relatoria.jep.gov.co · Web view2020/11/18 · SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD, DE...

SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD, DE RESPONSABILIDAD Y DE DETERMINACIÓN DE LOS HECHOS Y

LAS CONDUCTASE XP E D IE N T E : 2019340161400002E

R A D I C A D O : 9006361-05.2019.0.00.0001/0073

JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZREPÚBLICA DE COLOMBIA

SALAS DE JUSTICIA

SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD, DE RESPONSABILIDADY DE DETERMINACIÓN DE LOS HECHOS Y CONDUCTAS

CASO N°006 - SRVR AUTO 027 DE 2019AT 022 GSM 2020

Bogotá D.C., 18 de noviembre de 2020

Expediente 2019340161400002ECuaderno Legali 9006361-05.2019.0.00.0001/0073Asunto Resuelve solicitudes de Acreditación de

víctimas y reconocimiento de personería jurídica de sus representantes.

Magistrado Sustanciador Gustavo Salazar Arbeláez

I. ASUNTO POR RESOLVER

La Sala Dual de la Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y Conductas (en adelante “SRVR” o “Sala de Reconocimiento”) de la Jurisdicción Especial para la Paz (en adelante “JEP”), integrada por los Magistrados Catalina Díaz Gómez y Gustavo Adolfo Salazar Arbeláez, en ejercicio de sus facultades constitucionales, legales y reglamentarias, procede a proferir decisión sobre la solicitud de acreditación de víctimas elevada el 27 de octubre de 2020 por parte de la señora Luisa Fernanda Santamaría Arbeláez (en adelante “señora Santamaría”), a nombre suyo y de su madre, la señora Consuelo del Socorro Arbeláez Gómez, identificada con C.C. No. 32.329.225 (en adelante, “señora Arbeláez”), en el marco del Caso No. 06.

II. ANTECEDENTES

1. Mediante Auto No. 027 de 6 de febrero de 2019, la Sala resolvió:

[…] Primero. - AVOCAR conocimiento del Caso No. 06, a partir del Informe No. 3 presentado por la Fiscalía General de la Nación, denominado “Victimización de miembros de la Unión Patriótica (UP) por parte de agentes del Estado”; del Informe de la Corporación Reiniciar “¡Venga esa mano, país!

1


E XP E D IE N T E : 2019340161400002ER A D I C A D O : 9006361-05.2019.0.00.0001/0073

Memoria viva de una vergüenza nacional”, y del Informe del Centro Nacional de Memoria Histórica “Todo pasó frente a nuestros ojos. El genocidio de la Unión Patriótica 1984-2002”1.

2. La Sala declaró abierta la etapa de reconocimiento de verdad y responsabilidad2, solicitó a Reiniciar un “listado de víctimas miembros de la UP que tienen identificadas, así como la información adicional que consideren pertinente”3 y procedió a promover la “participación de las víctimas y la sociedad civil, así como (…) la presentación de informes que den cuenta de las victimizaciones sufridas por miembros de [la UP]”4.

3. El 2 de octubre de 2019, Reiniciar presentó una solicitud de acreditación y reconocimiento de la UP como víctima y sujeto colectivo de derechos5.

4. A través del Auto No. 011 de 12 de marzo de 2020, la Sala Dual resolvió:

[…] ACREDITAR a la UNIÓN PATRIÓTICA, partido político con personería jurídica reconocida mediante Resolución No. 037 de 20 de agosto de 1986 del Consejo Nacional Electoral (…) como víctima en calidad de sujeto colectivo en el marco del Caso No. 06. Por ende, reconocer su condición de interviniente especial6.

5. En dicha providencia, la Sala Dual aclaró que “la manifestación de voluntad de participar ante esta Jurisdicción y la acreditación como víctima individual de quienes se reconocen como militantes de la [UP] o sus familiares no es reemplazada por la acreditación del sujeto colectivo”. Por consiguiente, “respecto de la acreditación de los integrantes del partido político, es necesario cumplir con los requisitos del artículo 3 de la Ley 1922 de 2018”. Entonces, la Sala Dual “invit[ó] a la solicitante a adjuntar la documentación necesaria para proceder a la acreditación de los interesados”7.

