VOLUMEN II CONTINUACIÓN DE LASESIÓN 33 DEL 13 DE...

Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año II, Primer Periodo, 13 de diciembre de 2016201

VOLUMEN II

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN 33DEL 13 DE DICIEMBRE DE 2016

Año II, Primer Periodo, 13 de diciembre de 2016 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados202

El diputado César Alejandro Domínguez Domínguez(desde la curul): Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Sonido en la curul del diputado César Alejandro Domín-guez. ¿Con qué objeto, diputado?

El diputado César Alejandro Domínguez Domínguez(desde la curul): Muchas gracias, presidente. El objeto dela intervención, presidente, es solicitar en atención de losmedios de comunicación y al Foro de Periodistas de Chi-huahua, un minuto de silencio por el lamentable asesinatode un periodista en la ciudad de Chihuahua el pasado sába-do, en donde las investigaciones según la Fiscalía Generaldel estado, de las líneas de investigación, tienen que vercon la actividad periodística que desarrollaba.

Por lo cual, diputados del estado de Chihuahua que esta-mos aquí reunidos, el diputado Juan Blanco Zaldívar, delPartido de Acción Nacional; el diputado Tony Meléndez,del Partido Revolucionario Institucional; su servidor y es-toy seguro que todos los diputados del estado de Chihua-hua estarán de acuerdo en que procedamos de esta manera.

Hay 13 homicidios de periodistas en lo que va del año. Enel caso particular de Chihuahua este es alrededor del nú-mero 10, desde 2007 para acá. Y a nuestra compañera pre-sidenta de la comisión especial, de la cual soy integrante,desde luego el Foro de Periodistas de Chihuahua y el Co-legio de Periodistas de Chihuahua me solicitan platicar conella para, por el conducto de la comisión especial solicitaruna reunión con el fiscal especializado de atención a agre-siones a periodistas.

Ese sería el planteamiento, señor presidente, agradeciendoinfinitamente la oportunidad que me brinda de hacer uso dela palabra.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Domínguez, sin duda es atendible su pe-tición, acompañada de una condena enérgica a las agresio-nes e intimidaciones que están sufriendo diferentes comu-nicadores en diferentes estados de la república.

De la misma forma, la petición solicitada en el tema de laagresión de nuestra compañera senadora está siendo turna-do a la Junta de Coordinación Política un pronunciamientopor parte de esta Cámara de Diputados para condenar estacobarde agresión.

El siguiente punto del orden del día es la discusión del dic-tamen de la Comisión de Justicia con proyecto de decretopor el que se reforma...

La diputada Brenda Velázquez Valdez (desde la curul):Presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:A ver, antes, sonido en la curul de la diputada Brenda Ve-lázquez. Adelante, diputada.

La diputada Brenda Velázquez Valdez (desde la curul):Gracias, presidente. Como presidenta de la Comisión Es-pecial para dar seguimiento a las agresiones a periodistas ymedios de comunicación, nos sumamos a este posiciona-miento de nuestro compañero y, efectivamente, estaremoscitando a comisión en esta semana para ver ese lamentablesuceso y otros que también han estado sucediendo aquí enel país de México. Muchas gracias.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada.



DICTÁMENES A DISCUSIÓN DE LEY O DECRETO

CÓDIGO PENAL FEDERAL Y LEY FEDERAL CON-TRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:El siguiente punto del orden del día es la discusión del dic-tamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decretopor el que se reforma el primer párrafo del artículo 420 del

Código Penal Federal, y se adiciona una fracción X al artí-culo 2 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sán-chez: Dictamen de la Comisión de Justicia, con proyectode decreto por el que se reforma el primer párrafo del artí-culo 420 del Código Penal Federal, y se adiciona una frac-ción X al artículo 2 de la Ley Federal contra la Delincuen-cia Organizada.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Para tal efecto y de conformidad con el artículo 104, nu-meral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara deDiputados, se han registrado para fijar la posición de sugrupo parlamentario, las siguientes diputadas y diputados,quienes harán uso de la palabra hasta por cinco minutoscada uno.

La diputada Melissa Torres Sandoval, del Grupo Parla-mentario del Partido Encuentro Social; el diputado CarlosGutiérrez García, del Grupo Parlamentario de NuevaAlianza; el diputado Moisés Guerra Mota, del Grupo Par-lamentario de Movimiento Ciudadano; la diputada DelfinaGómez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Morena; eldiputado José Alberto Couttolenc Buentello, del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de México; eldiputado Arturo Santana Alfaro, del Grupo Parlamentariodel PRD; el diputado Jesús Antonio López Rodríguez, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; y eldiputado Jorge Carlos Ramírez Marín, del Grupo Parla-mentario del PRI.

Tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, la dipu-tada Melissa Torres Sandoval, del Grupo Parlamentario delPartido Encuentro Social. Adelante, diputada.

La diputada Melissa Torres Sandoval: Con su venia, se-ñor presidente. Honorable asamblea, en Encuentro Socialreconocemos el incalculable valor que para la viabilidaddel ser humano como especie lo constituye la estabilidadde los ecosistemas y los ciclos alimentarios de las otras.

Sabemos que al extinguirse una especie, el sistema quepermitía su continuidad se distorsiona y se genera un efec-to domino de devastación y destrucción y que a su vez im-pacta en el resto de los ecosistemas. Es obligación de todoslos mexicanos, ya sea desde el sector público, privado o so-cial proteger y conservar la inconmensurable biodiversidadcon que México fue dotado.

De la misma manera nos corresponde desde el Congreso dela Unión procurare que las conductas que atentan contra elmedio ambiente sean, no solo desestimuladas sino fuerte-mente castigadas. Cuando el derecho ambiental hace siner-gia con el derecho penal y el administrativo, se generancírculos virtuosos que, desde todos los frentes del Estadomexicano debemos procurar que permanezcan y más aúnevolucionen y crezcan.

En razón de lo anterior sabemos que toda violación a lasvedas de captura de especies marinas, especialmente lasamenazadas por riesgos de extinción, es una conducta an-tisocial y de alta peligrosidad. En este orden de ideas es dereconocerse el esfuerzo legislativo que esta Cámara estáaportando a la conservación de las especies marinas y es-pecialmente a las que por su sobre explotación se encuen-tran en peligro de extinción, como es el caso del abulón, elcamarón y langosta o, con el mayor riesgo, la Totoaba en-démica del Golfo de California o mar de Cortés.

Las y los representantes populares les cumplimos hoy a lasgeneraciones que nos habrán de suceder protegiendo lasustentabilidad del planeta y de México. De esta manera enEncuentro Social votaremos en favor del dictamen de laComisión de Justicia con proyecto de decreto por el que sereforma el primer párrafo del artículo 420 del Código Pe-nal Federal y se adiciona una fracción X al artículo 2 de laLey Federal Contra la Delincuencia Organizada, para san-cionar con penas más severas a quien de manera dolosacapture, transforme, acopie, transporte, destruya o comer-cie con las especies acuáticas antes descritas dentro o fue-ra de los periodos de veda sin contar con una autorizaciónque corresponda, en cantidad que exceda los 10 kilogramosde peso y cuando las conductas se cometan por una asocia-ción delictuosa.

Finalmente, considerar a la Totoaba como sujeto de protec-ción en materia de delincuencia organizada. Muchas gra-cias, es cuanto.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada Torres Sandoval. Tiene el uso de la tri-buna el diputado Carlos Gutiérrez García, del Grupo Parla-mentario de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos.

El diputado Carlos Gutiérrez García: Muy buenos días.Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañe-ros diputados. En esta ocasión nos convoca el dictamencon proyecto de decreto por el que se reforma el artículo420 del Código Penal Federal y se adiciona una fracción Xal artículo 2 de la Ley Federal Contra la Delincuencia Or-ganizada. Lo anterior, con la finalidad de proteger especiescomo la Totoaba y el camarón.

En Nueva Alianza somos conscientes de la importancia delcamarón en la industria pesquera. De hecho, de acuerdocon el Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Susten-table y la Soberanía Alimentaria, los tres principales pro-


ductos de exportación de nuestro país son el atún, el cama-rón y la sardina.

Ahora bien, a nivel nacional, según el mismo centro de es-tudios, el 79.9 por ciento del volumen acuícola lo aportantres especies. La mojarra, el camarón y el ostión. Eso nosda una idea de la trascendencia que tiene este producto y lacantidad de personas que dependen de él.

Lamentablemente hemos sido testigos de cómo se ha idoincrementando el robo en el océano y del persistente sa-queo de embarcaciones de camarón. Dichos incidentes sepresentan inclusive en los periodos de veda, lo que impideque se cumpla su ciclo de desarrollo. Esta situación afectadirectamente a la población que vive de este producto yfrena la eficiencia y efectividad de un sector primordial pa-ra la economía local y nacional.

No menos importante es el hecho de que es urgente robus-tecer las acciones para proteger a una especie endémica enpeligro de extinción, como lo es la Totoaba, cuya captura ycomercialización se han convertido en una forma de finan-ciamiento ilícito dado su elevado valor en el mercado ne-gó. Por este motivo en Nueva Alianza coincidimos en quees necesario ser más severo y consideramos que es precisoque se incluya al camarón en el texto de la fracción II Bisdel artículo 420 del Código Penal Federal. Asimismo coin-cidimos, con que la captura de la Totoaba sea tipificada co-mo delito para contribuir a su efectiva protección.

En Nueva Alianza estamos comprometidos con el respetoy la preservación de nuestros recursos naturales por el biende México y de las siguientes generaciones. Por su aten-ción, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Gutiérrez García. Tiene el uso de la tri-buna el diputado Moisés Guerra Mota, a nombre del Gru-po Parlamentario de Movimiento Ciudadano, hasta por cin-co minutos.

El diputado Moisés Guerra Mota: Con su venia, señorpresidente. Diputados y diputadas, el tema de la Totoaba yel camarón parece menor, pero yo que soy del municipio deBahía de Banderas, rico en turismo, rico en camarón y ricoen la Totoaba, vengo a pedir su voto para Bahía de Bande-ras, para los pescadores, para Nayarit.

Bahía de Banderas cuenta con ustedes porque la sobrepes-ca es una grave amenaza a la biodiversidad marina y al

equilibrio ecológico, pues esta diezma la capacidad de res-tablecimiento de las especies, poniendo en peligro su exis-tencia y alterando de manera significativa el equilibrio sis-temático.

La pesca sostenible es fundamental para el equilibrio delmedio natural de muchas especies como lo es el camarón,por su inclusión dentro de la normatividad jurídica resultaun acierto, mismo que permitirá a la especie que no se veareducida por el comercio ilegal, el cual afecta directamen-te a la economía acuícola de la que dependen miles de fa-milias que obtienen ingresos derivados del sector camaro-nero. Tanto el aumento de las sanciones y la inserción delcamarón dentro del Código Penal Federal, permiten desin-centivar el mercado negro y proteger al pescador.

El comercio ilícito de pescas ilegales, uno de los principa-les problemas que afectan la preservación de las especiesde nuestro país, pues éste es el encargado de suministrarflora y fauna, así como sus productos de éstos a personasque a través de criterios dogmáticos adquieren ejemplareso productos derivados de éstos.

La Totoaba, es una de las especies endémicas del país másamenazadas, esto debido a las atribuciones tanto afrodisia-cas como medicinales que se le dan a la vejiga del espéci-men por su alto contenido de colágeno.

El mercado negro de la Totoaba se ve fuertemente impul-sado por consumidores asiáticos que atribuyen a la vejigadel espécimen propiedades poco fundamentadas que afec-tan la supervivencia de esta especie mexicana, misma quepuede llegar a valer en el mercado negro por más de 20 mildólares el kilo. El negocio millonario creado para la co-mercialización ilícita de la Totoaba ha traído consigo unaproblemática ecológica que continúa acrecentándose demanera desmedida y que pone en peligro el patrimonio na-tural de nuestra nación, por lo que debemos tomar medidasmás rigurosas que ayuden a evitar el terrible daño que laavaricia le está haciendo a nuestros ecosistemas.

En Movimiento Ciudadano somos conscientes que para lasy los mexicanos es relevante la subsistencia y el uso racio-nal del sector pesquero y acuícola, pues éstos sólo son labase de la economía y el bienestar de las poblaciones quese encuentran en zonas costeras, sino también fungen unosde los principales papeles para mantener la seguridad ali-mentaria del país. Es cuanto, señor presidente.


El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Muchas gracias diputado Guerra Mota. Tiene el uso de latribuna la diputada Delfina Gómez Álvarez, del Grupo Par-lamentario de Morena.

La diputada Delfina Gómez Álvarez: Buenos días, señorpresidente. Buenos días, compañeros diputados, diputadas.Antes de iniciar con la iniciativa quiero aprovechar la opor-tunidad de estar en la tribuna para denunciar los hechos tanlamentables en donde salió afectada nuestra compañera, lasenadora Ana Gabriela Guevara.

