en igualdad de condiciones al entornofísico, al transporte, a la información, a las comunicacionesy a otros servicios de instalación y uso público.

A pesar de ser un mandato de ley, miles de niñas, niños yadolescentes con discapacidad en el país no pueden ir a laescuela y se ven truncadas sus oportunidades de desarrollo.Esta circunstancia tiene que modificarse de manera urgen-te.

Según el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia(Unicef) no existen cifras certeras sobre cuántos niños yniñas con discapacidad existen a nivel mundial ni qué im-pedimentos tienen y la forma en que estas limitantes afec-tan sus vidas.

En México, de acuerdo con cifras del reporte de la Unicef,Estado Mundial de la Infancia 2013, Niñas y Niños conDiscapacidad, el 47 por ciento de los niños no acude a pres-colar, el 17 por ciento no asiste a educación primaria y el27 nunca llega a estudiar la secundaria. Esto no puede se-guir pasando en un país que pretende avanzar en materiaeducativa.

Excluir a casi de la mitad de las niñas y de los niños quetienen una discapacidad y negarles sus derechos funda-mentales, no puede ser permitido, nuestro país está obliga-do por diversos compromisos internacionales, como laConvención de los Derechos del Niño y la Convención delos Derechos de las Personas con Discapacidad, a garanti-zar que todos tengan sus derechos sin ninguna clase de dis-criminación.

En este sentido, las reformas que se plantea a la Ley Gene-ral de Educación destacan los criterios para eliminar la ex-clusión, subrayando particularmente la formación y capa-


citación de maestros, a fin de promover la educación in-clusiva y que desarrolle las competencias necesarias para laadecuada atención de las niñas y los niños con discapaci-dad o facultades sobresalientes.

En el Grupo Parlamentario Nueva Alianza tenemos la con-vicción de que la educación es el factor primordial de mo-vilidad social y constituye el eje fundamental de los traba-jos legislativos.

Por este motivo, estamos decididos a secundar las accionesque se realicen en esta materia. Más aun cuando impliquenla accesibilidad efectiva de las niñas y de los niños que hanpadecido la invisibilidad y la exclusión. Podemos mejorar,hagámoslo entre todos. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputada Campa.

Saludamos la presencia de alumnos de la TelesecundariaJaime Torres Bodet, del turno matutino, del municipio deAxapusco, Estado de México, invitados por la diputadaCristina Sánchez Coronel. Bienvenidos, amigos, aquí a SanLázaro.

Tiene ahora la palabra el diputado Jorge Álvarez Maynez,del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

El diputado Jorge Álvarez Maynez: Movimiento Ciuda-dano va a votar a favor de la reforma, del dictamen que es-tamos aprobando hoy en materia de educación inclusiva.

Yo quisiera entrar al tema compartiendo con las compañe-ras y compañeros legisladores una anécdota que compartícon la diputada Claudia Anaya, es diputada federal del PRIen esta legislatura, hace unos años en una gira de trabajoque hicimos juntos en el estado de Zacatecas.

Claudia y yo fuimos a una de las escuelas del distrito, queentonces yo representaba localmente, a hacer un programade apoyo a las escuelas que teníamos en ese momento, yuna pregunta que les hacía Claudia a la comunidad educa-tiva, a los maestros, a los alumnos, a los padres y a madresde familia era, que dónde estaban los niños con discapaci-dad.

Porque ella comentaba que era una gran tragedia nacionalque, como comentaba hace unos momentos la diputadaCampa, el primer problema que tuviéramos era la invisibi-lidad de estas niñas y de estos niños, que al no mandarlos

a la escuela porque se considera que estorban a los demásalumnos, que impiden la labor del maestro, que no debende estar en ese espacio, lo que hacíamos era alimentar uncírculo vicioso de rezago.

Las estimaciones que hay, como decía la diputada Campa,son muy imprecisas. Naciones Unidas calcula el tema de ladiscapacidad en alrededor del 10 por ciento de la poblacióny los censos que se han elaborado en México dicen que el55 por ciento de los niños con discapacidad no asisten a laescuela o no ejercen cabalmente su derecho a la educación.

Esa es una tragedia nacional, esa es una materia en la queeste Congreso está obligado a legislar y además a seguir lasrecomendaciones que ha hecho allegar el Comité del Niñode Naciones Unidas, Unicef, UNESCO en la materia, y queen este dictamen empezamos a tomarnos en serio.

También celebro que la Comisión de Educación haya per-mitido que se haya legislado sobre el tema de los niños ylas niñas con aptitudes sobresalientes. Haya habido dipu-tados, como la diputada Adriana Ortiz Lanz o como eldiputado Germán Ralis que han hecho llegar, a la comi-sión, iniciativas en esta materia, y que en la minuta se estáproponiendo que esté incluido el tema de las niñas y niñoscon aptitudes sobresalientes.

Este es otro tema en el que se rectifica la visión, que mu-chas veces fue la visión hegemónica del Estado mexicano.Se veía a los niños con aptitudes sobresalientes como unproblema para educar a los demás y no como una poten-cialidad en la que el maestro y la maestra tenían que po-nerse de su lado para potenciar sus capacidades y para lle-varlos a mejores niveles de aprendizaje.

Yo celebro que en este dictamen se incluya el tema y quenos hagamos cargo de uno de los asuntos en los que el Es-tado mexicano ha sido esféricamente incompetente, que esen garantizarle su derecho a una vida plena, a una vida fe-liz a las personas que padecen algún tipo de discapacidad.

Se está superando el rezago que hay en materia educativa,se están atendiendo las recomendaciones, y además, se es-tá atendiendo una situación a la que el Estado mexicano seha obligado vía firma de convenios y tratados internacio-nales, que como se dijo en la reforma constitucional en ma-teria de derechos humanos de 2011, ya son también fuentede derecho. Estamos cumpliendo pues, con un mandatoconstitucional también en la materia.


Entonces, creo que es un dictamen muy positivo, un dicta-men que coloca a la Comisión de Educación en el cumpli-miento de uno de los derechos que le han sido negados trá-gicamente a millones de niñas y niños en México.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Álvarez. Tiene ahora la palabra la dipu-tada Patricia Elena Aceves Pastrana, del Grupo Parlamen-tario de Morena.

La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana: Compañe-ras, compañeros diputados, diputadas, señor presidente.Morena votará a favor de las modificaciones a la Ley Ge-neral de Educación que hoy se someten a consideración yque buscan armonizar nuestra legislación con las recomen-daciones internacionales como la Convención sobre losDerechos de las Personas con Discapacidad.

En el artículo 3 constitucional se reconoce el derecho a laeducación para todos los mexicanos. Sin embargo, durantelargo tiempo la población con algún tipo de discapacidadestuvo en la desatención absoluta. La misma denominacióncomo deficientes o anormales expresaba la intolerancia y elrechazo de la sociedad.

Fue solo hasta 1970 que se crearon las escuelas de educa-ción especial para atender a niños con alguna discapacidad.Mediante el diagnóstico médico asistencialista se clasifica-ba y agrupaba a los niños por tipo de discapacidad confi-nándolos en recintos especiales.

En la práctica se trataba de una segregación. Desde unaconcepción separatista se intentaba aislar o esconder aaquellos a quienes también se les denominaba discrimina-toriamente atípicos o inválidos.

Las escuelas de educación especial no lograron formar alos niños con discapacidad ni los incorporaron de maneradigna y decorosa a la sociedad, por lo que en 1993 se diopaso a la integración educativa que consistió en incluir aniños con alguna discapacidad a los llamados grupos nor-males.

Después de un primer momento de sorpresa y rechazo dela comunidad escolar, paulatinamente los niños con disca-pacidad fueron aceptados; sin embargo, hubo graves ca-rencias en este esfuerzo de integración, como la falta demodificaciones curriculares, capacitación a los maestros,mobiliario adecuado y apoyos necesarios cuando un niñocon necesidades especiales se integraba a un grupo.

Actualmente, subsisten los planteles de educación especialy se mantiene el propósito de integrar a los niños con ne-cesidades educativas especiales con los grupos regulares.No obstante, las experiencias exitosas de educación y es-cuelas inclusivas son escasas, aisladas y dependen más delesfuerzo de las comunidades escolares que de una sistemá-tica orientación oficial.

La educación inclusiva representa un modelo social paraaproximarse a la educación de las personas con discapaci-dad, asumiendo actitudes de respeto y no discriminación ala diferencia. La escuela inclusiva enfatiza el sentido de co-munidad, para que todos los alumnos adquieran un sentidode pertenencia y se apoyen mutuamente.

En suma, una escuela donde todos los alumnos sean in-cluidos en todas las acciones, actividades y prácticas esco-lares sin discriminación alguna. Incluir no es borrar las di-ferencias sino superar una visión limitada y prejuiciosa, ypromover una actitud de aceptación e inclusión en todas lasactividades de aprendizaje en los maestros y alumnos.

No cabe duda que eliminar las barreras, enfrentar el recha-zo y la discriminación es un trabajo arduo y difícil, pero nohay nada más perjudicial para la formación de nuestras hi-jas e hijos que educarlos con prejuicios y en guetos, en es-cuelas que no dan cabida ni toleran la diversidad.

La reforma que hoy se propone aprobar intenta vencer al-gunos de los retos mencionados, pero sin un mayor presu-puesto para atender la formación de los maestros, modifi-caciones de las instalaciones escolares, mobiliarioapropiado y adecuación curricular. No pasa de ser un ajus-te legal, al cual le tomará mucho tiempo reflejarse en la vi-da diaria de los alumnos. Queda mucho camino por reco-rrer para pasar de los cambios legislativos a las verdaderastransformaciones en las escuelas.

El cambio en la educación nunca será resultado de las de-claraciones de los funcionarios educativos o de los espe-cialistas oficiales, sino de la acción decidida, constante ysobre todo coherente de todos los actores involucrados.

Por último, debe enfatizarse que en realidad para lograruna escuela incluyente, necesitamos construir una sociedadque no sea excluyente, que permita a todos los ciudadanosser incluidos en la vida política, económica y cultural. Unasociedad con inclusión en los servicios fundamentales ydonde esté garantizada la alimentación, salud, educación yvivienda. Ése es el verdadero reto.


A pesar de que las modificaciones propuestas son insufi-cientes, pero a las cuales las recibimos con mucho gusto ycelebramos este esfuerzo, hay obligaciones del Estado enla construcción de una adecuación inclusiva que debenquedar asentadas en la ley. Por tal motivo, el voto del Gru-po Parlamentario de Morena, será a favor del dictamen quese somete a consideración. Gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputada Aceves. Tiene ahora la palabra, el dipu-tado Francisco Alberto Torres Rivas, del Grupo Parlamen-tario del Verde Ecologista.

El diputado Francisco Alberto Torres Rivas: Con el per-miso de la Presidencia. La inclusión de las personas condiscapacidad o con necesidades especiales en las activida-des de la vida diaria, es siempre uno de los más grandes re-tos de cualquier administración.

La adecuación de la infraestructura, programas de capaci-tación y en general la generación de conciencia en la so-ciedad para participar conjuntamente en la inclusión de es-tas personas, son los objetivos que se buscan alcanzar.

Según los resultados de la Encuesta Nacional sobre Discri-minación, en México el 1.6 por ciento de la población totalde niños y niñas viven con alguna discapacidad, convir-tiéndose en uno de los grupos vulnerables más rezagadosdebido principalmente a la actitud y al entorno social.

Para lo que la Organización de las Naciones Unidas, laONU, las personas con discapacidad son la minoría másamplia del mundo y suelen tener menos oportunidades eco-nómicas y de educación.

Ante esta situación, es común que se niegue a estas niñas yniños la posibilidad de aumentar sus capacidades y el usode las mismas, pues hoy en día en el sistema educativo aunse experimenta exclusión, discriminación y segregación,provocando que el más del 60 por ciento no logre finalizarsus estudios de primaria.

Los esfuerzos internacionales para erradicar dicha situa-ción encuentran sus orígenes en el informe Warnock, ela-borado y publicado en el Reino Unido en 1978, en dondese logró un cambio en la visión que se tenía de la educa-ción especial en todo el mundo, siendo uno de los prece-dentes más importantes para el desarrollo de lo que actual-mente se considera el sistema educativo óptimo a nivelinternacional la educación inclusiva.

Dicho sistema tiene como finalidad aumentar el conoci-miento a través del fomento de la independencia y la auto-suficiencia, guiándolo hacia el cumplimiento de requeri-mientos necesarios para que se encuentre un trabajo y queesté en condición para controlar y dirigir su propia vida.

La educación inclusiva implica la modificación del entor-no eliminando barreras que representen una limitación alaprendizaje de todo el estudiantado en igualdad de condi-ciones y sin discriminación.

Además la responsabilidad del Estado como administradordel sistema educativo, lo sitúa en el compromiso de asegu-rar y prevenir que los actores públicos y privados no incu-rran en acciones que transgredan los derechos de las niñasy los niños con discapacidad.

Nuestro país no ha sido omiso a dichas necesidades y com-promisos, por ello en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-218 se propone como meta garantizar la inclusión y laequidad del sistema educativo.

En virtud de ello, nos encontramos discutiendo el dictamende uno de los ejercicios legislativos que fijará bases sólidaspara la erradicación de todo acto de discriminación o des-igualdad en materia educativa.

Coincidimos que es necesario impulsar, reformar y hacerpolíticas públicas en materia de educación para las perso-nas con discapacidad con el objetivo de que se desarrollende manera plena a través del fomento del respeto a la di-versidad y el reconocimiento de la igualdad de derechos entodas las personas.

Observamos viable el dictamen con proyecto de decretopor el que se reforman y adicionan diversas disposicionesde la Ley General de Educación, pues estamos convenci-dos de que es una vía exitosa para lograr que todo indivi-duo tenga derecho a recibir educación de calidad en condi-ciones de equidad, así como la inclusión y la nodiscriminación mediante el fomento a la valoración de ladiversidad y la cultura de inclusión como condición en elenriquecimiento social y cultural.

Para ello será necesario trabajar siempre bajo el principiode inclusión, programas de capacitación, asesoría y apoyoa los maestros que atiendan a alumnos con discapacidad ycon actitudes sobresalientes, en donde se identifiquen lascapacidades y se eliminen las barreras que limitan el apren-dizaje y la participación plena y efectiva en la sociedad, de


las personas con discapacidad, con dificultades severas deaprendizaje, de conducta o de comunicación.

Por todo ello los integrantes del Grupo Parlamentario delPartido Verde, votaremos a favor del presente dictamen,pues estamos convencidos que es la vía idónea para asegu-rar que la niñez mexicana que vive con alguna discapaci-dad o necesidad especial, como grupo especialmente vul-nerable, tenga acceso a la educación mediante un serviciodiseñado para satisfacer sus necesidades específicas y parasu adecuada inclusión social al sistema educativo en todossus niveles. Es cuanto.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Torres. Tiene ahora la palabra la dipu-tada María Luisa Beltrán Reyes, del Grupo Parlamentariodel PRD. Trae buena porra además. No se me vaya a aho-gar.

La diputada María Luisa Beltrán Reyes: Con su permi-so, diputado presidente, diputadas y diputados, de acuerdoa los datos del Instituto Nacional de Estadística y Geogra-fía del 2010, el 27 por ciento de la población con discapa-cidad no tiene estudios; el 45 por ciento terminó al menosun año de primaria, y el 13 por ciento uno de secundaria.Es decir, el 86 por ciento de la población con discapacidad,tiene como grado máximo de estudios, la educación básica.

La razón es simple, la población con discapacidad se en-cuentra en desventaja, por lo que sin duda se requiere for-talecer las acciones y políticas educativas destinadas a lasniñas, los niños y los adolescentes con discapacidad, con lafinalidad de asegurarles una vida digna e independiente.

En el Partido de la Revolución Democrática hemos lucha-do históricamente por valores y principios como la demo-cracia, la justicia, igualdad e inclusión social de todos lossectores de la población en ámbitos tan sensibles como lasalud y la educación.

Compañeros diputados, el propósito de la educación inclu-siva es terminar con todas las formas de discriminación ypromover la cohesión social. En este contexto resulta in-dispensable que la Ley General de Educación comprendaen su marco normativo la formulación de un sistema edu-cativo incluyente con igualdad de oportunidades para to-dos.

El Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática votará a favor del presente dictamen, porque en

el mismo se reivindican los derechos de acceso a la educa-ción de toda la población sin exclusión ni discriminación.

Estamos a favor, porque con su aprobación se buscará quelos educandos de manera adecuada a sus propias condicio-nes con equidad, inclusión y perspectiva de género, atien-dan sus necesidades, garantizando sus derechos en el mar-co jurídico de las leyes mexicanas sin distinción alguna yde acuerdo con el principio de progresividad establecido ennuestra Constitución Política.

Con esta reforma se cumple con la resolución de la Asam-blea General de las Naciones Unidas relativas a los objeti-vos del desarrollo convenidos internacionalmente para laspersonas con discapacidad, en donde la educación es partefundamental de los objetivos que han sido adoptados porlos estados, reivindicando la igualdad de oportunidades.

Asegura que la educación sea accesible, gratuita y obliga-toria y que esté al alcance de las niñas, los niños y los ado-lescentes con discapacidad en igualdad y con las mismasoportunidades para acceder a un sistema educativo, inclu-sivo y de calidad.

Estamos a favor porque se reconoce la inclusión educativa,la accesibilidad mediante la eliminación de barreras, el res-peto y aprecio por la diversidad y el reconocimiento de laigualdad de derechos en las personas a recibir una educa-ción de calidad en condiciones de equidad, de acceso y per-manencia.

Sin embargo, compañeros, nuestro trabajo no termina consu aprobación, debemos velar por el cumplimiento de estanueva normatividad, que no sea letra muerta y que las po-líticas educativas que se instrumenten, consideren la prin-cipal forma de exclusión y marginación, que es la pobrezaen la que vive gran parte de la población de nuestro país,condición en la que sin duda las personas con discapacidadson las más vulneradas. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputada Beltrán.

Saludamos la presencia de amigos ciudadanos del estadode Puebla, invitados por el diputado Juan Pablo PiñaKurczyn. Bienvenidos, amigas y amigos.

Y tiene ahora la palabra la diputada Rocío Matesanz San-tamaría, del Grupo Parlamentario del PAN.


La diputada Rocío Matesanz Santamaría: Con su per-miso, diputado presidente. Compañeras diputadas y com-pañeros diputados, la Ley General de Educación funge co-mo la norma rectora del sistema educativo nacional. Desdesu competencia normativa, ese ordenamiento es el instru-mento preciso para sentar las bases del derecho a la educa-ción inclusiva. Es por ello que hoy, el Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, apoyamos el dictamen favo-rable a la minuta que estamos discutiendo.

Estamos convencidos en que se debe promover una cultu-ra de inclusión en todo el sistema educativo nacional. Sa-bemos que la responsabilidad del Estado de administrar elsistema educativo lo sitúa con el compromiso de asegurary prevenir que los actores públicos y privados no incurranen acciones que incumplan y transgredan los derechos delas niñas y niños con discapacidad.

Debemos reconocer que a las niñas y a los niños con dis-capacidad con frecuencia se les ubica en aulas o escuelasdiferentes, y en muchas ocasiones no se les acepta la in-clusión en el sistema educativo. Ello nos obliga a adoptartodas las medidas legislativas que sean necesarias para ha-cer efectivo los derechos de las personas con discapacidad,consagradas tanto en nuestro marco jurídico nacional comoen los ordenamientos internacionales dela materia aproba-dos y ratificados por nuestro país.