6. A través del mensaje de datos enviado el 27 de octubre de 2020 al correo electrónico del Magistrado Gustavo Adolfo Salazar Arbeláez, la señora Santamaría manifestó su intención y la de su madre, la señora Arbeláez, de ser acreditadas como víctimas en el marco del Caso No. 06. Esto como consecuencia del homicidio de su padre y esposo, el académico, conductor cívico, dirigente profesoral, fundador y presidente de la UP en Antioquia, Gabriel Jaime Santamaría Montoya (en adelante “señor Santamaría”), quien llegara a desempeñarse como diputado a la asamblea departamental de Antioquia por la UP. A su solicitud de acreditación, la señora Santamaría adjuntó:

(i) Un documento en formato .PDF de su autoría, titulado “Todo está guardado en la memoria”. En éste, la señora Santamaría realizó un recuento de los antecedentes familiares, personales y políticos del

1 JEP, SRVR, Auto No. 027 de 26 de febrero de 2019, Parte Resolutiva, Numeral Primero.2 JEP, SRVR, Auto No. 027 de 26 de febrero de 2019, Parte Resolutiva, Numeral Segundo.3 JEP, SRVR, Auto No. 027 de 26 de febrero de 2019, Parte Resolutiva, Numeral Cuarto.4 JEP, SRVR, Auto No. 027 de 26 de febrero de 2019, Parte Resolutiva, Numeral Séptimo.5 Rad. Orfeo No. 20191510480992.6 JEP, SRVR, Auto No. 011 de 12 de marzo de 2020, Parte Resolutiva, Numeral Primero.7 JEP, SRVR, Auto No. 011 de 12 de marzo de 2020, Párr. 59.

2



señor Santamaría. Asimismo, hizo referencia a las amenazas y atentados de los cuales fue víctima como consecuencia de su pertenencia a la UP y que lo forzaron a vivir en el exilio en la República Democrática Alemana (en adelante “RDA”). La Sala Dual subraya su mención de los hechos ocurridos el 27 de octubre de 1989 cuando, según la señora Santamaría, su padre fue asesinado por “Marco Antonio Meneses, hijo de Berta una de nuestras vecinas”, como parte de un presunto “plan orquestado entre el gobierno, paramilitares en complicidad del DAS”8. Finalmente, mediante este documento, la señora Santamaría solicitó la presentación de un informe con los materiales que ha construido sobre la memoria del señor Santamaría ante la JEP y la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición (en adelante “CEV”). La señora Santamaría presentó una serie de requisitos logísticos para la presentación de dicho informe;

(ii) El libro titulado “¡Consuelo para el dolor! Recuerdos en papel por una viuda víctima de la violencia”, escrito por la señora Arbeláez. Esta obra ofrece un recuento de la vida personal, familiar y política del señor Santamaría y la señora Arbeláez, recopila fotografías y postales, reflexiones propias de su autora y de personas cercanas a su familia. Asimismo, detalla cómo, el 27 de octubre de 1989, tras recibir una llamada alertándola del atentado contra su esposo, la señora Arbeláez acudió de urgencia al despacho del señor Santamaría, ubicado en el complejo de La Alpujarra en Medellín (Antioquia), y encontró su cuerpo sin vida aún sentado en el escritorio y sosteniendo el teléfono con su mano derecha. Según el relato de la señora Arbeláez, el señor Santamaría había sido blanco de alrededor de 30 balas disparadas con una subametralladora por un joven de 20 años de edad que yacía a los pies del señor Santamaría. En criterio de la señora Arbeláez, “cumplido su acto dos de los escoltas oficiales cumplieron el otro plan: asesinarlo para evitar que se conociera la verdad”. La señora Santamaría identificó al homicida como el “hijo de una vecina del apartamento que entre tantos desplazamientos interurbanos tuve que hacer”;

(iii) Copia simple del acta del matrimonio católico contraído entre el señor Santamaría y la señora Arbeláez el 17 de marzo de 1973 en el Templo Parroquial de Jesús Caído en Itagüí (Antioquia), expedida por la Notaría Primera de Círculo de Itagüí;

(iv) Copia simple del acta de reconocimiento de la filiación de la señora Arbeláez, suscrita por el señor Efraín Arbeláez el 14 de diciembre de 1948, expedida por la Notaría Primera del Círculo de Itagüí;