Quiero enviarle y manifestarle que, a nombre de Morena,le manifestamos el apoyo, la solidaridad. Y al mismo tiem-po aprovecho para solicitarles a las autoridades que resuel-van en favor estos hechos que son inadmisibles y que nosolamente por ser una autoridad, una senadora, sino quecualquier ciudadano puede estar viviendo esta situación ennuestro México.

Morena coincide con la imperante necesidad de adoptarmedidas legislativas, tendientes a fortalecer la proteccióndl medio ambiente. Máxime cuando en nuestro país el go-bierno federal continúa planteando una política ambientalque atenta contra los recursos naturales y que privilegia losintereses privados e ignore el bien común.

Así podemos mencionar que la lista de promesas sin cum-plir se alarga en este gobierno, marcado por el deterioroambiental y social para favorecer al sector privado. En loque va del sexenio se ha legalizado la destrucción ambien-tal al impulsar un modelo de agricultura industrial que con-tamina el agua y los sueños por el uso excesivo de plagui-cidas y fertilizantes.

Las reformas que contiene el dictamen que nos presenta laComisión de Justicia no son suficientes para, desde el ám-bito penal, proteger con efectividad y de manera más am-plia el medio ambiente. Por una parte se propone modificarel artículo 420 del Código Penal Federal, para aumentar lapenalidad de los delitos ambientales que se enumeran endicho precepto. Y, si bien el aumento de la pena que se pro-pone es considerable, la pena mínima de prisión continuasiendo muy reducida, esto es dos años.

Por lo que respeta a la Ley Federal contra la DelincuenciaOrganizada, se propone adicionar una fracción X a su artí-culo 2o., para que se considere y sancione como delin-cuencia organizada los delitos contra el ambiente, previstosen el artículo 420, fracciones II, IV y V del Código Penal

Federal, pero limitándolo solamente cuando se trata de laespecie Totoaba; cuando dicha limitante no tiene razón deser, ya que bajo la modalidad de la delincuencia organiza-da se pueden cometer y se comenten de hecho práctica-mente todos los delitos contra el ambiente, previstos en elartículo vigésimo quinto del Código Penal Federal.

De esta forma el dictamen de la Comisión de Justicia re-sulta notoriamente corto, limitado e insuficiente para bus-car una verdadera protección al medio ambiente, por lo queen estos términos Morena, si bien votará a favor, solicita-mos sean consideradas algunas reformas que vamos a pre-sentar y que son tendientes a fortalecer dicha iniciativa.

De esta forma no podemos dejar de mencionar que en ma-teria de bosques, por ejemplo, México permanece en elquinto lugar mundial en deforestación. Cada año perdemosalrededor de 600 mil hectáreas de bosques y selvas, lo queequivale a perder cada año una superficie equivalente acuatro veces la Ciudad de México.

En cuanto al tráfico legal de fauna, se trata de una activi-dad clandestina que comprende la extracción, moviliza-ción, compra, venta y tenencia no autorizada especies sil-vestres o productos derivados. El comercio lícito se puedeencontrar en mercados, en bazares, en tiendas de mascotas,en particulares, en puestos en carreteras, en internet o enanuncios en medios impresos.

Actualmente, en México el tráfico legal de la fauna silves-tre en peligro de extinción desbancó al de las armas. Evi-dentemente todos estos ilícitos se cometen bajo la modali-dad de delincuencia organizada y son ilícitos que merecensanciones más severas.

El tema no es abordado con seriedad y no se tiene real-mente la intención de favorecer una protección más ampliadel medio ambiente, son reformas mínimas. Consideramosque hay que ir más allá y tener un marco legal que sancio-ne de manera ejemplar a quienes cometan cualquier delitocontra el ambiente.

En el discurso, el gobierno federal pregona que México esun ejemplo en la defensa del medio ambiente, pero en loshechos se propicia la destrucción sistemática de ecosiste-mas con políticas ambientales que no frenan la deforesta-ción, que depredan los manglares, que no frenan el tráficode fauna silvestre terrestre o acuática en peligro de extin-ción y que promueven la siembra de transgénicos en nues-tro territorio.


Por todo ello no nos queda aún mucho por hacer para lo-grar que realmente sea una verdadera protección del medioambiente, que tanto hace falta en nuestro país, porque día adía se ve cómo se van acabando los bosques, cómo se vadepredando con nuestra fauna. Yo creo que es algo que te-nemos que corregir no solamente como autoridades, sinocomo ciudadanos. Muchas gracias, presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, compañera diputada. Tiene el uso de la tribuna eldiputado José Alberto Couttolenc Buentello, del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de México,hasta por cinco minutos. Adelante, diputado.

El diputado José Alberto Couttolenc Buentello: Con suvenia, presidente. Compañeros y compañeras diputados. ElGolfo de California constituye una región marítima que al-berga una cantidad impactante de especies únicas. Y al de-cir únicas quiero decir que no se encuentran en ningún otroespacio geográfico en todo el planeta y las cuales se con-centran en un área relativamente pequeña.

No en vano, el explotador francés Jacques Cousteau, llamóal Mar de Cortés el acuario natural del mundo, pues con-centra cerca de la mitad de los mamíferos marinos conoci-dos en todo el planeta y cerca del 75 por ciento de los quehabitan en las costas y mares mexicanos, además de 891especies distintas de peces y 181 aves marinas.

Es importante resaltar que el 15 por ciento de las especiesque se encuentran en el golfo de California son especiesendémicas, una de ellas es la Totoaba, una de las varieda-des más grandes de peces y que llega a medir hasta 2 me-tros de largo y a pesar más de 100 kilogramos.

Lamentablemente, el hecho de que la Totoaba sea un in-grediente esencial para la preparación de diversos platillosde la gastronomía oriental y que además se le atribuyanpropiedades afrodisiacas y curativas, ha convertido a losejemplares de esta especie en un producto muy apreciado yaunque su pesca es ilegal desde 1975, a pesar de ello exis-te una red de traficantes que la siguen ejerciendo para abas-tecer la demanda del mercado, fundamentalmente el chino.

El tráfico y la venta ilegal de la Totoaba es un negocio muylucrativo, que además de generar jugosas ganancias paralos traficantes, también ha provocado un grave problemaecológico, que pone en riesgo la conservación de esta es-pecie.

En los últimos años se ha observado una alarmante reduc-ción en el número de individuos de Totoaba, la cual si bienpudiera explicarse por diversos factores, como lo son ellargo proceso de maduración sexual de la especie, la de-gradación del hábitat y la pesca incidental, la presión másimportante sobre su población es, sin duda, la pesca furti-va.

La situación descrita ha obligado a la generación de diver-sas políticas públicas para proteger mejor a la Totoaba y aotras especies acuáticas, cuya pesca está prohibida. Noobstante, para el Partido Verde resulta indispensable contarcon una norma que sancione de modo más severo la trans-gresión de la veda, pues no podemos soslayar que lo queestá de por medio es la extinción de una especie que por serendémica de nuestro país es nuestra responsabilidad, comomexicanos, salvaguardarla.

Por este motivo, consideramos oportuno aumentar las san-ciones previstas en el artículo 420 del Código Penal Fede-ral, para efectos de desincentivar las conductas previstas endicha norma. Y paralelamente, planteamos adicionar lafracción X, del artículo 2o., de la Ley Federal contra la De-lincuencia Organizada, con la finalidad de incluir en el Ca-tálogo de Delitos la pesca de Totoaba, lo cual fue aprobadoya por la Comisión de Justicia. Sin embargo, celebramos laadenda propuesta al dictamen, por la dictaminadora, en elsentido de que amplíe la protección a más especies en ve-da permanente.

No cabe duda que con estas acciones damos un paso ade-lante a la protección de las especies amenazadas por la am-bición del hombre y cumplimos con nuestra responsabili-dad de entregar a nuestros hijos un planeta en el cual todospodemos sentirnos orgullosos de vivir en él. Es cuanto, se-ñor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado José Alberto Couttolenc. Tiene el turnode la tribuna el diputado Arturo Santana Alfaro, del GrupoParlamentario del PRD, hasta por cinco minutos.

El diputado Arturo Santana Alfaro: Gracias, diputadopresidente, con su venia. Hoy la pesca ilegal del camarón yla especie conocida como la Totoaba Macdonaldi, declara-das en veda, representan una de las actividades más peli-grosas de los mares de nuestro país.

Según el Instituto Mexicano de la Competitividad, Imco,en su estudio La pesca ilegal e irregular en México: una ba-


rrera a la competitividad, concluyó que la pesca irregularpodría representar entre el 17 por ciento al 92 por ciento dela producción total a nivel nacional.

Estudios como este y otros análisis oficiales afirman que enla pesca ilegal está la mano del narcotráfico y la delin-cuencia organizada. De ahí la importancia que para el Par-tido de la Revolución Democrática reviste el presente dic-tamen de reformas al Código Penal Federal y a la LeyFederal contra la Delincuencia Organizada, para castigarseveramente a quien incurra en este delito con una penaque va de los 2 a los 18 años de prisión, máxime cuando es-tamos hablando ante la presencia del crimen organizado,cuyos integrantes están comercializando ilegalmente enotros países el camarón y particularmente la Totoaba, espe-cie que se encuentra, como todos sabemos, en grave peli-gro de extinción.

Somos conscientes de que este delito es una de las mani-festaciones más importantes del crimen organizado por suforma de operar, por los recursos económicos que generacon motivo del robo, saqueó y, por supuesto, la venta ile-gal, por la corrupción que propicia, así como por la vio-lencia y las actividades delictivas que toda esta cadenaimplica.

Sin duda, en los últimos años se ha intensificado en nues-tro país el robo y saqueo de camarón por los cárteles de ladroga, quienes lo han etiquetado como el oro azul, lo quetambién podría explicar el aumento de este delito.

Asimismo, en 1975 se declaró a la Totoaba en veda perma-nente, lo cual no pudo detener su cruel exterminio, pues es-ta especie es conocida como la cocaína marina o el pez delnarco.

A esta especie se le extrae la vejiga natatoria o buche, ydespués de someterla a un proceso de secado a base de sal,que la mantiene en buen estado, es traficada por las redesde contrabando.

En el mercado negro de Baja California el costo de la To-toaba oscila entre los 4 mil y 9 mil dólares por kilo. Sin em-bargo, su destino final, en la mayoría de los casos, es Chi-na u Hong Kong. Es decir, tiene una implicación decarácter internacional.

Lugares en los que su valor se incrementa entre los 45 mily 60 mil dólares por kilo. Considerándolo como oro moli-do en los restaurantes de comidas exóticas en algunos paí-

ses asiáticos cuyos comensales llegan a pagar hasta 25 mildólares por estos platillos.

El mercado asiático le otorga de manera mítica un valorafrodisiaco y medicinal a esta vejiga de la Totoaba. Sin em-bargo, Greenpeace previene que el peligro de extinción enel que se encuentra esta especie ha generado otro mercadode carácter especulativo, ya que ante su posible extinción ydesaparición su precio se puede hasta triplicar.

Por tanto, compañeros y compañeras legisladoras, es nues-tra responsabilidad fortalecer el marco jurídico para gene-rar mecanismos más eficientes que permitan sancionarejemplarmente los ilícitos ambientales, y que por añadidu-ra permitan contribuir a la preservación de nuestras espe-cies en peligro de extinción.

Por eso, señoras y señores diputados, el Grupo Parlamen-tario del Partido de la Revolución Democrática votará a fa-vor del presente decreto, cuyo origen es una iniciativa quepresentó ante esta soberanía la diputada María CristinaGarcía Bravo, integrante de nuestro grupo parlamentario eldía 12 de octubre del presente año. Es cuanto, diputadopresidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Santana Alfaro. Tiene el uso de la tribu-na el compañero diputado, doctor Jesús Antonio López Ro-dríguez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional.

El diputado Jesús Antonio López Rodríguez: Con su ve-nia, presidente. Compañeras y compañeros diputados, hoyme presento ante ustedes para exponerles que su servidor yvarios diputados de diferentes grupos parlamentarios pro-pusimos las iniciativas que se someten a dictamen, conpropuesta aprobatoria, para castigar la pesca ilegal del ca-marón y la Totoaba. Son dos los aspectos que cubren estedictamen.

En primer lugar, se incrementa la penalidad en el códigosustantivo a quien atente en contra de la biodiversidad através de la realización de las conductas ilícitas fortuitas,consistentes en capturar y realizar actos conexos respectode especies en peligro de extinción o protegidas bajo cier-tas modalidades.

Sabemos que el incremento de la penalidad no es necesa-riamente la medida de política criminal más eficaz, sin em-bargo, esta soberanía no puede permanecer incólume ante


la gravedad de la incidencia de las prácticas ilícitas queatentan en contra de las especies que están protegidas porla ley.