En ese sentido, es un deber adoptar las disposiciones señala-das en la Convención sobre los derechos de las niñas y niñoscon discapacidad, implica no solo insertar normas específi-cas en el ordenamiento jurídico vigente y derogar aquellasque resulten contradictorias con estos estándares internacio-nales, sino también insiste en integrar los principios y el en-foque que plantea este instrumento internacional.

Atendamos la necesidad de armonizar la Ley General deEducación con la conceptualización utilizada en el mediode la educación inclusiva, y además la utilizada en los tra-tados internacionales de los que México forma parte, demanera que se contribuya con esto y sobre todo desde esteámbito legislativo, a la creación de una auténtica cultura dela inclusión. Por ello, con reformas tan importantes comolas que hoy estamos discutiendo se impulsa:

Primero la capacitación del personal docente y administra-tivo que atiende alumnos con discapacidad y con aptitudessobresalientes.

Segundo. La accesibilidad que facilita la inclusión de losestudiantes con discapacidad en los ambientes educativosregulares, y al mismo tiempo se incorporan enfoques de in-clusión e igualdad sustantiva.

El dictamen que hoy vamos a votar busca que todas las ni-ñas y los niños y además los jóvenes aprendan juntos, in-dependientemente de sus condiciones personales, socialesy culturales, incluidos además aquellos que tienen algunadiscapacidad.

El reconocimiento del derecho de las personas con disca-pacidad a la educación significa que tenemos que hacerefectivo este derecho sin discriminación, y sobre todo labase de la igualdad de oportunidades, lo cual sólo se va alograr consolidando un sistema educativo inclusivo en to-dos sus niveles.

Compañeras y compañeros diputados, en Acción Nacionalestamos ciertos que las personas con discapacidad consi-guen ser igual de productivas que las demás. Por ello de-bemos insistir en derribar todas las barreras o limitacionesque afecten la participación plena y además puedan disfru-tar de derechos de igualdad en condiciones de todas laspersonas con deficiencias físicas, mentales, intelectuales osensoriales. Vamos por una sociedad y una educación in-clusiva. Muchas gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputada Matesanz. Tiene ahora la palabra el dipu-tado Adolfo Mota Hernández, del Grupo Parlamentario delPRI. No me buleen al diputado Mota, por su apellido.

El diputado Adolfo Mota Hernández: Jaime Torres Bo-det, tal vez no sin romanticismo, aseveraba que hemos dehacer de la educación un baluarte inexpugnable del espíri-tu de México.

Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compa-ñeros diputados, hoy vengo a nombre del Grupo Parlamen-tario del PRI y acudo a esta tribuna para pronunciarnos afavor del proyecto de decreto por el que se reforman y adi-cionan diversas disposiciones de la Ley General de Educa-ción, en materia de educación inclusiva.

Tenemos la convicción de que las reformas y adiciones quese someten a consideración de esta soberanía contribuyenal sistema educativo nacional, hacerlo más igualitario ymás incluyente, en donde se valore la diversidad y se eli-


minen las barreras físicas que enfrentan miles de niños, dejóvenes discapacitados que buscan mejorar su educación.

Más allá de armonizar la Ley General de Educación con di-versos tratados internacionales de los que México forma par-te en materia de educación inclusiva y cumplir así con uncontrol de convencionalidad formal, el objetivo es precisarde una mejor manera sus derechos en materia educativa.

En el PRI aplaudimos este conjunto de esfuerzos para lapresentación de dictámenes con enfoque de inclusión.

En el dictamen que se pone a consideración de esta sobe-ranía, se establece que la educación especial tiene comopropósito identificar, prevenir y eliminar las barreras quelimitan el aprendizaje y la participación plena y efectiva enla sociedad, con personas de discapacidad con dificultadesseveras de aprendizaje, de conducta o de comunicación.

Se establece que la educación especial deberá incorporarlos enfoques de inclusión e igualdad sustantiva. Algo sinduda importante en esta pieza legislativa es el enfoque in-tegral y transversal para la plena inclusión de niños y jóve-nes discapacitados en los diversos niveles educativos.

Compañeras y compañeros legisladores, en nuestro país el86 por ciento de la población con discapacidad tiene comomáximo grado de estudios la educación básica. Este es elprincipal reto que afecta a niñas y niños, adolescentes, quebuscan tener un mejor futuro, a través de la educación. Yes urgente construir las condiciones legales, que no lega-loides, que les garanticen una vida digna, productiva y au-tónoma.

Es por eso que, con ese romanticismo válido de Jaime To-rres Bodet, hoy la Comisión de Educación en pleno pone aconsideración este dictamen, que se prevé que el GrupoParlamentario del PRI, como ya lo han advertido los demásgrupos parlamentarios, votemos a favor y, por supuesto, afavor de los jóvenes y niños, de todos los jóvenes y niñosde México. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Mota. Ya ve, cuando discutamos el dic-tamen respectivo tiene que votar a favor, el de la legaliza-ción.

Agotada la lista de oradores y en virtud de que de confor-midad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara deDiputados no se ha reservado artículo alguno para discutir-

lo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistemaelectrónico por cinco minutos para proceder a la votaciónen lo general y en lo particular de un solo acto.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, nume-ral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase elsistema electrónico por cinco minutos para proceder a lavotación en lo general y en lo particular en un solo acto.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Saludamos la presencia de alumnos del quinto cuatrimestrede la licenciatura en derecho del Colegio Eliseo, Universi-dad Pedro de Gante, del municipio de Texcoco, invitadospor la diputada Alma Lilia Munguía, que aquí nos acom-paña en la Presidencia de la Mesa. Bienvenidas, bienveni-dos, amigas, amigos.

(Votación)

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? Elsistema aun se encuentra abierto. Ciérrese el sistema elec-trónico de votación. Señor presidente, se emitieron 403 vo-tos a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Aprobado en lo general y en lo particular, por 403 vo-tos, el proyecto de decreto por el que se reforman y adi-cionan diversas disposiciones de la Ley General deEducación en Materia de Educación Inclusiva. Se de-vuelve al Senado para los efectos de la fracción E del ar-tículo 72 constitucional.

EFEMÉRIDES

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Y el siguiente punto del orden del día es la efeméride conmotivo del 18 de marzo, Día de la Expropiación Petroleray ya tenemos el registro de varias diputadas y diputados pa-ra fijar la posición de sus respectivos grupos parlamenta-rios. Y tiene, en consecuencia, la palabra el diputado Gon-zalo Guízar Valladares, del Grupo Parlamentario deEncuentro Social, hasta por tres minutos.

El diputado Gonzalo Guízar Valladares: Hace 78 años,diputadas y diputados, a las 10 de la noche del 18 de mar-


zo de 1938, el general Lázaro Cárdenas promulgó en cade-na nacional, por medio de la radio, la expropiación de la in-dustria petrolera.

A 78 años vemos un país en crisis plena, con más pobres,cada vez con mayor ausencia de transparencia y cada vezsubiendo el ranking de país más corrupto, más ineficientey más opaco en el manejo de finanzas públicas. Pero tam-bién vemos otros enfoques semipúblicos de propiedad, co-mo Petrobras, en plena crisis.

Es decir, a 78 años de la expropiación petrolera y hoy en ladiscusión de carácter ideológico de si pertenece al Estadoo se abre al mercado este recurso no renovable, en amboscasos y privilegiando el éxito aparente de la empresa nor-uega, tenemos crisis en estos conceptos de a quién le debepertenecer la explotación, administración y exploración delpetróleo.

Lo que es una realidad –lo vemos con toda claridad comoPartido Encuentro Social– es que el tema, más allá de loideológico, es un tema de corrupción; es un tema de faltade principios y de falta de valores.

Nací en un pueblo petrolero eminentemente. Hoy en esaciudad petrolera, Coatzacoalcos, siendo el petróleo estati-zado en ese enfoque que hoy discutimos y que se da porinstrumentar la política energética, hoy ese municipio, esaciudad, carece el 60 por ciento de sus habitantes de drena-je, por ejemplo, de las tasas más altas de desempleo, sien-do el petróleo totalmente estatal, de propiedad nuestra.

¿Por qué digo esto? Porque en la discusión más allá de lostérminos ideológicos para Encuentro Social, es un tema dereconciliación nacional. En Coatzacoalcos sigue habiendoun puente que comunica a la industria petrolera totalmenteobsoleto en sus mecanismos y vinculado a términos de co-rrupción, la construcción de una alternativa como el túnelsumergido es ejemplo nacional de corrupción. Lamenta-blemente.

No se trata entonces de una discusión estrictamente ideoló-gica. Para Encuentro Social se trata de ética, de dignificarla vida pública, de hacer el ejercicio del gasto público conhonestidad plena, con principios, con valores, que la re-conciliación nacional se dé en base a los principios de ho-nestidad, de decencia, de eficiencia y de eficacia, creo queahí está la oportunidad que tenemos nosotros los mexica-nos, como parte de un ejemplo del mundo de que la hones-

tidad tenga ambos conceptos, sea el privilegio, sea la pre-misa fundamental, sea la norma de conducta, la honestidad,la decencia y que nuestro anhelo permanente sea que eseejercicio de gasto público derivado de estos ingresos semanejen con eficiencia y con oportunidad.

Creo que ahí está la justicia social que los mexicanos an-helamos de estas empresas que deben de ser rentables, enun enfoque gerencial o en un enfoque estatal, estrictamen-te rentables, aplicables éstas en su conducta con principiosy con valores. Muchas gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Guízar. Tiene ahora la palabra, el dipu-tado Mariano Lara Salazar, del Grupo Parlamentario deNueva Alianza, hasta por tres minutos.

El diputado Mariano Lara Salazar: Con la venia de laPresidencia, compañeras y compañeros diputados, la Ex-propiación Petrolera representa uno de los acontecimientosfundamentales para la construcción del México contempo-ráneo, a partir del 18 de marzo de 1938, México comenzóel proceso de Exploración, Explotación y Procesamientode los Hidrocarburos haciendo valer la soberanía nacionalsobre los recursos del suelo y el subsuelo mexicano.

En tiempo de turbulencia económica y social, la expropia-ción fue resultado natural de una revolución armada, cuyasdemandas y aspiraciones se consagran en la Constituciónde 1917 y en un momento político coyuntural que exigíaacciones que determinaran la relación de este nuevo Méxi-co frente a las naciones extranjeras.

En Nueva Alianza reconocemos la decisión asumida por elpresidente Lázaro Cárdenas de nacionalizar la industria pe-trolera y con ello posicionar a México en el panoramamundial de la producción de hidrocarburos como una na-ción con plena autonomía y determinación sobre su patri-monio.

A finales de este siglo XIX, el petróleo ha sido el principalcombustible mundial y las grandes compañías petrolerasintentaron controlar los pozos más importantes del planeta,incluidos los ubicados en México.

El general Lázaro Cárdenas hizo efectivo jurídica y políti-camente el dominio directo de la nación sobre recursos na-turales que son de vital importancia para el desarrollo na-cional. Ante la nacionalización de la industria, las


presiones políticas y económicas por parte de empresas ex-tranjeras no se hicieron esperar. Fueron momentos difícilespara el país.

Durante mucho tiempo el modelo energético implementa-do dotó de recursos regulares al Estado. El Petróleo seconvirtió en la principal fuente de ingresos y consecuente-mente determinante para la economía y las finanzas públi-cas.

La dependencia excesiva de los ingresos petroleros nos ha-ce particularmente vulnerables ante la caída de los nivelesde producción y el desplome de los precios. Los hidrocar-buros, cual combustibles fósiles, son un recurso finito cu-ya explotación intensiva los destina a la extinción, no sinantes dejar una profunda huella sobre el medio ambiente.

Los efectos negativos sobre la ecología nos hacen replan-tearnos la necesidad de transitar hacia nuevos modelos ba-sados en la generación de energías renovables, limpias yamigables con el medio ambiente.

Compañeras y compañeros, al conmemorar 78 años de laExpropiación Petrolera, reivindiquemos los postulados dela defensa de la soberanía nacional que nos heredó comouno de los legados más preciados al pueblo mexicano.

Defendamos nuestros recursos, sí, pero asumiendo el com-promiso de transformar una industria que se encuentra es-tancada hacia una más fuerte y competitiva que garanticenuestra soberanía en materia energética, pero con respon-sabilidad a través de tecnologías limpias y sustentables.

En Nueva Alianza tenemos la convicción de que los tiem-pos son propicios para transitar hacia nuevos modelos ba-sados en la sustentabilidad y que Petróleos Mexicanos seala empresa eficaz, transparente y competitiva que requiereel desarrollo sostenible de nuestro país.

Hoy, como en 1938, es un momento decisivo para que Mé-xico garantice su seguridad energética a largo plazo consustentabilidad, competitividad, y propiciando el bienestarde las futuras generaciones Por su atención muchas gra-cias. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Lara. Tiene ahora la palabra la diputadaVerónica Delgadillo García, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano, por tres minutos.

La diputada Verónica Delgadillo García: Muchísimasgracias, señor presidente, diputadas, diputados, señoras yseñores, el día de hoy conmemoramos una fecha trascen-dental en la historia de nuestro país: el 18 de marzo de1938. En este día después de un gran conflicto entre em-presas extranjeras, explotadoras de los hidrocarburos denuestro país y trabajadores mexicanos, respaldados por elEstado, el presidente de la República Lázaro Cárdenas, to-mó la decisión de expropiar el petróleo y de regresárselo atodos los mexicanos. Este es un hecho que sigue siendoconsiderado histórico, de gran valor histórico, no sólo porla importancia del petróleo en nuestra nación, sino tambiénpor el gran papel en la defensa que jugaron los trabajado-res por parte del Estado mexicano frente a los intereses pri-vados.

Sin embargo después de 75 años, como advirtiera el presi-dente Adolfo López Mateos, algunos mexicanos identifica-dos con las peores causas del país, por medios sutiles, en-tregarán de nuevo el petróleo y nuestros recursos a losinversionistas extranjeros.

Como ustedes saben eso sucedió hace poco tiempo, y nosólo ello, sino que tenemos más condiciones que se sumana esta lamentable situación. Por ejemplo, la empresa quefue motor para el desarrollo de nuestro país, el día de hoyse encuentra en crisis.

Hace unas semanas anunciaron un reajuste presupuestal dealrededor de 100 mil millones de pesos, y que además sevan a despedir a cuando menos 13 mil personas. Y si bienparte de este problema no depende de nosotros como na-ción, como puede ser el definir el precio del petróleo, tene-mos que estar conscientes y recalcar que también hay unagran responsabilidad por la pésima administración de otrosgobiernos, independientemente del color partidista que nosupieron darle el papel que merecía Pemex. Lograron queeste motor de cambio y de transformación del país se con-virtiera en la caja chica para cubrir déficits. Lo convirtie-ron en un medio que favorecía casos de corrupción y enuna vía para el enriquecimiento ilícito.

A pesar de haber sido la tercera parte de todas las aportacio-nes del presupuesto de nuestro país, Pemex siguió siendo ex-primido sin visión y sin un proyecto para que paulatinamen-te como nación, dejáramos de depender tanto del petróleo yque pudiéramos enfrentar la crisis que hoy tenemos.

En Movimiento Ciudadano entendemos que el petróleomexicano no es solamente una cuestión de números ni de


pesos, es también un símbolo de identidad que representa ala soberanía de nuestro país, que es un gran tesoro que cir-cula en las tierras de nuestro México, y que a pesar de ha-ber sido desfalcado por tanto tiempo, sigue oxigenando laeconomía de México.

Es por esto que hoy la única forma en la que podemos hon-rar esta fecha es hacer lo correcto, y exigir que los respon-sables rindan cuentas frente a los ciudadanos, que transpa-renten sus finanzas, que nos den información detallada delo que está sucediendo, pero sobre todo, que se investigueel papel y la responsabilidad de otras administraciones por-que han provocado esta catastrófica situación de Pemexque vulnera a Pemex, vulnera al país y vulnera a todos losmexicanos. Es cuanto.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputada Delgadillo. Saludamos la presencia dealumnos de la licenciatura de Relaciones Internacionalesde la Universidad de Guadalajara, invitados por la diputadaMartha Lorena Covarrubias Anaya. Bienvenidos a este re-cinto parlamentario, amigos. Tiene ahora la palabra ladiputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamen-tario de Morena, hasta por tres minutos.

La diputada Norma Rocío Nahle García: Con su permi-so, señor presidente. Hoy, más que nunca hay que conme-morar el 18 de marzo de 1938, ese gesto histórico, ese he-cho del general Lázaro Cárdenas del Río que por más de 78años le ha dado riqueza, crecimiento y prosperidad a Mé-xico.

Y digo hoy más que nunca, porque va a quedar también asíen la historia, el 12 de diciembre de 2013, cuando esteCongreso echó por la borda todo lo que el general LázaroCárdenas del Río hizo para resguardar los hidrocarburos ylas riquezas naturales de este país.

Lamentablemente para millones de mexicanos no es ideo-lógico, es una realidad. Nuestros hidrocarburos, nuestrarenta petrolera, nuestro subsuelo está privatizado. El estarconcesionado por medio de contratos de utilidad o de pro-ducción compartida, licencias, que no se han visto favore-cidas nuestras finanzas nacionales, eso es traición a la pa-tria.

Y hoy, a vísperas del 18 de marzo, Morena está aquí, en elCongreso de la Unión, precisamente para trabajar en rever-tir la llamada reforma energética y reformas estructuralesque tienen a este país sometido. Muchos son las lecturas, y

no es ideológico, hay que ver qué nos ha dejado: desem-pleo, baja producción. Hoy están pensando en entregar lainfraestructura que millones de mexicanos, que miles detrabajadores por décadas construyeron.

Hoy para el gobierno es fácil entregar lo que no construyó,pero otras generaciones sí construimos. Tenemos a nues-tros recursos humanos sin empleo, sin embargo ya se leabrió la puerta a extranjeros.

El Pacto por México ha sido la raíz de la cimentación deesta reforma, vemos con desgracia y con lamento que nues-tro presidente de la República va a Houston a abrirle lapuerta para entregarles, ya no el petróleo, porque ya se losentregó, ahora las gasolineras, ahora las venas que son losductos donde vamos a mover los energéticos. ¿Qué más lefalta?

Por eso, del general Lázaro Cárdenas del Río siempre sedebe conmemorar su acción heroica. Sin duda estamos en-tregando nuestro territorio nacional. Hay una red interna-cional financiera; tanto transnacionales, políticos corrup-tos, hasta narcotraficantes se reparten el territorio nacionaly nosotros pensando que van a llegar las inversiones. ¿Lasinversiones de quién?, ¿de Halliburton, de Schlumberger?Antes fue la compañía El Águila, de Pierson. Hoy esascompañías son de Bush. Por eso el Grupo Parlamentario deMorena decimos: Vamos a luchar día a día. Nuestro objeti-vo de estar aquí es para revertir y recuperar lo que es de no-sotros, que es de la nación.

Durango, pedimos la libertad inmediata de los tres maes-tros de Durango apresados por haber rechazado la evalua-ción del INEE y reforma educativa. Ahí están sus reformas;hoy encarcelan a nuestros maestros. Es cuanto.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputada Nahle. Tiene ahora la palabra el diputadoLuis Ignacio Avendaño Bermúdez, del Grupo Parlamenta-rio del Verde Ecologista.

El diputado Luis Ignacio Avendaño Bermúdez: Con lavenia de la Presidencia. Compañeras y compañeros dipu-tados, el 18 de marzo de 1938 el general Lázaro Cárdenasse presentó ante los medios de comunicación para anunciaruno de los hechos más trascendentes de la historia de Mé-xico; la expropiación petrolera.

Con la expropiación petrolera el general Lázaro Cárdenastomó una gran decisión, ya que México optó por un mode-


lo que en su momento fue el más conveniente, un modelode empresa única que, como lo dije, allá en 1938 cumplióde manera puntual con los objetivos planteados para deto-nar el desarrollo económico nacional.

