VOLUMEN V CONTINUACIÓN DE LASESIÓN 31 DEL 3 DE...

LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDI-MIENTOS ELECTORALES

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Tiene ahora la palabra, por tres minutos, la diputada Patri-cia Sánchez Carrillo, del Grupo Parlamentario del PAN,para presentar iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General deInstituciones y Procedimientos Electorales.

La diputada Patricia Sánchez Carrillo: Muy buenas tar-des, compañeros diputados y diputadas. Con su venia, se-ñor presidente. La reciente actuación del fiscal especializa-do en delitos electorales, doctor Santiago Nieto Castillo,nos hace concebir esperanzas respecto a que podemostransformar para bien las instituciones que tenemos. Todoes cuestión de buscar a las personas con el perfil, valores yautonomía adecuados, suficientes para que puedan honrarsus cargos de la manera más justa, clara, transparente e in-dependiente para todos los actores políticos y en especialpara la sociedad.

Desafortunadamente, las expectativas generadas con lacreación del Instituto Nacional Electoral una vez más nau-fragaron en el mar de los intereses políticos. El consejeropresidente y los consejeros del instituto tuvieron en su mo-mento histórico para hacer valer todo lo que se ha avanza-do y construido en materia de democracia aquí en nuestropaís.

Sin embargo, no pudieron ser el árbitro neutral que el pro-ceso requería, tomaron decisiones que dejaron decisionesque dejaron mucho qué desear, ya que perjudicaron a lamayoría de los jugadores y únicamente beneficiaron a losque se atrevieron a jugar sucio, al sólo limitarse a imponermultas multimillonarias, en lugar de haber sido más estric-tos y apegados a derecho en las múltiples y reiteradas fal-tas que se cometieron.

Tan fue así, que las sanciones fueron subiendo conforme elproceso avanzaba, con este hecho se reconocía que existí-an las faltas, pero el árbitro no se atrevió o no quiso expul-sar al infractor, esto nos dejó muy mal sabor de boca entreel electorado.

Un precedente sumamente adverso y negativo para las pró-ximas elecciones, pues la tentación de algunos que hacentrampa o aprovecharse de los vacíos y lagunas legales exis-tentes, definitivamente se va a dar, ya que es bien sabidoese viejo adagio que dice: En política lo que cuesta sale ba-rato.

¿Qué es una millonaria multa, cuando a cambio se obtieneuna gubernatura o la misma Presidencia de la república,como ya ocurrió? O para aquellos que llevan más de unadécada en abierta campaña a la Presidencia, ¿acaso creenque las multas por sí solas frenan los abusos en la difusiónde su imagen?

No hay que olvidar que es precisamente el INE el encarga-do de designar a los consejos locales, por lo que debemosde fortalecer al instituto, facilitándole las herramientas pa-ra que puedan contar con las personas adecuadas en las res-ponsabilidades inherentes a los cargos y puestos necesariospara realizar su encomienda.

Hoy día, la Ley General de Instituciones y ProcedimientosElectorales es muy ambigua al respecto, pues sólo se limi-ta a enunciar los requisitos clásicos de siempre, en el casode los consejeros locales.

Sin embargo, ni el artículo 100 de la mencionada ley ni enningún otro de sus artículos se reguló lo relativo al perfilque acredita la idoneidad para el cargo de consejero de losorganismos públicos locales electorales.

Por lo que la presente iniciativa pretende subsanar la omi-sión, a fin de que los candidatos a formar parte del Conse-jo cuenten con el perfil adecuado para que puedan desem-peñar correctamente sus funciones.

Por otro lado, el alto costo económico de la democracia enMéxico, tan solo en este año, el presupuesto del INE y lospartidos políticos fue de poco más de 18 mil 500 millonesde pesos. Mil 500 millones por arriba del presupuesto quetuvo la Procuraduría General de la República.

Esto nos compromete más aun como legisladores a propi-ciar un mejor marco jurídico para el desarrollo y consoli-

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VOLUMEN V

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN 31DEL 3 DE DICIEMBRE DE 2015

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dación de nuestra democracia. En ese tenor debemos re-glamentar la definición de un perfil y un examen de con-fianza para los aspirantes a consejeros electorales localesque nos permita tener a los mejores consejeros posibles quepuedan garantizar la aplicación de las reglas y normas elec-torales en cada elección. Que no les tiemble la mano en losprocesos y se aseguren de actuar con independencia, neu-tralidad y objetividad, apegados todo el tiempo a derecho.

Debemos impulsar el marco jurídico que nos permita tenera los mejores y más aptos ciudadanos como consejeros lo-cales. Tenemos que evitar que los consejos estatales vuel-van a ser parte del aparato de gobierno, botín de los gober-nadores.

El INE es un órgano autónomo e igualmente los consejerosestatales deben serlo. Y la única manera de no dejar esteobjetivo al azar es teniendo un perfil bien definido y apli-car pruebas de confianza a los candidatos a ser consejeroslocales.

Señores legisladores, son tiempos de romper paradigmas yestigmas, son tiempos de privilegiar la objetividad y trans-parencia en nuestras instituciones, de dotarlas de los mejo-res hombres y mujeres, dándoles las herramientas paradesarrollar sus tareas. Solo así devolveremos la confianzaa los ciudadanos y tendremos la democracia por la que tan-to hemos luchado en México. Diputados, si estamos aquíhagámoslo. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley General de Instituciones y Procedimientos Elec-torales, a cargo de la diputada Patricia Sánchez Carrillo,del Grupo Parlamentario del PAN

La suscrita, diputada federal Patricia Sánchez Carrillo, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71,fracción II, y 72, inciso H, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos; y, 6, numeral 1, fracción I,77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, some-te a consideración de la Cámara de Diputados la presenteIniciativa con proyecto de Decreto, que reforma y adicionadiversas disposiciones de la Ley General de Instituciones yProcedimientos Electorales, en materia de elección de con-sejeros de los organismos públicos locales electorales, con-forme a la siguiente

Exposición de Motivos

Antecedentes

El 10 de febrero de 2014 se publicó en el Diario Oficial dela Federación el decreto por el que se reforman, adicionany derogan diversas disposiciones de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos, en materia político-electoral.

El 23 de mayo de 2014 se publicó en el Diario Oficial dela Federación el decreto por el que se expide la Ley Gene-ral de Instituciones y Procedimientos Electorales y se re-forman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Gene-ral del Sistema de Medios de Impugnación en MateriaElectoral, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Fe-deración y de la Ley Federal de Responsabilidades Admi-nistrativas de los Servidores Públicos.

Planteamiento del problema

En virtud de la reforma constitucional en materia política-electoral del año 2014, referida líneas arriba, el InstitutoNacional Electoral está facultado para al consejero presi-dente y a los consejeros electorales de los organismos pú-blicos locales electorales.

Con dicha novedad legislativa, el constituyente permanen-te blindó a los organismos públicos locales electorales deinjerencias perniciosas, tanto en su integración como en suactuación, que afectaran la imparcialidad que, entre otrosprincipios, debe regir su actuación.

Por otra parte, el constituyente permanente determinó en laparte relativa del artículo 116, segundo párrafo, fracciónIV, inciso c), numeral 2o, que “…Los consejeros electora-les estatales deberán ser originarios de la entidad federati-va correspondiente o contar con una residencia efectiva depor lo menos cinco años anteriores a su designación, ycumplir con los requisitos y el perfil que acredite su ido-neidad para el cargo que establezca la ley…”.

En este orden de ideas, el Congreso de la Unión establecióen el artículo 100 de la Ley General de Instituciones y Pro-cedimientos Electorales que “El consejero presidente y losconsejeros electorales de los organismos públicos localesserán designados por el Consejo General del instituto, porun periodo de siete años, conforme al procedimiento pre-visto por esta ley”, en el numeral 1, y “Los requisitos paraser consejero electoral local”, en el numeral 2.

Sin embargo, ni en el artículo 100 de la Ley General de Ins-tituciones y Procedimientos Electorales ni en ninguno otrode sus artículos, se reguló lo relativo al perfil que acreditela idoneidad para el cargo de consejero de los organismospúblicos locales electorales, por lo que la presente iniciati-va pretende subsanar esa omisión.

Argumentos

Considerando que los consejeros electorales de los orga-nismos públicos locales electorales realizan, en el ámbitode su competencia, la función estatal de organizar las elec-ciones, los mismos realizan una aportación fundamental ala democracia estatal, a través de su desempeño, por lo queel perfil de dichos servidores públicos debe estar com-puesto por los conocimientos, las habilidades y las compe-tencias que les permitan desarrollar su elevada responsabi-lidad, en estricto apego a los principios de certeza,legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publici-dad y objetividad.

Dado que la electoral es una función especializada, losconsejeros electorales locales deben tener desarrolladascapacidades técnicas en materia electoral y un claro en-

tendimiento de la estructura estatal y del orden jurídicopúblico.

Por otra parte, los consejeros electorales locales deben ge-nerar confianza en la ciudadanía, a efecto de que ésta ten-ga la seguridad de que en las elecciones habrá piso parejopara todos los participantes y de que el sufragio emitido enlas urnas será computado con pulcritud y exactitud.

Además, los consejeros electorales locales deben ser capa-ces de dialogar para generar acuerdos y consensos con losactores electorales e impulsar la construcción de una cultu-ra democrática.

Por ello, consideramos que además de tener conocimientosespecializados, los consejeros electorales deben tener des-arrolladas competencias ciudadanas y, siguiendo el mode-lo desarrollado por la Organización Mundial de la Salud,poseer las habilidades para la vida siguientes: comunica-ción asertiva, toma de decisiones, manejo de problemas yconflicto y pensamiento crítico, por lo que proponemosadecuar la Ley General de Instituciones Electorales me-diante los cambios que se enuncian en el cuadro compara-tivo siguiente:



Por lo expuesto y fundado, se somete a la consideración dela Cámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley General de Instituciones y ProcedimientosElectorales

Artículo Único. Se reforma el artículo 101, numeral 1, in-ciso d); y, se adiciona el artículo 100, numeral 2 Bis de laLey General de Instituciones y Procedimientos Electorales,para quedar como siguen:

Artículo 100.

1. …

2. …

a) a k) …

2 Bis. El perfil que se debe cubrir para acreditar la ido-neidad para el cargo de consejero electoral local, es elsiguiente:

a) Tener conocimientos en la materia político-electo-ral y en la legislación aplicable al ámbito público;

b) Poseer competencias ciudadanas que conlleven aactuar con apego a valores éticos, convivir en paz yfomentar la práctica del respeto a los derechos hu-manos;

c) Contar, al menos, con dos de las siguientes cuatrohabilidades: pensamiento crítico, comunicaciónasertiva, toma de decisiones y manejo de problemasy conflicto.

Artículo 101. …

1. …

a) a c)…

d) La Comisión podrá allegarse de información comple-mentaria para el desarrollo del proceso de designaciónde las propuestas de integración de cada uno de los con-sejos locales de los Organismos Públicos Locales. Entodos los casos, las personas contenidas en las propues-tas deberán cumplir con los requisitos y el perfil queacredite su idoneidad para el puesto que establecen laConstitución y esta ley;

e) a i) …

2. a 4 …

Transitorio

Único. El presente Decreto entrará en vigor el día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Ciudad de México, Distrito Federal, a 3 de diciembre de 2015.— Dipu-tados: Patricia Sánchez Carrillo, Alejandra Gutiérrez Campos, Ale-jandra Noemí Reynoso Sánchez, Alfredo Miguel Herrera Deras, Arlet-te Ivette Muñoz Cervantes, Brenda Velázquez Valdez, Claudia SánchezJuárez, Emma Margarita Alemán Olvera, Gabriela Ramírez Ramos,Gretel Culin Jaime, Herminio Corral Estrada, Ingrid Krasopani Sche-melensky Castro, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Jesús Antonio LópezRodríguez, Leonel Gerardo Cordero Lerma, Leticia Amparano Gámez,Luis de León Martínez Sánchez, María de los Ángeles RodríguezAguirre, María del Rosario Rodríguez Rubio, María Luisa SánchezMeza, María Verónica Agundis Estrada, Miguel Ángel Salim Alle, Na-dia Haydee Vega Olivas, Pedro Garza Treviño, Rocío Matesanz Santa-maría, Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, Víctor Ernesto Ibarra Mon-toya, Ximena Tamariz García (rúbricas).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputada Sánchez. Túrnese a la Comisión deGobernación para dictamen.

LEY FEDERAL PARA EL FOMENTO DE LAMICROINDUSTRIA Y LA ACTIVIDAD ARTESANAL

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Tiene ahora la palabra, por tres minutos, el diputado JoséGuadalupe Hernández Alcalá, del Grupo Parlamentario delPRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto quereforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Fede-ral para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Ar-tesanal.

El diputado J. Guadalupe Hernández Alcalá: Con su ve-nia, diputado presidente. Compañeras diputadas, compañe-ros diputados, presento a esta soberanía iniciativa de leycon proyecto de decreto por el que se reforman los artícu-los 1, 7, 37 y 43 de la Ley Federal para el Fomento de laMicroindustria y la Actividad Artesanal, misma que tienepor objeto impulsar y establecer un marco normativo queproteja a las diferentes culturas de la imitación industrial desus artesanías, procurando la creación de más empleos ypor supuesto de mayores ingresos.

La relevancia económica de la micro, pequeña y medianaindustria en nuestro país, reside en que estas generan el 72por ciento del empleo y el 52 por ciento del producto in-terno bruto en nuestro país. El Fondo Nacional para el Fo-mento de las Artesanías calcula que aproximadamenteexisten en nuestro país 12 millones de artesanos que repre-sentan el 10 por ciento de la población y de estos aproxi-madamente el 70 por ciento son mujeres, y de estos tam-bién más de 7 millones son indígenas.

En este contexto coincido plenamente con mis compañerosdiputados que han postulado ante esta tribuna, que la acti-vidad artesanal debe ser protegida e incentivada.

Sin embargo, la presente iniciativa pretende ir mucho máslejos. Propone que debemos comprender la importancia deque nuestra composición pluricultural y pluriétnica impli-ca características distintivas y el significado social que es-tá inmerso en esta actividad propia, en muchas ocasionesde los pueblos originarios de México.

La expresión artística y la identidad está totalmente pues li-gada a nuestro patrimonio cultural, todo ello tiene una im-plicación mayor, el Estado tiene que obligarse no solo aproteger, sino a lograr preservar y potenciar su incorpora-ción a través del fomento comercial y la competitividad denuestros artesanos.



Con ello pretenderíamos disminuir la pobreza en la que vi-ven gran parte de ellas, así como el rezago de los pueblosy comunidades que se dedican a esta noble tarea de la arte-sanía.

Para lograrlo se requiere la implementación de políticaspúblicas que fomenten la participación del sector públicopero también del sector privado, así como el acceso a pro-gramas gubernamentales y las estrategias que permitan ge-nerar cadenas de producción y por ende alcanzar metasvinculadas a mayor empleo y mayor ingreso.

Los artesanos mexicanos se enfrentan a la falta de finan-ciamiento y asesoría para mejorar sus formas de produc-ción, pero además también sus formas de comercializa-ción. Se enfrentan a insuficiencia de los canales dedistribución, a la devaluación del trabajo que se invierte enla producción y a la desarticulación de los mercados inter-nos y externos. También por supuesto se enfrentan a la in-termediación.

A pesar de las grandes aportaciones a la cultura, a la eco-nomía o al sector turístico, cada vez más nuestros artesanosse enfrentan a un limitado fomento de comercialización desus productos.

Se enfrentan también a la imitación extranjera que se apro-pia de sus diseños y productos que se diseñan aquí, se ela-boran en China y se venden aquí mismo. Todo esto en com-plicidad con las autoridades aduanales en muchos casos ennuestro país, pero pongo el caso de Michoacán, en LázaroCárdenas, donde se autorizan pedimentos alterados con elregistro entrecomillado de “material de donación para for-talecer la presencia cultural de ese país en México.

Paradójicamente no es por falta de interés en sus productossino por la falta de fomento comercial de la actividad, fal-ta de asesoría técnica, falta de asesoría administrativa yasistencia ante autoridades gubernamentales y del sectorprivado.

Por lo anterior pido apoyo, compañeras y compañerosdiputados, a los artesanos de la alfarería, de la cerámica, detextiles, de la madera, de la cestería, de la metalistería, dela orfebrería, de la joyería, de fibras vegetales y cartonería,de papel, de talabartería y peletería, de maque y laca, ade-más de lapidaria y cantería, de arte huichol de hueso ycuerno, de concha y caracol, de vidrio y de plumaria.

Por ello propongo, compañeras y compañeros, la protec-ción y fomento a la actividad artesanal para hacerla com-petitiva, reconociéndola como una actividad generadora deriqueza cultural y generadora de riqueza económica priori-taria y con parámetros de producción sustentable.

Propongo que se les brinde asesoría en las áreas técnicas,administrativas, de comercialización y gestoría, a efecto deasistirlos ante autoridades gubernamentales y del sectorprivado. También propongo que se implemente un plan na-cional artesanal. Y además, que se promueva la inversiónde recursos económicos para el desarrollo del fomento ar-tesanal, que no se quede solamente en letra de ley.

Además, compañeras y compañeros diputados, propongoque se incorpore algún régimen de salud como el SeguroSocial o el régimen estatal de protección social en salud.Están indefensos en estos términos. Es cuanto, señor presi-dente, gracias compañeras y compañeros.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria yla Actividad Artesanal, a cargo del diputado J. GuadalupeHernández Alcalá, del Grupo Parlamentario del PRD

Problemática

La relevancia económica de las micro, pequeñas y media-nas empresas, reside en que estas generan el 72 por cientodel empleo y 52 por ciento del producto interno bruto, PIB,del país.

En México hay más de 4.1 millones de microempresas queaportan 41.8 por ciento del empleo total. Las pequeñas su-man 174 mil 800 y representan 15.3 por ciento de emplea-bilidad; por su parte, las medianas llegan a 34 mil 960 y ge-neran 15.9 por ciento del empleo.

La Organización Mundial de Comercio, OMC, estima quelas artesanías representan cerca de la cuarta parte de las mi-croempresas de los países en desarrollo.

El Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías, cal-cula que existen aproximadamente 12 millones de artesa-nos, que representan casi el 10 por ciento de la población;de éstos, aproximadamente el 70 por ciento son mujeres ysiete millones son indígenas.

En ese orden de ideas, la actividad artesanal en el contextoglobalizador de nuestros días, debe ser protegida por el Es-tado y potencializada tanto por las instituciones de crédito,como por el acceso a los programas gubernamentales quepermitan generar cadenas de producción, que la incorporenal contexto de la competitividad y al mismo tiempo se lo-gre abatir la pobreza y el rezago de los pueblos y comuni-dades que se dedican a ella.

Por tal motivo la presente iniciativa tiene por objeto im-pulsar al sector y desarrollar un marco normativo que fo-mente la actividad artesanal, protegiéndola al mismo tiem-po de la imitación industrial y fortaleciendo a las diferentesculturas, para alcanzar metas vinculadas con la creación demás empleos y mejores ingresos para los artesanos de Mé-xico.

Argumentación

En diciembre de 1987 se expidió Ley Federal para el Fo-mento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, desdeentonces a la fecha ha tenido diversas reformas, sin embra-go, es menester adecuar el marco jurídico a la realidad ac-tual no sólo de las y los artesanos del país sino a la que seenfrentan, por la globalización y la modernidad.

El Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018, señala comouna de sus líneas de acción, “estimular la producción arte-sanal y favorecer su organización a través de pequeñas ymedianas empresas”.

El estudio Diagnóstico de la capacidad de los artesanos enpobreza para generar ingresos sostenibles, elaborado por laDirección General de Análisis y Prospectiva del Fondo Na-cional para el Fomento de las Artesanías (Fonart), aportavaliosos elementos para comprender la situación de los ar-tesanos en nuestro país, como grupo social y bajo la ópticade atender sus propias necesidades.

De tal suerte que en la actualidad se pueden identificar dosgrandes tipos de artesanos:

• Los dueños de talleres modernos, orientados a la pro-ducción de objetos decorativos y mobiliario, que en al-gunos casos emplean la maquila como método de pro-ducción.

• Los artesanos tradicionales herederos de las prácticasfamiliares de organización y producción, en su mayoríaindígenas.

La mayoría de artesanos rurales son indígenas y viven ensituación de pobreza; en el plano económico para ellos esuna forma de generar ingresos complementarios a su acti-vidad principal, que puede ser, el cultivo de su parcela, nocomo un proyecto productivo central, independiente y ren-table por sí mismo, por lo que no se realiza con una claraintención de generar ganancias sino para ayudar a solven-tar sus necesidades inmediatas.

Cuando los artesanos deciden expandir su producción co-mo fuente de sustento, enfrentan dificultades tales como lafalta de financiamiento y asesoría para mejorar sus formasde producción y comercialización, insuficiencia de los ca-nales de distribución, devaluación del trabajo que se in-vierte en la producción, la desarticulación de los mercadosinternos y los intermediarios.

El valor de los productos artesanales radica en que son ela-borados totalmente a mano, o con la ayuda de herramien-tas manuales o medios mecánicos y con materias primasprocedentes de recursos sostenibles, pero siempre con lacontribución manual directa del artesano como el compo-nente más importante del producto terminado.

Esta naturaleza especial de los productos artesanales losllena de características distintivas, que pueden ser utilita-rias, estéticas, artísticas, creativas, vinculadas a la cultura,decorativas, funcionales, tradicionales, simbólicas y consignificados religiosos y sociales.

Al mismo tiempo forman parte de la expresión artística delas comunidades y un medio a través del cual se transmitenconocimientos, técnicas, concepciones estéticas, elementosde identidad y formas de vida.

La actividad artesanal tiene grandes aportaciones a la eco-nomía del país en el sector turístico, pero cada vez más seenfrenta la competencia desleal.

La economía de por lo menos ciento setenta y tres comuni-dades indígenas de Michoacán que dependen de la activi-dad artesanal, se encuentra en peligro, sólo por citar unejemplo, ante la demanda de guitarras de Paracho, hoy endía la piratería y la imitación la colocan en el riesgo de ladesaparición.

Cerca de 11 mil 500 familias que en las últimas tres gene-raciones han vivido de las manufacturas típicas, han co-menzado a abandonar la actividad ante la baja venta de susproductos.



Paradójicamente, la escasa comercialización que se regis-tra en las artesanías del estado no se debe a la falta de de-manda o interés del turismo, sino a la presencia de los pro-ductos piratas de origen chino, que causan unacompetencia desleal, al ingresar al país en forma de con-trabando.

Las artesanías chinas que se comercializan en Michoacán,simulan ser productos de manufactura local, pero son co-piados de la tradición indígena y entran al país en formailegal.

La mayor parte de los ingresos documentados de esos pro-ductos ocurre con la complicidad de autoridades aduanalesen la zona de Lázaro Cárdenas, donde los productos manu-facturados llegan mediante pedimentos alterados y con elregistro de “material de donación para fortalecer la presen-cia cultural de China en México”.

Con esto se afecta a las comunidades indígenas asentadasen la zonas de la meseta Purépecha, la costa Sierra Nahuay la sierra Mazahua, en donde no hay mayor forma de em-pleo que la transformación manual de madera, barro, bor-dados, tejidos y vidrio.

Para los artesanos de Michoacán el ingreso económico porla venta de sus productos ha disminuido hasta en un 80 porciento, dado que en muchos de los locales comerciales demercados y centros artesanales de las principales ciudadesdel estado, se ha optado por comercializar los productos deorigen chino que se ofrecen a un precio más bajo.

De la ejemplificación anterior se desprende la necesidadimperiosa que debemos tener en México, por protegernuestra composición pluricultural y pluriétnica, así comonuestras manifestaciones culturales donde la actividad ar-tesanal requiere la implementación de mejores políticaspúblicas.

Lo que se observa es que existe por un lado un limitado fo-mento a la actividad artesanal y su comercialización; y porotro la copia e imitación extranjera que se ha ido apropian-do ilegítimamente de los diseños de nuestros artesanos.

Esta competencia desleal de copias e imitaciones poco apoco se ha industrializado para ofrecer menores precios,dejando a los artesanos en situación de indefensión y encondiciones de sobrevivencia económica, desalentando lamagnífica elaboración de sus productos y vulnerando nues-tra propia cultura.

Al desarrollar un marco normativo que fomente la activi-dad artesanal, protegiéndola de la imitación industrial yfortaleciendo a las diferentes culturas, se logrará alcanzarmetas vinculadas con la creación de más empleos y mejo-res ingresos para los artesanos.

México es una de las seis civilizaciones más antiguas conorigen autónomo en el mundo. Nuestro mosaico pluricul-tural, lingüístico, étnico, tradicional, de fiestas, usos, cos-tumbres, cocina, música, danza, artesanías y arte popular,es muestra clara de nuestras raíces.

Por ello las artesanías mexicanas son un símbolo de tradi-ción y ocupan un lugar preponderante en las actividadesproductivas de los pueblos indígenas y la cultura popular.

Al conservar nuestros rasgos característicos en cada re-gión, veremos reflejados nuestros orígenes.

Actualmente existen 17 ramas artesanales1

Alfarería y Cerámica, Textiles, Madera, Cestería, Metalis-tería, Orfebrería, Joyería, Fibras Vegetales, Cartonería yPapel, Talabartería y Peletería, Maque y Laca, Lapidaría yCantería, Arte Huichol, Hueso y Cuerno, Concha y Cara-col, Vidrio, Plumaria.

Este sector es por tanto, una fuente importante de ingresosde comunidades rurales y urbanas.

Problemas que enfrenta la actividad artesanal

• Una producción sin ganancias suficientes para cubrirlos costos de producción;

• Escasa oferta de financiamiento y asesoría;

• Falta de canales de distribución;

• Intermediarismo;

• Falta de manejo sustentable de materias primas que lascoloca en riesgo de extinción;

• Valoración insuficiente de las artesanías;

• Una grave situación en sus condiciones laborales y devida.

Productos artesanales que tienen mercado de exportación

La talavera (Puebla), barro negro (Oaxaca), repujado (Za-catecas), textiles bordados a mano, tejidos de mimbre (Ta-basco), muebles de madera, cerámica y artículos de deco-ración en barro (Michoacán).

El 98 por ciento son pequeñas y medianas empresas queusan materia prima de origen natural, mineral y animal y elprincipal destino de la exportación artesanal es EstadosUnidos.

México es el principal exportador artesanal de América La-tina a la Unión Europea.

Los recursos que se ejercen a través del Fondo Nacionalpara el Fomento a las Artesanías, Fonart, con un promedioanual de entre 50 y 60 millones de pesos, para 121 mil ar-tesanos, está lejos de lograr crecimiento e impulso sufi-ciente para el millón y medio de personas que se dedican aesta actividad.

Si a lo anterior le sumamos, tal y como he mencionado, laimitación extranjera de objetos artesanales; se afecta seve-ramente su crecimiento por el establecimiento de esta com-petencia desigual industrializada, que oferta a menores pre-cios sus copias, razón por la cual resulta evidente lanecesidad de intervención del Estado para conservar nues-tra cultura.

Actualmente existe una limitada regulación para el desa-rrollo de la actividad artesanal y la protección de las arte-sanías. La Ley Federal para el Fomento de la Microindus-tria y la Actividad Artesanal, tiene por objeto fomentar eldesarrollo de la microindustria y de la actividad medianteel otorgamiento de apoyos fiscales, financieros, de merca-do y de asistencia técnica.

También señala que se debe facilitar la constitución y fun-cionamiento de las personas morales correspondientes,simplificando trámites administrativos ante autoridades fe-derales y promover la coordinación con autoridades localeso municipales.

Como se observa, nuestra legislación se limita básica-mente a simplificar los trámites para la constitución demicroindustrias del sector, donde a diferencia de otro tipode sociedades mercantiles, lo que se establece son meno-res requisitos legales relacionados con su gobierno cor-

porativo integrándose por un máximo de 15 socios o em-pleados.

El principal beneficio es que, en lugar de requerir de un no-tario público para constituirse pueden hacerlo a través delas Secretarías de Economía de los estados mediante el lle-nado de un formato que hace las veces de acta constitutivay una vez obtenido el visto bueno de esa Secretaría, se pro-cede a su inscripción en el Registro Público del Comerciocorrespondiente a su domicilio social.

Adicionalmente, la empresa queda inscrita en el padrón na-cional de la microindustria, pero en realidad, contar conuna forma más económica de iniciar, formalmente, susoperaciones sociales, no les proporciona una estrategia opolítica pública adecuada que fomente su crecimiento, ymucho menos la debida protección ante la proliferación deimitaciones, o la asesoría legal que se requiere frente a uncontrato social, más allá de que les sea más sencillo cons-tituirse.

Los artículos artesanales, son elementos insertos en la cul-tura y producto de nuestra historia por ello se trata de unapropiedad colectiva de los pueblos y comunidades que loselaboran con sus diseños y técnicas, las cuales se aprendeny reelaboran de generación en generación.

Las aportaciones de esta propuesta

• La protección y fomento de la actividad artesanal parahacerla competitiva; reconociéndola como una activi-dad generadora de riqueza cultural y económicamenteprioritaria, con parámetros de producción sustentable.

• Brindar asesoría a los artesanos en las áreas: técnicas,administrativas, de comercialización y gestoría, a efec-to de asistirlos ante autoridades gubernamentales y elsector privado.

• La implementación del Plan Nacional Artesanal quedetermine la Secretaría de Desarrollo Social.

• Promover la inversión de recursos económicos de aso-ciaciones público y privadas para el desarrollo y fomen-to artesanal.

• Promover ante el sector Salud, la inscripción formal delos artesanos a la seguridad social.



La problemática actual presenta una mayor complejidad res-pecto a los escasos estímulos para la producción y comer-cialización, así como la protección que requiere la artesaníaen contra de la copia e imitación de la industria extranjera.

El artículo segundo de la Constitución referente a los dere-chos de los pueblos indígenas, establece como uno de estosel “...preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos ytodos los elementos que constituyan su cultura e identi-dad...”, tal y como es el caso de la artesanía elaborada pormanos indígenas.

Este mismo artículo señala en el Apartado B, la responsa-bilidad de la federación, los estados y los municipios para“... apoyar las actividades productivas y el desarrollo sus-tentable de las comunidades indígenas mediante accionesque permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos econó-micos, la aplicación de estímulos para las inversiones pú-blicas y privadas que propicien la creación de empleos...”.

El Convenio 169 de la Organización Internacional del Tra-bajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales, señala en el artí-culo 23, la responsabilidad de los Estados para reconocer alas artesanías como factores del mantenimiento de la cultu-ra de los pueblos indígenas, autosuficiencia y desarrollo,razón por la que se deberá fortalecer y fomentar.

Por su parte, la Convención para la Salvaguarda del Patri-monio Cultural Inmaterial, aprobada en 2003, constituye pa-ra el tema, uno de los instrumentos que con mayor precisióny claridad establece los elementos básicos para la proteccióny fomento de la artesanía y la actividad artesanal. Entre lasfinalidades de esta Convención se encuentra la salvaguarday el respeto del patrimonio cultural inmaterial de las comu-nidades, grupos e individuos de que se trate.

Define al Patrimonio Cultural e Inmaterial como “...los usos,representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas -junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espaciosculturales que les son inherentes- que las comunidades, losgrupos y en algunos casos los individuos reconozcan comoparte integrante de su patrimonio cultural.

Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de ge-neración en generación, es recreado constantemente por lascomunidades y grupos en función de su entorno, su inter-acción con la naturaleza y su historia, infundiéndoles unsentimiento de identidad y continuidad y contribuyendo asía promover el respeto de la diversidad cultural y la creati-vidad humana...”.

Como se observa, esta definición no se refiere al objeto encuanto a tal, sino a su representación y uso que se le da, alos conocimientos y técnicas que expresa, es una expresiónconstruida colectiva y generacionalmente, por sus caracte-rísticas una de sus expresiones, son las artesanías.

Por lo tanto, las artesanías poseen un valor patrimonial cul-tural material e inmaterial, que debe ser conservado y pro-tegido, ya que a través son la expresión de la creatividad,identidad y patrimonio cultural de México.

El sector artesanal debe tener mayores garantías de protec-ción e, incentivos que aseguren sus procesos de produc-ción, comercialización y difusión,se les que brinde aseso-ría técnica en la administración de sus actividades y en elcumplimiento de sus obligaciones fiscales.

Por otra parte, se debe garantizar también que se preserveel medio ambiente y se otorgue su incorporación al régi-men de seguridad social para fomentar la actividad artesa-nal y hacerla competitiva.

Fundamento legal

Por lo expuesto, el suscrito, diputado José Guadalupe Her-nández Alcalá , integrante de la LXIII Legislatura de la Cá-mara de Diputados del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, del Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática, Con fundamento en lo esta-blecido por los artículos 71, fracción II, 72 y 73 de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77 y 78del Reglamento de la Cámara de Diputados someto a laconsideración de esta Soberanía la presente iniciativa conproyecto de

Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley Federalpara el Fomento de la Microindustria y la Actividad Ar-tesanal

Artículo Único. Se reforman los artículos 1 y 43, y se adi-cionan un segundo párrafo al artículo 1; las fracciones VI,VII y VIII al artículo 7; y la fracción XI al artículo 37; to-dos de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustriay la Actividad Artesanal para quedar como sigue:

Artículo 1o. La presente Ley es de orden público y de in-terés social, sus disposiciones se aplican en toda la Repú-blica y tienen por objeto fomentar el desarrollo de la mi-croindustria y de la actividad artesanal, con parámetros deproducción sustentable; mediante el otorgamiento de

apoyos fiscales, financieros, de mercado y de asistenciatécnica, así como a través de facilitar la constitución y fun-cionamiento de las personas morales correspondientes,simplificar trámites administrativos ante autoridades fede-rales y promover la coordinación con autoridades locales omunicipales para este último objeto.

Además de fomentar la actividad artesanal, la presenteley tiene el propósito fundamental de hacerla competi-tiva, asegurar al artesano sus procesos de producción ydistribución, por tratarse de una actividad generadorade riqueza cultural y económicamente prioritaria.

Artículo 7o. La Secretaría, con la participación, en su ca-so, de las demás dependencias y entidades competentes dela Administración Pública Federal, así como de los Go-biernos de los Estados y Municipios, procurará la aplica-ción y vigilará el cumplimiento de esta Ley y, en particu-lar, realizará lo siguiente:

I. a V. …

VI. Promoverá la inversión de recursos económicosde asociaciones público y privadas para el desarrolloy fomento artesanal.

VII. Promoverá ante el sector salud, la inscripciónformal de los artesanos a la seguridad social.

VIII. Fomentará la protección, restauración y con-servación de los ecosistemas y recursos naturales ybienes y servicios ambientales, a fin de propiciar suaprovechamiento sustentable que pudieran verseamenazados con los procesos productivos derivadosde la actividad artesanal.

Artículo 37. Para lograr los objetivos y finalidades esta-blecidos en este ordenamiento, la Comisión realizará las si-guientes funciones:

I. a X. …

XI. Brindar asesoría a los artesanos en las áreas:técnicas, administrativas, de comercialización y ges-toría, a efecto de asistirlos ante autoridades guber-namentales y el sector privado, para garantizar laprotección de sus derechos de autor e impedir la imi-tación industrial que les permita alcanzar metas vin-culadas con la creación de más empleos y mejores in-gresos.

Artículo 43. Con sujeción al Plan Nacional de Desarrollo,se establecerán las acciones programáticas para apoyar eldesarrollo de las microindustrias, acorde con sus caracte-rísticas y posibilidades. Asimismo, se diseñarán mecanis-mos que propicien una eficiente vinculación entre la mi-croindustria y el sector educativo y de investigacióntecnológica, a través del Plan Nacional Artesanal que de-termine la Secretaría de Desarrollo Social.

Transitorios

Primero. La Secretarías de Economía y de Desarrollo So-cial, con apoyo de la Secretaria de Hacienda y Crédito Pú-blico, generarán un régimen fiscal especial que otorgue alartesano productor beneficios de forma directa, así como lageneración de asociaciones público privadas que permitanimpulsar el fomento de esta actividad.

Segundo. Esta ley entrará en vigor el día siguiente al de supublicación en el Diario Oficial de la Federación.

Nota:

1 Registro del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanía

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de diciembre de 2015.— Dipu-tados: José Guadalupe Hernández Alcalá, Blanca Margarita CuataDomínguez, Laura Beatriz Esquivel Valdés (rúbricas).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Hernández. Túrnese a la Comisiónde Economía para dictamen.

LEY GENERAL DE SALUD Y LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DEVIOLENCIA

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Tiene ahora la palabra la diputada Rosa Alicia Álvarez Pi-ñones, del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista, parapresentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley General de Saludy de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una VidaLibre de Violencia.

La diputada Rosa Alicia Álvarez Piñones: Con la veniade la Presidencia. Buenas tardes compañeros diputados ycompañeras diputadas, los derechos de las mujeres y las ni-



ñas son derechos humanos y abarcan todos los aspectos dela vida como: la salud, la educación, la participación polí-tica, el bienestar económico y el no ser objeto de violencia,entre otros.

En el ámbito internacional, una serie de conferencias inter-nacionales realizadas en el marco del alcance de los dere-chos humanos como la Convención sobre la Eliminaciónde todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, laDeclaración de las Naciones Unidas sobre la Eliminaciónde la Violencia contra la Mujer y la Convención Interame-ricana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violenciacontra las Mujeres, han alterado sobre la importancia delrespeto de los derechos sexuales y reproductivos, definien-do a la salud sexual y reproductiva como una parte inalie-nable, integral e indivisible de los derechos humanos uni-versales.

En nuestro país, el derecho a la protección a la salud se se-ñala en el ampliamente citado párrafo cuarto del artículo 4de la Constitución. A pesar de lo anterior siguen existiendodiversas formas de violencia dirigidas explícitamente hacialas mujeres, por ejemplo, en algunas regiones sigue ha-biendo niveles demasiados altos de mortalidad materna.

Habiendo dicho lo anterior, reconocemos que las cienciasde la salud tienen como principal objetivo el control de losprocesos naturales para mejorar la salud humana y es inne-gable reconocer los incuantificables beneficios que en estecampo han logrado conquistar.

Sin embargo, en lo referente al parto, se han venido utili-zando prácticas de forma sistemática, mecánica y medica-da, las cuales muchas veces deriva en situaciones de riesgoy violencia para las mujeres.

Luego entonces, lo anterior implica que en los centros desalud se practique una forma de violencia por pocos cono-cida, pero muchas veces implementada la violencia obsté-trica.

Según el Grupo de Información en Reproducción Elegida,GIRE, la violencia obstétrica es una violación a los dere-chos humanos y reproductivos de las mujeres, que incluyenlos derechos a la igualdad, a la no discriminación, a la in-formación, a la integridad, a la salud y a la autonomía re-productiva; y la cual se genera en el ámbito de la atencióndel embarazo, parto y, después del parto, en los servicios desalud.

Como ya mencionamos anteriormente, prácticas de la cien-cia de la salud, como la cesárea, pueden salvar vidas, perotambién las arriesga cuando es innecesaria. En nuestro pa-ís cientos de mujeres son sometidas a una cirugía que nonecesitan y comprometen su salud y la de su bebé.

Casi la mitad de los partos en México son realizados porcesárea, tres veces más del límite recomendado por la Or-ganización Mundial de la Salud, y los motivos señaladospor las organizaciones no gubernamentales son preocupan-tes, dinero y comodidad. Los médicos que aplican las ce-sáreas explican que ésta reduce los riesgos del parto natu-ral, sin embargo el Grupo de Información en ReproducciónElegida, GIRE, considera que en realidad tiene que ver conlos beneficios económicos y la facilidad para los médicos.

Por lo anteriormente expuesto se pone a consideración deesta honorable asamblea la presente iniciativa, por la quese reforma la fracción I del artículo 61 y se adiciona unafracción V al artículo 64 de la Ley General de Salud; y seadiciona una fracción VI, recorriendo las demás en su or-den, al artículo 6 de la Ley General de Acceso de las Mu-jeres a una Vida Libre de Violencia.

Estas modificaciones tienen como finalidad que en la aten-ción de la mujer durante el embarazo, el parto y el puerpe-rio se evite en todo momento el uso de la violencia obsté-trica y promover el derecho de las mujeres a decidir sobresu cuerpo de manera informada durante el proceso de par-to. Consecuentemente se pretende establecer en la Ley Ge-neral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Vio-lencia la violencia obstétrica, como un tipo más deviolencia contra las mujeres.

Y es que en cada situación de violencia obstétrica se puedeobservar la vulneración de más de un derecho, es por elloque urgimos a promover la reflexión y sensibilización delpersonal de salud sobre este tema, en particular para lograrcambiar prácticas violatorias de los derechos de las muje-res. Es cuanto, señor presidente.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposicionesde las Leyes Generales de Salud, y de Acceso de las Muje-res a una Vida Libre de Violencia, a cargo de la diputadaRosa Alicia Álvarez Piñones, del Grupo Parlamentario delPVEM

Quien suscribe, Rosa Alicia Álvarez Piñones, diputada fe-deral del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologis-ta de México en la LXIII Legislatura del Congreso de la

Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71,fracción II, de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos; y 6, numeral 1, fracción I, del Reglamentode la Cámara de Diputados, somete a consideración de es-ta asamblea la presente iniciativa con proyecto de decreto,por el que se reforma la fracción I del artículo 61 y se adi-ciona una IV al artículo 64 de la Ley General de Salud; yse adiciona una fracción VI, recorriendo las demás en suorden, al artículo 6 de la Ley General de Acceso de lasMujeres a una Vida Libre de Violencia, al tenor de la si-guiente


De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geo-grafía (Inegi), en 2014 se registraron 2 millones 463 mil420 nacimientos en el país, de los cuales aproximadamen-te 87 por ciento ocurrieron en un hospital o clínica, 5.4 fueen algún domicilio, 0.77 en algún otro lugar y 5.8 por cien-to no se especificó el lugar de nacimiento. Lo anterior ha-ce referencia a una tasa de natalidad nacional de 19, núme-ro que refleja la cantidad de nacidos vivos por cada milhabitantes; ante esto, una de las responsabilidades de la po-lítica pública debe ser brindar las condiciones necesariaspara que las mujeres accedan a mejores condiciones de sa-lud durante el embarazo, el parto y el pauperio en todo elpaís.

Con base en lo anterior, en el marco de cooperación y encumplimiento de la Declaración y Plataforma de Acción deBeijing, suscrita desde 1995, y en aras de garantizar los es-tipulados constitucionales nacionales, se ha trabajado parapromover el derecho al acceso a la salud de los mexicanosy en particular de las mujeres en todo su proceso reproduc-tivo, como una forma de proteger sus derechos humanos yfortalecer su empoderamiento. Cabe señalar que, en nues-tro país, el derecho a la protección a la salud se encuentraen el párrafo cuarto del artículo 4 de la Carta Magna, don-de se dispone: “Toda persona tiene derecho a la protecciónde la salud, la ley definirá las bases y modalidades para elacceso a los servicios de salud y establecerá la concurren-cia de la federación y las entidades federativas en materiade salubridad general…”

En el caso particular de la salud de las mujeres, se han sen-tado las bases para definir la salud sexual y reproductivacomo una parte inalienable, integral e indivisible de los de-rechos humanos universales de las mujeres. No obstante,pese a los esfuerzos nacionales y al trabajo realizado enNaciones Unidas, persisten diversas formas de violencia

dirigidas hacia las mujeres; por ejemplo, en algunas regio-nes del país, especialmente las más alejadas, se siguen re-gistrando altos niveles de mortalidad materna, lo cual es unfactor que vulnera sus derechos humanos en materia de sa-lud.

En esta lógica, internacionalmente se ha generado una se-rie de conferencias realizadas desde el enfoque de derechoshumanos, tales como la Convención sobre la Eliminaciónde Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, laDeclaración de las Naciones Unidas sobre la Eliminaciónde la Violencia contra la Mujer y la Convención Interame-ricana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violenciacontra las Mujeres, que han alertado sobre la importanciadel respeto de los derechos sexuales y reproductivos de lasmujeres y su capacidad para decidir sobre su cuerpo.

Lo anterior coloca las bases para centrar los esfuerzos gu-bernamentales en la protección de los derechos de las mu-jeres, para consagrar en las leyes y en las políticas nacio-nales lineamientos que reafirmen las normasinternacionales de derechos humanos en materia de saludreproductiva de las mujeres, a fin de generar buenas prác-ticas y sumar esfuerzos para prevenir cualquier tipo de vio-lencia contra ellas.

Desafortunadamente, en el ámbito nacional la problemáti-ca de salud, principalmente en lo referente al parto y la sa-lud reproductiva de las mujeres, se han denunciado casosde violación de derechos humanos, pues en algunos luga-res del país, se han utilizado prácticas médicas de formasistemática, mecánica y medicada durante la labor de par-to, sin considerar las condiciones particulares de cada ma-dre y neonato, lo cual ha derivado en situaciones de riesgoy violencia para las mujeres.

De acuerdo con el Grupo de Información en ReproducciónElegida (GIRE), lo anterior forma parte de la violenciaobstétrica, la cual se define como una violación a los dere-chos humanos y reproductivos de las mujeres, vulnerandolos derechos a la igualdad, a la no discriminación, a la in-formación, a la integridad, a la salud y a la autonomía re-productiva en el ámbito de la atención del embarazo, partoy pauperio en los servicios de salud.

En este sentido, se señala que la violencia obstétrica es to-da aquella conducta, acción u omisión, realizada por per-sonal de salud, que afecta el cuerpo y los procesos repro-ductivos de las mujeres, y se ubica en dos modalidades:



• Física: cuando se realizan prácticas invasivas y sumi-nistros de medicación que no están justificados por elestado de salud de la mujer en proceso de parto, o cuan-do no se respetan los tiempos ni las posibilidades de par-to biológico.

• Psicológica: refiere al trato deshumanizado, grosero,discriminativo y humillante que recibe una mujer cuan-do solicita asesoramiento sobre su salud, comprende, deigual manera, la omisión de información sobre la evolu-ción del parto.

De acuerdo con el Inegi, de enero de 2009 a septiembre de2014, 46 por ciento de los nacimientos en el país fueronmediante cesárea, pese a que la Organización Mundial dela Salud recomienda que esta tasa no se exceda de 15 porciento. Al respecto, según la Encuesta Nacional de Salud,dicho aumento no es beneficioso, ya que sólo se incremen-ta el riesgo de mortalidad, tanto para la madre como para elrecién nacido.

Los médicos que aplican la cesárea justifican esta prácticaen razón de la reducción de los riesgos del parto natural, sinembargo, el GIRE considera que en realidad esto se en-cuentra asociado con los beneficios económicos y la facili-dad de instrumentación para los médicos, pues es más fac-tible inducir el parto con oxitocina o programar una cesáreaque esperar el proceso natural del parto, ello restringe a lamadre el derecho de elegir sobre su cuerpo y el tipo de pro-cedimiento al cual acceder, lo cual representa un acto in-minente de violación a sus derechos humanos.

Actualmente, sólo Veracruz, Guerrero y Chiapas conside-ran delito la violencia obstétrica. No obstante, aún no exis-te una ley específica para regular este problema, el cual co-mienza a ser visibilizado en las leyes generales de salud, deprotección a las mujeres, por organizaciones de la sociedadcivil y a nivel federal, mediante la intervención de diversasiniciativas para consolidar una terminología general delconcepto de violencia obstétrica para que puedan elaborar-se reglamentaciones en torno a éste.

Con base en lo anterior, se debe trabajar para mejorar lossistemas de salud pública en todo el país, solucionar losproblemas de insumos, personal y presupuesto para pro-porcionar una mejor atención a los ciudadanos y, en parti-cular, a las mujeres en todo lo que compete a su salud re-productiva, incluyendo la erradicación de la violenciaobstétrica y la inclusión del parto humanizado, entendien-

do este último como la decisión de elegir entre un parto cono sin medicamentos, basándose en la información fidedig-na que el médico le proporcione a la madre sobre su esta-do de salud.

La violación de los derechos de las mujeres que hacen usode los servicios de salud no puede continuar, los tratos des-humanizados, los abusos de medicalización y la patologi-zación de los procesos naturales deben erradicarse, puesestos actos constituyen una violación a los derechos huma-nos de las mujeres, ya que, como se ha manifestado, sevulnera más de un derecho. Por ello se insta a la consoli-dación de un concepto de violencia obstétrica para promo-ver los partos humanizados y así se logre sensibilizar alpersonal de salud y con ello se garanticen los derechos delas mujeres en el tema.

Por lo expuesto se pone a consideración de esta asambleael siguiente proyecto de

Decreto por el que se reforma la fracción I del artículo61 y se adiciona una V al artículo 64 de la Ley Generalde Salud; y se adiciona una fracción VI, recorriendo lasdemás en su orden, al artículo 6 de la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

Primero. Se reforma la fracción I del artículo 61 y se adi-ciona una V al artículo 64 de la Ley General de Salud, pa-ra quedar como a continuación se presenta:

Artículo 61. La atención materno-infantil tiene carácterprioritario y comprende las siguientes acciones:

I. La atención de la mujer durante el embarazo, el partoy el puerperio, evitando en todo momento el uso de laviolencia obstétrica y promoviendo el derecho de lasmujeres a decidir sobre su cuerpo de manera infor-mada durante el proceso de parto;

Artículo 64. En la organización y operación de los servi-cios de salud destinados a la atención materno-infantil, lasautoridades sanitarias competentes establecerán

I. a IV. …

V. Acciones para prevenir la cesárea practicada sinnecesidad, evitando el uso de la violencia obstétrica ygarantizando el derecho al parto humanizado.

Segundo. Se adiciona una fracción VI, recorriendo las de-más en su orden, al artículo 6 de la Ley General de Accesode las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, para quedarcomo a continuación se presenta:

Artículo 6. Los tipos de violencia contra las mujeres son

I. a V. …

VI. Violencia obstétrica. La que ejerce el personal desalud sobre el cuerpo y los procesos reproductivos delas mujeres, expresada en un trato deshumanizado,un abuso de medicalización y patologización de losprocesos naturales.

VII. …

Transitorio

Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de diciembre de2015.— Diputados: Rosa Alicia Álvarez Piñones, Alfredo AnayaOrozco, Ramón Bañales Arambula, Norma Edith Martínez Guzmán(rúbricas).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputada Álvarez. Túrnese a las ComisionesUnidas de Salud y de Igualdad de Género, para su dic-tamen.

Tiene ahora la palabra…

El diputado Salomón Fernando Rosales Reyes (desde lacurul): Presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Sonido en la curul del diputado Salomón Fernando, por fa-vor.

El diputado Salomón Fernando Rosales Reyes (desde lacurul): Sí. Gracias, diputado presidente. Nada más con lafinalidad de felicitar a la diputada Rosita y pedirle que labancada del PRI de Michoacán quiere adherirse a su ini-ciativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Diputada Álvarez, diputada Álvarez. Acá está muy entrete-

nida. Diputada Álvarez. Deje que termine de dar besos. Lepregunta el diputado Fernando Salomón si permite que sus-criban su iniciativa y la bancada también.

La diputada Rosa Alicia Álvarez Piñones: Muchas gra-cias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Que sí. Ya dejó de repartir besos y dice que sí. Y está a dis-posición, por lo tanto, de quienes quieran suscribirla aquíen la Secretaría de la Mesa Directiva.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Tiene ahora la palabra por tres minutos el diputado MarioAriel Juárez Rodríguez, para presentar iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma el artículo 123 de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, suscritatambién por diputados integrantes del Grupo Parlamentariode Morena.

El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez: Buenas tar-des, los que aún se encuentran aquí. Calma. Históricamen-te el salario ha representado un componente fundamentaldel desarrollo económico y del bienestar social. Es el úni-co medio con el que cuentan millones de mexicanos paracubrir sus necesidades básicas y para aspirar a mejorar suscondiciones de vida.

Según la OIT, el salario mínimo es la suma mínima que de-berá pagarse el trabajador, que no puede ser disminuida nipor acuerdo individual ni colectivo, que está garantizadapor la ley y puede fijarse para cubrir las necesidades míni-mas del trabajador y de su familia, teniendo en considera-ción las condiciones económicas y sociales de los países.

Esta es una legítima aspiración de cualquier trabajador, ac-ceder mediante el empleo a un nivel de vida decoroso, hol-gado, digno, con expectativas de desarrollo personal, fami-liar y colectivo. Sin estas condiciones y sin aspiraciones eltrabajo y buena parte de la existencia pierden su razón pro-funda de ser.

Como otros, el derecho a un salario mínimo suficiente esun derecho humano; sin embargo, sabemos que en México



el salario mínimo nunca ha cubierto sus propósitos consti-tucionales. Hemos visto la pérdida que año con año ha su-frido el mismo, el poder adquisitivo de los salarios.

Esto ha orillado a millones de trabajadores a buscar unaforma de resarcir el quebranto. A partir de entonces, hanaumentado las jornadas dobles de trabajo, ha aumentado lainformalidad y, sin duda, ha disminuido el nivel de vida dela población.

Según la investigación del Centro de Análisis Multidisci-plinario de la UNAM, de 1997 a la fecha el precio de la ca-nasta alimentaria recomendable registra un incrementoacumulado de 4 mil 773 por ciento, mientras que el salariocreció en solamente un 940 por ciento. Lo que significaque los alimentos han aumentado en una proporción de 4 a1, en comparación con el incremento de los salarios míni-mos.

Más de 23 millones de trabajadores en México reciben de0 a 3 salarios mínimos y 12 más están en el rango de 3 a 5,lo cual se traduce en que el 71 por ciento de la poblaciónsobrevive con estos salarios.

El informe de medición de pobreza en México del 2014 delConeval, estima el número de mexicanos en pobreza de 55millones 341 mil 600 mexicanos y de ellos 11 millones 442mil 300 en pobreza extrema.

También vemos que el reparto de utilidades se ha converti-do en una práctica de simulación y de fraude. Es un dere-cho que prácticamente está en extinción en diversos secto-res del país, como el comercio y los servicios, dondetiendas de autoservicio departamental y de convenienciaprácticamente han nulificado esta prestación, en tanto en elsector manufacturero ha descendido el mínimo al númerode trabajadores que reciben este reparto, así como el mon-to del mismo.

La regulación de este derecho tiene muchos huecos que al-gunos patrones aprovechan para tratar de evitar el pago deutilidades. Muchos contratan a sus trabajadores por hono-rarios para no tener que darles prestaciones. Las empresasmás grandes crean subsidiarias de servicio cuyo único fines administrar la nómina. Algunos optan por contratar supersonal utilizando los servicios de una empresa Outsour-cing de recursos humanos.

Según estudio del CAM de la Facultad de Economía de laUNAM, más del 60 por ciento de trabajadores no recibe

aguinaldo y 15 por ciento no recibe lo correcto. Datos du-ros, como los anteriores, basados en cifras oficiales soncontundentes. Enfrentar esta realidad es un asunto de deci-sión política, para construir acuerdos y atender con urgen-cia y pertinencia, ya que de nada sirven las reformas si nose traducen en medidas que ayuden a poner un piso más pa-rejo y combatir la desigualdad.

Se necesita tomar decisiones y entrar al fondo del debate.Se necesita alcanzar un verdadero acuerdo nacional. Estaes una reforma imprescindible, urgente y absolutamentepertinente para establecer nuevas estructuras de igualdad yequidad en el país.

En la presente iniciativa se propone la creación del Institu-to Nacional de Salarios Mínimos, productividad y repartode utilidades, como un organismo constitucional autóno-mo, dotado de autonomía técnica, dedicado a analizar losdiversos factores que intervienen en la determinación de unsalario constitucional, como puede ser la inflación, el pre-cio de la canasta básica, las líneas de pobreza, la producti-vidad, el crecimiento económico y la generación del em-pleo y cualquier otro factor que incide en el costo de la vidaconstitucional, y tendrá que fijar el porcentaje adecuado arepartir de las utilidades de las empresas.

Concluyo. Desde Morena proponemos esta iniciativa cons-titucional, para que pueda haber una verdadera recupera-ción estable y sostenida del salario mínimo en cuanto a supoder adquisitivo, para así compensar verdaderamente alos trabajadores por su fuerza laboral aportada en la pro-ductividad, con el reparto de utilidades que tienen derechopara que sus condiciones laborales sean mucho más dignasy justas.

Iniciar hoy una política salarial que nos ayude a recuperarel poder adquisitivo del salario y mejorar el ingreso de lostrabajadores, especialmente de los que menos ganan, esuna deuda que tenemos pendiente con ellos desde hace másde 30 años. Por su atención, muchas gracias.

«Iniciativa que reforma el artículo 123 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, suscrita por in-tegrantes del Grupo Parlamentario de Morena

Los suscritos, integrantes de la LXIII Legislatura del Con-greso de la Unión y del Grupo Parlamentario de Morena,con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así co-mo en los artículos 77 y 78 del Reglamento de la Cámara

de Diputados, someten a consideración del pleno de estahonorable asamblea la siguiente iniciativa con proyecto dedecreto que reforma el artículo 123 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de sa-larios mínimos, al tenor de la siguiente


Históricamente el salario ha representado un componentefundamental del desarrollo económico y del bienestar so-cial. Es el único medio con el que cuentan millones de me-xicanos para cubrir sus necesidades básicas y para aspirara mejorar sus condiciones de vida.

La primera vez que se abordó el tema del salario mínimoen México, fue en 1906 dentro del programa del PartidoLiberal Mexicano, organización que en ese entonces erapresidida por Ricardo Flores Magón; el documento propo-nía un ingreso mínimo que garantizara vida digna y deco-rosa a todos los trabajadores del país e incluso los tasó enun peso plata, es decir, una onza de plata que sería equiva-lente a 400 pesos actuales.

Lo anterior nos refiere con claridad al espíritu que se reto-mó para el texto constitucional de 1917, la preocupaciónactiva por mejorar el nivel de vida marcado por el poderadquisitivo real del salario; fue en ese mismo constituyen-te donde frente a la trascendencia de esta incorporación dederechos se estableció en el artículo 123, apartado A, frac-ción VI:

“Los salarios mínimos generales deberán ser suficientespara satisfacer las necesidades normales de un jefe de fa-milia, en el orden material, social y cultural, y para prove-er a la educación obligatoria de los hijos. Los salarios mí-nimos profesionales se fijarán considerando, además, lascondiciones de las distintas actividades económicas.”

Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), elsalario mínimo es la suma mínima que deberá pagarse altrabajador, que no puede ser disminuida, ni por acuerdo in-dividual ni colectivo, que está garantizada por la ley y pue-de fijarse para cubrir las necesidades mínimas del trabaja-dor y de su familia, teniendo en consideración lascondiciones económicas y sociales de los países1.

Esto no sólo es una materia de derecho constitucional sinouna legítima aspiración de cualquier trabajador: acceder,mediante el empleo a un nivel de vida decoroso, holgado,digno, con expectativas de desarrollo personal, familiar y

colectivo. Sin esas condiciones y sin aspiraciones, el traba-jo y buena parte de la existencia pierden su razón profundade ser.

Otras normas internacionales han dimensionado este dere-cho, más allá del terreno laboral: La Declaración Universalde los Derechos Humanos (1948), artículo 23, numeral 3;la Declaración Americana de los Derechos y Deberes delHombre (1948), artículo XIV, y el Pacto Internacional deDerechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) quereconoce también en su artículo 7, el derecho de toda per-sona al goce de condiciones de trabajo equitativas y satis-factorias. Como otros, el derecho a un salario mínimo sufi-ciente es un derecho humano.

Sin embargo, sabemos que en México, el salario mínimonunca ha cubierto sus propósitos constitucionales, hemosvisto la pérdida que año con año ha sufrido el poder adqui-sitivo de los salarios. Esto ha orillado a millones de traba-jadores a buscar una forma de resarcir el quebranto. A par-tir de entonces han aumentado las jornadas dobles detrabajo, ha aumentado la informalidad y sin duda ha dismi-nuido el nivel de vida de la población.