Existen zonas del país en donde se ha desarrollado la cap-tura de camarón, sin embargo, como en toda actividad queempezó a dar resultados prósperos, desgraciadamente se hadesarrollado una creciente problemática al presentarse ca-da vez con más frecuencia el robo y saqueo de camarón, in-cluso en los periodos de veda; por lo que se ve interrumpi-do el ciclo de desarrollo del camarón.

Es sumamente preocupante, pues el sector pesquero y acuí-cola han ido cayendo en un pozo muy profundo de margi-nación y empobrecimiento, y ahora afectado por la delin-cuencia.

Entre las principales propuestas presentadas mediante estainiciativa está la oportuna aplicación de sanciones que des-incentiven el robo del camarón y la explotación de la Toto-aba, pues a pesar del aumento de operativos de vigilancia,ha sido insuficiente para contrarrestar esta actividad ilícitay sobre todo el gran impacto que genera.

Por lo anterior, es que dentro de las reformas propuestas alcódigo sustantivo se adiciona al camarón como especieprotegida por la fracción II Bis del propio artículo 420. Es-ta reforma pone al país a la vanguardia internacional de laprotección a la biodiversidad y se amplía de manera muyimportante el catálogo de delitos para proteger las especiesque, encima de todo, son un apoyo económico y alimenti-cio para nuestros mexicanos.

Quiero felicitar a la Comisión de Pesca, que preside eldiputado Próspero Ibarra y a todos los integrantes, porquea pesar del recorte presupuestal seguimos luchando paraque se le proporcionen recursos a Inapesca para que nues-tro barco BIPO pueda realizar las investigaciones necesa-rias y se nos brinde una explicación científica del por quéha habido tanta disminución en la producción y en la talladel camarón y otras especies marinas, y el porqué del in-cremento de las enfermedades en la acuacultura, pero sobretodo que nos marque la conducta a seguir para revertir di-cha situación. Es por esto que debemos pugnar por un ade-cuado ordenamiento pesquero, con un programa bien defi-nido de los avances por entidad federativa.

Diputadas y diputados, se les pide su voto a favor, para quese tipifique como delito grave al robo de camarón, a em-

barcaciones grandes, pequeñas y a los acuacultores y aquien atente contra especies protegidas como la Totoaba, yademás que no cumplan con las vedas establecidas por laley. Es cuanto, señor presidente. Que tengan felices fiestasdecembrinas, compañeros.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Jesús Antonio López Rodríguez. Tiene eluso de la tribuna, el diputado Jorge Carlos Ramírez Marín,a nombre del Grupo Parlamentario del PRI, hasta por cin-co minutos.

El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con su per-miso, señor presidente. Estimados diputados y estimadasdiputadas. Decía Pascal que el menor movimiento es deimportancia para la naturaleza, pues una sola piedra afectael movimiento de todo el mar. Imagínense entonces, ami-gos, lo que significa, lo que ha significado a lo largo de losaños el ver lentamente la desaparición de las especies ma-rinas, no solamente se trata de un acto de irresponsabilidad,es más grave cuando sabemos que esta irresponsabilidad sedebe a intereses que única y exclusivamente velan por susingresos monetarios.

Amigos, el tema que estamos tratando el día de hoy mere-ce la mayor atención, y finalmente, la Comisión de Justiciase la otorga al proponernos estas obligaciones nuevas al en-durecer estas penas, al hacer de la pesca furtiva efectiva-mente en los hechos y, no solamente en la letra, un delitograve.

¿Cuánto pierde México a causa de la pesca furtiva; cuántonos va a significar, cuánto espacio en las noticias vamos adedicarle cuando sepamos que ha dejado de existir una es-pecie como la vaquita marina o la Totoaba?

Particularmente, amigos, agradezco que la comisión hayaprestado atención a esta petición que en mi calidad de dipu-tado yucateco le he formulado, para que además de la va-quita marina, de la Totoaba, del camarón, se integre a estalista al pepino de mar.

Cuando decimos estas palabras al pleno parece que esta-mos hablando de cualquier cosa y para algunos así lo es; noes más que dinero. Todavía no sabemos cuáles pueden serlas consecuencias de la depredación de esta especie. No sa-bemos qué significa que el fondo del mar deje de limpiar-se, que el agua del mar deje de oxigenarse. No sabemosqué significa.


A la mejor su solo aspecto y la promesa de sus beneficiosnos resulta suficiente para acabarlo, para arrasarlo, comoha sucedido en otras latitudes de las costas mexicanas. Losyucatecos no queremos que pase esto.

El pepino de mar, estimados amigos, representa al día dehoy ganancias por 108 mil 962 millones de pesos. Es unaespecie formidable, de rendimientos extraordinarios, peroen su mayoría no para los pescadores mexicanos. ¿Qué eslo que están padeciendo los pescadores mexicanos? Estánpadeciendo que hayan aumentado más de un 30 por cientolos pescadores que se dedican en su mayoría a la pesca fur-tiva del pepino de mar.

Esta pesca furtiva representa una actividad ilícita que haderivado incluso en una nueva forma de piratería, y si uste-des me lo permiten, en una nueva forma de esclavitud, por-que quienes pescan esta especie la mayor parte de las vecesimpulsados por la promesa de beneficios por lo menos mí-nimos, lo hacen sin las medidas de seguridad necesarias.

Para nosotros esto es extraordinariamente grave. Se repor-tan más de 20 casos en cifras oficiales, de pescadores muer-tos a causa de la pesca furtiva de esta especie y la pesca sinposiciones de seguridad. Las cifras extraoficiales pudieransignificar el doble; estamos hablando de una tarea que aquítenemos que acometer de inmediato.

No es solamente por la especie, no la veamos como algopequeño que no merece nuestra protección, no la veamossolamente como un ingreso, que finalmente no está llegan-do a nuestros municipios; veámoslo como es, una riquezanatural que se gasta, se malgasta, nos amenaza, acaba connuestra sociedad y está significando uno de los mayores pe-ligros en esta época para los habitantes de Yucatán. Graciasa la comisión, gracias, señores diputados.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado Jorge Carlos Ramírez Marín.

Solicito a la Secretaría que dé lectura a las modificacionespropuestas y remitidas a nombre de la comisión.


La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sán-chez: Modificaciones propuestas y remitidas a nombre dela comisión.


El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea sise aceptan las modificaciones presentadas.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sán-chez: Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a laasamblea si se aprueban las modificaciones propuestas anombre de la comisión. Las diputadas y los diputados queestén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadasy los diputados que estén por la negativa sírvanse manifes-tarlo. Presidente, mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Aprobadas. En consecuencia está a discusión en lo gene-ral con las modificaciones propuestas por la comisión yaceptadas por la asamblea. No habiendo oradores registra-dos, consulte la Secretaría al Asamblea, en votación eco-nómica, si se encuentra suficientemente discutido en lo ge-neral.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sán-chez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación eco-nómica, se consulta a la asamblea si el dictamen se en-cuentra suficientemente discutido en lo general. Lasdiputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sír-vanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que es-tén por la negativa sírvanse manifestarlo. Presidente, ma-yoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Suficientemente discutido en lo general.

Esta Presidencia informa que de conformidad con el artí-culo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se hareservado para su discusión en lo particular, el artículo 420del Código Penal Federal con dos modificaciones propues-tas por el diputado Jesús Emiliano Álvarez López, del Gru-po Parlamentario de Morena. Se pide a la Secretaría abra elsistema electrónico por cinco minutos para proceder a lavotación en lo general y en lo particular de los artículos noreservados.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sán-chez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144,numeral 2 del Reglamento de la Cámara de diputados.Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para pro-ceder a la votación en lo general y en lo particular de losartículos no reservados.

(Votación)

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Le recordamos a la asamblea que esta votación se está ha-ciendo con las propuestas de modificación que ya fueronpreviamente aceptadas.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sán-chez: ¿Algún diputado o alguna diputada que falte de emi-tir su voto? Sigue abierto el sistema. Sigue abierto el siste-ma. ¿Algún diputado o alguna diputada que falte de emitirsu voto? Está abierto el sistema. ¿Algún diputado o algunadiputada que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistemaelectrónico de votación. Se emitieron 412 a favor y ningu-no en contra, presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Aprobado en lo general y en lo particular los artículosno reservados por 412 votos, unanimidad de los presen-tes.

De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de laCámara de Diputados, tiene la palabra el diputado JesúsEmiliano Álvarez López, para referirse al artículo 420 delCódigo Penal Federal, y la adición de una fracción X al ar-tículo 2 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organi-zada. Hasta por cuatro minutos.

El diputado Jesús Emiliano Álvarez López: Con el per-miso de la Presidencia. La diversidad biológica de nuestropaís es abundante, de hecho México se encuentra dentro delos cinco países del mundo con mayor diversidad biológi-ca.

En la República Mexicana se encuentra el 10 por ciento delas especies existentes en el planeta, de las cuales alrededordel 50 por ciento son especies endémicas y su existencia selimita a una determinada zona. Sin embargo, esta biodiver-sidad se ha visto dañada y amenazada, por lo que muchasespecies o poblaciones tanto de flora como de fauna se en-cuentran en las diferentes categorías de peligro de extin-ción.

Respecto de estas especies endémicas, se pueden enumerarocho de invertebrados; cinco de anfibios; cinco de reptiles;38 de aves; 17 de mamíferos y 62 de peces, entre los quese encuentra la Totoaba Macdonaldi.

El dictamen que nos presenta la Comisión de Justicia pre-tende que el delito que implica la captura, transportación odaño que se genera a esta especie sea el único caso que po-dría ser sancionado como delincuencia organizada, cuando


existen otras decenas de especies de peces, invertebrados,mamíferos, aves y reptiles consideradas endémicas, ame-nazadas o en peligro de extinción, y que están sujetas a pro-tección especial, cuya captura ilícita también podría serconsiderada como delincuencia organizada cuando partici-pen tres o más individuos.

Otra actividad ilícita que sin duda se realiza grupalmentede manera organizada, es la tala clandestina. De un año aotro se derriban 600 mil hectáreas de selvas, bosques y otrotipo de vegetación nativa en México, y esto equivale a ladesaparición de un campo de futbol por minuto. Evidente-mente la desaparición de estos hábitats trae como conse-cuencia la extinción de los animales residentes de la zona.

Por lo anterior, pongo a su consideración la reserva a lafracción X que se adiciona al artículo 2o de la Ley Federalcontra la Delincuencia Organizada, para que en generalquienes cometan los delitos contra el ambiente previstos enlos capítulos primero, segundo y tercero del Título Vigési-mo Quinto del Código Penal Federal, puedan ser sanciona-dos como miembros de la delincuencia organizada, y nosolo quienes cometan los delitos ambientales que afecten ala Totoaba Macdonaldi.

De esta forma, por ejemplo, quienes desmonten o destru-yan la vegetación natural, corten, arranquen o derriben al-guno de los árboles, o quienes ilícitamente transporten es-tos, comercien, acopien, almacenen o transformen maderaen rollo, astillas, carbón vegetal, así como cualquier otrorecurso forestal maderable o tierra procedente de sus sue-los forestales, puedan ser sancionados como miembros dela delincuencia organizada. Es innegable que en varias re-giones del país operan bandas de talamontes, que inclusoamenazan a los pobladores de las comunidades. Estas ban-das operan en los estados de Michoacán, Puebla, Tlaxcala,Hidalgo, México, Morelos y también incluso en la capitaldel país. Por eso les estamos pidiendo que apoyen esta re-serva, para que puedan ser sancionados todos los que esténatentando contra el hábitat.

Traía otra reserva en el artículo 420 del Código Federal,pero ya hoy pasó a la Comisión de Justicia una adenda, locual queda ya cubierta la reserva que había hecho, por lotanto es cuanto, señor presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, envotación económica, si se admite a discusión la reservapresentada.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sán-chez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación eco-nómica se consulta a la asamblea si se admite a discusiónla reserva presentada. Las diputadas y los diputados que es-tén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Las diputadas ylos diputados que estén por la negativa sírvanse manifes-tarlo. Presidente, mayoría por la negativa.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Se desechan.

Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico de vota-ción, por tres minutos, para proceder a la votación del artí-culo 420 del Código Penal Federal, en términos del dicta-men que fue modificado, así como el artículo 2o. de la LeyFederal contra la Delincuencia Organizada, igualmente enlos términos del dictamen que fue modificado.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sán-chez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144,numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para pro-ceder a la votación nominal de los artículos reservados.

(Votación)

¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Si-gue abierto el sistema. ¿Algún diputado o diputada que fal-te de emitir su voto? ¿Algún diputado o diputada que faltede emitir su voto? De viva voz.

La diputada Yaret Adriana Guevara Jiménez (desde lacurul): A favor.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sán-chez: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emi-tieron 352 votos a favor, 2 abstenciones y 52 votos en con-tra, presidente.

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Aprobados los artículos reservados en términos del dic-tamen modificado, por 352 votos. Aprobado en lo gene-ral y en lo particular el proyecto de decreto por el quese reforma el primer párrafo del artículo 420 del Códi-go Penal Federal y se adiciona una fracción X al artícu-lo 2 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organiza-da. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.