Después de casi 80 años, es necesario reflexionar al res-pecto. La expropiación petrolera nos permitió construir unEstado de bienestar robusto para todos los mexicanos. Bue-na parte del financiamiento de las instituciones sociales denuestro país derivó del descubrimiento de vastos yaci-mientos en un contexto de alta cotización de los hidrocar-buros.

En resumen, durante varias décadas nuestro país experi-mentó un periodo de bonanza basado en la riqueza petrole-ra, sin embargo, en los últimos años, en los últimos 15 o 20años la naturaleza de nuestros yacimientos se ha deteriora-do, lo que provoca que se requiera de una mayor inversióny mejor tecnología para tener los recursos de difícil acce-so, ya que esta condición de operador único resultaba endesaprovechamiento de nuestros hidrocarburos. En defini-tiva, el petróleo con costos de extracción bajos ha dejadode existir en nuestro país.

Por ello, la pasada legislatura de este honorable Congresose dio a la tarea de aprobar una de las reformas estructura-les de mayor trascendencia para la historia de este país yme refiero a la reforma energética, la cual tiene como ob-jetivo modernizar la industria petrolera y eléctrica de nues-tro país, para hacerla más competitiva, además proponerestablecer contratos para la exploración y extracción de hi-drocarburos, para incentivar la inversión de más empresasy que estas asuman costos y riesgos, pero lo más impor-tante de todo y es algo que debemos subrayar, es que tantolos hidrocarburos como Pemex y esto quiero que se escu-che bien y que se escuche lejos, sigue siendo propiedad dela nación.

La reforma energética representa una oportunidad históricapara detonar el potencial del sector energético, de maneraque podemos atraer inversionistas, aumentar la capacidadproductiva y hacerlo con mayor transparencia, así comopropiciar un mayor cuidado del medio ambiente.

Debo hacer hincapié que Pemex no es la única empresa de-dicada a la exploración, extracción y refinamiento, que hasido afectada por la situación económica mundial por laque estamos atravesando. No se trata de justificar la crisisde Pemex con la coyuntura actual, pero sería injusto no to-

mar en cuenta la fuerte caída de los precios del petróleoque ha sufrido.

En el marco de este 18 de marzo, queremos reafirmar laconvicción del Partido Verde Ecologista de México, de quetanto la exploración petrolera como la reforma energéticarepresentan dos sucesos históricos, que fueron inspiradospara el mismo fin: traer prosperidad, progreso y bienestarpara todos los mexicanos. Es cuanto, muchas gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Avendaño. Tiene ahora la palabra eldiputado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentariodel PRD.

El diputado Julio Saldaña Morán: Con su venia, dipu-tado presidente. Diputadas y diputados, y le hablo a los me-xicanos, este año deberíamos estar celebrando los 78 ani-versario de uno de los actos más importantes de nuestroejercicio de la soberanía, la expropiación petrolera.

El 18 de marzo ha pasado a ser una celebración hipócrita,de hecho culminante, de una visión de nación y de políti-cas públicas en la que nadie cree de este gobierno entre-guista. La contrarreforma energética, propuesta por PeñaNieto, sepultó una de las conquistas históricas más carasdel pueblo mexicano.

Se quebró a la que un día fue una empresa orgullosamentemexicana, Petróleos Mexicanos. Se esfumaron los recursospetroleros obtenidos durante décadas. Se redujeron los in-gresos fiscales provenientes del sector petrolero, lo que po-ne en verdaderos aprietos a las finanzas públicas naciona-les.

Se sembró desolación, desempleo, desesperanzas de milesde familias cuyos ingresos dependen de la industria petro-lera y que residen, principalmente, en los estados de Cam-peche, Tabasco, Tamaulipas y, mi estado, Veracruz.

Se privatizó toda la cadena de producción hidrocarburos,desde la exploración y extracción, hasta la venta al públicoen general. Tienen prácticamente en remate la empresa,que están buscando el último tornillo para rematarlo. Se re-dujo la producción de petróleos a su nivel más bajo en mu-chos años. Se atentó contra la seguridad energética del pa-ís, al abrir de manera indiscriminada el mercadoenergético.


La contrarreforma energética es el más grande fraude delos últimos años en este México. Ni lejos se alcanzan las ta-sas de restitución de reservas al 100 por ciento, cada vezestamos más a distantes a lograr los 3 millones de barriles,que así nos explicaba la reforma energética para el 2018.La cadena de valor está destruida, las inversiones no lle-gan, las transferencias tecnológicas nulas, el contenido na-cional brilla por su ausencia, el impacto en la generaciónde empleos es negativo, el fracaso de la Ronda Cero en lasáreas no retenidas.

El PRD siempre ha sostenido que no era necesaria una re-forma energética, sino el fortalecimiento de Pemex me-diante un cambio de régimen fiscal. Es necesario rectificarel camino y explorar conjuntamente los cambios legalesque conduzcan al rescate de Petróleos Mexicanos.

A corto tiempo nos dio la razón, el Grupo Parlamentariodel PRD no se equivocó. Hoy vemos cómo han quebrado ala petrolera nacional y por los mexicanos invitamos a di-putadas y a diputados a reflexionar. Hagamos una reformaa la reforma, en el renglón fiscal a la empresa petrolera quees orgullo de los mexicanos. Es cuanto, diputado.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Saldaña. Tiene ahora la palabra el dipu-tado Enrique Pérez Rodríguez, del Grupo Parlamentariodel PAN.

El diputado Enrique Pérez Rodríguez: Con su permiso,señor presidente. Señoras diputadas, señores diputados, el18 de marzo conmemoramos un año más de aquella deci-sión de presidente Lázaro Cárdenas en 1938, la expropia-ción de la industria petrolera.

Son muchas y muy diversas las valoraciones históricas eideológicas que se han vertido al respecto. Lo que es muycierto es que esta conmemoración nos debe llevar a ver nohacia el pasado sino a la situación en que hoy se encuentranuestra industria energética.

Y esta situación, por más que la quieran maquillar es deuna profunda crisis. Lo digo así porque ésa es la realidadque vive el país. Lamentable, porque en 2014 este Congre-so aprobó una reforma que Acción Nacional impulsó, porconsiderarla no solo necesaria sino urgente. Porque logra-mos vencer y derribar las trabas y los tabús ideológicos queprivaron durante muchas décadas, que poco o nada teníanqué ver con la realidad económica nacional e internacional.

Una reforma que impulsamos cuando fuimos gobierno yque fue aplazada de forma mezquina por quienes estabanen la oposición.

Fue necesario esperar hasta el 2014 para aprobarla en elmismo sentido en el que fue diseñada originalmente, perocon la sensible pérdida de oportunidad por la baja interna-cional de los precios del petróleo y la competencia de otrosactores internacionales en la materia.

El principal objetivo de la reforma constitucional en mate-ria energética fue el de catapultar las potencialidades deMéxico en este sector con el objeto de permitir y fomentarun mayor desarrollo económico y generar nuevas fuentesde empleo para beneficio de millones de mexicanos.

Hoy está ocurriendo lo contrario, la reforma no ha respon-dido a las expectativas. La crisis de Petróleos Mexicanos estambién resultado de la contratación innecesaria de perso-nal directivo y de los pagos y privilegios concedidos pordécada en esa empresa.

Para Acción Nacional no puede haber borrón y cuenta nue-va, aquí hay responsables directos. La difícil situación dePetróleos Mexicanos ha provocado un gran aumento en eldesempleo en Estados Petroleros como Tamaulipas, Vera-cruz, Tabasco, Campeche y Chiapas, independientementede la afectación en la economía nacional.

La crisis en Pemex, empresa que poco a poco va desman-telando su infraestructura y que antes representaba abun-dancia y crecimiento, hoy se refleja en los ajustes del pre-supuesto nacional que se traducen en recortes y despidos.

Los legisladores de Acción Nacional insistimos, pusimosuna buena reforma en malas manos. El gobierno de la Re-pública no ha podido y no ha sabido implementar la refor-ma de manera adecuada en un sector tan estratégico para eldesarrollo de la nación y, desgraciadamente, por su inac-ción y tardía reacción hoy México paga las consecuenciasde la ineptitud de quienes han tomado decisiones erróneasy puesto una empresa tan importante, como lo es Pemex,en una situación prácticamente de quiebra.

Acción Nacional lo denunció en su momento y el tiemponos ha dado la razón. Las medidas anunciadas llegan tarde,son insuficientes para sacar adelante a la empresa y con losrecortes que conlleva en programas sociales se afecta a to-dos los mexicanos.


Señoras diputadas y señores diputados, la expropiación pe-trolera fue un hecho histórico con efectos positivos paranuestro país durante algunas décadas. Hoy son otros tiem-pos, la aplicación de la reforma energética sigue siendo ungran reto para el gobierno federal y no debe ser el pretextopara lastimar más a la economía nacional. Es cuanto, señorpresidente.

Presidencia del diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro OjedaAnguiano: Gracias, diputado Pérez. Tiene ahora la pala-bra hasta por tres minutos el diputado Fernando Quetzal-cóatl Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario delPRI.

El diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pere-da: Con su permiso, estimado presidente, amigas, amigosdiputados. Para los integrantes del Grupo Parlamentariodel PRI, celebrar un año más de la Expropiación Petroleraes motivo de orgullo y oportunidad de reflexión. Orgullo,porque la expropiación decretada por el presidente LázaroCárdenas, fue un acto de afirmación nacional y de impulsoa un modelo de desarrollo que respondió a los retos de sutiempo. Es también oportunidad, para hacer un balance delpapel estratégico de la industria petrolera en el desarrollode México y de los retos que hoy éste enfrenta.

Si bien la Expropiación Petrolera tuvo su origen en un ac-to de autoridad para hacer justicia frente a los múltiplesatropellos laborales, el alcance de dicha decisión ubica aLázaro Cárdenas como un estadista visionario. Con estamedida se hicieron valer los derechos laborales y se expro-pió la infraestructura y equipo de las empresas petrolerasdel extranjero que operaban en México.

Le permitió a México trazar y ejecutar una política de de-sarrollo energético con rectoría económica del Estado,acorde a la realidad de aquél tiempo. Sobre esa base, la in-dustria petrolera se convirtió en una importante palanca deldesarrollo del país, así con el descubrimiento de yacimien-tos y niveles crecientes de extracción de petróleo, Méxicose colocó entre los países con mayores reservas y mayorproducción petrolera en el mundo.

Con este esfuerzo Pemex, logró convertirse en la empresapública más importante de México, con una presencia rele-vante a nivel internacional, reconociendo que la industria

petrolera mexicana ha tenido momentos de expansión ytambién de retos y es indiscutible la significada contribu-ción de Pemex al desarrollo nacional.

Sin desconocer desafíos y tareas pendientes, los priístasnos sentimos orgullosos de contar con una institución queen extracción y producción de petróleo y gas en camposconvencionales es altamente competitiva en sus costos anivel internacional. También nos sentimos motivados detener a Petróleos Mexicanos, a una empresa de técnicos, in-genieros y trabajadores, cuya especialización y profesiona-lismo representa una fortaleza en capital humano.

Hasta antes de la drástica caída en los precios del petróleo,registrada a finales de 2014, Pemex financiaba práctica-mente cuatro de cada 10 carreteras, cuatro de cada 10 hos-pitales y cuatro de cada 10 universidades públicas.

La pregunta es ¿Entonces por qué necesitábamos una re-forma energética? La respuesta es que la llamada era delpetróleo fácil se terminó. De 2004 a 2014 la inversión enexploración y producción de hidrocarburos se multiplicópor tres, pero la producción cayó en 25 por ciento.

Tan solo el yacimiento de Cantarell que en 2004 producíamás de 2.1 millones de barriles diarios, hoy produce menosde 500 mil barriles diarios. Ese, uno, entre muchos ejem-plos.

Hay errores, por supuesto que los hay, y uno de ellos muysignificativo es aquel de un ejecutivo de la nación que ofre-ció –en el caso particular– someter a deliberación de losgobiernos quién se quedaba con la refinería de Pemex. In-creíble que un hombre de Estado ponga en juego a una na-ción. Desequilibró a Pemex. Nos ofreció refinerías. Nuncase cumplió.

Hoy, los priistas y el presidente Enrique Peña Nieto, tomóla decisión con enorme valentía, y hoy estamos afortuna-damente en este periodo con la reforma energética que nosda esta circunstancia en la que vivimos en el país mejorassustanciales.

Los priistas creemos en Pemex, los priistas creemos en lostrabajadores de Petróleos mexicanos y los mexicanos tam-bién tenemos capacidad de respuesta. Alentemos a la em-presa petrolera –como lo hacíamos también los priistas jun-to con muchos de ustedes– y busquemos soluciones másque quejas.


México espera de los representantes populares capacidadde respuesta. La crítica falsa, el populismo, nos dejan muyfuera de lo que espera la nación. Todos los puntos de vistason importantes. Los priistas los asumimos con emoción.Muchas gracias.

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro OjedaAnguiano: Gracias, diputado Moctezuma.

SOLICITUD DE LICENCIA

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cá-mara de Diputados.— LXIII Legislatura.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente dela Mesa Directiva de la Cámara de Diputados Presente

Dirijo a usted el presente escrito, con el propósito de soli-citar licencia en el ejercicio de mi cargo, para separarmedel mismo por tiempo indefinido a partir del 19 de marzode 2016, con apego a lo dispuesto en los artículos 6, frac-ción XVI; 12, fracción III, y 13 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados; además de lo estipulado en las disposi-ciones electorales vigentes y, desde luego, las normasestatutarias del Partido Revolucionario Institucional, alcual pertenezco.

Sin otro particular, hago propicia la oportunidad para en-viarle un afectuoso saludo.

Atentamente

Ciudad de México, a 16 de marzo de 2016.— Diputado Víctor ManuelSilva Tejeda (rúbrica).»

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro OjedaAnguiano: Pido a la Secretaría que someta a considera-ción de la asamblea, los puntos de acuerdo.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Estáa discusión el siguiente punto de acuerdo.

Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido aldiputado Víctor Manuel Silva Tejeda para separarse de susfunciones como diputado federal electro en la quinta cir-cunscripción plurinominal, a partir de esta fecha.

Segundo. Llámese al suplente.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados queestén por la negativa, sírvanse manifestarlo. Señor presi-dente, la mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro OjedaAnguiano: Aprobado. Comuníquese.

ACUERDOS DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cá-mara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta de Co-ordinación Política.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva Presidente de laMesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados.Presente

Por instrucciones del diputado César Camacho, presidentede la Junta de Coordinación Política, y de conformidad conlo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgáni-ca del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, le ruego someter a consideración del pleno, para suaprobación, las siguientes modificaciones en la integraciónde las comisiones que se señala, solicitadas por el GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que el diputado Fernando Uriarte Zazueta cause bajacomo integrante de la Comisión de Comunicaciones.

• Que el diputado Fernando Uriarte Zazueta cause altacomo integrante en la Comisión de Economía.

Reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, Distrito Federal, a 17 de marzo de 2016.— Diputado JorgeCarlos Ramírez Marín (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta deCoordinación Política.


Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva Presidente de laMesa Directiva Honorable Cámara de Diputados Presente

Por instrucciones del diputado César Camacho, presidentede la Junta de Coordinación Política, y de conformidad conlo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgáni-ca del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, le ruego someter a consideración del pleno, para suaprobación, las siguientes modificaciones en la integraciónde las comisiones que se señalan, solicitadas por el GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que la diputada Liliana Ivette Madrigal Méndez causealta como secretaria en la Comisión de Seguridad Pú-blica.

• Que la diputada Liliana Ivette Madrigal Méndez causealta como integrante en la Comisión de Asuntos de laFrontera Sur-Sureste.

• Que la diputada Liliana Ivette Madrigal Méndez causealta como integrante en la Comisión de Derechos Hu-manos.


Atentamente

Ciudad de México, a 16 de marzo de 2016.— Diputado Jorge CarlosRamírez Marín (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta deCoordinación Política.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva Presidente de laMesa Directiva Honorable Cámara de Diputados Presente

Por instrucciones del diputado César Camacho, presidentede la Junta de Coordinación Política, y de conformidad conlo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgáni-ca del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, le ruego someter a consideración del pleno, para suaprobación, las siguientes modificaciones en la integraciónde las comisiones que se señalan, solicitadas por el GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de México:

• Que el diputado Édgar Spinoso Carrera cause baja co-mo integrante de la Comisión de Agua Potable y Sane-amiento.

• Que el diputado Jesús Sesma Suárez cause baja comointegrante de la Comisión de Gobernación.

• Que el diputado Édgar Spinoso Carrera cause alta co-mo secretario en la Comisión de Gobernación.


Atentamente

Ciudad de México, a 16 de marzo de 2016.— Diputado Jorge CarlosRamírez Marín (rúbrica).»

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa,sírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, mu-chas gracias. Señor presidente, la mayoría por la afirmati-va.

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro OjedaAnguiano: Aprobadas, comuníquense.

———————— o ————————

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: «Es-cudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.— Cá-mara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta de Coor-dinación Política.

Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que seexhorta a la Comisión Nacional de Cultura Física y Depor-te (Conade), así como al Comité Olímpico Mexicano(COM), a resolver el conflicto que prevalece en las insta-laciones de clavados, para permitir a los atletas que practi-can esta disciplina deportiva continuar su entrenamiento.

La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Dipu-tados, con fundamento en los artículos 33, numeral 1, y 34,numeral 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, somete a conside-ración del Pleno el siguiente:

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congresode la Unión exhorta a la Comisión Nacional de Cultura Fí-sica y Deporte (Conade), así como al Comité OlímpicoMexicano (COM), a resolver el conflicto que prevalece enlas instalaciones de clavados, para permitir a los atletas que


practican esta disciplina deportiva, continuar su entrena-miento.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de marzo de2016.— Diputado César Octavio Camacho Quiroz (rúbrica p.a.), Pre-sidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional; diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbricap.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal; diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Coordinador del Gru-po Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputadoJesús Sesma Suárez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentariodel Partido Verde Ecologista de México; diputada Norma Rocío NahleGarcía (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario de Movi-miento de Regeneración Nacional; diputado José Clemente CastañedaHoeflich (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano; diputado Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica),Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; diputadoAlejandro González Murillo (rúbrica), Coordinador del Grupo Parla-mentario del Partido Encuentro Social.»

———————— o ————————


Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que seexhorta al Ejecutivo federal para que a través de la Secre-taría de Comunicaciones y Transportes, considere la perti-nencia de aplicar un descuento del 50 por ciento en las pla-zas de cobro de la Autopista del Sol, durante los periodosvacacionales de 2016, con el propósito de incentivar el tu-rismo y la economía de Acapulco, Guerrero.


Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congresode la Unión exhorta al Ejecutivo federal para que, a travésde la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, consi-dere la pertinencia de aplicar un descuento del 50 por cien-to en las plazas de cobro de la Autopista del Sol, durantelos periodos vacacionales de 2016, con el propósito de in-centivar el turismo y la economía de Acapulco, Guerrero.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de marzo de2016.— Diputado César Octavio Camacho Quiroz (rúbrica), Presiden-te y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional; diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica p.a.),Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional;diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Coordinador del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Je-sús Sesma Suárez (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario delPartido Verde Ecologista de México; diputada Norma Rocío NahleGarcía (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario de Movi-miento de Regeneración Nacional; diputado José Clemente CastañedaHoeflich (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano; diputado Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica),Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; diputadoAlejandro González Murillo (rúbrica), Coordinador del Grupo Parla-mentario del Partido Encuentro Social.»

———————— o ————————


Acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a lasituación ambiental que prevalece en la zona metropolita-na del Valle de México.


Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congresode la Unión exhorta a los titulares de los gobiernos de lasentidades federativas que forman parte de la zona metro-politana del Valle de México, y a la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales del Gobierno federal, paraque difundan la evaluación de la situación ambiental queprevalece en la región, las medidas que ha tomado para re-ducir los niveles de contaminación en la zona, así como lasacciones y programas adicionales que habrán de imple-mentar para resolver esta problemática.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de marzo de2016.— Diputado César Octavio Camacho Quiroz (rúbrica), Presiden-te y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario


Institucional; diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbrica p.a.),Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional;diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Coordinador del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputado Je-sús Sesma Suárez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamentariodel Partido Verde Ecologista de México; diputada Norma Rocío NahleGarcía (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario de Movi-miento de Regeneración Nacional; diputado José Clemente CastañedaHoeflich (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano; diputado Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica),Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; diputadoAlejandro González Murillo (rúbrica), Coordinador del Grupo Parla-mentario del Partido Encuentro Social.»

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Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que seexhorta al Gobierno federal para que, conforme a la nor-matividad correspondiente, emita la declaratoria de emer-gencia para los municipios de Durango y Zacatecas, quese han visto afectados por las nevadas ocurridas durantemarzo.


Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Honorable Congresode la Unión exhorta al Gobierno federal para que, confor-me a la normatividad correspondiente, emita la declarato-ria de emergencia para los municipios de Durango y Zaca-tecas que se han visto afectados por las nevadas ocurridasdurante marzo; asimismo, se solicita la liberación de los re-cursos del Fondo de Desastres Naturales (Fonden), a fin deproporcionar con prontitud los suministros de auxilio yasistencia para la protección de la vida y la salud de la po-blación.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de marzo de2016.— Diputado César Octavio Camacho Quiroz (rúbrica p.a.), Pre-sidente y Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucio-

nario Institucional; diputado Marko Antonio Cortés Mendoza (rúbricap.a.), Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal; diputado Francisco Martínez Neri (rúbrica), Coordinador del Gru-po Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; diputadoJesús Sesma Suárez (rúbrica p.a.), Coordinador del Grupo Parlamenta-rio del Partido Verde Ecologista de México; diputada Norma RocíoNahle García (rúbrica), Coordinadora del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento de Regeneración Nacional; diputado José Clemente Castañe-da Hoeflich (rúbrica), Coordinador del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano; diputado Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica),Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza; diputadoAlejandro González Murillo (rúbrica), Coordinador del Grupo Parla-mentario del Partido Encuentro Social.»

En votación económica se pregunta si se aprueban. Las di-putadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvan-se manifestarlo, muchas gracias. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo.Señor presidente, la mayoría por la afirmativa.

Presidencia del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Aprobados, comuníquense.

El diputado René Cervera García (desde la curul): Pre-sidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Sonido en la curul del diputado Rene Cervera, por favor.Sí, diputado.

El diputado René Cervera García (desde curul): Gracias,señor presidente. Simplemente para agradecer la sensibili-dad de los coordinadores de las distintas fracciones parla-mentarias, en particular de mi coordinador Clemente Cas-tañeda, para aprobar este punto de acuerdo que presentahoy la Junta de Coordinación Política, y que tiene comopropósito asegurar una serie de acciones que permitan quela zona metropolitana del Valle de México mejore sus con-diciones ambientales. Y que esta zona, particularmente laCiudad de México, recupere la vanguardia que en materiade combate a la contaminación del aire, ha mantenido enlos últimos años. Muchas gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Cervera. Yo pensé que iba a agradecerque iban a bajarse, o que podrían bajarse, las cuotas carre-teras para ir a Acapulco.


INICIATIVAS Y PROPOSICIONES CON PUNTO DEACUERDO

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Bien. En términos de los artículos 100 y 102 del Regla-mento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el or-den del día serán turnadas a las comisiones que correspon-dan(*) publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.

Las adhesiones a iniciativas que se solicitan a la Mesa Di-rectiva desde hoy y hasta la siguiente sesión ordinaria se-rán aceptadas.

EFEMÉRIDES

DÍA DE LA EXPROPIACIÓN PETROLERA

«Efeméride con motivo del 18 de marzo, Día de la Expro-piación Petrolera, a cargo del Grupo Parlamentario delPRD

…Y en esta situación de suyo delicada, el poder público severía asediado por los intereses sociales de la nación quesería la más afectada, pues una producción insuficiente decombustible para las diversas actividades del país, entre lascuales se encuentran algunas tan importantes como las detransporte, o una producción nula o simplemente encareci-da por las dificultades, tendría que ocasionar, en brevetiempo, una situación de crisis incompatible no sólo connuestro progreso, sino con la paz misma de la nación; pa-ralizaría la vida bancaria; la vida comercial en muchísimosde sus principales aspectos; las obras públicas que son deinterés general se harían poco menos que imposibles y laexistencia del propio gobierno se pondría en grave peligro,pues perdido el poder económico por parte del Estado, seperdería asimismo el poder político produciéndose el caos.

Es la misma soberanía de la nación, que quedaría expuestaa simples maniobras del capital extranjero, que olvidandoque previamente se ha constituido en empresas mexicanas,bajo leyes mexicanas, pretende eludir los mandatos y lasobligaciones que les imponen autoridades del propio país.

Lázaro Cárdenas, fragmento del discurso de expropiaciónde la industria petrolera.

La efeméride a la que hacemos referencia el día de hoy hapasado de ser una conmemoración épica de nuestra histo-ria nacional y pareciera el obituario de una muerte larga-mente anunciada.

La reforma energética de 2013 va justo en sentido contra-rio al planteamiento nacionalista de 1938.

El planteamiento oficial de la iniciativa de reforma energé-tica ofrecía que su aprobación y aplicación produciría quelas tasas de restitución de reservas probadas de petróleo ygas superiores se incrementarían en 100 por ciento; que laproducción de petróleo aumentaría de 2.5 a 3 millones debarriles en 2018; que se propiciaría una mayor integraciónen la cadena de valor que permitirá un abasto suficiente ya precios competitivos de gasolinas, gas metano, y gas li-cuado de petróleo; que habría un incremento en la inver-sión y producción que incidiría en el crecimiento del pro-ducto interno bruto nacional y en la generación deempleos, entre muchas otras.

La realidad de 2016 los ha desmentido rápidamente, Pe-mex no ha dejado de ser un factor de ajuste de las finanzaspúblicas nacionales, la autonomía de Pemex que presumela reforma energética no es más que un buen propósito, pe-ro lo cierto es que son las Secretarías de Hacienda y Crédi-to Público, y de Energía las que determinan el manejo de laempresa productiva del Estado, como lo demuestra el re-ciente recorte por más de 100 mil millones de pesos a Pe-mex, en lugar de que el ajuste se hiciera al gasto corrientede la administración pública federal.

Todo parece indicar que el gobierno del presidente PeñaNieto tiene prisa en deshacerse de la responsabilidad delestado en materia de hidrocarburos. La ronda cero otorgó aPetróleos Mexicanos apenas unos meses para determinarlas zonas y las áreas para continuar con los trabajos de ex-ploración y explotación que quedarían a su cargo, y que de-berían de representar los campos más atractivos y renta-bles.

Sin embargo las asignaciones de la ronda uno a particula-res han recaído sobre yacimientos continentales o de aguassomeras, ni uno solo para yacimientos en aguas profundaso para los yacimientos de petróleo o gas en lutitas, para losPemex no cuenta ni con la capacidad técnica ni financiera,según el discurso oficial.


(*) Las iniciativas y proposiciones se encuentran en el Apéndicede esta sesión.

Pemex será sometido a condiciones que ninguna otra em-presa tendrá, se pretende que abandone casi el total de suparte de mercado de gas natural en tan solo cuatro años yse propone que su infraestructura sea utilizada para permi-tir el adelanto de la libre importación de gasolina, así la in-fraestructura de Pemex Logística será usada por los com-petidores de Pemex y, por el otro, se pretende que Pemexserá quien garantice el abasto a precios no comercialesdonde sea políticamente más rentable para el gobierno.

Las condiciones internacionales y la falta de una políticapública que prevea y anticipe variaciones en los mercadosinternacionales hace que movimientos como los observa-dos en los últimos meses, como la devaluación del pesoque ha llegado a un tipo de cambio de casi 19 pesos por dó-lar, y la baja en los precios internacionales del petróleo queubica el precio del barril de la mezcla mexicana de petró-leo en 18.90 dólares por barril, afecten drásticamente lasperspectivas de crecimiento y los instrumentos de políticapública que detonen crecimiento y desarrollo económico.

Paradójicamente estas condiciones nos sucederán y no se-rá por decisiones deliberadas que para 2017, ya sin cober-tura petrolera, se sufra una crisis en la producción y ventade petróleo, lo que obligará a abandonar el esquema de de-pendencia petrolera que hemos tenido en el último mediosiglo.

En 2014 los ingresos que aporta Pemex representaron 15.3por ciento de todos los ingresos del gobierno federal, ya enel primer trimestre de 2015, significaron apenas el 8.7 porciento, y la perspectiva es que el porcentaje descienda aúnmás y se mantenga por mucho tiempo.

La decisión tomada por el presidente Lázaro Cárdenas, el18 de marzo de 1938, más allá de la importancia que tuvoen la esfera económica de la nación, es la confirmación his-tórica de que las decisiones de Estado, de que la visión deun estadista pueden tornarse en momentos de inflexión enla vida de los pueblos, es la constancia de que la políticacomo instrumento para el mejoramiento y la felicidad delas naciones que se puede poner el interés general por en-cima del interés y la codicia de unos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de marzo de 2016.— DiputadoJulio Saldaña Morán (rúbrica).»

DÍA MUNDIAL DEL SÍNDROME DE DOWN

«Efeméride con motivo del 21 de marzo, Día Mundial delSíndrome de Down, a cargo de la diputada Rosa Alba Ra-mírez Nachis, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano

Mis amigos, mi comunidad. Los beneficios de los en-tornos inclusivos para los niños del presente y de losadultos del mañana.

Lema de la conmemoración para este 2016.

El síndrome de Down se descubrió en 1959 como un des-orden de cromosomas y es un tema de actualidad perma-nente al afectar en el día a día de forma muy variada en unamplio rango de personas en todo el mundo. Se calcula queuno de cada 733 bebés nace con este síndrome.1 Sólo enEstados Unidos hay más de 400 mil personas con este sín-drome

El acceso adecuado a la atención de la salud, a los progra-mas de intervención temprana y a la enseñanza inclusiva,así como la investigación adecuada, son vitales para el cre-cimiento y el desarrollo de la persona.

Con esta celebración, la Asamblea General quiere aumen-tar la conciencia pública sobre la cuestión y recordar la dig-nidad inherente, la valía y las valiosas contribuciones delas personas con discapacidad intelectual como promotoresdel bienestar y de la diversidad de sus comunidades. Tam-bién quiere resaltar la importancia de su autonomía e inde-pendencia individual, en particular la libertad de tomar suspropias decisiones.

En el marco de esta celebración consideramos que las per-sonas con síndrome de Down, en igualdad de condicionescon otras personas deben ser capaces de disfrutar de plenaigualdad de derechos, tanto en su etapa infantil como adul-ta. Esto incluye la posibilidad de participar plenamente ensus comunidades.

La realidad para muchos es muy diferente, ya que las acti-tudes negativas como resultado de bajas expectativas, ladiscriminación, la exclusión, han llevado a niños y adultoscon síndrome de Down a no poder integrarse con éxito ensu entorno. Pero en donde se da la oportunidad a los niñoscon síndrome de Down y otras discapacidades de partici-par, todos los niños se benefician de esto y se crean entor-


nos de amistad, la aceptación, el respeto de todos y altasexpectativas de desarrollo.

No sólo esto, sino que estos ambientes preparan a todoslos niños de hoy en día para la vida como adultos del ma-ñana, permitiendo a los adultos con síndrome de Down vi-vir, trabajar y participar, con la confianza y la autonomíaindividual que necesitan para ser incluidos integralmenteen la sociedad junto a sus amigos y compañeros.

Es imperativo educar ampliamente a la sociedad. Hacerlessaber que el valor de las personas con síndrome de Downestá enraizado intrínsecamente en su misma humanidad yen su especificidad como seres humanos.

Busquemos reafirmar el valor y el significado de sus vidas.Los tenemos que reconocer por su fortaleza y habilida-des y no por sus limitaciones. Celebremos a nuestros ni-ños que serán los adultos del mañana por su belleza, por supasión a la vida, por sus talentos y creatividad así como porsu influencia humanizante en la sociedad.

La vida de las personas con síndrome de Down se ma-nifiesta de manera plena cuando se les integra a su en-torno social, pues son capaces de significar, compren-der, amar, desear, disfrutar, crear... en una palabra, devivir.

Nota:

1 National Down Syndrome Society (NDSS) Facts About DownSyndrome.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de marzo de 2016.— DiputadaRosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica).»

DÍA INTERNACIONAL DEL ARTESANO

«Efeméride con motivo del 19 de marzo, Día Internacionaldel Artesano, a cargo del diputado Germán Ernesto RalisCumplido, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano

Hoy tengo la oportunidad de estar aquí con ustedes graciasa la confianza que los habitantes de un municipio muy es-pecial depositaron en mí.

San Pedro Tlaquepaque es un municipio que pertenece a laZona Metropolitana de Guadalajara en el estado de Jalisco.Es pintoresca y tradicional, pero antes de esto es reconoci-da por ser un importante generador de artesanía y portar or-gullosamente el título de La cuna de la alfarería en Méxi-co.

Es difícil saber cuál es el significado del nombre de Tla-quepaque, sin embargo según algunos autores el vocablo sederiva de Tlacapán, que significa “hombres fabricantes detrastos de barro”1, un nombre que sin duda habla de la vo-cación natural de este municipio, la artesanía.

La principal rama industrial de San Pedro Tlaquepaque esla manufacturera, actividad que aglomera la elaboración dediferente tipo de artesanías y técnicas como lo es el papelmaché, vidrio, cerámica, hierro forjado, latón, hilados, ba-rro, piel, madera, etcétera2.

Naturalmente, después de la elaboración de la artesanía, lasegunda actividad comercial es la compra-venta de diver-sos artículos artesanales.

Dentro de las actividades y tradiciones de San Pedro Tla-quepaque destaca el Premio Nacional de la Cerámica, elcual es el evento más importante de artesanía en el país. Es-te año será su edición número 40 y se espera siga premian-do el talento y la originalidad mexicana.

San Pedro Tlaquepaque es un municipio que enaltece aMéxico a través del arte, sin embargo México no le corres-ponde. Ser artesano debería ser sinónimo de pasión, tradi-ción y arte, no de necesidad y marginación.

El apoyo económico que se les brinda a nuestros artesanosen todo el país resulta limitado, difícil de conseguir y mu-chas veces el recurso que se pretende otorgar, no tiene elenfoque adecuado a la actividad.

Actualmente, México vende al mundo y a los turistas na-cionales alrededor de 5 mil millones de dólares en artesa-nía3. Cabe mencionar que la labor del artesano está íntima-mente ligada con la cadena de valor del sector turismo,siendo éste uno de los sectores de mayor importancia porla derrama económica que genera4.

El ámbito de la artesanía requiere de una inversión genera-lizada en nuestro país, ya que los apoyos y la capacitaciónque reciben los artesanos son importantes para que sus ne-


gocios puedan dar el salto y convertirse en pequeñas y me-dianas empresas.

Si bien existen instituciones que apoyan la artesanía, locierto es que los esfuerzos no han sido suficientes. La si-tuación actual de la artesanía es resultado de la poca im-portancia que ha significado para los gobernantes, pues hanminimizado su potencial económico y su importancia cul-tural.

Se ve y se sabe que los programas y apoyos existentes nohan sido suficientemente exitosos cuando ser artesano noimplica encontrar en tu actividad una forma suficientemen-te remunerada para salir adelante.

Veamos la artesanía como la oportunidad de detonar el tu-rismo y la actividad económica en diferentes regiones denuestro país. Apoyar la artesanía involucra apoyar la eco-nomía de varias familias, apoyar al talento, a la tradición yfinalmente a la cultura.

Entendamos que la artesanía es nuestra carta de presenta-ción ante el mundo; es la representación más fiel de qué esMéxico. Sólo por eso deberían de sobrar razones para apo-yarlo.

Notas:

1 http://www.jalisco.gob.mx/es/jalisco/municipios/san-pedro-tlaque-paque

2 IDEM

3 http://www.informador.com.mx/cultura/2014/544770/6/entregan-el-premio-nacional-de-la-ceramica-2014.htm

4 http://eleconomista.com.mx/industrias/2013/04/01/turismo-mexico-aporta-hasta-85-pib-cisc

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de marzo de 2016.— DiputadoGermán Ernesto Ralis Cumplido (rúbrica).»

DÍA MUNDIAL DEL AGUA

«Efeméride con motivo del 22 de marzo, Día Mundial delAgua, a cargo del diputado Germán Ernesto Ralis Cumpli-do, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.

La Asamblea General de las Naciones Unidas celebraanualmente el 22 de marzo como el Día Mundial del Aguapara manifestar la importancia del agua dulce y la defensade dicho recurso.

El artículo 4o. constitucional reconoce el derecho humanoal agua y expresa que toda persona tiene derecho, acceso,disposición y saneamiento del agua para consumo personaly doméstico en forma sana, suficiente, admisible y posible,y que el estado garantizará este derecho y la ley definirá lasbases1.

Datos de la Organización Mundial de la Salud sugieren de50 a 100 litros diarios de agua por persona al día para ga-rantizar las necesidades básicas de higiene y alimentación.Al mismo tiempo estima que 884 millones de habitantes enel planeta carecen de agua potable y 2 mil 600 millones dehabitantes no cuentan con acceso a un saneamiento bási-co2.

Cerca de 750 millones de personas –más de 1 de cada 10habitantes del mundo– siguen sin contar con fuentes de su-ministro de agua. Niños y mujeres se ven más afectadospor poner en riesgo su salud e invertir de forma improduc-tiva horas en la recolección de agua3.

La insuficiencia de tan vital líquido es latente en todos losámbitos, desde la agricultura y la industria, así como en lasciudades y las poblaciones rurales.

México por desgracia carece de eficiencia técnica en laprestación de servicios de agua, calidad inadecuada en elabastecimiento, deficiencia en los servicios de saneamien-to, principalmente en lo que concierne al tratamiento de lasaguas residuales, además de que en las zonas rurales másnecesitadas tiene una insuficiente cobertura4.

Encima de esto México tiene un problema adicional, puesla calidad del agua que se consume se encuentra compro-metida gracias al tipo de tubería que se maneja, la cual esde asbesto en su mayoría.

De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud(OMS), el asbesto es un material altamente cancerígeno5.


El asbesto no se evapora al aire ni se disuelve en agua, porlo que su inhalación o ingestión provoca que las partículasse alojen en los pulmones o en el tubo digestivo, dañandode esta forma las células.

Hoy en día más de 50 países lo han prohibido, sin embar-go México no ha acatado el convenio de Rotterdam, el cualobliga a los países exportadores de asbesto a etiquetar esteproducto como cancerígeno. De hecho, México es el paísimportador número uno de asbesto en Latinoamérica6.

Hablar de agua es hablar de un problema con varias aristas,no sólo es la falta de conciencia sobre su uso, o la conta-minación de la misma con residuos sólidos, sino también lacontaminación del agua que ingerimos.

Los esfuerzos que debemos realizar son muchos y no esta-mos avanzando con la misma velocidad con la que se nosacaba el agua, reflexionemos al respecto.