Desde hace 30 años el crecimiento inflacionario ha sidomás elevado que el aumento salarial; tan sólo para 2013 elsalario se elevó 3.9 por ciento esperando una inflaciónanual de 4.65 por ciento. Según cifras del Consejo Nacio-nal de Evaluación (Coneval), desde marzo de 2005 hastaabril de 2013, la canasta básica ha aumentado 70.5 porciento en la zona urbana, pasando de 711.46 a mil 179 pe-sos. El salario mínimo por su parte sólo aumentó 38.37 porciento, pasando de 46.80 en 2005 a 64.76 pesos en 2013.

La gráfica siguiente muestra el comparativo del salario no-minal (cantidad de dinero que recibes por realizar un tra-bajo determinado) y el salario real (poder de compra del sa-lario nominal: cantidad de bienes y servicios que puedesadquirir).



Es evidente la declinación y el desfase entre el aumento delsalario mínimo y el poder adquisitivo.

Según investigación del Centro de Análisis Multidiscipli-nario (CAM) de la UNAM de 1987 a la fecha, el precio dela canasta alimentaria recomendable (CAR) registra un in-cremento acumulado de 4,773 por ciento, mientras el sala-rio creció 940 por ciento, lo que significa que los alimen-tos han aumentado en una proporción de 4 a 1, encomparación con el incremento a los salarios mínimos2.

De acuerdo con la investigación del CAM, el incremento alsalario mínimo promulgado por la Comisión Nacional deSalarios Mínimos (Conasami) a principios de año, son re-basados por la inflación en los primeros cuatro meses, porlo que el resto se acumula a la pérdida histórica de poderadquisitivo. Esta misma situación se ha repetido cada añodesde al menos 1987 en que el salario presentó aumentosnominales menores al de los precios de los alimentos por loque la pérdida acumulada del poder adquisitivo es ahora de78.66 por ciento.

Podemos también observar en la siguiente gráfica que lamayoría de los trabajadores asalariados reciben solamentede uno a tres salarios mínimos:

Es evidente además que el tema tiene que ver con la for-malización del trabajo. Según el Instituto Nacional de Es-tadística y Geografía (Inegi), los resultados de su EncuestaNacional de Ocupación y Empleo (ENOE)4 indican que enel primer trimestre de 2015, todas las modalidades de em-pleo informal sumaron 28.7 millones de personas y repre-sentó 57.6 por ciento de la población ocupada.

El salario mínimo en México resulta un caso atípico en elcontexto global. Según la Comisión Económica para Amé-rica Latina (Cepal), otras economías similares a la nuestracomo Argentina, Brasil, Chile y Colombia, elevaron sus sa-larios base de 2002 a 2011, superando entre dos y tres ve-ces el nivel de subsistencia. En ningún caso, la recupera-ción salarial condujo a una situación de inflación odesempleo; al contrario, la igualdad del ingreso mejoró sig-nificativamente y, aunada a otras políticas redistributivas yde fomento económico, permitió elevar el bienestar de laspersonas. Según Cepal, el fortalecimiento del salario míni-mo ha contribuido al descenso en la desigualdad del ingre-so en Argentina, Brasil y Uruguay; esto ha tenido lugarconjuntamente con crecimiento del empleo y procesos deformalización laboral5.

También la Cepal nos detalla que México es el único paísde América Latina en que la pobreza aumentó y en dondeel salario real mantiene a los trabajadores en un estado per-manente de pobreza y no alcanza para cubrir las necesida-des básicas de la persona. En Paridad de Poder Adquisitivo(PPA), el salario mexicano es dos veces menor que el sala-rio mínimo en Brasil, El Salvador, Perú, Honduras, Trini-dad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

El Informe de medición de pobreza en México de 2014 delConeval, estima el número de mexicanos en pobreza en 55millones 341 mil 600 y de ellos, 11 millones 442 mil 300en pobreza extrema.

Datos duros como los anteriores, basados en cifras oficia-les son contundentes. Enfrentar esta realidad es un asuntode decisión política para construir acuerdos y atender conurgencia y pertinencia. De nada sirven las reformas si no setraducen en medidas que ayuden a poner un piso más pare-jo y combatir la desigualdad; se necesita tomar decisionesy entrar al fondo del debate. Se necesita alcanzar un acuer-do nacional.

El incremento de los salarios sólo es sostenible mediante elincremento de la productividad, pero la caída estrepitosa delos salarios no es producto de la caída en la productividadsino de políticas específicas. Ya se ha mencionado que larecuperación de los salarios en América Latina no ha dadocomo resultado ninguna de estas tendencias negativas.Tampoco se puede ligar la productividad al salario: ésta noha caído setenta por ciento como el salario y aunque ha ha-bido incrementos magros en la economía, esto no ha servi-do para mejorar el ingreso de los trabajadores.

De acuerdo con datos de la Organización Internacional delTrabajo (OIT) y de la Cepal la productividad laboral deMéxico tiene un crecimiento modesto durante los últimos15 años que, sin embargo, es de las más altas en AméricaLatina y contrasta con el salario mínimo más bajo. La pro-ductividad laboral de nuestro país se compara con la deChile, por ejemplo, pero el salario mínimo sólo es compa-rable con Nicaragua y Bolivia. Un ejemplo es el caso chi-leno, donde en 2013 su productividad suma 20 mil dólaresy su salario mínimo es de 366 dólares, mientras que Méxi-co, con una productividad similar tiene un salario mínimode 120 dólares.

Un aumento del salario mínimo como proporción de la me-diana del salario está asociado con un aumento de largoplazo en la productividad del trabajo y en la productividadtotal de los factores. Hay dos posibles razones de este efec-to positivo en la productividad. Una es la sustitución de tra-bajo no calificado por trabajo calificado y la segunda esque los empleadores hagan ajustes que aumenten la pro-ductividad, tales como inversiones en entrenamiento o ennuevas tecnologías, en respuesta a los mayores costos aso-ciados al aumento del salario mínimo.

Ligado a la productividad de las empresas, tenemos el re-parto de utilidades, como derecho constitucional de los tra-bajadores a participar en las ganancias que obtiene una em-presa o patrón por la actividad productiva o los serviciosque ofrece en el mercado de acuerdo a su declaración fis-cal. Actualmente 10 por ciento de estas ganancias por obli-gación tiene que ir a los trabajadores, derecho plasmado enla Ley Federal del Trabajo (LFT) artículo 117 y 523, frac-ción VIII. Aquí también los datos duros no favorecen a lostrabajadores.

De 33.5 millones de trabajadores subordinados y remune-rados que hubo en 2014, 5.44 millones, es decir, 16.2 porciento, reportó haber recibido la totalidad de las prestacio-nes que la ley obliga a los patrones, es decir, el pago deaguinaldo, vacaciones y reparto de utilidades, por parte dela empresa, según muestra la Encuesta Nacional de Ocupa-ción y Empleo, elaborada por el Instituto Nacional de Es-tadística y Geografía (Inegi, cuarto trimestre 2014).

El reparto de utilidades se ha convertido en una práctica desimulación y fraude; es un derecho que prácticamente estáen extinción en diversos sectores del país, como el comer-cio y servicios, donde tiendas de autoservicio, departamen-tales y de conveniencia, prácticamente han nulificado estaprestación. En tanto, en el sector manufacturero ha descen-dido al mínimo el número de trabajadores que reciben estereparto, así como el monto del mismo.

De diciembre de 2012 al mismo mes de 2013, al menos 2mil 500 empresas del país modificaron su esquema de con-tratación, afectando el reparto de utilidades de cerca decuatro millones de trabajadores asalariados, según un estu-dio sobre la situación laboral de los mexicanos realizadopor el Centro de Análisis Multidisciplinario (CAM) delInstituto de Investigaciones Económicas de la UNAM, co-mo consecuencia de la reforma laboral que entró en vigoren diciembre de 2013, entre los que destaca otorgar con-



tratos por tiempo determinado, temporada y capacitacióninicial.

La regulación de este derecho tiene muchos huecos, que al-gunos patrones aprovechan para tratar de evitar el pago deutilidades. Muchos contratan a sus trabajadores por hono-rarios, para no tener que darles prestaciones; otros, comoempresas más grandes y sofisticadas, crean subsidiarias deservicio cuyo único fin es administrar la nómina. Dichasempresas no perciben utilidades.

Algunos optan por contratar su personal utilizando los ser-vicios de una empresa outsourcing de recursos humanos.En este caso, el trabajador tiene derecho a una parte de lasutilidades de la empresa outsourcing, pero no de las gene-radas por aquella en donde está trabajando.

Finalmente, como son utilidades “fiscales”, en ciertas in-dustrias hay mecanismos legales a través de los cuales sepuede evitar o disminuir al máximo dicha utilidad, porejemplo, haciendo inversiones en capital de trabajo o cier-tas provisiones contables para ello.

Se calcula que dos tercios de los empleadores retienen es-tos recursos, negándose a entregarlos a los trabajadores queestablece la ley. Se trata de miles de millones de pesos queno llegan al bolsillo de los trabajadores: una parte suele re-partirse bajo la modalidad de bonos a los altos ejecutivos,otra se suma a los dividendos que se entregan a los accio-nistas. En el caso de las empresas trasnacionales regresanjunto con el resto de las utilidades a la matriz.

El instrumento más común que se usa hoy es la terceriza-ción u outsourcing y en especial las llamadas empresas deservicios que subcontratan a la totalidad del personal, a pe-sar de estar prohibido por la LFT. Las llamadas empresasde servicio son un invento de despachos de abogados conla principal finalidad de omitir el pago del reparto de utili-dades, afectando también al fisco y a las instituciones deseguridad social.

Así, los trabajadores no son reconocidos como asalariadosde la empresa real, sino de la ficticia, y si las utilidades segeneran en la primera, en la segunda no hay prácticamentenada para repartir.

El más reciente estudio del CAM sobre cumplimiento de laLFT señala que se ha incrementado por arriba de 60 porciento el número de asalariados que no recibe nada de uti-

lidades, además de que hay un 15 por ciento que no recibelo correcto.

De esta forma, está quedando como una prestación simbó-lica el pago de utilidades en México, ya que no es relevan-te: en promedio, sólo tres de cada 10 trabajadores lo reci-ben y, en su mayor parte, es solo por trámite y tienerelevancia nula en sus ingresos; este es otro problema quequeremos abordar también con esta iniciativa.

Actualmente la institución que se ocupa de fijar los salariosmínimos es la Comisión Nacional de Salarios Mínimos(Conasami), integrada de manera tripartita por el gobierno,los patrones y los trabajadores; la pluralidad en la integra-ción de la comisión pareciera justa y funcional, pero la rea-lidad y los resultados en el incremento del salario demues-tran lo contrario, según lo hemos demostradoanteriormente.

La Conasami ha funcionado como un instrumento de polí-tica económica, no como una institución laboral. La políti-ca salarial que ha acompañado a las políticas neoliberalesse ha caracterizado por mantener el objetivo económico demantener la estabilidad monetaria, conteniendo la infla-ción.

Fue creada ad hoc en el contexto de los pactos económicosy sociales firmados por el gobierno federal en la década delos 80, en el siglo pasado: el de Solidaridad Económica de1987 y el de Estabilidad y Crecimiento Económico de1988. La crisis desatada en diciembre de 1994 sencilla-mente la dejó atrás: no hubo manera de mantener un es-quema de mayor reducción a los salarios. Desde inicios deeste siglo, ha emitido resoluciones emparejando el salariomínimo con la inflación esperada, manteniendo al salarioen un mismo nivel, sin caídas más abruptas: en parte, por-que ya no queda espacio para mayores reducciones y por-que se han mantenido deprimidos a los salarios por otrasvías como ha sido la informalidad. De cualquier forma encasi tres lustros el salario se ha mantenido estancado en unnivel muy bajo.

La fijación del salario no ha obedecido a cuestiones de ne-cesidad o de estudio de las necesidades de la clase trabaja-dora para acceder a un salario suficiente. La práctica hastaahora vigente ha sido atar el aumento salarial, con la infla-ción pronosticada por el gobierno; lo que en todas las oca-siones resulta menor a la inflación observada. Por estas ra-zones, la determinación de los salarios mínimos no ha

tenido fundamentos legales ni técnicos; ha sido una políti-ca discrecional, vertical y autoritaria.

La Conasami ha tomado la vía del capitalismo excluyente,pues el deterioro de los ingresos de los trabajadores deter-mina a su vez la reducción del mercado interno, en tanto enel modelo económico vigente los ejes del crecimiento seencuentran en las exportaciones y la inversión extranjera.El gobierno definió a los bajos salarios como un atractivomás para atraer la inversión extranjera, que mejor que ma-no de obra calificada a salarios de hambre, lo que a su vezgenera una falsa y endeble competitividad internacional.

El tripartismo con que fue diseñada esta comisión favoreceal Ejecutivo, legitimando la política de contención salarial:la representación de los trabajadores, ostentada por el sin-dicalismo oficial puede avalar o no los incrementos, peroeso es intrascendente en tanto los patrones y el gobiernomantienen el dominio de dos de los tres sectores convoca-dos en la comisión. Con ausencia de libertad y democraciasindicales en una comisión tripartita como lo es la Conasa-mi, en realidad el gobierno define los salarios mínimos me-diante decisiones verticales del presidente de la República.O sea, los salarios se fijan desde hace décadas por decreto.

Lo anterior hace que la Conasami no tenga razón de existirya que definir los salarios mínimos, que es su más impor-tante función, está delegada al Consejo de Representantesquien está dirigido por el presidente de la comisión y éstees nombrado por el presidente de la República (artículo551 de la LFT). Es pues el titular del Ejecutivo, quien enrealidad define los salarios mínimos.

De acuerdo a la Cuenta de Hacienda Pública Federal, en2015, la Conasami tuvo un presupuesto autorizado de 42millones 766 mil 547 pesos. El principal capítulo de gastode la Conasami es el de servicios personales por 31 millo-nes 959 mil 944 (84.68 por ciento del total) y 10 millones750 mil 003 pesos de gastos de operación. Podemos en-contrar en el mismo presupuesto que 29 millones 436 mil741 pesos del presupuesto son etiquetados en estudios eco-nómicos para determinar el incremento al salario.

Hay que recordar que en los pasados 15 años, sin conside-rar estudio alguno, el incremento al salario mínimo se fijade acuerdo con la inflación prevista para el año siguiente,como ya se dijo, muy por debajo de la inflación real. Elpromedio de incremento salarial en estos últimos años esde 2 pesos diarios, o sea 730 pesos de aumento anual.

Además de la comprobada ineficiencia de la Conasami, lapresidencia ha sido ocupada los últimos 22 años por Basi-lio González Núñez, quien en 2015 completará percepcio-nes anuales por 2 millones 826 mil 109 pesos, o sea 94 mil204 pesos mensuales, muy por arriba de los 2 mil 13 pesosque gana un trabajador en México.

Esto pues, parece una burla, cuando para fijar los salariosmínimos la comisión tripartita sólo ha requerido el índicede inflación programable, según las instrucciones del titu-lar del Ejecutivo. Con esto se comprueba que los 42 millo-nes 766 mil 547 pesos destinados a este organismo no tie-nen razón de ser. Por eso, en esta iniciativa se plantea ladesaparición de la Conasami.

Las consecuencias de estos salarios tan bajos, han sido elcrecimiento del sector informal en más del 50 por ciento dela población económicamente activa (PEA), la pérdida delpoder adquisitivo del mismo, la migración forzosa haciaEstados Unidos de América, con pérdida de vidas por lapolítica anti migratoria de ese país, el crecimiento de la de-lincuencia organizada en diferentes modalidades, la faltade oportunidades a mejores niveles de vida entre las fami-lias y la más importante: el crecimiento de la población enpobreza y pobreza extrema.

Es por esto, que el Congreso debe generar condiciones pa-ra un gran acuerdo nacional político, económico y social,con empresarios y trabajadores a fin de crear condicionesque lleven a la recuperación salarial. La labor en estos mo-mentos es detener la caída salarial y su estancamiento, co-menzando su recuperación de forma gradual pero sosteni-da, garantizando a los trabajadores los derechos adquiridoscomo lo es el reparto de utilidades justo. Esta es una refor-ma imprescindible, urgente y absolutamente pertinente pa-ra establecer nuevas estructuras de igualdad y equidad enel país.

En la presente iniciativa se propone la creación del Institu-to Nacional de Salarios Mínimos, Productividad y Repartode Utilidades, como un organismo constitucional autóno-mo, dotado de autonomía técnica, dedicado de una formaprofesional a analizar los diversos factores que intervienenen la determinación de un salario constitucional, comopueden ser la inflación, el precio de la canasta básica, laslíneas de pobreza determinadas por Coneval, la productivi-dad, el crecimiento económico, la generación del empleo ycualquier otro factor que incida en el costo de la vida quedebe enfrentar el trabajador para acceder a un salario sufi-ciente, de acuerdo a la definición constitucional. Dentro de



sus funciones también tendrá que fijar el porcentaje ade-cuado a repartir de las utilidades de las empresas, así comorevisar las bases normativas para fijar las excepciones deempresas sin obligación de repartir utilidades.

Desde Morena proponemos esta iniciativa constitucionalpara que pueda haber una verdadera recuperación, establey sostenida del salario mínimo en cuanto a su poder adqui-sitivo, para así compensar verdaderamente a los trabajado-res por su fuerza laboral aportada en la productividad, conel reparto de utilidades a que tienen derecho, para que suscondiciones laborales sean mucho más dignas y justas.

Iniciar hoy una política salarial que nos ayude a recuperarel poder adquisitivo del salario y mejorar los ingresos delos trabajadores especialmente de los que menos ganan, esuna deuda que tenemos pendiente con ellos desde hace 30años.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideracióndel pleno la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto que reforma el artículo 123 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, para la crea-ción del Instituto Nacional de Salarios Mínimos, Pro-ductividad y Reparto de Utilidades

Artículo Único. Se reforma el artículo 123, apartado A,fracciones VI y IX, de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artículo 123. ...

...

A. ...

I. a V. ...

VI. Los salarios mínimos se fijarán en forma anual ypodrán revisarse e incrementarse en cualquier mo-mento en el curso de su vigencia con justificaciónfundamentada y de conformidad con la ley, a pro-puesta del Instituto Nacional de Salarios Mínimos,Productividad y Reparto de Utilidades, que será unorganismo público autónomo, con personalidad jurí-dica y patrimonio propios, facultado para realizarlos estudios y diagnósticos en el nivel nacional nece-sarios para la determinación de los salarios mínimos,

así como las bases normativas aplicables al repartode utilidades entre patrones y trabajadores.

El Instituto Nacional de Salarios Mínimos, Producti-vidad y Reparto de Utilidades estará integrado porun presidente y cuatro consejeros, que serán ciuda-danos mexicanos de reconocido prestigio en el sectoracadémico y profesional, con experiencia mínima dediez años en materia laboral y que no pertenezcan aalgún partido político o hayan sido candidatos a ocu-par un cargo de elección popular. Serán nombradospor dos terceras partes de los miembros presentes dela Cámara de Diputados a propuesta de los gruposparlamentarios.

El presidente y los consejeros del Instituto Nacionalde Salarios Mínimos, Productividad y Reparto deUtilidades desempeñarán su encargo por un periodode siete años en forma escalonada y podrán ser ree-lectos por una sola vez. Sólo podrán ser removidos desus funciones en los términos del Título Cuarto de es-ta Constitución.

VII. a VIII. ...

IX. ...

a) El Instituto Nacional de Salarios Mínimos Pro-ductividad y Reparto de Utilidades determinaráel porcentaje de utilidades que deba repartirseanualmente entre los trabajadores.

b) El Instituto Nacional de Salarios Mínimos,Productividad y Reparto de Utilidades practicarálas investigaciones y realizará los estudios necesa-rios y apropiados para conocer las condicionesgenerales de la economía nacional. Tomará asi-mismo en consideración las excepciones de laobligación de repartir utilidades a las empresasde nueva creación en un número determinado ylimitado de años para fomentar el desarrollo in-dustrial del país, el interés razonable que debepercibir el capital y la necesidad de reinversiónde capitales.

c) El Instituto podrá revisar el porcentaje fijadocuando existan nuevos estudios e investigacionesque lo justifiquen

d) y e)...

X. a XXXI. ...

B. ...

Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Segundo. El Instituto Nacional de Salarios Mínimos, Pro-ductividad y Reparto de Utilidades deberá integrarse den-tro de los noventa días naturales siguientes a la entrada envigor del presente decreto. Para dicho efecto, se deberánelegir dos consejeros por un periodo de dos años, dos porun periodo de tres años y uno por un periodo de cuatroaños, que será su presidente.

Tercero. El Congreso de la Unión deberá expedir en unplazo no mayor a ciento ochenta días a partir de la entradaen vigor del presente decreto las reformas que correspon-dan a los ordenamientos necesarios para la implementacióndel presente decreto, en materia del Instituto Nacional deSalarios Mínimos, Productividad y Reparto de Utilidades.

Cuarto. El Instituto Nacional de Salarios Mínimos, Pro-ductividad y Reparto de Utilidades contará con un términono mayor de noventa días a partir de su integración paraexpedir las normas administrativas, que sean necesarias pa-ra su funcionamiento.

Sexto. En un plazo no mayor a ciento ochenta días, el Ins-tituto Nacional de Salarios Mínimos, Productividad y Re-parto de Utilidades propondrá al Ejecutivo federal y alCongreso de la Unión las medidas y recomendaciones ne-cesarias para establecer una política de recuperación delpoder adquisitivo de los salarios mínimos.

Séptimo. En tanto no se cree el Instituto Nacional de Sala-rios Mínimos, Productividad y Reparto de Utilidades esta-blecido en el artículo 123 constitucional, la Comisión Na-cional de Salarios Mínimos continuará ejerciendo susfunciones.

Octavo. Los trabajadores de la Comisión Nacional de Sa-larios Mínimos pasarán a formar parte del Instituto de Sa-larios Mínimos, Productividad y Reparto de Utilidades,

respetándoles su antigüedad y derechos laborales adquiri-dos.

Notas:

1. http://www.ilo.org/inform/online-information-resources/research-guides/minimum-wages/lang—es/index.htm

2. cam.economia.unam.mx/el-salario-minimo-en-mexico-de-la-pobre-za-la-miseria-perdida-del-78-66-del-poder-adquisitivo-del-salario-re-porte-de-investigacion-117/agto. 2014

3. Inegi primer trimestre de 2014.

4. Inegi-ENOE Encuesta del primer trimestre de 2015.

5. http://mexico.cnn.com/mundo/2013/12/05/mexico-el-unico-de-america-latina-en-el-que-aumento

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de diciembre de 2015.— Dipu-tados: Mario Ariel Juárez Rodríguez, Alicia Barrientos Pantoja, Ara-celi Damián González, Blanca Margarita Cuata Domínguez, BlandinaRamos Ramírez, Concepción Villa González, Delfina Gómez Álvarez,Ernestina Godoy Ramos, Guadalupe Hernández Correa, Guillermo Ra-fael Santiago Rodríguez, Jesús Emiliano Álvarez López, Laura BeatrizEsquivel Valdés, Norma Rocío Nahle García, Norma Xóchitl Hernán-dez Colín, Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, Roberto Guzmán Jaco-bo, Rogerio Castro Vázquez, Vidal Llerenas Morales (rúbricas).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Juárez. Túrnese a la Comisión dePuntos Constitucionales, para dictamen.

El diputado Jesús Emiliano Álvarez López (desde la cu-rul): Presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Sonido en la curul del diputado Jesús Emiliano Álvarez,por favor. Adelante.

El diputado Jesús Emiliano Álvarez López (desde la cu-rul): Muchas gracias, presidente. Sólo para solicitarle aldiputado Ariel Juárez, me deje suscribir su iniciativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:El diputado Juárez dice que desde luego que sí. Entonces,está a disposición para quienes quieran suscribirla aquí enla Secretaría de la Mesa Directiva.



LEY FEDERAL DEL TRABAJO

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Tiene ahora la palabra por tres minutos la diputada MirzaFlores Gómez, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano, para presentar iniciativa con proyecto de de-creto que reforma, adiciona y deroga diversas disposicio-nes de la Ley Federal del Trabajo.

La diputada Mirza Flores Gómez: Con su venia, dipu-tado presidente. Buenas tardes, compañeras diputadas ycompañeros diputados, hoy represento ante esta tribunaaproximadamente la voz de 2 millones de mexicanas y me-xicanos, que desafortunadamente se encuentran desprote-gidos por la Ley Federal del Trabajo.

La iniciativa que hoy presento tiene como objetivo reivin-dicar los derechos laborales de las y los trabajadores do-mésticos. Compañeras diputadas, compañeros diputados,la Ley Federal del Trabajo define a los trabajadores do-mésticos como las personas que a cambio de un salarioprestan sus servicios de cuidado, limpieza y atención enhogares de terceros.

Sin embargo, estas condiciones laborales, previstas en laley en comento, presentan graves deficiencias, lo que ponea este grupo de trabajadoras y trabajadores en condicionesde vulnerabilidad, ya que no cuentan con el acceso pleno aluso de los derechos a la salud, a la pensión, al ahorro, a laalimentación, a la vivienda digna y acceso a las guarderías.

De conformidad con la Encuesta Nacional de Ocupación yEmpleo de 2013, el INEGI informó que hay 2.2 millonesde personas que se dedican al trabajo doméstico remunera-do. De éstas, 96 de cada 100 son mujeres.

Estas trabajadoras domésticas no tienen un contrato por es-crito donde se estipulen claramente las condiciones de tra-bajo. Es importante mencionar que las condiciones de tra-bajo no las ponen en situación de la articulación que prevéla Ley Federal del Trabajo.

Otro dato duro arrojado por la Encuesta refleja las preca-rias condiciones de trabajo de este sector. El 13 por cientocumplen una jornada laboral superior a las 48 horas por se-mana. Los principales problemas que las trabajadoras do-mésticas enfrentan no solo son las excesivas horas de tra-bajo y los salarios reducidos, incluyen conductasdiscriminatorias por parte de sus empleadores, y en algu-nos casos maltrato físico y psicológico.

Las empleadas domésticas deben tener los mismos dere-chos que el resto de los trabajadores previstos en esta ley.Como es el derecho a jornadas laborales reguladas, des-canso semanal, vacaciones pagadas, aguinaldo, coberturade seguridad social, derecho al periodo de maternidad ylactancia, y lo repito, el acceso a sus hijos a las guarderías.

Es importante mencionar que la legislatura pasada se sus-cribieron seis iniciativas de ley con el mismo objeto, ga-rantizar un empleo digno a las y los trabajadores domésti-cos, las cuales se encuentran pendientes de resolver en lascomisiones correspondientes y otras han sido desechadasen virtud de no dictaminarse en el plazo establecido por laley.

Las reformas que propongo a la Ley Federal del Trabajo nocontravienen ningún principio constitucional, por el con-trario, buscan cumplimentar las disposiciones previstas enel artículo 123 constitucional.

Para avanzar a una solución se requiere por lo menos dedos partes que se comprometan. La primera apelo a la sen-sibilidad de mis compañeras y compañeros legisladores,para aprobar las modificaciones propuestas con la finalidadde mejorar las condiciones de las empleadas domésticas.Por la otra, se requiere de un compromiso ciudadano paravalorar el trabajo doméstico, tanto el remunerado, como elno remunerado.

Para concluir, solamente voy a hacer mención a la fraseque las mujeres activistas han traído a las agendas políti-cas: ni criadas, ni sirvientas; trabajadoras. Es cuanto, señorpresidente.

«Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas dispo-siciones de la Ley Federal del Trabajo, a cargo de la dipu-tada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano

La que suscribe, Mirza Flores Gómez, diputada integrantedel Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, en laLXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, y con fun-damento en los artículos 71, fracción II, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, así como en elartículo 55, fracción II, del Reglamento para el GobiernoInterior del Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos, somete a consideración del pleno de esta asam-blea, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se re-forman los artículos 331, 332, 333, 334, 335, 337; se

adiciona el 32 Bis y se deroga el 336 de la Ley Federal delTrabajo, al tenor de lo siguiente:


Las condiciones laborales de las y los trabajadores domés-ticos presentan graves deficiencias, no gozan dé los dere-chos de salud, a la pensión, al ahorro a la alimentación o ala vivienda digna. La ley federal del trabajo define a los tra-bajadores domésticos como las personas que, a cambio deun salario, prestan sus servicios de cuidado, limpieza yatención en hogares de terceros.

De conformidad con la Encuesta Nacional de Ocupación yEmpleo (ENOE) de 2013, el Inegi informó que hay 2.2 mi-llones de personas que se dedican al trabajo doméstico re-munerado; de éstas, 96 de cada 100 trabajadores domésti-cos no tienen un contrato por escrito donde se estipulenclaramente las condiciones de trabajo. Es importante men-cionar que 9 de cada 10 trabajadores domésticos son muje-res; por ello, en la mayoría de las ocasiones se hace refe-rencia a “las trabajadoras del hogar”.

Otro dato duro arrojado por la encuesta y que refleja lasprecarias condiciones de trabajo de éste sector vulnerablede la sociedad, es que un porcentaje de 13% de las y los tra-bajadores cumplen una jornada laboral superior a las 48horas por semana.

Siguiendo con el estudio de la ENOE 2013, el principalproblema que, los trabajadores domésticas, consideran co-mo grupo son: exceso de trabajo y paco sueldo, seguidopor conductas por parte de los empleadores y sus familia-res o personas cercanas a el que los afectan en su dignidady derechos, como el maltrato físico y psicológico, aunadoa lo anterior, la labor de estas trabajadoras, su ubicación enla escala social, su condición de mujeres y en ocasiones sucalidad de indígenas, hacen que sean un grupo vulnerabley víctimas de discriminación.

En esa misma encuesta se mostró que de enero a octubre de2010, 42.7% de las trabajadoras domésticas perdieron suempleo por problemas de salud, infortunadamente solo el2.2% tienen cobertura de seguridad social, en los términosque marca el artículo 13 fracción II de la Ley del SeguroSocial. Esto significa, entre muchas otras cosas, que nopueden acceder a licencias de maternidad, al derecho a unapensión, al pago de incapacidades, entre otros beneficios.

Los trabajadores y trabajadoras domésticas deben tener losmismos derechos básicos que otros trabajadores, como esel derecho a jornadas laborales reguladas, descanso sema-nal, condiciones de empleo, cobertura de seguridad social,lo cual se podría lograr si estos trabajadores contaran conun contrato firmado ya que la falta de existencia de este ge-nera en las trabajadoras domésticas una falta de certezaacerca de las límites de sus funciones y las términos de sucontratación.

Desde la ley se hace una discriminación al trabajo del ho-gar. De los 13 artículos sobre trabajo doméstico de la LeyFederal del Trabajo en ningún lado se habla de la seguridadsocial, contrato de trabajo o un horario establecido.

Es importante mencionar que durante la LXII legislatura sesuscribieron seis iniciativas de ley en el mismo objeto ga-rantizar el acceso a un empleo digno a las y los trabajado-res domésticos, las cuales se encuentran pendientes de re-solver en las comisiones correspondientes, otras fuerondesechadas. Ejemplo de ello es la iniciativa suscrita por ladiputada Delfina Elizabeth Guzmán Díaz del PRD la cualfue desechada en virtud de no haber sido dictaminada en elplazo reglamentario, de conformidad con el artículo 23,numeral 1 inciso f), de la Ley Orgánica del Congreso Ge-neral de las Estados Unidas Mexicanos; y en cumplimien-to del acuerdo de la Mesa Directiva, con la cual declara lapreclusión de iniciativas no dictaminadas en el plazo regla-mentario correspondiente.

También es importante reconocer que en esta LXIII Legis-latura, el 22 de noviembre del año en curso, la diputada Al-ma Carolina Viggiano Austria, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional presentóante este pleno, la iniciativa que reforma y adiciona diver-sas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo con el mis-mo objetivo.

Recordemos que el artículo 1o. de la Constitución Políticade las Estados Unidos Mexicanos, establece que:

“En los Estados Unidos Mexicanos todas las personasgozarán de los derechos humanos reconocidos en estaConstitución y en los tratados internacionales de los queel Estado Mexicano sea parte, así como de las garantíaspara su protección, cuyo ejercicio no podrá restringir seni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condicionesque esta Constitución establece.



Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Me-xicanos. Los esclavos del extranjero que entren al terri-torio nacional alcanzarán, por este solo hecho, su liber-tad y la protección de las leyes.

Queda prohibida toda discriminación motivada por ori-gen étnico o nacional, el género, la edad las discapaci-dades, la condición social, las condiciones de salud, lareligión, las opiniones, las preferencias sexuales, el es-tado civil o cualquier otra que atente contra la dignidadhumana y tenga por objeto anular o menoscabar los de-rechos y libertades de las personas.”

Aunado a lo anterior, el artículo 123 establece que todapersona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil;al efecto, se promoverán la creación de empleos y la orga-nización social de trabajo, conforme a la ley e impone laobligación al Congreso de la Unión deberá expedir leyessobre el trabajo, las cuales regirán por los siguientes prin-cipios:

• La duración de la jornada máxima será de ocho horas.

• La jornada máxima de trabajo nocturno será de 7 ho-ras. Quedan prohibidas: las labores insalubres o peligro-sas, el trabajo nocturno industrial y todo otro trabajodespués de las diez de la noche, de los menores de die-ciséis años.

• Por cada seis días de trabajo deberá disfrutar el opera-rio de un día de descanso, cuando menos.

• Las mujeres durante el embarazo no realizarán traba-jos que exijan un esfuerzo considerable y signifique unpeligro para su salud en relación con la gestación; goza-rán forzosamente de un descanso de seis semanas an-teriores a la fecha fijada aproximadamente para el par-to y seis semanas posteriores al mismo, debiendopercibir su salario íntegro y conservar su empleo y losderechos que hubieren adquirido por la relación de tra-bajo. En el período de lactancia tendrán dos descansosextraordinarios por día, de media hora cada uno paraalimentar a sus hijos.

Por otra parte, el Convenio 189 de la Organización Inter-nacional del Trabajo (OIT) es un documento rector para laformalización del trabajo doméstico en los países miem-bros de la ONU. México se adhirió al C189 en 2011, des-afortunadamente, el documento descrito no ha sido ratifi-

cado por el Senado de la Republica, hecho-que impide suaplicación obligatoria en el país.

Para avanzar en una solución se requiere de la sensibilidadde los legisladores y aprobar las modificaciones que se pro-ponen sirvan para mejoran las condiciones de las emplea-das domésticas pero también se requiere de un compromi-so ciudadano, para valorizar a las empleadas domésticas yavanzar en la mejora de su situación, mientras estos hechosno sucedan, ni las empleadas domésticas ni sus eventualespatrones tendrán certeza del camino a seguir.

Las reformas que se proponen a la Ley Federal del Traba-jo no contravienen ningún principio constitucional, por elcontrario, busca cumplimentar las disposiciones emanadasde la norma fundamental, por lo anteriormente expuesto yfundado; someto a consideración de ésta soberanía, la si-guiente iniciativa con proyecto de

Decreto

“Único. Se reforman los artículos 331, 332, 333, 334, 335,337; se adiciona el 332 Bis y se deroga el 336 de la Ley Fe-deral del Trabajo.

Artículo 331. Trabajadores domésticos son las mujeres uhombres que prestan los servicios de limpieza, asistenciay demás propios o inherentes al hogar de una persona o fa-milia, y que no importe para el empleador lucro o bene-ficio económico directo.

También se considerarán trabajadores domésticos a laspersonas que presten servicios de asistencia personal yacompañamiento a los miembros de la familia o quienesconvivan en el mismo domicilio con el empleador; asícomo el cuidado no terapéutico de personas enfermascon discapacidad. Para efectos de la presente Ley, lostrabajadores domésticos podrán prestar sus serviciosde acuerdo a las siguientes modalidades:

I) Trabajadores domésticos que presten sus serviciospara un solo empleador y residan en el domiciliodonde realicen sus actividades.

II) Trabajadores domésticos que prestan sus servi-cios para un solo empleador y que no residan en eldomicilio donde realizan sus actividades.

III) Trabajadores domésticos que prestan sus servi-cios para diferentes empleadores y que no residan enel domicilio de ninguno de los empleadores.

Artículo 332. No son trabajadores domésticos y en conse-cuencia quedan sujetos a las disposiciones generales o par-ticulares de esta Ley:

I.

II.

III. Las personas que realicen tareas de cuidado yasistencia de personas enfermas o con discapacidad,cuando se trate de una prestación de carácter exclu-sivamente terapéutico o para la cual se exija contarcon habilidades profesionales específicas.

Artículo 332 Bis. Las condiciones de trabajo para losempleados domésticos comprendidos en las fracciones Iy II del artículo 331, se-regirán conforme al Título Ter-cero de la presente Ley.

En lo que respecta a los trabajadores domésticos com-prendidos en la fracción III del artículo 33l, se observa-rá lo siguiente:

I. Gozarán de un período de descanso anual con de-recho a sueldo, en proporción de un día de descansopor cada veinte días de trabajo efectivo, que serángozados en días corridos.

II. Tendrán derecho al pago de una gratificación eco-nómica anual equivalente al 50% del sueldo pagadoun mes de trabajo efectivo.

Artículo 333. Los trabajadores domésticos que residan enel domicilio donde prestan sus servicios, deberán disfrutarde un descanso mínimo diario nocturno de nueve horasconsecutivas y de un descanso mínimo diario de tres horasentre las actividades matutinas y vespertinas.

Artículo 334. Salvo lo expresamente pactado, la retribu-ción del doméstico comprende, además del pago en efecti-vo, los alimentos y la .habitación. Para los efectos de estaLey, los alimentos se estimarán equivalentes al 25% y lahabitación a otro 25% del salario que se pague en efec-tivo.

Artículo 335. La Comisión Nacional de los Salarios Míni-mos fijará los salarios mínimos profesionales que deberánpagarse a estos trabajadores, que en ningún caso podráser inferior a dos salarios mínimos vigente.

Artículo 336. Derogado

Artículo 337. Los patrones tienen las obligaciones espe-ciales siguientes:

I. Garantizar el respeto de la dignidad humana deltrabajador; queda prohibido todo tipo de discrimi-nación por origen étnico o nacional, género, edad,discapacidad, condición social, condiciones de salud,religión, condición migratoria, opiniones, preferen-cias sexuales o estado civil; así como realizar cual-quier tipo de actos de violencia en contra del emple-ado doméstico.

II. Celebrar contrato por escrito en triplicado, de-biendo entregar un tanto a la o el trabajador, y elotro lo registrará ante la Secretaría del Trabajo yPrevisión Social.

III. Proporcionar los trabajadores comprendidos en lafracción I del artículo 331 habitación cómoda e higiéni-ca. También deberá de proveer alimentación sana ysuficiente.

IV. En el caso de los trabajadores comprendidos enla fracción II y III del artículo 331, se pactará en elcontrato de trabajo la obligación alimenticia; en lostérminos del artículo 334.

V. El patrón deberá otorgar los medios necesariospara que el trabajador doméstico desempeñe sus la-bores en condiciones de seguridad e higiene paraprevenir riesgos de trabajo.

VI. Las trabajadoras domésticas embarazadas goza-rán de los derechos establecidos en el artículo 170 dela presente ley.

VII. El patrón deberá cooperar para la instrucción gene-ral del trabajador doméstico, de conformidad con lasnormas que dicten las autoridades correspondientes.



Transitorio


Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1o. de diciembre de2015.— Diputados: Mirza Flores Gómez, Julio Saldaña Moran (rú-bricas).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputada Flores. Túrnese a la Comisión deTrabajo y Previsión Social, para dictamen.

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Tiene ahora la palabra, por tres minutos, la diputada Sora-lla Bañuelos de la Torre, del Grupo Parlamentario de Nue-va Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de de-creto que reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Educación.

La diputada Soralla Bañuelos de la Torre: Necesitamosincluir el arte en la educación que reciben nuestros niños yjóvenes. Con su permiso, señor presidente, compañeras ycompañeros diputados.

El proceso educativo no es una tarea únicamente académi-ca, incluye también aspectos que los estudiantes deben ex-plorar para un mejor y más completo desarrollo y de estamanera lograr su integración y adaptación de forma diná-mica y creativa a la sociedad a la que pertenece.

La presencia del arte en la educación a través de una ade-cuada educación artística, contribuye al desarrollo integraly pleno de los niños y de los jóvenes. En Nueva Alianza sa-bemos eso y asumimos el compromiso de consolidar lasexpresiones de generación artística y cultural como parteprimordial del proceso educativo.

En ese sentido, someto a la consideración de este pleno lapresente iniciativa que reforma diversos artículos de la LeyGeneral de Educación, a fin de incorporar los términos, ar-tística o artístico, a todas las partes que corresponda, estocomo parte esencial de la educación básica obligatoria.

La educación artística desempeña un papel fundamental enla creación de competencias para la vida de las niñas y delos niños y jóvenes, se caracteriza porque enriquece el sis-tema cognitivo. Si queremos hablar de una educación inte-gral debemos de integrar al arte y a la educación física.

Cumple una función significativa y predominante en el de-sarrollo de las habilidades y destrezas de los educandos yaque despierta sensibilidad, emociones y complementa suformación académica.

Ofrecer a los alumnos una buena educación artística enri-quece su vida y favorece su desarrollo integral. Ayuda amejorar su estado emocional, espiritual y la propia autoes-tima.

A través de expresiones artísticas los estudiantes tienen laposibilidad de explorar sus habilidades y destrezas en dife-rentes áreas que no son meramente académicas. De estamanera logran estimular su creatividad e imaginación, loque les ayuda a alcanzar mayor confianza en sí mismos ycrearse una identidad que les permite sentirse orgullosos dequienes son.

Más allá de lo anterior, practicar alguna actividad artísticales da la posibilidad de exteriorizar sus inquietudes y losproblemas particulares por los que atraviesan ya sean deorigen económico, social, cultural, físico o emocional. To-do ello es una barrera de protección y de prevención paralas conductas negativas, delictivas e inseguras.

En Nueva Alianza estamos convencidos de que mediante elaprendizaje de cualquiera expresión artística se fomenta lapaz y el desarrollo de la sociedad mexicana. El aprendiza-je artístico en las escuelas constituye una de las estrategiasmás poderosas para promover la expresión de la diversidadcultural y crear sociedades más humanas, incluyentes eigualitarias. Uno de los grandes aportes es la formación deseres humanos sensibles, empáticos, creativos que desarro-llen elementos positivos para la interacción social.

Compañeras y compañeros, vivimos en un mundo globali-zado en donde la sensibilidad y la preocupación por la hu-manidad son cada vez menos importantes. Por ello es ne-cesario rescatar el interés y el reconocimiento por losdemás para reconstruir nuestro tejido social. La educaciónartística puede darnos eso. Muchas gracias.

«Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley General de Educación, a cargo de la diputada So-ralla Bañuelos de la Torre, del Grupo Parlamentario deNueva Alianza

La que suscribe, Soralla Bañuelos de la Torre, DiputadaFederal integrante del Grupo Parlamentario del Partido deNueva Alianza de la LXIII Legislatura de la Cámara deDiputados del Honorable Congreso de la Unión, en ejerci-cio de la facultad que me otorga el artículo 71, fracción II,de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, así como lo dispuesto en los artículos 6, 77 y 78 delReglamento de la Cámara de Diputados, someto a la con-sideración de esta soberanía iniciativa con proyecto de de-creto por el que se reforman y adicionan los artículos 33,38, 48 y 71 de la Ley General de Educación, en materia deexpresión artística en la formación educativa en la ense-ñanza de la educación básica y media superior, al tenor dela siguiente


“Educad a los niños y no será necesario castigar a los hom-bres”, rezaba Pitágoras en el siglo sexto AC, sin embargoen pleno siglo XXI DC, esta frase sigue teniendo vigencia,ya que desgraciadamente en nuestro país existen altos índi-ces de delincuencia y muchos jóvenes son juzgados debidoa diversos factores, uno de estos y de los más importanteses fortalecer el sistema educativo de calidad.

Debemos definir a la educación de calidad como una edu-cación que ofrece a los niños, jóvenes y a todas las perso-nas que aprendan las capacidades útiles para su entornoque necesitan y poder desarrollarse correctamente en el se-no de su sociedad; debe adecuarse a las vidas, las aspira-ciones y los intereses tanto de los estudiantes como de susfamilias y sociedades y, finalmente, es incluyente y estábasada en los derechos humanos.

Como sabemos la educación en México ha sido una preo-cupación nacional, permanente y prioritaria desde la crea-ción de la Secretaría de Educación Pública en 1921, la es-trategia en los primeros años de vida de la Secretaría fuemultiplicar escuelas, lograr un amplio concurso colectivoen las tareas educativas prioritarias, articular el esfuerzo delos estados y los municipios y, en una palabra, diseñar unaeducación pública nacional.

La educación es un ámbito decisivo para el futuro del país,la acción educativa del gobierno y de la sociedad es una de

las grandes prioridades nacionales. Existe un claro consen-so entre los sectores acerca de la necesidad de transformarel sistema educativo, por una educación de calidad.

En México la educación es un factor indispensable para eldesarrollo del país, constituye la base del progreso y elcambio social en los individuos, por lo que es de primor-dial importancia el papel que desempeña la educación quese imparte en las escuelas en la formación educativa en laenseñanza de la educación básica y media superior para elmejoramiento y progreso de la sociedad.

El sistema educativo puede concebirse como una herra-mienta para preparar a los niños y jóvenes para su papel enun mundo cada vez más incierto, la educación obligatoriatiene un papel muy importante a la hora de ayudar a niñosy jóvenes a desarrollar la confianza en sí mismos, existeuna reconocida necesidad de alentarlos para que desarro-llen una amplia gama de competencias e intereses, con elfin de identificar y favorecer su potencial, así como de fo-mentar su creatividad.

Es entonces, que de realizarse estos cambios se generaríanuna seria de retos tanto en el ámbito político como en elámbito legislativo, al introducir la expresión artística en laformación educativa en la enseñanza de la educación bási-ca y media superior.

Como antecedente internacional, es importante destacarque en los últimos años las organizaciones internacionaleshan mostrado un creciente interés hacia la educación artís-tica, interés que ha dado lugar a avances políticos funda-mentales, asimismo la Organización de las Naciones Uni-das para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)ha sido la fuerza motriz del desarrollo de iniciativas y po-líticas en materia de educación y cultura durante la últimadécada.

En el año de 1999, el director general de la Organizaciónde las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y laCultura (UNESCO) pidió a todas las partes interesadas delámbito de la educación artística y cultural que hicieran lonecesario para garantizar que la enseñanza artística ocupa-ra un lugar especial en la educación de todos los niños y ni-ñas, desde la guardería hasta el último año de la enseñanzaobligatoria.

Del llamamiento anterior, le siguió una conferencia mun-dial celebrada en Lisboa que supuso la culminación de cin-co años de colaboración internacional entre la Organiza-



ción de las Naciones Unidas para la Educación, la Cienciay la Cultura (UNESCO) y sus socios en el ámbito de laeducación artística. Esta conferencia confirmó la necesidadde fundamentar la relevancia de la educación artística entodas las sociedades, e impulsó la publicación de “The wokfactor: global research compendium on the impact of thearts in education (Bamford, 2006) y La hoja de ruta parala educación artística (UNESCO, 2006).”

La hoja de ruta antes mencionada, busca servir de apoyo yde guía para fortalecer la educación artística, y en ella seafirma que la educación artística ayuda a hacer respetar elderecho humano a la educación y la participación cultural,a desarrollar las capacidades individuales, y a mejorar lacalidad de la educación y a promover la expresión de la di-versidad cultural.

Además en la cooperación europea e internacional, se hanrealizado una serie de conferencias e iniciativas más mo-destas, algunas de las cuales han dado lugar a cambios enla política relativa a la educación artística y cultural. Entreellas se encuentra la organizada en 2001 por el Ministeriode Educación, Cultura y Ciencia de los Países Bajos sobreel contenido y la situación de la educación artística y cul-tural en los centros de educación secundaria europeos, unSimposio Europeo e Internacional sobre Educación Artísti-ca, y una conferencia internacional sobre la cultura de losjóvenes, la educación, la ciudadanía y la formación del pro-fesorado.

Derivado de lo anterior, se realizaron numerosas investiga-ciones que confirmaron que existe una jerarquía según lacual la lectura, la escritura y el cálculo numérico son áreasprioritarias. Además, dentro del ámbito de las artes, algu-nas formas específicas (especialmente las artes visuales yla música) tienen prioridad sobre otras (como el arte dra-mático o la danza). Como parte de la iniciativa del Conse-jo de Europa Cultura, Creatividad y los Jóvenes, se llevó acabo un estudio sobre educación artística en Europa, mis-mo que concluyó que; aunque todas las declaraciones na-cionales de política sobre educación subrayaban rutinaria-mente la importancia de la dimensión cultural y lanecesidad de promover las capacidades artísticas y creati-vas de los jóvenes, en la práctica, tanto el estatus como laoferta de educación artística tienen bastante menos rele-vancia, las disciplinas principales eran el arte y la música.

En la mayoría de los sistemas nacionales, las artes eranobligatorias en la educación primaria y durante los dos otres primeros años de educación secundaria. Después de

esta etapa, y de forma casi universal, las artes eran optati-vas. En todos los casos estudiados las artes ocupaban unaposición inferior a la de las matemáticas y la ciencia.

En algunos países se intentó reducir la proporción de edu-cación artística en los programas educativos en favor dematerias consideradas más relevantes para el éxito econó-mico o académico.

Estudios internacionales posteriores llegaron a conclusio-nes similares (Sharp y Le Métais, 2000; Taggart et al.,2004). En particular, se reconoció que puede resultar difí-cil promover las cualidades expresivas de la danza si estase incluye dentro de una materia centrada en el ejercicio fí-sico y el deporte, encontraron que las artes visuales y lamúsica se estudiaban como materia obligatoria en los 21países estudiados. Aproximadamente en la mitad de lospaíses/Estados incluidos en ese trabajo los alumnos cursa-ban una o más disciplinas artísticas hasta los dieciséis años.En los países/Estados restantes los alumnos estudiaban ar-te hasta los catorce años o las materias artísticas tenían ca-rácter optativo para los alumnos de más edad de la ense-ñanza secundaria.

Por lo que, el bajo estatus de las materias artísticas se ve re-flejado en la relativa falta de atención prestada a la evalua-ción y el seguimiento de la enseñanza artística. Las inves-tigaciones también han resaltado la preocupación por eltiempo asignado oficialmente a la educación artística, y elque realmente se le dedica en los centros, puesto que re-sulta insuficiente para elaborar un programa educativo am-plio y equilibrado (Robinson, 1999; Sharp y Le Métais,2000; Taggart et al., 2004). Se ha señalado que la falta detiempo, de espacio y de recursos son un factor clave queimpide el éxito de la educación artística (Bamford, 2006).

Además en un estudio publicado en Education Next y Edu-cational Researcher, demostró cómo impacta en la edu-cación el acercamiento de los estudiantes al arte, cientí-ficos sociales de la Universidad de Arkansas hicieron unexperimento en el que comprobaron los beneficios deimpartir el arte en las escuelas. En el estudio, se afirmóque los alumnos expuestos a la cultura y las artes en la edu-cación, tales como; museos y centros de artes escénicas, ydemás expresiones artísticas no sólo tienen niveles altos decompromiso con las artes sino que además este acerca-miento genera más tolerancia, empatía histórica, mejora lamemoria educativa y fomenta el pensamiento crítico en elindividuo.

En otro estudio de la Universidad de Florida, también seconfirmó los efectos de la música que son muy positivos,hasta el punto de potenciar la creatividad, reducir la ansie-dad y ayudar en desórdenes neurológicos como el Alzhei-mer o el párkinson. Cuando los investigadores hacen que lagente escuche música ven fuegos artificiales: múltiplesáreas del cerebro se iluminan al mismo tiempo al procesarel sonido, los neurocientíficos ven como las áreas del cere-bro son iluminadas procesando información simultánea-mente en complicadas secuencias interrelacionadas y muyrápidas, por lo que tocar un instrumento involucra casi to-das las partes del cerebro al mismo tiempo, especialmentelas cortezas visual, auditiva y motora.

Como podemos observar, resulta de gran importancia laeducación artística en nuestro país, y es por ello, que laeducación artística debe ser obligatoria en la enseñanza dela educación básica y educación media superior, ya que laeducación artística debe utilizar los recursos proporciona-dos por las nuevas tecnologías de la comunicación y de lainformación; la enseñanza de la historia del arte debe iracompañada de encuentros con los artistas y de visitas a lu-gares emblemáticos relacionados con la cultura, debe deexistir una mayor supervisión y coordinación de la educa-ción artística en México, incluyendo la supervisión del im-pacto de la enseñanza artística en las competencias de losestudiantes en nuestro país.

En nuestro sistema educativo en México se tiene la pers-pectiva de que la cultura es algo secundario a la educación,de que hay otras materias y otros aspectos que son más im-portantes, que todo lo que se refiere a la cultura, al conoci-miento, viene en un segundo o en un tercer plano, por loque resulta necesario cambiar esta visión.

La actividad cultural en la educación en México ha sido to-mada como solo un pasatiempo entendiendo esto últimocomo la forma de aumentarle tiempo escolar a los alumnosentreteniéndolos con algunas materias relacionadas con lasbellas artes sin tener una finalidad de que el alumno descu-bra y disfrute de las bellas artes, como un paréntesis de laactividad didáctica, sin embargo en realidad la actividadcultural (teatro, música, danza, pintura, literatura, cine) ycualquier otra actividad artística poseen una importanciamás transcendental que académica para la formación inte-gral de las personas, ya que despierta otra sensibilidad yemociones siendo el complemento perfecto para su forma-ción.

Es entonces, que tanto la literatura, como el teatro, la filo-sofía, la ecología, la pintura y la escritura como un trabajocreativo, y no como tarea escolar, permiten acrecentar elhorizonte no solo cognoscitivo sino también porque no de-cirlo espiritual de las personas y en particular en los que es-tán en sus primeras etapas de formación.

Además las artes y la cultura constituyen un referente paraconocer y enfrentar de mejor forma los problemas inheren-tes a la vida en la sociedad, además de que proporciona unavisión integral de los aspectos importantes de la vida hu-mana, es entonces, que debe jugar un rol de suma impor-tancia en nuestro sistema educativo, por lo que no se pue-de dejar de lado a las artes y a la cultura, ya que éstas debenir íntimamente ligadas al proceso educativo.

Entre las aportaciones que las artes y la cultura tienen en laeducación, está el dotar de un referente a los conocimien-tos y habilidades que se transmiten en las aulas, así comoel complementar a la información que se recibe en la es-cuela, el hogar, el trabajo y la calle de un sentido más crí-tico que permita aprender y discernir la realidad, amplia elhorizonte intelectual, y contribuye con una mejor enseñan-za y a devolverle al formador el papel de promotor, anima-dor social, artístico y cultural en la escuela.

Por lo que, la actividad artística, en cualquiera de sus ex-presiones, es un buen comienzo para que los educandos enprimer lugar empiecen a percibir el mundo desde lo artísti-co y en segundo lugar que encuentren un canal distinto pa-ra poder exteriorizar sus inquietudes.

Se debe entender que la cultura no solamente es realizarvarios postgrados, cursos y diplomados para obtener uncertificado y enriquecer nuestro currículum vitae, ni tam-poco es cumplir de manera mecánica los objetivos de laclase, por cultura se debe entender entre una de sus diver-sas acepciones el educar la sensibilidad ya sea leyendograndes obras, mirando una pintura, disfrutando de unacinta cinematográfica, una puesta teatral, entre otras expre-siones artísticas, es entonces, que la cultura y las artes nosolo son una fuente de conocimientos sino también a lasensibilización de las personas.

Es entonces, que se debe generar un consenso sobre la im-portancia en materia de expresión artística en la formacióneducativa obligatoria, es decir, en la enseñanza de la edu-cación básica y media superior, para el desarrollo de unasociedad creativa y sensibilizada a la cultura; fomentar una



actuación y reflexión en común y reunir los recursos hu-manos y financieros necesarios para aumentar el grado deintegración de la educación artística en los sistemas y cen-tros educativos.

En consecuencia, la cultura y las artes son componentesbásicos de una educación de calidad que permite al indivi-duo desarrollarse plenamente. La educación artística es underecho universal para todos los educandos comprendien-do a las personas que suelen quedar excluidas de la educa-ción, como por ejemplo; los inmigrantes, las minorías cul-turales y las personas con algún tipo de discapacidad.

Estos derechos tienen su fundamento y se encuentran con-templados tanto a nivel internacional como nacional ennuestro país, mismos que a continuación se exponen;

A nivel internacional se encuentran estos derechos estable-cidos en los artículos 22, 26 y 27 en la Declaración Uni-versal de Derechos Humanos y en los artículos 29 y 31 dela Convención sobre los Derechos del Niño:

La Declaración Universal de Derechos Humanos

Artículo 22

“Toda persona, como miembro de la sociedad (…) tienederecho a la satisfacción de los derechos económicos,sociales y culturales, indispensables a su dignidad y allibre desarrollo de su personalidad”.

Artículo 26

“La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo dela personalidad humana y el fortalecimiento del respetoa los derechos humanos y a las libertades fundamenta-les; favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amis-tad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos oreligiosos, y promoverá el desarrollo de las actividadesde las Naciones Unidas para el mantenimiento de lapaz”.

Artículo 27

“Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente enla vida cultural de la comunidad, a gozar de las artesy a participar en el progreso científico y en los benefi-cios que de él resulten”.

Convención sobre los Derechos del Niño

Artículo 29

“La educación del niño deberá estar encaminada a… (a)Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidadmental y física del niño hasta el máximo de sus posibi-lidades (…)”.

Artículo 31

“Los Estados Partes respetarán y promoverán el derechodel niño a participar plenamente en la vida cultural yartística y propiciarán oportunidades apropiadas, encondiciones de igualdad, de participar en la vida cultu-ral, artística, recreativa y de esparcimiento”.

A nivel nacional se encuentran contemplados estos de-rechos en nuestra Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, en los incisos a), b) y c) de la frac-ción II y fracción V del artículo 3, así como en el párra-fo décimo segundo del artículo 4, y fracción XXV delartículo 73:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos

Artículo 3. “Todo individuo tiene derecho a recibir edu-cación. El Estado –federación, estados, Distrito Federaly municipios– impartirá educación preescolar, primaria,secundaria y media superior. La educación preescolar,primaria y secundaria conforman la educación bási-ca; ésta y la media superior serán obligatorias.

II. El criterio que orientará a esa educación se basará enlos resultados del progreso científico, luchará contra laignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatis-mos y los prejuicios.

Además:

a) Será democrático, considerando a la democracia nosolamente como una estructura jurídica y un régimenpolítico, sino como un sistema de vida fundado en elconstante mejoramiento económico, social y culturaldel pueblo;

b) Será nacional, en cuanto –sin hostilidades ni exclusi-vismos– atenderá a la comprensión de nuestros proble-

mas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la de-fensa de nuestra independencia política, al asegura-miento de nuestra independencia económica y a la con-tinuidad y acrecentamiento de nuestra cultura;

c) Contribuirá a la mejor convivencia humana, a fin defortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cul-tural, la dignidad de la persona, la integridad de la fa-milia, la convicción del interés general de la sociedad,los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de to-dos, evitando los privilegios de razas, de religión, degrupos, de sexos o de individuos; y

V. Además de impartir la educación preescolar, prima-ria, secundaria y media superior, señaladas en el primerpárrafo, el Estado promoverá y atenderá todos los tiposy modalidades educativos –incluyendo la educación ini-cial y a la educación superior– necesarios para el desa-rrollo de la nación, apoyará la investigación científica ytecnológica, y alentará el fortalecimiento y difusión denuestra cultura;

Artículo 4.

“Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y aldisfrute de los bienes y servicios que presta el Estado enla materia, así como el ejercicio de sus derechos cultu-rales. El Estado promoverá los medios para la difusióny desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidadcultural en todas sus manifestaciones y expresionescon pleno respeto a la libertad creativa. La ley esta-blecerá los mecanismos para el acceso y participación acualquier manifestación cultural.”