Reserva al dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo delartículo 420 del Código Penal Federal, y se adiciona una fracción X al artículo 2 de la Ley Federal contra la Delin-cuencia Organizada.


MINUTO DE SILENCIO

El Presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar:Diputadas y diputados, los integrantes de la LXIII Legisla-tura lamentamos profundamente el deceso de don RafaelTovar y de Teresa. La sociedad mexicana ha perdido unimportante diplomático, escritor y servidor público.

Destacado autor de libros como Modernización y políticacultura. En la pasada Feria Internacional del Libro, en Gua-dalajara, presentó la novela denominada De la paz al olvi-do. Porfirio Díaz y Al Final del mundo.

Expresamos nuestras más sinceras condolencias a sus fa-miliares y a sus amigos. Y atendiendo la solicitud del dipu-tado Santiago Taboada Cortina, a nombre de la Comisiónde Cultura solicito a los presentes ponerse de pie para guar-dar un minuto de silencio en memoria de don Rafael Tovary de Teresa.

(Minuto de silencio)

Muchas gracias. Descanse en paz.

Presidencia del diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano

DICTÁMENES A DISCUSIÓN DE LEY O DECRETO

CÓDIGO PENAL FEDERAL

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: El siguiente punto del orden del día es la dis-cusión del dictamen de la Comisión de Justicia, con pro-yecto de decreto por el que se reforman los artículos 420 y422 del Código Penal Federal. Está a discusión en lo gene-ral y en lo particular.

La Secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sán-chez: «Dictamen de la Comisión de Justicia, con proyectode decreto por el que se reforman los artículos 420 y 422del Código Penal Federal

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Justicia de la LXIII Legislatura de la H.Cámara de Diputados, le fueron turnadas para su análisis ydictamen correspondiente la iniciativa con proyecto de De-creto por el que se adicionan dos párrafos al artículo 422

del Código Penal Federal, presentada por el diputado JesúsSesma Suárez e integrantes del Grupo Parlamentario delPVEM y la iniciativa con proyecto de Decreto por el quese reforman y adicionan diversas disposiciones del CódigoPenal Federal, de la Ley Federal contra la Delincuencia Or-ganizada y del Código Nacional de Procedimientos Pena-les, en materia de tráfico de especies, presentada por inte-grantes del Grupo Parlamentario del PVEM.

La Comisión de Justicia con fundamento en los artículos39, numeral 1, numeral 2, fracción XXXIII y 45, numeral6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos; y 80, numeral 1, frac-ción II, 82, numeral 1, 157, numeral 1, fracción I, 158, nu-meral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara deDiputados, procedió al análisis de las iniciativas, presen-tando a la consideración de los integrantes de esta Honora-ble Asamblea el presente dictamen al tenor de la siguiente:

METODOLOGÍA

Esta Comisión, desarrolló los trabajos correspondientesconforme al procedimiento que a continuación se describe:

I. En el apartado “ANTECEDENTES” se indican lasfechas de presentación ante el Pleno de la Cámara deDiputados y del recibo del turno en la Comisión para suanálisis y dictaminación.

II. En el apartado denominado “CONTENIDO DELAS INICIATIVAS” se resume el objetivo de las ini-ciativas que nos ocupan.

III. En el apartado “CONSIDERACIONES”, las y losintegrantes de esta Comisión dictaminadora expresanlos razonamientos y argumentos con base en los cualesse sustenta el sentido del presente dictamen.

ANTECEDENTES

I. El día 14 de septiembre de 2016, el diputado JesúsSesma Suarez e integrantes de la fracción parlamentariadel PVEM, presentaron ante la Cámara de Diputados deeste Congreso de la Unión, la iniciativa con proyecto dedecreto por el que se adicionan dos párrafos al artículo422 del Código Penal Federal, dicha iniciativa fue tur-nada por la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados a esta Comisión de Justicia para sudictamen.


II. El día 24 de noviembre de 2016 el diputado JesúsSesma Suarez e integrantes de la fracción parlamentariadel PVEM, presentaron la Iniciativa con proyecto deDecreto por el que se reforman y adicionan diversas dis-posiciones del Código Penal Federal, de la Ley Federalcontra la Delincuencia Organizada y del Código Nacio-nal de Procedimientos Penales, en materia de tráfico deespecies, dicha iniciativa fue turnada por la Presidenciade la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a estaComisión de Justicia para su dictamen.

II. CONTENIDO DE LAS INICIATIVAS

A) Iniciativa que adicionan dos párrafos al artículo 422del Código Penal Federal:

Los iniciantes señalan la importancia de que a más de unadécada de la aparición de las primeras disposiciones lega-les en materia ambiental, el gobierno federal ha puesto es-pecial atención al diseño e implementación de políticas pú-blicas encaminadas a la protección de los recursosnaturales existentes en nuestro país; y que dichas políticasestán sustentadas en diferentes preceptos jurídicos que ca-da día se encuentran más especializados, tan es así quenuestra propia Constitución hoy señala nuestro derecho hu-mano a un medio ambiente sano, lo que sin duda establecebases sólidas para conformación de nuevos cuerpos nor-mativos que garanticen la adecuada protección y defensade este derecho.

Continúan mencionando que el origen de dichas disposi-ciones legales siempre ha tenido un enfoque preventivo,cuyo objetivo claro es la preservación de nuestros recursosnaturales, pero que sin embargo, ello no ha sido suficientepara lograr su adecuada protección.

Lo anterior mencionan ya que de acuerdo con el deteriorode los ecosistemas, mismo que sin duda se debe a la inter-vención negativa del hombre y afirman que a ello debe po-nerse un alto inmediato, y que desafortunadamente no seha logrado generar una consciencia colectiva de respeto ycompromiso por el cuidado al medio ambiente, seguimosobservando la indiferencia y en el peor de los casos, la in-tencionalidad de las personas para dañar a nuestro medionatural.

De acuerdo con las razones anteriores sustentan que se hahecho necesario escalar de las sanciones administrativas ala materia penal y ello no es más que una medida urgente

para poner un alto a la creciente tasa de acciones que cons-tituyen un delito en materia ambiental.

De la misma manera comentan que paralelo a lo anterior-mente señalado, fue necesaria la creación de una unidad es-pecializada en la investigación de delitos ambientales, ads-crita a la propia Procuraduría General de la República,misma que a través de sus Agentes del Ministerio Públicode la Federación se encarga de representar a la sociedad enla investigación y persecución de delitos del fuero federalen materia ambiental.

Continúan mencionando que para que esta institución y lasdiferentes autoridades ambientales puedan ejercer debida-mente sus funciones, el marco legal ha tenido que ser mo-dificado atendiendo a las crecientes necesidades respectola protección de los recursos naturales.

También mencionan que dichas modificaciones son pro-ducto de un trabajo nada reciente, y que ejemplo de elloson las modificaciones del 6 de febrero del 2002, al Códi-go Penal Federal en materia de delitos contra el ambiente,así como diversas adiciones al Código de ProcedimientoPenales, con el objeto de calificar como delitos graves cier-tas hipótesis de los delitos contra del ambiente contenidosen el Título Vigésimo Quinto del Código Penal Federal.

Por todo lo anterior los diputados promoventes consideranimportante que se distingan aquellas conductas que debentener un tratamiento especial frente a aquellas que consti-tuyen la generalidad de los delitos contra el ambiente pro-cesadas por el sistema penal de manera cotidiana.

No obstante aclaran que dicha distinción se disuelve antela entrada en vigor del Código Nacional de ProcedimientosPenales, ya que la anterior calificación de delitos graves essustituida por el listado de delitos que merecen prisión pre-ventiva de oficio.

Por lo cual consideran pertinente la conservación del refe-rido listado, ya que la intención de la iniciativa no es mo-dificarla, sino recuperar y conservar la distinción de delitosgraves mediante el incremento de la punibilidad en su pa-rámetro inferior que actualmente establece un año de pri-sión, para elevarla en dos años de pena privativa de la li-bertad adicionales, sin que ello represente un aumento en lapena máxima de tres años vigente.

Lo anterior explican los legisladores, atendiendo a que de-litos como los relacionados a las actividades tecnológicas y


peligrosas, así como los cometidos contra la biodiversidadvan en aumento; por lo que se considera que el incrementoa la pena mínima contemplada en el artículo 422 del Códi-go Penal Federal, representa una vía idónea para desincen-tivar acciones dolosas que atentan en contra del equilibrioecológico, al tiempo de lograr la preservación de los recur-sos naturales referidos y consecuentemente, la protección anuestro derecho al medio ambiente sano.

Para dejar más claro la propuesta que versa en la iniciativa,nos permitimos presentar el siguiente cuadro comparativo:

B. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se re-forman y adicionan diversas disposiciones del CódigoPenal Federal, de la Ley Federal contra la DelincuenciaOrganizada y del Código Nacional de ProcedimientosPenales, en materia de tráfico de especies.

Comentan los promoventes que de acuerdo con la Comi-sión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiver-sidad (Conabio), México es uno de los 17 países mega di-versos del mundo. En cuanto al número de especies ocupael segundo lugar en reptiles, el tercero en mamíferos, elquinto en plantas y anfibios y el octavo en aves. Muchas deestas especies habitan únicamente en el territorio nacional,por lo cual se catalogan como endémicas, siendo suma-mente valiosas en términos de biodiversidad.

De la misma manera mencionan que México también en-cabeza la lista de países con más zonas donde habitan es-pecies en peligro de extinción. La Secretaría del Medio

Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) reconoce másde 2 mil 500 especies vegetales y animales en algún gradode amenaza. Mientras el país ocupa los primeros lugares enextinción, las políticas de conservación no frenan el fenó-meno de defaunación.

Reportan que según datos de Defensores de la Vida Silves-tre México (Defenders of Wildlife), en el país 40 por cien-to de los vertebrados se encuentra en peligro de extinción:de los reptiles, 55; de los anfibios, 54; de los mamíferos,39; de los peces, 38, y de las aves, 26.

Continúan mencionando que en las últimas décadas Méxi-co ha enfocado sus políticas hacia la promoción de esque-mas de aprovechamiento sostenible, con la finalidad de quelos beneficios ecológicos y los beneficios socioeconómicosno se contrapongan. Estos esfuerzos se han reflejado en eldesarrollo de marcos legales y estructuras gubernamentalesque permiten la implementación de dichas políticas.

No obstante hacen del conocimiento que la riqueza bioló-gica de México ha propiciado que el comercio ilegal y uti-lización de especies de flora y fauna haya sido una activi-dad cotidiana desde tiempos muy remotos y quelamentablemente continúe presente y sea cada vez más gra-ve y difícil de controlar. Estas especies de flora y fauna sonextraídas y comerciadas ilegalmente con fines que van des-de el uso doméstico como mascotas exóticas, materia pri-ma para la elaboración de productos, así como elementospara prácticas religiosas u otras tradiciones.

Así mismo informan que en el ámbito mundial el acuerdointernacional más relevante sobre tráfico ilegal de vida sil-vestre es la Convención sobre el Comercio Internacional deEspecies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, firmadoen 1975 y al que México se suma en 1991. Dicha conven-ción tiene como finalidad regular el comercio internacionalde especies de flora y fauna amenazadas, a efecto de queno constituya una amenaza para la supervivencia de lasmismas.

Continúan mencionando que el funcionamiento de la CI-TES (por sus siglas en inglés) se basa en un sistema de con-cesión de autorizaciones y licencias necesarias para la im-portación, exportación e introducción de ejemplares decualquiera de las 30 mil especies de vida silvestre regula-das por el convenio.

En razón de lo anterior manifiestan que en noviembre de2009 varias organizaciones y organismos internacionales


con atribuciones relacionadas con la aplicación efectiva dela ley y con la capacitación en materia de justicia penal –enlo que atañe a los delitos contra la vida silvestre y los bos-ques– decidieron unirse para trabajar en conjunto en la for-mación de un consorcio internacional. Representantes de laSecretaría de la CITES, la Organización Internacional dePolicía Criminal (Interpol), la Oficina de las Naciones Uni-das contra la Droga y el Delito (UNODC), el Banco Mun-dial y la Organización Mundial de Aduanas (OMA) man-tuvieron su primera reunión conjunta en Viena a fin dedesarrollar una estrategia para prevenir y combatir el co-mercio ilícito de animales y plantas silvestres.

Dado lo anterior mencionan que el consorcio antes referi-do fue lanzado formalmente en noviembre de 2010 por elprimer ministro Vladimir Putin durante el Foro Internacio-nal sobre el Tigre, realizado en San Petersburgo, Federa-ción de Rusia, oportunidad en que se procedió a la firma dela carta de entendimiento entre las cinco entidades.