Trabajemos por crear conciencia sobre el uso racional ysustentable que se le debe dar al agua. Apliquemos políti-cas firmes para poder abastecer a los asentamientos huma-nos y brindarles a todos lo que por derecho y por supervi-vencia les corresponde. El agua no se le puede negar aningún ser humano, el agua es fundamental para la vida.

Notas:

1 http://www.eluniversal.com.mx/entrada-de-opinion/articulo/gusta-vo-alanis-ortega/nacion/politica/2015/08/22/elementos-clave-para

2http://www.un.org/spanish/waterforlifedecade/pdf/human_right_to_water_and_sanitation_media_brief_spa.pdf

3 http://www.un.org/es/events/waterday/unsystem.shtml

4https://es.wikipedia.org/wiki/Agua_potable_y_saneamiento_en_M%C3%A9xico

5http://www.aguas.org.mx/sitio/index.php/actividades/noticias/item/595-las-tuberias-de-agua-potable-en-mexico-estan-hechas-de-asbesto

6 http://internacional.elpais.com/internacional/2016/03/07/mexi-co/1457317485_351366.html

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 17 de marzo de 2016.— DiputadoGermán Ernesto Ralis Cumplido (rúbrica).»

CLAUSURA Y CITA

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva(a las 15:29 horas): Y se levanta la sesión. Y se cita para laque tendrá lugar el martes 29 de marzo de 2016 a las 11 ho-ras.

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RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración de la sesión: 3 horas 53 minutos

• Quórum a la apertura de la sesión: 282 diputadas y diputados

• Comunicaciones oficiales: 4

• Iniciativas de diputadas y diputados: 11

• Minutas: 2

• Minuta con dispensa de trámites: 1

• Dictámenes con declaratoria de publicidad de ley o decreto: 2

• Dictamen a discusión de ley o decreto: 1

• Efemérides: 1, con motivo del 18 de marzo, Día de la Expropiación Petrolera.

• Licencias de diputados: 1

• Acuerdo de los órganos de gobierno: 5 de la Junta de Coordinación Política.

• Diputadas y diputados que participaron durante la sesión: 35

3 PES 3 NA4 MC 6 Morena 5 PVEM 5 PRD 5 PAN 4 PRI


• Aceves Pastrana, Patricia Elena (Morena). . . . . . . . .

• Álvarez Maynez, Jorge (MC) . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Aragón Castillo, Hortensia (PRD). . . . . . . . . . . . . . .

• Avendaño Bermúdez, Luis Ignacio (PVEM) . . . . . . .

• Bañuelos de la Torre, Soralla (NA). . . . . . . . . . . . . .

Para fijar la posición de su grupo parlamentario en la discusióndel dictamen de la Comisión de Educación Pública y ServiciosEducativos, el cual contiene el proyecto de decreto por el que sereforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Generalde Educación, en materia de educación inclusiva: 233


Para fundamentar el dictamen a nombre de la Comisión de Edu-cación Pública y Servicios Educativos, el cual contiene el pro-yecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas dis-posiciones de la Ley General de Educación, en materia deeducación inclusiva: 229

Para referirse a la efeméride con motivo del 18 de marzo, Día dela Expropiación Petrolera: 240

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformay adiciona diversas disposiciones de la Ley General para Preve-nir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Per-sonas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estosDelitos, de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de la Ley delos Impuestos Generales de Importación y de Exportación, de laLey del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Tra-bajadores del Estado, de la Ley del Servicio Profesional de Ca-rrera en la Administración Pública Federal, de la Ley Federal deDerechos, de la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, de laLey Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Regla-mentaria del Apartado B) del Artículo 123 Constitucional, de laLey Federal de Protección al Consumidor, de la Ley Federal deProtección de Datos Personales en Posesión de los Particulares,de la Ley General de Asentamientos Humanos, de la Ley Gene-ral de Desarrollo Social, de la Ley General de los Derechos deNiñas, Niños y Adolescentes, de la Ley General de Salud, de laLey Orgánica de la Administración Pública Federal, de la LeyOrgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Fe-deral, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la Re-pública, de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, y dela Ordenanza General de la Armada: 112

DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESIÓN( en orden alfabético )


• Beltrán Reyes, María Luisa (PRD) . . . . . . . . . . . . .

• Bernardino Vargas, Omar Noé (PVEM) . . . . . . . . . .

• Burguete Zúñiga, Katia Berenice (PAN) . . . . . . . . . .

• Campa Amaral, Carmen Victoria (NA) . . . . . . . . . . .

• Corral Estrada, Herminio (PAN). . . . . . . . . . . . . . . .

• Cruz Blackledge, Gina Andrea (PAN). . . . . . . . . . . .

• Delgadillo García, Verónica (MC) . . . . . . . . . . . . . .

• Estefan Chidiac, Charbel Jorge (PRI) . . . . . . . . . . .

• Flores Gómez, Mirza (MC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Godoy Ramos, Ernestina (Morena). . . . . . . . . . . . . .


Para referirse a la Secretaría de Turismo del estado de Michoa-cán, desde la curul: 24

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformalos artículos 4o. y 73 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos: 77


Para fijar la postura de su grupo parlamentario en la discusión dela minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley deDisciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Muni-cipios, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposicio-nes de las leyes de Coordinación Fiscal, General de Deuda Pú-blica y General de Contabilidad Gubernamental: 201

Para fundamentar la minuta con proyecto de decreto por el quese expide la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Fe-derativas y los Municipios, y se reforman, adicionan y derogandiversas disposiciones de las leyes de Coordinación Fiscal, Ge-neral de Deuda Pública y General de Contabilidad Guberna-mental: 196



Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformael artículo 8o. de la Ley General de Acceso de las Mujeres a unaVida Libre de Violencia: 105

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que expidela Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción: 89


• González Murillo, Alejandro (PES) . . . . . . . . . . . . .

• Guízar Valladares, Gonzalo (PES) . . . . . . . . . . . . . .

• Guízar Valladares, Gonzalo (PES) . . . . . . . . . . . . . .

• Guzmán Jacobo, Roberto (Morena) . . . . . . . . . . . . .

• Herrera Borunda, Javier Octavio (PVEM) . . . . . . . .

• Lara Salazar, Mariano (NA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Llerenas Morales, Vidal (Morena) . . . . . . . . . . . . . .

• Matesanz Santamaría, Rocío (PAN) . . . . . . . . . . . . .

• Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl (PRI). .

• Mota Hernández, Adolfo (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . .

• Nahle García, Norma Rocío (Morena) . . . . . . . . . . .

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de laCompetitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa: 126



Para solicitar que el Secretario de Educación Pública, resuelva laproblemática que se presenta en varias comunidades del munici-pio de Tlapa, en el estado de Guerrero, desde la curul: 24

Para presenta la iniciativa con proyecto de decreto que reformalos artículos 49 y 71 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos: 85








• Orantes López, María Elena (MC) . . . . . . . . . . . . . .

• Perea Santos, Ana Guadalupe (PES) . . . . . . . . . . . . .

• Pérez Alvarado, Candelario (PRD) . . . . . . . . . . . . . .

• Pérez Rodríguez, Enrique (PAN) . . . . . . . . . . . . . . .

• Romero Tenorio, Juan (Morena) . . . . . . . . . . . . . . . .

• Salazar Farías, Emilio Enrique (PVEM) . . . . . . . . . .

• Saldaña Morán, Julio (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Sánchez Arredondo, Nancy Guadalupe (PRI) . . . . . .

• Torres Rivas, Francisco Alberto (PVEM) . . . . . . . . .

• Wences Real, Victoriano (PRD) . . . . . . . . . . . . . . . .





Para presentar sus reservas al artículo 9o. de la Ley de Coordi-nación Fiscal de la minuta: 202



Para presentar la iniciativa con proyecto con decreto que adicio-na un artículo 43 Bis a la Ley Federal de Armas de Fuego y Ex-plosivos: 72


Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformael artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos: 81


PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

1 Abdala Carmona, Yahleel Favor2 Abdala Saad, Antonio Tarek Favor3 Abramo Masso, Yerico Ausente4 Aguilar Robles, David Favor5 Aguilar Yunes, Marco Antonio Favor6 Aguirre Chávez, Marco Polo Ausente7 Aguirre Romero, Andrés Favor8 Alcántara Rojas, María Guadalupe Favor9 Almanza Monroy, Fidel Favor10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo Socorro Favor11 Alvarado Varela, Edith Anabel Favor12 Álvarez Ortiz, Héctor Javier Favor13 Amaro Cancino, Antonio Favor14 Anaya Mota, Claudia Edith Favor15 Anaya Orozco, Alfredo Favor16 Antelo Esper, Bernardino Favor17 Arcos Velázquez, Montserrat Alicia Favor18 Arellano Núñez, Efraín Favor19 Armenta Mier, Alejandro Favor20 Arroyo Bello, Erika Lorena Favor21 Barragán Amador, Carlos Favor22 Barrientos Cano, Laura Mitzi Favor23 Basáñez García, Pablo Favor24 Bañales Arámbula, Ramón Favor25 Bedolla López, Pablo Favor26 Bejos Nicolás, Alfredo Favor27 Beltrones Sánchez, Sylvana Favor28 Benítez Tiburcio, Mariana Ausente29 Bernal Casique, Iveth Favor30 Boone Godoy, Ana María Favor31 Borunda Espinoza, Brenda Favor32 Botello Santibáñez, María Bárbara Favor33 Bugarín Rodríguez, Jasmine María Favor34 Cabrera Ruiz, José Hugo Favor35 Camacho Quiroz, César Octavio Favor36 Camargo Félix, María Esther Guadalupe Favor37 Canales Najjar, Tristán Manuel Favor38 Carvallo Delfín, Jorge Alejandro Favor39 Casillas Zanatta, Gabriel Favor40 Castillo Martínez, Edgar Favor41 Cavazos Balderas, Juan Manuel Favor42 Cavazos Cavazos, Juana Aurora Favor43 Ceja García, Xitlalic Favor44 Cervera Hernández, Felipe Favor45 Chacón Morales, Samuel Alexis Favor46 Chávez Acosta, Rosa Guadalupe Favor47 Cházaro Montalvo, Oswaldo Guillermo Favor48 Coheto Martínez, Vitalico Cándido Ausente49 Corella Platt, Susana Favor50 Coronado Ayarzagoitia, Pedro Luis Favor

51 Covarrubias Anaya, Martha Lorena Favor52 Cristopulos Ríos, Héctor Ulises Favor53 Córdova Hernández, José del Pilar Favor54 Córdova Morán, Hersilia Onfalia Adamina Favor55 De León Maza, Sofía del Sagrario Favor56 Del Mazo Maza, Alfredo Favor57 Domínguez Domínguez, César Alejandro Favor58 Domínguez Rex, Raúl Favor59 Dávila Flores, Jorge Enrique Favor60 Díaz Montoya, Rocío Favor61 Elizondo García, Pablo Favor62 Escobar Manjarrez, Germán Favor63 Escobedo Villegas, Francisco Favor64 Esquivel Hernández, Olga María Favor65 Estefan Chidiac, Charbel Jorge Favor66 Etcheverry Aranda, Maricela Emilse Ausente67 Fernández Márquez, Julieta Favor68 Félix Niebla, Gloria Himelda Favor69 Gaeta Esparza, Hugo Daniel Ausente70 Gamboa Martínez, Alicia Guadalupe Ausente71 Gamboa Miner, Pablo Favor72 García Ayala, Marco Antonio Ausente73 García Barrón, Óscar Favor74 García Carreón, Telésforo Favor75 García Navarro, Otniel Ausente76 García Portilla, Ricardo David Ausente77 Giorgana Jiménez, Víctor Manuel Ausente78 González Calderón, Martha Hilda Favor79 González Salas y Petricioli, María Marcela Favor80 González Salum, Miguel Ángel Favor81 Guerra Urbiola, Braulio Mario Ausente82 Guerrero Aguilar, Fabiola Favor83 Guerrero Coronado, Delia Favor84 Guerrero Esquivel, Araceli Favor85 Guerrero García, Javier Favor86 Guevara Cobos, Luis Alejandro Favor87 Guillén Vicente, Mercedes del Carmen Favor88 Gutiérrez Ramírez, Virginia Nallely Favor89 Guzmán Lagunes, Noemí Zoila Favor90 Guzmán Vázquez, Laura Valeria Favor91 Hermosillo Arteaga, Carlos Gerardo Favor92 Hernández Madrid, María Gloria Favor93 Ibarra Hinojosa, Álvaro Favor94 Ibarra Otero, Próspero Manuel Favor95 Ibarra Rangel, Miriam Dennis Favor96 Iriarte Mercado, Carlos Favor97 Ixtlahuac Orihuela, Juan Antonio Favor98 Jackson Ramírez, Jesús Enrique Ausente99 Jiménez Jiménez, Flor Ángel Favor100 Juraidini Villaseñor, Alejandro Favor101 Kuri Grajales, Fidel Favor102 Lagos Hernández, Erick Alejandro Favor

VOTACIONES

MINUTA DE LA CÁMARA DE SENADORES, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS EN-TIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS, Y SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LAS LEYES DE COORDINA-CIÓN FISCAL, GENERAL DE DEUDA PÚBLICA Y GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, PARA LOS EFECTOS DE LA FRACCIÓN E) DELARTÍCULO 72 CONSTITUCIONAL (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR LOS ARTÍCULOS NO RESERVADOS).


103 Le Baron González, Alex Ausente104 Leyva García, Leydi Fabiola Favor105 Luna Canales, Armando Favor106 Luna Munguía, Alma Lilia Favor107 López Gutiérrez, David Epifanio Favor108 López Velasco, Edith Yolanda Favor109 Madrigal Méndez, Liliana Ivette Favor110 Majul González, Salomón Favor111 Maya Pineda, María Isabel Favor112 Mazari Espín, Rosalina Favor113 Medrano Quezada, Benjamín Favor114 Meléndez Ortega, Juan Antonio Ausente115 Melhem Salinas, Edgardo Favor116 Mercado Ruiz, David Favor117 Millán Bueno, Rosa Elena Ausente118 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl Favor119 Mondragón Orozco, María Angélica Favor120 Monroy del Mazo, Carolina Favor121 Montoya Díaz, Tomás Roberto Favor122 Mota Hernández, Adolfo Favor123 Murrieta Gutiérrez, Abel Favor124 Muñoz Parra, María Verónica Favor125 Muñoz Sánchez, Rosalinda Favor126 Méndez Bazán, Virgilio Daniel Favor127 Méndez Hernández, Sandra Favor128 Navarrete Pérez, Fernando Ausente129 Nazar Morales, Julián Favor130 Nazario Morales, Matías Favor131 Noble Monterrubio, Pedro Luis Ausente132 Orantes López, Hernán de Jesús Favor133 Oropeza Olguín, Nora Liliana Favor134 Orozco Sánchez Aldana, José Luis Favor135 Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Favor136 Ortiz Lanz, Adriana del Pilar Favor137 Osorno Belmont, Susana Ausente138 Oyervides Valdez, María Guadalupe Favor139 Palomares Ramírez, Elvia Graciela Favor140 Pichardo Lechuga, José Ignacio Favor141 Pinete Vargas, María del Carmen Favor142 Plascencia Pacheco, Laura Nereida Ausente143 Plata Inzunza, Evelio Favor144 Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Ausente145 Quinto Guillén, Carlos Federico Favor146 Quiñones Cornejo, María de la Paz Ausente147 Rafael Rubio, Álvaro Favor148 Ramírez Marín, Jorge Carlos Favor149 Ramírez Nieto, Ricardo Favor150 Ramírez Ocampo, Gianni Raúl Favor151 Real Salinas, Dora Elena Favor152 Rebollo Mendoza, María del Rocío Favor153 Rentería Medina, Flor Estela Favor154 Rivera Carbajal, Silvia Ausente155 Rivera Sosa, José Lorenzo Favor156 Rocha Aguilar, Yulma Favor157 Rodríguez Hernández, Erika Araceli Favor158 Rojas Ángeles, Ángel Favor159 Rojas Orozco, Enrique Favor160 Rojas San Román, Francisco Lauro Favor161 Romero Vega, Esdras Favor162 Romo García, Edgar Favor

163 Rosales Reyes, Salomón Fernando Favor164 Ruíz Chávez, Sara Latife Ausente165 Salazar Espinosa, Heidi Favor166 Salazar Muciño, Pedro Alberto Favor167 Salinas Lozano, Carmen Ausente168 Sandoval Martínez, María Soledad Favor169 Santillán Oceguera, Francisco Javier Favor170 Sarabia Camacho, Carlos Favor171 Saracho Navarro, Francisco Favor172 Scherman Leaño, María Esther de Jesús Favor173 Serrano Hernández, Maricela Ausente174 Silva Ramos, Alberto Favor175 Silva Tejeda, Víctor Manuel Favor176 Sobreyra Santos, María Monserrath Favor177 Sulub Caamal, Miguel Ángel Favor178 Sáenz Soto, José Luis Favor179 Sánchez Arredondo, Nancy Guadalupe Favor180 Sánchez Coronel, Cristina Favor181 Sánchez Isidoro, David Favor182 Sánchez Sánchez, Christian Joaquín Favor183 Taja Ramírez, Ricardo Favor184 Tamayo Morales, Martha Sofía Favor185 Tannos Cruz, Yarith Favor186 Terrazas Porras, Adriana Favor187 Tiscareño Agoitia, Ruth Noemí Favor188 Toledo Medina, José Luis Ausente189 Torres Cantú, Daniel Favor190 Torres Huitrón, José Alfredo Favor191 Trujillo Zentella, Georgina Favor192 Uriarte Zazueta, Fernando Favor193 Valencia García, Óscar Favor194 Vallejo Barragán, Manuel Favor195 Vargas Rodríguez, Federico Eugenio Favor196 Vidal Aguilar, Liborio Favor197 Viggiano Austria, Alma Carolina Favor198 Villa Ramírez, Timoteo Favor199 Villa Trujillo, Edith Favor200 Villagómez Guerrero, Ramón Favor201 Vázquez Guerrero, Luis Felipe Favor202 Vázquez Parissi, Cirilo Favor203 Vélez Núñez, Beatriz Favor204 Yerena Zambrano, Rafael Favor205 Zapata Lucero, Ana Georgina Favor206 Zepahua García, Lillian Favor207 Zúñiga Mendoza, J. Jesús Favor

Favor: 180Contra: 0Abstención: 0Quorum: 0Ausentes: 27Total: 207

PARTIDO ACCION NACIONAL

1 Agundis Estrada, María Verónica Favor2 Alejo Domínguez, Hugo Favor3 Alemán Olvera, Emma Margarita Favor4 Alfaro García, Lorena del Carmen Favor5 Amparano Gámez, Leticia Ausente