(v) Fotografía del certificado de la condición de diputado principal por Antioquia del señor Santamaría para el período 1988 a 1990;

(vi) Fotografía de la primera página de la Resolución No. 2014-621792 de 19 de septiembre de 2014, adoptada por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (en adelante “UARIV”), por medio de la cual se decidió sobre la inscripción de la señora Arbeláez en el Registro Único de Víctimas (“RUV”). A pesar de que la señora Santamaría no aportó el cuerpo entero de la decisión, la Sala Dual consultó bases de datos a su disposición y

8 L.F. Santamaría, “Todo está guardado en la memoria”, pp. 15 – 16.

3



confirmó que la señora Arbeláez se encuentra efectivamente incluida en el RUV desde el 19 de septiembre de 2014;

(vii) Fotografía de un extracto de prensa sin fecha bajo el título “La reparación debe ir más allá de 1985, dicen víctimas” en el cual se observa una imagen que, según el pie de foto, corresponde a la señora Arbeláez;

(viii) Copia simple de la C.C. No. 8.263.231 de Medellín (Antioquia) que identificó, en vida, al señor Santamaría, y;

(ix) Copia simple de la partida de bautismo de la señora Santamaría, expedida por la Parroquia de San José del Centro de Medellín (Antioquia) el 15 de julio de 1980, en la cual se da cuenta del vínculo de filiación entre la señora Santamaría y el señor Santamaría y que, adicionalmente, confirma el vínculo de pareja entre Gabriel Santamaría y la señora Arbeláez.

III. CONSIDERACIONES

7. La Sala Dual procederá a responder la solicitud de la señora Santamaría de la siguiente manera. En primer lugar, recordará el contenido de la acreditación de víctimas ante la JEP y los derechos que ésta otorga. A continuación, señalará los requisitos establecidos por la Ley 1922 de 2018 para la acreditación de víctimas. Posteriormente, analizará la solicitud de acreditación elevada por la señora Santamaría. Una vez evaluada la procedencia de su petición, la Sala Dual se referirá a la solicitud de presentación de un informe elevada por la peticionaria. Para finalizar, se tomarán las determinaciones a las que haya lugar.

1. La Acreditación de la Condición de Víctima ante la JEP:

8. La participación de las víctimas acreditadas en los trámites que se surten ante la JEP es una garantía de sus derechos fundamentales al acceso a la administración de justicia y al debido proceso9. En criterio de la Sección de Apelación, ésta representa: (i) un derecho en sí mismo10; (ii) un medio para obtener justicia, verdad, reparación y garantías de no repetición11, y; (iii) una condición de posibilidad para el funcionamiento del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (en adelante “SIVJRNR”)12.

9. Las víctimas acuden a los trámites ante la JEP en calidad de intervinientes especiales13. En esa condición, cumplen “un papel activo, que trasciende la defensa de sus intereses y se proyecta en la construcción de una sociedad en procura de la reconciliación, y de la definición y manejo de los conflictos por vías institucionales”14. Por ende, la JEP debe garantizar su participación a lo largo de todas las etapas del proceso15 observando, entre

9 JEP, SRVR, Auto No. SRVNH-04/03-02/19 de 7 de octubre de 2019, ¶ 11.10 JEP, SA, Sentencia No. TP-SA-SENIT 1 de 3 de abril de 2019, ¶ 66.11 JEP, SA, Sentencia No. TP-SA-SENIT 1 de 3 de abril de 2019, ¶ 65.12 JEP, SA, Sentencia No. TP-SA-SENIT 1 de 3 de abril de 2019, ¶ 69.13 Constitución Política, Artículo Transitorio 12, introducido por el Acto Legislativo 01 de 2017, Artículo 1.14 JEP, SRVR, Auto No. SRVBIT-067 de 21 de octubre de 2019, ¶ 17.15 JEP, SRVR, Auto No. SRVBIT-067 de 21 de octubre de 2019, ¶ 17.

4



otros, los principios de: reconocimiento, calidad, efectividad, concreción, visibilidad16.