Por otra parte mencionan que la Organización de las Na-ciones Unidas (ONU) también explicó que el tráfico de es-pecies genera una crisis ambiental que amenaza la biodi-versidad a nivel mundial, pues el tráfico de especies es unade las actividades ilegales más lucrativas en el mundo, conuna cifra que asciende a cerca de 20 mil millones de dóla-res al año. Es pues que tanto a nivel nacional como inter-nacional existe una regulación amplia y nutrida en cuantoal tráfico de vida silvestre, pero aún no suficiente para in-hibir la conducta, o establecer parámetros objetivos de susalcances, dimensiones, perjuicios y daños irreversibles almedio ambiente global.

Por lo que hace a nuestro país, los legisladores comentanque en los últimos años el tráfico ilegal de vida silvestre haaumentado de manera notable, probablemente como con-secuencia de que representa un negocio ilícito atractivo porla disponibilidad de grandes ganancias y la naturaleza debajo riesgo del delito. Este comercio ilegal se basa en unared de tráfico organizada, en donde existen diversos nive-les de actuación y diferentes integrantes, cada uno de loscuales realiza actividades específicas que en conjunto for-man toda una cadena. Esta especialización o división detrabajo comprende la extracción de los ejemplares de vidasilvestre de su medio natural, el acopio, transporte y distri-bución de los mismos, y finalmente la venta.

Los legisladores refieren en su iniciativa que el principalfactor que detona el tráfico ilegal de vida silvestre es la de-manda de mercado, la cual a su vez es promovida por gru-

pos de consumidores impulsados por diferentes valores so-ciales y culturales profundamente arraigados.

También informan que de entre las especies de fauna conun mayor tráfico destacan en México, el perico cabezaamarilla (Amazona oratrix), la guacamaya roja (Ara ma-cao), la guacamaya verde (Ara militaris), el tucán pechoamarillo (Ramphastossulfuratus), el mono araña (Atelesgeoffroyi), el mono aullador (Aulluatapalliata), la tarántu-la rodillas rojas (Brachypelmasmithi), la iguana negra(Ctenosaurapectinata), la iguana verde (Iguana iguana), lasvíboras de cascabel (Crotalussp.) y el halcón de Harris (Pa-rabuteounicinctus), al igual que el águila real, el carpinteroimperial y la vaquita marina, entre otras.

Y en el caso de la flora, especies de cactáceas del géneroMammilaria, especies de palmas del género Chamaedora,así como un gran número de especies de la familia de lasorquídeas, entre otras dependiendo mucho de la temporaday las modas de especies de compañía.

Un punto importante al que hacen referencia es que a pesarde que el tráfico de especies está prohibido por la ley, la es-casa vigilancia y control por parte de las autoridades, per-mite que se incremente en diferentes puntos de la Repúbli-ca Mexicana, tal es el caso en los estados de Yucatán,Chiapas, Veracruz, Campeche, Quintana Roo, Ciudad deMéxico, Nuevo León y Baja California, entre otros.

Continúan mencionando que las consecuencias que produ-ce el tráfico de animales, son muchas y diversas respectode los sujetos vivos afectados, sin embargo en términos ge-nerales es necesario referir que la humanidad misma esafectada, en la medida que se modifican los ecosistemas, seponen en peligro especies o bien pueden aun extinguirse yesto afecta a los entornos sociales y culturales de las po-blaciones en general, aunado a considerar que por la formaen la cual se realizan este tipo de actividades, se generanfocos de violencia y la promoción de otro tipo de delitos enlas comunidades y entornos en los cuales se llevan a caboo donde se comercializan.

Los suscribientes afirman que la principal consecuenciadel tráfico ilegal sobre estos ecosistemas es la defaunación,es decir, la extracción masiva de la fauna silvestre. Lo an-terior genera ecosistemas vacíos, aparentemente saluda-bles, pero que no presentan un componente faunístico querealice las funciones ecológicas necesarias para su mante-nimiento. Esta situación también ocurre en los mares por lasobreexplotación ilegal de los recursos marinos. La defau-


nación tiene el potencial de desencadenar una serie de efec-tos en cascada que se pueden reflejar, como consecuenciafinal, en la pérdida de biodiversidad, dando lugar a siste-mas ecológicos simplificados y empobrecidos.

Insisten en que el objetivo de su iniciativa consiste en du-plicar las sanciones impuestas en el Código Penal Federala los que lleven a cabo la extracción, acopio, transporte,comercialización y posesión de especies de flora y/o faunasilvestre, mediante la captura caza y colecta, en contraven-ción de las leyes y tratados nacionales e internacionales.

Sugieren que la finalidad es generar la ejemplaridad en lasanción y con ello inhibir la realización de la conducta; deigual forma se buscará seguir la tendencia internacional depenas alternativas para con ello generar un beneficio direc-to a las comunidades que fueron afectadas con el tráfico deespecies.

En ese mismo orden de ideas manifiestan que al incremen-tar la severidad del tipo penal; se propone incorporar el trá-fico de animales como delito grave tanto en el ámbito pe-nal, como en el supuesto de que la conducta se lleve a caboa través de la delincuencia organizada ya que por la cade-na de actividades que deben de llevarse a cabo para poderllegar a la venta como tal de la especie se requiere de todauna cadena de sujetos u organizaciones para su realización.

III. CONSIDERACIONES

PRIMERA.- De acuerdo con lo dispuesto en los artículos39 y 45 numeral 6, incisos e), f) y g), de la Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 3,numeral 1, fracción IX, 79, 80, numeral 1, fracción II, 157,numeral 1, fracción I, 158, numeral 1, fracción IV, y demásrelativos del Reglamento de la Cámara de Diputados, esta


Comisión de Justicia resulta competente para dictaminarlas Iniciativas con Proyecto de Decreto descritas en el apar-tado de antecedentes del presente dictamen.

SEGUNDA.– Los integrantes de esta Dictaminadora aligual que los diputados iniciantes nos encontramos suma-mente preocupados por los inmensos daños que se provo-can al medio ambiente con la pesca y la caza furtiva, dañosque son irreparables y que pueden culminar con la fatal ex-tinción de alguna de las especies que son protegidas por lasautoridades ambientales mexicanas, misma que han emiti-do sendas normas oficiales para proteger a la flora y faunaterrestre que se encuentra amenazada y como bien lo refi-rieren los proponentes sin éxito alguno.

De esta manera, con esta responsabilidad que tenemos deadecuar la legislación penal para otorgar mayores instru-mentos jurídicos a las autoridades competentes que tiendana disminuir la pesca, caza y captura ilegal, desde el ámbitopenal, para que con ello se permita la estabilización y pre-servación de estas especies, nos permitimos realizar de ma-nera oportuna, el presente dictamen.

TERCERA.- Derivado de la facultad que tiene esta Comi-sión de Justicia para la dictaminación de las iniciativas quese describen en el apartado de antecedentes del presentedictamen, así como la preocupación que se describe en elconsiderando anterior sobre la problemática central a nues-tro medio ambiente es que podemos explicar la metodolo-gía que se llevará a cabo para determinar la viabilidad delas propuesta vertida en las iniciativas que nos ocupan, di-cha metodología se centra en tomar en cuenta el total de lasdisposiciones que se pretenden reformar y mediante el mé-todo deductivo con el apoyo del método analítico, verificarindividualmente la pertinencia y viabilidad de las propues-tas de reformas, es decir, la idea es realizará un análisispormenorizado de las reformas propuestas en su conjunto,tratando de llegar a un punto particular en el que podamosdeterminar la viabilidad de la reforma propuesta y la perti-nencia de cada una de sus partes.

CUARTA.- Entrando de lleno al análisis de los temas quenos competen, nos encontramos con la iniciativa por la quese adicionan dos párrafos al artículo 422 del Código penal,dichos párrafos dicen:

“La pena mínima de prisión se aumentará en dos añoscuando se trate de la comisión dolosa de los delitosprevistos en los artículos 414 párrafo primero, 415fracción I, así como 416 párrafo primero, cuando se

trate de personas que realicen las actividades previstasen dichos preceptos en cantidades anuales iguales osuperiores a 10 toneladas en peso bruto total o su equi-valente en otra unidad de medida.

El incremento previsto en el párrafo anterior será apli-cable para el caso de los delitos previstos en los artí-culos 418 fracciones I y III cuando se trate de remo-ción de vegetación en superficies superiores a milmetros cuadrados, 418 fracción II cuando se trate deasociación delictuosa y el volumen del derribo, de laextracción o de la tala exceda de dos metros cúbicos demadera, 419 cuando se transporten recursos forestalesen cantidades superiores a quince metros cúbicos o suequivalente, 420 cuando se trate de asociación delic-tuosa, y 420 Bis fracción I cuando se trate de superfi-cies superiores a mil metros cuadrados y fracción IIcuando el daño sea superior a doscientos metros cua-drados de un arrecife.”

Como podemos observar la propuesta que se presenta enlos párrafos antes descritos es concretamente la de aumen-tar la pena mínima de prisión cuando se vean realizados lossupuestos descritos, en atención a esto, tomamos en cuen-ta el principio de proporcionalidad de la pena reflejado enel artículo 22 de nuestra Constitución Política que dice:

“Artículo 22. Quedan prohibidas las penas de muerte,de mutilación, de infamia, la marca, los azotes, los pa-los, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva,la confiscación de bienes y cualesquiera otras penas in-usitadas y trascendentales. Toda pena deberá ser pro-porcional al delito que sancione y al bien jurídicoafectado.”

Con esto podemos entender que dicho principio refiere aque la gravedad de la pena debe ser directamente propor-cional a la gravedad del acto cometido, en este sentido yevaluando la gravedad de los actos descritos en los artícu-los planteados por los proponentes en los párrafos pro-puestos, que su resultado sería el severo daño que se causaa los ecosistemas y con esto la alteración al medio am-biente en el que todos vivimos, consideramos viable y per-tinente la inclusión de los párrafos propuestos por los ini-ciantes que tienen como finalidad la prevención.

QUINTA.- Con respecto a la iniciativa que realiza diver-sas modificaciones al Código Penal Federal, a la Ley Fe-deral contra la Delincuencia Organizada y el Código Na-cional de Procedimientos Penales, referimos que en este


considerando realizaremos el análisis de la propuesta de re-forma al artículo 420 del Código Penal Federal, que enconcreto pretende aumentar las penas en lugar de 1 a 9años a de 9 a 18 años de prisión, así como los días multa,para las conductas establecidas en ese mismo artículo queson todas en contra del medio ambiente.

De acuerdo a lo anterior esta Comisión dictaminadora in-vocando lo descrito en el considerando anterior sobre elprincipio de proporcionalidad de la pena, consideramosque los daños contra el medio ambiente son irreparables,además de que afectan en gran medida a la sociedad en ge-neral y enriquecen a los que explotan los recursos natura-les, por estas situaciones y de acuerdo a la correspondenciaentre la gravedad de la conducta y la gravedad de la penanos permitimos realizar la siguiente propuesta:

Como se puede observar la propuestas es cambiar la penamínima, de nueve a dos años, toda vez que bajo el multici-tado principio de proporcionalidad de la sanción penal y enrazón de que el texto vigente contempla un mínimo de unaño y un máximo de nueve para la pena privativa de liber-tad, se hace la modificación del doble proporcionalmente,aumentando de uno a dos años el mínimo y de 9 a 18 añosde prisión, así como el aumento de la multa respectiva.

Dicha propuesta se realiza con el objetivo de buscar preve-nir de alguna manera los delitos cometidos en contra delmedio ambiente cualquiera que este sea, y de esta manerajunto con las normas administrativas lograr un sano equili-brio jurídico que permita regular las situaciones en comen-to, todo esto tal y como lo ha establecido El Máximo Tri-bunal de nuestra Nación en la siguiente Jurisprudencia:

Época: Décima ÉpocaRegistro: 159908Instancia: Primera SalaTipo de Tesis: JurisprudenciaFuente: Semanario Judicial de la Federación y suGacetaLibro XIV, Noviembre de 2012, Tomo 1Materia(s): Administrativa, PenalTesis: 1a./J. 22/2012 (9a.)Página: 609

DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIÓNAMBIENTAL. PARAGARANTIZAR SU TUTELADEBE EXISTIR UNA RELACIÓN EQUILIBRADAENTRE EL DERECHO PENAL Y LA NORMATIVAAMBIENTAL.