6 Antero Valle, Luis Fernando Favor7 Arámbula Meléndez, Mariana Favor8 Barraza López, José Teodoro Favor9 Barrera Marmolejo, Héctor Favor10 Bello Otero, Carlos Ausente11 Bermúdez Méndez, José Erandi Favor12 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier Ausente13 Bolio Pinelo, Kathia María Favor14 Burguete Zúñiga, Katia Berenice Favor15 Cambranis Torres, Enrique Ausente16 Casillas Gutiérrez, J. Apolinar Favor17 Castañón Herrera, Eukid Favor18 Romero Castillo, María Guadalupe Cecilia Favor19 Chavarrías Barajas, Eloisa Favor20 Cordero Lerma, Leonel Gerardo Favor21 Corona Rodríguez, Ariel Enrique Favor22 Corral Estrada, Herminio Favor23 Corral Mier, Juan Favor24 Cortés Berumen, José Hernán Favor25 Cortés Lugo, Román Francisco Ausente26 Cortés Mendoza, Marko Antonio Ausente27 Cruz Blackledge, Gina Andrea Favor28 Cuanalo Santos, Gerardo Gabriel Favor29 Culin Jaime, Gretel Favor30 De la Fuente Flores, Carlos Alberto Favor31 Del Rivero Martínez, Ricardo Favor32 Díaz Mena, Joaquín Jesús Favor33 Döring Casar, Federico Favor34 Elizarraraz Sandoval, Adriana Favor35 Enríquez Vanderkam, Mayra Angélica Favor36 Flores Sosa, César Ausente37 Gama Basarte, Marco Antonio Favor38 García Escobar, Lilia Arminda Favor39 García García, Patricia Favor40 García López, José Máximo Favor41 García Pérez, María Favor42 Garrido Muñoz, Rubén Alejandro Favor43 Garza Treviño, Pedro Favor44 Gómez Olivier, Sergio Emilio Favor45 González Ceceña, Exaltación Favor46 González Navarro, José Adrián Favor47 González Suástegui, Guadalupe Ausente48 Gutiérrez Campos, Alejandra Favor49 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco José Ausente50 Hernández Ramos, Minerva Favor51 Huepa Pérez, Miguel Ángel Favor52 Huerta Villegas, Genoveva Favor53 Ibarra Montoya, Víctor Ernesto Favor54 Iñiguez Mejía, Elías Octavio Favor55 Jiménez Márquez, Martha Cristina Favor56 Lizárraga Figueroa, Teresa de Jesús Favor57 López Córdova, José Everardo Favor58 López Martín, Jorge Favor59 López Rodríguez, Jesús Antonio Favor60 Madero Muñoz, Gustavo Enrique Favor61 Mandujano Tinajero, René Favor62 Márquez Zapata, Nelly del Carmen Favor63 Marrón Agustín, Luis Gilberto Favor64 Martínez Montemayor, Baltazar Favor65 Martínez Santos, Wenceslao Favor

66 Martínez Sánchez, Luis de León Ausente67 Matesanz Santamaría, Rocío Favor68 Moya Marín, Angélica Favor69 Muñoz Cervantes, Arlette Ivette Favor70 Murguía Gutiérrez, María Guadalupe Favor71 Nava Mouett, Jacqueline Favor72 Neblina Vega, Javier Antonio Favor73 Olivas Gutiérrez, Daniel Ignacio Favor74 Osuna Carranco, Karla Karina Favor75 Padilla Avila, Karina Favor76 Paes Martínez, Jisela Favor77 Paniagua Figueroa, Luz Argelia Favor78 Pérez Rodríguez, Enrique Favor79 Piña Kurczyn, Juan Pablo Favor80 Ramírez Núñez, Ulises Favor81 Ramírez Ramos, Gabriela Favor82 Ramos Hernández, Jorge Favor83 Rendón García, César Augusto Favor84 Reynoso Sánchez, Alejandra Noemí Ausente85 Rivera Castillejos, Armando Alejandro Favor86 Rodríguez Aguirre, María de los Ángeles Favor87 Rodríguez Dávila, Alfredo Javier Favor88 Rodríguez Della Vecchia, Mónica Favor89 Rodríguez Rubio, María del Rosario Favor90 Rodríguez Torres, Luis Agustín Favor91 Ruiz García, Juan Carlos Favor92 Salas Díaz, Gerardo Federico Favor93 Salas Valencia, José Antonio Favor94 Salim Alle, Miguel Ángel Favor95 Sánchez Carrillo, Patricia Ausente96 Sánchez Juárez, Claudia Favor97 Sánchez Meza, María Luisa Ausente98 Schemelensky Castro, Ingrid Krasopani Favor99 Sheffield Padilla, Francisco Ricardo Favor100 Taboada Cortina, Santiago Favor101 Tamariz García, Ximena Favor102 Torreblanca Engell, Santiago Favor103 Triana Tena, Jorge Favor104 Valenzuela Armas, Rafael Ausente105 Valles Olvera, Elva Lidia Favor106 Vargas Bárcena, Marisol Ausente107 Haydee Vega Olivas, Nadia Haydee Ausente108 Velázquez Valdez, Brenda Favor


PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA

1 Acosta Naranjo, Guadalupe Favor2 Alanis Pedraza, Angel II Ausente3 Amador Rodríguez, Leonardo Favor4 Aragón Castillo, Hortensia Favor5 Arguijo Herrera, Tania Victoria Favor6 Barón Ortiz, Natalia Karina Ausente7 Barrientos Ríos, Ricardo Ángel Favor


8 Beltrán Reyes, María Luisa Favor9 Bocanegra Ruiz, Elio Ausente10 Briones Pérez, Erika Irazema Favor11 Calderón Torreblanca, Fidel Favor12 Carrera Hernández, Ana Leticia Favor13 Castelán Mondragón, María Elida Favor14 Catalán Padilla, Olga Ausente15 Contreras Julián, Maricela Abstención16 Cruz Molina, Eva Florinda Favor17 Fernández González, Waldo Favor18 Ferrer Abalos, Óscar Ausente19 Flores Sonduk, Lluvia Ausente20 Galván Martínez, Fernando Favor21 García Bravo, María Cristina Teresa Favor22 García Calderón, David Gerson Favor23 García Chávez, Héctor Javier Ausente24 Gaytán Hernández, Cristina Ismene Favor25 Hernández Alcalá, José Guadalupe Favor26 Hernández Mirón, Carlos Favor27 Hernández Soriano, Rafael Favor28 Hurtado Arana, Karen Favor29 Jiménez Rumbo, David Favor30 Juárez Blanquet, Erik Ausente31 López Sánchez, Sergio Favor32 Madrigal Sánchez, Araceli Abstención33 Maldonado Venegas, Luis Favor34 Martínez Neri, Francisco Favor35 Martínez Soto, Norberto Antonio Ausente36 Martínez Urincho, Alberto Favor37 Meza Guzmán, Lucia Virginia Ausente38 Morales Toledo, Antonino Ausente39 Nava Palacios, Francisco Xavier Favor40 Octaviano Félix, Tomás Ausente41 Ojeda Anguiano, Jerónimo Alejandro Favor42 Ordoñez Hernández, Daniel Favor43 Ortega Álvarez, Omar Favor44 Parra Álvarez, Evelyn Favor45 Peralta Grappin, Héctor Favor46 Pool Pech, Isaura Ivanova Favor47 Pérez Alvarado, Candelario Favor48 Ramírez Peralta, Karen Orney Ausente49 Reyes Álvarez, Felipe Favor50 Rubio Quiroz, Juan Fernando Favor51 Saldaña Morán, Julio Favor52 Santana Alfaro, Arturo Favor53 Santiago López, José Favor54 Saucedo Reyes, Araceli Favor55 Soto Espino, Armando Favor56 Soto González, Cecilia Guadalupe Favor57 Valencia Guzmán, Jesús Salvador Ausente58 Valdes Ramírez, María Concepción Favor59 Wences Real, Victoriano Favor60 Zambrano Grijalva, José de Jesús Favor


PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO

1 Álvarez Angli, Arturo Favor2 Álvarez López, Jorge Ausente3 Álvarez Piñones, Rosa Alicia Favor4 Arévalo González, José Antonio Ausente5 Arzaluz Alonso, Alma Lucía Ausente6 Avendaño Bermúdez, Luis Ignacio Favor7 Ávila Serna, María Favor8 Bernardino Vargas, Omar Noé Favor9 Canales Suárez, Paloma Ausente10 Canavati Tafich, Jesús Ricardo Favor11 Celis Aguirre, Juan Manuel Favor12 Corona Valdés, Lorena Favor13 Couttolenc Buentello, José Alberto Ausente14 Cuenca Ayala, Sharon María Teresa Favor15 De León Villard, Sasil Dora Luz Favor16 De los Santos Torres, Daniela Favor17 Fernández del Valle Laisequilla, Andrés Favor18 Flores Carranza, Evelyng Soraya Favor19 Gálico Félix Díaz, Sara Paola Favor20 Galindo Rosas, José de Jesús Favor21 Gaxiola Lezama, Jorgina Favor22 González Torres, Sofía Ausente23 Guirao Aguilar, Leonardo Rafael Ausente24 Herrera Borunda, Javier Octavio Favor25 Izquierdo Rojas, Jesús Gerardo Favor26 Limón García, Lia Favor27 Machuca Sánchez, Mario Favor28 Márquez Alvarado, Cesáreo Jorge Favor29 Mendoza Amezcua, Virgilio Favor30 Ochoa Rojas, Cándido Favor31 Salazar Farías, Emilio Enrique Favor32 Sandoval Rodríguez, José Refugio Favor33 Sarur Torre, Adriana Favor34 Sedas Castro, Miguel Ángel Favor35 Sesma Suárez, Jesús Ausente36 Spinoso Carrera, Edgar Favor37 Toledo Aceves, Wendolin Favor38 Torres Rivas, Francisco Alberto Favor39 Valera Fuentes, Diego Valente Ausente40 Villanueva Huerta, Claudia Favor41 Zamora Morlet, Enrique Favor


MOVIMIENTO REGENERACION NACIONAL

1 Abdala Dartigues, Rodrigo Ausente2 Aceves Pastrana, Patricia Elena Abstención3 Alva y Alva, Miguel Abstención4 Álvarez López, Jesús Emiliano Abstención5 Barrientos Pantoja, Alicia Abstención6 Basurto Román, Alfredo Abstención7 Caballero Pedraza, Virgilio Dante Abstención


8 Cancino Barffusón, Sergio René Abstención9 Castro Vázquez, Rogerio Abstención10 Cañedo Jiménez, Roberto Alejandro Abstención11 Chávez García, María Abstención12 Cuata Domínguez, Blanca Margarita Abstención13 Cárdenas Mariscal, María Antonia Abstención14 Damián González, Araceli Ausente15 Esquivel Valdés, Laura Beatriz Abstención16 Falcón Venegas, Sandra Luz Abstención17 Fuentes Alonso, Modesta Abstención18 Godoy Ramos, Ernestina Abstención19 Guzmán Jacobo, Roberto Abstención20 Gómez Álvarez, Delfina Abstención21 Hernández Colín, Norma Xochitl Ausente22 Hernández Correa, Guadalupe Abstención23 Hernández de la Piedra, Ángel Antonio Ausente24 Juárez Rodríguez, Mario Ariel Abstención25 Llerenas Morales, Vidal Abstención26 López López, Irma Rebeca Abstención27 Molina Arias, Renato Josafat Abstención28 Montiel Reyes, Ariadna Ausente29 Nahle García, Norma Rocío Abstención30 Ramos Ramírez, Blandina Abstención31 Romero Tenorio, Juan Abstención32 Santiago Rodríguez, Guillermo Rafael Ausente33 Serrano Lora, Jesús Abstención34 Tello López, Jorge Abstención35 Trejo Flores, Mariana Abstención36 Villa González, Concepción Abstención


MOVIMIENTO CIUDADANO

1 Álvarez Maynez, Jorge Favor2 Castañeda Hoeflich, José Clemente Favor3 Cervera García, René Favor4 Corichi García, Claudia Sofía Ausente5 Delgadillo García, Verónica Favor6 Espino Barrientos, Manuel de Jesús Favor7 Flores Gómez, Mirza Favor8 García Soberanes, Cynthia Gissel Favor9 Garzón Canchola, Refugio Trinidad Favor10 Guerra Mota, Moisés Favor11 Hauffen Torres, Angie Dennisse Ausente12 Lomelí Bolaños, Carlos Favor13 Martínez García, Jonadab Favor14 Mercado Sánchez, María Victoria Favor15 Munguía González, Luis Ernesto Favor16 Ochoa Avalos, María Candelaria Favor17 Orantes López, María Elena Favor18 Pérez Utrera, Adán Favor19 Ralis Cumplido, Germán Ernesto Favor

20 Ramírez Nachis, Rosa Alba Favor21 Sánchez Orozco, Víctor Manuel Favor22 Sosa Carpio, Daniel Adrián Favor23 Tamez Guajardo, Macedonio Salomón Favor24 Toledo Ibarra, Marbella Ausente25 Zamora Zamora, Salvador Ausente


PARTIDO NUEVA ALIANZA

1 Bañuelos de la Torre, Soralla Favor2 Campa Amaral, Carmen Victoria Favor3 García Yáñez, Ángel Favor4 Gutiérrez García, Carlos Ausente5 Lara Salazar, Mariano Favor6 Ocampo Bedolla, María Eugenia Favor7 Pinto Torres, Francisco Javier Ausente8 Quezada Salas, José Bernardo Ausente9 Reyes Ávila, Angélica Favor10 Sánchez Ruiz, Karina Favor11 Valles Mendoza, Luis Alfredo Favor


PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL

1 Ferreiro Velazco, José Alfredo Ausente2 Flores Cervantes, Hugo Eric Ausente3 González Murillo, Alejandro Favor4 Guízar Valladares, Gonzalo Favor5 Martínez Guzmán, Norma Edith Favor6 Perea Santos, Ana Guadalupe Favor7 Quintanilla Leal, Ricardo Ausente8 Torres Sandoval, Melissa Ausente



DIPUTADOS INDEPENDIENTES

1 Clouthier Carrillo, Manuel Jesús Favor




1 Abdala Carmona, Yahleel Favor2 Abdala Saad, Antonio Tarek Favor3 Abramo Masso, Yerico Ausente4 Aguilar Robles, David Favor5 Aguilar Yunes, Marco Antonio Favor6 Aguirre Chávez, Marco Polo Ausente7 Aguirre Romero, Andrés Favor8 Alcántara Rojas, María Guadalupe Favor9 Almanza Monroy, Fidel Favor10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo Socorro Favor11 Alvarado Varela, Edith Anabel Favor12 Álvarez Ortiz, Héctor Javier Favor13 Amaro Cancino, Antonio Favor14 Anaya Mota, Claudia Edith Favor15 Anaya Orozco, Alfredo Favor16 Antelo Esper, Bernardino Favor17 Arcos Velázquez, Montserrat Alicia Favor18 Arellano Núñez, Efraín Favor19 Armenta Mier, Alejandro Favor20 Arroyo Bello, Erika Lorena Favor21 Barragán Amador, Carlos Favor22 Barrientos Cano, Laura Mitzi Favor23 Basáñez García, Pablo Favor24 Bañales Arámbula, Ramón Favor25 Bedolla López, Pablo Favor26 Bejos Nicolás, Alfredo Favor27 Beltrones Sánchez, Sylvana Favor28 Benítez Tiburcio, Mariana Ausente29 Bernal Casique, Iveth Favor30 Boone Godoy, Ana María Favor31 Borunda Espinoza, Brenda Favor32 Botello Santibáñez, María Bárbara Favor33 Bugarín Rodríguez, Jasmine María Favor34 Cabrera Ruiz, José Hugo Favor35 Camacho Quiroz, César Octavio Favor36 Camargo Félix, María Esther Guadalupe Favor37 Canales Najjar, Tristán Manuel Favor38 Carvallo Delfín, Jorge Alejandro Favor39 Casillas Zanatta, Gabriel Favor40 Castillo Martínez, Edgar Favor41 Cavazos Balderas, Juan Manuel Favor42 Cavazos Cavazos, Juana Aurora Favor43 Ceja García, Xitlalic Favor44 Cervera Hernández, Felipe Favor45 Chacón Morales, Samuel Alexis Favor46 Chávez Acosta, Rosa Guadalupe Favor47 Cházaro Montalvo, Oswaldo Guillermo Favor48 Coheto Martínez, Vitalico Cándido Favor49 Corella Platt, Susana Favor50 Coronado Ayarzagoitia, Pedro Luis Favor

51 Covarrubias Anaya, Martha Lorena Favor52 Cristopulos Ríos, Héctor Ulises Favor53 Córdova Hernández, José del Pilar Favor54 Córdova Morán, Hersilia Onfalia Adamina Favor55 De León Maza, Sofía del Sagrario Favor56 Del Mazo Maza, Alfredo Favor57 Domínguez Domínguez, César Alejandro Favor58 Domínguez Rex, Raúl Favor59 Dávila Flores, Jorge Enrique Ausente60 Díaz Montoya, Rocío Favor61 Elizondo García, Pablo Favor62 Escobar Manjarrez, Germán Favor63 Escobedo Villegas, Francisco Favor64 Esquivel Hernández, Olga María Favor65 Estefan Chidiac, Charbel Jorge Ausente66 Etcheverry Aranda, Maricela Emilse Ausente67 Fernández Márquez, Julieta Favor68 Félix Niebla, Gloria Himelda Favor69 Gaeta Esparza, Hugo Daniel Ausente70 Gamboa Martínez, Alicia Guadalupe Ausente71 Gamboa Miner, Pablo Favor72 García Ayala, Marco Antonio Ausente73 García Barrón, Óscar Favor74 García Carreón, Telésforo Favor75 García Navarro, Otniel Ausente76 García Portilla, Ricardo David Ausente77 Giorgana Jiménez, Víctor Manuel Ausente78 González Calderón, Martha Hilda Favor79 González Salas y Petricioli, María Marcela Favor80 González Salum, Miguel Ángel Favor81 Guerra Urbiola, Braulio Mario Ausente82 Guerrero Aguilar, Fabiola Favor83 Guerrero Coronado, Delia Favor84 Guerrero Esquivel, Araceli Favor85 Guerrero García, Javier Favor86 Guevara Cobos, Luis Alejandro Favor87 Guillén Vicente, Mercedes del Carmen Favor88 Gutiérrez Ramírez, Virginia Nallely Favor89 Guzmán Lagunes, Noemí Zoila Favor90 Guzmán Vázquez, Laura Valeria Favor91 Hermosillo Arteaga, Carlos Gerardo Favor92 Hernández Madrid, María Gloria Favor93 Ibarra Hinojosa, Álvaro Favor94 Ibarra Otero, Próspero Manuel Favor95 Ibarra Rangel, Miriam Dennis Favor96 Iriarte Mercado, Carlos Favor97 Ixtlahuac Orihuela, Juan Antonio Favor98 Jackson Ramírez, Jesús Enrique Ausente99 Jiménez Jiménez, Flor Ángel Favor100 Juraidini Villaseñor, Alejandro Favor101 Kuri Grajales, Fidel Favor102 Lagos Hernández, Erick Alejandro Favor

VOTACIONES

MINUTA DE LA CÁMARA DE SENADORES, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS EN-TIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS, Y SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LAS LEYES DE COORDINA-CIÓN FISCAL, GENERAL DE DEUDA PÚBLICA Y GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, PARA LOS EFECTOS DE LA FRACCIÓN E) DELARTÍCULO 72 CONSTITUCIONAL (EN LO PARTICULAR EL ARTÍCULO 9 DE LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, EN LOS TÉRMINOS DE LA MINUTA).