Artículo 73. El Congreso tiene facultad:

“XXV. Para establecer el Servicio Profesional docenteen términos del artículo 3o. de esta Constitución; esta-blecer, organizar y sostener en toda la República escue-las rurales, elementales, superiores, secundarias y profe-sionales; de investigación científica, de bellas artes yde enseñanza técnica, escuelas prácticas de agriculturay de minería, de artes y oficios, museos, bibliotecas, ob-servatorios y demás institutos concernientes a la cul-tura general de los habitantes de la nación y legislaren todo lo que se refiere a dichas instituciones; paradictar las leyes encaminadas a distribuir convenien-temente entre la Federación, los Estados y los Muni-cipios el ejercicio de la función educativa y las apor-

taciones económicas correspondientes a ese servicio pú-blico, buscando unificar y coordinar la educación en to-da la República, y para asegurar el cumplimiento de losfines de la educación y su mejora continua en un marcode inclusión y diversidad. Los Títulos que se expidanpor los establecimientos de que se trata surtirán susefectos en toda la República.”

Como podemos observar el proporcionar a todas las perso-nas las mismas oportunidades para desarrollar su actividadartística y cultural, constituye un objetivo primordial a ni-vel internacional y nacional, la educación artística debeconvertirse en una parte obligatoria de los programas edu-cativos. Asimismo, entendemos que esta formación artísti-ca en la educación básica y media superior es un proceso alargo plazo, por lo que debe ser metódica y desarrollarse eir mejorando año con año.

Todos tenemos derecho al acceso y fomento de la cultura ylas bellas artes, asimismo todas las personas tenemos unpotencial creativo. Las artes nos proporcionan un entorno yuna práctica en los que la persona aprende a participar enexperiencias, procesos y desarrollos creativos, tambiéncontribuye a desarrollar una educación de calidad que inte-gra las facultades físicas, intelectuales y creativas y haceposible el desarrollo de relaciones más humanas y fructífe-ras con la educación y las artes.

Por lo que es importante trabajar en el sistema educativomexicano en las artes y en el respeto a la identidad culturalde los alumnos, proporcionarles los conocimientos, las ap-titudes artísticas que necesitan para participar plenamenteen la vida social y enseñarles a respetar y comprender a to-das las culturas.

Cuando una persona en fase de aprendizaje entra en con-tacto con procesos artísticos y recibe una enseñanza que in-corpora elementos de su propia cultura, esto estimula sucreatividad, su iniciativa, su imaginación, su inteligenciaemocional y, además, le dota de la capacidad de reflexio-nar críticamente, de la conciencia de su propia autonomíay de la libertad de acción y pensamiento. Las artes son lamanifestación de la cultura y, al mismo tiempo, el medio através del cual se comunican los conocimientos culturales.Cada cultura tiene sus propias prácticas culturales y expre-siones artísticas específicas, y la diversidad de culturas ysus consiguientes productos artísticos y creativos generanformas contemporáneas y tradicionales de creatividad hu-mana que contribuyen a la sociedad.



Por lo tanto, cualquier enfoque de la educación artística de-berá necesariamente de tomar como base la cultura o tradi-ciones a las que pertenece la persona que aprende. Generaren dicha persona una confianza basada en la apreciaciónprofunda de su propia cultura es el mejor punto de partidaposible para explorar, respetar y apreciar otras culturas. Pa-ra ello, es vital percibir el carácter constantemente cam-biante de la cultura y las artes y su valor en contextos tan-to históricos como contemporáneos.

De igual forma, la educación artística también constituyeun medio para que los países puedan desarrollar los recur-sos humanos necesarios para explotar su valioso capital ar-tístico y cultural, la utilización de estos recursos y este ca-pital es vital para los países si desean desarrollar industriase iniciativas culturales fuertes, creativas y sostenibles, lascuales pueden desempeñar un papel clave al potenciar eldesarrollo socioeconómico en los países menos desarrolla-dos.

Es lamentable que en muchos países y en particular en elnuestro, se estén perdiendo aspectos materiales e inmate-riales de la cultura y las artes porque no se valoran en losprogramas de nuestro sistema educativo y, por ende, no setransmiten a las generaciones futuras, corriendo incluso elriesgo de irlas perdiendo poco a poco.

Arte y cultura son conceptos distintos, sin embargo, muyhabitualmente son emparejados para referirse a los produc-tos artísticos y culturales que definen los rasgos más im-portantes de una civilización, especialmente en sus compo-nentes más elitistas y sublimes, pero también en que definesu forma de vida y su manera de entender a sí misma y almundo (cosmovisión, ideología). Los aspectos ideológicosinseparables en el tratamiento del arte y la cultura hacenque en los estudios sobre ellas se refieran sistemáticamen-te a la religión, las doctrinas políticas y económicas, laciencia y tecnología y todo tipo de relaciones sociales.

El concepto de cultura es aún más genérico, e incluye to-das las actividades humanas (desde la gastronomía hastatodas las manifestaciones del folclore, las tradiciones po-pulares, las tendencias de la moda y las propuestas de todotipo de subculturas, formas de ocio, tribus urbanas).

Mientras que el uso más habitual del término “arte” es ma-yoritariamente restringido en su uso bibliográfico a las de-nominadas tradicionalmente artes mayores (pintura, escul-tura y arquitectura), las bellas artes clásicas incluyentambién la danza, la música y la literatura; y se han añadi-

do “nuevas artes” (séptimo arte -cine-, octavo arte o nove-no arte -fotografía, cómic, televisión, publicidad).

La cultura posee una serie de características: es aprendida,es inculcada y es adaptativa. El arte es una forma de mani-festación de la cultura; nace, se desarrolla, es parte consti-tutiva y llega a ser elemento representativo por excelenciade un contexto cultural.

Las llamadas artes o bellas artes producen obras u objetosque son valorados socialmente al ser manifestaciones esté-ticas de una cultura (esto quiere decir, que se dirigen anuestra sensibilidad produciendo efectos en ella), expresanlos valores y elementos que estructuran a una sociedad.

Por otra parte, las artes proponen como se ha mencionadoanteriormente una serie de prácticas y valores que incidensignificativamente en la sensibilidad de los individuos: “Ensíntesis, en la creación de necesidades estéticas, o lo que eslo mismo, la formación de la sensibilidad, intervienen so-ciedad, el individuo y la cultura; esta última a través delsistema artístico en el que crece y nace la persona”.

Entendiendo además que la cultura es una construcción enconstante transformación, la renovación de los valores ar-tísticos y hábitos estéticos dependen de las artes, que cues-tionan e innovan la manera de percibir lo establecido comovalores o prácticas que se constituyen como norma.

Aunado a esto el conocimiento y la sensibilización acercade las prácticas culturales y las formas de arte refuerzan lasidentidades y los valores personales y colectivos, y ayudaa preservar y fomentar la diversidad cultural. La educaciónartística fomenta tanto la conciencia cultural como lasprácticas culturales, y constituye el medio a través del cualel conocimiento y el aprecio por las artes y la cultura setransmiten de una generación a otra.

La sociedad actual exige trabajadores más creativos, flexi-bles, adaptables e innovadores, y los sistemas educativosdeben ajustarse a esta nueva situación. La educación artís-tica proporcionara a las personas, que aprendan otras habi-lidades que se requieren de ellas y, además, les permitiráexpresarse de mejor forma, evaluar críticamente el mundoque les rodea y participar de mejor forma y activamente enlos distintos aspectos de la existencia humana.

Hoy en día existe una brecha cada vez mayor entre los pro-cesos cognitivos y emocionales: en los entornos de apren-dizaje, se da cada vez más importancia al desarrollo de ca-

pacidades cognitivas y se otorga, en cambio, cada vez me-nos valor a los procesos emocionales, este énfasis en el de-sarrollo de las capacidades cognitivas ha sido en detrimen-to del aspecto emocional, y es una de las muchas causas dela decadencia del comportamiento en la sociedad actual.

Por las consideraciones anteriormente expuestas y funda-das, propongo iniciativa con proyecto de

Decreto

Único. Se reforma la fracción VII y XVI del artículo 33,el artículo 38, el tercer párrafo del artículo 48, y se re-forma el párrafo segundo del artículo 71, todos de laLey General de Educación, para quedar en los siguien-tes términos:

Artículo 33. …

I. a VI. …

VII. Realizarán campañas educativas que tiendan a ele-var los niveles artísticos y culturales, sociales y debienestar de la población, tales como programas de al-fabetización y de educación comunitaria;

VIII. a XV. …

XVI. Establecerán, de forma paulatina y conforme a lasuficiencia presupuestal, escuelas de tiempo completo,con jornadas de entre 6 y 8 horas diarias, para aprove-char mejor el tiempo disponible para el desarrollo aca-démico, deportivo, artístico y cultural, y

XVII.…

…

Artículo 38. La educación básica, en sus tres niveles, ten-drá las adaptaciones requeridas para responder a las carac-terísticas lingüísticas, artísticas y culturales de cada unode los diversos grupos indígenas del país, así como de lapoblación rural dispersa y grupos migratorios.

Artículo 48. ...

...

Las autoridades educativas locales, previa consulta al Con-sejo Estatal Técnico de Educación correspondiente, pro-

pondrán para consideración y, en su caso, autorización dela Secretaría, contenidos regionales que –sin menosca-bo del carácter nacional de los planes y programas citados-permitan que los educandos adquieran un mejor conoci-miento de la historia, la geografía, las costumbres, las tra-diciones, los ecosistemas y demás expresiones artísticas yculturales propias de la entidad y municipios respectivos...

...

Artículo 71. ...

Este consejo promoverá y apoyará actividadesescolares y extraescolares artísticas y de carácter cultu-ral, cívico, deportivo y de bienestar social; coadyuvará anivel estatal en actividades de protección civil y emergen-cia escolar; sistematizará los elementos y aportaciones re-lativos a las particularidades de la entidad federativa quecontribuyan a la formulación de contenidos estatales en losplanes y programas de estudio; podrá opinar en asuntos pe-dagógicos; conocerá las demandas y necesidades que ema-nen de la participación social en la educación a través delos consejos escolares y municipales, conformando los re-querimientos a nivel estatal para gestionar ante las instan-cias competentes su resolución y apoyo; conocerá los re-sultados de las evaluaciones que efectúen las autoridadeseducativas y colaborará con ellas en actividades que influ-yan en el mejoramiento de la calidad y la cobertura de laeducación.

Transitorio


Notas:

1 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Cienciay la Cultura (UNESCO), Hoja de Ruta para la Educación Artística,Conferencia Mundial sobre la Educación Artística: construir capacida-des creativas para el siglo XXI Lisboa, 6-9 de marzo de 2006

2 C:\Users\Usuario\Desktop\La diversidad cultural es un factor esen-cial de la Educación para Todos.htm

3 Oficina de Información Pública, memoria, Educación artística, “Edu-cación artística”, preparado para la 57 semana (09-15/10/2006) del 60aniversario de la UNESCO.



4 LEA International en: www.unesco.org/culture/lea

5 Sergio Cervantes Quiroz, Revistacirculo.com, La importancia de laeducación artística, última fecha de consulta miércoles 19 de junio del2013.

6 Agencia Educativa en el Ámbito Educativo, Audiovisual, y Cultural(EACEA), Comisión Europea, Educación artística y cultural en el con-texto escolar en Europa, 2010.

7. Valdés de Martínez, Sara Carmen. Introducción al arte, Libros delARRAYÁN. México, Segunda reimpresión, 1998. Pág.11

8 Susana Emanuel, Et. al. Culturas y Estéticas Contemporáneas. Mé-xico. Macchi. 2001. Pág. 17

9 Acha, Juan. El consumo artístico y sus efectos. México. Trillas. 1988.Página 35.

10. Mónica Schwarz Rodríguez Centro, Musicoterapia en prematuros.Una visión actualizada Autores Irene Gil Prado, /institución Salus In-firmorum Ciudad/país Cádiz, España, año VII, número 19, 2013.

11. Informe evaluativo, Evaluación internacional de los procesos deevaluación de ingreso y promoción al Servicio Profesional Docente enEducación Básica y Educación Media Superior en México, 2014-2015,Acuerdo de colaboración entre el INEE de México y el IIPE-UNESCOBuenos Aires, Abril 2015, Instituto Nacional para la Evaluación de laEducación (INEE), México, D.F.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de diciembre de 2015.— Dipu-tada Soralla Bañuelos de la Torre (rúbrica).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputada Bañuelos. Túrnese a la Comisión deEducación Pública y Servicios Educativos para dicta-men.

Saludamos la presencia de integrantes de la OrganizaciónJuvenil, procedentes de Tepeaca, Puebla, invitados por ladiputada Genoveva Huerta Villegas. Bienvenidas, bienve-nidos todos ustedes.

LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABI-LIDAD HACENDARIA

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Tiene ahora la palabra, por tres minutos, el diputado Gon-zalo Guízar Valladares, para presentar iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma los artículos 2 y 41 de la LeyFederal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Asun-tos Migratorios.

El diputado Gonzalo Guízar Valladares: Diputado presi-dente, amigas y amigos diputados. Hoy a nombre de la Co-misión de Asuntos Migratorios, venimos a proponer unainiciativa que parte de un principio de equidad, de justicia,de un sentido humano para atender el fenómeno migratorioen este país.

No hay mejor instrumento para demostrar el interés en lapráctica de beneficiar a un grupo vulnerable como es a tra-vés de un presupuesto público. Nuestro Plan Nacional deDesarrollo, amigas y amigos diputados, reconoce la impor-tancia de tener un programa transversal para poder atenderel fenómeno migratorio en México.

El Banco Nacional, nuestro banco, el Banco de México, re-conoce que ahora es la primera fuente de ingreso por enci-ma de los ingresos petroleros: las remesas de los migran-tes. Argumentos como esos hay muchos más –tenemosnada más un minuto y medio ya–.

Hoy venimos a proponer, como Comisión de Asuntos Mi-gratorios, una reforma para que la Ley Federal de Presu-puesto y Responsabilidad Hacendaria, le hagamos justiciaen la atención presupuestal a este tema de asuntos migrato-rios. Es decir, que se agreguen dos. Un anexo, ustedes sa-ben que el presupuesto de gasto público en su documentoestipula el cómo debe de integrarse la parte programática ypresupuestal.

En este caso, estamos proponiendo nosotros a través de unafracción, un anexo para atender específicamente, de mane-ra transversal, los recursos públicos destinados al fenóme-no migratorio, lo cual va a permitir, sin duda, para reformael artículo 2 de la propia ley y el 41 de la misma, nos va apermitir tener certeza y, por supuesto, dar una imagen, no-sotros, de que en México no solamente se destinan 300 mi-llones de pesos en un fondo para apoyo a migrantes. No so-lamente se destinan programas como el Tres por uno, queson exitosos, sino que nos va a permitir reconocer en la es-

tructura programática y presupuestal un monto más signi-ficativo que de hecho se ejerce por diferentes dependenciasy entidades.

Lo que estamos proponiendo aquí es que haya unicidad, unpropósito único que nos va a permitir el orden en materiade ejercicio de gasto público, y por otro lado nos va per-mitir tener, poder medir, lo que se puede medir, se puedeevaluar; lo que no se mide, no se puede evaluar. Poder eva-luar este gasto que debe de estar orientado, precisamente, anuestros hermanos migrantes.

Es un acto de elemental justicia social reflejada para el pró-ximo año 2016, esperamos que con el voto del pleno quevenga estructurado este anexo y que venga destinado un re-curso para atender el fenómeno migratorio. Es cuanto, mu-chas gracias.

«Iniciativa que reforma los artículos 2o. y 41 de Ley Fede-ral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, suscritapor integrantes de la Comisión de Asuntos Migratorios

Gonzalo Guízar Valladares, miembro de la Cámara de losdiputados de la LXIII Legislatura del honorable Congresode la Unión, integrante del Grupo Parlamentario del Parti-do Encuentro Social, en mi calidad de presidente de la Co-misión de Asuntos Migratorios, en nombre propio y de lasdiputadas y los diputados integrantes de dicha comisión,con fundamento en lo que dispone la fracción II del artícu-lo 71 y el artículo 78 de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos; así como en la fracción I del nu-meral 1 del artículo 6; numeral 1 del artículo 77 y el 78 delReglamento de la Cámara de Diputados, pongo a la consi-deración de esta honorable asamblea, iniciativa con pro-yecto de decreto para reformar los artículos 2o. y 41 de laLey Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Honorable Asamblea:

La presente iniciativa no es la primera vez que se presentaa esta soberanía. La última ocasión lo fue por la presiden-cia de la Comisión de Asuntos Migratorios de esta Cámaraen la LXII Legislatura, con fecha 3 de junio de 2015, tur-nada por la Mesa Directiva para estudio y dictamen a laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública, cuyo derechoa dictaminarla precluyó el viernes 21 de agosto de 2015.

Esta iniciativa ha sido trabajada desde hace algunos años,de la mano con organizaciones especializadas en temaspresupuestarios y migratorios —como es destacadamente

el caso, de Fundar, y se ha discutido con instituciones aca-démicas, organismos internacionales y dependencias delejecutivo federal.

Se trata de una iniciativa que busca de mejor manera aten-der a millones de mexicanos que, expulsados de sus luga-res de origen por falta de oportunidades y a veces de merascondiciones de sobrevivencia, salen en busca de ellas y consu trabajo, como lo reconoció recientemente el gobernadordel Banco de México, mantienen en equilibrio la economíanacional.

Hay que señalar y destacar que esta iniciativa no generanuevos costos. Se trata de corregir una falla estructural enel Presupuesto de Egresos de la Federación: la dispersiónde recursos para atender la materia migratoria, sin etique-tar y en programas de muchas dependencias, con que loaño con año, a pesar del crecimiento de la demanda deatención por las razones que a todos nos son conocidas, segeneran subejercicios, desviaciones y opacidad que difi-cultan cualquier ejercicio de evaluación de lo que hace elEstado mexicano en la materia, mientras crece y se com-plejiza esta problemática que atraviesa todo tipo de temasrelacionados con violaciones de derechos humanos, quetienen a México permanentemente en el ojo de denuncias,señalamientos y recomendaciones de organismos interna-cionales.

Todos sabemos y repetimos que México es territorio de ori-gen, de destino, de tránsito, de retorno voluntario y forza-do de migrantes y transmigrantes, pero también, un territo-rio con una intensa migración interna, a más de un país conmigración interna por motivos laborales y de desplaza-mientos forzados por fenómenos de violencia, obras de in-fraestructura y desastres naturales.

Esta compleja realidad hace que nuestro país sea uno de losque en el mundo reflejan de forma más clara el carácterpluridimensional de la migración, como reconoce la Comi-sión Interamericana de Derechos Humanos, que señala enel informe Derechos humanos de los migrantes y otras per-sonas en el contexto de la movilidad humana en México2014, que “…como consecuencia de las marcadas des-igualdades económicas y de oportunidades entre los princi-pales países de origen y países de destino de migrantes enla región, la pobreza y las dificultades para acceder a con-diciones de vida digna, la violencia ocasionada por la de-lincuencia organizada y común, las violaciones a los dere-chos humanos, la discriminación en contra de ciertosgrupos vulnerables de población, las necesidades de reuni-



ficación familiar, los desastres naturales, así como la posi-ción geográfica de México plantean para el Estado mexi-cano grandes desafíos respecto a cómo gestionar desde unenfoque de derechos humanos la afluencia de flujos migra-torios mixtos”

México es en la actualidad el segundo país de emigracióna nivel mundial, con un estimado de 13 millones de mi-grantes internacionales, lo cual significa que más de 10 porciento de la población del país vive fuera del territorio me-xicano.

De acuerdo con datos de la División de Población de lasNaciones Unidas, de los 46 millones de inmigrantes que vi-ven en Estados Unidos en la actualidad, se estima que másde 30 millones de estos migrantes provienen de México, locual significa que uno de cada tres migrantes en EstadosUnidos es mexicano.

Es de especial preocupación el dato de las estimaciones delPEW Hispanic Center de que en marzo de 2010 había 11.2millones de migrantes en situación irregular en EstadosUnidos. De ellos, 6.5 millones eran mexicanos; es decir,los mexicanos representan el mayor grupo de migrantes ensituación irregular en Estados Unidos, con 58 por ciento.

Los migrantes mexicanos generan grandes beneficios entérminos de remesas para México. Para 2012, México se-guía siendo el principal receptor de remesas en el conti-nente americano y el cuarto mayor receptor de remesas aescala mundial, después de India, China y Filipinas, con unestimado de 23 mil millones de dólares para ese año.

El año pasado, de acuerdo a cifras recientes del Banco deMéxico, al alcanzar los 24 mil millones, las remesas repre-sentaron para el producto interno bruto, PIB, de México lasegunda fuente de ingresos externos después de los ingre-sos que perciben por las exportaciones de petróleo (TheWorld Bank, Migration and development brief 20. Was-hington, DC, 2013, página 2).

La migración económica de mexicanos representa, ade-más, una importante válvula de escape al conflicto socialen nuestra país.

De acuerdo con estimaciones del Instituto Nacional de Mi-gración, anualmente ingresan en México alrededor de 140mil migrantes en situación irregular, la mayoría provenien-te de Centroamérica. Esta cifra no incluye los movimientoslocales entre las riberas del río Suchiate, en Chiapas.

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos informaque organizaciones de la sociedad civil estiman que la ci-fra de migrantes en situación irregular podría situarse enaproximadamente 400 mil migrantes al año. La mayoría deestos migrantes irregulares pretende llegar a Estados Uni-dos o a Canadá.

México es también un país de destino para miles de mi-grantes, en especial centroamericanos, que se dirigen, prin-cipalmente, a estados fronterizos para trabajar como jorna-leros en labores agrícolas o como trabajadoras domésticasen las principales ciudades de la frontera sur.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geo-grafía, en 2010 México contaba con 961 mil 121 migrantesinternacionales.

Con cifras del Instituto Nacional de Migración, INM, entre2008 y 2012 se llevaron a cabo 2 millones 423 mil 399eventos de repatriaciones (deportaciones) de mexicanosdesde Estados Unidos. Sólo en 2012 se llevaron a cabo 369mil 492 eventos de deportaciones de mexicanos desde Es-tados Unidos.

Las autoridades migratorias estadounidenses informan quedel año fiscal 2009 a 2011 llevaron a cabo 1 millón 878 mil293 eventos de deportación de migrantes mexicanos. El re-torno de migrantes mexicanos representa un gran reto parael Estado mexicano que tiene que encontrar soluciones quepermitan la protección y la integración social y económicade esos connacionales.

El gobierno de México tiene además el deber de atender asus connacionales en el extranjero, de generar condicioneseconómicas y sociales que eviten la emigración obligadade millones de mexicanos, y el de garantizar una estancia ypaso seguro para migrantes extranjeros en nuestro territo-rio, siempre garantizando la protección de sus derechos hu-manos.

Desde su campaña, el presidente Enrique Peña Nieto sepropuso velar por los derechos de las personas migrantes.En consonancia con ello, el 2 de diciembre de 2012, comouno de sus primeros actos de gobierno, se firmó con losprincipales partidos políticos el Pacto por México, que enel Compromiso 30 de los 95 que componen, dice a la letra:

• Derechos de los migrantes. Se ejecutará una políticamigratoria que defienda la decisión de migrar como underecho humano. Por lo tanto, se defenderán los dere-

chos de los migrantes mexicanos en el exterior, luchan-do en contra de su criminalización, y se implementarála misma política para los migrantes extranjeros en elpaís.

La atención de un fenómeno tan complejo requiere la co-ordinación de numerosas instancias oficiales y la asigna-ción de presupuestos de diversas dependencias, así lo reco-nocen diversos documentos y manifestaciones oficiales,entre otros:

• La Secretaría de Relaciones Exteriores, en el docu-mento de 2013 México frente al fenómeno migratorio:una visión para el siglo XXI, reafirma su compromisocon un modelo atención centrado en la persona, recono-ciendo a los migrantes como sujetos de derechos y alia-dos para el desarrollo, y en él establece que “…es indis-pensable instaurar políticas que consideren de maneraintegral la relación estrecha entre las dimensiones hu-mana, social y económica del fenómeno y su repercu-sión en el desarrollo”. De manera más específica seña-la: “El Programa Especial de Migración (PEM)representa la oportunidad para crear una política migra-toria con el nuevo enfoque de respeto a los derechos hu-manos, desarrollo sustentable, género, interculturalidady seguridad; con acciones transversales que involucrena todas las dependencias y niveles de gobierno, así co-mo entidades de la sociedad civil”.

• El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 reconoce lanecesidad de que el problema migratorio sea atendido através de un programa de carácter transversal e inter-sectorial, así lo dispone la estrategia 5.4.4 del objetivo5.4 (objetivo 5.4. Velar por los intereses de los mexica-nos en el extranjero y proteger los derechos de los ex-tranjeros en el territorio nacional):

Estrategia 5.4.4. Diseñar mecanismos de coordinacióninterinstitucional y multisectorial, para el diseño, im-plantación, seguimiento y evaluación de la política pú-blica en materia migratoria.

Esta estrategia, como su primera línea de acción, señala:

• Elaborar un programa en materia de migración de ca-rácter transversal e intersectorial, como el instrumentoprogramático para el diseño, implementación, segui-miento y evaluación de la política y la gestión migrato-ria.

• El 8 de julio de 2014, el Presidente Enrique Peña Nietopresentó en Chiapas los cinco ejes de su nueva políticamigratoria para la frontera sur del país. Ahí mencionó lanecesidad de una coordinación interinstitucional paraatender ese fenómeno y anunció la creación de la Coor-dinación de Atención Integral a la Migración en la Fron-tera Sur. Esto, para dar atención, ayuda humanitaria ygarantizar el respeto de los derechos humanos.

• El Plan Nacional de Desarrollo reconoce la necesidadde acciones transversales para atender la migración entodas sus expresiones, y dispone que se debe “….elabo-rar un programa en materia de migración de caráctertransversal e intersectorial, como el instrumento progra-mático para el diseño, la implantación, el seguimiento yla evaluación de la política y la gestión migratorias”.

Es evidente, pues, que se reconoce que el fenómeno mi-gratorio debe atenderse a partir de acciones transversales ycoordinadas. Lo que al parecer ya no resulta tan evidente,aunque lo es, es que para cumplir estos objetivos institu-cionales de manera transversal, se requiere también un pre-supuesto transversal. Esta necesidad obedece a que en elpresupuesto federal hay aproximadamente 80 programas,de diversas dependencias, que tienen relación con el fenó-meno migratorio.

Un anexo transversal en el Presupuesto de Egresos de laFederación, que permita atender institucionalmente, demanera coordinada e integral por múltiples dependenciasel fenómeno migratorio, que permita además la transparen-cia en el gasto y la evaluación de las acciones.

Anexos similares hay en la ley para otros programas queigualmente involucran a múltiples dependencias, comoigualdad entre mujeres y hombres; atención de niños, niñasy adolescentes; desarrollo integral de los pueblos y comu-nidades indígenas; y desarrollo de los jóvenes.

La Comisión de Asuntos Migratorios acordó, como uno delos puntos más relevantes del Plan de Trabajo aprobado pa-ra esta legislatura, revisar, actualizar en lo que sea condu-cente y resulte necesario, hacer suya y presentar de mane-ra colegiada la presente iniciativa, con el fin de avanzar acontar con mejores condiciones para atender la preocupa-ción expresada por el Gobierno Federal, los reclamos deOrganizaciones Sociales y Organismos Internacionales, dedar una mayor y mejor atención, con carácter integral, a lapoblación migrante.



Por lo fundado y motivado, sometemos a consideración elsiguiente proyecto de

Decreto, por el que se reforman los artículos 2o. y 41 dela Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-cendaria

Único. Se adiciona la fracción III Bis del artículo 2o. y seanexa el inciso w) a la fracción II del artículo 41 de la LeyFederal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, pa-ra quedar como sigue:

Artículo 2o. Para efectos de esta ley se entenderá por

...

...

...

III Bis. Anexos transversales: anexos del Presupuestodonde concurren programas presupuestarios, compo-nentes de éstos o unidades responsables, cuyos recursosson destinados a obras, acciones y servicios vinculadoscon el desarrollo de los siguientes sectores: Igualdad en-tre Mujeres y Hombres; Atención de Niños, Niñas yAdolescentes; Desarrollo Integral de los Pueblos y Co-munidades Indígenas; Desarrollo de los Jóvenes; Pro-grama Especial Concurrente para el Desarrollo RuralSustentable; Programa de Ciencia, Tecnología e Innova-ción; Estrategia Nacional para la Transición Energéticay el Aprovechamiento Sustentable de la Energía; Aten-ción a Grupos Vulnerables; los Recursos para la Mitiga-ción de los efectos del Cambio Climático, y los Recur-sos para la Atención del Fenómeno Migratorio;

Artículo 41. El proyecto de Presupuesto de Egresos con-tendrá

I. ...

II. El proyecto de decreto, los anexos y tomos, los cua-les incluirán

...

...

...

...

w) Las previsiones de gasto que correspondan ala atención del fenómeno migratorio.

Transitorio


Sede de la Comisión de Asuntos Migratorios de la Cámara de Dipu-tados, a 3 de diciembre de 2015.— Diputados: Gonzalo Guízar Va-lladares, Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, Cynthia Gissel GarcíaSoberanes, Felipe Reyes Álvarez, Fernando Galván Martínez, GretelCulin Jaime, Guadalupe Perea Santos, Hugo Daniel Gaeta Esparza,Jorge López Martín, Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela, Leonel GerardoCordero Lerma, María Luisa Sánchez Meza, Miguel Alva y Alva, Mo-desta Fuentes Alonso, Nora Liliana Oropeza Olguín, Sergio LópezSánchez, Telésforo García Carreón, Virginia Nallely Gutiérrez Ramí-rez (rúbricas).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Guízar. Túrnese a la Comisión dePresupuesto y Cuenta Pública, para dictamen.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOSUNIDOS MEXICANOS Y LEY GENERAL DE PARTIDOSPOLÍTICOS

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Tiene ahora la palabra, por cinco minutos, el diputado Ma-nuel Jesús Clouthier Carrillo, para presentar iniciativa conproyecto de decreto que reforma los artículos 41 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y51 de la Ley General de Partidos Políticos.

El diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo: Compa-ñeras y compañeros diputados, el fortalecimiento a las ins-tituciones y al estado de derecho son tareas inalienables yurgentes para concretar la transición política que desgra-ciadamente se ha prolongado demasiado, se estancó –y loque es todavía peor– fue secuestrada por los partidos polí-ticos.

Así pues, para consolidar la transición democrática es fun-damental que las instituciones reconocidas en la CartaMagna y sostenidas con financiamiento público como loson los partidos políticos, cumplan con su función de sermedio para promover la participación ciudadana en los

asuntos públicos de nuestro país, y que además no se con-viertan en una burocracia partidaria interesada en mantenersus privilegios.

La crisis de credibilidad por la que atraviesa la política ylos partidos políticos ha sido señalada desde hace sieteaños al menos, por la Corte Interamericana de DerechosHumanos al resolver el caso Castañeda Gutman contra elEstado mexicano.

Y nos dijo la Corte: A la Corte no se le escapa que en la re-gión existe una profunda crisis en relación con los partidopolíticos, los Poderes Legislativos y con quienes dirigenlos asuntos públicos, por lo que resulta imperioso un pro-fundo y reflexivo debate sobre la participación y la repre-sentación política, la transparencia y el acercamiento de lasinstituciones a las personas, en definitiva, sobre el fortale-cimiento y la profundización de la democracia. La socie-dad civil y el Estado tienen la responsabilidad fundamentale inexcusable de llevar a cabo esta reflexión, y realizar pro-puestas para revertir la situación, concluyó la Corte enaquella ocasión.

Hoy, atendiendo a este llamado a la responsabilidad, es quepropongo lo siguiente: si el sistema de partidos es fuerte,como lo es y como ustedes dicen que es, quiere decir queel Estado cumplió ya su función subsidiaria y que por lotanto se hace necesario reformar los artículos 41 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos yel artículo 51 de la Ley General de Partidos Políticos, en loque respecta al financiamiento de sus actividades ordina-rias permanentes, que actualmente dice que el importe derecursos será aquel que resulte de multiplicar el número to-tal de ciudadanos inscritos en el padrón electoral por el 65por ciento del salario mínimo general vigente para el Dis-trito Federal.

Entonces, la pregunta que brota es: ¿Es sano, mis amigos,para una democracia en construcción y en un país débil ensus finanzas públicas que el financiamiento público a lospartidos aumente año con año por el solo hecho de crecer elnúmero de afiliados al padrón electoral cuando la confianzay la credibilidad en los partidos políticos y la correspondien-te votación electoral de los ciudadanos van a la baja?

Compañeros, podemos salir juntos, sociedad, partidos po-líticos y Estado, de la actual crisis por la que atravesamos,siempre y cuando veamos ésta como una gran oportunidady no como un riesgo. Lo que sí es un riesgo es seguir igual,con oídos sordos y sin escuchar el reclamo social.

Por lo que mi propuesta y la de muchos mexicanos es quela fórmula para obtener financiamiento público para el sos-tenimiento anual de las actividades ordinarias permanentesde los partidos políticos sea ya la de multiplicar no el totalde afiliados al padrón, sino la votación total emitida en unaelección federal inmediata anterior en la que se eligió adiputados por el principio de mayoría relativa, ahí sí por el65 por ciento del salario mínimo general vigente en el pa-ís. Es decir, que la base no sea el padrón sino la votación.

Invito a todos mis amigos a que le demos fortaleza al votociudadano, para que su orientación incida no solo en quie-nes nos van a gobernar sino también en el financiamientoa los partidos políticos. Es cuanto, señor presidente.

«Iniciativa que reforma los artículos 41 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos y 51 de la LeyGeneral de Partidos Políticos, a cargo del diputado ManuelJesús Clouthier Carrillo

Manuel Jesús Clouthier Carrillo, en mi carácter de ciuda-dano mexicano y con el de diputado federal en esta LXIIILegislatura; con fundamento en los artículos 1o., 35, frac-ción II, y 71 fracción II, de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos; así como en términos de lodispuesto en los artículos 6o., fracción I, 71, 77 y 78 delReglamento de la Cámara de Diputados, presenta la si-guiente iniciativa con proyecto de decreto de reforma cons-titucional y legal en materia electoral federal.

I. Exposición de Motivos

La actual situación económica, política y social por la queatraviesa la región y nuestro país demanda urgentementede parte de la sociedad la austeridad de los gobernantes denuestro país y de su clase política. La sociedad nos percibelejanos ante las necesidades de la población al ubicarnos enmedio de privilegios y canonjías derivadas de la incesantecorrupción, abuso del poder y tráfico de influencias en losúltimos tiempos.

No hace falta expedir más leyes y reglamentos, eso sobra.Lo que ha hecho y sigue haciendo falta es voluntad políti-ca para aplicar la ley.

Ante ello, y sí la sociedad en general vive a diario en unambiente de restricción y austeridad en el gasto, y los go-biernos por fin han comenzado a comprender que debenconducirse con eficacia y eficiencia en el manejo del mis-mo, toca también que los partidos políticos nacionales pon-



gan el ejemplo y se comprometan a que sus prerrogativasno aumenten año con año y en cada proceso electoral, sinoque las mismas, y específicamente las destinadas a su gas-to burocrático ya no sea en base a los millones de ciudada-nos integrantes del padrón electoral, sino directamente pro-porcional al número de votos emitidos en la elecciónfederan inmediata anterior.

Lo anterior es debido a que si los partidos políticos “tienencomo fin promover la participación del pueblo en la vidademocrática” como se los ordena el artículo 41 constitu-cional, fracción I, resulta evidente que no están cumplien-do con dicha encomienda como se desprende de los bajosporcentajes de participación ciudadana en los últimos pro-cesos electorales. Por ejemplo, en el último proceso electo-ral federal para renovar la Cámara de Diputados, solo votoel 47 por ciento del listado nominal nacional. Así también,se registraron porcentajes de participación ciudadana muybajos en las entidades de Baja California (29.5 por ciento),Chihuahua (32.25 por ciento), Aguascalientes (36.3 porciento) y Sinaloa (37 por ciento), por citar algunos. De esetamaño es el problema y el reto que tenemos frente a noso-tros.

Hoy, muchas de las luchas políticas que se viven a lo largodel país dentro de los partidos, ya no es por ganar eleccio-nes sino por controlar política y económicamente a travésde la nómina interna al partido político en el orden corres-pondiente. Literalmente hemos tolerado que se enquistenburocracias partidistas y no entidades de interés públicoque en verdad contribuyan con sus acciones a la vida de-mocrática y a la participación y acceso de los ciudadanos ala vida pública de su país.

El rol del dinero público y privado en la política es un de-bate interminable y con distintos ángulos. Se agudiza lo an-terior en un país como el nuestro con incipiente vocacióndemocrática así como en transparencia y rendición decuentas.

¿Cuánto y hasta cuándo debe subsidiar una sociedad a lospartidos políticos cuando estos no están cumpliendo a ca-balidad el fin para el que fueron creados y reconocidos anivel constitucional y que la sociedad no se siente repre-sentada por ellos?

La transición política mexicana se ha prolongado demasia-do y es tiempo de comenzar a concluirla para así dar pasoa su consolidación. Lo anterior no será posible en la medi-

da que la clase política y gobernante continué enviandomensajes distintos y siga sin poner el ejemplo y compro-meterse en representar realmente el sentir del ciudadano yen lo que le ordena la Constitución.

La presente iniciativa tiene como único y firme propósitoelevar la calidad de nuestro sistema político y democráticoen aras de elevar la participación ciudadana en los asuntospúblicos de su país. El hecho de vincular el financiamien-to a los partidos políticos con la votación válida emitida ge-nerará los incentivos necesarios que para que los partidospolíticos nacionales y estatales apuesten por que en cadaelección postulen a los mejores ciudadanos de sus ciudadesy regiones logrando contar después de la elección con losmejores representantes y funcionarios posibles.

El diseño constitucional y legal mexicano vigente mantie-ne en una zona de confort económica al sistema de partidospolíticos al otorgárseles mayor cantidad de recursos paragasto burocrático que para el destinado a gasto electoral. Elque no existan consecuencias jurídicas-electorales directase inmediatas al financiamiento que obtienen, y que en ra-zón de la actual fórmula es creciente debido a la variabledel número de integrantes del padrón, en nada abona a unaprofunda reflexión sobre el papel que nuestra Carta Magnales encomendó, y sí mucho en el mantenimiento de una bu-rocracia partidaria institucionalizada.

¿Qué justificación democrática sostiene que la actual fór-mula para determinar el financiamiento público de los par-tidos políticos para sus actividades ordinarias permanentes(burocracia) deba mantenerse cuando los porcentajes departicipación ciudadana en elecciones y procesos electora-les son mediocres y tienden a la baja?

¿Es sano para una democracia en construcción el que su fi-nanciamiento público aumente año con año solo por el he-cho de crecer el número de su padrón electoral cuando laconfianza y credibilidad en la política por parte de los ciu-dadanos va a la baja?

Parte trascendental del espíritu de las leyes es que no sola-mente vayan acorde con la actualidad de una nación en unaépoca determinada, sino que también vayan adelante y per-feccionen lo que en un momento fue útil y necesario, paraasí transitar, en el caso concreto, a lograr que nuestra de-mocracia sea de incentivos, de una profunda reflexión conun debate robusto y constante, siempre tendiente a ampliarlas libertades y cumplir con nuestras responsabilidades; en

el que el actuar o no de sus ciudadanos sí tenga repercu-siones directas en sus instituciones y gobiernos, y dejar deser el país en el que nunca pasa nada.

II. Fundamento legal

Con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y losartículos 6, numeral 1, fracción I; y 77, numeral 1, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, así como los artícu-los 78, 97 y 102, numeral 2 del mismo ordenamiento refe-rente a los requisitos y elementos para la presentación deiniciativas de diputadas y diputados:

Se somete a consideración de esta soberanía la presente ini-ciativa con proyecto de

Decreto por el que se reforman la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo51, numeral 1, inciso a), fracción I, de la Ley Generalde Partidos Políticos.

III. Texto normativo propuesto

Primero. Se reforma el artículo 41, fracción II, inciso a),de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, para quedar como sigue:

Artículo 41.

II.

a) El financiamiento público para el sostenimientode sus actividades ordinarias permanentes se fijaráanualmente, multiplicando la votación válida emi-tida en la elección federal inmediata anterior enla que se eligió a diputados por el principio demayoría relativa, por el sesenta y cinco por cientodel salario mínimo general vigente en el país. Eltreinta por ciento de la cantidad que resulte de acuer-do a lo señalado anteriormente, se distribuirá entrelos partidos políticos en forma igualitaria y el seten-ta por ciento restante de acuerdo con el porcentaje devotos que hubieren obtenido en la elección de dipu-tados inmediata anterior.

Segundo. Se reforman el artículo 51, inciso A), fracción I,de la Ley General de Partidos Políticos, para quedar comosigue:

Artículo 51.

1. Los partidos políticos tendrán derecho al financiamientopúblico de sus actividades, estructura, sueldos y salarios,independientemente de las demás prerrogativas otorgadasen esta Ley, conforme a las disposiciones siguientes:

a) Para el sostenimiento de actividades ordinarias per-manentes:

I. El Consejo General, en el caso de los partidos po-líticos nacionales, o el Organismo Público Local,tratándose de partidos políticos locales, determinaráanualmente el monto total por distribuir entre lospartidos políticos conforme a lo siguiente: multipli-cará la votación válida emitida en la elección fe-deral o local inmediata anterior en la que se eli-gió a diputados por el principio de mayoríarelativa, según sea el caso, por el sesenta y cincopor ciento del salario mínimo general vigente en elpaís.

IV. Transitorios

Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Segundo. A partir del año 2016, en forma escalonada y pa-ra determinar el financiamiento público para el sosteni-miento de actividades ordinarias de los partidos políticos,se multiplicará la última votación válida emitida federal olocal, según sea el caso, por un salario mínimo general vi-gente en el país; en el año 2017 por el 85 por ciento del sa-lario mínimo general vigente, y para quedar finalmente enel año 2018, por el 65 por ciento del salario mínimo gene-ral vigente.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de diciembre de 2015.— Dipu-tado Manuel Jesús Clouthier Carrillo (rúbrica).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Clouthier. Túrnese a la Comisión dePuntos Constitucionales, para dictamen.



EXPIDE LA LEY DE AMNISTÍA EN FAVOR DE TODASLAS PERSONAS QUE HAYAN SIDO PROCESADASPOR DELITOS CONTRA LA SALUD EN SU MODALI-DAD DE NARCOMENUDEO POR PORTACIÓN DEDOSIS DE MARIHUANA EN CANTIDADES IGUALESO MENORES A 30 GRAMOS

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:«Iniciativa que expide la Ley de Amnistía en favor de to-das las personas que hayan sido procesadas por delitos con-tra la salud en su modalidad de narcomenudeo por porta-ción de dosis de marihuana en cantidades iguales omenores de 30 gramos, a cargo del diputado Juan Fernan-do Rubio Quiroz y suscrita por integrantes del Grupo Par-lamentario del PRD

El suscrito, Juan Fernando Rubio Quiroz, diputado federalde la LXIII Legislatura al Congreso de la Unión, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, con fundamento en el artículo 71, fracción II,de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración de esta soberanía la presente iniciativa con proyectode decreto por el que se expide la ley de amnistía en favorde las personas que hayan sido procesadas por delitos con-tra la salud en su modalidad de narcomenudeo por porta-ción de dosis de marihuana iguales o menores a treinta gra-mos, con base en lo siguiente:

Planteamiento del problema

La portación de marihuana en cantidades que representandosis destinadas al uso personal e inmediato, está autoriza-da en la Ley General de Salud, sin embargo, las políticasprohibicionistas del consumo de marihuana y, en general,de todo tipo de estupefacientes, han conducido a una seriede abusos por parte de la autoridad policiaca, ministerial yjudicial, de tal manera que muchas personas, hombres ymujeres y en particular jóvenes, se encuentran hoy bajoproceso, detenidos o siendo investigados por posesión sim-ple de marihuana, aunque se trate de portación para consu-mo personal y a pesar de que no existan pruebas que de-muestren que estas personas se dedican a la venta odistribución de marihuana.

Argumentación

Con base en lo establecido en los artículos 478 y 479 de laLey General de Salud, en relación con la permisividad de

portación de dosis personales de diversos narcóticos y, es-pecíficamente en el caso de la marihuana, nos conduce a unrégimen no persecutorio cuando se trata de portaciones pa-ra consumo personal e inmediato, sin embargo, este crite-rio ha sido borrado del mapa a causa de la ominosa políti-ca de seguridad que ha confundido el consumo personalcon narcomenudeo.

La persecución de que han sido objeto todo tipo de perso-nas y jóvenes en particular, y de acuerdo con el Colectivode Estudios Drogas y Derecho, en México, entre 2009 ymayo de 2013 fueron detenidas a nivel federal 140 mil 860personas por consumo de drogas e iniciadas 87.746 averi-guaciones por posesión simple además de las 52 mil 74averiguaciones iniciadas por consumo.

Lo anterior, ha sido más grave a partir de que el propioConsejo Nacional de Seguridad Pública acordó, en su se-sión del 30 de enero del 2006 y refrendado con fecha 18 denoviembre de 2011, situar al combate al narcomenudeo co-mo uno de los Ejes Estratégicos, teniendo como conse-cuencia, el fortalecimiento de los programas y acciones delas Unidades Mixtas de Atención al Narcomenudeo y eldestinar el veinte por ciento de los recursos del Fondo deSeguridad Pública en cada entidad, para sustentarlo. En elsegundo caso, el Consejo aprobó la conformación de losCentros de Operación Estratégica en las entidades federati-vas para sustituir a las Unidades Mixtas, con el objeto decoordinar “los esfuerzos estatales y federales hacia una ac-tuación uniforme, que homologue criterios y procedimien-tos para el combate integral al narcomenudeo y delitos co-nexos”.

Esta política, que ha privilegiado la coerción por sobre laconciliación nacional y que ha quedado demostrado enmúltiples ocasiones que no ha funcionado, exacerbando losniveles de violencia y atomizando a los grupos de la delin-cuencia organizada, ha vulnerado principalmente a las per-sonas jóvenes, quienes son objeto de amenazas, extorsio-nes y malos tratos por parte de los cuerpos policiacos,poniéndolos en una situación de vulnerabilidad extrema.

Es por lo anterior que hacemos la presente propuesta deamnistía, en un acto de congruencia, convencidos de queuno de los pasos para la reconstrucción del tejido social es,precisamente, la reconciliación nacional, la cual debe ga-rantizarse a partir de un gran proceso de reconocimiento delos errores que ha cometido el Estado, principalmente consus jóvenes.

Esta ley está destinada a las personas que hayan sido dete-nidas y estén injustamente recluidas por portar dosis demarihuana que representan una cantidad que está destinadaal consumo personal, ya que se trata de usuarios que no sededican a la venta y distribución de marihuana, actividadque está tipificada como narcomenudeo.

Esta ley pretende poner énfasis a una visión de descrimi-nalización del consumo personal, suprimiendo el castigoque se impone a la conducta de los usuarios, lo cual vio-lenta su derecho constitucional al libre desarrollo de la per-sonalidad. Tal como lo resolvió la primera sala de la Su-prema Corte de Justicia, “la forma en la que un individuodesea recrearse, pertenece a su esfera más íntima y priva-da, ya que sólo él puede decidir de qué manera quiere vivirsu vida”.

La criminalización del consumo viola la dignidad humana,la autodeterminación de las personas y la libertad indivi-dual, porque cada persona adulta es dueña de su propiocuerpo, por tal motivo mientras no se afecte a terceros, ca-da individuo tiene derecho a decidir sobre su propio cuer-po.

Por lo expuesto, someto a consideración del Congreso de laUnión, la siguiente iniciativa con proyecto de

Decreto por el que se expide la Ley de Amnistía en fa-vor de todas las personas que hayan sido procesadaspor delitos contra la salud en su modalidad de narco-menudeo por portación de dosis de marihuana en can-tidades iguales o menores a treinta gramos

Único. Se expide la Ley de Amnistía en favor de todas laspersonas que hayan sido procesadas por delitos contra lasalud en su modalidad de narcomenudeo por portación dedosis de marihuana en cantidades iguales o menores atreinta gramos, para quedar como sigue:

Artículo 1. Se decreta amnistía en favor de todas las per-sonas, no reincidentes, en contra de quienes se haya ejer-citado o pudiere ejercitarse acción penal ante los tribunalesdel orden federal o del orden común, por los delitos contrala salud en su modalidad de narcomenudeo, por portaciónde dosis de marihuana en cantidades iguales o menores atreinta gramos, del día veinte de agosto del 2009 al día dela entrada en vigor del presente decreto.

Artículo 2. Quienes se encuentren actualmente sustraídosa la acción de la justicia, dentro o fuera del país, por los de-

litos a que se refiere el artículo 1, podrán beneficiarse de laamnistía.

Artículo 3. La amnistía extingue las acciones penales y lassanciones impuestas respecto de los delitos que compren-de, dejando subsistente la responsabilidad civil y a salvolos derechos de quienes puedan exigirla.

En el caso de que se hubiere interpuesto demanda de am-paro por las personas a quienes beneficia esta Ley, la auto-ridad que conozca del respectivo juicio dictará auto de so-breseimiento.

Artículo 4. Las personas a quienes aproveche esta ley, nopodrán en lo futuro ser interrogadas, investigadas, citadasa comparecer, detenidas, aprehendidas, procesadas o mo-lestadas de manera alguna por los hechos que comprendeesta amnistía.

Transitorio

Único. Esta ley entrará en vigor el día de su publicación enel Diario Oficial de la Federación.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de noviembre de 2015.—Diputados: Juan Fernando Rubio Quiroz, Alberto Martínez Urincho,Arturo Santana Alfaro, Candelario Pérez Alvarado, Carlos HernándezMirón, Érik Juárez Blanquet, Érika Irazema Briones Pérez, Eva Flo-rinda Cruz Molina, Evelyn Parra Álvarez, Felipe Reyes Álvarez, Ka-ren Hurtado Arana, Lluvia Flores Sonduk, Lucia Virginia Meza Guz-mán, María Cristina Teresa García Bravo, María Elida CastelánMondragón, María Luisa Beltrán Reyes, Natalia Karina Barón Ortiz,Olga Catalán Padilla, Omar Ortega Álvarez, Tomas Octaviano Félix,Waldo Fernández González, (rúbricas).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen, y ala Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opi-nión.



DICTÁMENES A DISCUSIÓN DE LEY O DECRETO

DECLARA EL 25 DE OCTUBRE DE CADA AÑO, COMO EL “DÍA NACIONAL DE LAS PERSONAS DETALLA PEQUEÑA”

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:El siguiente punto del orden del día es la discusión de cua-tro dictámenes con proyectos de decreto de la Comisión deGobernación. Se informa a la asamblea que por acuerdo delos integrantes de la Junta de Coordinación Política y aten-diendo a le economía procesal en la fundamentación y po-sicionamiento de los dictámenes, ser hará en una sola in-tervención. Al final de la discusión se votarán por separadocada uno de los proyectos de decreto, hasta por tres minu-tos. Pido a la Secretaría dar cuenta de los proyectos de de-creto que se discutirán a continuación.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:«Dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyectode decreto por el que se declara el 25 de octubre de cadaaño, como el “Día Nacional de las Personas de Talla Pe-queña”

Honorable Pleno:

A la Comisión de Gobernación fue turnada para su estudio,análisis y dictamen, la minuta con proyecto de decreto porel que se declara el 25 de octubre de cada año, “Día Na-cional de las Personas de Talla Pequeña”.

Esta Comisión, con fundamento en los artículos 50 y 72,apartado A de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos; 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), así co-mo numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos; en relación a los diversos157, numeral 1, fracción I; 158, numeral 1, fracción IV y167, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, habiendo analizado el contenido de la minuta de re-ferencia, somete a consideración de esta Honorable Asam-blea el presente dictamen, basándose en los siguientes:

ANTECEDENTES

En sesión plenaria celebrada el 4 de noviembre de 2014,las senadoras Hilda Esthela Flores Escalera, Diva Hadami-ra Gastélum Bajo, Lilia Guadalupe Merodio Reza, Itzel Sa-rahí Ríos de la Mora, María Cristina Díaz Salazar, ClaudiaArtemiza Pavlovich Arellano, Juana Leticia Herrera Ale

del Grupo Parlamentario del PRI y María Elena BarreraTapia, del Grupo Parlamentario del PVEM, presentaroniniciativa con proyecto de decreto por el que se declara el25 de octubre de cada año, “Día Nacional de las Personasde Talla Pequeña”.

En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Se-nadores turnó la mencionada iniciativa a las ComisionesUnidas de Atención a Grupos Vulnerables y de EstudiosLegislativos de esa soberanía, para su análisis y dictamen.

El 28 de abril del presente se sometió a primera lectura enel Pleno de la Cámara de Senadores, el dictamen productode las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnera-bles y de Estudios Legislativos; siendo discutido y aproba-do durante segunda lectura de 18 de septiembre, con un to-tal de 90 votos a favor; por lo que en términos de lodispuesto en el artículo 72, apartado A de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, fue turnado aesta Cámara de diputados para darle continuidad al trámitelegislativo.

El expediente con la minuta de mérito fue recibido por laMesa Directiva de la Cámara de Diputados y turnado a laComisión de Gobernación el pasado 24 de septiembre paraefectos de su análisis y discusión, siendo recibido en lasoficinas de esta Comisión el pasado 8 de octubre.

CONTENIDO DE LA INICIATIVA

La iniciativa materia del presente dictamen tiene por obje-to:

• Declarar el 25 de octubre de cada año, “Día Nacionalde las Personas de Talla Pequeña”.

Motivación

Las iniciantes sustentan que “desde tiempos antiguos la fi-gura de personas de talla baja ha sido estigmatizada, in-comprendida y ridiculizada por diferentes culturas y socie-dades, llamándoles bufones, fenómenos y seres mágicos”.

Que “existe poca conciencia social formada al respecto desus verdaderas necesidades, como también limitada infor-mación seria sobre la real naturaleza del enanismo.”

Que “las personas de talla baja viven día a día situación derechazo y discriminación por su condición.”

Que “un mundo hecho a la medida de personas altas mar-ca una barrera que impide a las personas con enanismo otalla baja, el acceso a fuentes dignas de trabajo, al trans-porte, a la educación y a la salud.”

Que “el objetivo es crear y difundir una cultura de respeto,justicia e inclusión digna y plena en todos los sectores ha-cia las personas con cualquier tipo de enanismo.”

En virtud de lo anterior, una vez que han sido establecidoslos antecedentes y el contenido de la iniciativa, los inte-grantes de la Comisión de Gobernación procedemos a for-mular las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las y los integrantes de la Comisión de Gobernación reco-nocemos que los trabajos en pro de prevenir y eliminar ladiscriminación de cualquier tipo, son objetivos fundamen-tales del Estado mexicano e implican un tema de orden pú-blico y de interés social, en tanto que la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 1º,garantiza a toda persona el pleno reconocimiento a sus de-rechos humanos, a la vez que prohíbe terminantemente to-da discriminación motivada por origen étnico o nacional, elgénero, la edad, las discapacidades, la condición social, lascondiciones de salud, la religión, las opiniones, las prefe-rencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atentecontra la dignidad humana y tenga por objeto anular o me-noscabar los derechos y libertades de las personas.

Como Comisión somos conscientes de que la discrimina-ción va más allá de los actos o críticas en contra de un gru-po de personas, puesto que la discriminación también im-plica una omisión cuando el resultado de la misma seconvierte en un obstáculo, en una restricción o impedi-mento que en la práctica menoscaba el reconocimiento quenuestra Constitución hace a toda persona de gozar y ejercerplenamente sus derechos humanos y libertades.

Coincidimos con las iniciantes en la necesidad de generaruna cultura de respeto, justicia e inclusión digna y plena entodos los sectores hacia las personas con cualquier tipo deenanismo.

En virtud de lo anterior y toda vez que de acuerdo a lo dis-puesto en el artículo 2 de la Ley Federal para Prevenir yEliminar la Discriminación, corresponde al Estado promo-ver las condiciones para que la libertad y la igualdad de laspersonas sean reales y efectivas, los integrantes de la Co-

misión de Gobernación consideramos que a través del es-tablecimiento de dicha efeméride contribuiremos positiva-mente en concientizar a la sociedad respecto de las dificul-tades cotidianas de una persona de talla pequeña, así comoal diseño de las estrategias y los mecanismos necesariospara su atención e inclusión.

Así, al declarar el 25 de octubre como “Día Nacional de lasPersonas de Talla Pequeña”, se reafirma el compromiso deMéxico para garantizar la protección a los derechos huma-nos de todas las personas por igual, y se da un paso ade-lante respecto a la eliminación de todas las formas de dis-criminación en contra de otro ser humano.

Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto porlos artículos 82, 84 y 85 del Reglamento de la Cámara deDiputados, se aprueba la minuta a estudio en el presentedictamen, sometiendo a consideración del Pleno de la Cá-mara el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DE-CLARA EL DÍA 25 DE OCTUBRE DE CADA AÑO,COMO EL “DÍA NACIONAL DE LAS PERSONASDE TALLA PEQUEÑA”

“Artículo Único. El Honorable Congreso de la Unión, de-clara el 25 de octubre de cada año, “Día Nacional de lasPersonas de Talla Pequeña”.

TRANSITORIO

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.”

Notifíquese a la Mesa Directiva para efectos de su progra-mación legislativa.

Palacio Legislativo, a 18 de noviembre de 2015.

La Comisión de Gobernación, diputados: Mercedes del CarmenGuillén Vicente (rúbrica), presidenta; Juan Manuel Cavazos Balderas(rúbrica), César Alejandro Domínguez Domínguez (rúbrica), ErickAlejandro Lagos Hernández (rúbrica), David Sánchez Isidoro (rúbri-ca), Karina Padilla Avila (rúbrica), Ulises Ramírez Núñez (rúbrica),Marisol Vargas Bárcena, David Gerson García Calderón (rúbrica), Ra-fael Hernández Soriano (rúbrica), Jesús Gerardo Izquierdo Rojas (rú-brica), José Clemente Castañeda Hoeflich, Macedonio Salomón TamezGuajardo (rúbrica en contra), Norma Edith Martínez Guzmán (rúbri-ca), secretarios; Hortensia Aragón Castillo (rúbrica), Eukid Castañón



Herrera (rúbrica), Sandra Luz Falcón Venegas (rúbrica), Martha HildaGonzález Calderón (rúbrica), Sofía González Torres (rúbrica), Marce-la González Salas y Petricioli (rúbrica), Álvaro Ibarra Hinojosa, DavidJiménez Rumbo (rúbrica), María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Nor-ma Rocío Nahle García, Claudia Sánchez Juárez (rúbrica), Carlos Sa-rabia Camacho (rúbrica), Jesús Sesma Suárez, Miguel Ángel SulubCaamal (rúbrica), Jorge Triana Tena (rúbrica), Luis Alfredo VallesMendoza (rúbrica), Benjamín Medrano Quezada (rúbrica).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias. Tiene ahora la palabra, por 10 minutos, la dipu-tada Mercedes del Carmen Guillén Vicente, para funda-mentar los dictámenes de conformidad con el artículo 104,numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara deDiputados.

La diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente: Se-ré más breve que eso, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Es hasta diez minutos.

La diputada Mercedes del Carmen Guillén Vicente:Muy bien, gracias. Con su permiso, diputado presidente.Compañeras y compañeros, muy buenas tardes. Durante elpresente periodo ordinario, la Comisión de Gobernaciónrecibió cuatro minutas remitidas por la Cámara de Senado-res, en las cuales se instituyen diversas efemérides, mismasque debo adelantar tuvieron gran éxito en la Cámara de ori-gen, pues todas y cada una de ellas fueron aprobadas porunanimidad de votos.

En la primera de ellas, se aprobó denominar la última se-mana del mes de abril de cada año, como la Semana Na-cional de la Seguridad Social, reafirmando el compromisodel Congreso de la Unión en la protección integral del tra-bajador y de su familia, así como para mantener una pro-moción permanente a la cultura de la seguridad social ennuestro país.

Las y los integrantes de la Comisión de Gobernación reco-nocemos que las acciones para sensibilizar e involucrar alas actuales y futuras generaciones respecto a los derechosque la sociedad mexicana ha materializado, entre ellos elde la seguridad social, merecen ser celebrados y difundi-dos, pues si bien son logros alcanzados, es necesario man-tener un recordatorio de que aún falta mucho camino porrecorrer para el fortalecimiento del ejercicio de estos dere-chos.