La tutela penal del medio ambiente, que se inspira en laconservación del equilibrio de los ecosistemas, consti-tuye un derecho fundamental previsto en el artículo 4o.de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos; por su parte, la misma Norma Fundamentalestablece que corresponde al Estado proteger el medioambiente. Ahora bien, para garantizar esa tutela debeexistir una relación equilibrada entre el derecho penaly la normativa ambiental, sin que pueda ignorarse queésta tiene un carácter eminentemente tecnológico ycientífico que escapa a toda posibilidad de una regula-ción jurídica. Es en ese tenor, en que en materia ecoló-gica el órgano jurisdiccional tiene una función de deli-mitación del ilícito administrativo en relación con elilícito penal, que nace de la imposibilidad del estableci-miento, por parte del legislador, de dicha frontera, loque lleva necesariamente a que el Juez asuma funcionesregulativas que van más allá de la función que le es pro-pia, que es únicamente aplicativa. Aunado a lo anterior,en el campo ambiental inciden constantemente cam-bios que incluso pueden ocurrir de momento a mo-mento; de ahí el deber de plantear cómo puede esta-blecerse el equilibrio entre las exigencias de seguridadjurídico-penal y la actualización del derecho penal.Tomando en cuenta la multiplicidad de formas deagresión a los ecosistemas, resulta inevitable recurrira normas extrapenales para ejercitar una adecuadafunción preventiva y sancionadora, lo que implica re-nunciar a un derecho penal absolutamente autónomo,en favor de un derecho penal capaz de establecer unaadecuada relación con otras ramas del ordenamientojurídico, y que por ello se acaba, incluso, reforzando elprincipio de seguridad jurídica, siempre que la tipici-dad penal tenga un bien jurídico de referencia clara-mente determinado. Es decir, que el núcleo de la con-ducta punible esté en ley y que esté precisamentedescrita, al igual que la pena a imponer.

Amparo en revisión 828/2010. 19 de enero de 2011.Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Olga SánchezCordero de García Villegas. Secretario: Jorge RobertoOrdóñez Escobar.


Amparo en revisión 815/2010. 2 de febrero de 2011.Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Olga SánchezCordero de García Villegas. Secretaria: Nínive IleanaPenagos Robles.

Amparo en revisión 582/2010. 9 de marzo de 2011. Cin-co votos. Ponente: Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Se-cretaria: Carmina Cortés Rodríguez.

Amparo en revisión 455/2011. 29 de junio de 2011. Cin-co votos. Ponente: Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Se-cretaria: Carmina Cortés Rodríguez.

Amparo en revisión 643/2011. 26 de octubre de 2011.Cinco votos. Ponente: Olga Sánchez Cordero de GarcíaVillegas. Secretaria: Ana Carolina Cienfuegos Posada.

Tesis de jurisprudencia 22/2012 (9a.). Aprobada por laPrimera Sala de este Alto Tribunal, en sesión privadade diez de octubre de dos mil doce.”

“Época: Décima Época

Registro: 159907

Instancia: Primera Sala

SEXTA.- Con respecto a la modificación que se pretenderealizar al artículo segundo de la Ley Federal Contra la De-lincuencia Organizada, específicamente la de agregar unafracción VI al artículo 2 de dicho cuerpo normativo, en elque se consideren como delincuencia organizada las con-ductas descritas en el artículo 420 del Código Penal Fede-ral, al respecto nos permitimos mencionar que no se consi-dera viable la propuesta en comento, esto en razón de quealgunas de estas conductas no necesariamente tienen quellevarse a cabo por tres o más personas, ejemplo de ello sonlas siguientes fracciones del multireferido artículo 420 delCódigo Penal Federal que a continuación enlistamos:

I. Capture, dañe o prive de la vida a algún ejemplar detortuga o mamífero marino, o recolecte o almacene decualquier forma sus productos o subproductos;

II. Realice actividades de caza, pesca o captura con unmedio no permitido, de algún ejemplar de una especiede fauna silvestre, o ponga en riesgo la viabilidad bio-lógica de una población o especie silvestres;

V. Dañe algún ejemplar de las especies de flora o faunasilvestres, terrestres o acuáticas señaladas en la frac-ción anterior.

Como podemos observar dichas conductas no necesaria-mente tienen que llevarse a cabo por varias personas conuna persona, es decir una sola persona puede caer en dichosupuesto lo cual no actualizaría la hipótesis de delincuen-cia organizada, por lo cual se considera injustificada la in-serción dicho párrafo dentro del catálogo de las conductasque pueden considerarse como tal, a reserva de que com-partimos el espíritu de los legisladores para buscar la pro-tección del medio ambiente.

SÉPTIMA.- Por lo que respecta a la última reforma plan-teada por los proponentes de adicionar en el Código Na-cional de Procedimientos Penales una fracción XII al artí-culo 167 de dicha disposición normativa, que pretende enespecífico que se consideren como delitos que ameritanprisión preventiva oficiosa las conductas establecidas en elartículo 420 del Código Penal Federal, los miembros deesta Comisión dictaminadora, consideramos inviable di-cha propuesta, toda vez que el artículo 19 de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya esta-blece un catálogo con las conductas que ameritan prisiónpreventiva oficiosa, para ilustrar mejor lo dicho, nos per-mitiremos transcribir dicho catálogo de la citada porciónnormativa:

“El Ministerio Público sólo podrá solicitar al juez laprisión preventiva cuando otras medidas cautelares nosean suficientes para garantizar la comparecencia delimputado en el juicio, el desarrollo de la investigación,la protección de la víctima, de los testigos o de la co-munidad, así como cuando el imputado esté siendo pro-cesado o haya sido sentenciado previamente por la co-misión de un delito doloso. El juez ordenará la prisiónpreventiva, oficiosamente, en los casos de delincuen-cia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro,trata de personas, delitos cometidos con medios vio-lentos como armas y explosivos, así como delitos gra-ves que determine la ley en contra de la seguridad dela nación, el libre desarrollo de la personalidad y de lasalud.”

En relación con lo anterior, podemos decir que en la dicta-minación de la denominada “miscelánea penal” el CódigoNacional de Procedimientos Penales ya fue armonizadocon dicho catalogo constitucional, por lo que de realizar la


modificación propuesta se contravendrían directamente lospreceptos constitucionales.

Por lo anteriormente expuesto y fundado y al considerarprocedente las iniciativas de mérito con los ajustes que seseñalan, los integrantes de esta Comisión de Justicia, so-metemos a la consideración de esta Honorable Asamblea,el siguiente proyecto de

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS AR-TÍCULOS 420 Y 422 DEL CÓDIGO PENAL FEDE-RAL.

ARTÍCULO UNICO. Se reforma el primer párrafo delartículo 420 y se adicionan un segundo y tercer párra-fos al artículo 422 del Código Penal Federal, para que-dar como sigue:

Artículo 420. Se impondrá pena de dos a dieciocho añosde prisión y por el equivalente de tres mil a seis mil díasmulta, a quien ilícitamente:

I. a V. ...

...

Artículo 422. ...

La pena mínima de prisión se aumentará en dos añoscuando se trate de la comisión dolosa de los delitos pre-vistos en los artículos 414 párrafo primero, 415 fracciónI, así como 416 párrafo primero, cuando se trate de per-sonas que realicen las actividades previstas en dichospreceptos en cantidades anuales iguales o superiores a10 toneladas en peso bruto total o su equivalente en otraunidad de medida.

El incremento previsto en el párrafo anterior será apli-cable para el caso de los delitos previstos en los artícu-los 418 fracciones I y III cuando se trate de remoción devegetación en superficies superiores a mil metros cua-drados, 418 fracción II cuando se trate de asociacióndelictuosa y el volumen del derribo, de la extracción ode la tala exceda de dos metros cúbicos de madera, 419cuando se transporten recursos forestales en cantidadessuperiores a quince metros cúbicos o su equivalente,420 cuando se trate de asociación delictuosa, y 420 Bisfracción I cuando se trate de superficies superiores amil metros cuadrados y fracción II cuando el daño seasuperior a doscientos metros cuadrados de un arrecife.

TRANSITORIO

Primero. El presente Decreto entrará en vigor el día si-guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de diciembre de2016.

La Comisión de Justicia, diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa (rúbri-ca), presidente; María Gloria Hernández Madrid (rúbrica), Ricardo Ra-mírez Nieto (rúbrica), José Hernán Cortés Berumen (rúbrica), JavierAntonio Neblina Vega (rúbrica), Patricia Sánchez Carrillo (rúbrica),Arturo Santana Alfaro (rúbrica), Lía Limón García (rúbrica), VíctorManuel Sánchez Orozco, secretarios; Jesús Emiliano Álvarez López(rúbrica en abstención), Alfredo Basurto Román (rúbrica en absten-ción), Ramón Bañales Arámbula (rúbrica), Tristán Manuel CanalesNajjar (rúbrica), Édgar Castillo Martínez, José Alberto CouttolencBuentello, César Alejandro Domínguez Domínguez (rúbrica), MayraAngélica Enríquez Vanderkam, Waldo Fernández González (rúbrica),José Adrián González Navarro, Sofía González Torres (rúbrica), Car-los Iriarte Mercado (rúbrica), Armando Luna Canales (rúbrica), AbelMurrieta Gutiérrez (rúbrica), Daniel Ordóñez Hernández (rúbrica),Ulises Ramírez Núñez (rúbrica), Édgar Romo García (rúbrica), MarthaSofía Tamayo Morales.»

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: De conformidad con el artículo 104, numeral 1,fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, sehan registrado para fijar posición de sus grupos parlamen-tarios los siguientes diputados y diputadas, quienes haránuso de la palabra hasta por cinco minutos cada uno: eldiputado Jesús Rafael Méndez Salas, del Grupo Parlamen-tario de Nueva Alianza; la diputada Angie Dennisse Hauf-fen Torres, de Movimiento Ciudadano; la diputada MaríaChávez García, de Morena; la diputada Ana Guadalupe Pe-rea, del Grupo Parlamentario de PES; la diputada SofíaGonzález Torres, del Partido Verde Ecologista de México;el diputado Daniel Ordoñez Hernández, del PRD; la dipu-tada Mónica Rodríguez Della Vecchia, del Grupo Parla-mentario del Acción Nacional; el diputado Andrés AguirreRomero, del PRI.

Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado JesúsRafael Méndez Salas, del Grupo Parlamentario de NuevaAlianza.

El diputado Jesús Rafael Méndez Salas: Con el permisode la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores,amigos de los medios de comunicación. En esta ocasión


me refiero al dictamen con proyecto de decreto que refor-ma los artículos 420 y 422 del Código Penal Federal, cuyafinalidad es incrementar las penas a quienes cometan deli-tos contra el medio ambiente.

De acuerdo con el párrafo quinto del artículo 4o. de laConstitución, corresponde al Estado garantizar el respeto alderecho a un medio ambiente sano y establece que el dañoy deterioro ambiental generará responsabilidad para quienlo provoque. En cumplimiento con dicho precepto, el Có-digo Penal Federal cuenta con un título vigésimo quintodedicado específicamente a los delitos contra el ambiente yla gestión ambiental, en cuyo capítulo segundo se encuen-tran los referentes a la biodiversidad.

La intención de esta reforma es de la más alta prioridad, to-da vez que pretende incrementar las penas y de este mododesalentar la comisión de delitos ambientales que ponen enpeligro nuestra biodiversidad.

La protección de los recursos naturales es para NuevaAlianza un tema fundamental, así lo hemos establecido ennuestra agenda legislativa. Es preciso entender que el dañoal medio ambiente no es reparable, por lo tanto las sancio-nes para quienes cometan actos contra la biodiversidad denuestra nación deben ser ejemplares y acordes con la gra-vedad del daño causado. Si bien es cierto que acciones co-mo el tráfico de especies están prohibidos por la ley, la fal-ta de vigilancia, de control y la debilidad de las sancionespropician que estos delitos se sigan cometiendo impune-mente en todo el territorio nacional.

Para Nueva Alianza es preciso incidir de manera más efec-tiva en las sanciones para disuadir a quienes cometen actosque atentan contra nuestros recursos naturales. Compañe-ras y compañeros, el tráfico ilegal de especies, la extrac-ción masiva de la fauna silvestre y la sobre explotación ile-gal de especies, originan daños irreparables en losecosistemas y están poniendo en grave riesgo el equilibrioecológico y la biodiversidad de nuestro país.

Por eso, en Nueva Alianza estamos decididos a favorecerlas acciones legislativas necesarias para vertir los delitosambientales y una medida para conseguirlo es incrementarde forma sustancial las penas mínimas para quienes los co-meten. Nueva Alianza es el primer y más entusiasta pro-motor de la defensa del medio ambiente. El futuro de lasnuevas generaciones depende de ello. Por su atención, mu-chas gracias. Es cuanto.

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: Gracias, diputado Méndez. Tiene el uso de lavoz hasta por cinco minutos la diputada Angie DennisseHauffen Torres, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano.

La diputada Angie Dennisse Hauffen Torres: Muy bue-nas tardes a todas y a todos. Los desechos marinos dañan amás de 800 especies animales y generan grandes pérdidaseconómicas para los países costeros. Así lo pone de mani-fiesto el Convenio Sobre la Diversidad Biológica en unnuevo informe de la ONU dado a conocer en días pasadosen el marco de la Cumbre Mundial de Biodiversidad que secelebró en la Conferencia de las Partes, COP número 13,celebrada en nuestro país en el estado de Quintana Roo.