103 Le Baron González, Alex Ausente104 Leyva García, Leydi Fabiola Favor105 Luna Canales, Armando Favor106 Luna Munguía, Alma Lilia Favor107 López Gutiérrez, David Epifanio Favor108 López Velasco, Edith Yolanda Favor109 Madrigal Méndez, Liliana Ivette Favor110 Majul González, Salomón Favor111 Maya Pineda, María Isabel Favor112 Mazari Espín, Rosalina Favor113 Medrano Quezada, Benjamín Favor114 Meléndez Ortega, Juan Antonio Ausente115 Melhem Salinas, Edgardo Favor116 Mercado Ruiz, David Favor117 Millán Bueno, Rosa Elena Ausente118 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl Favor119 Mondragón Orozco, María Angélica Favor120 Monroy del Mazo, Carolina Favor121 Montoya Díaz, Tomás Roberto Favor122 Mota Hernández, Adolfo Favor123 Murrieta Gutiérrez, Abel Favor124 Muñoz Parra, María Verónica Favor125 Muñoz Sánchez, Rosalinda Favor126 Méndez Bazán, Virgilio Daniel Favor127 Méndez Hernández, Sandra Favor128 Navarrete Pérez, Fernando Ausente129 Nazar Morales, Julián Favor130 Nazario Morales, Matías Favor131 Noble Monterrubio, Pedro Luis Ausente132 Orantes López, Hernán de Jesús Favor133 Oropeza Olguín, Nora Liliana Favor134 Orozco Sánchez Aldana, José Luis Favor135 Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Favor136 Ortiz Lanz, Adriana del Pilar Favor137 Osorno Belmont, Susana Ausente138 Oyervides Valdez, María Guadalupe Favor139 Palomares Ramírez, Elvia Graciela Favor140 Pichardo Lechuga, José Ignacio Favor141 Pinete Vargas, María del Carmen Favor142 Plascencia Pacheco, Laura Nereida Ausente143 Plata Inzunza, Evelio Favor144 Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Ausente145 Quinto Guillén, Carlos Federico Favor146 Quiñones Cornejo, María de la Paz Ausente147 Rafael Rubio, Álvaro Favor148 Ramírez Marín, Jorge Carlos Favor149 Ramírez Nieto, Ricardo Favor150 Ramírez Ocampo, Gianni Raúl Favor151 Real Salinas, Dora Elena Favor152 Rebollo Mendoza, María del Rocío Favor153 Rentería Medina, Flor Estela Favor154 Rivera Carbajal, Silvia Ausente155 Rivera Sosa, José Lorenzo Favor156 Rocha Aguilar, Yulma Favor157 Rodríguez Hernández, Erika Araceli Favor158 Rojas Ángeles, Ángel Favor159 Rojas Orozco, Enrique Favor160 Rojas San Román, Francisco Lauro Favor161 Romero Vega, Esdras Favor162 Romo García, Edgar Favor

163 Rosales Reyes, Salomón Fernando Favor164 Ruíz Chávez, Sara Latife Ausente165 Salazar Espinosa, Heidi Favor166 Salazar Muciño, Pedro Alberto Favor167 Salinas Lozano, Carmen Ausente168 Sandoval Martínez, María Soledad Favor169 Santillán Oceguera, Francisco Javier Favor170 Sarabia Camacho, Carlos Favor171 Saracho Navarro, Francisco Favor172 Scherman Leaño, María Esther de Jesús Favor173 Serrano Hernández, Maricela Ausente174 Silva Ramos, Alberto Favor175 Silva Tejeda, Víctor Manuel Favor176 Sobreyra Santos, María Monserrath Favor177 Sulub Caamal, Miguel Ángel Favor178 Sáenz Soto, José Luis Favor179 Sánchez Arredondo, Nancy Guadalupe Favor180 Sánchez Coronel, Cristina Favor181 Sánchez Isidoro, David Favor182 Sánchez Sánchez, Christian Joaquín Favor183 Taja Ramírez, Ricardo Favor184 Tamayo Morales, Martha Sofía Favor185 Tannos Cruz, Yarith Favor186 Terrazas Porras, Adriana Favor187 Tiscareño Agoitia, Ruth Noemí Favor188 Toledo Medina, José Luis Ausente189 Torres Cantú, Daniel Favor190 Torres Huitrón, José Alfredo Favor191 Trujillo Zentella, Georgina Favor192 Uriarte Zazueta, Fernando Favor193 Valencia García, Óscar Ausente194 Vallejo Barragán, Manuel Favor195 Vargas Rodríguez, Federico Eugenio Favor196 Vidal Aguilar, Liborio Favor197 Viggiano Austria, Alma Carolina Favor198 Villa Ramírez, Timoteo Favor199 Villa Trujillo, Edith Favor200 Villagómez Guerrero, Ramón Favor201 Vázquez Guerrero, Luis Felipe Favor202 Vázquez Parissi, Cirilo Favor203 Vélez Núñez, Beatriz Favor204 Yerena Zambrano, Rafael Favor205 Zapata Lucero, Ana Georgina Favor206 Zepahua García, Lillian Favor207 Zúñiga Mendoza, J. Jesús Favor





6 Antero Valle, Luis Fernando Favor7 Arámbula Meléndez, Mariana Favor8 Barraza López, José Teodoro Favor9 Barrera Marmolejo, Héctor Favor10 Bello Otero, Carlos Ausente11 Bermúdez Méndez, José Erandi Favor12 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier Ausente13 Bolio Pinelo, Kathia María Favor14 Burguete Zúñiga, Katia Berenice Favor15 Cambranis Torres, Enrique Ausente16 Casillas Gutiérrez, J. Apolinar Favor17 Castañón Herrera, Eukid Ausente18 Romero Castillo, María Guadalupe Cecilia Favor19 Chavarrías Barajas, Eloisa Favor20 Cordero Lerma, Leonel Gerardo Favor21 Corona Rodríguez, Ariel Enrique Favor22 Corral Estrada, Herminio Favor23 Corral Mier, Juan Favor24 Cortés Berumen, José Hernán Favor25 Cortés Lugo, Román Francisco Ausente26 Cortés Mendoza, Marko Antonio Ausente27 Cruz Blackledge, Gina Andrea Favor28 Cuanalo Santos, Gerardo Gabriel Favor29 Culin Jaime, Gretel Favor30 De la Fuente Flores, Carlos Alberto Favor31 Del Rivero Martínez, Ricardo Favor32 Díaz Mena, Joaquín Jesús Favor33 Döring Casar, Federico Favor34 Elizarraraz Sandoval, Adriana Favor35 Enríquez Vanderkam, Mayra Angélica Favor36 Flores Sosa, César Ausente37 Gama Basarte, Marco Antonio Favor38 García Escobar, Lilia Arminda Favor39 García García, Patricia Favor40 García López, José Máximo Favor41 García Pérez, María Favor42 Garrido Muñoz, Rubén Alejandro Favor43 Garza Treviño, Pedro Favor44 Gómez Olivier, Sergio Emilio Favor45 González Ceceña, Exaltación Ausente46 González Navarro, José Adrián Favor47 González Suástegui, Guadalupe Ausente48 Gutiérrez Campos, Alejandra Favor49 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco José Ausente50 Hernández Ramos, Minerva Favor51 Huepa Pérez, Miguel Ángel Favor52 Huerta Villegas, Genoveva Favor53 Ibarra Montoya, Víctor Ernesto Favor54 Iñiguez Mejía, Elías Octavio Favor55 Jiménez Márquez, Martha Cristina Ausente56 Lizárraga Figueroa, Teresa de Jesús Favor57 López Córdova, José Everardo Favor58 López Martín, Jorge Favor59 López Rodríguez, Jesús Antonio Favor60 Madero Muñoz, Gustavo Enrique Ausente61 Mandujano Tinajero, René Favor62 Márquez Zapata, Nelly del Carmen Favor63 Marrón Agustín, Luis Gilberto Favor64 Martínez Montemayor, Baltazar Favor65 Martínez Santos, Wenceslao Favor

66 Martínez Sánchez, Luis de León Ausente67 Matesanz Santamaría, Rocío Favor68 Moya Marín, Angélica Favor69 Muñoz Cervantes, Arlette Ivette Favor70 Murguía Gutiérrez, María Guadalupe Favor71 Nava Mouett, Jacqueline Ausente72 Neblina Vega, Javier Antonio Favor73 Olivas Gutiérrez, Daniel Ignacio Favor74 Osuna Carranco, Karla Karina Favor75 Padilla Avila, Karina Favor76 Paes Martínez, Jisela Favor77 Paniagua Figueroa, Luz Argelia Favor78 Pérez Rodríguez, Enrique Favor79 Piña Kurczyn, Juan Pablo Favor80 Ramírez Núñez, Ulises Favor81 Ramírez Ramos, Gabriela Favor82 Ramos Hernández, Jorge Favor83 Rendón García, César Augusto Favor84 Reynoso Sánchez, Alejandra Noemí Ausente85 Rivera Castillejos, Armando Alejandro Favor86 Rodríguez Aguirre, María de los Ángeles Favor87 Rodríguez Dávila, Alfredo Javier Ausente88 Rodríguez Della Vecchia, Mónica Favor89 Rodríguez Rubio, María del Rosario Favor90 Rodríguez Torres, Luis Agustín Favor91 Ruiz García, Juan Carlos Favor92 Salas Díaz, Gerardo Federico Favor93 Salas Valencia, José Antonio Favor94 Salim Alle, Miguel Ángel Favor95 Sánchez Carrillo, Patricia Ausente96 Sánchez Juárez, Claudia Favor97 Sánchez Meza, María Luisa Ausente98 Schemelensky Castro, Ingrid Krasopani Favor99 Sheffield Padilla, Francisco Ricardo Favor100 Taboada Cortina, Santiago Ausente101 Tamariz García, Ximena Favor102 Torreblanca Engell, Santiago Favor103 Triana Tena, Jorge Favor104 Valenzuela Armas, Rafael Ausente105 Valles Olvera, Elva Lidia Favor106 Vargas Bárcena, Marisol Ausente107 Haydee Vega Olivas, Nadia Haydee Favor108 Velázquez Valdez, Brenda Favor





8 Beltrán Reyes, María Luisa Favor9 Bocanegra Ruiz, Elio Ausente10 Briones Pérez, Erika Irazema Favor11 Calderón Torreblanca, Fidel Favor12 Carrera Hernández, Ana Leticia Favor13 Castelán Mondragón, María Elida Favor14 Catalán Padilla, Olga Favor15 Contreras Julián, Maricela Favor16 Cruz Molina, Eva Florinda Favor17 Fernández González, Waldo Favor18 Ferrer Abalos, Óscar Ausente19 Flores Sonduk, Lluvia Ausente20 Galván Martínez, Fernando Favor21 García Bravo, María Cristina Teresa Favor22 García Calderón, David Gerson Favor23 García Chávez, Héctor Javier Ausente24 Gaytán Hernández, Cristina Ismene Favor25 Hernández Alcalá, José Guadalupe Favor26 Hernández Mirón, Carlos Favor27 Hernández Soriano, Rafael Favor28 Hurtado Arana, Karen Favor29 Jiménez Rumbo, David Favor30 Juárez Blanquet, Erik Ausente31 López Sánchez, Sergio Favor32 Madrigal Sánchez, Araceli Favor33 Maldonado Venegas, Luis Ausente34 Martínez Neri, Francisco Favor35 Martínez Soto, Norberto Antonio Ausente36 Martínez Urincho, Alberto Favor37 Meza Guzmán, Lucia Virginia Ausente38 Morales Toledo, Antonino Ausente39 Nava Palacios, Francisco Xavier Favor40 Octaviano Félix, Tomás Favor41 Ojeda Anguiano, Jerónimo Alejandro Favor42 Ordoñez Hernández, Daniel Ausente43 Ortega Álvarez, Omar Favor44 Parra Álvarez, Evelyn Favor45 Peralta Grappin, Héctor Ausente46 Pool Pech, Isaura Ivanova Favor47 Pérez Alvarado, Candelario Favor48 Ramírez Peralta, Karen Orney Ausente49 Reyes Álvarez, Felipe Ausente50 Rubio Quiroz, Juan Fernando Favor51 Saldaña Morán, Julio Favor52 Santana Alfaro, Arturo Favor53 Santiago López, José Favor54 Saucedo Reyes, Araceli Favor55 Soto Espino, Armando Favor56 Soto González, Cecilia Guadalupe Favor57 Valencia Guzmán, Jesús Salvador Ausente58 Valdes Ramírez, María Concepción Favor59 Wences Real, Victoriano Favor60 Zambrano Grijalva, José de Jesús Favor



1 Álvarez Angli, Arturo Favor2 Álvarez López, Jorge Ausente3 Álvarez Piñones, Rosa Alicia Favor4 Arévalo González, José Antonio Ausente5 Arzaluz Alonso, Alma Lucía Favor6 Avendaño Bermúdez, Luis Ignacio Favor7 Ávila Serna, María Favor8 Bernardino Vargas, Omar Noé Favor9 Canales Suárez, Paloma Ausente10 Canavati Tafich, Jesús Ricardo Favor11 Celis Aguirre, Juan Manuel Favor12 Corona Valdés, Lorena Favor13 Couttolenc Buentello, José Alberto Ausente14 Cuenca Ayala, Sharon María Teresa Favor15 De León Villard, Sasil Dora Luz Favor16 De los Santos Torres, Daniela Favor17 Fernández del Valle Laisequilla, Andrés Favor18 Flores Carranza, Evelyng Soraya Ausente19 Gálico Félix Díaz, Sara Paola Favor20 Galindo Rosas, José de Jesús Favor21 Gaxiola Lezama, Jorgina Favor22 González Torres, Sofía Ausente23 Guirao Aguilar, Leonardo Rafael Ausente24 Herrera Borunda, Javier Octavio Favor25 Izquierdo Rojas, Jesús Gerardo Favor26 Limón García, Lia Favor27 Machuca Sánchez, Mario Favor28 Márquez Alvarado, Cesáreo Jorge Favor29 Mendoza Amezcua, Virgilio Favor30 Ochoa Rojas, Cándido Favor31 Salazar Farías, Emilio Enrique Favor32 Sandoval Rodríguez, José Refugio Favor33 Sarur Torre, Adriana Favor34 Sedas Castro, Miguel Ángel Favor35 Sesma Suárez, Jesús Ausente36 Spinoso Carrera, Edgar Favor37 Toledo Aceves, Wendolin Favor38 Torres Rivas, Francisco Alberto Favor39 Valera Fuentes, Diego Valente Ausente40 Villanueva Huerta, Claudia Favor41 Zamora Morlet, Enrique Favor



1 Abdala Dartigues, Rodrigo Ausente2 Aceves Pastrana, Patricia Elena Abstención3 Alva y Alva, Miguel Abstención4 Álvarez López, Jesús Emiliano Abstención5 Barrientos Pantoja, Alicia Abstención6 Basurto Román, Alfredo Abstención7 Caballero Pedraza, Virgilio Dante Abstención


8 Cancino Barffusón, Sergio René Abstención9 Castro Vázquez, Rogerio Abstención10 Cañedo Jiménez, Roberto Alejandro Abstención11 Chávez García, María Abstención12 Cuata Domínguez, Blanca Margarita Ausente13 Cárdenas Mariscal, María Antonia Abstención14 Damián González, Araceli Ausente15 Esquivel Valdés, Laura Beatriz Abstención16 Falcón Venegas, Sandra Luz Abstención17 Fuentes Alonso, Modesta Abstención18 Godoy Ramos, Ernestina Abstención19 Guzmán Jacobo, Roberto Abstención20 Gómez Álvarez, Delfina Abstención21 Hernández Colín, Norma Xochitl Ausente22 Hernández Correa, Guadalupe Abstención23 Hernández de la Piedra, Ángel Antonio Ausente24 Juárez Rodríguez, Mario Ariel Abstención25 Llerenas Morales, Vidal Ausente26 López López, Irma Rebeca Abstención27 Molina Arias, Renato Josafat Abstención28 Montiel Reyes, Ariadna Abstención29 Nahle García, Norma Rocío Abstención30 Ramos Ramírez, Blandina Abstención31 Romero Tenorio, Juan Abstención32 Santiago Rodríguez, Guillermo Rafael Ausente33 Serrano Lora, Jesús Abstención34 Tello López, Jorge Abstención35 Trejo Flores, Mariana Abstención36 Villa González, Concepción Abstención



1 Álvarez Maynez, Jorge Favor2 Castañeda Hoeflich, José Clemente Favor3 Cervera García, René Favor4 Corichi García, Claudia Sofía Favor5 Delgadillo García, Verónica Favor6 Espino Barrientos, Manuel de Jesús Favor7 Flores Gómez, Mirza Favor8 García Soberanes, Cynthia Gissel Favor9 Garzón Canchola, Refugio Trinidad Favor10 Guerra Mota, Moisés Favor11 Hauffen Torres, Angie Dennisse Ausente12 Lomelí Bolaños, Carlos Favor13 Martínez García, Jonadab Favor14 Mercado Sánchez, María Victoria Favor15 Munguía González, Luis Ernesto Favor16 Ochoa Avalos, María Candelaria Favor17 Orantes López, María Elena Favor18 Pérez Utrera, Adán Favor19 Ralis Cumplido, Germán Ernesto Favor

20 Ramírez Nachis, Rosa Alba Favor21 Sánchez Orozco, Víctor Manuel Favor22 Sosa Carpio, Daniel Adrián Favor23 Tamez Guajardo, Macedonio Salomón Favor24 Toledo Ibarra, Marbella Ausente25 Zamora Zamora, Salvador Ausente










1 Abdala Carmona, Yahleel Favor2 Abdala Saad, Antonio Tarek Favor3 Abramo Masso, Yerico Ausente4 Aguilar Robles, David Favor5 Aguilar Yunes, Marco Antonio Favor6 Aguirre Chávez, Marco Polo Ausente7 Aguirre Romero, Andrés Favor8 Alcántara Rojas, María Guadalupe Favor9 Almanza Monroy, Fidel Favor10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo Socorro Favor11 Alvarado Varela, Edith Anabel Ausente12 Álvarez Ortiz, Héctor Javier Favor13 Amaro Cancino, Antonio Favor14 Anaya Mota, Claudia Edith Favor15 Anaya Orozco, Alfredo Favor16 Antelo Esper, Bernardino Favor17 Arcos Velázquez, Montserrat Alicia Favor18 Arellano Núñez, Efraín Favor19 Armenta Mier, Alejandro Ausente20 Arroyo Bello, Erika Lorena Favor21 Barragán Amador, Carlos Favor22 Barrientos Cano, Laura Mitzi Favor23 Basáñez García, Pablo Favor24 Bañales Arámbula, Ramón Favor25 Bedolla López, Pablo Favor26 Bejos Nicolás, Alfredo Favor27 Beltrones Sánchez, Sylvana Favor28 Benítez Tiburcio, Mariana Favor29 Bernal Casique, Iveth Favor30 Boone Godoy, Ana María Favor31 Borunda Espinoza, Brenda Favor32 Botello Santibáñez, María Bárbara Favor33 Bugarín Rodríguez, Jasmine María Favor34 Cabrera Ruiz, José Hugo Ausente35 Camacho Quiroz, César Octavio Favor36 Camargo Félix, María Esther Guadalupe Favor37 Canales Najjar, Tristán Manuel Favor38 Carvallo Delfín, Jorge Alejandro Favor39 Casillas Zanatta, Gabriel Favor40 Castillo Martínez, Edgar Favor41 Cavazos Balderas, Juan Manuel Favor42 Cavazos Cavazos, Juana Aurora Favor43 Ceja García, Xitlalic Favor44 Cervera Hernández, Felipe Favor45 Chacón Morales, Samuel Alexis Favor46 Chávez Acosta, Rosa Guadalupe Favor47 Cházaro Montalvo, Oswaldo Guillermo Favor48 Coheto Martínez, Vitalico Cándido Favor49 Corella Platt, Susana Favor50 Coronado Ayarzagoitia, Pedro Luis Favor

51 Covarrubias Anaya, Martha Lorena Favor52 Cristopulos Ríos, Héctor Ulises Favor53 Córdova Hernández, José del Pilar Favor54 Córdova Morán, Hersilia Onfalia Adamina Favor55 De León Maza, Sofía del Sagrario Favor56 Del Mazo Maza, Alfredo Favor57 Domínguez Domínguez, César Alejandro Favor58 Domínguez Rex, Raúl Favor59 Dávila Flores, Jorge Enrique Ausente60 Díaz Montoya, Rocío Favor61 Elizondo García, Pablo Favor62 Escobar Manjarrez, Germán Favor63 Escobedo Villegas, Francisco Favor64 Esquivel Hernández, Olga María Favor65 Estefan Chidiac, Charbel Jorge Favor66 Etcheverry Aranda, Maricela Emilse Ausente67 Fernández Márquez, Julieta Ausente68 Félix Niebla, Gloria Himelda Favor69 Gaeta Esparza, Hugo Daniel Ausente70 Gamboa Martínez, Alicia Guadalupe Ausente71 Gamboa Miner, Pablo Favor72 García Ayala, Marco Antonio Ausente73 García Barrón, Óscar Favor74 García Carreón, Telésforo Favor75 García Navarro, Otniel Ausente76 García Portilla, Ricardo David Ausente77 Giorgana Jiménez, Víctor Manuel Ausente78 González Calderón, Martha Hilda Favor79 González Salas y Petricioli, María Marcela Favor80 González Salum, Miguel Ángel Favor81 Guerra Urbiola, Braulio Mario Ausente82 Guerrero Aguilar, Fabiola Favor83 Guerrero Coronado, Delia Favor84 Guerrero Esquivel, Araceli Favor85 Guerrero García, Javier Favor86 Guevara Cobos, Luis Alejandro Ausente87 Guillén Vicente, Mercedes del Carmen Favor88 Gutiérrez Ramírez, Virginia Nallely Favor89 Guzmán Lagunes, Noemí Zoila Favor90 Guzmán Vázquez, Laura Valeria Favor91 Hermosillo Arteaga, Carlos Gerardo Favor92 Hernández Madrid, María Gloria Favor93 Ibarra Hinojosa, Álvaro Favor94 Ibarra Otero, Próspero Manuel Favor95 Ibarra Rangel, Miriam Dennis Favor96 Iriarte Mercado, Carlos Favor97 Ixtlahuac Orihuela, Juan Antonio Favor98 Jackson Ramírez, Jesús Enrique Ausente99 Jiménez Jiménez, Flor Ángel Favor100 Juraidini Villaseñor, Alejandro Favor101 Kuri Grajales, Fidel Favor102 Lagos Hernández, Erick Alejandro Favor

VOTACIONES

DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS EDUCATIVOS, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONANDIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN, EN MATERIA DE EDUCACIÓN INCLUSIVA (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR).