Coincidimos con la necesidad de rescatar los principios ba-sados en el fomento y la difusión de la previsión social co-mo un derecho de los trabajadores, en el que se garantice laprotección integral del trabajador como persona y de su fa-milia, mediante derechos como la asistencia médica, lapensión por jubilación y la cobertura de incapacidades, pormencionar sólo algunos.

En ese mismo sentido, las y los integrantes de la Comisiónde Gobernación proponemos declarar el 28 de mayo de ca-da año como el Día Nacional por la Salud de la Mujer, su-brayando la necesidad de mantener políticas públicas conperspectiva de género dentro de la agenda nacional, en be-neficio de todas las mujeres mexicanas y de sus familias.

Mediante el establecimiento de esta efeméride, se contri-buye a tomar conciencia sobre la necesidad de avanzar enla igualdad de oportunidades a que todas y todos los mexi-canos tenemos derecho, comenzando por temas tan ele-mentales como la salud y se contribuya a la vez a consoli-dar una visión de Estado con perspectiva de género.

Asimismo, las y los integrantes de la Comisión de Gober-nación reconocemos la necesidad de seguir trabajando porun México incluyente, por lo que proponemos instituir eldía 25 de octubre de cada año como el Día Nacional de lasPersonas de Talla Pequeña, en respuesta a la solicitud ex-presa de este grupo social y atendiendo a los mandatos es-tablecidos en la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, particularmente en su artículo 1o.

Consideramos que a través del establecimiento de dichaefeméride, contribuiremos positivamente a sensibilizar a lasociedad respecto de las dificultades cotidianas de una per-sona de talla pequeña, así como sobre el diseño de estrate-gias y mecanismos necesarios para su atención e inclusión,reafirmando el compromiso de México para garantizar laprotección a los derechos humanos de todas las personaspor igual y dando un paso positivo hacia la eliminación detodas las formas de discriminación.

Por último, acordamos instituir el día 28 de noviembre comoel Día Nacional del Artista Intérprete, ya que el arte y la cul-tura son las expresiones más sensibles de los pueblos y na-ciones, pues efectivamente a través de ellas podemos cono-cer la profundidad de tradiciones, valores y aspiraciones.

México produce una inmensidad de obras artísticas que en-cuentran distintos canales de expresión, producto del tra-bajo y el talento de grandes actores y directores.

Sin duda, los artistas intérpretes forman parte importantede la cultura que se genera en el mundo, por lo que consi-deramos que una celebración de mérito reafirma el com-promiso del Congreso de la Unión en la promoción a lacultura como factor de unidad y pluralidad en nuestro país,lo cual es de gran trascendencia para el desarrollo positivode la sociedad mexicana.

Por estas consideraciones, las diputadas y los diputados in-tegrantes de la Comisión de Gobernación someten a suconsideración los asuntos señalados y pedimos su apoyo.Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, señor presi-dente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, muchas gracias diputada Guillén.

Están a discusión en lo general y en lo particular, y se haninscrito para fijar posición de sus respectivos grupos parla-mentario diversas compañeras diputadas y diputados. Tie-ne, en consecuencia, la palabra el diputado Mariano LaraSalazar, a ver, ya lo anuncié, del Grupo Parlamentario deNueva Alianza, por cinco minutos.

El diputado Mariano Lara Salazar: Con el permiso de laPresidencia. Honorable asamblea, a nombre del Grupo Par-lamentario de Nueva Alianza vengo a posicionar a favor delos cuatro dictámenes que presenta la Comisión de Gober-nación para declarar los Días nacionales de las personas detalla pequeña, de la semana de seguridad social, el de la sa-lud de las mujeres y el del artista intérprete.

En cuanto a las personas de talla pequeña se declara que se-rá el 25 de octubre de cada año el Día nacional de las per-sonas con esta condición. El artículo 1 de nuestra Consti-tución, en su último párrafo establece claramente laprohibición de toda discriminación motivada por origen ét-nico, nacional, género, edad, discapacidades, condición so-cial, condiciones de salud, religión, opiniones, preferenciassexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra ladignidad humana y tenga por objeto anula o menoscabarlos derechos y las libertades de las personas.

En Nueva Alianza tenemos como uno de nuestros princi-pios fundamentales, la inclusión, la igualdad y el respeto ala dignidad de las personas, por este motivo y por elemen-tal congruencia, nos manifestamos en contra de todo tipode discriminación.

Se menciona que existen más de 200 cuadros distintos quepueden causar el enanismo. La iniciativa que dio origen aesta minuta refiere a que existen aproximadamente 11 milpersonas con algún tipo de enanismo en nuestro país. La ci-fra es una estimación, dado que las personas que viven conenanismo es desconocida en el país, el Inegi no cuenta conun censo de personas de talla pequeña.

Tenemos que cambiar esta situación, no solo porque es unaforma de cumplir la ley, sino porque es lo justo, razón porla cual Nueva Alianza votaremos a favor de este dictamen.

En cuanto a la Semana Nacional de la Seguridad Social, seestablece que sea la última semana de abril de cada año. Elartículo 22 de la Declaración Universal de los DerechosHumanos, establece que toda persona tiene derecho a la se-guridad social y a obtener la satisfacción de los derechoseconómicos, sociales y culturales.

Recogiendo estas máximas aspiraciones, es que el año2009 se emite la Declaración de Guatemala, como un es-fuerzo regional para hacer consciencia de la importanciaque adquiere la seguridad social como un derecho humanofundamental y gran impulsor en la lucha contra la pobreza.

En Nueva Alianza reconocemos los alcances que tiene es-te derecho fundamental como promotor a la justicia y el de-sarrollo de nuestra sociedad. Coincidimos plenamente conlos postulados que esta medida impulsa, la cual es perti-nente y oportuna cuando observamos que 70 millones demexicanos se encuentran sin acceso pleno al bienestar quebrinda la seguridad social.

Es por ello, que aprobamos con determinación el dictamen,vigilantes que al institucionalizarse esta semana y, másaún, al fortalecerse la seguridad social con las acciones quese deriven, nuestro país avance en su tarea de garantizar elejercicio de los derechos sociales a todos sus ciudadanos.

Asimismo consideramos necesario establecer el Día Na-cional de la Salud de la Mujer, no solo por las implicacio-nes que tiene el impulso a la igualdad sustantiva sino a quees un imperativo categórico proteger la salud de las muje-res.

La mujer representa el pilar más importante sobre el quedescansa nuestra sociedad, mediante la integración y la for-mación de la familia. Reconocerlas, protegerlas y empode-rarlas son principios fundamentales de Nueva Alianza.


Para nosotros garantizar sus derechos y propiciar su desa-rrollo integral ha sido columna vertebral de nuestra ideolo-gía y lo hemos demostrado con hechos, con esa conviccióny en congruencia con nuestro ideario de principios, esta-mos a favor de declarar el día 28 de mayo como Día Na-cional de la Salud de la Mujer.

Al establecer esta fecha se busca crear conciencia, promo-ver la atención integral, así como incrementar y mejoraracceso a servicios de salud con calidad y calidez. En Nue-va Alianza sabemos que es necesario implementar accionespara mejorar la salud de las mujeres mexicanas con plenorespeto a sus derechos.

Finalmente, pero no menos importante, me refiero al Díadel Artista Intérprete que se establezca el día 28 de no-viembre de cada año. Las interpretaciones o ejecuciones deactores, cantantes, músicos y bailarines son parte de nues-tro símbolo de identidad cultural.

México es un país generador de grandes y talentosos artis-tas intérpretes con trayectorias reconocidas tanto a nivelnacional como internacional, quienes a lo largo de su his-toria han difundido ampliamente la cultura mexicana portodo el mundo. Reconocer su trabajo, talento y aporte anuestra sociedad es una justa retribución por su labor.

En Nueva Alianza estamos convencidos que mediantecualquier expresión artística se fomenta la paz y desarrolloarmónico de la sociedad mexicana. Es cuanto, señor presi-dente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Lara. Tiene ahora la palabra la diputadaNorma Edith Martínez Guzmán, del Grupo Parlamentariode Encuentro Social, por cinco minutos.

La diputada Norma Edith Martínez Guzmán: Muy bue-nas tardes. Honorable Mesa Directiva. Compañeros legis-ladores. Retomando a Antoine de Saint-Exupéry, que dijoen alguna ocasión: No tengo derecho a decir o a hacer na-da que disminuya a un hombre ante sí mismo. Lo que im-porta no es lo que yo pienso de él, sino lo que él piensa desí mismo. Herir a un hombre en su dignidad es un crimen.

Para el Partido Encuentro Social trabajar en pro de la dig-nidad humana es una tarea esencial. Cuando estos dictá-menes se discutieron al interior de la Comisión de Gober-nación, había voces que hablaban de no seguir sumando

días al calendario, en donde se llamará la atención a tal ocual situación.

A nosotros nos parece con toda claridad, que visibilizar lasituación que viven algunos ciudadanos, un buen númerode ciudadanos de nuestro país es empezar a hacer un pocode justicia.

En México, ni siquiera tenemos claro cuál es la cifra de laspersonas de talla pequeña, menos aún, tenemos políticasque puedan atender la problemática. He tenido la fortunade convivir con varios de ellos, especialmente en el estadode Jalisco, dentro del Consejo Ciudadano de la ComisiónEstatal de Derechos Humanos. Y me ha tocado vivir de cer-ca toda la situación que ellos tienen que enfrentar debido asu condición. Una condición de la que no son culpables,pero que parece que nuestra sociedad aún no está prepara-da para darles la mejor respuesta.

El día de ayer, en el foro sobre discapacidad organizadopor la Comisión de Grupos Vulnerables, nos llamaba laatención, precisamente, respecto a esta situación de laspersonas con talla pequeña. “No queremos trabajar divir-tiendo a los demás o a costa de la burla de los demás, que-remos producir, queremos aportar, queremos vivir de ma-nera digna”.

En el municipio de Tlaquepaque, en el ayuntamiento hayun hombre que todo mundo se lo pelea, precisamente, porsu capacidad de trabajo y su entrega, por su brillantes. Enel Instituto Jalisciense de las Mujeres, hay otro hombre querecibe a todos los llegan a este espacio con la mejor de lassonrisas y con la mayor capacidad.

Lo cierto es, que estamos obligados desde este recinto tanimportante a poner atención a esas personas que no se lesha hecho justicia y que a partir de generar este día, que porcierto, se define en base a la historia de un actor muy fa-moso que nace el 25 de octubre, Billy Barty, este día poda-mos voltear a verlos, para que a partir de ahí se empiecena generar cambios importantes, hasta que un día podamosdecir, ya no hay nada que hacer, no te debo nada, como ciu-dadanos no les debemos nada. Hoy no estamos en esa ca-pacidad.

También, en la Comisión de Gobernación, se aprobó undictamen con respecto a la importancia de tener un día endonde se atienda la seguridad social, una semana de segu-ridad social y un día de atención a la salud de las mujeres.


El grupo más grande de personas afiliadas a la seguridadsocial, son niños y jóvenes.

La atención al tema de las mujeres se ha centrado en lasadultas, pero no se ha atendido a las niñas. En meses pasa-dos, en el mes de julio, hubo en la Cámara de Diputados unCongreso en donde estuvieron presentes personalidades detodo el mundo, incluido un Premio Nobel de Economía, eldoctor James Heckman, y él lo dijo con toda claridad: lasinversiones tempranas, esas que se hacen en los primerosaños de vida, particularmente a nuestras niñas, presentanun retorno más alto porque hace las inversiones en capitalhumano mucho más productivas.

Hacer énfasis en la seguridad social, que por cierto aún noes una realidad, a pesar de ser un derecho humano funda-mental para todos los mexicanos, es voltear a ver y res-ponder a un tema en el que tenemos una deuda importante.

Por último, también se aprobó un dictamen con respecto aldía del artista intérprete o ejecutante. Este es un tema fun-damental porque hoy nos preocupamos por la violencia quese suscita en nuestro país.

En la medida en la que nosotros desarrollemos en nuestrosniños, en nuestros jóvenes esa capacidad y ese talento, lospondremos en contacto con la belleza y con el bien. KarolWojtyla lo dijo: el artista vive una relación peculiar con labelleza. En un sentido muy real puede decirse que la belle-za es la vocación a la que el Creador le llama con el don deltalento artístico.

Impulsar ese talento, es impulsar una sociedad respetuosade la belleza y del bien. Impulsar el talento artístico en Mé-xico, es reconocer un legado que engrandece y que enno-blece a nuestro país. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputada Martínez. Tiene ahora la palabra la dipu-tada Laura Beatriz Esquivel Valdés, del Grupo Parlamenta-rio de Morena, por cinco minutos.

La diputada Laura Beatriz Esquivel Valdés: ¿Se oye?No, ¿verdad? ¿Le pueden subir? Hubo un tiempo en que lamúsica existía sólo cuando alguien la interpretaba, despuésse retornaba al silencio. En la época actual esto es inimagi-nable, las nuevas tecnologías nos permiten disfrutar a todomomento de la música de nuestros grandes compositores eintérpretes.

El presente proyecto es el reconocimiento a un sector vitalpara la sociedad. Freud menciona: La función del arte esedificar, reconstruirnos cuando estamos en peligro de de-rrumbe. Es encomiable que en el crítico momento en quevivimos cuando menos se procure exaltar una parte de lacomunidad artística.

La iniciativa original proponía que se declarara el 28 de no-viembre Día del Artista Ejecutante, sin embargo supongoque la comisión dictaminadora se percató que al documen-to le faltaba una coma, ya que la Convención Internacionalestablece el concepto artista, intérprete o ejecutante.

Esta precisión es una cuestión que las sociedades de ges-tión colectiva han demandado ya desde hace muchos años,pues cuando se trata de pagar derechos y regalías se ha ma-nejado de manera indistinta artista, intérprete o ejecutante,sin embargo hay diferencias sustanciales que habría queanalizar.

Por tanto considero oportuno hacer un exhorto para que lascomisiones correspondientes, tanto de Cultura y Cinemato-grafía como de Educación y Servicios Educativos, consi-deren la necesidad de reformar la Ley Federal de Derechode Autor para que se especifique claramente a quien perte-necen los derechos patrimoniales de una obra artística y laforma en que se les otorgará el pago que les corresponde.

El Grupo Parlamentario de Morena siempre se ha manifes-tado a favor de iniciativas que procuren bienestar y equidaden la sociedad, es por ello que vamos a votar este dictamena favor.

Protejamos a nuestros artistas. Nosotros somos en gran me-dida todo aquello que hemos visto, escuchado, bailado, dis-frutado. Los artistas forman parte de nuestra historia per-sonal, familiar, nacional. Dejar morir en la pobreza eindefensión a nuestros artistas es morir un poco. Gracias,señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputada Esquivel. Tiene ahora la palabra el dipu-tado Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, del Grupo Parlamen-tario del Verde Ecologista, por cinco minutos.

El diputado Jesús Gerardo Izquierdo Rojas: Con la ve-nia de la Presidencia. Compañeras y compañeros dipu-tados, me refiero a los dictámenes que hoy se someten anuestra consideración. El primero de ellos hace referenciaa un tema que debemos atender de manera muy puntual.


Lamentablemente, en México las personas de talla peque-ña deben afrontar día a día grandes prejuicios respecto a supersona, que impide su inclusión a la sociedad. Siguensiendo víctimas de discriminación, bullying, y otro tipo demenosprecio. Este tipo de personas no solo tiene que lidiarcon su condición física, sino también con una sociedad quelos rechaza y los excluye.

Si bien es cierto que en los últimos años, en cuanto a laconcientización de las necesidades de las personas con dis-capacidad y gracias a esto se han implementado programaspara su inclusión dentro de la sociedad, aún falta muchopor hacer para lograr las condiciones necesarias que lespropicien una mayor calidad de vida.

Es por ello que el Partido Verde de México votará a favordel dictamen por el que se declara Día nacional de las per-sonas de talla pequeña, para que ese día sirva como recor-datorio del apoyo que requieren todas estas personas.

Respecto al Día nacional de salud de la mujer, el PartidoVerde también votará a favor. Debemos fortalecer el traba-jo en este rubro, a fin de conseguir la implementación deacciones positivas a través de la legislación, políticas yprogramas de prevención con la finalidad de permear en lasociedad una cultura de salud de la mujer y de la impor-tancia que tiene de realizarse constantemente chequeosmédicos.

Por otra parte, del Día nacional del artista intérprete vota-remos a favor, ya que consideramos importante reconocerel talento de los artistas y, en segundo lugar, el trabajo quedeben llevar a cabo día a día.

Sabemos que el trabajo de los artistas no es fácil, hay mu-cha competencia en su ámbito y en muchas ocasiones no seles reconoce el trabajo que realizan, y llegan a ser demeri-tados.

Por último, declarar la Semana de la Seguridad Social, sig-nifica reconocer el conjunto de medidas que una sociedadproporciona a sus integrantes con la finalidad de asegurarlesel acceso a la asistencia médica y proporcionarles las garan-tías necesarias en caso de vejez, desempleo, invalidez, en-fermedad, accidentes de trabajo, maternidad, paternidad.

La seguridad social es de suma importancia, ya que de ahíse derivan los apoyos que pueden recibir los individuos,generando bienestar entre ellos, cubriendo las necesidadesde todos los mexicanos.

Sabemos que con estas declaraciones de día y semanas nose resuelven los temas, pero la finalidad es reconocer, re-cordar y, sobre todo, generar conciencia y cultura en temasque son muy sensibles para toda la sociedad mexicana. Escuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Izquierdo. Tiene ahora la palabra el dipu-tado David Gerson García Calderón, del Grupo Parlamen-tario del PRD, por cinco minutos.

El diputado David Gerson García Calderón: Con el per-miso de la Presidencia y con el permiso de las diputadas ylos diputados, el día de hoy se somete a consideración deeste pleno cuatro dictámenes, que tienen por objeto el esta-blecimiento de acciones afirmativas en relación a temasmuy sensibles y que sectores de nuestra sociedad deman-dan como una necesidad, para que los gobiernos apliquenpolíticas públicas.

Por eso, el primer dictamen que declara el 25 de octubrecomo Día Nacional de las Personas con Talla Pequeña fuemotivo de discusión al interior de la Comisión de Gober-nación, pero en el Grupo Parlamentario del PRD nos en-contramos convencidos de que hacer visible las deficien-cias que en materia de políticas de accesibilidad para todaslas personas deben ser solventadas, y esto lo constituye unprimer paso decisivo para que todas y todos los mexicanosque sufren este tipo de discapacidades puedan contar conelementos de política pública que disminuyan las dificulta-des generadas por una sociedad poco sensible a este tema.

El segundo dictamen que declara a la última semana delmes de abril como la Semana Nacional de la Seguridad So-cial, nos debe de llevar a la reflexión respecto de la necesi-dad del fortalecimiento de las instituciones de seguridadsocial, que en nuestro país han sufrido un desmantelamien-to progresivo. Es decir, a la renuncia de las obligacionesque el Estado tiene para con la clase trabajadora.

Es menester que durante la celebración de esta semana, co-mo legisladores, seamos llamados a retomar en conjuntocon la sociedad el Estado social, democrático y de derecho,y cuyo enfoque debe de centrarse no sólo en la procuraciónde los beneficios de salud, sino en el derecho a una vivien-da digna, a una pensión suficiente, entre otros, en beneficiode las y los mexicanos.

La tercera, que se declara el 28 de mayo como Día Inter-nacional por la Salud de la Mujer, desde 1987 llama nues-


tra atención sobre los problemas que aquejan a las mujeresdurante el proceso de gestación, que ha derivado en lamuerte materna y que sea considerada esta como un graví-simo problema de salud, no sólo a nivel nacional, sino a ni-vel mundial.

Nuevamente la acción afirmativa se encuentra dirigida ahacer un llamado a hombres y a mujeres, a gobiernos, y ennuestro caso, a legisladoras y legisladores, respecto al for-talecimiento de las medidas de salud que deben ser imple-mentadas como políticas de Estado, para la erradicación deeste problema.

Por último, el dictamen que declara el 28 de noviembre co-mo Día Nacional del Artista Intérprete, cuyo objetivo tienecomo finalidad que todas las instituciones públicas y pri-vadas, de gestión, las agrupaciones artísticas y todas lasformas de organizaciones de la sociedad civil puedan ga-rantizar el acceso que permita la perpetuación de este tipode actividades, encaminadas a la difusión de nuestros valo-res históricos y culturales, en un contexto en donde la glo-balización y la difusión de la información provocan que elarraigo nacional y el tejido social se vean cada vez más dis-minuidos.

Es por ello que en el Partido de la Revolución Democráti-ca votaremos a favor de este conjunto de dictámenes quehoy nos presenta la Comisión de Gobernación, ya queconstituyen un primer paso contundente para el fortaleci-miento del libre goce de los derechos humanos en nuestropaís, y que detrás también de esos dictámenes, hay que de-cirlo de manera muy clara, se encuentran sectores de la so-ciedad que demandan que el gobierno aplique políticaspúblicas tendientes a garantizar su legítimo derecho. Mu-chas gracias, diputados y diputadas. Y muchas gracias ala Mesa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado García. Tiene ahora la palabra el dipu-tado Santiago Torreblanca Engell, del Grupo Parlamentariodel PAN, por cinco minutos.

El diputado Santiago Torreblanca Engell: Muchas gra-cias, presidente. Muchas gracias, diputados. Muchas gra-cias a toda la gente que nos sigue a través del Canal delCongreso. Realmente, muchas personas se cuestionan sivale la pena estar estableciendo días conmemorativos. Haygente que dice que es pretencioso, que es superficial, queno resuelve los problemas de fondo.

Yo creo que sí es importante, porque en el momento en quese establece un día nacional o internacional se convierte entema de conversación, se crea conciencia, se vuelve partede la actividad cotidiana de ese día. Se trae el tema a la me-sa no de los políticos sino de los ciudadanos.

Todos los temas, todos los días nacionales que si así lo vo-tan ustedes, nos plantea la Comisión de Gobernación, tie-nen qué ver con dos cosas fundamentales: uno, el respeto ala dignidad de la persona humana. Y dos, la responsabili-dad de cada uno de nosotros, de los ciudadanos, para quelas cosas puedan llegar a suceder.

El primer ejemplo de ello, el establecimiento de una Se-mana nacional de la seguridad social. La seguridad sociales una de las expresiones máximas de solidaridad, de co-hesión social.

En la solidaridad social no únicamente intervienen las ins-tancias gubernamentales sino toda la sociedad en su con-junto, que organizada realiza aportaciones para que en elmomento que una persona llegue a necesitar el apoyo delos demás, ésta se otorgue de esta manera.

Actualmente las cifras no son alentadoras en la materia.Más del 51 por ciento de la población no cuenta con nin-guna garantía de seguridad social, no es únicamente res-ponsabilidad gubernamental, que claro que también noscompete a nosotros como legisladores, es responsabilidadsocial, presionar y buscar la afiliación voluntaria y presio-narnos a los políticos para que busquemos esquemas quepermitan a la gente, sin importar su esquema laboral, gocende este derecho fundamental.

Con relación al establecimiento de un Día Nacional de lasPersonas de Talla Pequeña. Me parece relevante, si unoanaliza la literatura o la cultura popular, las personas de ta-lla pequeña siempre han pasado de lo ridículo, inclusive alo malévolo, como la novela de El Enano, de Pär FabienLagerkvist, el novelista, eso no debe ser así.

Las personas de talla pequeña no solo son personas quetienen una dignidad igual a la de cualquier otro, son perso-nas que han demostrado que en cualquier ámbito de la vi-da en que se desarrollen pueden ser igual o más talentosaque cualquiera de nosotros.

¿Por qué el establecimiento de un Día Nacional de la Saludde la Mujer y no del hombre? Porque la salud de la mujertiene particularidades únicas y que tienen que ver con la


responsabilidad personal. En el momento en que ponemossobre la mesa la importancia de la salud de la mujer esta-mos invitando a las mujeres, a las familias y al Estado aque creen mecanismos de prevención, de diagnóstico opor-tuno y de atención a ellos.

Les doy un dato, las dos principales causas de muerte ex-clusivas de las mujeres son el cáncer cervicouterino y elcáncer de mama, son prevenibles. Realmente con una polí-tica adecuada de prevención y una educación adecuada po-drían desaparecer por completo; la importancia de ponerlos temas sobre la mesa.

Hablemos de los artistas intérpretes y debo agregar yo eje-cutantes. Es maravilloso cada vez que uno escucha una in-terpretación se vuelve a crear la obra, la partitura del com-positor es una base, cada vez que una orquesta, que uncantante, que un músico en lo particular la ejecuta, vuelvea crear una obra completamente diferente, es lo increíbledel arte, se crea y se deshace en cada momento. Cada vezque escuchamos una obra de arte es mágico.

Yo estoy lleno de orgullo de que una diputada del PartidoAcción Nacional es una gran intérprete del violín. –Geno-veva Huerta, desde aquí te mando saludos y te mando unabrazo.

Finalmente, quiero señalar la importancia de seguir respe-tando la dignidad de la persona humana en todos sus ámbi-tos. Cada persona es única, irrepetible y vale por sí misma.Espero que con el establecimiento de estos días y con el es-tablecimiento de esta semana, nos acordemos de ellos ynos recordemos del valor que tiene cada uno de ellos.

Acción Nacional va a favor del recuerdo y del reconoci-miento de todas y cada una de las personas por su integri-dad. Muchísimas gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Torreblanca. Tiene ahora la palabra eldiputado Juan Manuel Cavazos Balderas, del Grupo Parla-mentario del PRI, por cinco minutos.

El diputado Juan Manuel Cavazos Balderas: Con elpermiso de la Directiva; diputado presidente. Muy buenastardes, compañeras y compañeros legisladores. Quieroagradecer la oportunidad de exponer ante ustedes el posi-cionamiento de mi partido, aunado a una felicitación a to-dos y cada uno de los miembros de la Comisión de Gober-nación, integrantes de diversos partidos políticos que la

conformamos y en especial a la diputada presidenta Mer-cedes del Carmen Guillén por el trabajo desempeñado en lacomisión.

Como resultado de los trabajos de la Comisión de Gober-nación se aprobó denominar la última semana del mes deabril de cada año como la Semana Nacional de la Seguri-dad Social. Esto es de especial trascendencia ya que reafir-ma el compromiso de México en la protección integral deltrabajador y su familia, además de que fomenta la culturade seguridad social en nuestro país.

El propósito de este dictamen es reconocer los derechos delos trabajadores mexicanos. Con esto recordamos que aunfalta camino por recorrer en el fortalecimiento del ejerciciode estos derechos, pero seguiremos pugnando porque seauna herramienta de justicia social y de promoción a la dig-nidad humana.

Los trabajos para sensibilizar e involucrar a las nuevas ge-neraciones respecto a los derechos de la sociedad mexica-na han materializado; entre ellos, el de seguridad socialmerecen ser celebrados y difundidos.

Como ya se refirió, se propuso declarar el 28 de mayo decada año como el Día Nacional por la Salud de la Mujer.Con ello, compañeros diputados, contribuimos a mantenerlas políticas públicas con perspectiva de género dentro deuna agenda nacional en beneficio de todas las mujeres me-xicanas y sus familias.

Somos conscientes de la necesidad que tenemos como na-ción de avanzar en la igualdad de oportunidades entre hom-bres y mujeres comenzando por cuestiones básicas y prio-ritarias como lo es la salud.

La finalidad del presente es reafirmar el tema de salud co-mo un derecho al que debemos acceder todos sin restric-ciones ni exclusiones. Los trabajos para prevenir y eliminarcualquier tipo de discriminación son objetivo fundamentaldel Estado mexicano e implica un tema de orden público einterés social.

Nosotros reafirmamos el compromiso de este Poder Legis-lativo de respetar los principios constitucionales en materiade derechos humanos.

Los efectos negativos, como lo menciona el Consejo Na-cional para Prevenir la Discriminación, tiene que ver con lapérdida de derechos y la desigualdad para acceder a ellos,


lo cual, puede orillar al aislamiento, a vivir violencia, e in-cluso en caso extremos, a perder la vida.

Tenemos la necesidad de seguir trabajando por un Méxicoincluyente, y en respuesta a solicitud expresa de este gruposocial, se propone establecer el día 25 de octubre, como elDía Nacional de las Personas de Talla Pequeña, así ratifi-camos el compromiso de México para garantizar la protec-ción a los derechos humanos de todas las personas porigual. Con esto, se da un paso respecto a la eliminación detodas las formas de discriminación en contra de otro ser hu-mano.

Para finalizar, se propone el día 28 de noviembre como elDía Nacional del Artista Intérprete, ello brindará la oportu-nidad de que instituciones públicas, sociedades de gestióncolectiva, agrupaciones artísticas o cualquier otra forma deorganización social, lleve a cabo programas que permitandestacar y difundir las actividades de interpretación o eje-cución de artistas mexicanos. Artistas, sin duda, con grantalento y trayectoria, lo cual, reconocemos como el valormás grande que tiene México. Su gente.

Por lo anteriormente expuesto, pido a los compañeros ycompañeras que el día de hoy aprobemos estos dictámenes.Es cuanto, señor presidente. Buenas tardes a todos.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Cavazos. Agotada la lista de oradores,consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económi-ca, si se encuentran suficientemente discutidos en lo gene-ral y lo particular.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:Por instrucción de la Presidencia, en votación económica,se consulta a la asamblea si se encuentra suficientementediscutidos en lo general y en lo particular. Las diputadas ylos diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifes-tarlo. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén porla negativa sírvanse manifestarlo. Señor presidente, mayo-ría por la afirmativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Suficientemente discutidos en lo general y en lo particular.

Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tresminutos para proceder a la votación, en lo general y en loparticular, del proyecto de decreto por el que se declara eldía 25 de octubre de cada año como el Día nacional de laspersonas de talla pequeña.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, nume-ral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábraseel sistema electrónico por tres minutos para proceder a lavotación en lo general y en lo particular del proyecto de de-creto mencionado.

(Votación)

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Saludamos la presencia de estudiantes y padres de familiade la escuela primaria Tr Andare de Río Grande –esperoque se así se pronuncie– de la Comunidad San Diego Pue-blo Nuevo, del municipio de San José del Rincón, invita-dos por el diputado Carlos Iriarte Mercado. Bienvenidas,bienvenidos todos ustedes.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:¿Falta algún diputado o alguna diputada por votar? Estáabierto el sistema. Aún sigue abierto el sistema electrónico.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Y no se nos vayan a salir del salón, porque va a haber otrastres votaciones. Para que vean, les decía el otro día. No essorpresa.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:¿Falta alguna diputada o algún diputado por emitir su vo-to?

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:¿Todavía falta alguien? Adelante, secretaria.

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:Ciérrese el sistema de votación electrónico. Señor presi-dente, se emitieron 383 votos en pro o 0 en contra.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Aprobado en lo general y en lo particular por 383 votos,es decir, por unanimidad de los presentes el proyecto dedecreto por el que el honorable Congreso de la Unióndeclara el 25 de octubre de cada año como el Día nacio-nal de las personas de talla pequeña. Pasa al Ejecutivopara sus efectos constitucionales.


ÚLTIMA SEMANA DEL MES DE ABRIL DE CADAAÑO, COMO LA “SEMANA NACIONAL DE LASEGURIDAD SOCIAL”

La Secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos:«Dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyectode decreto por el que se declara la última semana del mesde abril de cada año como la “Semana Nacional de la Se-guridad Social”

Honorable Pleno:

A la Comisión de Gobernación fue turnada para su estudio,análisis y dictamen, la minuta con proyecto de decreto porel que se declara la última semana del mes de abril de ca-da año como la Semana Nacional de la Seguridad Social.

Esta Comisión, con fundamento en los artículos 50 y 72,apartado A de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos; 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), así co-mo numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos; en relación a los diversos157, numeral 1, fracción I; 158, numeral 1, fracción IV y167, numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, habiendo analizado el contenido de la minuta de re-ferencia, somete a consideración de esta Honorable Asam-blea el presente dictamen, basándose en los siguientes:

ANTECEDENTES

En sesión plenaria celebrada el 3 de febrero de 2015, el se-nador Fernando Enrique Mayans Canabal, del Grupo Par-lamentario del PRD, presentó iniciativa con proyecto dedecreto por el que se declara la última semana del mes deabril de cada año como la Semana Nacional de la Seguri-dad Social.

En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Se-nadores turnó la mencionada iniciativa a las ComisionesUnidas de Seguridad Social y de Estudios Legislativos deesa soberanía, para su análisis y dictamen.

El 28 de abril del presente se sometió a primera lectura enel Pleno de la Cámara de Senadores, el dictamen productode las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnera-bles y de Estudios Legislativos; siendo discutido y aproba-do durante segunda lectura de 15 de octubre, con un totalde 83 votos a favor; por lo que en términos de lo dispuestoen el artículo 72, apartado A de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, fue turnado a esta Cámarade diputados para darle continuidad al trámite legislativo.

El expediente con la minuta de mérito fue recibido por laMesa Directiva de la Cámara de Diputados y turnado a laComisión de Gobernación el pasado 27 de octubre paraefectos de su análisis y discusión, siendo recibido en lasoficinas de esta Comisión al día siguiente.


La iniciativa materia del presente dictamen tiene porobjeto:

• Declarar la última semana del mes de abril de cada añocomo la Semana Nacional de la Seguridad Social.

Motivación

El iniciante sustenta que “con la Constitución de 1917 seplasmaron para la clase trabajadora, los beneficios que de-ben gozar de la seguridad social, mismos que con la refor-ma publicada en el Diario Oficial de la Federación del 31de diciembre de 1974, se ampliaron con el seguro de servi-cios de guardería y cualquier otro encaminado a la protec-ción y bienestar no sólo de los trabajadores sino también decampesinos, no asalariados y otros sectores sociales, in-cluidos sus familiares”.

Que “hoy en día la seguridad social se concibe como un de-recho inalienable e imprescriptible del ser humano, por loque México al igual que diversos países de América Lati-na, debe seguir pugnando porque sea una herramienta dejusticia social y de promoción de la dignidad humana.”

Que el “Senado de la República (...) ha celebrado exitosa-mente en 2013 y 2014”, la Semana de la Seguridad Social“con el desarrollo de diversas Mesas de Reflexión y Análi-sis sobre diversos aspectos de la Seguridad Social y del im-pacto de la reforma de salud en sus principios, en las queparticiparon servidores públicos, legisladores, especialistasy académicos reconocidos en el ámbito nacional e interna-cional.”

Que la “iniciativa de declarar dicha Semana, surge de laDeclaración de Guatemala, que oficialmente fue presenta-da por la Asociación Internacional de la Seguridad Social(AISS), la Organización del Trabajo (OIT), la Organiza-ción Iberoamericana de Seguridad Social (OISS), y el Cen-


tro Interamericano de Estudios de Seguridad Social(CIESS), el 3 de noviembre de 2009, en el marco de la Vi-gésima Quinta Asamblea de la Conferencia Interamericanade Seguridad Social, realizada en la ciudad de Guatemala.”

Que “dicha Declaración aspira a atenuar el desconocimien-to existente de los principios de la seguridad social, a tra-vés de un cambio cultural que sensibilice e involucre a lasactuales y futuras generaciones en su conocimiento.”

Que la “Cámara de Senadores, no puede mantenerse omisaa este exhorto que con dicha Declaración se formula a losEstados para que declaren la última semana de abril de ca-da año, como la Semana de la Seguridad Social, en honora la entrada en vigencia de fecha 27 de abril de 1955, delConvenio 102 (Norma Mínima) de la Organización Inter-nacional del Trabajo.”

Que “al igual que diversos Congresos de países como Co-lombia, Costa Rica, Ecuador, Paraguay y Uruguay, que yahan declarado dicha Semana y que cuentan con un marcojurídico adecuado; el Congreso mexicano puede y debemediante Decreto declarar la Semana Nacional de la Segu-ridad Social, como muestra de una clara política de apoyoa las actividades que incrementan la cultura de la seguridadsocial en nuestro país.”

Que “desde nuestra Constitución de 1917, se previó origi-nalmente el deber de las instituciones de seguridad socialpara infundir e inculcar la previsión social, mismo que hayque rescatar.”


CONSIDERACIONES

Las y los integrantes de la Comisión de Gobernación reco-nocemos que los trabajos en pro de sensibilizar e involu-crar a las actuales y a futuras generaciones respecto a losderechos que la sociedad mexicana ha materializado, entreellos el de la Seguridad Social, merecen ser celebrados ydifundidos, pues si bien son logros alcanzados, también esnecesario reconocer que aún queda mucho camino por re-correr en el ejercicio de estos derechos.

Coincidimos con el iniciante en la necesidad de rescatar losprincipios basados en el fomento y la difusión de la previ-

sión social como un derecho de los trabajadores, en el quese garantice la protección integral del trabajador como per-sona y de su familia mediante servicios como la asistenciamédica, la pensión por jubilación, la cobertura de incapaci-dades, por mencionar algunos derechos.

De igual manera celebramos la aceptación internacional enla materia, así como la generación de una mayor cultura entorno a este importante tema, en beneficio de los mexica-nos, a la vez que reconocemos el esfuerzo que el Estadomexicano ha materializado durante el último siglo en laconsecución de esquemas de seguridad social que atiendanlas necesidades más básicas del ser humano.

Instituciones como el ISSSTE, el IMSS o el ISSFAM, pormencionar algunos de ellos, han respaldado a la sociedadmexicana y han velado por sus Derechos Humanos, garan-tizando la salud del trabajador y la de los suyos.

En virtud de lo anterior, esta Comisión considera pertinen-te denominar a la última semana del mes de abril de cadaaño como la Semana Nacional de la Seguridad Social, rea-firmando así el compromiso del Congreso de la Unión enla protección integral del trabajador y de su familia, así co-mo de mantener una permanente concientización y promo-ción a la cultura de la seguridad social en nuestro país.


PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DE-CLARA LA ÚLTIMA SEMANA DEL MES DE ABRILDE CADAAÑO COMO LA SEMANA NACIONAL DELA SEGURIDAD SOCIAL

ARTÍCULO ÚNICO. El H. Congreso de la Unión decla-ra la última semana del mes de abril de cada año, como la“Semana Nacional de la Seguridad Social”.

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día desu publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO. Dentro del plazo de 120 días contados a par-tir de la entrada en vigor del presente Decreto, el PoderEjecutivo Federal por conducto de la Secretaría de Rela-


ciones Exteriores, promoverá en el ámbito de sus atribu-ciones las acciones correspondientes para adherirse for-malmente a la Declaración de Guatemala de 2009.”



La Comisión de Gobernación, diputados: Mercedes del CarmenGuillén Vicente (rúbrica), presidenta; Juan Manuel Cavazos Balderas(rúbrica), César Alejandro Domínguez Domínguez (rúbrica), ErickAlejandro Lagos Hernández (rúbrica), David Sánchez Isidoro (rúbri-ca), Karina Padilla Avila (rúbrica), Ulises Ramírez Núñez (rúbrica),Marisol Vargas Bárcena, David Gerson García Calderón (rúbrica), Ra-fael Hernández Soriano (rúbrica), Jesús Gerardo Izquierdo Rojas (rú-brica), José Clemente Castañeda Hoeflich, Macedonio Salomón TamezGuajardo (rúbrica), Norma Edith Martínez Guzmán (rúbrica), secreta-rios; Hortensia Aragón Castillo (rúbrica), Eukid Castañón Herrera (rú-brica), Sandra Luz Falcón Venegas (rúbrica), Martha Hilda GonzálezCalderón (rúbrica), Sofía González Torres (rúbrica), Marcela GonzálezSalas y Petricioli (rúbrica), Álvaro Ibarra Hinojosa, David JiménezRumbo (rúbrica), María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Norma RocíoNahle García, Claudia Sánchez Juárez (rúbrica), Carlos Sarabia Cama-cho (rúbrica), Jesús Sesma Suárez, Miguel Ángel Sulub Caamal (rú-brica), Jorge Triana Tena (rúbrica), Luis Alfredo Valles Mendoza (rú-brica), Benjamín Medrano Quezada (rúbrica).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Se pide a la Secretaría habrá el sistema electrónico, por tresminutos, para proceder a la votación en lo general y en loparticular del proyecto de decreto por el que se declara laúltima semana de abril de cada año como la Semana na-cional de la seguridad social.

La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Há-ganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sis-tema electrónico por tres minutos para proceder a la vota-ción en lo general y en lo particular del proyecto de decre-to mencionado.

(Votación)

¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Estáabierto el sistema, por favor, está abierto. ¿Falta alguienmás de emitir su voto? Ciérrese el sistema de votaciónelectrónico. Señor presidente, se emitieron 364 votos enpro, 0 en contra.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Aprobado en lo general y en lo particular, por 364 vo-tos, por unanimidad, el proyecto de decreto por el queel honorable Congreso de la Unión declara la última se-mana del mes de abril de cada año como la Semana Na-cional de la Seguridad Social. Pasa al Ejecutivo, parasus efectos constitucionales.

DECLARA EL 28 DE MAYO DE CADA AÑO, “DÍANACIONAL POR LA SALUD DE LA MUJER”

La Secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: «Dic-tamen de la Comisión de Gobernación, con proyecto de de-creto por el que el Honorable Congreso de la Unión decla-ra el 28 de mayo de cada año, “Día Nacional por la Saludde la Mujer”

Honorable Pleno:

A la Comisión de Gobernación fue turnada para su estudio,análisis y dictamen, la minuta con proyecto de decreto porel que el Honorable Congreso de la Unión declara el 28 demayo de cada año, “Día Nacional por la Salud de la Mu-jer”.

Esta Comisión, con fundamento en los artículos 50 y 72,apartado A de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos; 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), así co-mo numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos; en relación a los diversos157, numeral 1 , fracción I; 158, numeral 1, fracción IV y167, numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, habiendo analizado el contenido de la minuta de re-ferencia, somete a consideración de esta Honorable Asam-blea el presente dictamen, basándose en los siguientes:

ANTECEDENTES

En sesión plenaria celebrada el 5 de marzo de 2015, las se-nadoras María Elena Barrera Tapia del Grupo Parlamenta-rio del PVEM, Hilda Esthela Flores Escalera, María Cristi-na Díaz Salazar, Diva Hadamira Gastélum Bajo, ItzelSarahí Ríos de la Mora, Lilia Guadalupe Merodio Reza,Angélica Araujo Lara, del Grupo Parlamentario del PRI yMaki Esther Ortiz Domínguez, del Grupo Parlamentariodel PAN, presentaron iniciativa con proyecto de decretopor el que se declara el 28 de mayo como “Día Nacionalpor la Salud de la Mujer”.


En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Se-nadores turnó la mencionada iniciativa a las ComisionesUnidas de Salud y de Estudios Legislativos de esa sobera-nía, para su análisis y dictamen.

El 23 de abril del presente se sometió a primera lectura enel Pleno de la Cámara de Senadores, el dictamen productode las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legisla-tivos; siendo discutido y aprobado durante la segunda lec-tura de 30 de abril, con un total de 66 votos a favor; por loque en términos de lo dispuesto en el artículo 72, apartadoA de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, fue turnado a esta Cámara de diputados para darlecontinuidad al trámite legislativo.

El expediente con la minuta de mérito fue recibido por laMesa Directiva de la Cámara de Diputados y turnado a laComisión de Gobernación el pasado 3 de septiembre paraefectos de su análisis y discusión, siendo recibido en lasoficinas de esta Comisión el pasado 8 de octubre.



• Declarar el 28 de mayo de cada año, “Día Nacional porla Salud de la Mujer”.

Motivación

Las iniciantes sustentan que la finalidad de declarar el díanacional por la salud de la mujer “es continuar con las ac-ciones que garanticen los derechos tutelados por la Consti-tución mexicana y trabajar para un mejor desarrollo inte-gral de los servicios de salud para la mujer.”

Que “de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud,OMS, el enfoque de salud pública basado en el género, par-te del reconocimiento de las diferencias entre el hombre yla mujer.”

Que “de acuerdo con datos a nivel mundial de la OMS, lasmujeres viven de 6 a 8 años más que los hombres, en 2007la esperanza de vida aumentó para las mujeres en 35 paí-ses, elevándose a 85 años de vida, no obstante, en paísesdel continente africano, esta esperanza de vida se reduce atan solo 54 años de vida.”

Que “la igualdad de condiciones en materia de atención ala salud, se debe evaluar a partir del desarrollo de la vidade hombres y mujeres.”

Que “en México, de acuerdo con un ensayo mayor del Ins-tituto Nacional de Salud Pública, denominado Educación ySalud de la Mujer. Reflexiones desde una Perspectiva deGénero, señala que las mujeres enferman y mueren de unamanera diferente a los hombres.”

Que “la finalidad de emprender acciones a favor de la sa-lud del género femenino, debe entenderse no con el propó-sito de obtener más que los hombres, sino que a partir delrezago que la materia tiene por los años que no se estruc-turó un sistema con perspectiva de género, igualar las con-diciones y oportunidades a que todas y todos los mexica-nos tienen derecho.”

Que estas “acciones (...) generan mayor concientizaciónentre los creadores de políticas públicas y los programaspara incluir cambios con perspectiva de género que benefi-cien la salud de las mexicanas; generan la medición y eva-luación de políticas y reorientación y formulación de nue-vas, con base en los resultados obtenidos; así comopromoción del respeto de los derechos de las mujeres.”

Que “la importancia de eliminar la desigualdad entre loshombres y las mujeres en la diferenciación de las enferme-dades por género, implica una mejor atención, diagnósticooportuno y programación de recursos conforme a las afec-ciones propias de los grupos poblacionales de que se trate,logrando el más alto nivel de salud posible en nuestro pa-ís”.


CONSIDERACIONES

Las y los integrantes de la Comisión de Gobernación reco-nocemos que la mujer tiene derecho a disfrutar del más al-to nivel posible de salud física y mental, puesto que tal de-recho es esencial para el desarrollo pleno de supersonalidad.

Consideramos que es necesario fomentar la protección a susalud en un entorno de bienestar, para estar en posibilida-


des de participar en igualdad de condiciones dentro de to-das las esferas de la vida pública y privada.

Coincidimos con las iniciantes en la necesidad de mantenera las políticas públicas con perspectiva de género dentro dela agenda nacional, en beneficio de las mujeres mexicanas.

De igual manera y ahondando en el terna, hacemos nues-tras las consideraciones de la Declaración y Plataforma deAcción de Beijing en lo referente a que la salud no es sólola ausencia de enfermedades o dolencias, sino un estado depleno bienestar físico, mental y social; y que esta se deter-mina tanto por factores biológicos como por el contexto so-cial, político y económico en que se vive.

Por ello coincidimos en que mediante el establecimiento deeste tipo de efemérides, se contribuye a fomentar concien-cia en la población sobre la necesidad de avanzar en lascondiciones de igualdad de oportunidades a que todas y to-dos los mexicanos tienen derecho, comenzando por temastan elementales como la salud humana.

Así, al declarar el 28 de mayo como “Día Nacional por laSalud de la Mujer”, se reafirma el derecho de todas las mu-jeres a recibir la atención médica y los servicios conexos aque tienen derecho, contribuyendo en la promoción e inte-gración de este sector de la población desde una visión deEstado con perspectiva de género.


PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE EL HO-NORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN DECLARAEL 28 DE MAYO DE CADA AÑO, “DÍA NACIONALPOR LA SALUD DE LA MUJER”

“Artículo Único. El Honorable Congreso de la Unión, de-clara el 28 de mayo de cada año, “Día Nacional por la Sa-lud de la Mujer”

TRANSITORIO

Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguien-te al de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-ción.”



La Comisión de Gobernación, diputados: Mercedes del CarmenGuillén Vicente (rúbrica), presidenta; Juan Manuel Cavazos Balderas(rúbrica), César Alejandro Domínguez Domínguez (rúbrica), ErickAlejandro Lagos Hernández (rúbrica), David Sánchez Isidoro (rúbri-ca), Karina Padilla Avila (rúbrica), Ulises Ramírez Núñez (rúbrica),Marisol Vargas Bárcena, David Gerson García Calderón (rúbrica), Ra-fael Hernández Soriano (rúbrica), Jesús Gerardo Izquierdo Rojas (rú-brica), José Clemente Castañeda Hoeflich, Macedonio Salomón TamezGuajardo (rúbrica), Norma Edith Martínez Guzmán (rúbrica), secreta-rios; Hortensia Aragón Castillo (rúbrica), Eukid Castañón Herrera (rú-brica), Sandra Luz Falcón Venegas (rúbrica), Martha Hilda GonzálezCalderón (rúbrica), Sofía González Torres (rúbrica), Marcela GonzálezSalas y Petricioli (rúbrica), Álvaro Ibarra Hinojosa, David JiménezRumbo (rúbrica), María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Norma RocíoNahle García, Claudia Sánchez Juárez (rúbrica), Carlos Sarabia Cama-cho (rúbrica), Jesús Sesma Suárez, Miguel Ángel Sulub Caamal (rú-brica), Jorge Triana Tena (rúbrica), Luis Alfredo Valles Mendoza (rú-brica), Benjamín Medrano Quezada (rúbrica).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por tresminutos, para proceder a la votación en lo general y en loparticular del proyecto de decreto por el que se declara el28 de mayo de cada año Día nacional por la salud de la mu-jer.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Há-ganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2,del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sis-tema electrónico, por tres minutos, para proceder a la vota-ción en lo general y en lo particular del proyecto de decre-to mencionado.

(Votación)

Se pregunta a la asamblea si hace falta de emitir su voto al-guna diputada o algún diputado. Está abierto el sistemaelectrónico de votación.

Una vez más se pregunta si falta alguna diputada o algúndiputado de emitir su voto, se encuentra abierto el sistemaelectrónico de votación. Ciérrese el sistema electrónico devotación. Se emitieron 375 votos a favor y 0 en contra, se-ñor presidente.


El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Aprobado en lo general y en lo particular por unanimi-dad de 375 votos el proyecto de decreto por el que el ho-norable Congreso de la Unión declara el 28 de mayo decada año Día Nacional por la Salud de la Mujer. Pasa alEjecutivo para sus efectos constitucionales.

DECLARA EL DÍA 28 DE NOVIEMBRE COMO “DÍANACIONAL DEL ARTISTA INTÉRPRETE O EJECU-TANTE”

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula:«Dictamen de la Comisión de Gobernación, con proyectode decreto por el que se declara el día 28 de noviembre co-mo “Día Nacional del Artista Intérprete o Ejecutante”

Honorable Pleno:

A la Comisión de Gobernación fue turnada para su estudio,análisis y dictamen, la minuta con proyecto de decreto porel que se declara el 28 de noviembre, “Día Nacional del Ar-tista Intérprete”.

Esta Comisión, con fundamento en los artículos 50 y 72,apartado A de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos; 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), así co-mo numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos; en relación a los diversos157, numeral 1, fracción I; 158, numeral 1, fracción IV y167, numeral 4 del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, habiendo analizado el contenido de la minuta de re-ferencia, somete a consideración de esta Honorable Asam-blea el presente dictamen, basándose en los siguientes:

ANTECEDENTES

En sesión plenaria celebrada el 10 de diciembre de 2014,los senadores Mariana Gómez del Campo Gurza del GrupoParlamentario del PAN, Blanca María del Socorro AlcaláRuiz del Grupo Parlamentario del PRI, Miguel BarbosaHuerta y Zoé Robledo Aburto del Grupo Parlamentario delPRD, presentaron iniciativa con proyecto de decreto por elque se declara el 28 de noviembre, “Día Nacional del Ar-tista Intérprete”.

En esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cámara de Se-nadores turnó la mencionada iniciativa a las Comisiones

Unidas de Cultura y de Estudios Legislativos de esa sobe-ranía, para su análisis y dictamen.

El 28 de abril del presente se sometió a primera lectura enel Pleno de la Cámara de Senadores, el dictamen productode las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnera-bles y de Estudios Legislativos; siendo discutido y aproba-do durante segunda lectura de 15 de octubre, con un totalde 82 votos a favor; por lo que en términos de lo dispuestoen el artículo 72, apartado A de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, fue turnado a esta Cámarade diputados para darle continuidad al trámite legislativo.

El expediente con la minuta de mérito fue recibido por laMesa Directiva de la Cámara de Diputados y turnado a laComisión de Gobernación el pasado 27 de octubre paraefectos de su análisis y discusión, siendo recibido en lasoficinas de esta Comisión al día siguiente.



• Declarar el 28 de noviembre, “Día Nacional del Artis-ta Intérprete”.

Motivación

Los iniciantes sustentan que “la Declaración Universal so-bre Diversidad Cultural de la Organización de las NacionesUnidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNES-CO), señala que la cultura debe ser considerada como elconjunto de rasgos distintivos espirituales y materiales, in-telectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o ungrupo social y comprende, además de las artes y las letras,los modos de vida, las maneras de vivir juntos, el sistemade valores, las tradiciones y las creencias”.

Que “la cultura adquiere formas diversas a través del tiem-po y del espacio, diversidad que se manifiesta en la origi-nalidad y la pluralidad de las identidades que caracterizana los grupos y a las sociedades que componen la humani-dad”.

Que “la Conferencia General de la Organización de las Na-ciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura,en su 33ª reunión celebrada en París en 2005, emitió la con-vención sobre la protección y la promoción de la diversi-dad de las expresiones culturales, en donde se afirma que


la diversidad cultural es una característica esencial de lahumanidad que acrecienta una gama de posibilidades y nu-tre las capacidades y valores humanos, constituyendo así,uno de los principales motores del desarrollo sostenible delas comunidades, los pueblos y las naciones, destacando lanecesidad de incorporar la cultura como elemento estratégi-co a las políticas de desarrollo nacionales e internacionales.”

Que “nuestra Constitución Política en sus artículos 2°, 3°,4° y 73 establece las bases para desarrollar la política cul-tural, a fin de que se nutran los proyectos y concepcionesliberales y de su permanente vinculación con la comunidadinternacional, sus ideales, instituciones y convenios, locual permite a la nación fortalecer su identidad recono-ciendo su composición pluricultural.”

Que “México es un país generador de grandes y talentososartistas intérpretes con trayectorias reconocidas tanto a ni-vel nacional e internacional.”

Que “dada la importancia de un sinnúmero de artistas in-térpretes en la sociedad mexicana”, instaurar el “28 de no-viembre de cada año como el “Día Nacional del Artista In-térprete”, en “reconocimiento a la destacada labor que a lolargo de la historia no sólo de nuestro país sino a nivel re-gional ha realizado este gremio, particularmente, dada suimportante contribución para estrechar los lazos de her-mandad entre nuestro país y los pueblos del mundo, en es-pecial, con los de Iberoamérica.”

En virtud de lo anterior una vez que han sido establecidoslos antecedentes y el contenido de la iniciativa, los inte-grantes de la Comisión de Gobernación procedemos a for-mular las siguientes:

CONSIDERACIONES

Las y los integrantes de la Comisión de Gobernación coin-cidimos con las Comisiones Unidas de Cultura y de Estu-dios Legislativos del Senado, respecto a que el arte y la cul-tura son las expresiones más sensibles de los pueblos ynaciones; pues efectivamente, a través de ellas podemosconocer la profundidad de sus tradiciones, valores y aspi-raciones.

Ello pues tanto el arte como la cultura de un país, son el re-flejo de las vivencias que a diario se presentan en una so-ciedad, siendo los artistas intérpretes, los ejecutores y ex-positores de esa pluralidad de ideas, sentimientos yreflexiones.

México no es ajeno a este fenómeno, todo lo contrario,pues desde hace siglos ha producido inmensidad de obrasartísticas que encuentran distintos canales de expresión, deentre los que podemos destacar la pintura, la música, la li-teratura, pero también a grandes actores y directores pormencionar algunos casos.

En este sentido, México se ha adherido a instrumentos in-ternacionales enfocados a la protección y al fomento a lacultura, y en el caso particular, a la Convención Interna-cional sobre la Protección de los Artistas Intérpretes o Eje-cutantes, los Productores de Fonogramas y los Organismosde Radiodifusión de 1961, ratificada por México el 17 defebrero de 1964.

Por lo anterior esta Comisión considera pertinente declararel 28 de noviembre, “Día Nacional del Artista Intérprete”,ya que los artistas intérpretes forman parte importante de lacultura que se genera en el mundo, por lo que con la cele-bración de mérito se reafirma el compromiso del Congresode la Unión en la promoción a la cultura como motor decambio en nuestro país, lo cual es de suma importancia pa-ra fomentar el desarrollo positivo de la sociedad mexicanaa través de la expresión humana.

En virtud de lo anterior y con fundamento en lo dispuestopor los artículos 82, 84 y 85 del Reglamento de la Cámarade Diputados, se aprueba la minuta a estudio en el presen-te dictamen, sometiendo a consideración del Pleno de laCámara el siguiente:

POR EL QUE SE DECLARA AL DÍA 28 DE NO-VIEMBRE COMO “DÍA NACIONAL DEL ARTISTAINTÉRPRETE O EJECUTANTE”

ARTÍCULO ÚNICO. El Honorable Congreso de laUnión declara “Día Nacional del Artista Intérprete o Eje-cutante”, el día 28 de noviembre de cada año.

TRANSITORIO

ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor el día si-guiente de su publicación en el Diario Oficial de la Fede-ración.




La Comisión de Gobernación, diputados: Mercedes del CarmenGuillén Vicente (rúbrica), presidenta; Juan Manuel Cavazos Balderas(rúbrica), César Alejandro Domínguez Domínguez (rúbrica), ErickAlejandro Lagos Hernández (rúbrica), David Sánchez Isidoro (rúbri-ca), Karina Padilla Avila (rúbrica), Ulises Ramírez Núñez (rúbrica),Marisol Vargas Bárcena, David Gerson García Calderón (rúbrica), Ra-fael Hernández Soriano (rúbrica), Jesús Gerardo Izquierdo Rojas (rú-brica), José Clemente Castañeda Hoeflich, Macedonio Salomón TamezGuajardo (rúbrica en contra), Norma Edith Martínez Guzmán (rúbri-ca), secretarios; Hortensia Aragón Castillo (rúbrica), Eukid CastañónHerrera (rúbrica), Sandra Luz Falcón Venegas (rúbrica), Martha HildaGonzález Calderón (rúbrica), Sofía González Torres (rúbrica), Marce-la González Salas y Petricioli (rúbrica), Álvaro Ibarra Hinojosa, DavidJiménez Rumbo (rúbrica), María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Nor-ma Rocío Nahle García, Claudia Sánchez Juárez (rúbrica), Carlos Sa-rabia Camacho (rúbrica), Jesús Sesma Suárez, Miguel Ángel SulubCaamal (rúbrica), Jorge Triana Tena (rúbrica), Luis Alfredo VallesMendoza (rúbrica), Benjamín Medrano Quezada (rúbrica).»

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por tresminutos, para proceder a la votación en lo general y en loparticular del proyecto de decreto por el que se declara Díanacional del artista intérprete o ejecutante el día 28 de no-viembre de cada año.

El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Há-ganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sis-tema electrónico por tres minutos para proceder a la vota-ción en lo general y en lo particular del proyecto de decre-to mencionado.

(Votación)

¿Algún diputado o alguna diputada falta de emitir su voto?Háganlo, por favor. Adelante. ¿Alguien más? Todavía estáabierto el sistema electrónico. Adelante.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Diputado Martínez Neri, ¿ya votó? Diputado Neri, ¿ya vo-tó?

El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre:¿Aún falta algún diputado, alguna diputada? Adelante,diputada. No hay problema. Está abierto el sistema a la ho-ra que usted quiera.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Ahorita, no a la hora que ella quiera.

El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Se-ñor presidente, se emitieron 384 votos a favor, 0 absten-ciones y 0 en contra.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Aprobado en lo general y en lo particular, por unani-midad de 384 votos, el proyecto de decreto por el que elhonorable Congreso de la Unión declara Día nacionaldel artista intérprete o ejecutante el día 28 de noviem-bre de cada año. Pasa al Ejecutivo para sus efectosconstitucionales.