No solo fuimos sede mundial, sino también tenemos ungran compromiso por ser considerados uno de los paísesmás diversos, es decir una de las regiones en el planeta conmayor diversidad biológica, por lo que su esfuerzo en laprotección de las especies y ecosistemas es crucial para elequilibrio terrestre.

Sobre los compromisos que adoptó México en relación alPlan 2011-2020, se han logrado ciertos avances. Nosotroscomo legisladores y legisladoras tenemos un papel funda-mental y no obstante, también es deber de nosotros diseñary ejecutar políticas eficientes junto con la participaciónciudadana.

La opinión y aporte que brinda cada sector poblacional en-riquecen los programas y leyes, por ello el día de hoy vo-taremos a favor de este dictamen. Movimiento Ciudadanoestá a favor de pasar de las penas administrativas a las pe-nales en el caso de este dictamen.

Existen diversos antecedentes al respecto en los cualesnuestro país no ha parado el tráfico de estas especies. Es-peramos que con este tipo de medidas de pasar a temas ad-ministrativos a penas penales, nosotros podamos dar ungran ejemplo muchísimas gracias.

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: Gracias, diputada Hauffen.

Queremos agradecer y saludar la presencia en este salón desesiones, de la excelentísima señora Clare Ann Kelly, em-bajadora extraordinaria y plenipotenciaria de Nueva Zelan-da en México, quien asistió al acta de instalación del Gru-po de Amistad México Nueva Zelanda que preside la


diputada María García Pérez. Sea usted muy bienvenida aesta Cámara de Diputados, y deseamos que el grupo deAmistad sea nuevo espacio para estrechar relaciones deamistad y cooperación entre nuestros países. Sea bienve-nida.

Tiene el uso de la voz hasta por tres minutos la diputadaMaría Chávez García, del Grupo Parlamentario de Morena.

La diputada María Chávez García: Buenas tardes; consu permiso, señor presidente. Señores diputados y diputa-das, desde hace poco más de 10 años la administración fe-deral ha hecho esfuerzos para establecer normas estrictasencaminadas a la protección del medio ambiente y recursosnaturales en cumplimiento de los acuerdos internacionales,disposiciones normativas y la legislación que han emanadodel congreso. Una parte considerable de estos recursos espatrimonio muy importante de nuestro país la cantidad delitorales, bosques y selvas, en donde podemos encontrarademás de patrimonio acuático, vestigios de culturas mile-narias; también son recursos importantes para que los me-xicanos tengan una vida sana, son también atractivos de in-terés de una gran cantidad de turistas de todo el mundo quevisitan nuestro país.

Su preservación es una forma en que el Estado cumpla conlo que dispone la Constitución, en su artículo 4o., en don-de se señala “el derecho a un medio ambiente sano”

Por supuesto que no nos podemos oponer a que se esta-blezcan los controles estrictos para la preservación del me-dio ambiente y las especies de fauna y flora que se en-cuentran en diferentes ecosistemas del país, mismos queintegran la gran diversidad ecológica que caracteriza a Mé-xico.

Nos preocupa el hecho de que se considere que con el sim-ple hecho de subir las penas carcelarias y multas, es unaforma de evitar el tráfico de especies, el saqueo, el deterio-ro y la comercialización ilícita. Es importante que las ins-tancias responsables de la preservación del medio ambien-te actúen de manera coordinada con las áreas competentesa las procuradurías y los gobiernos de los estados para es-tablecer estrategias de detección y prevención antes de quese cometan los ilícitos, sobre todo porque la devastacióndel medio ambiente en muchos casos es irreversible.

Es momento de hacer también la observación que en estedictamen se incluye la reforma al primer párrafo al artícu-lo 420, párrafo que ya ha sido modificado en otro dictamen

elaborado por la misma Comisión de Justicia y que se vo-tó hoy mismo en esta Cámara de Diputados.

Por esa razón podemos considerar que el presente dictamense refiere sólo al artículo 422, solicito a la Mesa Directivaque se instruya lo conducente para que se haga la adecua-ción correspondiente.

Finalmente quiero que quede constancia de que no estamosen contra de este dictamen, pero en la comisión votamos enabstención porque los dictámenes se votaron en paquete,hacer los análisis pertinentes para esta problemática. Sibien el aumento de las penas puede inhibir a los infracto-res, no es la medida más idónea para evitar el deterioro am-biental.

Lo que se requiere es el cumplimiento de las normas ya es-tablecidas, que los responsables de las áreas competentescumplan con sus obligaciones y que los titulares de Semar-nat y Profepa hagan los nombramientos de los responsablesde las direcciones generales considerando a la gente conexperiencia, formación y competencia en la materia, en lu-gar de nombrar a sus amigos más cercanos. Es cuanto, se-ñor presidente.

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: Gracias diputada Chávez. Tiene el uso de lavoz, hasta por cinco minutos, la diputada Ana GuadalupePerea Santos, del Grupo Parlamentario del Partido En-cuentro Social.

La diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Con el per-miso de la Presidencia, compañeras legisladoras y compa-ñeros legisladores, medios que el día de hoy nos acompa-ñan. Honorable asamblea, las y los diputados federales deEncuentro Social nos preocupa y ocupa la protección y re-cuperación del medio ambiente, particularmente la conser-vación de biodiversidad de los ecosistemas con los quecuenta nuestro país.

En tal sentido, estamos comprometidos en impulsar y ga-rantizar un desarrollo económico y social sin descuidar laprotección del medio ambiente y la sustentabilidad de lasriquezas naturales de la nación, con la finalidad de que lasfuturas generaciones puedan seguir disfrutando de las mis-mas.

Como nación podemos presumir de una extensa mega di-versidad biológica y estamos dentro de las 20 naciones conmayor diversidad a nivel mundial, y contamos con un nú-


mero importante de especies endémicas; sin embargo, se-gún datos de Semarnat, en nuestro país existen más de 2mil 500 especies silvestres amenazadas, igualmente resul-ta alarmante saber que somos una de las naciones con unmayor número de especies en peligro de extinción.

En este sentido es que la reforma propuesta en el presentedictamen busca contribuir con las especies animales y ve-getales, mediante la imposición de penas ejemplares; asícomo la reforma propuesta a artículo 420 del Código PenalFederal, se aumenta la penalidad de 2 a 18 años de prisióny de 3 mil a 6 mil días de multa a quien capture, dañe, al-macene y transporte tortugas, mamíferos marinos, especiesacuáticas en periodo de veda.

Serán acreedores a la misma pena quienes de manera dolo-sa capturen, transformen, acopien, transporten, destruyan ocomercien abulón y langosta cuando lo hagan sin contarcon la autorización correspondiente, en cantidades que ex-cedan los 10 kilogramos de peso y se cometan medianteasociaciones delictuosas.

También tendrán igual penalidad quienes cacen, pesquen ocapturen, con un medio no permitido, fauna silvestre, aquienes trafiquen especies animales y vegetales que se en-cuentren en veda, sean endémicas en peligro de extinción,sujeta a protección especial o regulada por algún tratado in-ternacional del que México sea parte.

Por otra parte, con las adiciones al artículo 422 se eleva lapena mínima a 2 años de prisión a quienes ilícitamente onegligentemente realicen actividades con sustancias consi-deradas peligrosas y causen un daño a los recursos natura-les; asimismo, a quienes autoricen u ordenen la emisión ydescarga en la atmósfera de gases, humos, polvos o conta-minantes que ocasionen daños a los recursos naturales. Deigual manera, al que ilícitamente descargue aguas residua-les, líquidos y químicos o bioquímicos en los suelos, aguasmarinas, ríos y cuencas.

Asimismo, al que destruya la vegetación natural, tala de ár-boles o cambie el uso de suelo forestal, y al que ilícita-mente transporte, comercie, acopie, almacene o transformemadera en rollo, astilla, carbón vegetal o cualquier otro re-curso forestal maderable.

En vista de la urgente necesidad de proteger a nuestro pa-ís, las y los legisladores federales de Encuentro Social vo-taremos a favor del presente dictamen. Por su atención,muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: Gracias, diputada Perea. Tiene el uso de la vozhasta por cinco minutos, el diputado Arturo Álvarez Angli,del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico.

El diputado Arturo Álvarez Angli: Gracias. Buenas tar-des. Con la venia de la Presidencia. Hace poco más ya dedos décadas que aparecieron las primeras disposiciones le-gales en materia ambiental en nuestro país.

El gobierno federal ha puesto especial atención al diseño eimplementación de políticas públicas encaminadas a laprotección de los recursos naturales con los que contamosen nuestro país. Dichas políticas se han buscado siempresustentar en diferentes preceptos jurídicos, cada día másespecializados.

Tan es así que nuestra propia Constitución el día de hoy se-ñala y reconoce el derecho humano a un medio ambientesano, lo que sin duda establece bases sólidas para la con-formación de nuevos cuerpos normativos que garanticen laadecuada protección y defensa de este derecho.

No obstante lo anterior, el constante deterioro de los eco-sistemas, y por ende de los recursos naturales, principal-mente a causa de la intervención negativa del ser humano,nos advierte que desafortunadamente no se ha logrado ge-nerar una conciencia colectiva de respeto y compromisopor el cuidado del medio ambiente.

A pesar de que las conductas degradantes de la naturale-za se encuentran reguladas de una u otra manera a travésde las responsabilidades administrativas, civiles o pena-les, estas no han sido suficientes ni han alcanzado los ob-jetivos para las que fueron creadas, y menos aún la res-ponsabilidad penal a una persona por el cumplimiento dela ley ambiental, lo cual frecuentemente ha sido percibi-da como un ejercicio jurídico excepcional, imperfecto ypoco eficaz.

En este sentido, nos parece que es absolutamente urgenteescalar el incremento en la punibilidad de los delitos am-bientales para poner un alto a la creciente tasa de accionesque constituyen un delito contra la biodiversidad y el equi-librio ecológico.

Aunado a lo anterior, resulta oportuno puntualizar, comomuchas veces lo hemos dicho aquí, que México es uno delos países más mega diversos del planeta. Sin embargo, en-


cabeza la lista de países con más zonas donde habitan es-pecies en peligro de extinción.

Actualmente la Semarnat reconoce alrededor de 2 mil 500especies, tanto vegetales como animales, que se encuentrancon algún tipo de amenaza.

En ese contexto, mientras el país ocupa los primeros luga-res en extinción de especies, las políticas de conservaciónno han logrado frenar los fenómenos de deforestación y de-faunación. Es que la riqueza biológica de México ha pro-piciado que el comercio ilegal y la utilización de especiesde flora y fauna hayan sido una actividad cotidiana alta-mente lucrativa desde tiempos muy remotos y que lamen-tablemente esto continúe y sea cada vez más grave y difí-cil de controlar.

Estas especies de flora y fauna son extraídas y comerciali-zadas ilegalmente con diversos fines, que van desde el usodoméstico, como mascotas exóticas o materia prima para laelaboración de productos, hasta incluso su utilización enprácticas religiosas y de otro tipo de tradiciones.

El tráfico de especies genera una crisis ambiental que ame-naza la biodiversidad a nivel mundial. No obstante, tam-bién representa una de las actividades ilegales más lucrati-vas en el mundo, lo cual dificulta por supuesto suerradicación, ya que en esta participa de manera demostra-da el crimen organizado.

Si bien, tanto a nivel nacional como internacional existencada vez más regulaciones en cuando al tráfico de vida sil-vestre, lo cierto es que la misma no ha sido suficiente parainhibir la conducta antisocial, o bien para establecer pará-metros objetivos de sus alcances, dimensiones, perjuicios ylos daños irreversibles que esto genera al medio ambientede manera global.

La finalidad de incrementar las sanciones no es otra másque generar la ejemplaridad en la pena y, con ello, inhibirla realización de una conducta que aunque no lo parezca,nos termina afectando a todos de manera muy seria.

Por lo anterior y en concordancia con lo dictado en el artí-culo 4o. de nuestra Carta Magna, mismo que indica que lecorresponde al Estado garantizar el derecho de toda perso-na a vivir en un ambiente sano, así como que el daño y de-terioro ambiental genera responsabilidad para quien lo pro-voque, celebramos la aprobación del presente dictamenque tiene su origen en dos iniciativas presentadas por el

Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mé-xico, con objeto de inhibir las acciones dolosas contra elmedio ambiente, incluyendo, por supuesto, el tráfico de es-pecies. Es cuanto, diputado presidente.

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: Gracias, diputado Álvarez. Tiene el uso de lavoz, hasta por tres minutos, el diputado Daniel OrdoñezHernández, del Grupo Parlamentario del PRD.

El diputado Daniel Ordoñez Hernández: Con su permi-so, diputado presidente. Compañeros y compañeras, dipu-tados y diputadas, la fracción parlamentaria del PRD vota-rá a favor estas reformas, que el día de hoy están a suconsideración, al 420 y al 422 del Código Penal, en el en-tendido, fundamentalmente, de que sí compartimos el in-cremento de sanciones toda vez que la intención siempreha sido inhibir que sigan ocurriendo ilícitos.