10. Con este fin, el marco jurídico de la JEP ofrece un listado enunciativo de prerrogativas conferidas a las víctimas acreditadas que incluye, sin negar aquellos que no estén reconocidos explícitamente, los derechos a:

a. Ser tratadas con justicia, dignidad y respeto17; b. Ser reconocidas dentro del proceso judicial18; c. Presentar informes19;d. Ser oídas en los supuestos de priorización y selección de

casos20;e. Recibir asesoría, orientación y representación judicial21;f. Contar con acompañamiento psicosocial22;g. Ser informadas del avance de la investigación y del proceso23;h. Ser informadas a tiempo de cuándo se llevarán a cabo las

distintas audiencias del proceso, y a intervenir en ellas24;i. Aportar pruebas e interponer recursos25; j. Presentar observaciones a las versiones voluntarias y recibir

copia del expediente26;k. Hacer presencia en la audiencia pública de reconocimiento de

verdad y responsabilidad27;l. Presentar observaciones finales escritas sobre todos los

aspectos concernientes a la Resolución de Conclusiones28; m. Presentar observaciones en relación con los proyectos

restaurativos formulados por la persona compareciente29, y;n. No ser confrontadas con su agresor en casos de violencia

sexual30.

11. Ahora bien, “el alcance y derechos específicos del interviniente especial [deben] corresponder con la etapa procesal en la que se encuentre el caso y el órgano de la Jurisdicción ante el que la víctima desee participar”31. En efecto, la Sala de Reconocimiento ha entendido que la

16 JEP, SRVR, Auto No. SRVBIT-067 de 21 de octubre de 2019, ¶ 22.17 Ley Estatutaria 1957 de 2019, Artículo 15, Literal g).18 Ley Estatutaria 1957 de 2019, Artículo 15, Literal a).19 Ley Estatutaria 1957 de 2019, Artículo 79, Literal c); Ley 1922 de 2018, Artículo 27D, Numeral 1).20 Ley 1922 de 2018, Artículo 27D, Numeral 2); JEP, SRVR, Caso No. 003, Auto de 6 de febrero de 2019, ¶ 31.21 Ley Estatutaria 1957 de 2019, Artículo 15, Literal c).22 Ley Estatutaria 1957 de 2019, Artículo 15, Literal d).23 Ley Estatutaria 1957 de 2019, Artículo 15, Literal f).24 Ley Estatutaria 1957 de 2019, Artículo 15, Literal g).25 Ley Estatutaria 1957 de 2019, Artículo 15, Literal b); Ley 1922 de 2018, Artículo 27D, Numeral 4).26 Ley 1922 de 2018, Artículo 27D, Numeral 4).27 Ley 1922 de 2018, Artículo 27D, Numeral 5); JEP, SRVR, Auto No. SRVNH-04/03-02/19 de 7 de octubre de 2019, ¶ 12.28 Ley 1922 de 2018, Artículo 27D, Numeral 5).29 JEP, SRVR, Caso No. 003, Auto de 7 de diciembre de 2018, ¶ 8; JEP, SRVR, Caso No. 003, Auto de 6 de febrero de 2019, ¶ 31.30 Ibid.31 JEP, SRVR, Caso No. 003, Auto de 7 de diciembre de 2018, ¶¶ 7, 15; JEP, SRVR, Caso No. 003, Auto de 6 de febrero de 2019, ¶¶ 8, 29, 35.

5



intervención de las víctimas ante la JEP debe ser regulada de tal manera que se pueda garantizar su efectividad e idoneidad para satisfacer los derechos a la justicia, la verdad, la reparación y la no repetición32. Además, “la racionalización de la intervención y participación de las víctimas debe tener en cuenta en cuenta las diferencias existentes entre casos nacionales, territoriales y de otra índole que sean abiertos por la Sala de Reconocimiento”33. Asimismo, la participación de las víctimas debe ser consistente con “el adecuado funcionamiento del sistema”34. Por tal razón, ésta debe ser gradual y proporcionada35.

12. Esto significa que, en su calidad de garante de los derechos de todas las víctimas acreditadas en determinado caso, la Sala de Reconocimiento tiene la importante responsabilidad de garantizar el acceso equitativo a la administración de justicia transicional de tal manera que no haya desequilibrios en beneficio ni en detrimento de víctimas específicas. Por el contrario, guiada por los objetivos del SIVJRNR y conservando su autonomía e independencia judicial, la Sala de Reconocimiento debe actuar de tal manera que logre maximizar la satisfacción de los derechos de una colectividad de víctimas afectadas por hechos diversos y distribuidos a través del tiempo.