EXPIDE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DELAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS,Y LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, GENERAL DEDEUDA PÚBLICA Y GENERAL DE CONTABILIDADGUBERNAMENTAL

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la de-claratoria de publicidad del dictamen de la Comisión deHacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por elque se expide la Ley de Disciplina Financiera de las Enti-dades Federativas y los Municipios, y se reforman, adicio-nan y derogan diversas disposiciones de las Leyes deCoordinación Fiscal, General de Deuda Pública y Generalde Contabilidad Gubernamental(*), y a solicitud de la co-misión dictaminadora, consulte la Secretaría a la asamblea,en votación económica, si autoriza que se someta a discu-sión y votación de inmediato.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Porinstrucciones de la Presidencia, en votación económica, seconsulta a la asamblea, si se autoriza el dictamen de la Co-misión de Hacienda y Crédito Público, antes mencionado,se someta a discusión y votación de inmediato.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo. Muchas gracias. Las diputadas ylos diputados que estén por la negativa sírvanse manifes-


(*) El dictamen mencionado se encuentra en la página 315 de estasesión.

tarlo. Muchas gracias. Mayoría por la afirmativa, señorpresidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es ladiscusión del dictamen con proyecto de decreto por el quese expide la Ley de Disciplina Financiera de las EntidadesFederativas y los Municipios, y se reforman, adicionan yderogan diversas disposiciones de las Leyes de Coordina-ción Fiscal, General de Deuda Pública y, General de Con-tabilidad Gubernamental.

Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado HerminioCorral Estrada, para fundamentar el dictamen de conformi-dad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Regla-mento de la Cámara de Diputados.

El diputado Herminio Corral Estrada: Con el permisode la Presidencia, compañeras diputadas y compañerosdiputados. El 12 de noviembre de 2012, se publicó en elDiario Oficial de la Federación, el decreto que reforma yadiciona la Ley General de Contabilidad Gubernamental,para transparentar y armonizar la información financiera,relativa a la aplicación de recursos públicos en los distintosórdenes de gobierno, el cual se erigió en un marco de es-tricto apego a la Carta Fundamental y al Pacto federal, res-petando la autonomía de los estados, de los municipios, elDistrito Federal y sus demarcaciones e impulsando la co-ordinación de estos a través del Consejo Nacional de Ar-monización Contable, órgano en el que participa la federa-ción, las entidades federativas y los municipios.

Aquella reforma buscaba resolver diversas problemáticasen los entes públicos de los tres órdenes de gobierno enmateria de administración eficiente, eficaz y transparentede los ingresos y gastos públicos, introduciendo incentivosadecuados para promover estos objetivos.

Asimismo, se buscó la homologación en los diversos órga-nos de gobierno de la presentación de la información fi-nanciera, con lo cual se incorporaron reglas que llevaran alos entes públicos de los tres órdenes de gobierno a actuarde manera más ordenada y transparente en la administra-ción de los recursos públicos.

Posteriormente el 26 de mayo de 2015 se publicó en el Dia-rio Oficial de la Federación la reforma a diversas disposi-ciones de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos en materia de disciplina financiera de las enti-

dades federativas y los municipios. Esta reforma fue for-mulada a partir del intenso análisis que el Congreso llevó acabo a los distintos problemas financieros que presentabanlas entidades federativas y donde quedó de manifiesto elproblema de la deuda de los gobiernos subnacionales.

En esa virtud se consideró la necesidad impostergable dereformar la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos para garantizar en el mediano y largo plazos unmanejo adecuado de las finanzas públicas con el fin últimode generar condiciones que permitan el crecimiento denuestra economía en beneficio de la población.

Conforme a dicha reforma constitucional, el Congreso dela Unión tiene facultad para establecer en las leyes las ba-ses generales para que los estados, el Distrito Federal y losmunicipios puedan incurrir en endeudamiento, los límitesy modalidades bajo los cuales dichos órdenes de gobiernopueden afectar las participaciones que les correspondan pa-ra cubrir los empréstitos y obligaciones de pago que con-traigan, la obligación de los mismos de inscribir y publicarla totalidad de sus empréstitos y obligaciones de pago demanera oportuna y transparente en un registro público úni-co, un sistema de alertas que califiquen el nivel de endeu-damiento de dichos entes. La posibilidad de otorgar el avalfederal a la deuda de los estados y municipios, así como lassanciones aplicables a los servidores públicos que no cum-plan con tales disposiciones.

Por tal razón, los miembros de la Comisión de Hacienda yCrédito Público, realizamos en las semanas recientes, di-versos trabajos para analizar y proponer varios ajustes a lainiciativa que se dictamina, respaldados por consultas conlos distintos actores políticos del país, a efecto de generaruna legislación responsable y benéfica para todos los go-biernos locales.

Lo anterior, dio como resultado un proyecto que recoge lapluralidad de las opiniones que todos los grupos parlamen-tarios expresaron, y promueve mejores condiciones para laposición de las finanzas públicas de los gobiernos estatalesy municipales.

En este sentido, el primer objetivo que la Comisión de Ha-cienda plasmo en el proyecto de decreto que se pone a con-sideración de esta asamblea, es el de generar finanzas pú-blicas locales sanas y la certeza del uso de los recursos delos cuidadnos. Para ello, el proyecto de decreto estableceun marco que genera reglas en materia de responsabilidad


hacendaria y financiera, para garantizar el manejo sosteni-ble de las finanzas públicas, de las entidades federativas ylos municipios.

De igual forma, se establecen reglas para el correcto uso delos recursos públicos en el ámbito local, de manera análo-ga a lo mandatado para el gobierno federal por la Ley Fe-deral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Asimismo, la ley que se propone expedir sienta las basesgenerales para que los entes públicos puedan incurrir enendeudamiento responsable, señalando los límites de afec-tación, de participaciones y las modalidades de contrata-ción de empréstitos y obligaciones.

Lo anterior, consideramos que apoya a la estabilidad de lasfinanzas públicas locales. Se creará un registro público úni-co de deuda, el cual deberá registrar todos los empréstitosu obligaciones de todos los entes públicos, detallando co-mo mínimo la información relativa al deudor, al acreedor,el monto, la tasa de interés, el plazo, el tipo de garantía ofuente de pago, así como los que se determinen necesariospara fortalecer la transparencia.

El gobierno federal podrá otorgar su garantía a los estadosy municipios que deseen celebrar un convenio, en el cualse establecerán las estrategias de ajuste para fortalecer susfinanzas públicas. El aval federal reducirá el costo de fi-nanciamiento para los estados y municipios.

Por otra parte, los integrantes de todos los grupos parla-mentarios que integramos la Comisión de Hacienda y Cré-dito Público consideramos necesario la existencia de unacomisión bicameral para dar seguimiento puntual al endeu-damiento de los estados y municipios que cuente con la ga-rantía federal.

La comisión analizará y revisará los convenios, teniendo lafacultad de emitir las observaciones pertinentes. Además,se establece un sistema de alertas para medir el endeuda-miento, dicho sistema constituirá un instrumento clave pa-ra el seguimiento sobre el uso de los recursos provenientesde financiamiento. A su vez, el sistema de alertas estable-cerá un techo de financiamiento autorizado a todo ente pú-blico.

Por lo que respeta a la transparencia y rendición de cuentasde los recursos de los estados y municipios, la Comisión deHacienda y Crédito Público propone establecer que todoente público tendrá la obligación de inscribir y publicar la

totalidad de sus empréstitos y de sus obligaciones de pagoen un registro público único de deuda de manera oportuna,pero también de manera transparente.

El registro será público y estará a disposición de cualquierciudadano a través del portal de internet de la Secretaría deHacienda y Crédito Público. A nivel constitucional, se es-tablece la obligatoriedad para que las legislaturas localescuenten con entidades estatales de fiscalización. De igualforma, la ley establece sanciones tanto para los servidorespúblicos responsables del manejo indebido de los recursosy de la deuda pública.

Por su parte, la comisión considera que las nuevas obliga-ciones que se incluyen en el nuevo ordenamiento, los esta-dos y municipios manejarán de forma eficiente sus recur-sos para destinarlos a proyectos productivos en beneficiode los ciudadanos.

También se señalan los requisitos necesarios para que lasentidades federativas contraten obligaciones, destacando laobligación de requerir el voto de dos terceras partes de losCongresos locales, previo análisis del destino y capacidadde pago.

Y, en relación a las obligaciones de corto plazo, éstas se po-drían usar para cubrir necesidades de liquidez, pero se se-ñala que ellos no podrán representar más del 6 por cientode los ingresos totales. También se regula la obligación deobligaciones bajo un esquema bursátil, siendo necesariocompararlos con un esquema de financiamiento bancario.

Compañeras y compañeros, el endeudamiento es una for-ma de financiamiento que hace posible realizar proyectos,que con los ingresos propios u ordinarios no pueden lo-grarse, aunque es obvio que si no existe una adecuada pla-neación o se presenta una mala administración puede pro-ducir consecuencias lesivas en las finanzas de los estados ymunicipios.

El dictamen que se pone a su consideración busca generarcondiciones más adecuadas para que las obligaciones yempréstitos contratados por los estados y municipios esténencaminados al interés colectivo, generando directa e indi-rectamente beneficios en favor de la sociedad que impulsenel crecimiento de la economía de los respectivos entes pú-blicos y que, en su caso, permitan la generación de ingre-sos con los que se pueda amortizar los créditos contraídosdentro de los plazos pactados y que redunde en el uso res-ponsable del endeudamiento público a costos más bajos.


Muchas gracias por su atención, y con permiso de la MesaDirectiva.

Presidencia del diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Muchas gracias, diputado Herminio Corral Estrada.

Tiene el uso de la tribuna para fijar postura el diputadoGonzalo Guízar Valladares, del Partido Encuentro Social,hasta por cinco minutos. Se informa a la asamblea que es-tamos ya en el apartado de discusión en lo general del dic-tamen que está a discusión.

El diputado Gonzalo Guízar Valladares: Muchas gra-cias, diputado presidente. Amigas y amigos, hoy venimos afortalecer un esquema en materia de transparencia, es loque la sociedad reclama. Sin duda la transparencia y la ren-dición de cuentas tienen que ver mucho con las finanzaspúblicas sanas. No puede haber un país que se diga demo-crático o de primer mundo si tiene opacidad en su sistemade fiscalización, en su sistema de rendición de cuentas. Esun doble discurso, es inmoral.

Hoy se trata de fijar postura en un tema, por ejemplo, paratener un registro único de deuda, que los gobiernos muni-cipales tengan la oportunidad de la exigencia de la socie-dad y pronto de la ley; de tener la oportunidad de establecerun esquema que le permita transparentar, compartir deuda,transparentarla y por supuesto dar buenas cuentas a los ciu-dadanos. Un sistema de alerta de carácter financiero.

No más despilfarro en las finanzas públicas sanas. Ya bas-ta de discursos. Nosotros tenemos la responsabilidad, co-mo un poder público, de fiscalizar, de autorizar y, por tan-to, que esa ley tiene que ver mucho en la armonización delmarco jurídico que obliga a las entidades federativas, a losgobiernos municipales de declarar su deuda y que no seamotivo de debate público ni de desconfianza social.

Que declaren la deuda bancaria, que declaren sus emprés-titos. No puede haber doble contabilidad gubernamental enun tema tan sensible para la sociedad. Es el momento de re-flexionar y por supuesto que Encuentro Social va a favorde este dictamen, con algunas salvedades, como todo.

No estamos de acuerdo, le falta más contundencia a estedictamen. No hay sanción para los responsables, llámensepresidentes municipales, llámense gobernadores. Es una

norma imperfecta, digamos, sanción a los operarios, a losoperativos de la deuda, a los mecanismos, a las personassubalternas, pero no a las personas responsables de orien-tar, de mandar, de tener el concepto de superior jerárquico.Tenemos que ir más allá.

Por supuesto que estamos a favor, pero tenemos salvedadesen este dictamen. Ahí está la salvedad. Nosotros, comoPartido de Encuentro Social participamos desde luego ennuestra doctrina filosófica de que la rendición de cuentas,la transparencia es un imperativo. No porque lo marque laley, primero porque lo marque la convicción, que lo mar-que la convicción personal.

Puede ganar muchas leyes, pero si no hay voluntad políti-ca en los que gobiernan, en los órganos decisorios, en laspersonas que deciden, los mecanismos de deuda se autori-zan, el problema es de principios y valores.

Entonces, qué bueno que en el marco jurídico se manda es-ta iniciativa, para tener un sistema financiero que se reguleen materia de fiscalización, mejor dicho, para poder llevara cabo una supervisión, un observatorio ciudadano, que lepermita a los gobiernos municipales, que son cumplidores.

Porque también esa es la otra parte, hay gobiernos munici-pales que sí cumplen con sus compromisos de deuda, haygobiernos estatales que sí cumplen con sus compromisosde deuda. Pues a esos gobiernos municipales estimularlospara que tengan mayor capacidad crediticia y puedan ser-virle mejor a la sociedad, porque endeudarse públicamenteno es un delito, un delito es desviar los recursos, enrique-cerse de manera impune ante la sociedad.

Lo que la sociedad reclama es que no hay servicios públi-cos de calidad y hay una enorme deuda pública. Lo que lasociedad reclama es que no hay carreteras federales enbuen estado, no hay puentes en buen estado, no hay satis-factores indispensables en buen estado, no hay servicios desalud en buen estado, no hay medicamentos en hospitales.Pero hay un gobierno municipal endeudado, hay un go-bierno estatal endeudado. No es posible.

Si esta deuda pública sirve para mejorar, por supuesto quese debe autorizar con un mecanismo como estos. Se debemedir, se debe alertar y se debe controlar, y en materia derendición de cuentas es indispensable el control, es indis-pensable que el ciudadano tenga la veracidad de la infor-mación financiera del gobierno que eligió a través del vo-to. Es un deber democrático.


Y hoy Encuentro Social, con esa convicción democráticaviene a decirles que venimos a favor, excepto las salveda-des que acabamos de comentar. Muchas gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Guízar. Tiene el uso de la tribuna el dipu-tado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Grupo Parlamenta-rio de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.

El diputado Luis Alfredo Valles Mendoza: Con su per-miso, diputado presidente. Compañeras y compañerosdiputados, para Nueva Alianza las finanzas públicas son elpilar fundamental para desarrollar la economía nacional,tanto a nivel federal como en los estados y los municipios.Regular un endeudamiento responsable y sustentable quepermita detonar el desarrollo de inversiones, es una priori-dad en nuestra agenda legislativa.

El dictamen que hoy se pone a consideración del pleno,plantea establecer un nuevo marco jurídico que armonicelos criterios para el manejo de las finanzas públicas en suconjunto, y el uso responsable del endeudamiento comoinstrumento para financiar el crecimiento progresivo de losestados y municipios.

Bajo dicho contexto, la reforma propone principios gene-rales en materia presupuestaria, de endeudamiento, trans-parencia, monitoreo y rendición de cuentas del uso de losingresos y del ejercicio del gasto público a nivel local, te-niendo como fundamento la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria.

Para el Grupo Parlamentario que represento, la transparen-cia y la rendición de cuentas son herramientas que necesi-ta toda administración para evaluar los resultados en la eje-cución de recursos y programas, para generar en los entesgubernamentales una mayor eficiencia, eficacia y honradezen el ejercicio del gasto público.

El dictamen de mérito tiene su origen en el hecho de queen los últimos años los estados y los municipios han abu-sado de financiamientos que han resultado ser insosteni-bles y poco redituables, ante la falta de normas que ponganlímites y que obliguen a la transparencia y la rendición decuentas.

Ejemplo de lo anterior, en el caso de estados cuyo endeu-damiento representó para 2014 el 5.2 por ciento de su pro-ducto interno bruto. Es decir, sus obligaciones financierasen relación con sus ingresos totales representan el 102 por

ciento y lo anterior implica que su endeudamiento es ma-yor a su capacidad para obtener recursos.

Bajo dicha coyuntura, el Grupo Parlamentario NuevaAlianza analizó con responsabilidad la iniciativa de disci-plina financiera para fortalecer el marco jurídico y en talsentido estamos a favor de la propuesta, que prevé recursospara atender daños causados a la infraestructura y a la po-blación, ocasionados por desastres naturales, tomando enconsideración las características de cada entidad federativay destinar los recursos a un fideicomiso público que seconstituya para dicho fin.

Coincidimos con la medida que establece que al existir in-gresos excedentes se destine por lo menos un 50 por cien-to al pago de deuda pública, el 50 por ciento restante podrádestinarse al gasto en inversión pública productiva o a lacreación de un fondo cuyo objetivo sea compensa la caídade ingresos de libre disposición de ejercicios subsecuentes,lo que dotará a las haciendas municipales de estabilidad fi-nanciera.

En Nueva Alianza consideramos de vital importancia quelas leyes de ingresos y los presupuestos de egresos de losmunicipios sean congruentes con los criterios generales depolítica económica, instrumento que establece las estima-ciones y variables financieras que proyectan la economíanacional en cada ejercicio fiscal.

Finalmente, con este dictamen fortalecemos el esquema deun endeudamiento responsable al implementar el RegistroPúblico Único como herramienta para conocer el tipo de fi-nanciamiento u obligación contratada por entidad federati-va y municipio, así como el sistema de alertas que permiti-rá, en todo momento, conocer el estatus de endeudamientode los estados y realizar acciones preventivas.

Por lo anterior, Nueva Alianza votará a favor del presentedictamen para emprender una reforma que se centre en eluso y destino de las obligaciones y empréstitos, bajo el es-tablecimiento de principios, criterios y normas que con-duzcan a un ejercicio responsable, equilibrado y eficientede los recursos públicos que recaudan y ejercen los estadosy municipios. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Muchas gracias, diputado Valles Mendoza. Para fijar pos-tura, en representación del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano tiene el uso de la tribuna el diputadoCarlos Lomelí Bolaños, hasta por cinco minutos.


El diputado Carlos Lomelí Bolaños: Con su venia, señorpresidente. Compañeros diputados, con relación al dicta-men que hoy se discute, el voto será a favor del mismo, yaque el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano,desde el principio de esta Legislatura ha tenido y seguiráteniendo como una de sus principales líneas de acción im-pulsar todas aquellas iniciativas que generen condicionespara la utilización más eficiente y racional de los recursospúblicos.

En este sentido, considero que las disposiciones de estanueva Ley de Disciplina Financiera, que aplicará tanto alos estados como a los municipios, y que reglamentará elmandato constitucional aprobado en mayo de este año.Obligará a los niveles de gobierno, antes mencionados, aconducirse bajo los criterios y reglas que aseguren una ges-tión responsable y equilibrada de sus finanzas públicas,generando condiciones favorables para el crecimiento eco-nómico y la estabilidad del sistema financiero.

Todos sabemos que cuando existen reglas claras, la fiscali-zación sobre los entes públicos, así como las transparenciasy las rendiciones de cuentas se vuelven más accesibles ygeneran un escenario de confianza entre los ciudadanos ha-cia las instituciones, sobre todo en un área tan sensible co-mo es el ejercicio de los recursos.

Por ello, las disposiciones de esta ley en tema como la con-tratación de financiamientos y obligaciones, la disciplinafinanciera, las condiciones de liquidez, entre otros, con-templa y permitirá un desarrollo más armónico de las fi-nanzas públicas con base en las mejores prácticas, tanto anivel nacional como internacional.

Ahora, solo resta que las autoridades estatales y municipa-les sean conscientes de que la época en donde se podía ma-nejar los recursos de los ciudadanos a su libre albedrío, de-rrochando el dinero público para sus propios intereses y nolos de la colectividad, han quedado atrás. Y si deciden ha-cerlo, se aplicarán los mecanismos y sanciones que ahorase contemplan para resarcir los daños ocasionados.

Dicho esto último, para que no se olvide en el colectivo so-cial las atrocidades administrativas que se llevaron a caboen las anteriores administraciones municipales, como en elcaso de Guadalajara, Jalisco; Tijuana; Baja California; Le-ón, Guanajuato, Zapopan, Jalisco; Monterrey, Nuevo Le-ón; Cancún, Quintana Roo, y lamentablemente la lista esinterminable.

Compañeros legisladores, votemos y vigilemos el cumpli-miento de esta ley. México y sus ciudadanos lo merecen.Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Lomelí Bolaños. Tiene el uso de la voz,el diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamen-tario de Morena, hasta por cinco minutos.

El diputado Vidal Llerenas Morales: Con el permiso deldiputado presidente. La legislación que hoy vamos a dis-cutir es un esquema en el que mediante una serie de res-tricciones a la administración del presupuesto de las enti-dades de registro de ingresos y del manejo de la deuda, seestablece una serie de restricciones importantes con res-pecto a su actuar en materia financiera y en materia de deu-da. Se destaca por primera vez que haya una comisión bi-cameral del Legislativo que sea encargada de vigilar alEjecutivo.

Muchas de estas cuestiones evidentemente van a ayudar aresolver el problema. No completamente porque falta unadiscusión de fondo sobre federalismo y sobre atribucionesde estados y municipios que efectivamente tienen pocasfuentes de ingreso.

Pero hay algo que preocupa aun más. Nosotros solamentevamos a resolver una parte muy pequeña del problema dedeuda. Como ustedes pueden ver en la gráfica que les pre-sentamos, de 2001 a la fecha el endeudamiento de las enti-dades federativas solamente ha crecido alrededor de 350mil millones de pesos. Pero el del gobierno federal en másde cuatro billones de pesos. Es decir, el problema de la deu-da pública federal es 10 veces más grave que el de estadosy los municipios.

Lo que ahora estamos haciendo es poner en los estados ymunicipios restricciones que no tiene el gobierno federal.Por ejemplo, hace tres semanas aquí se aprobó que las aso-ciaciones público-privadas no fueran aprobadas por el ple-no de los diputados en esta asamblea. Se argumentaba queera por razones de eficiencia. Pues en la ley que hoy esta-mos votando las asociaciones público-privadas tienen queir al pleno de todos los estados de la República y ser apro-badas por una mayoría calificada.

Hay dos varas con las que medimos. Para los estados dis-ciplina financiera. Para la federación gracia y facilidadespara endeudarse. Porque también aprobamos en este Con-greso que el gobierno federal no tuviera que sujetarse a la


regla de disciplina financiera de Ley de ResponsabilidadHacendaria, porque ahora se puede violar con los famososproyectos de alto impacto que nadie conoce y que no estánen el déficit. La buena noticia es que en esta ley que hoyvotamos, el déficit no va a poder ser mayor al dos por cien-to de los ingresos de las entidades federativas. Eso solo pa-ra las entidades, pero no para el gobierno federal.

Propusimos aquí también en la discusión del Presupuestode que si sobraban recursos que tienen que ver con los re-querimientos financieros, es decir, si sobrara lo que el go-bierno tiene que pagar de deuda, pues que se pre pagara ladeuda.

Eso hoy también se los estamos imponiendo a los estadosy los municipios. Si un estado determina que va a pagar unmonto y el monto es menor, tiene que pagar deuda, pero lafederación no, la federación es el gran padre de una enor-me sabiduría en materia de finanzas públicas, que solo haendeudado al país 4 billones de pesos en los últimos años.

Es importante que se inicie hoy una discusión profunda en-torno a la necesidad de regular la deuda del gobierno fede-ral. Por qué no, propongo, esta Comisión Bicameral que vaa revisar las finanzas públicas de los estados y de los mu-nicipios, en materia de deuda, también tenga facultades pa-ra poder revisar a la federación. Porque, por cierto, duran-te este año, la federación tampoco cumplió la regla dedéficit, porque no cumplió la manera en que tenía que otor-gar deuda a Pemex, a CFE y a los fallosos proyectos de al-to impacto.

Insisto, esta es una legislación que sí va a ayudar a detenerlos abusos de los estados y los municipios, pero que poneel dedo en la llaga en donde sí es el principal problema definanzas públicas de este país. Porque en los últimos años,del 2000 a la fecha, lo que se han encargado los gobiernosdel PAN y los gobiernos del PRI, es endeudar a México,esa es la proporción.

No echemos la culpa a las entidades federativas de un pro-blema macroeconómico, sí lo son de problemas específicosde gobernadores irresponsables que se han endeudado sinpoder pagar. Pero hoy México va hacia la ruta de un en-deudamiento que no puede sostener con un Congreso queno se hace responsable de la necesidad de limitarlo.

Vamos a proponer que todas y cada una de las restriccionesque hoy queremos imponer a los estados, también se apli-quen al gobierno federal. Ahí si seriamos responsables, con

esa medida si podemos detener el deterioro de las finanzaspúblicas que vive este país.

Que no se nos olvide, la deuda del gobierno federal en losúltimos años ha crecido 10 veces más que la de los estadosy la de los municipios. Gracias.

Presidencia del diputado José de Jesús Zambrano Grijalva

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Llerenas. Tiene ahora la palabra la dipu-tada Adriana Sarur Torre, del Grupo Parlamentario del Ver-de Ecologista. Va terminando de pedir línea. Con cinco mi-nutos.

La diputada Adriana Sarur Torre: Con su venia, dipu-tado presidente. Con el objetivo de alcanzar estándares dedisciplina financiera, un manejo responsable de la deuda yregular los términos de contratación de empréstitos, esta le-gislatura aprobará la ley de disciplina financiera a entida-des federativas y municipios.

Un instrumento eficaz del Estado para regular el endeuda-miento a través de tres principios esenciales de las demo-cracias modernas. El principio de responsabilidad, el prin-cipio de transparencia y el principio de colaboración.Colaboración que surge del proceso parlamentario desde elCongreso de la Unión, las legislaturas locales y el Ejecuti-vo para reequilibrar la responsabilidad hacendaria, respon-sabilidad porque se establecen distintos controles que apartir de ellos cambian las condiciones de política públicay de acceso al financiamiento de los estados, finanzas sa-nas, federalismo hacendario y funciones públicas protegi-das son los pilares con los que se está buscando que esta re-forma vele por el cuidado de la estabilidad de las finanzaspúblicas y de las haciendas públicas.

Los estados podrán reducir sus tasas de interés, reducir omejorar las condiciones del gasto y llevar a cabo una me-jor administración de su presupuesto, todo respetando elpoder popular soberano, la autonomía de los estados y ladecisión de los funcionarios que cumplen con la tarea deadministrar las haciendas.

Estamos hablando de una reforma cuyos cinco componen-tes complementan la reforma constitucional logrando aco-tar los endeudamientos excesivos con reglas de disciplinafinanciera que promuevan el sano desarrollo de las finan-zas públicas mediante de principios de responsabilidad ha-


cendaria, con un sistema de alertas vinculado a los nivelesde endeudamiento parar alcanzar una detección oportunadel riesgo en el endeudamiento o de los entes públicos.

Con la contratación de financiamientos y obligaciones, afin de que se realice al menor costo financiero posible, conuna deuda estatal garantizada que se constituirá con el avalde la Federación para apoyar los estados y los municipios,con un registro público único para inscribir y transparentarla totalidad de las obligaciones de los gobiernos locales.

Este dictamen arroja importantes beneficios para la trans-parencia. Consignan la obligación de estados y municipiosde inscribir y publicar la totalidad de sus empréstitos yobligaciones de manera oportuna y transparente, en un re-gistro público donde todos los movimientos y financia-mientos se concentrarán para así diagnosticar de mejor ma-nera las condiciones financieras de los estados.

Además, esta reforma legislativa plantea la creación de unacomisión bicameral legislativa para analizar la estrategiade ajuste que están llevando a cabo las finanzas públicas enlos estados y municipios para examinar de cara a la socie-dad, cómo se están conduciendo estos gobiernos y cómouna gestión responsable y equilibrada de sus finanzas pú-blicas puede atraer mayores resultados.

Otro de los puntos claves de este dictamen son las reformasa la Ley de Coordinación Fiscal a la General de Deuda Pú-blica y a la General de Contabilidad Gubernamental. Re-formas que establecen una clara diferencia entre la deudaestatal, federal y municipal; y propone que sea mediantelas reglas de contabilidad gubernamental que se construyael control de la hacienda pública.

Siguiendo el espíritu de transparencia de la reforma consti-tucional votemos a favor de este dictamen, votemos a favorde un gasto federalizado transparente, el cual representa 8de cada 10 pesos que se van a los estados y municipios, yque con esta reforma se transparentará en un uso, destino ycomprobación.

Votemos a favor de gastar menos y gastar mejor, reforzan-do la transparencia y la capacidad de pago de los estados ymunicipios, siempre responsable y siempre justificada. Re-cordemos, los gobiernos harán públicos todos sus pasivos,de tal manera que la ciudadanía podrá exigir el buen ma-nejo de las finanzas de las demarcaciones que habita. Escuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputada Sarur. Tiene ahora la palabra el diputadoWaldo Fernández González, del Grupo Parlamentario delPRD, por cinco minutos.

El diputado Waldo Fernández González: Con su permi-so, señor presidente. Celebramos la aprobación de este dic-tamen que presenta la Comisión de Hacienda y Crédito Pú-blico, ya que estamos culminando un largo y complejoproceso de negociación para así evitar el uso irresponsabledel endeudamiento.

Sabemos que es un clamor popular transparentar el uso derecursos públicos y eficientar la rendición de cuentas, asícomo la fiscalización. Es de todos sabido que el endeuda-miento cuando se usa de manera eficiente es un instrumen-to que detona desarrollo, que financia crecimiento y quepermite responder a las necesidades sociales.

Con esta reforma tenemos la oportunidad de generar con-diciones jurídicas que fomenten la disciplina y la transpa-rencia financiera. Reconocemos que en la legislatura pasa-da se aprobaron importantes reformas que abonan a que losmexicanos contemos con un andamiaje jurídico que nospermita conocer en qué se ejerce cada peso de los recursospúblicos.

Prueba de ello es la aprobación de la reforma constitucio-nal en materia de disciplina financiera de estados y muni-cipios, que tiene como finalidad garantizar que estos seconduzcan con responsabilidad al contratar deuda y que es-ta sea ejercida con seriedad y sensatez en beneficio, desa-rrollo y progreso de los estados y sus habitantes.

Como sabemos, la aprobación de la reforma constitucionalfue el primer paso para hacer posible que entidades y mu-nicipios se ajusten a un marco jurídico homogéneo que per-mitan que estos no abusen de la contratación de deuda, talcomo ha sucedido en algunos estados del país, poniendo enriesgo el adecuado manejo de las finanzas públicas.

Ahora toca a esta LXIII Legislatura cumplir con el manda-to constitucional previsto en las fracciones VIII y XXIX-Wdel artículo 73 en el que se faculta al Congreso de la Uniónpara expedir leyes en materia de responsabilidad hacenda-ria, con la finalidad de garantizar el manejo sostenible delas finanzas públicas en los tres órdenes de gobierno.

Quiero mencionar que mi grupo parlamentario siempre vo-tará a favor de todas aquellas iniciativas que representen un


beneficio para los mexicanos. En ese contexto, nuestro tra-bajo en la dictaminación de la iniciativa fue proactivo ypropositivo, logrando cambios significativos en la redac-ción, como la inclusión del término de responsabilidad ha-cendaria y financiera en el objeto de la ley, la definición dedeuda contingente, financiamiento neto, instituciones fi-nancieras, entre otros cambios que sin duda abonan al per-feccionamiento de la ley que hoy se discute.

Quiero destacar que la posición del Grupo Parlamentariodel PRD estuvo siempre marcada por dos criterios: prime-ro, que la deuda de las entidades y municipios debe ser re-gulada por los casos que han llamado la atención. Pero elsegundo criterio es que no todas las entidades tienen lamisma circunstancia, pues la mayoría tiene un manejo res-ponsable de sus finanzas.

Al respecto, es necesario mencionar que estamos de acuer-do con la regulación de esta materia, pues tenemos que re-conocer que la deuda es una herramienta de gran utilidadpara detonar el crecimiento y desarrollo que tanto se re-quiere en algunas zonas de nuestro país.

Por esta razón, fuimos coincidiendo con quienes proponí-an la regulación de conductas abusivas y, al mismo tiempo,fuimos impulsando flexibilizar posiciones que ponían enriesgo la operación de los servicios y de inversión de lasentidades.

Es por ello que con este marco jurídico se permitirá homo-logar el manejo de las finanzas públicas en su conjunto y eluso responsable de endeudamiento. Para ello, se creó unsistema de alertas vinculado a los niveles de endeudamien-to, de servicio de la deuda y de las condiciones de liquidez,el cual permitirá una detección oportuna del riesgo en elendeudamiento de los entes públicos.

Además, para la contratación de financiamientos y obliga-ciones bajo principios de transparencia y eficiencia, se re-alizará al menor costo financiero y los recursos se destina-rán a inversión pública.

Asimismo se establece la obligación a los entes públicos deregistrar la totalidad de los financiamientos y obligacionesque contraten. Para ello se origina un registro público úni-co. Así también se estableció en la definición de inversiónpúblico productiva la realizada en equipo médico de labo-ratorio, así como lo relativo a funciones de seguridad y de-fensa.

Se estableció que las iniciativas de ingresos y egresos delas entidades no deberán de exceder las estimaciones departicipaciones y transferencias federales. Se establece quela previsión para desastres naturales se ajustará al observa-do históricamente, en vez de una cifra general y que en losartículos transitorios se dispusieron de plazos suficientespara que las entidades con fenómenos recurrentes puedanalcanzar esta política prudencial.

Se incluyó la obligación de realizar estudios actuariales enlas entidades sobre los gastos de las pensiones estatales.Los servicios personales de las entidades derivadas decambios legales quedarán exceptuados del límite a su cre-cimiento.

Algo muy importante que se establece es que las entidadescon finanzas sanas podrán disponer con facilidad de sus in-gresos excedentes, evitando así una sobrerregulación que atodas luces era excesiva e injusta.

Se evitarán abusos en el reingreso de las entidades federa-tivas en el caso de entrega tardía de recursos. Se formali-zaron las facultades de la Comisión Bicamaral y se esta-blece el número de sus integrantes.

Por estas modificaciones al proyecto del gobierno federalpodemos señalar que la Comisión de Hacienda realizó untrabajo amplio, complejo y con apertura, mismo que fueposible gracias a la participación de los grupos parlamen-tarios representados en esta Cámara y a la disposición de suscoordinadores e integrantes para poder lograr los acuerdosnecesarios para la aprobación de esta importante reforma.

Aun cuando hubiera sido conveniente aprovechar que seabrió la discusión de la Ley de Coordinación Fiscal, paracorregir comisiones u omisiones injustas, como la del casodel Distrito Federal.

En síntesis, les agradezco a todos los diputados el trabajorealizado en esta comisión, en pro del mejor manejo de losrecursos públicos. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Fernández. Tiene ahora la palabra ladiputada Minerva Hernández Ramos, del Grupo Parlamen-tario del PAN.

La diputada Minerva Hernández Ramos: Con su permi-so, diputado presidente. Apreciados diputadas y diputados,el dictamen que está a consideración recoge las premisas


que desde la LXI Legislatura, los entonces senadores delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional impul-samos para establecer lineamientos de disciplina financie-ra y responsabilidad hacendaria en la contratación del cré-dito público de las entidades federativas y de losmunicipios. De estos postulados, se derivaron las reformasconstitucionales publicadas el pasado mayo, con la finali-dad de salvaguardar la estabilidad de sus finanzas públicas.

Compañeros legisladores, alcanzar los consensos y lograrlos acuerdos que se plasmaron en el dictamen que hoy nosocupa, no fue una cuestión menor, se requirió de capacidadtécnica y de tiempo para avanzar los en los puntos más fi-nos, así como de voluntad y flexibilidad para conciliar pos-turas divergentes.

Este proceso reflejó nuestra convicción federalista, pues enpaíses como el nuestro en el que las entidades federativasgozan constitucionalmente de la libertad financiera, poneren marcha reglas que los restrinjan, requiere de acuerdospolíticos de una envergadura mayor.

Con la Ley de Disciplina Financiera propuesta, estamosevitando realmente un problema sistémico de sostenibili-dad de la deuda subnacional. En el Grupo Parlamentario deAcción Nacional afirmamos que cuando el endeudamientose usa eficiente y responsablemente se convierte en una pa-lanca de desarrollo que financia crecimiento y permite res-ponder a las demandas sociales.

Caso contrario, la deuda que no se administra con esos cri-terios no responde a principios de solvencia y coloca acualquier ente público en situación de riesgo y desestabili-zación de sus finanzas.

Actualmente, se ha puesto en evidencia la falta de transpa-rencia de algunas operaciones financieras subnacionales,pues son muy conocidos los casos en que algún ente públi-co venía endeudándose fuertemente, pero que había un se-vero y deliberado ocultamiento generalizado de su infor-mación.

El notable descenso en los ingresos petroleros y la dismi-nución real del gasto federalizado dentro del Presupuestode Egresos de la Federación del 2016, son condiciones quenos indican que se mantendrá constante el incremento de ladeuda subnacional.

Recientemente el endeudamiento de entidades y munici-pios ha tenido un comportamiento exacerbado, el saldo his-

tórico de las obligaciones financieras subnacionales se haincrementado desmesuradamente en los últimos años.

En 2001se registraba un total de 100 mil millones de pesos,que ya para 2015 están rebasando los 500 mil millones depesos. La información disponible a nivel estatal sugiereque las entidades están presionadas fuertemente por rubrosde gasto, como educación, salud y seguridad pública.

En el caso de los municipios, los excesos se deben al limi-tado periodo de gobierno de sus alcaldes, a la falta de in-centivos que tienen para cuidar el bien público y a su inde-fensión frente a las atribuciones que los niveles degobierno estatal y federal tienen en su demarcación.

Un problema latente de las finanzas públicas nacionales esla deuda a corto plazo. Solo hay información parcial y he-terogénea en las cuentas públicas de las entidades y su exa-men refleja que representa cifras muy significativas.

Sin dejar de mencionar que existen además pasivos que noson registrados actualmente, como por ejemplo el caso delos actuariales derivados de pensiones que agravan los pro-blemas de endeudamiento.

En este contexto, la presión adicional que el servicio de ladeuda representa sobre las finanzas de los entes señaladospone en riesgo la sostenibilidad fiscal y no por el peso delendeudamiento en sí, sino porque se suma a otras presionesfiscales que por diversas razones el federalismo fiscal hatraído consigo.

A raíz de la reforma constitucional en materia de discipli-na financiera, se modificó sustancialmente el equilibrio en-tra la soberanía de las entidades subnacionales y la autori-dad regulatoria de los poderes federales, por lo que parabrindar plena seguridad jurídica a los tres órdenes de go-bierno involucrados se vuelve aún más imperativo contarcon un marco normativo de responsabilidad hacendaria yde disciplina financiera como el que se está sometiendo aconsideración en este pleno.

En el Grupo Parlamentario del PAN consideramos que elsimple hecho de aprobar esta ley no detendrá el endeuda-miento irresponsable ni eliminará el endeudamiento a cor-to plazo o el de proveedores, así como tampoco terminarácon la deuda del sistema de pensiones. Pero de lo que sí es-tamos muy seguros en Acción Nacional es que la ley quese discute hoy establece principios de transparencia finan-ciera, de balance presupuestario, de control del crédito pú-


blico, de plena publicidad de los niveles de endeudamien-to, de rendición de cuentas de los entes obligados ante laslegislaturas locales, y en casos específicos en que estos ten-gan elevados niveles de deuda, de rendición de cuentas an-te el Congreso de la Unión por medio de la comisión bica-meral correspondiente.

Con esta ley se abre la puerta a la transparencia para que através de un Registro Público Único se inscriban la totali-dad de financiamientos y obligaciones contratados por lasentidades federativas y los municipios, y no solamenteaquellas que tengan como garantía o fuente de pago lasparticipaciones o aportaciones federales. Es decir, se trans-parentan en su totalidad las obligaciones de los gobiernoslocales.

Por su parte, con la creación de la comisión bicameral se vaa revisar la celebración de los convenios entre entidades ymunicipios interesados en contratar deuda con la federa-ción, con el propósito de que pueda cumplirse con los cri-terios de responsabilidad y de disciplina mínimos para queestos recursos puedan cumplir con lo mandatado en laConstitución.

Se lograron entendimientos y acuerdos para diseñar lasfunciones de esta comisión bicameral, que será una instan-cia de control del Poder Legislativo, de la cual obtuvimoslos consensos necesarios para que ambas Cámaras se en-contraran inmersas en este tema de importancia nacional.

Antes de culminar, compañeros legisladores, quiero hacerun reconocimiento al trabajo realizado por mis compañerosdiputados, integrantes de los diversos grupos parlamenta-rios, porque gracias a su respaldo y sensibilidad fueron po-sibles las más de 40 modificaciones a diversos artículos pa-ra la perfección de este instrumento.

Yo los invito a que votemos a favor de este proyecto y se-amos promotores de la Ley de Disciplina Financiera, acor-de con el principio de respeto a la soberanía de las Legis-laturas locales, para armonizar además el cuerpo normativoen las respectivas entidades y municipios del país. Que se-amos promotores, para que inclusive quienes se encuentranen este momento en proceso de obtención de financia-miento, se acojan ya a la letra de esta ley. Impulsemos eldesarrollo de los gobiernos locales, sin que se comprometael bienestar presente y futuro de las y los mexicanos. Escuanto, ciudadano presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputada Hernández. Tiene ahora la palabra, eldiputado Yerico Abramo Masso, del Grupo Parlamentariodel PRI, por cinco minutos.

El diputado Yerico Abramo Masso: Con su venia, com-pañero presidente. Compañeras y compañeros legisladores,vengo a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, a dar elposicionamiento respecto a la Ley de Disciplina con pro-yecto de decreto, que expide la Ley de Disciplina Finan-ciera de las Entidades Federativas y los Municipios, y re-forma las Leyes de Coordinación Fiscal, General de DeudaPública y en general de Contabilidad Gubernamental, pre-sentada por el señor presidente de la República, EnriquePeña Nieto.

Antes que nada, quiero destacar el enorme esfuerzo reali-zado por todas las y los integrantes de la Comisión de Ha-cienda y Crédito Público, de los distintos grupos parla-mentarios con representación en esta Cámara deDiputados, para la concreción de este dictamen. Fueron lar-gas jornadas de trabajo, de discusión y de debate, pero de-bate respetuoso, para llegar finalmente al dictamen que hoyse presenta en este pleno.

La aprobación de este dictamen, representa un anhelo lar-gamente acariciado por la ciudadanía en general, que daforma reiterada, ha demandado una mayor transparencia yeficiencia de las autoridades municipales y estatales en elmanejo de los recursos públicos.

El objetivo de esta nueva ley, es establecer una regulaciónen materia de responsabilidad hacendaria, que permita a lasentidades federativas y municipios conducirse bajo crite-rios y reglas que aseguren una gestión responsable y equi-librada de sus finanzas públicas, generando siempre condi-ciones favorables para el crecimiento económico y laestabilidad del sistema financiero.

La nueva ley permitirá homologar el manejo de las finan-zas públicas en su conjunto y el uso responsable del en-deudamiento como instrumento para financiar el desarrollode nuestro país. Para cumplir con este objetivo la iniciativabasa sus acciones en cinco componentes.

Uno. A través de reglas de disciplina financiera que pro-muevan el sano desarrollo de las finanzas públicas me-diante principios de responsabilidad hacendaria. Ejemplode ello es la limitación de ejercer gasto que este fuera del


presupuesto determinado por ley o con cargo al ingreso ex-cedente.

Se limita el crecimiento de servicios personales a un trespor ciento real. Esto, amigas y amigos, es un gran logroporque por fin se va a poner orden a los ayuntamientos yestados para que las nóminas no crezcan indiscriminada-mente y eso genere una deuda que no se pueda controlar,dejando fuera seguridad pública y gastos del sector salud através de un sistema de alertas vinculado a los niveles deendeudamiento de servicio de la deuda y de las condicio-nes de liquidez que permita una detección oportuna delriesgo de endeudamiento.

También regula a través de la contratación de financia-mientos y obligaciones bajo principios de transparencia yeficiencia de forma que su contratación se realice al menorcosto financiero, siempre destinando los recursos obteni-dos a inversión pública.

Lo anterior garantiza que la deuda sea destinada a inver-sión pública productiva, refinanciamiento, reestructura. Di-cha deuda deberá ser autorizada por dos terceras partes delos Congresos locales analizando la capacidad de pago ydestino.

Respecto a las obligaciones de corto plazo no se requeriráautorización cuando representen menos del seis por cientode los ingresos totales aprobados en las Leyes de Ingresossin incluir financiamiento, y serán destinadas exclusiva-mente para cubrir insuficiencias de liquidez temporal ladeuda estatal garantizada a través de la cual la federación,de acuerdo a la autorización constitucional, otorgará suaval con el único objetivo de apoyar los estados y sus mu-nicipios para reducir la tasa de interés de sus créditos. Loanterior a cambio de generar convenios de disciplina fi-nanciera con estados y municipios. Dicha deuda estará li-mitada al 3.5 por ciento del PIB y respaldará deuda hasta el100 por ciento de los ingresos disponibles del estado o mu-nicipio, el registro único para inscribir y transparentar latotalidad de las obligaciones y deuda de los gobiernos.

No más deudas cajoneras, compañeras y compañeros le-gisladores. Esto pone alto a las deudas del cajón que cadaque termina una administración, independientemente decualquier partido político o los tiempos, se terminarán lasdeudas de que ya se fue el alcalde o el gobernador, y el quellega se lleva la sorpresa de que no había registro de los pa-gos a proveedores y eso lleva el riesgo a veces de un en-

deudamiento no registrado que pone en riesgo las finanzaspúblicas.

Esto es una de las acciones más importantes de esta ley, seacaba la simulación financiera, se fortalece el estado de de-recho, se fortalece la transparencia y da a las y los ciuda-danos, la rendición de cuentas más clara que nunca se ha-ya tenido en este país.

Cabe destacar, que el cumplimento de las disposiciones deesta ley por parte de la autoridades estatales y municipales,será sancionado de acuerdo con la Ley Federal de Respon-sabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, asícomo otras sanciones penales y el pago a la indemnizacióncorrespondiente.

Finalmente, con la aprobación de este dictamen aportamosmayores elementos para una administración pública estataly municipal más transparente y con mayor eficiencia en elmanejo de los recursos públicos.

Así con responsabilidad, las y los diputados que estamosaquí, daremos una gran respuesta a la ciudadanía mexicanaque hoy nos pide respuestas, y hoy con esta ley estamoscumpliendo. Muchas gracias, compañeras y compañeroslegisladores.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Abramo. Se informa a la asamblea quecon esta intervención concluye el plazo para la presenta-ción de propuesta de modificación para este dictamen queestá a discusión.

Tiene ahora la palabra, para hablar en contra, el diputadoJuan Romero Tenorio, del Grupo Parlamentario de More-na, por tres minutos.

El diputado Juan Romero Tenorio: Con su venia, presi-dente. Diputadas y diputados. Es loable que se impulse unaley que busque la transparencia y la rendición de cuentas,más en un tiempo de crisis en donde los propios estados es-tán preocupados por la insolvencia en que están por caerpor una deuda injustificada que se ha construido en los úl-timos años. Una deuda descontrolada que ahora se preten-de frenar a través del dictamen que hoy se presenta.

De nueva cuenta traemos propuestas que en el tiempo sevan a ir desdibujando para no generar ninguna consecuen-cia de responsabilidad sobre quienes han mal administrado


el recurso público, y más aún, quienes han contraído unadeuda irresponsable sin ningún beneficio, a mediano o alargo plazo, para las propias entidades o municipios quegobiernan.

Aquí se habla de responsabilidad financiera, del manejoresponsable de los recursos públicos, y para ello se propo-ne esta ley. Sin embargo, habría que preguntarse quiénesson los responsables del actual nivel de deuda de los esta-dos, qué gobernadores con el aval de sus congresos en loscuales están representados diputados de las distintas frac-ciones parlamentarias han abonado a un manejo irrespon-sable de la deuda.

Repito, es loable la propuesta que se presenta, pero desdenuestro punto de vista, tiene inconsistencias. Inconsisten-cias que aquél estado que se quiera oponer a esta ley, en-contrará una puerta a través de una controversia constitu-cional. La ley va más allá de lo que la propia Constitucióndetermina como atribución de este Congreso.

El Congreso está limitado a la atribución que le genera lareforma del artículo 73, que fue publicada el 26 de mayo de2015. Ahí mandata al Congreso para legislar en emprésti-tos y obligaciones, en endeudamientos, límites y modali-dades, pero siempre atendiendo a un límite establecido porla propia Constitución.

Hay artículos que pueden tacharse de inconstitucionales, elartículo 9, que afecta los egresos de las entidades federati-vas, el artículo 10, que en la última propuesta que se pre-sentó ayer en la Comisión de Hacienda, es una propuestano garantista de los derechos de los trabajadores.

Señala el artículo 10 que en los gastos de servicios perso-nales que sean estrictamente indispensables para la imple-mentación de las nuevas leyes, no podrá incluirse los pasi-vos que generen las demandas de los trabajadores hacia losgobiernos estatales y municipales.

Es recurrente que los estados y municipios, cada vez quecambia gobierno, cambie o sustituya a su personal, gene-rando pasivos laborales a partir de las resoluciones de lasjuntas locales o federales de conciliación y arbitraje, lle-gando al cinismo de hacer inembargable cualquier bien delestado, y dejando en estado de indefensión a todos los tra-bajadores que cada tres años o cada seis años son expulsa-dos de su fuente de trabajo.

Esta ley abona en ese sentido y violando un principio cons-titucional de que prevalece el derecho del trabajador a susueldo o a sus derechos, se le pospone para que primero seatenga a necesidades como casos de siniestro que quedaríaen proyecto, nada más, o en caso de pasivos, la ley propo-ne primero pagar los pasivos y después los derechos de lostrabajadores que han sido despedidos en los estados y mu-nicipios.

Hay varias inconsistencias que los propios estados tendránpara presentar controversias constitucionales.

En cuanto a la responsabilidad pues remite a las leyes vi-gentes, y las leyes vigentes sirven para lo mismo. No haygobernadores, no hay diputados en los Congresos localesque se les haya imputado responsabilidad por el mal mane-jo del recurso público y por el alto déficit que tienen sus es-tados ante esta situación de crisis.

Habría que trabajar más y establecer verdaderamente unmarco de responsabilidad para quienes han votado leyes dedeuda pública en los estados y quienes utilizan el cargo pú-blico para lucrar. Tenemos el ejemplo de Zacatecas, el go-bernador está por salir y está ya contratando una deuda demil 700 millones de pesos.

Esta ley va a tardar en aplicarse, y en lo que se aplica sigueel arca abierta para todos los servidores públicos que dis-torsionan y que desvían el recurso público. Es cuanto, se-ñor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Romero. Tiene ahora la palabra el dipu-tado Emilio Enrique Salazar Farías, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Verde Ecologista de México, para hablar enpro por tres minutos.

El diputado Emilio Enrique Salazar Farías: Compañe-ros diputados o cuando menos compañeros diputados pre-sentes, porque no están todos los que debieran estar acá pa-ra escuchar tan importante iniciativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Al rato van a regresar.

El diputado Emilio Enrique Salazar Farías: Y es un re-conocimiento a los que aquí están, señor presidente, con supermiso. Éste es un tema al que todos le hemos dado im-portancia porque nadie puede estar de acuerdo en que losestados y municipios se endeuden de manera irresponsable.


La deuda en sí no es mala si se usara para lo que dicen losdictámenes de los Congresos locales, para inversiones so-ciales productivas, pero se ha utilizado en municipios y es-tados para financiar gasto corriente o para financiar pro-gramas sociales no productivos. Y eso no tiene que ver conpartidos, lo han hecho de todos los partidos, todas las gen-tes.

Por eso la propuesta del Verde es a favor de este dictamen,por qué, porque queremos responsabilidad y transparenciaen el ejercicio de los recursos, no hay quien no quiera eso.Alguien acá comentaba que no es suficiente. Quizás no seasuficiente porque siempre hay mucho por hacer, pero es ungran avance y es una iniciativa que ha enviado el presiden-te de los mexicanos, don Enroque Peña Nieto, hay que re-conocerlo y mucho habrá de ayudarnos.

Que a los diputados hay que imputarlos por autorizar ladeuda; pero si los diputados no se la gastan, se la gastan losgobernadores y los presidentes municipales. Quienes lohayan gastado de mala manera pues vamos sobre ellos,tampoco debe haber impunidad y es parte de hacer así unaregla, para qué, para poderlos controlar. El hogar es siem-pre la primera patria y en la casa nos enseñan a gastar demanera responsable. ¿Por qué si en la casa lo hacemos, nolo hacemos en el ejercicio de responsabilidades públicasdonde utilizamos el dinero de los demás?

Hoy más que nunca vengo feliz y contento a votar a favorde límites para el endeudamiento, de beneficios en el sen-tido de poder controlar a quienes lo gastan de otras mane-ras y hoy me pongo de acuerdo para poder hacerlo de ma-nera general a futuro.

Diputado, yo les agradezco siempre a los que me hacen gri-tos. Si el tamaño de su talento fuera el tamaño de sus gri-tos, qué grande sería este país. Muchas gracias. Es cuanto,señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Salazar. Tiene ahora la palabra la dipu-tada Ernestina Godoy Ramos, del Grupo Parlamentario deMorena, en contra.

La diputada Ernestina Godoy Ramos: Con su venia,presidente. Hoy participo para ratificar la decisión de nues-tra fracción parlamentaria de Morena de abstenernos entorno al dictamen de la Comisión de Hacienda y CréditoPúblico con relación a la iniciativa que se discute.

Esta ley es centralista y concentradora, les impone obliga-ciones a entidades soberanas y municipios libres, establececualidades y requisitos sustantivos y formales para la emi-sión de leyes y decretos que son responsabilidad exclusivade los poderes locales.

Esta es una de nuestras principales observaciones a estaley, sin embargo, esta ley es resultado del abuso y la res-ponsabilidad en materia financiera, de la existencia de po-deres absolutos en los ámbitos locales de gobierno, de laausencia de una visión a mediano y largo plazo por parte delos ejecutivos locales y los ayuntamientos.

Es resultado de la corrupción y el desvío de recursos pú-blicos para fines muy distantes a la inversión productiva.No existe relación entre los exorbitantes niveles de endeu-damiento público de estados y municipios y el mejora-miento de los indicadores esenciales del desarrollo.

Entre 2009 y 2015 la deuda subnacional de estados y mu-nicipios se ubicó en alrededor del doble, al pasar de 252mil 153 millones de pesos a 510 mil millones a marzo delpresente año. Con ello, esta deuda pasa del 2.2 al 2.9 delPIB. Evidentemente, este crecimiento no es igual, 5 enti-dades federativas concentran 57 por ciento del incrementoobservado, es decir, 148 mil millones de pesos.

Pongo como ejemplo el estado de Veracruz, que en 2009tenía una deuda de 9 mil 331 millones y actualmente regis-tra más de 40 mil millones de deuda. Esta es tan solo unamuestra del derroche y la impunidad de servidores públicosestatales, que como premio reciben consulados o son dis-tinguidos funcionarios federales.

Compañeras y compañeros, el Grupo Parlamentario deMorena votará en abstención por las siguientes razones. Elobjetivo de la iniciativa coincide parcialmente con nuestrospropósitos de buscar un uso más honesto, eficiente y eficazdel gasto público; es decir, la forma en cómo se usan los re-cursos de todos los mexicanos.

No podemos oponernos al interés general de la iniciativade buscar un mayor orden en las finanzas de los estados ymunicipios. Es necesario establecer límites a los excesos.

Sostenemos la necesidad de avanzar en un nuevo marco ju-rídico que defina criterios de comportamiento para el ejer-cicio de los recursos públicos desde los cargos estatales ymunicipales.


Queremos transparencia plena en todos los ámbitos de go-bierno, tanto en lo local como en lo federal. Estamos deacuerdo con este objetivo general de ordenar las finanzaspúblicas. La iniciativa, sin embargo, tiene elementos que sedeben corregir.

Esta Cámara no conoce a detalle el diagnóstico que sirvióde base para que el presidente de la República, obviamen-te inducido por funcionarios de Hacienda, promoviera estainiciativa. Se tiene alguna información de los estados, perofalta mucha. Es necesario que a los diputados se nos pro-porcione información a detalle, más allá de generalidades.

Esta iniciativa establece disposiciones que dan una granautoridad a la Secretaría de Hacienda, reduciendo los már-genes de autonomía que con responsabilidad deben ejercerlos gobiernos estatales.

Finalmente, el dictamen deja pendiente de definir la rela-ción entre deuda y la salud financiera de los estados y mu-nicipios en relación con la calidad de la política económi-ca. Los estados y municipios podrían esforzarse por teneruna mejor administración, pero si como lo hace con las pe-queñas empresas la política económica les quita la capaci-dad para salir adelante, es muy probable que no cumplancon los parámetros que se establecen en esta ley.

En fin, consideramos que esta iniciativa tiene buenos pro-pósitos, pero falta generar la discusión al respecto a identi-ficar los efectos no deseados. Es cuanto, diputado.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputada Godoy. Tiene ahora la palabra el dipu-tado Carlos Hernández Mirón, del Grupo Parlamentario delPRD, a favor.

El diputado Carlos Hernández Mirón: Muchas gracias,diputado presidente, con su venia. Compañeras y compa-ñeros legisladores, la regulación en materia de responsabi-lidad y disciplina financiera para normar el endeudamientode las entidades federativa, ha sido uno de los elementosfundamentales del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, ello en la medida en que si bienel cierre del 2014 el endeudamiento global era manejable,pues rondaba aproximadamente el 3 por ciento del PIB yequivalía a un poco más de 500 mil millones de pesos, erapreocupante y alarmante en algunos estados y municipiosya que había comprometido el futuro de sus localidades aldejarla sin suficiencia y viabilidad presupuestal y financie-ra, lo que implicaba carencia y ausencia de servicios en in-

fraestructura, fundamentalmente, y por ende, en oportuni-dades y bienestar para su población.

Para el sistema financiero nacional este evento acrecentabael riesgo sistémico y amenazaba su estabilidad en conjun-to, entre otras cosas. Conscientes de estas implicaciones,diputadas y diputados de distintos grupos parlamentarios,hemos trabajado en este producto legislativo.

Por todo ello, el Grupo Parlamentario del PRD votará a fa-vor del presente dictamen, pues considera que contribuye amodernizar y racionalizar los recursos provenientes del en-deudamiento.

Compañeras y compañeros legisladores, permítanme resal-tar por qué votaremos a favor de esta iniciativa, principal-mente el conceder mayores plazos para mejorar el conoci-miento y las habilidades de la entrada en vigor de esta LeyGeneral en Contabilidad Gubernamental.

Se flexibilizó la restricción de incrementar la partida de losservicios personales una vez aprobados el presupuestoanual, y se exceptuó para los casos de laudos laborales im-plementación de nuevas leyes federales o reformas en lasmismas.

Se incorporó la posibilidad de que los municipios convi-nieran con las entidades correspondientes para que, toman-do como base sus participaciones, se extendieran los bene-ficios del mecanismo de deuda estatal garantizada a losmunicipios de un estado, así como se firmara un único con-venio ante la federación que definiera los objetivos y pará-metros generales a cumplir para alcanzar el balance presu-puestal sostenible.

Se precisó, de igual manera, y excluyó como inversión pro-ductiva todo el mobiliario y equipo recreativo del concep-to 5200, correspondiente a mobiliario y equipo educativo.

Se recortó de 0.15 a 0.10 el Fondo para daños en infraes-tructura por eventos naturales, el cual permitirá solventar lareconstrucción de infraestructura en las entidades federati-vas.

Asimismo, los montos partirán de la base de siniestralidadhistórica ocurrido en los últimos 5 años.

Se mandató que las entidades deberán tomar medidas pararacionalizar el gasto corriente, los ahorros y las economíasgeneradas por dichas medidas, por concepto de costo fi-


nanciero de la deuda pública menor al presupuesto tendrácomo destino, en primer lugar, corregir el balance presu-puestal de recursos disponibles negativos, y posteriormen-te a los programas prioritarios.

Compañeras y compañeros diputados, sin duda podemoshacer un resumen mucho más amplio de los beneficios deesta iniciativa. Solicitamos nosotros, como grupo parla-mentario, que vayamos a favor de la iniciativa debido a quese tuvo alto trabajo, desempeño no solamente de las dipu-tadas y diputados integrantes de la comisión sino tambiénde muchos responsables de finanzas de los gobiernos esta-tales.