La intención de subir penas tiene que ir de la mano, desdela perspectiva y la óptica del PRD, de fortalecer la culturade la prevención y en sí mismo la cultura social con rela-ción a la protección del medio ambiente y de la biodiversi-dad.

Es un tema importantísimo, para nosotros queda claro. Nossumamos a las manifestaciones de alegría de que vayamosa incrementar las penas, pero si no reforzamos los sistemasde justicia y sigue habiendo impunidad, no va a pasar na-da, podemos seguir subiendo penas y penas y penas a todo,pero si en México sigue existiendo impunidad, no sirve denada que se incrementen las penas.

Los delincuentes no les tienen miedo a las penas, les da ri-za cuando subimos una pena. Los delincuentes le tienenmiedo cuando se aplica la ley, cuando nuestro sistema dejusticia funciona, cuando son detenidos, cuando son encar-celados y no se les libera, ahí es cuando surte efecto lo queaquí trabajamos, lo que aquí hacemos.

Mientras, de veras, es una buena intención y hay que cele-brarla y hay que decirlo, que estamos en pro de evitar quese siga depredando nuestro planeta y nuestro hermoso Mé-xico, pero hay que hacer que los sistemas de justicia, deimpartición y de procuración de justicia por fin hagan sutarea, no dejen salir a los delincuentes, no sean tan débilesen su estructura. Entonces sí, entonces sí les va a dar temorcometer cualquier infracción, aunque sea administrativa.Entonces sí le va a dar pánico a la delincuencia quererse se-guir depredando a nuestra flora y a nuestra fauna.


Entonces, el PRD celebra, se suma y votará a favor de es-te dictamen, de estas reformas pero hacemos esa anotación,porque creo que vale y más ahora que se está realizando laimplementación del nuevo sistema en todo el país, pues esel momento de decir, sí incrementamos penas pero que sehaga algo porque si no es así de nada servirá que sigamossubiendo las penas en este Congreso. Es cuanto, diputadopresidente, muchas gracias por su atención a todos.

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: Gracias, diputado Ordoñez.

La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez (des-de la curul): Presidente.

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: Sonido a la curul de la diputada Cuata Domín-guez.

La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez (des-de la curul): Para denunciar una violación a mis derechoshumanos.

Como ustedes saben, como diputada de Morena renuncié alseguro de gastos médicos de esta Cámara de Diputados,por lo que, como he venido haciendo a lo largo de mi vida,acudí a mi cita mensual al Hospital de Zona número 1 delInstituto Mexicano del Seguro Social, ubicado en Boule-vard Plan de Ayala en Cuernavaca Morelos.

El día viernes 9 de diciembre de este año, la de la voz fui ob-jeto de violencia física por el personal de vigilancia privadade dicho nosocomio, en razón de mi vestimenta y por estarplaticando con los pacientes que esperábamos consulta.

Por ello, quiero hacer patente mi reclamo a las autoridadesdel IMSS que nunca hicieron acto de presencia para justi-ficar el maltrato ni la intervención de la vigilancia, de losvigilantes privados. También un extrañamiento en contrade la violencia de la que fui objeto, no solo yo sino las per-sonas que me defendieron del indignante trato de los cua-tro guardias en mención, que me sacaron con lujo de fuer-za hasta la calle, violentando mi condición de adulto mayory ciudadana libre por vestir con logotipos de un partido po-lítico que no es afín al que está en el poder.

Quiero decir que el trato que muchos derechohabientes re-cibimos es humillante, es muy triste reconocerlo, en esanuestra noble institución.

Este maltrato es por algunos jefes y auxiliares del piso enla consulta, en la sección de clínica del Seguro Social, enlos consultorios. Es cuanto, presidente.

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: Sí, diputada Cuata Domínguez, sus expresio-nes han quedado registradas en el Diario de los Debates.Tiene la voz hasta por cinco minutos la diputada MónicaRodríguez Della Vecchia, del Grupo Parlamentario de Ac-ción Nacional.

La diputada Mónica Rodríguez Della Vecchia: Con elpermiso de la Presidencia. Compañeras y compañerosdiputados. Hemos escuchado de la comisión dictaminado-ra las razones por las que modifican dos numerales del or-denamiento penal federal. En primer lugar, se agravan lassanciones para todos aquellos que incurran en conductas detráfico ilícito de especies animales y vegetales protegidas,así como los hechos conexos relacionados, causa o efectode aquellos.

El actual apartado del artículo 420 señala penalidades quevan de 1 a 9 años de prisión y por el equivalente de 300 a3 mil días-multa. La reforma incrementa la sanción de 2 a18 años y por el equivalente de 3 mil a 6 mil días-multa.

Desde el punto de vista de la criminología sabemos que elsimple incremento en las sanciones penales no tienen elefecto disuasivo en la criminalidad, lo que sí genera es uneficaz desarrollo en las tareas de prevención e investiga-ción del delito que aminoren los preocupantes niveles deimpunidad.

No obstante lo anterior, debido a las conductas de que setrata consideramos pertinente la enmienda que a continua-ción votaremos. Se trata de proteger a cualquier costo labiodiversidad y con ella la sustentabilidad y el medio am-biente.

Desafortunadamente, observamos cómo el clima de impu-nidad en esta y otras materias tiene como consecuencia elincremento en el riesgo de desaparición de diversas espe-cies que son fundamentales para la sustentación de todaslas especies, incluyendo la humana. Al votar a favor, igual-mente exigimos a las autoridades mayor eficacia en las in-vestigaciones y una actitud intolerante con la corrupción.

El segundo punto de la reforma consiste en la adición depárrafos al artículo 422. En dicho precepto se establecen


agravantes para diversas modalidades de las conductas ge-néricamente conocidas como delitos contra el medio am-biente.

Se considera oportuno el establecimiento de dichas agra-vantes en virtud de diversas condiciones subjetivas, comoes la gravedad de la infracción o la relación con el daño in-fringido a zonas forestales o marítimas, así como cuando lacomisión implique un mecanismo de asociación delictuosa.En todos los casos, en Acción Nacional consideramosoportuna y correcta la conformación de las agravantesplanteadas por lo que votaremos a favor del dictamen. Escuanto, presidente. Gracias.

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: Gracias, diputada Rodríguez. Tiene el uso de lavoz, hasta por cinco minutos, el diputado Andrés AguirreRomero, del Grupo Parlamentario del PRI.

El diputado Andrés Aguirre Romero: Con su venia, se-ñor presidente. En muchos sentidos México es sinónimo dediversidad, por su cultura que se manifiesta a través de to-das las artes humanas y de incontables tradiciones, por suterritorio que se extiende desde las lagunas de Montebelloal desierto de Sonora, de la selva Lacandona al mar de Cor-tés, de las Barrancas del Cobre al Pico de Orizaba y de lasplayas de Tulum hasta las playas de El Pacífico.

Por su naturaleza que hace de nuestro país hogar del tucán,del quetzal, del águila real, que es tierra del jaguar y del pu-ma, casa del cedro y del cactus y de la orquídea, santuariodel mezquite y del Álamo. Todo esto conlleva una enormeresponsabilidad, pues nos hace corresponsables de esta ri-queza del legado que representa para las futuras generacio-nes para México y para el mundo.

En nuestro país habitan el 10 por ciento de todas las espe-cies de flora y fauna que existen en el planeta, el segundolugar con más reptiles, tercero en mamíferos, quinto enplantas y octavo en aves, entre muchos otros. México en-cabeza la lista de países con más zonas habitadas por espe-cies en riesgo.

La Semarnat reconoce a dos mil 500 especies vegetales yanimales que se encuentran en algún grado de amenaza.Desde 1991, México se sumó a la convención sobre el co-mercio internacional de especies amenazadas de fauna yflora silvestre para proteger la supervivencia de éstas, eltráfico ilícito de la vida silvestre ha aumentado y ha pues-to en peligro a las especies y a los ecosistemas, afectando

a la naturaleza en general y además genera más de 20 milmillones de dólares al año a los criminales. Se trata de undelito propiciado por delincuentes que lucran con el patri-monio natural de nuestros hijos, los de sus nietos, los detodos.

Como lo aprobamos en la asamblea de la transformación,los priistas nos comprometimos a trabajar para alcanzar undesarrollo ecológicamente sustentable, viable y sostenible.Por eso, ahora legislamos para proteger la biodiversidaddel país y aprovechar mejor los recursos naturales de ma-nera sustentable para estimular la gestión ambiental inte-gral, para promover proyectos de inversiones sustentables.En suma, para cuidar el patrimonio natural de la nación através de su conservación, restauración y aprovechamientocon responsabilidad ante el futuro.

Consciente de su responsabilidad, el gobierno federal quelidera Enrique Peña Nieto ha creado cinco áreas protegidasnaturales más para sumar 181 en total; 91 millones de hec-táreas, 70 de zonas marinas y 21 de zonas terrestres. Hoysomos el tercer país con más reservas de biósfera en elmundo, de acuerdo a la Unesco.

El gobierno de Enrique Peña ha impulsado programas demanejo ambiental en 107 áreas protegidas, 60 por cientomás que el sexenio anterior. Ha creado la GendarmeríaAmbiental, encargada de salvaguardar las áreas naturalesprotegidas en 61 puntos de todo el país.

Desde la Cámara de Diputados las legisladoras, los legisla-dores hemos trabajado para defender nuestros recursos na-turales y cuidar de la biodiversidad nacional, por eso he-mos votado para aprobar la Ley de Transición Energéticaque garantice el aprovechamiento sustentable de la energíay las obligaciones en materia de energías limpias, sin res-tar competitividad a los sectores productivos.

Fomentar la protección, restauración, producción y apro-vechamiento de los ecosistemas forestales del país. Prohi-bir el aprovechamiento extractivo con fines comerciales devarias especies de tiburones, peces, así como la comercia-lización del marfil. Asegurar la protección del suelo que hasido incendiado para su recuperación e incrementar las san-ciones a quienes realicen cacería ilegal.

Hoy, las y los diputados del PRI votaremos a favor del pre-sente dictamen para incrementar el castigo a quien capture,posea, transporte, acopie, introduzca o extraiga del país al-gún ejemplar, producto o recursos genéticos de cualquier


especie de flora o fauna silvestre, ya sea terrestre o acuáti-ca que se encuentren en veda o que sean consideradas en-démicas, amenazadas o en peligro de extinción.

Nuestra civilización es natura y cultura. Nuestra civiliza-ción debe ser cultura que protege a la natura. Es sabido quetodo lo que ocurra al ambiente ocurrirá a las personas, poreso apostarle a salvaguardar nuestra naturaleza que es pa-trimonio de todos nosotros, es apostarle a la vida futura.

Felicito a la Comisión de Justicia por este extraordinariodictamen. Asimismo, cabe señalar en estas fechas una feli-citación al gobierno federal y en especial a la Semarnat porla COP 13 en materia de biodiversidad que se realiza enCancún y que ha sido a nivel internacional todo un éxito.

No nos resta a los diputados del PRI más que, aprovechan-do este momento y con el tiempo que nos queda, felicitaren esta época navideña a todo el personal de la Cámara deDiputados, a todas las, los secretarios, los ayudantes parla-mentarios, a los medios de comunicaciones quienes cubrenesta fuente y que siempre están atentos de estas activida-des; a todos los asesores legislativos, a todos los integran-tes del personal de vigilancia y seguridad, a todos los inte-grantes de la Secretaría General y a todos quienes hacenposible el trabajo de esta Cámara, muchas felicidades, quetengan una gran navidad y un próspero 2017 en el que lasy los mexicanos debeos estar por sobre todo, unidos. Mu-chísimas gracias, señor presidente.

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: Gracias, diputado Aguirre. Agotada la lista deoradores, consulte la Secretaría a la asamblea en votacióneconómica, si se encuentra suficientemente discutido en logeneral y en lo particular.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:Por instrucciones de la Presidencia en votación económicase consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra sufi-cientemente discutido en lo general y en lo particular. Lasdiputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sír-vanse manifestarlo. Las diputadas y los diputados que es-tén por la negativa, sírvanse manifestarlo.Señor presidente,mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda An-guiano: Suficientemente discutido en lo general y en loparticular.

Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico devotación por cinco minutos para proceder a la votación enlo general y en lo particular.

La Secretaria diputada María Eugenia Ocampo Bedolla:Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, nume-ral dos, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábra-se el sistema electrónico por cinco minutos para proceder ala votación en lo general y en lo particular.

(Votación)

¿Algún compañero o compañera que falte de emitir su vo-to? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitie-ron 419 votos a favor y 1 voto en contra, señor presidente.

El Presidente diputado Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano: Aprobado en lo general y en lo particularpor 419 votos el proyecto de decreto por el que se re-forman los artículos 420 y 422 del Código Penal Fede-ral. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

VOLUMEN II CONTINUACIÓN DE LASESIÓN 33 DEL 13 DE...

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