13. Luego de haber señalado el alcance de la garantía de acreditación de las víctimas ante la JEP, la Sala Dual procederá a señalar los requisitos que deben satisfacer las personas interesadas en intervenir en los trámites adelantados por la JEP en dicha condición.

2. Requisitos para la Acreditación de la Condición de Víctima ante la JEP:

14. La acreditación de la calidad de víctima representa la primera garantía de sus derechos ante la JEP. Este acto, de carácter declarativo36, “constituye un reconocimiento de la victimización de los sujetos (colectivo o individual) y de la existencia de un interés directo y legítimo en el marco de un caso ante la JEP”37. En otras palabras, la posibilidad de participación de las víctimas en los trámites surtidos por la JEP depende de su acreditación38.

32 JEP, SRVR, Caso No. 003, Auto No. 080 de 28 de mayo de 2019, ¶ 26.33 JEP, SRVR, Caso No. 003, Auto de 6 de febrero de 2019, ¶ 29.34 JEP, SRVR, Auto No. SRVBIT-067 de 21 de octubre de 2019, ¶ 24.35 JEP, SRVR, Auto No. SRVBIT-067 de 21 de octubre de 2019, ¶¶ 25 y 28.36 Corte Constitucional, Sentencia C-080 de 15 de agosto de 2018, M.P., Dr. Antonio José Lizarazo Ocampo, p. 350.: “esta Corporación ha sostenido en su jurisprudencia la distinción que existe entre la condición de víctima, como acto constitutivo que se determina por una situación de facto, y el reconocimiento de la condición de víctima, que es un acto declarativo y de carácter administrativo, que sirve para su reconocimiento y la reclamación de sus derechos ante las autoridades responsables. De esta manera, el no reconocimiento administrativo no excluye prima facie la condición de víctima que puede ostentar por el hecho del conflicto, y cuya demostración tiene una amplia libertad probatoria y sumaria, como lo ha expuesto la jurisprudencia de esta Corte”.37 JEP, SRVR, Auto No. SRVBIT-067 de 21 de octubre de 2019, ¶ 31.38 Constitución Política, Artículo Transitorio 12, introducido por el Acto Legislativo 01 de 2017, Artículo 1.

6



15. En atención a la jurisprudencia constante de la Sala de Reconocimiento39, este análisis se guiará por los requisitos concurrentes40 previstos por el Artículo 3 de la Ley 1922 de 201841. Es menester, entonces, verificar la presencia de las siguientes condiciones: (i) manifestación de “ser víctima de un delito y [deseo] de participar en las actuaciones”; (ii) relato de los hechos, "especificando al menos la época y el lugar” de su ocurrencia”42, y; (iii) prueba “siquiera sumaria” de tal condición.

16. El cumplimiento del primer requisito no se encuentra sometido a formalidad alguna. De allí que pueda cumplirse por escrito u oralmente, por ejemplo, durante la entrega de informes, o deducirse del “poder conferido por [la víctima] a su abogado para actuar en su nombre y representación en todas las actuaciones que se surtan ante la JEP”43.

17. Frente al segundo requisito, la Sala de Reconocimiento puede aceptar:

[…] (i) el relato de las razones por las cuales se considera víctima, especificando al menos la época y el lugar de los hechos victimizantes; (ii) cualquier medio probatorio que mínimamente de [sic] cuenta de que el hecho existió, tomando en cuenta el principio de libertad probatoria; y (iii) los informes presentados y sus anexos44.

18. La magistratura siempre evaluará los relatos ofrecidos “velando porque no se le impongan a la víctima exigencias probatorias innecesarias”45.

19. En lo que respecta al tercer requisito, la Sala de Reconocimiento señala que la verificación de la calidad de víctima se rige por el principio de libertad probatoria46 y se debe establecer a través de prueba sumaria. En otras palabras, de un medio de convicción que le permita a la Sala de Reconocimiento “determinar con certeza el hecho que se quiere probar tal y como ocurriría con la prueba plena, con la diferencia de que esta no tendrá que haber sido sometida a contradicción”47. La víctima directa debe aportar prueba del hecho dañoso. La víctima indirecta debe ofrecer pruebas concurrentes de: “(A) la existencia del hecho que originó su victimización y,