Reconocimiento a la diputada presidenta de la comisión,Gina Blackledge, presidenta de la comisión, así como tam-bién de los compañeros diputados legisladores como JorgeEstefan Chidiac, nuestro compañero Vidal Llerenas, que amí me tocó platicar muchas cosas de este tema con él, y ob-viamente diputadas y diputados integrantes. Es cuanto,diputado presidente, agradezco mucho el tiempo.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Hernández. Tiene ahora la palabra eldiputado Juan Alberto Blanco Zaldívar, del Grupo Parla-mentario del PAN, en pro.

El diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar: Buenas tar-des, compañeros y compañeras diputados, en el contextode la aprobación de esta Ley de Disciplina Financiera paralos Estados y Municipios el Partido Acción Nacional quie-re dejar claras algunas situaciones, ejemplos, contextuali-zar algunos ejemplos negativos de lo que ha pasado a lafalta de tener un control adecuado sobre lo que los estadosy municipios contratan como deuda pública.

El 23 de septiembre de 2014, el activista chihuahuense Jai-me García Chávez, interpuso una denuncia ante la Procu-raduría General de la República y autoridades financierasen contra del gobernador de Chihuahua, César Duarte Ja-ques por el desvío de 83 mil millones de pesos de los fon-dos estatales, así como la creación de un fideicomiso de 65millones de pesos. Ambos, fueron depositados en la Uniónde Crédito Progreso, después que se conformaría este enBanco Progreso de Chihuahua, SA de CV, entre cuyos so-cios e encuentra el propio gobernador Duarte.

Además de la denuncia interpuesta por García Chávez, es-ta denuncia encabezada por la unión ciudadana contra lacorrupción en el estado de Chihuahua, integrada por una

red amplia y plural de asociaciones civiles y líderes políti-cos y sociales, que revelan la situación crítica por la queatraviesa Chihuahua, en lo que respecta a seguridad, desa-rrollo económico.

La galopante corrupción y la falta de transparencia con quese manejan los recursos públicos en esta entidad, conse-cuencia de una falta de una ley clara como la que estamosaprobando aquí. La manera en que el gobernador de Chi-huahua se ha conducido, rebasa los límites del conflicto deintereses para ubicarse en conductas delictivas.

El Partido Acción Nacional propone que esta Legislaturaapruebe esta ley, que frene la voracidad de estos funciona-rios que sin recato y vergüenza alguna han hipotecado elfuturo de los mexicanos.

El estado de Chihuahua ocupa el tercer lugar de endeuda-miento a nivel nacional después del Distrito Federal y deNuevo León, en menos de seis años. En cinco años la deu-da del estado de Chihuahua creció 334 por ciento, pasó de12 mil 547 millones a 41 mil 994 millones. La deuda delestado de Chihuahua, representa el 8.6 por ciento del PIBestatal, que ocupa el primer lugar a nivel nacional…

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Diputado Blanco, nada más permítame, porque no sé conqué propósito el diputado Ramírez Marín, está solicitandola palabra. Si alguna interpelación o algo. Si nos permite,por favor. Está detenido el reloj de su tiempo. Su tiempo departicipación, por supuesto. Adelante. A ver, diputado Ra-mírez Marín, por favor.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, se-ñor presidente. Solamente para dejar constancia, que eldiputado que hace uso de la palabra, se encuentra leyendocasi textualmente un punto agendado como punto de acuer-do en el orden del día, y es para que quede constancia enque estamos de acuerdo que el diputado lo haga. No nospesa que esté haciendo un truco y presentando por la puer-ta falsa lo que iba a decir y donde obviamente no le iba aalcanzar el tiempo.

Solamente para dejar constancia que está claro; no está in-terviniendo como parte del dictamen. Está haciendo lectu-ra de su punto de acuerdo y nosotros no tenemos objeciónen que concluya.


El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias. Aunque es parte de su tiempo en la intervención.Adelante, diputado. Adelante, diputado.

El diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar: Claro. Sí es-tamos aprobando, estamos apoyando la creación de esto.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Adelante, diputado, continúe.

El diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar: Además ladeuda del estado de Chihuahua con un 8.6 por ciento delPIB estatal, ocupa el primer lugar a nivel nacional –el es-tado de chihuahua– con mayor deuda en relación al tama-ño de su economía –de Chihuahua–, 8.6 por ciento del PIBcontra un 2.9 por ciento del promedio nacional.

Quiero decirles que como pueden apreciar, el problema deendeudamiento del estado de Chihuahua, así como de otrosestados, ha adquirido dimensiones exorbitantes no solo porel tamaño del pasivo estatal, sino también por la total irres-ponsabilidad, tanto en el manejo de las declaraciones reali-zadas como en algunos ejemplos reprobables de la formade gobernar que han mostrado algunos gobernadores.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Permitan que concluya el orador por favor.

El diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar: El estado deChihuahua, el estado de Nuevo León, el estado de Coahui-la, entre otros, son un claro ejemplo de la urgente necesi-dad de legislar al respecto.

Por lo anteriormente expuesto, el Partido Acción Nacionallos invita, compañeros diputados y diputadas, a aprobar lapropuesta de ley como una clara y urgente necesidad de re-gular y ordenar las finanzas estatales y municipales. Escuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Blanco. Tiene ahora la palabra el dipu-tado Alejandro Domínguez Domínguez, del Grupo Parla-mentario del PRI, en pro por tres minutos. Adelante, dipu-tado.

El diputado Cesar Alejandro Domínguez Domínguez:Muchas gracias, señor presidente. Lamento profundamen-te que la despedida de algunos diputados sea por la puertade atrás. Sea tratando un tema en el cual miente y en el cualtiene mucha cola que le pisen.

Venir a decir aquí basura, es lo que a él le ha caracterizadosiempre; si no, yo les pido que revisen el relleno sanitarioen Chihuahua. El relleno sanitario de Chihuahua, hay quienle pidió a los empresarios 5 millones de pesos, hay quien leentregó toda la información, y hay quien piso la cárcel porcorrupto. Y ese es quienes han venido hoy aquí a hablar delestado de Chihuahua.

No se trata de venir a hacer señalamientos sin sentido, a ha-cer señalamientos sin la prudencia política suficiente y ne-cesaria para sacar adelante un tema como lo es la discipli-na financiera de estados y municipios.

Quiere saber o yo les comparto donde está la inversión enChihuahua. La inversión en Chihuahua está debidamentedocumentada y esta precisa en la disminución de los índi-ces de inseguridad. Esta precisa en la construcción de hos-pitales. Esta precisa en la generación de empleo. Esta pre-cisa en el crecimiento económico, y me parece a mí, quequien hoy me antecede la palabra miente como ha sido suforma de vida.

Decir que la deuda pública…

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Diputado Domínguez, discúlpeme, no sé con qué propósi-to me está pidiendo…

El diputado Cesar Alejandro Domínguez Domínguez:Es la introducción al tema, presidente, como lo hizo el an-terior, es la introducción al tema para poder hablar de dis-ciplina financiera.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Al término le doy la palabra diputado Piña.

El diputado Cesar Alejandro Domínguez Domínguez:Él, de manera precisa, nosotros hicimos de acuerdo a lasreglas que vamos a aprobar ahora, una restructuración de ladeuda. Y la deuda esta restructurada de manera adecuada,de acuerdo a las nuevas reglas...

El diputado Juan Pablo Piña Kurczyn (desde la curul):Presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Diputado Domínguez, dicen que lo que es parejo no es chi-potudo, entonces ahorita concedimos una petición de pala-bra del diputado Ramírez Marín, mientras estaba en el usode la palabra el anterior orador.


Queremos conocer con qué propósito, el diputado Piña, nosestá pidiendo el uso de la palabra. Discúlpeme, vamos a verde qué se trata para que pueda continuar. Sonido en la cu-rul del diputado Piña, por favor.

El diputado Juan Pablo Piña Kurczyn (desde la curul):Gracias, diputado. El reglamento permite la interrupciónsolamente para moción de orden, pero en este caso, al igualque el diputado Ramírez Marín lo hizo saber, el diputadoque hace uso de la palabra está hablando de un tema que notiene que ver con el orden del día, pero quiero decirle quelos diputados del PAN también se lo permitimos, en reci-procidad al magnánimo permiso que nos dieron los dipu-tados del PRI. Adelante, continúe, diputado. Gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias. Adelante, por favor, diputado Domínguez.

El diputado Cesar Alejandro Domínguez Domínguez:Cuanta generosidad, me sorprenden. Pero decir con preci-sión, muchos diputados hemos trabajado en el tema de latransparencia. En las campañas electorales estuvimos todosinvitados por Transparencia Mexicana, por el Instituto Me-xicano de la Competitividad, a participar en el programaTres de Tres, y nos obligamos en 60 días, después de tomarprotesta, presentar nuestra declaración patrimonial, cir-cunstancia que quien me antecedió no lo ha hecho.

Nosotros estamos a favor de esta ley y de esta reforma, por-que somos claros y ciertos que el presidente de la Repúbli-ca tiene una alta responsabilidad con el país, que las refor-mas de México las ha propuesto el presidente Enrique PeñaNieto, que estamos claros que para nosotros la transparen-cia es primero, que para nosotros el manejo eficiente de losrecursos públicos es primero y que las mentiras hay queecharlas en el cajón, porque nosotros miramos hacia ade-lante y miramos hacia el futuro de México. Es cuanto, se-ñor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Domínguez.

Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a laasamblea, en votación económica, si se encuentra suficien-temente discutido en lo…

El diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar (desde la cu-rul): Presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:A ver, antes. Diputado Blanco, usted ya tuvo su turno, pe-ro ¿con qué objeto solicita el uso de la palabra?

El diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar (desde la cu-rul): Diputado presidente, por alusión personal, quisierahacer uso de la tribuna…

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Pues no fue aludido…

El diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar (desde la cu-rul): Sí, señor, sí.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:No fue aludido expresamente de manera personal, con to-do respeto. Si quieren revisamos la versión estenográfica,pero no fue aludido en referencia estrictamente a su perso-na, con todo respeto. Y si la versión estenográfica demues-tra lo contrario, le doy –por supuesto– antes de que con-cluya la sesión, la palabra.

Agostada la lista de oradores –decía– consulte la Secreta-ría a la asamblea, en votación económica, si se encuentrasuficientemente discutido en lo general.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Porinstrucciones de la Presidencia, en votación económica seconsulta a la asamblea si el dictamen se encuentra sufi-cientemente discutido en lo general. Las diputadas y losdiputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestar-lo, muchas gracias. Las diputadas y los diputados que esténpor la negativa sírvanse manifestarlo, muchas gracias. Se-ñor presidente, la mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidenciainforma que de conformidad con el artículo 109 del Regla-mento de la Cámara de Diputados se han reservado para sudiscusión en lo particular, los siguientes artículos de loscuales pido a la Secretaría dé cuenta de ello a la asamblea.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Artí-culo primero. Se expide la Ley de Disciplina Financiera delas Entidades Federativas y los Municipios.

Artículo 28, párrafo primero.

Artículo 33.


Artículo segundo. Ley de Coordinación Fiscal.

Artículo 25.

Artículo 3o. de la Ley General de la Deuda Pública, paraquedar como Ley Federal de Deuda Pública.

Artículo 9.

Transitorios del proyecto de decreto, noveno.

Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias.

Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico porcinco minutos para proceder a la votación en lo general yen lo particular de los artículos no reservados.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Há-ganse los avisos a los que se refiere el artículo 144, nume-ral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábraseel sistema electrónico hasta por cinco minutos para proce-der a la votación en lo general y en lo particular de los ar-tículos no reservados.

(Votación)

Se pregunta a la asamblea si alguna diputada o algún dipu-tado falta de emitir su voto. El sistema electrónico se en-cuentra abierto. Está abierto el sistema electrónico de vota-ción. Sí, diputado Llerena.

Se pregunta si alguna diputada o algún diputado falta deemitir su voto. De lo contrario, ciérrese el sistema electró-nico de votación. Le informo, señor presidente, que se emi-tieron 325 votos en pro, 1 en contra y 34 abstenciones.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias. Aprobado en lo general y en lo particular losartículos no reservados por 325 votos.

De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de laCámara de Diputados, tiene la palabra el diputado VidalLlerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena, pa-ra presentar propuesta de modificación a los artículos 28,párrafo primero y 33, fracción II del artículo 1o.; así comola adición de una fracción IX al artículo 25 del artículo 2o.del dictamen. Y la presentación de la adición de un párrafo

al artículo 9o. del artículo 3o. del dictamen. Tiene la pala-bra hasta por 10 minutos para que en una sola presentaciónnos haga sus propuestas de modificación. Adelante, dipu-tado.

El diputado Vidal Llerenas Morales: Gracias, diputado.Haré en conjunto las propuestas de modificación. Insisto,creo que es una ley que tiene cosas muy positivas, perocomo todo y no sorprendentemente, hay un tema en la ad-ministración pública nacional de los últimos años que es al-go así como que son los fondos de infraestructura educati-va –estos que quiere Nuño para su campaña– que hemosvotado legislación aquí en esta Cámara para que no hayaninguna rendición de cuentas, ningún control y pasar todaslas leyes posibles. Es el caso de esta ley.

Si uno lee el transitorio Decimoséptimo dice: Los recursosque sean otorgados a los entes públicos a través del esque-ma de los certificados de infraestructura educativa nacio-nal, que hay que ponerlos en la Constitución que nada pue-de ser ya fiscalizado de esto, quedarán exentos delreintegro que deba realizar la tesorería de la federación se-ñalado por el artículo 17 de la Ley de Disciplina Financie-ra de las Entidades Federativas y Municipios y estará a lodispuesto a dicho programa, porque lo que sucede es queen esta ley se ha aprobado que las aportaciones, no solo losconvenios, sino también las aportaciones en un momentodado tengan que ser devueltas a la federación, de los esta-dos a la federación. Eso no sorprendentemente excluye aestos famosos fondos de infraestructura educativa, quepues ya no son sujeto a nada, incluso no son sujeto a estaley.

Por eso propongo modificar el artículo 28, para que quedecomo sigue: Tratándose de la contratación de financia-mientos u obligaciones a través del mercado bursátil, elpropio documento de colocación, las razones por las cualesel mercado bursátil es una opción más adecuada que elbancario y dejar claro que bajo la opción bursátil se debe-rá cumplir con todas las obligaciones establecidas por estaley.

Es decir, no puede haber excepciones a esta ley. Y esta leyen su transitorio ya establece una excepción que no sor-prendentemente son los bonos de infraestructura educativa,que en la Ley de Ingresos se votó aquí que no se conside-ran como deuda, no se registraran y no fueran votadas porlos Congresos locales. Es uno de los mayores actos de po-ca transparencia que ha habido en el país.


También me permito hacer una reserva, en el que como de-cimos, esta ley sin duda es un avance en control en térmi-nos de deuda nacional. Y para tal efecto me parece oportu-no modificar el artículo 9, en que dice que el Congreso dela Unión autorizará los montos de endeudamiento directo yexterno que sea necesario para el financiamiento del go-bierno federal.

Es un párrafo que hace referencia a la posibilidad del Con-greso de emitir lineamiento en deuda para que diga: Todaslas obligaciones a cargo de las entidades federativas queestablezca esta ley en materia de deuda también deberánaplicarse a la federación. Por qué no establecer en esta leyque todos los lineamientos que estamos estableciendo parael gobierno de las entidades, pues también se puedan esta-blecer para el gobierno federal.

Como dijimos, el incremento de la deuda del gobierno fe-deral del 2000 a la fecha es 10 veces mayor que el incre-mento de la deuda de las entidades federativas. Entonces,en el artículo 9, que hace referencia a las facultades delCongreso, pues establecer también que todas estas obliga-ciones también sean obligaciones del gobierno federal.

Y las dos reservas que me quedan por expresar ante uste-des, la primera tiene que ver con el artículo 33, que normala deuda al Distrito Federal. La deuda al Distrito Federal esuno de los grandes pasivos que tiene el gobierno federalcon la ciudad, porque es la única entidad federativa que elCongreso de la Unión norma su deuda.

Y por alguna razón, en las distintas leyes de ingreso se haquedado que la deuda del DF debe producir directamenteun incremento de los ingresos públicos. Es la única entidadfederativa que tiene esta obligación.

Se dice que es porque es deuda federal y aprobada por elCongreso, pero en la ley que estamos aprobando parte delas deudas de los estados también serán deudas soberanas,serán deudas que están respaldadas por el Congreso de laUnión, es parte del chiste de la ley que ahora se aprueba.

Entonces, no hay motivo por darle al DF un tratamientodistinto, si también habrá otras deudas que también seránrespaldadas por el gobierno federal. En todo caso la deudaque sea respaldada por el gobierno federal, pues tambiéntendrá que tener la obligación de producir directamente unincremento en los ingresos públicos.

Persiste en esta ley la idea de discriminar a una entidad dela federación, cuando ya todo el lineamiento que se está es-tableciendo en términos de deuda, pues ya establece unmarco claro que asimila la manera en que el gobierno fe-deral respalda la deuda del DF con el resto de las entidadesfederativas.

Y finalmente, me parece un momento oportuno para insis-tir en el tema del Fondo de Capitalidad. El Fondo de Capi-talidad es un fondo que se ha hecho para resarcir los gastosque tiene la ciudad por ser capital del país, por los tres ymedio millones de personas que vienen todos los días alDistrito Federal y que no son contabilizados por el Inegicomo población del DF y que tienen que recibir recursospúblicos de esta ciudad que genera una enorme riqueza pa-ra los mexicanos y que ha sido sistemáticamente discrimi-nada a raíz de la reforma de la Ley de Coordinación Fiscaldel 2008, que claramente, desproporcionadamente, quitarecursos año con año al DF en favor de otras entidades fe-derativas.

Por lo tanto, en un acto de justicia y que está a discusión laLey de Coordinación Fiscal, se incluya en el artículo 25 dedicha ley un numeral número 9 en el que se establezca elFondo de Capitalidad como una de las partes de la Ley deCoordinación, de tal manera que año con año, de maneraautomática, cuando se presente el presupuesto pues esté es-ta Ley de Coordinación Fiscal.

Ésas son las propuestas que presentamos y me parece muyimportante reflexionar en estos tres puntos, en que la Ciu-dad de México ya requiere otro tratamiento fiscal, en queel tema bursátil es claro y que no podemos permitir queexista una deuda pública que son la bursatilización de losfondos de infraestructura educativa, que ley tras ley en es-te Congreso hemos votado para que no sea registrada y pa-ra que no sea considerara por deuda.

Luego vamos a arrepentirnos, cuando veamos el abuso quese hace de un fondo que no está sancionado por el Congre-so y que no sabemos cuál es su origen.

Y finalmente, insistir que en realidad el problema de deu-da de este país no está en los gobiernos estatales, que efec-tivamente han abusado. Ya vemos el caso de Zacatecas, co-mo vimos el caso de Colima y como muchos otros, hahabido abusos. Pero quien ha endeudado este país es el go-bierno de Enrique Peña Nieto, que hoy tiene más o menosel 50 por ciento de producto endeudado de este país. Hay


un incremento de más de 10 veces la deuda nacional encomparación a la subnacional.

Quien ha ejercido el populismo se llama Peña Nieto y esteCongreso no ha sido capaz de controlarlo. Gracias.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Llerenas. Consulte la Secretaría a laasamblea, en votación económica si se admiten a discusiónlas propuestas de modificación presentadas.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Envotación económica se pregunta a la asamblea si se admi-ten a discusión las reservas propuestas por el diputado pro-ponente. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo. Muchas gracias. Las di-putadas y los diputados que estén por la negativa sírvansemanifestarlo. Muchas gracias. Señor presidente, la mayoríapor la negativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Se desechan y se reservan para su votación nominal enconjunto, en términos del dictamen.

Tiene ahora la palabra el diputado Waldo Fernández Gon-zález, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentarpropuesta de modificación al noveno transitorio del pro-yecto de decreto.

El diputado Waldo Fernández González: Esta reserva lapresenta en conjunto la diputada Gina Andrea Cruz y eldiputado Yerico Abramo y un servidor.

Una de las principales provocaciones de todo proceso par-lamentario es emprender y lograr una conversación, em-prender una comunicación en el estilo del ágora clásico, loque significa reconocer a toda plenitud y educación la lec-ción de que toda actuación pública debe de ilustrar morali-dad y ser ejemplo indiscutible de ética y de responsabilidadpública.

Asimismo, debe indicar la aceptación de que el buen go-bierno no es el gobierno del caudillo o del déspota ilustra-do que remacha en una acción vertical. El gobierno justo esun gobierno de leyes construido por hombres de leyes en elmarco de un auténtico estado constitucional y de derecho,que nace a partir de un momento constituyente y del ejer-cicio del método parlamentario, del diálogo y el contrastede la argumentación que aspira a resolver en una ley lo quepuede ser verdaderamente justo.

Esta reflexión es justa y merecida, se trata de reconocerque estamos en el proceso de aprobar una ley que viene deuna reforma constitucional que traduce en una legislacióncompletamente nueva y que tiene por desafío provocar res-ponsabilidad hacendaria y disciplina financiera en la admi-nistración de los recursos públicos.

Se trata de una ley de carácter preventivo y prescriptivo,menudo reto el que hemos asumido en este proceso parla-mentario y que creo que hemos logrado.

La reserva que someto a consideración de esta soberanía esla modificación de un plazo en el artículo noveno transito-rio, que tiene que ver con un ajuste derivado de la conver-sación parlamentaria, el cual busca reconocer y calibrar co-rrectamente, que como parte de las medidas paradisciplinar la actuación financiera de las entidades públi-cas, para que sean prudentes y responsables, se hace nece-sario ajustar los incentivos de quienes sí cumplen paraotorgarles mayor libertad en el mercado del crédito públi-co y en el manejo autónomo de sus finanzas y límites.

Por lo anterior, propongo otorgar un año más de espaciopara que quienes estén en la situación de crédito y balancesostenible puedan usar sus excedentes hasta el 2018, comoconvenga a sus intereses. Es cuanto, señor presidente.


El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Fernández. En votación económica, con-sulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Envotación económica se pregunta a la asamblea si se admitea discusión. Las diputadas y los diputados que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo. Muchas gracias. Las di-putadas y los diputados que estén por la negativa sírvansemanifestarlo. Señor presidente, la mayoría por la afirmati-va.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:No habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría a laasamblea si se acepta la modificación propuesta.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Porinstrucciones de la Presidencia en votación económica seconsulta a la asamblea si se acepta la modificación pro-puesta. Las diputadas y los diputados que estén por la afir-mativa sírvanse manifestarlo. Muchas gracias. Las diputa-das y los diputados que estén por la negativa sírvansemanifestarlo. Señor presidente, la mayoría por la afirmati-va.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias. Se acepta por la asamblea en consecuencia lamodificación propuesta por el diputado Waldo Fernán-dez.

Con ello concluimos la discusión y la presentación de re-servas y propuestas de modificación que se habían anun-ciado.

Por lo tanto se pide a la Secretaría abra el sistema electró-nico por cinco minutos para proceder a la votación de losartículos 28 y 33 referidos a la Ley de Disciplina Financie-ra de las Entidades Federativas y los Municipios en térmi-nos del dictamen, así como con la modificación aceptadapor la asamblea relacionada con el artículo noveno transi-torio del proyecto de decreto.

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Há-ganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sis-tema electrónico de votación por cinco minutos para pro-ceder a la votación nominal de los artículos mencionadoscon las modificaciones aceptadas por la asamblea.

(Votación)

El Secretario diputado Ramón Bañales Arambula: Sepregunta a la asamblea ¿Sí hay alguna diputada o diputadoque falte de emitir su voto? El sistema electrónico se en-cuentra abierto. Ciérrese el sistema electrónico de vota-ción. Señor presidente, se emitieron 308 votos en pro, 1 encontra y 32 abstenciones.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Aprobados los artículos reservados y ya referidos por308 votos, con las modificaciones aceptadas por laasamblea.

En consecuencia, aprobado en lo general y en lo parti-cular el proyecto de decreto por el que se expide la Leyde Disciplina Financiera de las Entidades Federativas ylos Municipios, y se reforman, adicionan y derogan di-versas disposiciones de las Leyes de Coordinación Fis-cal, General de Deuda Pública y General de Contabili-dad Gubernamental. Pasa al Senado para sus efectosconstitucionales.



Reservas presentadas al dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el quese expide la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, y se reforman, adicionan yderogan diversas disposiciones de las Leyes de Coordinación Fiscal, General de Deuda Pública y General de Conta-bilidad Gubernamental

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Hice un compromiso público ante la asamblea en referen-cia a la petición de uso de la palabra que me hizo el dipu-tado Juan Alberto Blanco Zaldívar, en el sentido de que síhabía sido referido. Revisando la versión estenográfica,por el diputado que en ese momento estaba haciendo usode la palabra, y el artículo 120 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, es muy claro cuando dice que la mo-ción para alusiones personales procede cuando en el cursode la discusión la diputada o el diputado hubiera sido men-cionado implícita o explícitamente por el orador.

Entonces, en cumplimiento del compromiso que ante laasamblea hice, tiene la palabra el diputado Juan AlbertoBlanco Zaldívar, desde su curul, por favor.

El diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar (desde la cu-rul): Gracias, diputado presidente. Es usted muy amable alconcedernos la oportunidad de hacer el uso del micrófonouna vez analizada la versión estenográfica y el Reglamen-to de la Cámara, con el afán de contribuir a un diálogo en-tre partidos y sin llegar a una profundidad más en relacióna lo que se mencionó sobre mi persona.

Lo único que quiero aclarar, y que quede bien claro, es queson verdades a medias y falsas invenciones, mentiras queno abonan al desarrollo y a la armonía de esta Cámara. Estodo lo que quiero señalar, que quede anotado en el Diariode los Debates. Diputado presidente, muchas gracias pordarme la palabra.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Gracias, diputado Blanco, así será. Se asentará en el Diariode los Debates.

COMUNICACIONES OFICIALES

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente dela Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Dipu-tados.— Presente.

Con fundamento en lo establecido en el artículo 62 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y

en lo dispuesto en la fracción XVI del numeral 1 del artí-culo 6 y el artículo 12 del Reglamento de la Cámara deDiputados, presento respetuosamente a usted mi solicitudde licencia por tiempo indefinido para separarme del cargode diputado federal, a partir del 4 de diciembre del año encurso, asimismo le solicito sea llamado mi suplente, el ciu-dadano Daniel Ignacio Olivas Gutiérrez, a tomar la Protes-ta del cargo de diputado federal.

Lo anterior con el propósito que sea sometida a considera-ción del pleno de la Cámara de Diputados de conformidadcon lo dispuesto por el artículo 13 del Reglamento de laCámara de Diputados.

Sin más por el momento, le reitero la seguridad de mi con-sideración.

Recinto Legislativo de San Lázaro, a 2 de diciembre de 2015.— Dipu-tado Juan Alberto Blanco Zaldívar (rúbrica).»

El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Es-tán a discusión los siguientes, señor presidente.

Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido aldiputado Juan Alberto Blanco Zaldívar, para separarse desus funciones como diputado federal electo en el VI Distri-to Electoral del estado de Chihuahua, a partir del 4 de di-ciembre del año en curso.

Segundo. Llámese al suplente.

Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo, gracias…

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:No le quieren conceder licencia.

El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Aver, de nuevo, señores diputados, porque están durmiendo.Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo, gracias. Las diputadas y los dipu-tados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo, gra-cias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Aprobada, comuníquese. Continúe la Secretaría.

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El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre:«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta deCoordinación Política.

Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente dela Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Por instrucciones del diputado César Camacho Quiroz,presidente de la Junta de Coordinación Política, y de con-formidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de laLey Orgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, le ruego que se sometan a consideración delpleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones enla integración de las comisiones que se señalan, solicitadaspor el Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional:

• Que la diputada Laura Mitzi Barrientos Cano causebaja como integrante de la Comisión de Medio Am-biente y Recursos Naturales.

• Que la diputada Laura Mitzi Barrientos Cano cause al-ta como integrante en la Comisión de Cambio Climáti-co.

Reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, Distrito Federal, a 3 de diciembre de 2015.— Diputado JorgeCarlos Ramírez Marín (rúbrica).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Cámara de Diputados.— LXIII Legislatura.— Junta deCoordinación Política.


Por instrucciones del diputado César Camacho Quiroz,presidente de la Junta de Coordinación Política, y de con-formidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de laLey Orgánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, le ruego que se sometan a consideración delpleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones enla integración de las comisiones que se señalan, solicitadaspor el Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional:

• Que el diputado Héctor Ulises Cristopulos Ríos causealta como integrante en la Comisión Puntos Constitu-cionales.

• Que el diputado Armando Luna Canales cause alta co-mo integrante en la Comisión Puntos Constitucionales.

• Que la diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanza causealta como integrante en la Comisión Puntos Constitu-cionales.


Atentamente




Por instrucciones del diputado César Camacho, presidentede la Junta de Coordinación Política, y de conformidad conlo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgáni-ca del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, le ruego someter a consideración del pleno, para suaprobación, la siguiente modificación en la integración dela comisión que se señala, solicitada por el Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que la diputada Carolina Monroy del Mazo cause ba-ja como integrante de la Comisión de Turismo.


Atentamente





Por instrucciones del diputado César Camacho, presidentede la Junta de Coordinación Política, y de conformidad conlo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgáni-ca del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, le ruego someter a consideración del pleno, para suaprobación, las siguientes modificaciones en la integraciónde las comisiones que se señalan, solicitadas por el GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que el diputado José del Pilar Córdova Hernándezcause alta como integrante en la Comisión de Radio yTelevisión.

• Que el diputado Fernando Navarrete Pérez cause altacomo integrante en la Comisión de Radio y Televisión.


Atentamente




Por instrucciones del diputado César Camacho, presidentede la Junta de Coordinación Política, y de conformidad conlo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgáni-ca del Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, le ruego someter a consideración del pleno, para suaprobación, las siguientes modificaciones en la integraciónde las comisiones que se señalan, solicitadas por el GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucional:

• Que la diputada Nora Liliana Oropeza cause alta comointegrante en la Comisión de Distrito Federal.

• Que la diputada Sandra Méndez Hernández cause altacomo integrante en la Comisión de Distrito Federal.

• Que el diputado J. Jesús Zúñiga Mendoza cause altacomo integrante en la Comisión de Distrito Federal.

• Que el diputado Benjamín Medrano Quezada cause al-ta como integrante en la Comisión de Distrito Federal.


Atentamente


El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Se va a registrar como acto anticipado de campaña.

El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Denuevo.

El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva:Adelante, secretario.

El Secretario diputado Juan Manuel Celis Aguirre: Serecibieron comunicaciones de la Junta de CoordinaciónPolítica, en relación a cambios de Junta Directiva y de in-tegrantes de diversas comisiones ordinarias que se encuen-tran disponibles en las pantallas de sus curules. No habien-do quien haga uso de la palabra, en votación económica, sepregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados queestén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, gracias. Lasdiputadas y los diputados que estén por la negativa sírvan-se manifestarlo. Señor presidente, el pleno está dormido,no vota. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.

Presidencia de la diputada María Bárbara Botello Santibáñez

La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santi-báñez: Aprobado. Comuníquese.

INICIATIVAS Y PROPOSICIONES CON PUNTO DEACUERDO

La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santi-báñez: En términos de los artículos 100 y 102 del Regla-mento las iniciativas y proposiciones contenidas en el or-den del día serán turnadas a las comisiones quecorrespondan, publicándose el turno en la Gaceta Parla-mentaria.(*)

(*) Las iniciativas y proposiciones se encuentran en el Apéndicede esta sesión.


Las adhesiones a iniciativas que se soliciten a la Mesa Di-rectiva desde hoy y hasta la siguiente sesión ordinaria se-rán aceptadas. Asimismo, se invita a los proponentes deefemérides para que entreguen a la Secretaría los textosrespectivos para incorporación al Diario de los Debates.

CLAUSURA Y CITA

La Presidenta diputada María Bárbara Botello Santi-báñez (a las 18:02 horas): Se levanta la sesión. Y se citapara la que tendrá lugar el martes 8 de diciembre del 2015a las 11:00 horas. Se les informa que el sistema electróni-co estará abierto a partir de las 9:30 horas.

————— O —————



RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración de la sesión: 6 horas con 12 minutos

• Quórum a la apertura de la sesión: 316 diputadas y diputados

• Comunicaciones oficiales: 8

• Minutas: 2

• Efeméride: 1 Día Internacional de las Personas con Discapacidad.

• Dictámenes con declaratoria de publicidad: 4

• Iniciativas de diputadas y diputados: 22

• Discusión de dictamen de ley o decreto: 5

• Diputadas y diputados que participaron durante la sesión: 53

1 Independiente3 PES4 NA6 MC

11 Morena6 PVEM6 PRD7 PAN9 PRI


• Abramo Masso, Yerico (PRI) . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Álvarez López, Jesús Emiliano (Morena) . . . . . . . . .

• Álvarez Piñones, Rosa Alicia (PVEM) . . . . . . . . . . .

• Arroyo Bello, Erika Lorena (PRI). . . . . . . . . . . . . . .

• Bañuelos de la Torre, Soralla (NA). . . . . . . . . . . . . .

• Bañuelos de la Torre, Soralla (NA). . . . . . . . . . . . . .

• Basurto Román, Alfredo (Morena) . . . . . . . . . . . . . .

• Beltrones Sánchez, Sylvana (PRI) . . . . . . . . . . . . . .

Para fijar la posición de su grupo parlamentario en la discusióndel dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, elcual contiene el proyecto de decreto por el que se expide la Leyde Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Mu-nicipios, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposi-ciones de las Leyes de Coordinación Fiscal, General de DeudaPública y General de Contabilidad Gubernamental: 651

Para informar que no se encuentran publicados los votos parti-culares del dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto dedecreto por el que se expide la Ley para Prevenir y Sancionar losDelitos cometidos en contra de la Industria Petrolera; y reforma,adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Federalde Procedimientos Penales, del Código Penal Federal, de laLey Federal contra la Delincuencia Organizada, de la Ley Fe-deral de Extinción de Dominio, del Código Fiscal de la Fede-ración y del Código Nacional de Procedimientos Penales, des-de la curul: 26

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformay adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud, yLey General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Vio-lencia: 589

Para referirse al Día Internacional de las Personas con Discapa-cidad, desde la curul: 27

Para referirse al Día Internacional de las Personas con Discapa-cidad, en el rubro de efemérides: 153

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformay adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educa-ción: 606

Para referirse a la situación política del estado de Zacatecas, des-de la curul: 25

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformay adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud:564

DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESIÓN( en orden alfabético )


• Blanco Zaldívar, Juan Alberto (PAN) . . . . . . . . . . . .

• Blanco Zaldívar, Juan Alberto (PAN) . . . . . . . . . . . .

• Briones Pérez, Erika Irazema (PRD). . . . . . . . . . . . .

• Canales Najjar, Tristán Manuel (PRI) . . . . . . . . . . . .

• Cavazos Balderas, Juan Manuel (PRI) . . . . . . . . . . .

• Clouthier Carrillo, Manuel Jesús (Independiente) . . .

• Corral Estrada, Herminio (PAN). . . . . . . . . . . . . . . .

• Damián González, Araceli (Morena). . . . . . . . . . . . .

Para hablar en favor del dictamen de la Comisión de Hacienda yCrédito Público, el cual contiene el proyecto de decreto por elque se expide la Ley de Disciplina Financiera de las EntidadesFederativas y los Municipios, y se reforman, adicionan y dero-gan diversas disposiciones de las Leyes de Coordinación Fiscal,General de Deuda Pública y General de Contabilidad Guberna-mental: 656

Para contestar alusiones personales, desde la curul: 672



Para fijar la postura de su grupo parlamentario en la discusión delos cuatro dictámenes de la Comisión de Gobernación, los cua-les contienen el primero por el que el Honorable Congreso de laUnión declara, el día 25 de octubre de cada año, como el “DíaNacional de las Personas de Talla Pequeña”; segundo por el queel Honorable Congreso de la Unión declara la última semana delmes de abril de cada año, como la “Semana Nacional de la Se-guridad Social”; tercero por el que el Honorable Congreso de laUnión, declara el 28 de mayo de cada año, “Día Nacional por laSalud de la Mujer”, y por el que el Honorable Congreso de laUnión declara, “Día Nacional del Artista Intérprete o Ejecutan-te”, el día 28 de noviembre de cada año: 632

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformalos artículos 41 de Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, y 51 de la Ley General de Partidos Políticos: 618

Para fundamentar el dictamen a nombre de la Comisión de Ha-cienda y Crédito Público, el cual contiene el proyecto de decre-to por el que se expide la Ley de Disciplina Financiera de las En-tidades Federativas y los Municipios, y se reforman, adicionan yderogan diversas disposiciones de las Leyes de CoordinaciónFiscal, General de Deuda Pública y General de Contabilidad Gu-bernamental: 642

Para referirse a la reunión de la Comisión de Hacienda y Crédi-to Público, en donde se votó las reformas a la Ley del ISSSTE,desde la curul: 26


• De la Torre Valdez, Yolanda (PRI) . . . . . . . . . . . . . .

• Delgadillo García, Verónica (MC) . . . . . . . . . . . . . .

• Díaz Mena, Joaquín Jesús (PAN) . . . . . . . . . . . . . . .

• Domínguez Domínguez, Cesar Alejandro (PRI) . . . .

• Esquivel Valdés, Laura Beatriz (Morena) . . . . . . . . .

• Fernández González, Waldo (PRD) . . . . . . . . . . . . .

Para presentar las iniciativas, la primera que reforma el artículo73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;la segunda que reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Instituciones y Procedimientos Electorales; latercera que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Leyde Vivienda y de la Ley General de Asentamientos Humanos; lacuarta que reforma los artículos 37 y 42 de la Ley General parala Inclusión de las Personas con Discapacidad, y la quinta quereforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General deInfraestructura Física Educativa y de la Ley General de Presta-ción de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Inte-gral Infantil: 484, 489, 494, 502, 509

Para solicitar un minuto de silencio en memoria del escritor JuanJosé Arreola, desde la curul: 27

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformay adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo:515





• Fernández González, Waldo (PRD) . . . . . . . . . . . . .

• Flores Carranza, Evelyng Soraya (PVEM) . . . . . . . .

• Flores Gómez, Mirza (MC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• García Calderón, David Gerson (PRD) . . . . . . . . . . .

• García Yáñez, Ángel (NA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Garzón Canchola, Refugio Trinidad (MC) . . . . . . . .

Para presentar su reserva al noveno transitorio del proyecto dedecreto por el que se expide la Ley de Disciplina Financiera delas Entidades Federativas y los Municipios, y se reforman, adi-cionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes de Coor-dinación Fiscal, General de Deuda Pública y General de Conta-bilidad Gubernamental: 661


Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma,adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal delTrabajo: 602


Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformael artículo 26 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Ser-vicios del Sector Público: 560

Para referirse a la defensora de los derechos humanos MarthaSolórzano del estado de Sonora, desde la curul: 27


• Godoy Ramos, Ernestina (Morena). . . . . . . . . . . . . .

• Godoy Ramos, Ernestina (Morena). . . . . . . . . . . . . .

• Gómez Álvarez, Delfina (Morena) . . . . . . . . . . . . . .

• Guillén Vicente, Mercedes del Carmen (PRI) . . . . . .

• Guízar Valladares, Gonzalo (PES) . . . . . . . . . . . . . .

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformay adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Proce-dimientos Civiles, del Código Federal de Procedimientos Pena-les, del Código Nacional de Procedimientos Penales, de la Leyde Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de laLey de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, de laLey de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financie-ros, de la Ley Federal de Justicia para Adolescentes, de la LeyFederal de Procedimiento Administrativo, de la Ley Federal deProcedimiento Contencioso Administrativo, de la Ley Federalde Protección al Consumidor, de la Ley Federal de Protección deDatos Personales en Posesión de los Particulares, de la Ley Fe-deral de Responsabilidad Patrimonial del Estado, de la Ley Fe-deral de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gu-bernamental, de la Ley Federal del Derecho de Autor, de la LeyFederal del Trabajo, de la Ley Federal para Prevenir y Eliminarla Discriminación, de la Ley General de Cultura Física y Depor-te, de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Ado-lescentes y de la Ley General para la Inclusión de las Personascon Discapacidad: 532

Para hablar en contra del dictamen de la Comisión de Hacienday Crédito Público, el cual contiene el proyecto de decreto por elque se expide la Ley de Disciplina Financiera de las EntidadesFederativas y los Municipios, y se reforman, adicionan y dero-gan diversas disposiciones de las Leyes de Coordinación Fiscal,General de Deuda Pública y General de Contabilidad Guberna-mental: 654

Para hacer un reconocimiento por la intérprete de lengua de se-ñas que se encuentra en el salón de sesiones, desde la curul: 27

Para fundamentar los cuatro dictámenes de la Comisión de Go-bernación, los cuales contienen el primero por el que el Honora-ble Congreso de la Unión declara, el día 25 de octubre de cadaaño, como el “Día Nacional de las Personas de Talla Pequeña”;segundo por el que el Honorable Congreso de la Unión declarala última semana del mes de abril de cada año, como la “Sema-na Nacional de la Seguridad Social”; tercero por el que el Ho-norable Congreso de la Unión, declara el 28 de mayo de cadaaño, “Día Nacional por la Salud de la Mujer”, y por el que el Ho-norable Congreso de la Unión declara, “Día Nacional del Artis-ta Intérprete o Ejecutante”, el día 28 de noviembre de cada año:626

Presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reforma losartículos 2o. y 41 de Ley Federal de Presupuesto y Responsabi-lidad Hacendaria: 614


• Guízar Valladares, Gonzalo (PES) . . . . . . . . . . . . . .

• Guzmán Jacobo, Roberto (Morena) . . . . . . . . . . . . .

• Hernández Alcalá, J. Guadalupe (PRD) . . . . . . . . . .

• Hernández Mirón, Carlos (PRD). . . . . . . . . . . . . . . .

• Hernández Ramos, Minerva (PAN). . . . . . . . . . . . . .

• Herrera Borunda, Javier Octavio (PVEM) . . . . . . . .

• Izquierdo Rojas, Jesús Gerardo (PVEM) . . . . . . . . .

• Juárez Rodríguez, Mario Ariel (Morena) . . . . . . . . .



Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformay adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal para el Fo-mento de la Microindustria y la Actividad Artesanal: 583



Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformael artículo 5o. de la Ley de Seguridad Nacional: 523


Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformael artículo 123 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos: 593


• Lara Salazar, Mariano (NA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Llerenas Morales, Vidal (Morena) . . . . . . . . . . . . . .

• Llerenas Morales, Vidal (Morena) . . . . . . . . . . . . . .

• Lomelí Bolaños, Carlos (MC). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Madero Muñoz, Gustavo Enrique (PAN) . . . . . . . . .

• Martínez Guzmán, Norma Edith (PES). . . . . . . . . . .



Para presentar sus reservas al proyecto de decreto por el que seexpide la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federa-tivas y los Municipio, Ley de Coordinación Fiscal y Ley Gene-ral de Deuda Pública: 659





• Ojeda Anguiano, Jerónimo Alejandro (PRD) . . . . . .

• Pineda Morín, Abdies (PES). . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Ralis Cumplido, Germán Ernesto (MC) . . . . . . . . . .

• Ramírez Nachis, Rosa Alba (MC). . . . . . . . . . . . . . .

• Ramos Ramírez, Blandina (Morena). . . . . . . . . . . . .

• Romero Tenorio, Juan (Morena) . . . . . . . . . . . . . . . .

• Salazar Farías, Emilio Enrique (PVEM) . . . . . . . . . .

• Sánchez Carrillo, Patricia (PAN) . . . . . . . . . . . . . . .

• Sarur Torre, Adriana (PVEM). . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Toledo Medina, José Luis (PRI) . . . . . . . . . . . . . . . .

Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformalos artículos 76, 89 y 96 de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos: 525



Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformael artículo 69 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos: 557

Para referirse a los trabajadores al servicio del estado que se es-tán manifestando afuera de la Cámara de Diputados en contra delas reformas a la Ley del ISSSTE: 25

Para hablar en contra del dictamen de la Comisión de Hacienday Crédito Público, el cual contiene el proyecto de decreto por elque se expide la Ley de Disciplina Financiera de las EntidadesFederativas y los Municipios, y se reforman, adicionan y dero-gan diversas disposiciones de las Leyes de Coordinación Fiscal,General de Deuda Pública y General de Contabilidad Guberna-mental: 652


Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformay adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Institu-ciones y Procedimientos Electorales: 579


Para presentar la iniciativa con proyecto de decreto que reformael artículo 135-A y adiciona un artículo 143-Bis a la Ley Adua-nera: 572


• Torreblanca Engell, Santiago (PAN) . . . . . . . . . . . . .

• Valles Mendoza, Luis Alfredo (NA) . . . . . . . . . . . . .




PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

1 Abdala Carmona, Yahleel Favor2 Abdala Saad, Antonio Tarek Favor3 Abramo Masso, Yerico Favor4 Aguilar Robles, David Favor5 Aguilar Yunes, Marco Antonio Favor6 Aguirre Chávez, Marco Polo Favor7 Aguirre Romero, Andrés Favor8 Alcántara Rojas, María Guadalupe Favor9 Almanza Monroy, Fidel Favor10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo Socorro Ausente11 Alvarado Varela, Edith Anabel Favor12 Álvarez Ortiz, Héctor Javier Favor13 Amaro Cancino, Antonio Favor14 Anaya Mota, Claudia Edith Ausente15 Anaya Orozco, Alfredo Favor16 Antelo Esper, Bernardino Ausente17 Arcos Velázquez, Montserrat Alicia Favor18 Arellano Núñez, Efraín Favor19 Armenta Mier, Alejandro Favor20 Arroyo Bello, Erika Lorena Favor21 Barragán Amador, Carlos Favor22 Barrientos Cano, Laura Mitzi Ausente23 Basáñez García, Pablo Favor24 Bañales Arámbula, Ramón Favor25 Bedolla López, Pablo Favor26 Bejos Nicolás, Alfredo Favor27 Beltrones Sánchez, Sylvana Favor28 Benítez Tiburcio, Mariana Favor29 Bernal Casique, Iveth Favor30 Boone Godoy, Ana María Favor31 Botello Santibáñez, María Bárbara Favor32 Bugarín Rodríguez, Jasmine María Favor33 Cabrera Ruiz, José Hugo Favor34 Camacho Quiroz, César Octavio Favor35 Camargo Félix, María Esther Guadalupe Favor36 Canales Najjar, Tristán Manuel Favor37 Carvallo Delfín, Jorge Alejandro Favor38 Casillas Zanatta, Gabriel Favor39 Castillo Martínez, Edgar Ausente40 Cavazos Balderas, Juan Manuel Favor41 Cavazos Cavazos, Juana Aurora Favor42 Ceja García, Xitlalic Favor43 Cervera Hernández, Felipe Ausente44 Chacón Morales, Samuel Alexis Favor45 Chávez Acosta, Rosa Guadalupe Ausente46 Cházaro Montalvo, Oswaldo Guillermo Favor47 Coheto Martínez, Vitalico Cándido Ausente48 Corella Platt, Susana Favor49 Covarrubias Anaya, Martha Lorena Favor50 Cristopulos Ríos, Héctor Ulises Favor

51 Córdova Hernández, José del Pilar Favor52 Córdova Morán, Hersilia Onfalia Adamina Favor53 De la Garza Díaz del Guante, Jesús Juan Favor54 De la Torre Valdez, Yolanda Favor55 De León Maza, Sofía del Sagrario Favor56 Del Mazo Maza, Alfredo Favor57 Domínguez Domínguez, César Alejandro Favor58 Domínguez Rex, Raúl Ausente59 Dávila Flores, Jorge Enrique Favor60 Díaz Montoya, Rocío Favor61 Elizondo García, Pablo Favor62 Escobar Manjarrez, Germán Favor63 Escobedo Villegas, Francisco Favor64 Esquivel Hernández, Olga María Favor65 Estefan Chidiac, Charbel Jorge Ausente66 Etcheverry Aranda, Maricela Emilse Favor67 Fernández Márquez, Julieta Favor68 Félix Niebla, Gloria Himelda Favor69 Gaeta Esparza, Hugo Daniel Favor70 Gamboa Martínez, Alicia Guadalupe Favor71 Gamboa Miner, Pablo Ausente72 García Ayala, Marco Antonio Favor73 García Barrón, Óscar Favor74 García Carreón, Telésforo Ausente75 García Navarro, Otniel Ausente76 García Portilla, Ricardo David Favor77 Giorgana Jiménez, Víctor Manuel Favor78 González Calderón, Martha Hilda Favor79 González Salas y Petricioli, María Marcela Favor80 González Salum, Miguel Ángel Favor81 Guerra Urbiola, Braulio Mario Favor82 Guerrero Aguilar, Fabiola Favor83 Guerrero Coronado, Delia Favor84 Guerrero Esquivel, Araceli Favor85 Guerrero García, Javier Favor86 Guevara Cobos, Luis Alejandro Ausente87 Guillén Vicente, Mercedes del Carmen Favor88 Gutiérrez Ramírez, Virginia Nallely Favor89 Guzmán Lagunes, Noemí Zoila Favor90 Guzmán Vázquez, Laura Valeria Ausente91 Hermosillo Arteaga, Carlos Gerardo Favor92 Hernández Madrid, María Gloria Favor93 Hinojosa Ochoa, Baltazar Manuel Ausente94 Ibarra Hinojosa, Álvaro Favor95 Ibarra Otero, Próspero Manuel Favor96 Ibarra Rangel, Miriam Dennis Favor97 Iriarte Mercado, Carlos Favor98 Ixtlahuac Orihuela, Juan Antonio Favor99 Jackson Ramírez, Jesús Enrique Favor100 Jiménez Jiménez, Flor Ángel Favor101 Juraidini Villaseñor, Alejandro Ausente102 Kuri Grajales, Fidel Favor

VOTACIONES

DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DECLARA EL 25 DE OCTUBRE DE CADA AÑO, COMO EL DÍANACIONAL DE LAS PERSONAS DE TALLA PEQUEÑA (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR).

103 Lagos Hernández, Erick Alejandro Favor104 Le Baron González, Alex Favor105 Leyva García, Leydi Fabiola Favor106 Luna Canales, Armando Favor107 Luna Munguía, Alma Lilia Favor108 López Gutiérrez, David Epifanio Favor109 López Velasco, Edith Yolanda Favor110 Madrigal Méndez, Liliana Ivette Favor111 Majul González, Salomón Favor112 Maya Pineda, María Isabel Favor113 Mazari Espín, Rosalina Favor114 Medrano Quezada, Benjamín Favor115 Meléndez Ortega, Juan Antonio Favor116 Melhem Salinas, Edgardo Favor117 Mercado Ruiz, David Favor118 Millán Bueno, Rosa Elena Favor119 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl Ausente120 Mondragón Orozco, María Angélica Favor121 Monroy del Mazo, Carolina Ausente122 Montoya Díaz, Tomás Roberto Favor123 Mota Hernández, Adolfo Favor124 Murrieta Gutiérrez, Abel Favor125 Muñoz Parra, María Verónica Favor126 Muñoz Sánchez, Rosalinda Ausente127 Méndez Bazán, Virgilio Daniel Favor128 Méndez Hernández, Sandra Favor129 Mólgora Glover, Arlet Ausente130 Navarrete Pérez, Fernando Favor131 Nazar Morales, Julián Ausente132 Nazario Morales, Matías Ausente133 Noble Monterrubio, Pedro Luis Ausente134 Orantes López, Hernán de Jesús Ausente135 Oropeza Olguín, Nora Liliana Favor136 Orozco Sánchez Aldana, José Luis Favor137 Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Ausente138 Ortiz Lanz, Adriana del Pilar Ausente139 Osorno Belmont, Susana Favor140 Oyervides Valdez, María Guadalupe Ausente141 Palomares Ramírez, Elvia Graciela Favor142 Pichardo Lechuga, José Ignacio Ausente143 Pinete Vargas, María del Carmen Favor144 Plascencia Pacheco, Laura Nereida Favor145 Plata Inzunza, Evelio Favor146 Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Ausente147 Quinto Guillén, Carlos Federico Favor148 Quiñones Cornejo, María de la Paz Favor149 Rafael Rubio, Álvaro Favor150 Ramírez Marín, Jorge Carlos Favor151 Ramírez Nieto, Ricardo Favor152 Ramírez Ocampo, Gianni Raúl Favor153 Real Salinas, Dora Elena Favor154 Rebollo Mendoza, María del Rocío Favor155 Rentería Medina, Flor Estela Favor156 Rivera Carbajal, Silvia Favor157 Rivera Sosa, José Lorenzo Favor158 Rocha Aguilar, Yulma Favor159 Rodríguez Hernández, Erika Araceli Favor160 Rojas Orozco, Enrique Favor161 Rojas San Román, Francisco Lauro Favor162 Romero Vega, Esdras Favor

163 Romo García, Edgar Ausente164 Rosales Reyes, Salomón Fernando Favor165 Salazar Espinosa, Heidi Favor166 Salazar Muciño, Pedro Alberto Favor167 Salinas Lozano, Carmen Favor168 Sandoval Martínez, María Soledad Favor169 Santillán Oceguera, Francisco Javier Ausente170 Sarabia Camacho, Carlos Favor171 Saracho Navarro, Francisco Ausente172 Scherman Leaño, María Esther de Jesús Favor173 Serrano Hernández, Maricela Ausente174 Silva Ramos, Alberto Favor175 Silva Tejeda, Víctor Manuel Favor176 Sobreyra Santos, María Monserrath Favor177 Sulub Caamal, Miguel Ángel Favor178 Sáenz Soto, José Luis Favor179 Sánchez Arredondo, Nancy Guadalupe Favor180 Sánchez Coronel, Cristina Favor181 Sánchez Isidoro, David Favor182 Sánchez Sánchez, Christian Joaquín Favor183 Taja Ramírez, Ricardo Favor184 Tamayo Morales, Martha Sofía Favor185 Tannos Cruz, Yarith Favor186 Terrazas Porras, Adriana Favor187 Tiscareño Agoitia, Ruth Noemí Favor188 Toledo Medina, José Luis Favor189 Torres Cantú, Daniel Favor190 Torres Huitrón, José Alfredo Favor191 Trujillo Zentella, Georgina Favor192 Uriarte Zazueta, Fernando Favor193 Valencia García, Óscar Favor194 Vallejo Barragán, Manuel Favor195 Vargas Rodríguez, Federico Eugenio Favor196 Vidal Aguilar, Liborio Ausente197 Viggiano Austria, Alma Carolina Ausente198 Villa Ramírez, Timoteo Favor199 Villa Trujillo, Edith Favor200 Villagómez Guerrero, Ramón Favor201 Vázquez Guerrero, Luis Felipe Favor202 Vélez Núñez, Beatriz Favor203 Yerena Zambrano, Rafael Favor204 Zapata Lucero, Ana Georgina Favor205 Zepahua García, Lillian Favor206 Zúñiga Mendoza, J. Jesús Ausente

Favor: 169Contra: 0Abstención: 0Quorum: 0Ausentes: 38Total: 207

PARTIDO ACCION NACIONAL

1 Agundis Estrada, María Verónica Ausente2 Alejo Domínguez, Hugo Favor3 Alemán Olvera, Emma Margarita Favor4 Alfaro García, Lorena del Carmen Favor5 Amparano Gámez, Leticia Favor6 Antero Valle, Luis Fernando Favor



7 Arámbula Meléndez, Mariana Favor8 Barraza López, José Teodoro Favor9 Barrera Marmolejo, Héctor Favor10 Bello Otero, Carlos Favor11 Bermúdez Méndez, José Erandi Favor12 Blanco Zaldívar, Juan Alberto Favor13 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier Favor14 Bolio Pinelo, Kathia María Ausente15 Cambranis Torres, Enrique Ausente16 Casillas Gutiérrez, J. Apolinar Favor17 Castañón Herrera, Eukid Ausente18 Romero Castillo, María Guadalupe Cecilia Ausente19 Chavarrías Barajas, Eloisa Favor20 Cordero Lerma, Leonel Gerardo Favor21 Corona Rodríguez, Ariel Enrique Favor22 Corral Estrada, Herminio Favor23 Corral Mier, Juan Ausente24 Cortés Berumen, José Hernán Favor25 Cortés Lugo, Román Francisco Ausente26 Cortés Mendoza, Marko Antonio Ausente27 Cruz Blackledge, Gina Andrea Favor28 Cuanalo Santos, Gerardo Gabriel Ausente29 Culin Jaime, Gretel Ausente30 De la Fuente Flores, Carlos Alberto Favor31 Díaz Mena, Joaquín Jesús Favor32 Döring Casar, Federico Ausente33 Elizarraraz Sandoval, Adriana Favor34 Enríquez Vanderkam, Mayra Angélica Favor35 Flores Sosa, César Ausente36 Gama Basarte, Marco Antonio Favor37 García Escobar, Lilia Arminda Favor38 García García, Patricia Favor39 García López, José Máximo Favor40 García Pérez, María Ausente41 Garrido Muñoz, Rubén Alejandro Favor42 Garza Treviño, Pedro Favor43 Gómez Olivier, Sergio Emilio Favor44 González Ceceña, Exaltación Ausente45 González Navarro, José Adrián Favor46 González Suástegui, Guadalupe Favor47 Gutiérrez Campos, Alejandra Favor48 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco José Ausente49 Hernández Ramos, Minerva Favor50 Herrera Deras, Alfredo Miguel Favor51 Huepa Pérez, Miguel Ángel Ausente52 Huerta Villegas, Genoveva Ausente53 Ibarra Montoya, Víctor Ernesto Favor54 Iñiguez Mejía, Elías Octavio Favor55 Jiménez Márquez, Martha Cristina Ausente56 Lizárraga Figueroa, Teresa de Jesús Favor57 López Córdova, José Everardo Favor58 López Martín, Jorge Favor59 López Rodríguez, Jesús Antonio Favor60 Madero Muñoz, Gustavo Enrique Favor61 Mandujano Tinajero, René Favor62 Márquez Zapata, Nelly del Carmen Ausente63 Marrón Agustín, Luis Gilberto Favor64 Martínez Montemayor, Baltazar Ausente65 Martínez Santos, Wenceslao Favor66 Martínez Sánchez, Luis de León Favor

67 Matesanz Santamaría, Rocío Favor68 Moya Marín, Angélica Favor69 Muñoz Cervantes, Arlette Ivette Favor70 Murguía Gutiérrez, María Guadalupe Favor71 Nava Mouett, Jacqueline Ausente72 Neblina Vega, Javier Antonio Ausente73 Osuna Carranco, Karla Karina Favor74 Ovando Reazola, Janette Favor75 Padilla Avila, Karina Favor76 Paes Martínez, Jisela Ausente77 Paniagua Figueroa, Luz Argelia Favor78 Piña Kurczyn, Juan Pablo Favor79 Ramírez Núñez, Ulises Favor80 Ramírez Ramos, Gabriela Favor81 Ramos Hernández, Jorge Favor82 Rendón García, César Augusto Ausente83 Reynoso Sánchez, Alejandra Noemí Favor84 Rivera Castillejos, Armando Alejandro Ausente85 Rodríguez Aguirre, María de los Ángeles Favor86 Rodríguez Dávila, Alfredo Javier Ausente87 Rodríguez Della Vecchia, Mónica Favor88 Rodríguez Rubio, María del Rosario Favor89 Rodríguez Torres, Luis Agustín Favor90 Ruiz García, Juan Carlos Favor91 Salas Valencia, José Antonio Favor92 Salim Alle, Miguel Ángel Favor93 Sánchez Carrillo, Patricia Favor94 Sánchez Juárez, Claudia Favor95 Sánchez Meza, María Luisa Favor96 Schemelensky Castro, Ingrid Krasopani Ausente97 Sheffield Padilla, Francisco Ricardo Ausente98 Taboada Cortina, Santiago Favor99 Talavera Hernández, María Eloísa Favor100 Tamariz García, Ximena Favor101 Torreblanca Engell, Santiago Favor102 Triana Tena, Jorge Favor103 Valenzuela Armas, Rafael Favor104 Valles Olvera, Elva Lidia Favor105 Vargas Bárcena, Marisol Favor106 Haydee Vega Olivas, Nadia Haydee Favor107 Velázquez Valdez, Brenda Favor108 Yunes Linares, Miguel Ángel Favor


PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA

1 Acosta Naranjo, Guadalupe Favor2 Alanis Pedraza, Angel II Favor3 Amador Rodríguez, Leonardo Favor4 Aragón Castillo, Hortensia Favor5 Arguijo Herrera, Tania Victoria Favor6 Barón Ortiz, Natalia Karina Favor7 Barrientos Ríos, Ricardo Ángel Favor8 Beltrán Reyes, María Luisa Favor

9 Bocanegra Ruiz, Elio Ausente10 Briones Pérez, Erika Irazema Favor11 Calderón Torreblanca, Fidel Ausente12 Carrera Hernández, Ana Leticia Favor13 Castelán Mondragón, María Elida Favor14 Catalán Padilla, Olga Favor15 Contreras Julián, Maricela Favor16 Cruz Molina, Eva Florinda Favor17 Estefan Garfias, José Antonio Ausente18 Fernández González, Waldo Favor19 Ferrer Abalos, Óscar Favor20 Flores Sonduk, Lluvia Favor21 Galván Martínez, Fernando Favor22 García Bravo, María Cristina Teresa Favor23 García Calderón, David Gerson Favor24 García Chávez, Héctor Javier Ausente25 Gaytán Hernández, Cristina Ismene Favor26 Hernández Alcalá, José Guadalupe Favor27 Hernández Mirón, Carlos Favor28 Hernández Soriano, Rafael Favor29 Hurtado Arana, Karen Favor30 Jiménez Rumbo, David Ausente31 Juárez Blanquet, Erik Ausente32 López Sánchez, Sergio Favor33 Madrigal Sánchez, Araceli Ausente34 Maldonado Venegas, Luis Ausente35 Martínez Neri, Francisco Ausente36 Martínez Soto, Norberto Antonio Ausente37 Martínez Urincho, Alberto Favor38 Meza Guzmán, Lucia Virginia Favor39 Nava Palacios, Francisco Xavier Favor40 Octaviano Félix, Tomás Ausente41 Ojeda Anguiano, Jerónimo Alejandro Favor42 Ordoñez Hernández, Daniel Ausente43 Ortega Álvarez, Omar Favor44 Parra Álvarez, Evelyn Favor45 Peralta Grappin, Héctor Favor46 Pool Pech, Isaura Ivanova Ausente47 Pérez Alvarado, Candelario Ausente48 Ramírez Peralta, Karen Orney Favor49 Reyes Álvarez, Felipe Favor50 Rubio Quiroz, Juan Fernando Ausente51 Saldaña Morán, Julio Favor52 Santana Alfaro, Arturo Favor53 Santiago López, José Favor54 Saucedo Reyes, Araceli Favor55 Soto Espino, Armando Favor56 Soto González, Cecilia Guadalupe Ausente57 Valencia Guzmán, Jesús Salvador Ausente58 Valdes Ramírez, María Concepción Favor59 Wences Real, Victoriano Ausente60 Zambrano Grijalva, José de Jesús Favor


PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO

1 Álvarez Angli, Arturo Ausente2 Álvarez López, Jorge Favor3 Álvarez Piñones, Rosa Alicia Favor4 Arévalo González, José Antonio Favor5 Arzaluz Alonso, Alma Lucía Ausente6 Avendaño Bermúdez, Luis Ignacio Ausente7 Ávila Serna, María Favor8 Bernardino Vargas, Omar Noé Ausente9 Canales Suárez, Paloma Favor10 Canavati Tafich, Jesús Ricardo Ausente11 Celis Aguirre, Juan Manuel Favor12 Corona Valdés, Lorena Favor13 Couttolenc Buentello, José Alberto Favor14 Cuenca Ayala, Sharon María Teresa Favor15 De León Villard, Sasil Dora Luz Ausente16 De los Santos Torres, Daniela Favor17 Estrada Barba, Remberto Favor18 Fernández del Valle Laisequilla, Andrés Favor19 Flores Carranza, Evelyng Soraya Favor20 Gálico Félix Díaz, Sara Paola Ausente21 Gaxiola Lezama, Jorgina Favor22 González Torres, Sofía Favor23 Guirao Aguilar, Leonardo Rafael Ausente24 Herrera Borunda, Javier Octavio Favor25 Izquierdo Rojas, Jesús Gerardo Favor26 Limón García, Lia Favor27 Márquez Alvarado, Cesáreo Jorge Favor28 Mendoza Amezcua, Virgilio Ausente29 Ochoa Rojas, Cándido Favor30 Ordaz Coppel, Quirino Favor31 Salazar Farías, Emilio Enrique Favor32 Sandoval Rodríguez, José Refugio Ausente33 Sarur Torre, Adriana Favor34 Sedas Castro, Miguel Ángel Favor35 Sesma Suárez, Jesús Favor36 Spinoso Carrera, Edgar Favor37 Toledo Aceves, Wendolin Favor38 Torres Rivas, Francisco Alberto Ausente39 Valera Fuentes, Diego Valente Ausente40 Villanueva Huerta, Claudia Favor41 Vázquez Parissi, Cirilo Ausente42 Zamora Morlet, Enrique Favor43 Zenteno Núñez, Eduardo Francisco Favor


MOVIMIENTO REGENERACION NACIONAL

1 Abdala Dartigues, Rodrigo Ausente2 Aceves Pastrana, Patricia Elena Favor3 Alva y Alva, Miguel Ausente4 Álvarez López, Jesús Emiliano Favor5 Barrientos Pantoja, Alicia Favor



6 Basurto Román, Alfredo Favor7 Caballero Pedraza, Virgilio Dante Favor8 Castro Vázquez, Rogerio Favor9 Cañedo Jiménez, Roberto Alejandro Favor10 Chávez García, María Favor11 Cuata Domínguez, Blanca Margarita Favor12 Cárdenas Mariscal, María Antonia Favor13 Damián González, Araceli Favor14 Esquivel Valdés, Laura Beatriz Favor15 Falcón Venegas, Sandra Luz Favor16 Fuentes Alonso, Modesta Favor17 García Jiménez, Cuitláhuac Favor18 Godoy Ramos, Ernestina Favor19 Guzmán Jacobo, Roberto Favor20 Gómez Álvarez, Delfina Favor21 Hernández Colín, Norma Xochitl Favor22 Hernández Correa, Guadalupe Favor23 Hernández de la Piedra, Ángel Antonio Favor24 Juárez Rodríguez, Mario Ariel Favor25 Llerenas Morales, Vidal Favor26 López López, Irma Rebeca Favor27 Molina Arias, Renato Josafat Ausente28 Nahle García, Norma Rocío Favor29 Ramos Ramírez, Blandina Favor30 Romero Tenorio, Juan Favor31 Santiago Rodríguez, Guillermo Rafael Favor32 Serrano Lora, Jesús Favor33 Tello López, Jorge Favor34 Trejo Flores, Mariana Favor35 Villa González, Concepción Favor


MOVIMIENTO CIUDADANO

1 Álvarez Maynez, Jorge Favor2 Castañeda Hoeflich, José Clemente Favor3 Cervera García, René Favor4 Corichi García, Claudia Sofía Ausente5 Cárdenas Gutiérrez, Gustavo Adolfo Ausente6 Delgadillo García, Verónica Favor7 Espino Barrientos, Manuel de Jesús Favor8 Flores Gómez, Mirza Favor9 García Soberanes, Cynthia Gissel Ausente10 Garzón Canchola, Refugio Trinidad Favor11 Guerra Mota, Moisés Favor12 Hauffen Torres, Angie Dennisse Ausente13 Lomelí Bolaños, Carlos Favor14 Martínez García, Jonadab Ausente15 Mercado Sánchez, María Victoria Favor16 Munguía González, Luis Ernesto Favor17 Ochoa Avalos, María Candelaria Favor18 Orantes López, María Elena Favor

19 Pérez Utrera, Adán Favor20 Ralis Cumplido, Germán Ernesto Favor21 Ramírez Nachis, Rosa Alba Favor22 Sánchez Orozco, Víctor Manuel Favor23 Tamez Guajardo, Macedonio Salomón Ausente24 Toledo Ibarra, Marbella Favor25 Zamora Zamora, Salvador Ausente


PARTIDO NUEVA ALIANZA

1 Bañuelos de la Torre, Soralla Favor2 Campa Amaral, Carmen Victoria Favor3 García Yáñez, Ángel Favor4 Lara Salazar, Mariano Favor5 Ocampo Bedolla, María Eugenia Ausente6 Pinto Torres, Francisco Javier Ausente7 Quezada Salas, José Bernardo Ausente8 Reyes Ávila, Angélica Ausente9 Sánchez Ruiz, Karina Ausente10 Valles Mendoza, Luis Alfredo Favor11 Zetina Aguiluz, Manuel Alexander Favor


PARTIDO ENCUENTRO SOCIAL

1 Ferreiro Velazco, José Alfredo Favor2 Flores Cervantes, Hugo Eric Ausente3 González Murillo, Alejandro Ausente4 Guízar Valladares, Gonzalo Favor5 Martínez Guzmán, Norma Edith Ausente6 Perea Santos, Ana Guadalupe Favor7 Pineda Morín, Abdies Favor8 Torres Sandoval, Melissa Ausente


DIPUTADOS INDEPENDIENTES

1 Clouthier Carrillo, Manuel Jesús Favor


DIPUTADOS SIN PARTIDO

1 Montiel Reyes, Ariadna Favor




1 Abdala Carmona, Yahleel Ausente2 Abdala Saad, Antonio Tarek Favor3 Abramo Masso, Yerico Favor4 Aguilar Robles, David Favor5 Aguilar Yunes, Marco Antonio Favor6 Aguirre Chávez, Marco Polo Ausente7 Aguirre Romero, Andrés Favor8 Alcántara Rojas, María Guadalupe Favor9 Almanza Monroy, Fidel Favor10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo Socorro Ausente11 Alvarado Varela, Edith Anabel Favor12 Álvarez Ortiz, Héctor Javier Favor13 Amaro Cancino, Antonio Favor14 Anaya Mota, Claudia Edith Ausente15 Anaya Orozco, Alfredo Ausente16 Antelo Esper, Bernardino Ausente17 Arcos Velázquez, Montserrat Alicia Favor18 Arellano Núñez, Efraín Favor19 Armenta Mier, Alejandro Ausente20 Arroyo Bello, Erika Lorena Favor21 Barragán Amador, Carlos Ausente22 Barrientos Cano, Laura Mitzi Ausente23 Basáñez García, Pablo Favor24 Bañales Arámbula, Ramón Favor25 Bedolla López, Pablo Favor26 Bejos Nicolás, Alfredo Favor27 Beltrones Sánchez, Sylvana Favor28 Benítez Tiburcio, Mariana Favor29 Bernal Casique, Iveth Favor30 Boone Godoy, Ana María Favor31 Botello Santibáñez, María Bárbara Favor32 Bugarín Rodríguez, Jasmine María Favor33 Cabrera Ruiz, José Hugo Favor34 Camacho Quiroz, César Octavio Favor35 Camargo Félix, María Esther Guadalupe Favor36 Canales Najjar, Tristán Manuel Favor37 Carvallo Delfín, Jorge Alejandro Favor38 Casillas Zanatta, Gabriel Favor39 Castillo Martínez, Edgar Ausente40 Cavazos Balderas, Juan Manuel Favor41 Cavazos Cavazos, Juana Aurora Ausente42 Ceja García, Xitlalic Favor43 Cervera Hernández, Felipe Ausente44 Chacón Morales, Samuel Alexis Favor45 Chávez Acosta, Rosa Guadalupe Ausente46 Cházaro Montalvo, Oswaldo Guillermo Favor47 Coheto Martínez, Vitalico Cándido Ausente48 Corella Platt, Susana Favor49 Covarrubias Anaya, Martha Lorena Favor50 Cristopulos Ríos, Héctor Ulises Favor

51 Córdova Hernández, José del Pilar Favor52 Córdova Morán, Hersilia Onfalia Adamina Favor53 De la Garza Díaz del Guante, Jesús Juan Favor54 De la Torre Valdez, Yolanda Favor55 De León Maza, Sofía del Sagrario Favor56 Del Mazo Maza, Alfredo Favor57 Domínguez Domínguez, César Alejandro Favor58 Domínguez Rex, Raúl Ausente59 Dávila Flores, Jorge Enrique Favor60 Díaz Montoya, Rocío Favor61 Elizondo García, Pablo Ausente62 Escobar Manjarrez, Germán Favor63 Escobedo Villegas, Francisco Favor64 Esquivel Hernández, Olga María Favor65 Estefan Chidiac, Charbel Jorge Ausente66 Etcheverry Aranda, Maricela Emilse Favor67 Fernández Márquez, Julieta Favor68 Félix Niebla, Gloria Himelda Favor69 Gaeta Esparza, Hugo Daniel Favor70 Gamboa Martínez, Alicia Guadalupe Favor71 Gamboa Miner, Pablo Ausente72 García Ayala, Marco Antonio Favor73 García Barrón, Óscar Favor74 García Carreón, Telésforo Ausente75 García Navarro, Otniel Ausente76 García Portilla, Ricardo David Ausente77 Giorgana Jiménez, Víctor Manuel Favor78 González Calderón, Martha Hilda Favor79 González Salas y Petricioli, María Marcela Favor80 González Salum, Miguel Ángel Favor81 Guerra Urbiola, Braulio Mario Favor82 Guerrero Aguilar, Fabiola Ausente83 Guerrero Coronado, Delia Favor84 Guerrero Esquivel, Araceli Favor85 Guerrero García, Javier Favor86 Guevara Cobos, Luis Alejandro Ausente87 Guillén Vicente, Mercedes del Carmen Favor88 Gutiérrez Ramírez, Virginia Nallely Favor89 Guzmán Lagunes, Noemí Zoila Favor90 Guzmán Vázquez, Laura Valeria Ausente91 Hermosillo Arteaga, Carlos Gerardo Favor92 Hernández Madrid, María Gloria Favor93 Hinojosa Ochoa, Baltazar Manuel Ausente94 Ibarra Hinojosa, Álvaro Favor95 Ibarra Otero, Próspero Manuel Favor96 Ibarra Rangel, Miriam Dennis Favor97 Iriarte Mercado, Carlos Favor98 Ixtlahuac Orihuela, Juan Antonio Ausente99 Jackson Ramírez, Jesús Enrique Favor100 Jiménez Jiménez, Flor Ángel Favor101 Juraidini Villaseñor, Alejandro Ausente102 Kuri Grajales, Fidel Favor


VOTACIONES

DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DECLARA LA ÚLTIMA SEMANA DEL MES DE ABRIL DE CADAAÑO COMO LA SEMANA NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR).

103 Lagos Hernández, Erick Alejandro Favor104 Le Baron González, Alex Favor105 Leyva García, Leydi Fabiola Favor106 Luna Canales, Armando Favor107 Luna Munguía, Alma Lilia Favor108 López Gutiérrez, David Epifanio Favor109 López Velasco, Edith Yolanda Favor110 Madrigal Méndez, Liliana Ivette Favor111 Majul González, Salomón Favor112 Maya Pineda, María Isabel Favor113 Mazari Espín, Rosalina Favor114 Medrano Quezada, Benjamín Favor115 Meléndez Ortega, Juan Antonio Favor116 Melhem Salinas, Edgardo Favor117 Mercado Ruiz, David Favor118 Millán Bueno, Rosa Elena Favor119 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl Ausente120 Mondragón Orozco, María Angélica Favor121 Monroy del Mazo, Carolina Favor122 Montoya Díaz, Tomás Roberto Favor123 Mota Hernández, Adolfo Favor124 Murrieta Gutiérrez, Abel Favor125 Muñoz Parra, María Verónica Favor126 Muñoz Sánchez, Rosalinda Ausente127 Méndez Bazán, Virgilio Daniel Ausente128 Méndez Hernández, Sandra Favor129 Mólgora Glover, Arlet Ausente130 Navarrete Pérez, Fernando Favor131 Nazar Morales, Julián Ausente132 Nazario Morales, Matías Ausente133 Noble Monterrubio, Pedro Luis Ausente134 Orantes López, Hernán de Jesús Ausente135 Oropeza Olguín, Nora Liliana Favor136 Orozco Sánchez Aldana, José Luis Favor137 Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Ausente138 Ortiz Lanz, Adriana del Pilar Ausente139 Osorno Belmont, Susana Favor140 Oyervides Valdez, María Guadalupe Ausente141 Palomares Ramírez, Elvia Graciela Favor142 Pichardo Lechuga, José Ignacio Ausente143 Pinete Vargas, María del Carmen Favor144 Plascencia Pacheco, Laura Nereida Favor145 Plata Inzunza, Evelio Favor146 Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Ausente147 Quinto Guillén, Carlos Federico Favor148 Quiñones Cornejo, María de la Paz Favor149 Rafael Rubio, Álvaro Favor150 Ramírez Marín, Jorge Carlos Favor151 Ramírez Nieto, Ricardo Favor152 Ramírez Ocampo, Gianni Raúl Ausente153 Real Salinas, Dora Elena Favor154 Rebollo Mendoza, María del Rocío Favor155 Rentería Medina, Flor Estela Favor156 Rivera Carbajal, Silvia Favor157 Rivera Sosa, José Lorenzo Favor158 Rocha Aguilar, Yulma Favor159 Rodríguez Hernández, Erika Araceli Favor160 Rojas Orozco, Enrique Favor161 Rojas San Román, Francisco Lauro Favor162 Romero Vega, Esdras Ausente

163 Romo García, Edgar Ausente164 Rosales Reyes, Salomón Fernando Ausente165 Salazar Espinosa, Heidi Favor166 Salazar Muciño, Pedro Alberto Favor167 Salinas Lozano, Carmen Favor168 Sandoval Martínez, María Soledad Favor169 Santillán Oceguera, Francisco Javier Ausente170 Sarabia Camacho, Carlos Favor171 Saracho Navarro, Francisco Ausente172 Scherman Leaño, María Esther de Jesús Favor173 Serrano Hernández, Maricela Ausente174 Silva Ramos, Alberto Favor175 Silva Tejeda, Víctor Manuel Ausente176 Sobreyra Santos, María Monserrath Favor177 Sulub Caamal, Miguel Ángel Favor178 Sáenz Soto, José Luis Favor179 Sánchez Arredondo, Nancy Guadalupe Favor180 Sánchez Coronel, Cristina Favor181 Sánchez Isidoro, David Favor182 Sánchez Sánchez, Christian Joaquín Favor183 Taja Ramírez, Ricardo Favor184 Tamayo Morales, Martha Sofía Favor185 Tannos Cruz, Yarith Ausente186 Terrazas Porras, Adriana Favor187 Tiscareño Agoitia, Ruth Noemí Favor188 Toledo Medina, José Luis Favor189 Torres Cantú, Daniel Ausente190 Torres Huitrón, José Alfredo Favor191 Trujillo Zentella, Georgina Favor192 Uriarte Zazueta, Fernando Favor193 Valencia García, Óscar Favor194 Vallejo Barragán, Manuel Favor195 Vargas Rodríguez, Federico Eugenio Ausente196 Vidal Aguilar, Liborio Ausente197 Viggiano Austria, Alma Carolina Ausente198 Villa Ramírez, Timoteo Favor199 Villa Trujillo, Edith Favor200 Villagómez Guerrero, Ramón Favor201 Vázquez Guerrero, Luis Felipe Favor202 Vélez Núñez, Beatriz Favor203 Yerena Zambrano, Rafael Favor204 Zapata Lucero, Ana Georgina Favor205 Zepahua García, Lillian Favor206 Zúñiga Mendoza, J. Jesús Ausente



1 Agundis Estrada, María Verónica Ausente2 Alejo Domínguez, Hugo Favor3 Alemán Olvera, Emma Margarita Favor4 Alfaro García, Lorena del Carmen Favor5 Amparano Gámez, Leticia Favor6 Antero Valle, Luis Fernando Ausente


7 Arámbula Meléndez, Mariana Favor8 Barraza López, José Teodoro Favor9 Barrera Marmolejo, Héctor Favor10 Bello Otero, Carlos Favor11 Bermúdez Méndez, José Erandi Favor12 Blanco Zaldívar, Juan Alberto Favor13 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier Favor14 Bolio Pinelo, Kathia María Ausente15 Cambranis Torres, Enrique Ausente16 Casillas Gutiérrez, J. Apolinar Favor17 Castañón Herrera, Eukid Ausente18 Romero Castillo, María Guadalupe Cecilia Ausente19 Chavarrías Barajas, Eloisa Favor20 Cordero Lerma, Leonel Gerardo Favor21 Corona Rodríguez, Ariel Enrique Favor22 Corral Estrada, Herminio Favor23 Corral Mier, Juan Ausente24 Cortés Berumen, José Hernán Favor25 Cortés Lugo, Román Francisco Ausente26 Cortés Mendoza, Marko Antonio Ausente27 Cruz Blackledge, Gina Andrea Favor28 Cuanalo Santos, Gerardo Gabriel Ausente29 Culin Jaime, Gretel Ausente30 De la Fuente Flores, Carlos Alberto Favor31 Díaz Mena, Joaquín Jesús Favor32 Döring Casar, Federico Ausente33 Elizarraraz Sandoval, Adriana Favor34 Enríquez Vanderkam, Mayra Angélica Favor35 Flores Sosa, César Ausente36 Gama Basarte, Marco Antonio Favor37 García Escobar, Lilia Arminda Favor38 García García, Patricia Favor39 García López, José Máximo Favor40 García Pérez, María Ausente41 Garrido Muñoz, Rubén Alejandro Favor42 Garza Treviño, Pedro Favor43 Gómez Olivier, Sergio Emilio Favor44 González Ceceña, Exaltación Ausente45 González Navarro, José Adrián Favor46 González Suástegui, Guadalupe Favor47 Gutiérrez Campos, Alejandra Favor48 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco José Ausente49 Hernández Ramos, Minerva Favor50 Herrera Deras, Alfredo Miguel Favor51 Huepa Pérez, Miguel Ángel Ausente52 Huerta Villegas, Genoveva Ausente53 Ibarra Montoya, Víctor Ernesto Favor54 Iñiguez Mejía, Elías Octavio Favor55 Jiménez Márquez, Martha Cristina Ausente56 Lizárraga Figueroa, Teresa de Jesús Favor57 López Córdova, José Everardo Favor58 López Martín, Jorge Ausente59 López Rodríguez, Jesús Antonio Favor60 Madero Muñoz, Gustavo Enrique Favor61 Mandujano Tinajero, René Favor62 Márquez Zapata, Nelly del Carmen Ausente63 Marrón Agustín, Luis Gilberto Favor64 Martínez Montemayor, Baltazar Ausente65 Martínez Santos, Wenceslao Favor66 Martínez Sánchez, Luis de León Favor

67 Matesanz Santamaría, Rocío Favor68 Moya Marín, Angélica Favor69 Muñoz Cervantes, Arlette Ivette Favor70 Murguía Gutiérrez, María Guadalupe Favor71 Nava Mouett, Jacqueline Ausente72 Neblina Vega, Javier Antonio Ausente73 Osuna Carranco, Karla Karina Favor74 Ovando Reazola, Janette Favor75 Padilla Avila, Karina Favor76 Paes Martínez, Jisela Ausente77 Paniagua Figueroa, Luz Argelia Favor78 Piña Kurczyn, Juan Pablo Favor79 Ramírez Núñez, Ulises Favor80 Ramírez Ramos, Gabriela Favor81 Ramos Hernández, Jorge Favor82 Rendón García, César Augusto Ausente83 Reynoso Sánchez, Alejandra Noemí Favor84 Rivera Castillejos, Armando Alejandro Ausente85 Rodríguez Aguirre, María de los Ángeles Favor86 Rodríguez Dávila, Alfredo Javier Ausente87 Rodríguez Della Vecchia, Mónica Favor88 Rodríguez Rubio, María del Rosario Favor89 Rodríguez Torres, Luis Agustín Favor90 Ruiz García, Juan Carlos Ausente91 Salas Valencia, José Antonio Favor92 Salim Alle, Miguel Ángel Favor93 Sánchez Carrillo, Patricia Favor94 Sánchez Juárez, Claudia Favor95 Sánchez Meza, María Luisa Favor96 Schemelensky Castro, Ingrid Krasopani Ausente97 Sheffield Padilla, Francisco Ricardo Ausente98 Taboada Cortina, Santiago Favor99 Talavera Hernández, María Eloísa Favor100 Tamariz García, Ximena Favor101 Torreblanca Engell, Santiago Favor102 Triana Tena, Jorge Favor103 Valenzuela Armas, Rafael Favor104 Valles Olvera, Elva Lidia Favor105 Vargas Bárcena, Marisol Favor106 Haydee Vega Olivas, Nadia Haydee Favor107 Velázquez Valdez, Brenda Favor108 Yunes Linares, Miguel Ángel Favor



1 Acosta Naranjo, Guadalupe Favor2 Alanis Pedraza, Angel II Favor3 Amador Rodríguez, Leonardo Ausente4 Aragón Castillo, Hortensia Favor5 Arguijo Herrera, Tania Victoria Favor6 Barón Ortiz, Natalia Karina Favor7 Barrientos Ríos, Ricardo Ángel Favor8 Beltrán Reyes, María Luisa Favor


9 Bocanegra Ruiz, Elio Ausente10 Briones Pérez, Erika Irazema Favor11 Calderón Torreblanca, Fidel Ausente12 Carrera Hernández, Ana Leticia Favor13 Castelán Mondragón, María Elida Ausente14 Catalán Padilla, Olga Favor15 Contreras Julián, Maricela Favor16 Cruz Molina, Eva Florinda Favor17 Estefan Garfias, José Antonio Ausente18 Fernández González, Waldo Favor19 Ferrer Abalos, Óscar Favor20 Flores Sonduk, Lluvia Favor21 Galván Martínez, Fernando Favor22 García Bravo, María Cristina Teresa Favor23 García Calderón, David Gerson Favor24 García Chávez, Héctor Javier Ausente25 Gaytán Hernández, Cristina Ismene Favor26 Hernández Alcalá, José Guadalupe Favor27 Hernández Mirón, Carlos Ausente28 Hernández Soriano, Rafael Favor29 Hurtado Arana, Karen Favor30 Jiménez Rumbo, David Ausente31 Juárez Blanquet, Erik Ausente32 López Sánchez, Sergio Favor33 Madrigal Sánchez, Araceli Favor34 Maldonado Venegas, Luis Ausente35 Martínez Neri, Francisco Favor36 Martínez Soto, Norberto Antonio Ausente37 Martínez Urincho, Alberto Favor38 Meza Guzmán, Lucia Virginia Favor39 Nava Palacios, Francisco Xavier Favor40 Octaviano Félix, Tomás Favor41 Ojeda Anguiano, Jerónimo Alejandro Favor42 Ordoñez Hernández, Daniel Ausente43 Ortega Álvarez, Omar Favor44 Parra Álvarez, Evelyn Favor45 Peralta Grappin, Héctor Favor46 Pool Pech, Isaura Ivanova Ausente47 Pérez Alvarado, Candelario Ausente48 Ramírez Peralta, Karen Orney Favor49 Reyes Álvarez, Felipe Favor50 Rubio Quiroz, Juan Fernando Ausente51 Saldaña Morán, Julio Favor52 Santana Alfaro, Arturo Favor53 Santiago López, José Favor54 Saucedo Reyes, Araceli Favor55 Soto Espino, Armando Favor56 Soto González, Cecilia Guadalupe Ausente57 Valencia Guzmán, Jesús Salvador Ausente58 Valdes Ramírez, María Concepción Favor59 Wences Real, Victoriano Ausente60 Zambrano Grijalva, José de Jesús Favor



1 Álvarez Angli, Arturo Ausente2 Álvarez López, Jorge Favor3 Álvarez Piñones, Rosa Alicia Favor4 Arévalo González, José Antonio Favor5 Arzaluz Alonso, Alma Lucía Ausente6 Avendaño Bermúdez, Luis Ignacio Ausente7 Ávila Serna, María Favor8 Bernardino Vargas, Omar Noé Ausente9 Canales Suárez, Paloma Favor10 Canavati Tafich, Jesús Ricardo Ausente11 Celis Aguirre, Juan Manuel Favor12 Corona Valdés, Lorena Favor13 Couttolenc Buentello, José Alberto Favor14 Cuenca Ayala, Sharon María Teresa Favor15 De León Villard, Sasil Dora Luz Ausente16 De los Santos Torres, Daniela Favor17 Estrada Barba, Remberto Favor18 Fernández del Valle Laisequilla, Andrés Favor19 Flores Carranza, Evelyng Soraya Favor20 Gálico Félix Díaz, Sara Paola Ausente21 Gaxiola Lezama, Jorgina Favor22 González Torres, Sofía Favor23 Guirao Aguilar, Leonardo Rafael Ausente24 Herrera Borunda, Javier Octavio Favor25 Izquierdo Rojas, Jesús Gerardo Favor26 Limón García, Lia Favor27 Márquez Alvarado, Cesáreo Jorge Favor28 Mendoza Amezcua, Virgilio Ausente29 Ochoa Rojas, Cándido Favor30 Ordaz Coppel, Quirino Favor31 Salazar Farías, Emilio Enrique Ausente32 Sandoval Rodríguez, José Refugio Ausente33 Sarur Torre, Adriana Favor34 Sedas Castro, Miguel Ángel Favor35 Sesma Suárez, Jesús Favor36 Spinoso Carrera, Edgar Favor37 Toledo Aceves, Wendolin Favor38 Torres Rivas, Francisco Alberto Ausente39 Valera Fuentes, Diego Valente Ausente40 Villanueva Huerta, Claudia Favor41 Vázquez Parissi, Cirilo Ausente42 Zamora Morlet, Enrique Favor43 Zenteno Núñez, Eduardo Francisco Favor





6 Basurto Román, Alfredo Favor7 Caballero Pedraza, Virgilio Dante Favor8 Castro Vázquez, Rogerio Favor9 Cañedo Jiménez, Roberto Alejandro Favor10 Chávez García, María Favor11 Cuata Domínguez, Blanca Margarita Favor12 Cárdenas Mariscal, María Antonia Favor13 Damián González, Araceli Favor14 Esquivel Valdés, Laura Beatriz Favor15 Falcón Venegas, Sandra Luz Favor16 Fuentes Alonso, Modesta Favor17 García Jiménez, Cuitláhuac Favor18 Godoy Ramos, Ernestina Favor19 Guzmán Jacobo, Roberto Favor20 Gómez Álvarez, Delfina Favor21 Hernández Colín, Norma Xochitl Favor22 Hernández Correa, Guadalupe Favor23 Hernández de la Piedra, Ángel Antonio Favor24 Juárez Rodríguez, Mario Ariel Favor25 Llerenas Morales, Vidal Favor26 López López, Irma Rebeca Favor27 Molina Arias, Renato Josafat Favor28 Nahle García, Norma Rocío Favor29 Ramos Ramírez, Blandina Favor30 Romero Tenorio, Juan Favor31 Santiago Rodríguez, Guillermo Rafael Favor32 Serrano Lora, Jesús Ausente33 Tello López, Jorge Favor34 Trejo Flores, Mariana Favor35 Villa González, Concepción Favor



1 Álvarez Maynez, Jorge Favor2 Castañeda Hoeflich, José Clemente Favor3 Cervera García, René Favor4 Corichi García, Claudia Sofía Ausente5 Cárdenas Gutiérrez, Gustavo Adolfo Ausente6 Delgadillo García, Verónica Favor7 Espino Barrientos, Manuel de Jesús Favor8 Flores Gómez, Mirza Favor9 García Soberanes, Cynthia Gissel Ausente10 Garzón Canchola, Refugio Trinidad Favor11 Guerra Mota, Moisés Favor12 Hauffen Torres, Angie Dennisse Favor13 Lomelí Bolaños, Carlos Favor14 Martínez García, Jonadab Favor15 Mercado Sánchez, María Victoria Favor16 Munguía González, Luis Ernesto Favor17 Ochoa Avalos, María Candelaria Favor18 Orantes López, María Elena Favor







1 Ferreiro Velazco, José Alfredo Favor2 Flores Cervantes, Hugo Eric Ausente3 González Murillo, Alejandro Ausente4 Guízar Valladares, Gonzalo Favor5 Martínez Guzmán, Norma Edith Favor6 Perea Santos, Ana Guadalupe Favor7 Pineda Morín, Abdies Favor8 Torres Sandoval, Melissa Ausente




1 Clouthier Carrillo, Manuel Jesús Ausente







1 Abdala Carmona, Yahleel Favor2 Abdala Saad, Antonio Tarek Favor3 Abramo Masso, Yerico Favor4 Aguilar Robles, David Favor5 Aguilar Yunes, Marco Antonio Favor6 Aguirre Chávez, Marco Polo Ausente7 Aguirre Romero, Andrés Favor8 Alcántara Rojas, María Guadalupe Favor9 Almanza Monroy, Fidel Favor10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo Socorro Ausente11 Alvarado Varela, Edith Anabel Favor12 Álvarez Ortiz, Héctor Javier Favor13 Amaro Cancino, Antonio Favor14 Anaya Mota, Claudia Edith Ausente15 Anaya Orozco, Alfredo Ausente16 Antelo Esper, Bernardino Ausente17 Arcos Velázquez, Montserrat Alicia Favor18 Arellano Núñez, Efraín Favor19 Armenta Mier, Alejandro Favor20 Arroyo Bello, Erika Lorena Favor21 Barragán Amador, Carlos Ausente22 Barrientos Cano, Laura Mitzi Ausente23 Basáñez García, Pablo Favor24 Bañales Arámbula, Ramón Favor25 Bedolla López, Pablo Favor26 Bejos Nicolás, Alfredo Favor27 Beltrones Sánchez, Sylvana Favor28 Benítez Tiburcio, Mariana Favor29 Bernal Casique, Iveth Favor30 Boone Godoy, Ana María Favor31 Botello Santibáñez, María Bárbara Favor32 Bugarín Rodríguez, Jasmine María Favor33 Cabrera Ruiz, José Hugo Favor34 Camacho Quiroz, César Octavio Favor35 Camargo Félix, María Esther Guadalupe Favor36 Canales Najjar, Tristán Manuel Favor37 Carvallo Delfín, Jorge Alejandro Favor38 Casillas Zanatta, Gabriel Favor39 Castillo Martínez, Edgar Ausente40 Cavazos Balderas, Juan Manuel Favor41 Cavazos Cavazos, Juana Aurora Ausente42 Ceja García, Xitlalic Favor43 Cervera Hernández, Felipe Ausente44 Chacón Morales, Samuel Alexis Favor45 Chávez Acosta, Rosa Guadalupe Ausente46 Cházaro Montalvo, Oswaldo Guillermo Favor47 Coheto Martínez, Vitalico Cándido Favor48 Corella Platt, Susana Favor49 Covarrubias Anaya, Martha Lorena Favor50 Cristopulos Ríos, Héctor Ulises Favor

51 Córdova Hernández, José del Pilar Favor52 Córdova Morán, Hersilia Onfalia Adamina Favor53 De la Garza Díaz del Guante, Jesús Juan Favor54 De la Torre Valdez, Yolanda Favor55 De León Maza, Sofía del Sagrario Favor56 Del Mazo Maza, Alfredo Favor57 Domínguez Domínguez, César Alejandro Ausente58 Domínguez Rex, Raúl Ausente59 Dávila Flores, Jorge Enrique Favor60 Díaz Montoya, Rocío Favor61 Elizondo García, Pablo Ausente62 Escobar Manjarrez, Germán Favor63 Escobedo Villegas, Francisco Favor64 Esquivel Hernández, Olga María Favor65 Estefan Chidiac, Charbel Jorge Ausente66 Etcheverry Aranda, Maricela Emilse Favor67 Fernández Márquez, Julieta Favor68 Félix Niebla, Gloria Himelda Favor69 Gaeta Esparza, Hugo Daniel Favor70 Gamboa Martínez, Alicia Guadalupe Favor71 Gamboa Miner, Pablo Ausente72 García Ayala, Marco Antonio Favor73 García Barrón, Óscar Favor74 García Carreón, Telésforo Ausente75 García Navarro, Otniel Ausente76 García Portilla, Ricardo David Ausente77 Giorgana Jiménez, Víctor Manuel Favor78 González Calderón, Martha Hilda Favor79 González Salas y Petricioli, María Marcela Favor80 González Salum, Miguel Ángel Favor81 Guerra Urbiola, Braulio Mario Favor82 Guerrero Aguilar, Fabiola Favor83 Guerrero Coronado, Delia Favor84 Guerrero Esquivel, Araceli Favor85 Guerrero García, Javier Favor86 Guevara Cobos, Luis Alejandro Ausente87 Guillén Vicente, Mercedes del Carmen Favor88 Gutiérrez Ramírez, Virginia Nallely Favor89 Guzmán Lagunes, Noemí Zoila Favor90 Guzmán Vázquez, Laura Valeria Ausente91 Hermosillo Arteaga, Carlos Gerardo Favor92 Hernández Madrid, María Gloria Favor93 Hinojosa Ochoa, Baltazar Manuel Ausente94 Ibarra Hinojosa, Álvaro Favor95 Ibarra Otero, Próspero Manuel Favor96 Ibarra Rangel, Miriam Dennis Favor97 Iriarte Mercado, Carlos Favor98 Ixtlahuac Orihuela, Juan Antonio Ausente99 Jackson Ramírez, Jesús Enrique Favor100 Jiménez Jiménez, Flor Ángel Favor101 Juraidini Villaseñor, Alejandro Ausente102 Kuri Grajales, Fidel Favor


VOTACIONES

DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE EL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN DECLARA EL 28 DEMAYO DE CADA AÑO, DÍA NACIONAL POR LA SALUD DE LA MUJER (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR).

103 Lagos Hernández, Erick Alejandro Favor104 Le Baron González, Alex Favor105 Leyva García, Leydi Fabiola Favor106 Luna Canales, Armando Favor107 Luna Munguía, Alma Lilia Favor108 López Gutiérrez, David Epifanio Favor109 López Velasco, Edith Yolanda Favor110 Madrigal Méndez, Liliana Ivette Favor111 Majul González, Salomón Favor112 Maya Pineda, María Isabel Favor113 Mazari Espín, Rosalina Favor114 Medrano Quezada, Benjamín Favor115 Meléndez Ortega, Juan Antonio Favor116 Melhem Salinas, Edgardo Favor117 Mercado Ruiz, David Favor118 Millán Bueno, Rosa Elena Favor119 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl Ausente120 Mondragón Orozco, María Angélica Favor121 Monroy del Mazo, Carolina Favor122 Montoya Díaz, Tomás Roberto Favor123 Mota Hernández, Adolfo Favor124 Murrieta Gutiérrez, Abel Favor125 Muñoz Parra, María Verónica Favor126 Muñoz Sánchez, Rosalinda Ausente127 Méndez Bazán, Virgilio Daniel Favor128 Méndez Hernández, Sandra Favor129 Mólgora Glover, Arlet Ausente130 Navarrete Pérez, Fernando Favor131 Nazar Morales, Julián Ausente132 Nazario Morales, Matías Ausente133 Noble Monterrubio, Pedro Luis Ausente134 Orantes López, Hernán de Jesús Favor135 Oropeza Olguín, Nora Liliana Favor136 Orozco Sánchez Aldana, José Luis Favor137 Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Ausente138 Ortiz Lanz, Adriana del Pilar Ausente139 Osorno Belmont, Susana Favor140 Oyervides Valdez, María Guadalupe Ausente141 Palomares Ramírez, Elvia Graciela Favor142 Pichardo Lechuga, José Ignacio Ausente143 Pinete Vargas, María del Carmen Favor144 Plascencia Pacheco, Laura Nereida Favor145 Plata Inzunza, Evelio Favor146 Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Ausente147 Quinto Guillén, Carlos Federico Favor148 Quiñones Cornejo, María de la Paz Favor149 Rafael Rubio, Álvaro Favor150 Ramírez Marín, Jorge Carlos Favor151 Ramírez Nieto, Ricardo Favor152 Ramírez Ocampo, Gianni Raúl Favor153 Real Salinas, Dora Elena Favor154 Rebollo Mendoza, María del Rocío Favor155 Rentería Medina, Flor Estela Favor156 Rivera Carbajal, Silvia Favor157 Rivera Sosa, José Lorenzo Favor158 Rocha Aguilar, Yulma Favor159 Rodríguez Hernández, Erika Araceli Favor160 Rojas Orozco, Enrique Favor161 Rojas San Román, Francisco Lauro Favor162 Romero Vega, Esdras Favor

163 Romo García, Edgar Ausente164 Rosales Reyes, Salomón Fernando Ausente165 Salazar Espinosa, Heidi Favor166 Salazar Muciño, Pedro Alberto Favor167 Salinas Lozano, Carmen Favor168 Sandoval Martínez, María Soledad Favor169 Santillán Oceguera, Francisco Javier Ausente170 Sarabia Camacho, Carlos Favor171 Saracho Navarro, Francisco Ausente172 Scherman Leaño, María Esther de Jesús Favor173 Serrano Hernández, Maricela Ausente174 Silva Ramos, Alberto Favor175 Silva Tejeda, Víctor Manuel Ausente176 Sobreyra Santos, María Monserrath Favor177 Sulub Caamal, Miguel Ángel Favor178 Sáenz Soto, José Luis Favor179 Sánchez Arredondo, Nancy Guadalupe Favor180 Sánchez Coronel, Cristina Favor181 Sánchez Isidoro, David Favor182 Sánchez Sánchez, Christian Joaquín Favor183 Taja Ramírez, Ricardo Favor184 Tamayo Morales, Martha Sofía Favor185 Tannos Cruz, Yarith Favor186 Terrazas Porras, Adriana Favor187 Tiscareño Agoitia, Ruth Noemí Favor188 Toledo Medina, José Luis Favor189 Torres Cantú, Daniel Favor190 Torres Huitrón, José Alfredo Favor191 Trujillo Zentella, Georgina Favor192 Uriarte Zazueta, Fernando Ausente193 Valencia García, Óscar Favor194 Vallejo Barragán, Manuel Favor195 Vargas Rodríguez, Federico Eugenio Ausente196 Vidal Aguilar, Liborio Ausente197 Viggiano Austria, Alma Carolina Ausente198 Villa Ramírez, Timoteo Favor199 Villa Trujillo, Edith Favor200 Villagómez Guerrero, Ramón Favor201 Vázquez Guerrero, Luis Felipe Favor202 Vélez Núñez, Beatriz Favor203 Yerena Zambrano, Rafael Favor204 Zapata Lucero, Ana Georgina Favor205 Zepahua García, Lillian Favor206 Zúñiga Mendoza, J. Jesús Ausente





7 Arámbula Meléndez, Mariana Favor8 Barraza López, José Teodoro Favor9 Barrera Marmolejo, Héctor Favor10 Bello Otero, Carlos Favor11 Bermúdez Méndez, José Erandi Favor12 Blanco Zaldívar, Juan Alberto Favor13 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier Favor14 Bolio Pinelo, Kathia María Ausente15 Cambranis Torres, Enrique Ausente16 Casillas Gutiérrez, J. Apolinar Favor17 Castañón Herrera, Eukid Ausente18 Romero Castillo, María Guadalupe Cecilia Ausente19 Chavarrías Barajas, Eloisa Favor20 Cordero Lerma, Leonel Gerardo Favor21 Corona Rodríguez, Ariel Enrique Favor22 Corral Estrada, Herminio Favor23 Corral Mier, Juan Ausente24 Cortés Berumen, José Hernán Favor25 Cortés Lugo, Román Francisco Ausente26 Cortés Mendoza, Marko Antonio Ausente27 Cruz Blackledge, Gina Andrea Favor28 Cuanalo Santos, Gerardo Gabriel Ausente29 Culin Jaime, Gretel Ausente30 De la Fuente Flores, Carlos Alberto Favor31 Díaz Mena, Joaquín Jesús Favor32 Döring Casar, Federico Ausente33 Elizarraraz Sandoval, Adriana Favor34 Enríquez Vanderkam, Mayra Angélica Favor35 Flores Sosa, César Ausente36 Gama Basarte, Marco Antonio Favor37 García Escobar, Lilia Arminda Favor38 García García, Patricia Favor39 García López, José Máximo Favor40 García Pérez, María Ausente41 Garrido Muñoz, Rubén Alejandro Favor42 Garza Treviño, Pedro Favor43 Gómez Olivier, Sergio Emilio Favor44 González Ceceña, Exaltación Ausente45 González Navarro, José Adrián Favor46 González Suástegui, Guadalupe Favor47 Gutiérrez Campos, Alejandra Favor48 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco José Ausente49 Hernández Ramos, Minerva Favor50 Herrera Deras, Alfredo Miguel Favor51 Huepa Pérez, Miguel Ángel Ausente52 Huerta Villegas, Genoveva Ausente53 Ibarra Montoya, Víctor Ernesto Favor54 Iñiguez Mejía, Elías Octavio Favor55 Jiménez Márquez, Martha Cristina Ausente56 Lizárraga Figueroa, Teresa de Jesús Favor57 López Córdova, José Everardo Favor58 López Martín, Jorge Favor59 López Rodríguez, Jesús Antonio Favor60 Madero Muñoz, Gustavo Enrique Favor61 Mandujano Tinajero, René Favor62 Márquez Zapata, Nelly del Carmen Ausente63 Marrón Agustín, Luis Gilberto Favor64 Martínez Montemayor, Baltazar Ausente65 Martínez Santos, Wenceslao Favor66 Martínez Sánchez, Luis de León Favor

67 Matesanz Santamaría, Rocío Favor68 Moya Marín, Angélica Favor69 Muñoz Cervantes, Arlette Ivette Favor70 Murguía Gutiérrez, María Guadalupe Favor71 Nava Mouett, Jacqueline Ausente72 Neblina Vega, Javier Antonio Ausente73 Osuna Carranco, Karla Karina Favor74 Ovando Reazola, Janette Favor75 Padilla Avila, Karina Favor76 Paes Martínez, Jisela Ausente77 Paniagua Figueroa, Luz Argelia Favor78 Piña Kurczyn, Juan Pablo Favor79 Ramírez Núñez, Ulises Favor80 Ramírez Ramos, Gabriela Favor81 Ramos Hernández, Jorge Favor82 Rendón García, César Augusto Ausente83 Reynoso Sánchez, Alejandra Noemí Favor84 Rivera Castillejos, Armando Alejandro Ausente85 Rodríguez Aguirre, María de los Ángeles Favor86 Rodríguez Dávila, Alfredo Javier Ausente87 Rodríguez Della Vecchia, Mónica Favor88 Rodríguez Rubio, María del Rosario Favor89 Rodríguez Torres, Luis Agustín Favor90 Ruiz García, Juan Carlos Favor91 Salas Valencia, José Antonio Favor92 Salim Alle, Miguel Ángel Favor93 Sánchez Carrillo, Patricia Favor94 Sánchez Juárez, Claudia Favor95 Sánchez Meza, María Luisa Favor96 Schemelensky Castro, Ingrid Krasopani Ausente97 Sheffield Padilla, Francisco Ricardo Ausente98 Taboada Cortina, Santiago Favor99 Talavera Hernández, María Eloísa Ausente100 Tamariz García, Ximena Favor101 Torreblanca Engell, Santiago Favor102 Triana Tena, Jorge Favor103 Valenzuela Armas, Rafael Favor104 Valles Olvera, Elva Lidia Favor105 Vargas Bárcena, Marisol Favor106 Haydee Vega Olivas, Nadia Haydee Favor107 Velázquez Valdez, Brenda Favor108 Yunes Linares, Miguel Ángel Favor





9 Bocanegra Ruiz, Elio Ausente10 Briones Pérez, Erika Irazema Favor11 Calderón Torreblanca, Fidel Ausente12 Carrera Hernández, Ana Leticia Favor13 Castelán Mondragón, María Elida Favor14 Catalán Padilla, Olga Favor15 Contreras Julián, Maricela Favor16 Cruz Molina, Eva Florinda Favor17 Estefan Garfias, José Antonio Ausente18 Fernández González, Waldo Favor19 Ferrer Abalos, Óscar Favor20 Flores Sonduk, Lluvia Favor21 Galván Martínez, Fernando Ausente22 García Bravo, María Cristina Teresa Favor23 García Calderón, David Gerson Favor24 García Chávez, Héctor Javier Ausente25 Gaytán Hernández, Cristina Ismene Favor26 Hernández Alcalá, José Guadalupe Favor27 Hernández Mirón, Carlos Favor28 Hernández Soriano, Rafael Ausente29 Hurtado Arana, Karen Favor30 Jiménez Rumbo, David Ausente31 Juárez Blanquet, Erik Ausente32 López Sánchez, Sergio Favor33 Madrigal Sánchez, Araceli Favor34 Maldonado Venegas, Luis Ausente35 Martínez Neri, Francisco Favor36 Martínez Soto, Norberto Antonio Ausente37 Martínez Urincho, Alberto Favor38 Meza Guzmán, Lucia Virginia Favor39 Nava Palacios, Francisco Xavier Favor40 Octaviano Félix, Tomás Favor41 Ojeda Anguiano, Jerónimo Alejandro Favor42 Ordoñez Hernández, Daniel Favor43 Ortega Álvarez, Omar Favor44 Parra Álvarez, Evelyn Favor45 Peralta Grappin, Héctor Favor46 Pool Pech, Isaura Ivanova Ausente47 Pérez Alvarado, Candelario Ausente48 Ramírez Peralta, Karen Orney Favor49 Reyes Álvarez, Felipe Favor50 Rubio Quiroz, Juan Fernando Ausente51 Saldaña Morán, Julio Favor52 Santana Alfaro, Arturo Favor53 Santiago López, José Favor54 Saucedo Reyes, Araceli Favor55 Soto Espino, Armando Favor56 Soto González, Cecilia Guadalupe Ausente57 Valencia Guzmán, Jesús Salvador Ausente58 Valdes Ramírez, María Concepción Favor59 Wences Real, Victoriano Ausente60 Zambrano Grijalva, José de Jesús Favor



1 Álvarez Angli, Arturo Ausente2 Álvarez López, Jorge Favor3 Álvarez Piñones, Rosa Alicia Favor4 Arévalo González, José Antonio Favor5 Arzaluz Alonso, Alma Lucía Ausente6 Avendaño Bermúdez, Luis Ignacio Ausente7 Ávila Serna, María Favor8 Bernardino Vargas, Omar Noé Ausente9 Canales Suárez, Paloma Favor10 Canavati Tafich, Jesús Ricardo Ausente11 Celis Aguirre, Juan Manuel Favor12 Corona Valdés, Lorena Favor13 Couttolenc Buentello, José Alberto Favor14 Cuenca Ayala, Sharon María Teresa Favor15 De León Villard, Sasil Dora Luz Ausente16 De los Santos Torres, Daniela Favor17 Estrada Barba, Remberto Favor18 Fernández del Valle Laisequilla, Andrés Favor19 Flores Carranza, Evelyng Soraya Favor20 Gálico Félix Díaz, Sara Paola Ausente21 Gaxiola Lezama, Jorgina Favor22 González Torres, Sofía Favor23 Guirao Aguilar, Leonardo Rafael Ausente24 Herrera Borunda, Javier Octavio Favor25 Izquierdo Rojas, Jesús Gerardo Favor26 Limón García, Lia Favor27 Márquez Alvarado, Cesáreo Jorge Favor28 Mendoza Amezcua, Virgilio Ausente29 Ochoa Rojas, Cándido Favor30 Ordaz Coppel, Quirino Favor31 Salazar Farías, Emilio Enrique Ausente32 Sandoval Rodríguez, José Refugio Ausente33 Sarur Torre, Adriana Favor34 Sedas Castro, Miguel Ángel Favor35 Sesma Suárez, Jesús Favor36 Spinoso Carrera, Edgar Ausente37 Toledo Aceves, Wendolin Favor38 Torres Rivas, Francisco Alberto Ausente39 Valera Fuentes, Diego Valente Ausente40 Villanueva Huerta, Claudia Favor41 Vázquez Parissi, Cirilo Ausente42 Zamora Morlet, Enrique Favor43 Zenteno Núñez, Eduardo Francisco Favor






1 Abdala Carmona, Yahleel Favor2 Abdala Saad, Antonio Tarek Favor3 Abramo Masso, Yerico Favor4 Aguilar Robles, David Favor5 Aguilar Yunes, Marco Antonio Favor6 Aguirre Chávez, Marco Polo Favor7 Aguirre Romero, Andrés Favor8 Alcántara Rojas, María Guadalupe Favor9 Almanza Monroy, Fidel Favor10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo Socorro Ausente11 Alvarado Varela, Edith Anabel Favor12 Álvarez Ortiz, Héctor Javier Favor13 Amaro Cancino, Antonio Favor14 Anaya Mota, Claudia Edith Ausente15 Anaya Orozco, Alfredo Favor16 Antelo Esper, Bernardino Ausente17 Arcos Velázquez, Montserrat Alicia Favor18 Arellano Núñez, Efraín Favor19 Armenta Mier, Alejandro Favor20 Arroyo Bello, Erika Lorena Favor21 Barragán Amador, Carlos Favor22 Barrientos Cano, Laura Mitzi Ausente23 Basáñez García, Pablo Favor24 Bañales Arámbula, Ramón Favor25 Bedolla López, Pablo Favor26 Bejos Nicolás, Alfredo Favor27 Beltrones Sánchez, Sylvana Favor28 Benítez Tiburcio, Mariana Favor29 Bernal Casique, Iveth Favor30 Boone Godoy, Ana María Favor31 Botello Santibáñez, María Bárbara Favor32 Bugarín Rodríguez, Jasmine María Favor33 Cabrera Ruiz, José Hugo Favor34 Camacho Quiroz, César Octavio Favor35 Camargo Félix, María Esther Guadalupe Favor36 Canales Najjar, Tristán Manuel Favor37 Carvallo Delfín, Jorge Alejandro Favor38 Casillas Zanatta, Gabriel Favor39 Castillo Martínez, Edgar Ausente40 Cavazos Balderas, Juan Manuel Favor41 Cavazos Cavazos, Juana Aurora Ausente42 Ceja García, Xitlalic Favor43 Cervera Hernández, Felipe Ausente44 Chacón Morales, Samuel Alexis Favor45 Chávez Acosta, Rosa Guadalupe Ausente46 Cházaro Montalvo, Oswaldo Guillermo Favor47 Coheto Martínez, Vitalico Cándido Favor48 Corella Platt, Susana Favor49 Covarrubias Anaya, Martha Lorena Favor50 Cristopulos Ríos, Héctor Ulises Favor

51 Córdova Hernández, José del Pilar Favor52 Córdova Morán, Hersilia Onfalia Adamina Favor53 De la Garza Díaz del Guante, Jesús Juan Favor54 De la Torre Valdez, Yolanda Favor55 De León Maza, Sofía del Sagrario Favor56 Del Mazo Maza, Alfredo Favor57 Domínguez Domínguez, César Alejandro Favor58 Domínguez Rex, Raúl Ausente59 Dávila Flores, Jorge Enrique Favor60 Díaz Montoya, Rocío Favor61 Elizondo García, Pablo Ausente62 Escobar Manjarrez, Germán Favor63 Escobedo Villegas, Francisco Favor64 Esquivel Hernández, Olga María Favor65 Estefan Chidiac, Charbel Jorge Ausente66 Etcheverry Aranda, Maricela Emilse Favor67 Fernández Márquez, Julieta Favor68 Félix Niebla, Gloria Himelda Favor69 Gaeta Esparza, Hugo Daniel Favor70 Gamboa Martínez, Alicia Guadalupe Favor71 Gamboa Miner, Pablo Ausente72 García Ayala, Marco Antonio Favor73 García Barrón, Óscar Favor74 García Carreón, Telésforo Ausente75 García Navarro, Otniel Ausente76 García Portilla, Ricardo David Favor77 Giorgana Jiménez, Víctor Manuel Favor78 González Calderón, Martha Hilda Favor79 González Salas y Petricioli, María Marcela Favor80 González Salum, Miguel Ángel Favor81 Guerra Urbiola, Braulio Mario Favor82 Guerrero Aguilar, Fabiola Favor83 Guerrero Coronado, Delia Favor84 Guerrero Esquivel, Araceli Favor85 Guerrero García, Javier Favor86 Guevara Cobos, Luis Alejandro Ausente87 Guillén Vicente, Mercedes del Carmen Favor88 Gutiérrez Ramírez, Virginia Nallely Favor89 Guzmán Lagunes, Noemí Zoila Favor90 Guzmán Vázquez, Laura Valeria Ausente91 Hermosillo Arteaga, Carlos Gerardo Favor92 Hernández Madrid, María Gloria Favor93 Hinojosa Ochoa, Baltazar Manuel Ausente94 Ibarra Hinojosa, Álvaro Favor95 Ibarra Otero, Próspero Manuel Favor96 Ibarra Rangel, Miriam Dennis Favor97 Iriarte Mercado, Carlos Favor98 Ixtlahuac Orihuela, Juan Antonio Favor99 Jackson Ramírez, Jesús Enrique Favor100 Jiménez Jiménez, Flor Ángel Favor101 Juraidini Villaseñor, Alejandro Ausente102 Kuri Grajales, Fidel Favor


VOTACIONES

DE LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DECLARA EL DÍA 28 DE NOVIEMBRE COMO DÍA NACIONALDEL ARTISTA INTÉRPRETE O EJECUTANTE (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULAR).