103 Le Baron González, Alex Ausente104 Leyva García, Leydi Fabiola Favor105 Luna Canales, Armando Favor106 Luna Munguía, Alma Lilia Favor107 López Gutiérrez, David Epifanio Favor108 López Velasco, Edith Yolanda Favor109 Madrigal Méndez, Liliana Ivette Favor110 Majul González, Salomón Favor111 Maya Pineda, María Isabel Favor112 Mazari Espín, Rosalina Favor113 Medrano Quezada, Benjamín Favor114 Meléndez Ortega, Juan Antonio Ausente115 Melhem Salinas, Edgardo Favor116 Mercado Ruiz, David Favor117 Millán Bueno, Rosa Elena Ausente118 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl Favor119 Mondragón Orozco, María Angélica Favor120 Monroy del Mazo, Carolina Favor121 Montoya Díaz, Tomás Roberto Favor122 Mota Hernández, Adolfo Favor123 Murrieta Gutiérrez, Abel Favor124 Muñoz Parra, María Verónica Ausente125 Muñoz Sánchez, Rosalinda Favor126 Méndez Bazán, Virgilio Daniel Favor127 Méndez Hernández, Sandra Favor128 Navarrete Pérez, Fernando Ausente129 Nazar Morales, Julián Favor130 Nazario Morales, Matías Favor131 Noble Monterrubio, Pedro Luis Ausente132 Orantes López, Hernán de Jesús Favor133 Oropeza Olguín, Nora Liliana Favor134 Orozco Sánchez Aldana, José Luis Favor135 Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Favor136 Ortiz Lanz, Adriana del Pilar Favor137 Osorno Belmont, Susana Ausente138 Oyervides Valdez, María Guadalupe Favor139 Palomares Ramírez, Elvia Graciela Favor140 Pichardo Lechuga, José Ignacio Favor141 Pinete Vargas, María del Carmen Favor142 Plascencia Pacheco, Laura Nereida Ausente143 Plata Inzunza, Evelio Favor144 Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Ausente145 Quinto Guillén, Carlos Federico Favor146 Quiñones Cornejo, María de la Paz Ausente147 Rafael Rubio, Álvaro Favor148 Ramírez Marín, Jorge Carlos Favor149 Ramírez Nieto, Ricardo Favor150 Ramírez Ocampo, Gianni Raúl Favor151 Real Salinas, Dora Elena Favor152 Rebollo Mendoza, María del Rocío Favor153 Rentería Medina, Flor Estela Favor154 Rivera Carbajal, Silvia Ausente155 Rivera Sosa, José Lorenzo Favor156 Rocha Aguilar, Yulma Favor157 Rodríguez Hernández, Erika Araceli Favor158 Rojas Ángeles, Ángel Favor159 Rojas Orozco, Enrique Favor160 Rojas San Román, Francisco Lauro Favor161 Romero Vega, Esdras Favor162 Romo García, Edgar Favor

163 Rosales Reyes, Salomón Fernando Favor164 Ruíz Chávez, Sara Latife Ausente165 Salazar Espinosa, Heidi Favor166 Salazar Muciño, Pedro Alberto Favor167 Salinas Lozano, Carmen Ausente168 Sandoval Martínez, María Soledad Favor169 Santillán Oceguera, Francisco Javier Favor170 Sarabia Camacho, Carlos Favor171 Saracho Navarro, Francisco Favor172 Scherman Leaño, María Esther de Jesús Favor173 Serrano Hernández, Maricela Favor174 Silva Ramos, Alberto Favor175 Silva Tejeda, Víctor Manuel Favor176 Sobreyra Santos, María Monserrath Favor177 Sulub Caamal, Miguel Ángel Favor178 Sáenz Soto, José Luis Favor179 Sánchez Arredondo, Nancy Guadalupe Favor180 Sánchez Coronel, Cristina Favor181 Sánchez Isidoro, David Favor182 Sánchez Sánchez, Christian Joaquín Favor183 Taja Ramírez, Ricardo Favor184 Tamayo Morales, Martha Sofía Favor185 Tannos Cruz, Yarith Favor186 Terrazas Porras, Adriana Favor187 Tiscareño Agoitia, Ruth Noemí Favor188 Toledo Medina, José Luis Ausente189 Torres Cantú, Daniel Favor190 Torres Huitrón, José Alfredo Favor191 Trujillo Zentella, Georgina Favor192 Uriarte Zazueta, Fernando Favor193 Valencia García, Óscar Favor194 Vallejo Barragán, Manuel Favor195 Vargas Rodríguez, Federico Eugenio Favor196 Vidal Aguilar, Liborio Favor197 Viggiano Austria, Alma Carolina Favor198 Villa Ramírez, Timoteo Favor199 Villa Trujillo, Edith Favor200 Villagómez Guerrero, Ramón Favor201 Vázquez Guerrero, Luis Felipe Favor202 Vázquez Parissi, Cirilo Favor203 Vélez Núñez, Beatriz Ausente204 Yerena Zambrano, Rafael Favor205 Zapata Lucero, Ana Georgina Favor206 Zepahua García, Lillian Favor207 Zúñiga Mendoza, J. Jesús Favor





6 Antero Valle, Luis Fernando Ausente7 Arámbula Meléndez, Mariana Favor8 Barraza López, José Teodoro Favor9 Barrera Marmolejo, Héctor Favor10 Bello Otero, Carlos Ausente11 Bermúdez Méndez, José Erandi Favor12 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier Ausente13 Bolio Pinelo, Kathia María Favor14 Burguete Zúñiga, Katia Berenice Favor15 Cambranis Torres, Enrique Ausente16 Casillas Gutiérrez, J. Apolinar Favor17 Castañón Herrera, Eukid Favor18 Romero Castillo, María Guadalupe Cecilia Favor19 Chavarrías Barajas, Eloisa Favor20 Cordero Lerma, Leonel Gerardo Favor21 Corona Rodríguez, Ariel Enrique Favor22 Corral Estrada, Herminio Favor23 Corral Mier, Juan Favor24 Cortés Berumen, José Hernán Favor25 Cortés Lugo, Román Francisco Favor26 Cortés Mendoza, Marko Antonio Ausente27 Cruz Blackledge, Gina Andrea Favor28 Cuanalo Santos, Gerardo Gabriel Favor29 Culin Jaime, Gretel Favor30 De la Fuente Flores, Carlos Alberto Favor31 Del Rivero Martínez, Ricardo Favor32 Díaz Mena, Joaquín Jesús Favor33 Döring Casar, Federico Favor34 Elizarraraz Sandoval, Adriana Favor35 Enríquez Vanderkam, Mayra Angélica Favor36 Flores Sosa, César Ausente37 Gama Basarte, Marco Antonio Favor38 García Escobar, Lilia Arminda Favor39 García García, Patricia Favor40 García López, José Máximo Favor41 García Pérez, María Favor42 Garrido Muñoz, Rubén Alejandro Favor43 Garza Treviño, Pedro Favor44 Gómez Olivier, Sergio Emilio Favor45 González Ceceña, Exaltación Favor46 González Navarro, José Adrián Favor47 González Suástegui, Guadalupe Ausente48 Gutiérrez Campos, Alejandra Ausente49 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco José Ausente50 Hernández Ramos, Minerva Ausente51 Huepa Pérez, Miguel Ángel Favor52 Huerta Villegas, Genoveva Favor53 Ibarra Montoya, Víctor Ernesto Ausente54 Iñiguez Mejía, Elías Octavio Favor55 Jiménez Márquez, Martha Cristina Ausente56 Lizárraga Figueroa, Teresa de Jesús Favor57 López Córdova, José Everardo Ausente58 López Martín, Jorge Favor59 López Rodríguez, Jesús Antonio Favor60 Madero Muñoz, Gustavo Enrique Ausente61 Mandujano Tinajero, René Favor62 Márquez Zapata, Nelly del Carmen Favor63 Marrón Agustín, Luis Gilberto Favor64 Martínez Montemayor, Baltazar Favor65 Martínez Santos, Wenceslao Favor

66 Martínez Sánchez, Luis de León Ausente67 Matesanz Santamaría, Rocío Favor68 Moya Marín, Angélica Favor69 Muñoz Cervantes, Arlette Ivette Favor70 Murguía Gutiérrez, María Guadalupe Favor71 Nava Mouett, Jacqueline Ausente72 Neblina Vega, Javier Antonio Favor73 Olivas Gutiérrez, Daniel Ignacio Favor74 Osuna Carranco, Karla Karina Ausente75 Padilla Avila, Karina Ausente76 Paes Martínez, Jisela Favor77 Paniagua Figueroa, Luz Argelia Favor78 Pérez Rodríguez, Enrique Favor79 Piña Kurczyn, Juan Pablo Favor80 Ramírez Núñez, Ulises Favor81 Ramírez Ramos, Gabriela Ausente82 Ramos Hernández, Jorge Favor83 Rendón García, César Augusto Favor84 Reynoso Sánchez, Alejandra Noemí Ausente85 Rivera Castillejos, Armando Alejandro Favor86 Rodríguez Aguirre, María de los Ángeles Favor87 Rodríguez Dávila, Alfredo Javier Ausente88 Rodríguez Della Vecchia, Mónica Favor89 Rodríguez Rubio, María del Rosario Favor90 Rodríguez Torres, Luis Agustín Favor91 Ruiz García, Juan Carlos Favor92 Salas Díaz, Gerardo Federico Favor93 Salas Valencia, José Antonio Favor94 Salim Alle, Miguel Ángel Favor95 Sánchez Carrillo, Patricia Ausente96 Sánchez Juárez, Claudia Favor97 Sánchez Meza, María Luisa Ausente98 Schemelensky Castro, Ingrid Krasopani Favor99 Sheffield Padilla, Francisco Ricardo Favor100 Taboada Cortina, Santiago Ausente101 Tamariz García, Ximena Favor102 Torreblanca Engell, Santiago Favor103 Triana Tena, Jorge Favor104 Valenzuela Armas, Rafael Ausente105 Valles Olvera, Elva Lidia Favor106 Vargas Bárcena, Marisol Ausente107 Haydee Vega Olivas, Nadia Haydee Favor108 Velázquez Valdez, Brenda Favor





8 Beltrán Reyes, María Luisa Favor9 Bocanegra Ruiz, Elio Ausente10 Briones Pérez, Erika Irazema Favor11 Calderón Torreblanca, Fidel Favor12 Carrera Hernández, Ana Leticia Favor13 Castelán Mondragón, María Elida Favor14 Catalán Padilla, Olga Favor15 Contreras Julián, Maricela Favor16 Cruz Molina, Eva Florinda Favor17 Fernández González, Waldo Favor18 Ferrer Abalos, Óscar Ausente19 Flores Sonduk, Lluvia Ausente20 Galván Martínez, Fernando Favor21 García Bravo, María Cristina Teresa Favor22 García Calderón, David Gerson Favor23 García Chávez, Héctor Javier Ausente24 Gaytán Hernández, Cristina Ismene Favor25 Hernández Alcalá, José Guadalupe Favor26 Hernández Mirón, Carlos Quorum27 Hernández Soriano, Rafael Favor28 Hurtado Arana, Karen Favor29 Jiménez Rumbo, David Ausente30 Juárez Blanquet, Erik Ausente31 López Sánchez, Sergio Favor32 Madrigal Sánchez, Araceli Favor33 Maldonado Venegas, Luis Favor34 Martínez Neri, Francisco Favor35 Martínez Soto, Norberto Antonio Ausente36 Martínez Urincho, Alberto Favor37 Meza Guzmán, Lucia Virginia Favor38 Morales Toledo, Antonino Ausente39 Nava Palacios, Francisco Xavier Favor40 Octaviano Félix, Tomás Favor41 Ojeda Anguiano, Jerónimo Alejandro Favor42 Ordoñez Hernández, Daniel Favor43 Ortega Álvarez, Omar Favor44 Parra Álvarez, Evelyn Favor45 Peralta Grappin, Héctor Favor46 Pool Pech, Isaura Ivanova Favor47 Pérez Alvarado, Candelario Ausente48 Ramírez Peralta, Karen Orney Ausente49 Reyes Álvarez, Felipe Favor50 Rubio Quiroz, Juan Fernando Favor51 Saldaña Morán, Julio Favor52 Santana Alfaro, Arturo Ausente53 Santiago López, José Favor54 Saucedo Reyes, Araceli Favor55 Soto Espino, Armando Favor56 Soto González, Cecilia Guadalupe Favor57 Valencia Guzmán, Jesús Salvador Ausente58 Valdes Ramírez, María Concepción Favor59 Wences Real, Victoriano Favor60 Zambrano Grijalva, José de Jesús Favor



1 Álvarez Angli, Arturo Favor2 Álvarez López, Jorge Ausente3 Álvarez Piñones, Rosa Alicia Favor4 Arévalo González, José Antonio Ausente5 Arzaluz Alonso, Alma Lucía Favor6 Avendaño Bermúdez, Luis Ignacio Favor7 Ávila Serna, María Favor8 Bernardino Vargas, Omar Noé Favor9 Canales Suárez, Paloma Ausente10 Canavati Tafich, Jesús Ricardo Favor11 Celis Aguirre, Juan Manuel Favor12 Corona Valdés, Lorena Favor13 Couttolenc Buentello, José Alberto Ausente14 Cuenca Ayala, Sharon María Teresa Favor15 De León Villard, Sasil Dora Luz Favor16 De los Santos Torres, Daniela Favor17 Fernández del Valle Laisequilla, Andrés Favor18 Flores Carranza, Evelyng Soraya Favor19 Gálico Félix Díaz, Sara Paola Favor20 Galindo Rosas, José de Jesús Favor21 Gaxiola Lezama, Jorgina Favor22 González Torres, Sofía Favor23 Guirao Aguilar, Leonardo Rafael Ausente24 Herrera Borunda, Javier Octavio Favor25 Izquierdo Rojas, Jesús Gerardo Favor26 Limón García, Lia Favor27 Machuca Sánchez, Mario Favor28 Márquez Alvarado, Cesáreo Jorge Favor29 Mendoza Amezcua, Virgilio Favor30 Ochoa Rojas, Cándido Favor31 Salazar Farías, Emilio Enrique Favor32 Sandoval Rodríguez, José Refugio Favor33 Sarur Torre, Adriana Favor34 Sedas Castro, Miguel Ángel Favor35 Sesma Suárez, Jesús Favor36 Spinoso Carrera, Edgar Favor37 Toledo Aceves, Wendolin Favor38 Torres Rivas, Francisco Alberto Favor39 Valera Fuentes, Diego Valente Ausente40 Villanueva Huerta, Claudia Favor41 Zamora Morlet, Enrique Favor



1 Abdala Dartigues, Rodrigo Ausente2 Aceves Pastrana, Patricia Elena Favor3 Alva y Alva, Miguel Favor4 Álvarez López, Jesús Emiliano Favor5 Barrientos Pantoja, Alicia Favor6 Basurto Román, Alfredo Favor7 Caballero Pedraza, Virgilio Dante Ausente


8 Cancino Barffusón, Sergio René Favor9 Castro Vázquez, Rogerio Favor10 Cañedo Jiménez, Roberto Alejandro Favor11 Chávez García, María Favor12 Cuata Domínguez, Blanca Margarita Favor13 Cárdenas Mariscal, María Antonia Favor14 Damián González, Araceli Ausente15 Esquivel Valdés, Laura Beatriz Favor16 Falcón Venegas, Sandra Luz Favor17 Fuentes Alonso, Modesta Favor18 Godoy Ramos, Ernestina Favor19 Guzmán Jacobo, Roberto Favor20 Gómez Álvarez, Delfina Favor21 Hernández Colín, Norma Xochitl Ausente22 Hernández Correa, Guadalupe Favor23 Hernández de la Piedra, Ángel Antonio Favor24 Juárez Rodríguez, Mario Ariel Favor25 Llerenas Morales, Vidal Favor26 López López, Irma Rebeca Favor27 Molina Arias, Renato Josafat Favor28 Montiel Reyes, Ariadna Favor29 Nahle García, Norma Rocío Favor30 Ramos Ramírez, Blandina Favor31 Romero Tenorio, Juan Favor32 Santiago Rodríguez, Guillermo Rafael Favor33 Serrano Lora, Jesús Favor34 Tello López, Jorge Favor35 Trejo Flores, Mariana Favor36 Villa González, Concepción Favor



1 Álvarez Maynez, Jorge Favor2 Castañeda Hoeflich, José Clemente Favor3 Cervera García, René Favor4 Corichi García, Claudia Sofía Favor5 Delgadillo García, Verónica Favor6 Espino Barrientos, Manuel de Jesús Favor7 Flores Gómez, Mirza Favor8 García Soberanes, Cynthia Gissel Favor9 Garzón Canchola, Refugio Trinidad Favor10 Guerra Mota, Moisés Favor11 Hauffen Torres, Angie Dennisse Ausente12 Lomelí Bolaños, Carlos Ausente13 Martínez García, Jonadab Favor14 Mercado Sánchez, María Victoria Favor15 Munguía González, Luis Ernesto Favor16 Ochoa Avalos, María Candelaria Favor17 Orantes López, María Elena Favor18 Pérez Utrera, Adán Favor19 Ralis Cumplido, Germán Ernesto Favor

20 Ramírez Nachis, Rosa Alba Favor21 Sánchez Orozco, Víctor Manuel Favor22 Sosa Carpio, Daniel Adrián Favor23 Tamez Guajardo, Macedonio Salomón Favor24 Toledo Ibarra, Marbella Ausente25 Zamora Zamora, Salvador Favor








VOLUMEN II CONTINUACIÓN DE LASESIÓN 16 DEL 17 DE...

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