39 JEP, SRVR, Caso No. 003, Auto de 7 de diciembre de 2018, ¶ 5; JEP, SRVR, Caso No. 003, Auto de 6 de febrero de 2019, ¶ 12; JEP, SRVR, Auto No. SRVNH-04/03-02/19 de 7 de octubre de 2019, ¶ 16 y ss.; JEP, SRVR, Auto No. SRVBIT-067 de 21 de octubre de 2019, ¶ 29, nota al pie 35, ¶ 31 y ¶ 46. 40 JEP, SRVR, Auto No. SRVNH-04/03-02/19 de 7 de octubre de 2019, ¶ 25.41 Ley 1922 de 2018, Artículo 3: “una persona que manifiesta ser víctima de un delito y que desea participar en las actuaciones, deberá presentar prueba siquiera sumaria de su condición, tal como el relato de las razones por las cuales se considera víctima, especificando al menos la época y el lugar de los hechos victimizantes”.42 JEP, SA, Sentencia No. TP-SA-SENIT 1 de 3 de abril de 2019, ¶ 128; JEP, SRVR, Auto No. SRVNH-04/03-02/19 de 7 de octubre de 2019, ¶ 20; JEP, SRVR, Auto No. SRVBIT-067 de 21 de octubre de 2019, ¶ 46.43 JEP, SRVR, Caso No. 003, Auto de 6 de febrero de 2019, ¶¶ 13 – 14.44 JEP, SRVR, Auto No. SRVNH-04/03-02/19 de 7 de octubre de 2019, ¶ 20.45 Ibid.46 JEP, SRVR, Caso No. 003, Auto de 6 de febrero de 2019, ¶¶ 16 – 20.47 Ibid.

7



(B) el vínculo existente entre la víctima que sufrió la afectación personal de manera directa y la víctima solicitante de la acreditación”48.

20. El hecho victimizante puede probarse, entre otros, a través de los siguientes medios:

[…] (i) el relato de las razones por las cuales se considera víctima, especificando al menos la época y el lugar de los hechos victimizantes (…), de acuerdo con lo establecido en el artículo 3 de la Ley 1922 de 2018; (ii) recorte de prensa, informe de institución estatal, intergubernamental o no gubernamental o pieza procesal que demuestre que el hecho referenciado en su solicitud existió, tomando en cuenta el principio de libertad probatoria; y (iii) los informes presentados ante la [Sala de Reconocimiento] y sus anexos. La [Sala de Reconocimiento] valorará los relatos presentados siempre velando porque no se le impongan a la víctima exigencias probatorias innecesarias49.

21. El vínculo existente entre la víctima directa y el/la solicitante de acreditación puede demostrarse a través de medios como:

[…] copia simple de registros civiles de nacimiento de la víctima directa o el solicitante (cuando se desee probar parentesco por consanguinidad); copia simple de declaración extrajuicio [sic] donde conste la calidad de compañera permanente (cuando se desee probar parentesco por afinidad) o pieza procesal que acredite este vínculo; en el caso de las personas nacidas antes de 1936, la prueba de la fe de bautismo; declaración extrajuicio [sic] cuando se trate de algún dependiente de la persona que sufrió la afectación de manera directa50.

22. Al evaluar el cumplimiento de estos requisitos, la JEP debe observar el principio pro-víctima, el debido proceso, la prevalencia del derecho sustancial sobre el adjetivo y el principio de legalidad51. Así, por ejemplo, la Sala de Reconocimiento admitió la demostración previa de la calidad de víctimas del Caso No. 003, ante la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas, a través de “documentos, expedientes, y otras pruebas sumarias que fueron allegadas, que indican la proximidad del vínculo familiar de quienes solicitaron la acreditación de su calidad víctimas, así como las circunstancias particulares que indican la existencia de una relación entre ellas”52.

3. La Solicitud de Acreditación de la señora Santamaría:

23. La Sala Dual procederá a evaluar la solicitud de acreditación presentada por la señora Santamaría a nombre propio y de su madre, la

48 JEP, SRVR, Caso No. 003, Auto de 6 de febrero de 2019, ¶¶ 16 – 20.49 JEP, SRVR, Caso No. 003, Auto de 6 de febrero de 2019, ¶ 20.50 Ibid.51 JEP, SRVR, Caso No. 003, Auto de 6 de febrero de 2019, ¶ 22.52 JEP, SRVR, Caso No. 003, Auto de 7 de diciembre de 2018, ¶ 12.