103 Lagos Hernández, Erick Alejandro Favor104 Le Baron González, Alex Favor105 Leyva García, Leydi Fabiola Favor106 Luna Canales, Armando Favor107 Luna Munguía, Alma Lilia Favor108 López Gutiérrez, David Epifanio Favor109 López Velasco, Edith Yolanda Favor110 Madrigal Méndez, Liliana Ivette Favor111 Majul González, Salomón Favor112 Maya Pineda, María Isabel Favor113 Mazari Espín, Rosalina Favor114 Medrano Quezada, Benjamín Favor115 Meléndez Ortega, Juan Antonio Favor116 Melhem Salinas, Edgardo Favor117 Mercado Ruiz, David Favor118 Millán Bueno, Rosa Elena Favor119 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl Ausente120 Mondragón Orozco, María Angélica Favor121 Monroy del Mazo, Carolina Favor122 Montoya Díaz, Tomás Roberto Favor123 Mota Hernández, Adolfo Favor124 Murrieta Gutiérrez, Abel Favor125 Muñoz Parra, María Verónica Favor126 Muñoz Sánchez, Rosalinda Ausente127 Méndez Bazán, Virgilio Daniel Favor128 Méndez Hernández, Sandra Favor129 Mólgora Glover, Arlet Ausente130 Navarrete Pérez, Fernando Favor131 Nazar Morales, Julián Ausente132 Nazario Morales, Matías Ausente133 Noble Monterrubio, Pedro Luis Ausente134 Orantes López, Hernán de Jesús Favor135 Oropeza Olguín, Nora Liliana Favor136 Orozco Sánchez Aldana, José Luis Favor137 Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Ausente138 Ortiz Lanz, Adriana del Pilar Ausente139 Osorno Belmont, Susana Favor140 Oyervides Valdez, María Guadalupe Ausente141 Palomares Ramírez, Elvia Graciela Favor142 Pichardo Lechuga, José Ignacio Ausente143 Pinete Vargas, María del Carmen Favor144 Plascencia Pacheco, Laura Nereida Favor145 Plata Inzunza, Evelio Favor146 Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Ausente147 Quinto Guillén, Carlos Federico Favor148 Quiñones Cornejo, María de la Paz Favor149 Rafael Rubio, Álvaro Favor150 Ramírez Marín, Jorge Carlos Favor151 Ramírez Nieto, Ricardo Favor152 Ramírez Ocampo, Gianni Raúl Favor153 Real Salinas, Dora Elena Favor154 Rebollo Mendoza, María del Rocío Favor155 Rentería Medina, Flor Estela Favor156 Rivera Carbajal, Silvia Favor157 Rivera Sosa, José Lorenzo Favor158 Rocha Aguilar, Yulma Favor159 Rodríguez Hernández, Erika Araceli Favor160 Rojas Orozco, Enrique Favor161 Rojas San Román, Francisco Lauro Favor162 Romero Vega, Esdras Favor

163 Romo García, Edgar Ausente164 Rosales Reyes, Salomón Fernando Favor165 Salazar Espinosa, Heidi Favor166 Salazar Muciño, Pedro Alberto Favor167 Salinas Lozano, Carmen Favor168 Sandoval Martínez, María Soledad Favor169 Santillán Oceguera, Francisco Javier Ausente170 Sarabia Camacho, Carlos Favor171 Saracho Navarro, Francisco Ausente172 Scherman Leaño, María Esther de Jesús Favor173 Serrano Hernández, Maricela Ausente174 Silva Ramos, Alberto Favor175 Silva Tejeda, Víctor Manuel Favor176 Sobreyra Santos, María Monserrath Favor177 Sulub Caamal, Miguel Ángel Favor178 Sáenz Soto, José Luis Favor179 Sánchez Arredondo, Nancy Guadalupe Favor180 Sánchez Coronel, Cristina Favor181 Sánchez Isidoro, David Favor182 Sánchez Sánchez, Christian Joaquín Favor183 Taja Ramírez, Ricardo Favor184 Tamayo Morales, Martha Sofía Favor185 Tannos Cruz, Yarith Favor186 Terrazas Porras, Adriana Favor187 Tiscareño Agoitia, Ruth Noemí Favor188 Toledo Medina, José Luis Favor189 Torres Cantú, Daniel Favor190 Torres Huitrón, José Alfredo Favor191 Trujillo Zentella, Georgina Favor192 Uriarte Zazueta, Fernando Favor193 Valencia García, Óscar Ausente194 Vallejo Barragán, Manuel Favor195 Vargas Rodríguez, Federico Eugenio Ausente196 Vidal Aguilar, Liborio Ausente197 Viggiano Austria, Alma Carolina Ausente198 Villa Ramírez, Timoteo Favor199 Villa Trujillo, Edith Favor200 Villagómez Guerrero, Ramón Favor201 Vázquez Guerrero, Luis Felipe Favor202 Vélez Núñez, Beatriz Favor203 Yerena Zambrano, Rafael Favor204 Zapata Lucero, Ana Georgina Favor205 Zepahua García, Lillian Favor206 Zúñiga Mendoza, J. Jesús Ausente



1 Agundis Estrada, María Verónica Ausente2 Alejo Domínguez, Hugo Favor3 Alemán Olvera, Emma Margarita Favor4 Alfaro García, Lorena del Carmen Favor5 Amparano Gámez, Leticia Favor6 Antero Valle, Luis Fernando Favor


7 Arámbula Meléndez, Mariana Favor8 Barraza López, José Teodoro Favor9 Barrera Marmolejo, Héctor Favor10 Bello Otero, Carlos Favor11 Bermúdez Méndez, José Erandi Favor12 Blanco Zaldívar, Juan Alberto Favor13 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier Favor14 Bolio Pinelo, Kathia María Ausente15 Cambranis Torres, Enrique Ausente16 Casillas Gutiérrez, J. Apolinar Favor17 Castañón Herrera, Eukid Ausente18 Romero Castillo, María Guadalupe Cecilia Ausente19 Chavarrías Barajas, Eloisa Favor20 Cordero Lerma, Leonel Gerardo Favor21 Corona Rodríguez, Ariel Enrique Favor22 Corral Estrada, Herminio Favor23 Corral Mier, Juan Ausente24 Cortés Berumen, José Hernán Favor25 Cortés Lugo, Román Francisco Ausente26 Cortés Mendoza, Marko Antonio Ausente27 Cruz Blackledge, Gina Andrea Ausente28 Cuanalo Santos, Gerardo Gabriel Ausente29 Culin Jaime, Gretel Ausente30 De la Fuente Flores, Carlos Alberto Favor31 Díaz Mena, Joaquín Jesús Favor32 Döring Casar, Federico Ausente33 Elizarraraz Sandoval, Adriana Favor34 Enríquez Vanderkam, Mayra Angélica Favor35 Flores Sosa, César Ausente36 Gama Basarte, Marco Antonio Favor37 García Escobar, Lilia Arminda Favor38 García García, Patricia Favor39 García López, José Máximo Favor40 García Pérez, María Ausente41 Garrido Muñoz, Rubén Alejandro Favor42 Garza Treviño, Pedro Favor43 Gómez Olivier, Sergio Emilio Favor44 González Ceceña, Exaltación Ausente45 González Navarro, José Adrián Favor46 González Suástegui, Guadalupe Favor47 Gutiérrez Campos, Alejandra Favor48 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco José Ausente49 Hernández Ramos, Minerva Favor50 Herrera Deras, Alfredo Miguel Favor51 Huepa Pérez, Miguel Ángel Ausente52 Huerta Villegas, Genoveva Ausente53 Ibarra Montoya, Víctor Ernesto Favor54 Iñiguez Mejía, Elías Octavio Favor55 Jiménez Márquez, Martha Cristina Ausente56 Lizárraga Figueroa, Teresa de Jesús Favor57 López Córdova, José Everardo Favor58 López Martín, Jorge Favor59 López Rodríguez, Jesús Antonio Favor60 Madero Muñoz, Gustavo Enrique Favor61 Mandujano Tinajero, René Favor62 Márquez Zapata, Nelly del Carmen Ausente63 Marrón Agustín, Luis Gilberto Favor64 Martínez Montemayor, Baltazar Ausente65 Martínez Santos, Wenceslao Favor66 Martínez Sánchez, Luis de León Favor

67 Matesanz Santamaría, Rocío Favor68 Moya Marín, Angélica Favor69 Muñoz Cervantes, Arlette Ivette Favor70 Murguía Gutiérrez, María Guadalupe Ausente71 Nava Mouett, Jacqueline Ausente72 Neblina Vega, Javier Antonio Ausente73 Osuna Carranco, Karla Karina Favor74 Ovando Reazola, Janette Favor75 Padilla Avila, Karina Favor76 Paes Martínez, Jisela Ausente77 Paniagua Figueroa, Luz Argelia Favor78 Piña Kurczyn, Juan Pablo Favor79 Ramírez Núñez, Ulises Favor80 Ramírez Ramos, Gabriela Favor81 Ramos Hernández, Jorge Favor82 Rendón García, César Augusto Ausente83 Reynoso Sánchez, Alejandra Noemí Favor84 Rivera Castillejos, Armando Alejandro Ausente85 Rodríguez Aguirre, María de los Ángeles Favor86 Rodríguez Dávila, Alfredo Javier Ausente87 Rodríguez Della Vecchia, Mónica Favor88 Rodríguez Rubio, María del Rosario Favor89 Rodríguez Torres, Luis Agustín Favor90 Ruiz García, Juan Carlos Favor91 Salas Valencia, José Antonio Favor92 Salim Alle, Miguel Ángel Favor93 Sánchez Carrillo, Patricia Favor94 Sánchez Juárez, Claudia Favor95 Sánchez Meza, María Luisa Favor96 Schemelensky Castro, Ingrid Krasopani Ausente97 Sheffield Padilla, Francisco Ricardo Ausente98 Taboada Cortina, Santiago Favor99 Talavera Hernández, María Eloísa Favor100 Tamariz García, Ximena Favor101 Torreblanca Engell, Santiago Favor102 Triana Tena, Jorge Favor103 Valenzuela Armas, Rafael Favor104 Valles Olvera, Elva Lidia Favor105 Vargas Bárcena, Marisol Favor106 Haydee Vega Olivas, Nadia Haydee Favor107 Velázquez Valdez, Brenda Favor108 Yunes Linares, Miguel Ángel Favor





9 Bocanegra Ruiz, Elio Ausente10 Briones Pérez, Erika Irazema Favor11 Calderón Torreblanca, Fidel Ausente12 Carrera Hernández, Ana Leticia Favor13 Castelán Mondragón, María Elida Favor14 Catalán Padilla, Olga Favor15 Contreras Julián, Maricela Favor16 Cruz Molina, Eva Florinda Favor17 Estefan Garfias, José Antonio Ausente18 Fernández González, Waldo Favor19 Ferrer Abalos, Óscar Favor20 Flores Sonduk, Lluvia Favor21 Galván Martínez, Fernando Ausente22 García Bravo, María Cristina Teresa Favor23 García Calderón, David Gerson Favor24 García Chávez, Héctor Javier Ausente25 Gaytán Hernández, Cristina Ismene Favor26 Hernández Alcalá, José Guadalupe Favor27 Hernández Mirón, Carlos Favor28 Hernández Soriano, Rafael Favor29 Hurtado Arana, Karen Favor30 Jiménez Rumbo, David Ausente31 Juárez Blanquet, Erik Ausente32 López Sánchez, Sergio Favor33 Madrigal Sánchez, Araceli Favor34 Maldonado Venegas, Luis Ausente35 Martínez Neri, Francisco Favor36 Martínez Soto, Norberto Antonio Ausente37 Martínez Urincho, Alberto Favor38 Meza Guzmán, Lucia Virginia Ausente39 Nava Palacios, Francisco Xavier Favor40 Octaviano Félix, Tomás Favor41 Ojeda Anguiano, Jerónimo Alejandro Favor42 Ordoñez Hernández, Daniel Favor43 Ortega Álvarez, Omar Favor44 Parra Álvarez, Evelyn Favor45 Peralta Grappin, Héctor Favor46 Pool Pech, Isaura Ivanova Ausente47 Pérez Alvarado, Candelario Ausente48 Ramírez Peralta, Karen Orney Favor49 Reyes Álvarez, Felipe Favor50 Rubio Quiroz, Juan Fernando Ausente51 Saldaña Morán, Julio Favor52 Santana Alfaro, Arturo Favor53 Santiago López, José Favor54 Saucedo Reyes, Araceli Favor55 Soto Espino, Armando Favor56 Soto González, Cecilia Guadalupe Ausente57 Valencia Guzmán, Jesús Salvador Ausente58 Valdes Ramírez, María Concepción Favor59 Wences Real, Victoriano Ausente60 Zambrano Grijalva, José de Jesús Favor



1 Álvarez Angli, Arturo Ausente2 Álvarez López, Jorge Favor3 Álvarez Piñones, Rosa Alicia Favor4 Arévalo González, José Antonio Favor5 Arzaluz Alonso, Alma Lucía Ausente6 Avendaño Bermúdez, Luis Ignacio Ausente7 Ávila Serna, María Favor8 Bernardino Vargas, Omar Noé Ausente9 Canales Suárez, Paloma Favor10 Canavati Tafich, Jesús Ricardo Ausente11 Celis Aguirre, Juan Manuel Favor12 Corona Valdés, Lorena Favor13 Couttolenc Buentello, José Alberto Favor14 Cuenca Ayala, Sharon María Teresa Favor15 De León Villard, Sasil Dora Luz Ausente16 De los Santos Torres, Daniela Favor17 Estrada Barba, Remberto Favor18 Fernández del Valle Laisequilla, Andrés Favor19 Flores Carranza, Evelyng Soraya Favor20 Gálico Félix Díaz, Sara Paola Ausente21 Gaxiola Lezama, Jorgina Favor22 González Torres, Sofía Favor23 Guirao Aguilar, Leonardo Rafael Ausente24 Herrera Borunda, Javier Octavio Favor25 Izquierdo Rojas, Jesús Gerardo Favor26 Limón García, Lia Favor27 Márquez Alvarado, Cesáreo Jorge Favor28 Mendoza Amezcua, Virgilio Ausente29 Ochoa Rojas, Cándido Favor30 Ordaz Coppel, Quirino Favor31 Salazar Farías, Emilio Enrique Favor32 Sandoval Rodríguez, José Refugio Ausente33 Sarur Torre, Adriana Favor34 Sedas Castro, Miguel Ángel Favor35 Sesma Suárez, Jesús Favor36 Spinoso Carrera, Edgar Favor37 Toledo Aceves, Wendolin Favor38 Torres Rivas, Francisco Alberto Ausente39 Valera Fuentes, Diego Valente Ausente40 Villanueva Huerta, Claudia Favor41 Vázquez Parissi, Cirilo Ausente42 Zamora Morlet, Enrique Ausente43 Zenteno Núñez, Eduardo Francisco Favor






1 Abdala Carmona, Yahleel Favor2 Abdala Saad, Antonio Tarek Favor3 Abramo Masso, Yerico Favor4 Aguilar Robles, David Favor5 Aguilar Yunes, Marco Antonio Favor6 Aguirre Chávez, Marco Polo Favor7 Aguirre Romero, Andrés Favor8 Alcántara Rojas, María Guadalupe Favor9 Almanza Monroy, Fidel Favor10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo Socorro Ausente11 Alvarado Varela, Edith Anabel Favor12 Álvarez Ortiz, Héctor Javier Favor13 Amaro Cancino, Antonio Favor14 Anaya Mota, Claudia Edith Ausente15 Anaya Orozco, Alfredo Favor16 Antelo Esper, Bernardino Ausente17 Arcos Velázquez, Montserrat Alicia Favor18 Arellano Núñez, Efraín Favor19 Armenta Mier, Alejandro Favor20 Arroyo Bello, Erika Lorena Favor21 Barragán Amador, Carlos Favor22 Barrientos Cano, Laura Mitzi Ausente23 Basáñez García, Pablo Favor24 Bañales Arámbula, Ramón Favor25 Bedolla López, Pablo Favor26 Bejos Nicolás, Alfredo Favor27 Beltrones Sánchez, Sylvana Favor28 Benítez Tiburcio, Mariana Favor29 Bernal Casique, Iveth Favor30 Boone Godoy, Ana María Favor31 Botello Santibáñez, María Bárbara Favor32 Bugarín Rodríguez, Jasmine María Favor33 Cabrera Ruiz, José Hugo Favor34 Camacho Quiroz, César Octavio Favor35 Camargo Félix, María Esther Guadalupe Favor36 Canales Najjar, Tristán Manuel Ausente37 Carvallo Delfín, Jorge Alejandro Favor38 Casillas Zanatta, Gabriel Favor39 Castillo Martínez, Edgar Ausente40 Cavazos Balderas, Juan Manuel Favor41 Cavazos Cavazos, Juana Aurora Favor42 Ceja García, Xitlalic Favor43 Cervera Hernández, Felipe Ausente44 Chacón Morales, Samuel Alexis Favor45 Chávez Acosta, Rosa Guadalupe Ausente46 Cházaro Montalvo, Oswaldo Guillermo Favor47 Coheto Martínez, Vitalico Cándido Favor48 Corella Platt, Susana Favor49 Covarrubias Anaya, Martha Lorena Ausente50 Cristopulos Ríos, Héctor Ulises Favor

51 Córdova Hernández, José del Pilar Favor52 Córdova Morán, Hersilia Onfalia Adamina Favor53 De la Garza Díaz del Guante, Jesús Juan Ausente54 De la Torre Valdez, Yolanda Favor55 De León Maza, Sofía del Sagrario Favor56 Del Mazo Maza, Alfredo Favor57 Domínguez Domínguez, César Alejandro Favor58 Domínguez Rex, Raúl Ausente59 Dávila Flores, Jorge Enrique Ausente60 Díaz Montoya, Rocío Favor61 Elizondo García, Pablo Favor62 Escobar Manjarrez, Germán Ausente63 Escobedo Villegas, Francisco Favor64 Esquivel Hernández, Olga María Favor65 Estefan Chidiac, Charbel Jorge Ausente66 Etcheverry Aranda, Maricela Emilse Favor67 Fernández Márquez, Julieta Favor68 Félix Niebla, Gloria Himelda Favor69 Gaeta Esparza, Hugo Daniel Favor70 Gamboa Martínez, Alicia Guadalupe Favor71 Gamboa Miner, Pablo Ausente72 García Ayala, Marco Antonio Ausente73 García Barrón, Óscar Favor74 García Carreón, Telésforo Ausente75 García Navarro, Otniel Ausente76 García Portilla, Ricardo David Favor77 Giorgana Jiménez, Víctor Manuel Favor78 González Calderón, Martha Hilda Favor79 González Salas y Petricioli, María Marcela Favor80 González Salum, Miguel Ángel Favor81 Guerra Urbiola, Braulio Mario Favor82 Guerrero Aguilar, Fabiola Favor83 Guerrero Coronado, Delia Favor84 Guerrero Esquivel, Araceli Ausente85 Guerrero García, Javier Favor86 Guevara Cobos, Luis Alejandro Ausente87 Guillén Vicente, Mercedes del Carmen Favor88 Gutiérrez Ramírez, Virginia Nallely Favor89 Guzmán Lagunes, Noemí Zoila Favor90 Guzmán Vázquez, Laura Valeria Ausente91 Hermosillo Arteaga, Carlos Gerardo Favor92 Hernández Madrid, María Gloria Favor93 Hinojosa Ochoa, Baltazar Manuel Ausente94 Ibarra Hinojosa, Álvaro Favor95 Ibarra Otero, Próspero Manuel Favor96 Ibarra Rangel, Miriam Dennis Favor97 Iriarte Mercado, Carlos Favor98 Ixtlahuac Orihuela, Juan Antonio Favor99 Jackson Ramírez, Jesús Enrique Favor100 Jiménez Jiménez, Flor Ángel Favor101 Juraidini Villaseñor, Alejandro Ausente102 Kuri Grajales, Fidel Favor


VOTACIONES

DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DELAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS; Y SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LAS LEYES DECOORDINACIÓN FISCAL, GENERAL DE DEUDA PÚBLICA Y GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (EN LO GENERAL Y EN LO PARTICULARLOS ARTÍCULOS NO RESERVADOS).

103 Lagos Hernández, Erick Alejandro Favor104 Le Baron González, Alex Favor105 Leyva García, Leydi Fabiola Favor106 Luna Canales, Armando Favor107 Luna Munguía, Alma Lilia Favor108 López Gutiérrez, David Epifanio Favor109 López Velasco, Edith Yolanda Favor110 Madrigal Méndez, Liliana Ivette Favor111 Majul González, Salomón Favor112 Maya Pineda, María Isabel Favor113 Mazari Espín, Rosalina Favor114 Medrano Quezada, Benjamín Favor115 Meléndez Ortega, Juan Antonio Favor116 Melhem Salinas, Edgardo Favor117 Mercado Ruiz, David Ausente118 Millán Bueno, Rosa Elena Favor119 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl Ausente120 Mondragón Orozco, María Angélica Favor121 Monroy del Mazo, Carolina Favor122 Montoya Díaz, Tomás Roberto Favor123 Mota Hernández, Adolfo Favor124 Murrieta Gutiérrez, Abel Favor125 Muñoz Parra, María Verónica Favor126 Muñoz Sánchez, Rosalinda Ausente127 Méndez Bazán, Virgilio Daniel Favor128 Méndez Hernández, Sandra Ausente129 Mólgora Glover, Arlet Ausente130 Navarrete Pérez, Fernando Favor131 Nazar Morales, Julián Ausente132 Nazario Morales, Matías Ausente133 Noble Monterrubio, Pedro Luis Ausente134 Orantes López, Hernán de Jesús Ausente135 Oropeza Olguín, Nora Liliana Favor136 Orozco Sánchez Aldana, José Luis Favor137 Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Ausente138 Ortiz Lanz, Adriana del Pilar Ausente139 Osorno Belmont, Susana Favor140 Oyervides Valdez, María Guadalupe Ausente141 Palomares Ramírez, Elvia Graciela Favor142 Pichardo Lechuga, José Ignacio Ausente143 Pinete Vargas, María del Carmen Favor144 Plascencia Pacheco, Laura Nereida Favor145 Plata Inzunza, Evelio Favor146 Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Ausente147 Quinto Guillén, Carlos Federico Favor148 Quiñones Cornejo, María de la Paz Favor149 Rafael Rubio, Álvaro Favor150 Ramírez Marín, Jorge Carlos Favor151 Ramírez Nieto, Ricardo Favor152 Ramírez Ocampo, Gianni Raúl Favor153 Real Salinas, Dora Elena Favor154 Rebollo Mendoza, María del Rocío Ausente155 Rentería Medina, Flor Estela Favor156 Rivera Carbajal, Silvia Favor157 Rivera Sosa, José Lorenzo Favor158 Rocha Aguilar, Yulma Favor159 Rodríguez Hernández, Erika Araceli Favor160 Rojas Orozco, Enrique Favor161 Rojas San Román, Francisco Lauro Favor162 Romero Vega, Esdras Favor

163 Romo García, Edgar Ausente164 Rosales Reyes, Salomón Fernando Favor165 Salazar Espinosa, Heidi Favor166 Salazar Muciño, Pedro Alberto Ausente167 Salinas Lozano, Carmen Favor168 Sandoval Martínez, María Soledad Favor169 Santillán Oceguera, Francisco Javier Ausente170 Sarabia Camacho, Carlos Favor171 Saracho Navarro, Francisco Ausente172 Scherman Leaño, María Esther de Jesús Favor173 Serrano Hernández, Maricela Ausente174 Silva Ramos, Alberto Ausente175 Silva Tejeda, Víctor Manuel Favor176 Sobreyra Santos, María Monserrath Favor177 Sulub Caamal, Miguel Ángel Favor178 Sáenz Soto, José Luis Favor179 Sánchez Arredondo, Nancy Guadalupe Favor180 Sánchez Coronel, Cristina Favor181 Sánchez Isidoro, David Favor182 Sánchez Sánchez, Christian Joaquín Favor183 Taja Ramírez, Ricardo Favor184 Tamayo Morales, Martha Sofía Favor185 Tannos Cruz, Yarith Favor186 Terrazas Porras, Adriana Favor187 Tiscareño Agoitia, Ruth Noemí Favor188 Toledo Medina, José Luis Favor189 Torres Cantú, Daniel Favor190 Torres Huitrón, José Alfredo Favor191 Trujillo Zentella, Georgina Favor192 Uriarte Zazueta, Fernando Favor193 Valencia García, Óscar Favor194 Vallejo Barragán, Manuel Favor195 Vargas Rodríguez, Federico Eugenio Ausente196 Vidal Aguilar, Liborio Ausente197 Viggiano Austria, Alma Carolina Ausente198 Villa Ramírez, Timoteo Favor199 Villa Trujillo, Edith Favor200 Villagómez Guerrero, Ramón Favor201 Vázquez Guerrero, Luis Felipe Favor202 Vélez Núñez, Beatriz Favor203 Yerena Zambrano, Rafael Favor204 Zapata Lucero, Ana Georgina Favor205 Zepahua García, Lillian Favor206 Zúñiga Mendoza, J. Jesús Ausente





7 Arámbula Meléndez, Mariana Favor8 Barraza López, José Teodoro Favor9 Barrera Marmolejo, Héctor Favor10 Bello Otero, Carlos Favor11 Bermúdez Méndez, José Erandi Favor12 Blanco Zaldívar, Juan Alberto Favor13 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier Favor14 Bolio Pinelo, Kathia María Ausente15 Cambranis Torres, Enrique Ausente16 Casillas Gutiérrez, J. Apolinar Favor17 Castañón Herrera, Eukid Ausente18 Romero Castillo, María Guadalupe Cecilia Ausente19 Chavarrías Barajas, Eloisa Ausente20 Cordero Lerma, Leonel Gerardo Favor21 Corona Rodríguez, Ariel Enrique Favor22 Corral Estrada, Herminio Favor23 Corral Mier, Juan Ausente24 Cortés Berumen, José Hernán Favor25 Cortés Lugo, Román Francisco Ausente26 Cortés Mendoza, Marko Antonio Ausente27 Cruz Blackledge, Gina Andrea Favor28 Cuanalo Santos, Gerardo Gabriel Ausente29 Culin Jaime, Gretel Ausente30 De la Fuente Flores, Carlos Alberto Favor31 Díaz Mena, Joaquín Jesús Favor32 Döring Casar, Federico Ausente33 Elizarraraz Sandoval, Adriana Favor34 Enríquez Vanderkam, Mayra Angélica Favor35 Flores Sosa, César Ausente36 Gama Basarte, Marco Antonio Ausente37 García Escobar, Lilia Arminda Favor38 García García, Patricia Favor39 García López, José Máximo Favor40 García Pérez, María Ausente41 Garrido Muñoz, Rubén Alejandro Favor42 Garza Treviño, Pedro Favor43 Gómez Olivier, Sergio Emilio Favor44 González Ceceña, Exaltación Ausente45 González Navarro, José Adrián Favor46 González Suástegui, Guadalupe Favor47 Gutiérrez Campos, Alejandra Favor48 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco José Ausente49 Hernández Ramos, Minerva Favor50 Herrera Deras, Alfredo Miguel Ausente51 Huepa Pérez, Miguel Ángel Ausente52 Huerta Villegas, Genoveva Ausente53 Ibarra Montoya, Víctor Ernesto Favor54 Iñiguez Mejía, Elías Octavio Favor55 Jiménez Márquez, Martha Cristina Ausente56 Lizárraga Figueroa, Teresa de Jesús Favor57 López Córdova, José Everardo Favor58 López Martín, Jorge Ausente59 López Rodríguez, Jesús Antonio Favor60 Madero Muñoz, Gustavo Enrique Favor61 Mandujano Tinajero, René Favor62 Márquez Zapata, Nelly del Carmen Ausente63 Marrón Agustín, Luis Gilberto Favor64 Martínez Montemayor, Baltazar Ausente65 Martínez Santos, Wenceslao Favor66 Martínez Sánchez, Luis de León Favor

67 Matesanz Santamaría, Rocío Favor68 Moya Marín, Angélica Favor69 Muñoz Cervantes, Arlette Ivette Favor70 Murguía Gutiérrez, María Guadalupe Favor71 Nava Mouett, Jacqueline Ausente72 Neblina Vega, Javier Antonio Ausente73 Osuna Carranco, Karla Karina Ausente74 Ovando Reazola, Janette Favor75 Padilla Avila, Karina Ausente76 Paes Martínez, Jisela Ausente77 Paniagua Figueroa, Luz Argelia Favor78 Piña Kurczyn, Juan Pablo Favor79 Ramírez Núñez, Ulises Favor80 Ramírez Ramos, Gabriela Favor81 Ramos Hernández, Jorge Favor82 Rendón García, César Augusto Favor83 Reynoso Sánchez, Alejandra Noemí Favor84 Rivera Castillejos, Armando Alejandro Ausente85 Rodríguez Aguirre, María de los Ángeles Ausente86 Rodríguez Dávila, Alfredo Javier Ausente87 Rodríguez Della Vecchia, Mónica Favor88 Rodríguez Rubio, María del Rosario Favor89 Rodríguez Torres, Luis Agustín Favor90 Ruiz García, Juan Carlos Favor91 Salas Valencia, José Antonio Favor92 Salim Alle, Miguel Ángel Favor93 Sánchez Carrillo, Patricia Favor94 Sánchez Juárez, Claudia Favor95 Sánchez Meza, María Luisa Favor96 Schemelensky Castro, Ingrid Krasopani Ausente97 Sheffield Padilla, Francisco Ricardo Ausente98 Taboada Cortina, Santiago Favor99 Talavera Hernández, María Eloísa Favor100 Tamariz García, Ximena Ausente101 Torreblanca Engell, Santiago Favor102 Triana Tena, Jorge Favor103 Valenzuela Armas, Rafael Favor104 Valles Olvera, Elva Lidia Favor105 Vargas Bárcena, Marisol Favor106 Haydee Vega Olivas, Nadia Haydee Favor107 Velázquez Valdez, Brenda Ausente108 Yunes Linares, Miguel Ángel Ausente



1 Acosta Naranjo, Guadalupe Ausente2 Alanis Pedraza, Angel II Favor3 Amador Rodríguez, Leonardo Favor4 Aragón Castillo, Hortensia Favor5 Arguijo Herrera, Tania Victoria Favor6 Barón Ortiz, Natalia Karina Favor7 Barrientos Ríos, Ricardo Ángel Favor8 Beltrán Reyes, María Luisa Favor


9 Bocanegra Ruiz, Elio Ausente10 Briones Pérez, Erika Irazema Favor11 Calderón Torreblanca, Fidel Ausente12 Carrera Hernández, Ana Leticia Favor13 Castelán Mondragón, María Elida Favor14 Catalán Padilla, Olga Favor15 Contreras Julián, Maricela Favor16 Cruz Molina, Eva Florinda Favor17 Estefan Garfias, José Antonio Ausente18 Fernández González, Waldo Favor19 Ferrer Abalos, Óscar Favor20 Flores Sonduk, Lluvia Favor21 Galván Martínez, Fernando Favor22 García Bravo, María Cristina Teresa Favor23 García Calderón, David Gerson Favor24 García Chávez, Héctor Javier Ausente25 Gaytán Hernández, Cristina Ismene Favor26 Hernández Alcalá, José Guadalupe Favor27 Hernández Mirón, Carlos Favor28 Hernández Soriano, Rafael Favor29 Hurtado Arana, Karen Favor30 Jiménez Rumbo, David Ausente31 Juárez Blanquet, Erik Ausente32 López Sánchez, Sergio Favor33 Madrigal Sánchez, Araceli Favor34 Maldonado Venegas, Luis Ausente35 Martínez Neri, Francisco Favor36 Martínez Soto, Norberto Antonio Ausente37 Martínez Urincho, Alberto Favor38 Meza Guzmán, Lucia Virginia Favor39 Nava Palacios, Francisco Xavier Favor40 Octaviano Félix, Tomás Favor41 Ojeda Anguiano, Jerónimo Alejandro Ausente42 Ordoñez Hernández, Daniel Ausente43 Ortega Álvarez, Omar Favor44 Parra Álvarez, Evelyn Favor45 Peralta Grappin, Héctor Favor46 Pool Pech, Isaura Ivanova Ausente47 Pérez Alvarado, Candelario Ausente48 Ramírez Peralta, Karen Orney Favor49 Reyes Álvarez, Felipe Favor50 Rubio Quiroz, Juan Fernando Ausente51 Saldaña Morán, Julio Favor52 Santana Alfaro, Arturo Favor53 Santiago López, José Favor54 Saucedo Reyes, Araceli Favor55 Soto Espino, Armando Favor56 Soto González, Cecilia Guadalupe Ausente57 Valencia Guzmán, Jesús Salvador Ausente58 Valdes Ramírez, María Concepción Favor59 Wences Real, Victoriano Ausente60 Zambrano Grijalva, José de Jesús Favor



1 Álvarez Angli, Arturo Ausente2 Álvarez López, Jorge Ausente3 Álvarez Piñones, Rosa Alicia Favor4 Arévalo González, José Antonio Favor5 Arzaluz Alonso, Alma Lucía Ausente6 Avendaño Bermúdez, Luis Ignacio Ausente7 Ávila Serna, María Favor8 Bernardino Vargas, Omar Noé Ausente9 Canales Suárez, Paloma Favor10 Canavati Tafich, Jesús Ricardo Ausente11 Celis Aguirre, Juan Manuel Favor12 Corona Valdés, Lorena Favor13 Couttolenc Buentello, José Alberto Favor14 Cuenca Ayala, Sharon María Teresa Favor15 De León Villard, Sasil Dora Luz Ausente16 De los Santos Torres, Daniela Favor17 Estrada Barba, Remberto Ausente18 Fernández del Valle Laisequilla, Andrés Ausente19 Flores Carranza, Evelyng Soraya Favor20 Gálico Félix Díaz, Sara Paola Ausente21 Gaxiola Lezama, Jorgina Favor22 González Torres, Sofía Favor23 Guirao Aguilar, Leonardo Rafael Ausente24 Herrera Borunda, Javier Octavio Ausente25 Izquierdo Rojas, Jesús Gerardo Favor26 Limón García, Lia Favor27 Márquez Alvarado, Cesáreo Jorge Favor28 Mendoza Amezcua, Virgilio Ausente29 Ochoa Rojas, Cándido Favor30 Ordaz Coppel, Quirino Favor31 Salazar Farías, Emilio Enrique Favor32 Sandoval Rodríguez, José Refugio Ausente33 Sarur Torre, Adriana Favor34 Sedas Castro, Miguel Ángel Favor35 Sesma Suárez, Jesús Favor36 Spinoso Carrera, Edgar Favor37 Toledo Aceves, Wendolin Ausente38 Torres Rivas, Francisco Alberto Ausente39 Valera Fuentes, Diego Valente Ausente40 Villanueva Huerta, Claudia Favor41 Vázquez Parissi, Cirilo Ausente42 Zamora Morlet, Enrique Ausente43 Zenteno Núñez, Eduardo Francisco Favor



1 Abdala Dartigues, Rodrigo Ausente2 Aceves Pastrana, Patricia Elena Abstención3 Alva y Alva, Miguel Abstención4 Álvarez López, Jesús Emiliano Abstención5 Barrientos Pantoja, Alicia Abstención


6 Basurto Román, Alfredo Abstención7 Caballero Pedraza, Virgilio Dante Abstención8 Castro Vázquez, Rogerio Abstención9 Cañedo Jiménez, Roberto Alejandro Abstención10 Chávez García, María Abstención11 Cuata Domínguez, Blanca Margarita Abstención12 Cárdenas Mariscal, María Antonia Abstención13 Damián González, Araceli Abstención14 Esquivel Valdés, Laura Beatriz Abstención15 Falcón Venegas, Sandra Luz Abstención16 Fuentes Alonso, Modesta Abstención17 García Jiménez, Cuitláhuac Abstención18 Godoy Ramos, Ernestina Abstención19 Guzmán Jacobo, Roberto Abstención20 Gómez Álvarez, Delfina Abstención21 Hernández Colín, Norma Xochitl Abstención22 Hernández Correa, Guadalupe Abstención23 Hernández de la Piedra, Ángel Antonio Abstención24 Juárez Rodríguez, Mario Ariel Abstención25 Llerenas Morales, Vidal Abstención26 López López, Irma Rebeca Abstención27 Molina Arias, Renato Josafat Abstención28 Nahle García, Norma Rocío Abstención29 Ramos Ramírez, Blandina Abstención30 Romero Tenorio, Juan Abstención31 Santiago Rodríguez, Guillermo Rafael Abstención32 Serrano Lora, Jesús Abstención33 Tello López, Jorge Contra34 Trejo Flores, Mariana Abstención35 Villa González, Concepción Abstención



1 Álvarez Maynez, Jorge Favor2 Castañeda Hoeflich, José Clemente Favor3 Cervera García, René Favor4 Corichi García, Claudia Sofía Ausente5 Cárdenas Gutiérrez, Gustavo Adolfo Ausente6 Delgadillo García, Verónica Favor7 Espino Barrientos, Manuel de Jesús Favor8 Flores Gómez, Mirza Favor9 García Soberanes, Cynthia Gissel Ausente10 Garzón Canchola, Refugio Trinidad Favor11 Guerra Mota, Moisés Favor12 Hauffen Torres, Angie Dennisse Favor13 Lomelí Bolaños, Carlos Favor14 Martínez García, Jonadab Ausente15 Mercado Sánchez, María Victoria Favor16 Munguía González, Luis Ernesto Favor17 Ochoa Avalos, María Candelaria Favor18 Orantes López, María Elena Favor







1 Ferreiro Velazco, José Alfredo Favor2 Flores Cervantes, Hugo Eric Ausente3 González Murillo, Alejandro Ausente4 Guízar Valladares, Gonzalo Favor5 Martínez Guzmán, Norma Edith Favor6 Perea Santos, Ana Guadalupe Favor7 Pineda Morín, Abdies Ausente8 Torres Sandoval, Melissa Ausente




1 Clouthier Carrillo, Manuel Jesús Abstención







1 Abdala Carmona, Yahleel Favor2 Abdala Saad, Antonio Tarek Favor3 Abramo Masso, Yerico Favor4 Aguilar Robles, David Favor5 Aguilar Yunes, Marco Antonio Favor6 Aguirre Chávez, Marco Polo Favor7 Aguirre Romero, Andrés Favor8 Alcántara Rojas, María Guadalupe Favor9 Almanza Monroy, Fidel Favor10 Alpízar Carrillo, Lucely del Perpetuo Socorro Ausente11 Alvarado Varela, Edith Anabel Favor12 Álvarez Ortiz, Héctor Javier Favor13 Amaro Cancino, Antonio Favor14 Anaya Mota, Claudia Edith Ausente15 Anaya Orozco, Alfredo Favor16 Antelo Esper, Bernardino Ausente17 Arcos Velázquez, Montserrat Alicia Favor18 Arellano Núñez, Efraín Favor19 Armenta Mier, Alejandro Favor20 Arroyo Bello, Erika Lorena Favor21 Barragán Amador, Carlos Favor22 Barrientos Cano, Laura Mitzi Ausente23 Basáñez García, Pablo Favor24 Bañales Arámbula, Ramón Favor25 Bedolla López, Pablo Favor26 Bejos Nicolás, Alfredo Favor27 Beltrones Sánchez, Sylvana Favor28 Benítez Tiburcio, Mariana Favor29 Bernal Casique, Iveth Favor30 Boone Godoy, Ana María Favor31 Botello Santibáñez, María Bárbara Favor32 Bugarín Rodríguez, Jasmine María Favor33 Cabrera Ruiz, José Hugo Favor34 Camacho Quiroz, César Octavio Favor35 Camargo Félix, María Esther Guadalupe Favor36 Canales Najjar, Tristán Manuel Ausente37 Carvallo Delfín, Jorge Alejandro Favor38 Casillas Zanatta, Gabriel Favor39 Castillo Martínez, Edgar Ausente40 Cavazos Balderas, Juan Manuel Favor41 Cavazos Cavazos, Juana Aurora Favor42 Ceja García, Xitlalic Favor43 Cervera Hernández, Felipe Ausente44 Chacón Morales, Samuel Alexis Favor45 Chávez Acosta, Rosa Guadalupe Ausente46 Cházaro Montalvo, Oswaldo Guillermo Favor47 Coheto Martínez, Vitalico Cándido Favor48 Corella Platt, Susana Favor49 Covarrubias Anaya, Martha Lorena Ausente

50 Cristopulos Ríos, Héctor Ulises Favor51 Córdova Hernández, José del Pilar Favor52 Córdova Morán, Hersilia Onfalia Adamina Favor53 De la Garza Díaz del Guante, Jesús Juan Ausente54 De la Torre Valdez, Yolanda Favor55 De León Maza, Sofía del Sagrario Favor56 Del Mazo Maza, Alfredo Favor57 Domínguez Domínguez, César Alejandro Favor58 Domínguez Rex, Raúl Ausente59 Dávila Flores, Jorge Enrique Ausente60 Díaz Montoya, Rocío Favor61 Elizondo García, Pablo Favor62 Escobar Manjarrez, Germán Favor63 Escobedo Villegas, Francisco Favor64 Esquivel Hernández, Olga María Favor65 Estefan Chidiac, Charbel Jorge Favor66 Etcheverry Aranda, Maricela Emilse Favor67 Fernández Márquez, Julieta Favor68 Félix Niebla, Gloria Himelda Favor69 Gaeta Esparza, Hugo Daniel Favor70 Gamboa Martínez, Alicia Guadalupe Favor71 Gamboa Miner, Pablo Ausente72 García Ayala, Marco Antonio Ausente73 García Barrón, Óscar Favor74 García Carreón, Telésforo Ausente75 García Navarro, Otniel Ausente76 García Portilla, Ricardo David Favor77 Giorgana Jiménez, Víctor Manuel Favor78 González Calderón, Martha Hilda Favor79 González Salas y Petricioli, María Marcela Favor80 González Salum, Miguel Ángel Favor81 Guerra Urbiola, Braulio Mario Favor82 Guerrero Aguilar, Fabiola Favor83 Guerrero Coronado, Delia Favor84 Guerrero Esquivel, Araceli Favor85 Guerrero García, Javier Favor86 Guevara Cobos, Luis Alejandro Ausente87 Guillén Vicente, Mercedes del Carmen Favor88 Gutiérrez Ramírez, Virginia Nallely Favor89 Guzmán Lagunes, Noemí Zoila Favor90 Guzmán Vázquez, Laura Valeria Ausente91 Hermosillo Arteaga, Carlos Gerardo Favor92 Hernández Madrid, María Gloria Favor93 Hinojosa Ochoa, Baltazar Manuel Ausente94 Ibarra Hinojosa, Álvaro Favor95 Ibarra Otero, Próspero Manuel Favor96 Ibarra Rangel, Miriam Dennis Favor97 Iriarte Mercado, Carlos Favor98 Ixtlahuac Orihuela, Juan Antonio Favor99 Jackson Ramírez, Jesús Enrique Favor100 Jiménez Jiménez, Flor Ángel Favor


VOTACIONES

DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DELAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS; Y SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LAS LEYES DE COORDI-NACIÓN FISCAL, GENERAL DE DEUDA PÚBLICA Y GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (EN LO PARTICULAR LOS ARTÍCULOS 28 Y 33DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS, EN SUS TÉRMINOS; Y NOVENO TRANSITORIO DELPROYECTO DE DECRETO CON LA MODIFICACIÓN PROPUESTA POR EL DIPUTADO WALDO FERNÁNDEZ GONZÁLEZ Y ACEPTADA POR LA ASAMBLEA).

101 Juraidini Villaseñor, Alejandro Ausente102 Kuri Grajales, Fidel Favor103 Lagos Hernández, Erick Alejandro Favor104 Le Baron González, Alex Favor105 Leyva García, Leydi Fabiola Favor106 Luna Canales, Armando Favor107 Luna Munguía, Alma Lilia Favor108 López Gutiérrez, David Epifanio Favor109 López Velasco, Edith Yolanda Favor110 Madrigal Méndez, Liliana Ivette Favor111 Majul González, Salomón Favor112 Maya Pineda, María Isabel Favor113 Mazari Espín, Rosalina Favor114 Medrano Quezada, Benjamín Favor115 Meléndez Ortega, Juan Antonio Ausente116 Melhem Salinas, Edgardo Favor117 Mercado Ruiz, David Favor118 Millán Bueno, Rosa Elena Favor119 Moctezuma Pereda, Fernando Quetzalcóatl Ausente120 Mondragón Orozco, María Angélica Favor121 Monroy del Mazo, Carolina Favor122 Montoya Díaz, Tomás Roberto Favor123 Mota Hernández, Adolfo Favor124 Murrieta Gutiérrez, Abel Favor125 Muñoz Parra, María Verónica Favor126 Muñoz Sánchez, Rosalinda Ausente127 Méndez Bazán, Virgilio Daniel Favor128 Méndez Hernández, Sandra Ausente129 Mólgora Glover, Arlet Ausente130 Navarrete Pérez, Fernando Favor131 Nazar Morales, Julián Ausente132 Nazario Morales, Matías Ausente133 Noble Monterrubio, Pedro Luis Ausente134 Orantes López, Hernán de Jesús Ausente135 Oropeza Olguín, Nora Liliana Favor136 Orozco Sánchez Aldana, José Luis Favor137 Ortega Pacheco, Ivonne Aracelly Ausente138 Ortiz Lanz, Adriana del Pilar Ausente139 Osorno Belmont, Susana Favor140 Oyervides Valdez, María Guadalupe Ausente141 Palomares Ramírez, Elvia Graciela Ausente142 Pichardo Lechuga, José Ignacio Ausente143 Pinete Vargas, María del Carmen Favor144 Plascencia Pacheco, Laura Nereida Favor145 Plata Inzunza, Evelio Favor146 Ponce Beltrán, Esthela de Jesús Ausente147 Quinto Guillén, Carlos Federico Favor148 Quiñones Cornejo, María de la Paz Favor149 Rafael Rubio, Álvaro Favor150 Ramírez Marín, Jorge Carlos Favor151 Ramírez Nieto, Ricardo Favor152 Ramírez Ocampo, Gianni Raúl Favor153 Real Salinas, Dora Elena Favor154 Rebollo Mendoza, María del Rocío Ausente155 Rentería Medina, Flor Estela Favor156 Rivera Carbajal, Silvia Favor157 Rivera Sosa, José Lorenzo Ausente158 Rocha Aguilar, Yulma Favor159 Rodríguez Hernández, Erika Araceli Favor160 Rojas Orozco, Enrique Favor

161 Rojas San Román, Francisco Lauro Favor162 Romero Vega, Esdras Favor163 Romo García, Edgar Ausente164 Rosales Reyes, Salomón Fernando Favor165 Salazar Espinosa, Heidi Favor166 Salazar Muciño, Pedro Alberto Ausente167 Salinas Lozano, Carmen Favor168 Sandoval Martínez, María Soledad Favor169 Santillán Oceguera, Francisco Javier Ausente170 Sarabia Camacho, Carlos Favor171 Saracho Navarro, Francisco Ausente172 Scherman Leaño, María Esther de Jesús Favor173 Serrano Hernández, Maricela Ausente174 Silva Ramos, Alberto Ausente175 Silva Tejeda, Víctor Manuel Favor176 Sobreyra Santos, María Monserrath Favor177 Sulub Caamal, Miguel Ángel Favor178 Sáenz Soto, José Luis Favor179 Sánchez Arredondo, Nancy Guadalupe Favor180 Sánchez Coronel, Cristina Favor181 Sánchez Isidoro, David Favor182 Sánchez Sánchez, Christian Joaquín Favor183 Taja Ramírez, Ricardo Favor184 Tamayo Morales, Martha Sofía Favor185 Tannos Cruz, Yarith Favor186 Terrazas Porras, Adriana Favor187 Tiscareño Agoitia, Ruth Noemí Favor188 Toledo Medina, José Luis Favor189 Torres Cantú, Daniel Ausente190 Torres Huitrón, José Alfredo Favor191 Trujillo Zentella, Georgina Favor192 Uriarte Zazueta, Fernando Favor193 Valencia García, Óscar Favor194 Vallejo Barragán, Manuel Favor195 Vargas Rodríguez, Federico Eugenio Ausente196 Vidal Aguilar, Liborio Ausente197 Viggiano Austria, Alma Carolina Ausente198 Villa Ramírez, Timoteo Favor199 Villa Trujillo, Edith Favor200 Villagómez Guerrero, Ramón Ausente201 Vázquez Guerrero, Luis Felipe Favor202 Vélez Núñez, Beatriz Favor203 Yerena Zambrano, Rafael Favor204 Zapata Lucero, Ana Georgina Favor205 Zepahua García, Lillian Favor206 Zúñiga Mendoza, J. Jesús Ausente



1 Agundis Estrada, María Verónica Favor2 Alejo Domínguez, Hugo Favor3 Alemán Olvera, Emma Margarita Favor4 Alfaro García, Lorena del Carmen Favor


5 Amparano Gámez, Leticia Favor6 Antero Valle, Luis Fernando Ausente7 Arámbula Meléndez, Mariana Ausente8 Barraza López, José Teodoro Favor9 Barrera Marmolejo, Héctor Favor10 Bello Otero, Carlos Favor11 Bermúdez Méndez, José Erandi Favor12 Blanco Zaldívar, Juan Alberto Favor13 Bolaños Aguilar, Edmundo Javier Ausente14 Bolio Pinelo, Kathia María Ausente15 Cambranis Torres, Enrique Ausente16 Casillas Gutiérrez, J. Apolinar Favor17 Castañón Herrera, Eukid Favor18 Romero Castillo, María Guadalupe Cecilia Ausente19 Chavarrías Barajas, Eloisa Ausente20 Cordero Lerma, Leonel Gerardo Favor21 Corona Rodríguez, Ariel Enrique Favor22 Corral Estrada, Herminio Favor23 Corral Mier, Juan Ausente24 Cortés Berumen, José Hernán Ausente25 Cortés Lugo, Román Francisco Ausente26 Cortés Mendoza, Marko Antonio Ausente27 Cruz Blackledge, Gina Andrea Favor28 Cuanalo Santos, Gerardo Gabriel Favor29 Culin Jaime, Gretel Favor30 De la Fuente Flores, Carlos Alberto Favor31 Díaz Mena, Joaquín Jesús Favor32 Döring Casar, Federico Favor33 Elizarraraz Sandoval, Adriana Favor34 Enríquez Vanderkam, Mayra Angélica Favor35 Flores Sosa, César Ausente36 Gama Basarte, Marco Antonio Ausente37 García Escobar, Lilia Arminda Ausente38 García García, Patricia Favor39 García López, José Máximo Favor40 García Pérez, María Favor41 Garrido Muñoz, Rubén Alejandro Favor42 Garza Treviño, Pedro Favor43 Gómez Olivier, Sergio Emilio Favor44 González Ceceña, Exaltación Favor45 González Navarro, José Adrián Favor46 González Suástegui, Guadalupe Favor47 Gutiérrez Campos, Alejandra Favor48 Gutiérrez de Velasco Urtaza, Francisco José Ausente49 Hernández Ramos, Minerva Favor50 Herrera Deras, Alfredo Miguel Ausente51 Huepa Pérez, Miguel Ángel Ausente52 Huerta Villegas, Genoveva Ausente53 Ibarra Montoya, Víctor Ernesto Favor54 Iñiguez Mejía, Elías Octavio Ausente55 Jiménez Márquez, Martha Cristina Ausente56 Lizárraga Figueroa, Teresa de Jesús Favor57 López Córdova, José Everardo Favor58 López Martín, Jorge Favor59 López Rodríguez, Jesús Antonio Favor60 Madero Muñoz, Gustavo Enrique Favor61 Mandujano Tinajero, René Favor62 Márquez Zapata, Nelly del Carmen Ausente63 Marrón Agustín, Luis Gilberto Ausente64 Martínez Montemayor, Baltazar Ausente

65 Martínez Santos, Wenceslao Ausente66 Martínez Sánchez, Luis de León Ausente67 Matesanz Santamaría, Rocío Favor68 Moya Marín, Angélica Favor69 Muñoz Cervantes, Arlette Ivette Favor70 Murguía Gutiérrez, María Guadalupe Favor71 Nava Mouett, Jacqueline Ausente72 Neblina Vega, Javier Antonio Ausente73 Osuna Carranco, Karla Karina Ausente74 Ovando Reazola, Janette Favor75 Padilla Avila, Karina Ausente76 Paes Martínez, Jisela Ausente77 Paniagua Figueroa, Luz Argelia Favor78 Piña Kurczyn, Juan Pablo Favor79 Ramírez Núñez, Ulises Favor80 Ramírez Ramos, Gabriela Favor81 Ramos Hernández, Jorge Favor82 Rendón García, César Augusto Favor83 Reynoso Sánchez, Alejandra Noemí Favor84 Rivera Castillejos, Armando Alejandro Favor85 Rodríguez Aguirre, María de los Ángeles Ausente86 Rodríguez Dávila, Alfredo Javier Ausente87 Rodríguez Della Vecchia, Mónica Favor88 Rodríguez Rubio, María del Rosario Favor89 Rodríguez Torres, Luis Agustín Favor90 Ruiz García, Juan Carlos Ausente91 Salas Valencia, José Antonio Ausente92 Salim Alle, Miguel Ángel Favor93 Sánchez Carrillo, Patricia Favor94 Sánchez Juárez, Claudia Favor95 Sánchez Meza, María Luisa Ausente96 Schemelensky Castro, Ingrid Krasopani Ausente97 Sheffield Padilla, Francisco Ricardo Ausente98 Taboada Cortina, Santiago Ausente99 Talavera Hernández, María Eloísa Favor100 Tamariz García, Ximena Ausente101 Torreblanca Engell, Santiago Favor102 Triana Tena, Jorge Favor103 Valenzuela Armas, Rafael Favor104 Valles Olvera, Elva Lidia Favor105 Vargas Bárcena, Marisol Favor106 Haydee Vega Olivas, Nadia Haydee Favor107 Velázquez Valdez, Brenda Ausente108 Yunes Linares, Miguel Ángel Ausente



1 Acosta Naranjo, Guadalupe Ausente2 Alanis Pedraza, Angel II Favor3 Amador Rodríguez, Leonardo Favor4 Aragón Castillo, Hortensia Favor5 Arguijo Herrera, Tania Victoria Favor6 Barón Ortiz, Natalia Karina Ausente


7 Barrientos Ríos, Ricardo Ángel Favor8 Beltrán Reyes, María Luisa Favor9 Bocanegra Ruiz, Elio Ausente10 Briones Pérez, Erika Irazema Favor11 Calderón Torreblanca, Fidel Ausente12 Carrera Hernández, Ana Leticia Favor13 Castelán Mondragón, María Elida Favor14 Catalán Padilla, Olga Favor15 Contreras Julián, Maricela Favor16 Cruz Molina, Eva Florinda Favor17 Estefan Garfias, José Antonio Ausente18 Fernández González, Waldo Favor19 Ferrer Abalos, Óscar Ausente20 Flores Sonduk, Lluvia Favor21 Galván Martínez, Fernando Favor22 García Bravo, María Cristina Teresa Favor23 García Calderón, David Gerson Favor24 García Chávez, Héctor Javier Ausente25 Gaytán Hernández, Cristina Ismene Favor26 Hernández Alcalá, José Guadalupe Favor27 Hernández Mirón, Carlos Favor28 Hernández Soriano, Rafael Favor29 Hurtado Arana, Karen Favor30 Jiménez Rumbo, David Ausente31 Juárez Blanquet, Erik Ausente32 López Sánchez, Sergio Favor33 Madrigal Sánchez, Araceli Favor34 Maldonado Venegas, Luis Ausente35 Martínez Neri, Francisco Favor36 Martínez Soto, Norberto Antonio Ausente37 Martínez Urincho, Alberto Favor38 Meza Guzmán, Lucia Virginia Favor39 Nava Palacios, Francisco Xavier Favor40 Octaviano Félix, Tomás Favor41 Ojeda Anguiano, Jerónimo Alejandro Ausente42 Ordoñez Hernández, Daniel Ausente43 Ortega Álvarez, Omar Favor44 Parra Álvarez, Evelyn Favor45 Peralta Grappin, Héctor Ausente46 Pool Pech, Isaura Ivanova Ausente47 Pérez Alvarado, Candelario Ausente48 Ramírez Peralta, Karen Orney Favor49 Reyes Álvarez, Felipe Ausente50 Rubio Quiroz, Juan Fernando Ausente51 Saldaña Morán, Julio Favor52 Santana Alfaro, Arturo Ausente53 Santiago López, José Favor54 Saucedo Reyes, Araceli Favor55 Soto Espino, Armando Favor56 Soto González, Cecilia Guadalupe Ausente57 Valencia Guzmán, Jesús Salvador Ausente58 Valdes Ramírez, María Concepción Favor59 Wences Real, Victoriano Ausente60 Zambrano Grijalva, José de Jesús Favor



1 Álvarez Angli, Arturo Ausente2 Álvarez López, Jorge Ausente3 Álvarez Piñones, Rosa Alicia Favor4 Arévalo González, José Antonio Favor5 Arzaluz Alonso, Alma Lucía Ausente6 Avendaño Bermúdez, Luis Ignacio Ausente7 Ávila Serna, María Favor8 Bernardino Vargas, Omar Noé Ausente9 Canales Suárez, Paloma Favor10 Canavati Tafich, Jesús Ricardo Ausente11 Celis Aguirre, Juan Manuel Favor12 Corona Valdés, Lorena Favor13 Couttolenc Buentello, José Alberto Favor14 Cuenca Ayala, Sharon María Teresa Favor15 De León Villard, Sasil Dora Luz Ausente16 De los Santos Torres, Daniela Favor17 Estrada Barba, Remberto Ausente18 Fernández del Valle Laisequilla, Andrés Ausente19 Flores Carranza, Evelyng Soraya Ausente20 Gálico Félix Díaz, Sara Paola Ausente21 Gaxiola Lezama, Jorgina Favor22 González Torres, Sofía Ausente23 Guirao Aguilar, Leonardo Rafael Ausente24 Herrera Borunda, Javier Octavio Ausente25 Izquierdo Rojas, Jesús Gerardo Favor26 Limón García, Lia Favor27 Márquez Alvarado, Cesáreo Jorge Favor28 Mendoza Amezcua, Virgilio Ausente29 Ochoa Rojas, Cándido Favor30 Ordaz Coppel, Quirino Favor31 Salazar Farías, Emilio Enrique Favor32 Sandoval Rodríguez, José Refugio Ausente33 Sarur Torre, Adriana Favor34 Sedas Castro, Miguel Ángel Favor35 Sesma Suárez, Jesús Favor36 Spinoso Carrera, Edgar Ausente37 Toledo Aceves, Wendolin Ausente38 Torres Rivas, Francisco Alberto Ausente39 Valera Fuentes, Diego Valente Ausente40 Villanueva Huerta, Claudia Favor41 Vázquez Parissi, Cirilo Ausente42 Zamora Morlet, Enrique Ausente43 Zenteno Núñez, Eduardo Francisco Ausente



1 Abdala Dartigues, Rodrigo Ausente2 Aceves Pastrana, Patricia Elena Abstención3 Alva y Alva, Miguel Abstención4 Álvarez López, Jesús Emiliano Abstención5 Barrientos Pantoja, Alicia Abstención6 Basurto Román, Alfredo Abstención


7 Caballero Pedraza, Virgilio Dante Abstención8 Castro Vázquez, Rogerio Abstención9 Cañedo Jiménez, Roberto Alejandro Abstención10 Chávez García, María Abstención11 Cuata Domínguez, Blanca Margarita Abstención12 Cárdenas Mariscal, María Antonia Abstención13 Damián González, Araceli Abstención14 Esquivel Valdés, Laura Beatriz Abstención15 Falcón Venegas, Sandra Luz Abstención16 Fuentes Alonso, Modesta Abstención17 García Jiménez, Cuitláhuac Abstención18 Godoy Ramos, Ernestina Abstención19 Guzmán Jacobo, Roberto Ausente20 Gómez Álvarez, Delfina Abstención21 Hernández Colín, Norma Xochitl Abstención22 Hernández Correa, Guadalupe Abstención23 Hernández de la Piedra, Ángel Antonio Abstención24 Juárez Rodríguez, Mario Ariel Abstención25 Llerenas Morales, Vidal Abstención26 López López, Irma Rebeca Abstención27 Molina Arias, Renato Josafat Abstención28 Nahle García, Norma Rocío Ausente29 Ramos Ramírez, Blandina Abstención30 Romero Tenorio, Juan Abstención31 Santiago Rodríguez, Guillermo Rafael Abstención32 Serrano Lora, Jesús Abstención33 Tello López, Jorge Contra34 Trejo Flores, Mariana Abstención35 Villa González, Concepción Abstención



1 Álvarez Maynez, Jorge Favor2 Castañeda Hoeflich, José Clemente Favor3 Cervera García, René Favor4 Corichi García, Claudia Sofía Ausente5 Cárdenas Gutiérrez, Gustavo Adolfo Ausente6 Delgadillo García, Verónica Favor7 Espino Barrientos, Manuel de Jesús Favor8 Flores Gómez, Mirza Favor9 García Soberanes, Cynthia Gissel Ausente10 Garzón Canchola, Refugio Trinidad Favor11 Guerra Mota, Moisés Favor12 Hauffen Torres, Angie Dennisse Favor13 Lomelí Bolaños, Carlos Favor14 Martínez García, Jonadab Ausente15 Mercado Sánchez, María Victoria Favor16 Munguía González, Luis Ernesto Favor17 Ochoa Avalos, María Candelaria Favor18 Orantes López, María Elena Ausente19 Pérez Utrera, Adán Favor

20 Ralis Cumplido, Germán Ernesto Favor21 Ramírez Nachis, Rosa Alba Favor22 Sánchez Orozco, Víctor Manuel Favor23 Tamez Guajardo, Macedonio Salomón Ausente24 Toledo Ibarra, Marbella Favor25 Zamora Zamora, Salvador Ausente



1 Bañuelos de la Torre, Soralla Ausente2 Campa Amaral, Carmen Victoria Favor3 García Yáñez, Ángel Favor4 Lara Salazar, Mariano Favor5 Ocampo Bedolla, María Eugenia Ausente6 Pinto Torres, Francisco Javier Ausente7 Quezada Salas, José Bernardo Ausente8 Reyes Ávila, Angélica Ausente9 Sánchez Ruiz, Karina Ausente10 Valles Mendoza, Luis Alfredo Ausente11 Zetina Aguiluz, Manuel Alexander Ausente



1 Ferreiro Velazco, José Alfredo Favor2 Flores Cervantes, Hugo Eric Ausente3 González Murillo, Alejandro Ausente4 Guízar Valladares, Gonzalo Favor5 Martínez Guzmán, Norma Edith Favor6 Perea Santos, Ana Guadalupe Favor7 Pineda Morín, Abdies Ausente8 Torres Sandoval, Melissa Ausente




1 Clouthier Carrillo, Manuel Jesús Abstención






VOLUMEN V CONTINUACIÓN DE LASESIÓN 31 DEL 3 DE...

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