8



señora Arbeláez, a la luz de los requisitos previstos en el Artículo 3 de la Ley 1922 de 2018.

A. Manifestación de la calidad de víctima e interés en participar en las actuaciones:

24. En primer lugar, la Sala Dual observa que la solicitante no aportó su documento de identificación personal. Por ese motivo, la Sala Dual podría inadmitir su petición. Empero, dándole aplicación a la presunción de buena fe y a la prohibición de exigir pruebas innecesarias, resulta razonable concluir que efectivamente se trata de la hija del señor Santamaría. En efecto, los documentos que se estudiarán en las secciones B y C de este acápite denotan un conocimiento íntimo del señor Santamaría, de su trayectoria, de las circunstancias de su muerte y de las consecuencias de este hecho violento en su familia. Asimismo, la solicitante ofreció razones claras y concretas por las cuales ha optado por actuar independientemente de la Corporación Reiniciar que serían ajenas a personas distintas a la familia del señor Santamaría. En suma, la Sala Dual se encuentra satisfecha de la identidad de la señora Santamaría. No obstante, le solicitará que aporte copia de su documento de identificación personal con el propósito de garantizar la completitud del expediente del Caso No. 06.

25. La Sala Dual nota que la señora Santamaría realizó una clara manifestación de ser víctima del homicidio de su padre, el señor Gabriel Santamaría. Asimismo, expresó su intención de participar en las actuaciones relativas al Caso No. 06, tales como: “entrega de informes, asistir a las audiencias, fechas conmemorativas y también contribuir con el esclarecimiento, desde nuestros testimonios de vida y trabajos de memoria realizados”. De igual manera, el documento titulado “Todo está guardado en la memoria” manifiesta su deseo de “presentar a la JEP y [CEV] un informe con los materiales que he construido sobre la memoria de mi padre ‘Gabriel Jaime Santamaría’ y el proyecto ‘Álbumes de Memoria y Narraciones Visuales. Galería UP’, como informe colectivo”. Por consiguiente, la Sala Dual considera satisfecho el primer requisito de acreditación de la señora Santamaría. 26. Dado que la solicitante actuó a título personal, la Sala Dual le solicitará que señale si cuenta con representación judicial o desea que el Sistema Autónomo de Asesoría y Defensa (en adelante “SAAD”) de la Secretaría Ejecutiva de la JEP le asigne un/a abogado/a para garantizar su derecho a la participación efectiva en los trámites ante la JEP. Esto será así pues, si bien el marco jurídico de la JEP no les impone a las víctimas acreditadas el deber de actuar a través de un profesional del derecho, la Sala Dual considera que es aconsejable que ellas gocen del acompañamiento de un/a abogado/a por causa de la complejidad de los macro-procesos sustanciados por la JEP y, en particular, del esquema de participación adoptado por la Sala de Reconocimiento53. Esta postura es consistente con el derecho de postulación previsto en los artículos 48 y 137 de la Ley 600 de 2000 y en el Artículo 11(h) de la Ley 906 de 2004, aplicables de conformidad con la remisión expresa prevista en el Artículo 72 de la Ley 1922 de 2018.53 Ver: JEP, SRVR, Caso No. 003, Auto 080 de 28 de mayo de 2019, ¶¶ 60 – 79.

9



27. De otra parte, la Sala Dual observa que la solicitante manifestó actuar en nombre de su madre, la señora Arbeláez. Empero, no se encuentra sustento alguno que permita verificar que esta última efectivamente está interesada en participar en el Caso No. 06 ante la JEP. De allí que la Sala Dual pudiese inadmitir la petición de acreditación de la calidad de víctima de la señora Arbeláez de plano.

28. No obstante, resulta relevante señalar que, según el acta de reconocimiento de su nacimiento, aportada por la señora Santamaría, la señora Arbeláez cumplirá 72 años el próximo 14 de diciembre de 2020. En criterio de la Sala Dual, su avanzada edad podría ser un motivo para confiarle a la señora Santamaría el trámite de su acreditación ante la JEP. Adicionalmente, como se verá en las siguientes secciones de esta providencia, la señora Santamaría aportó pruebas suficientes del vínculo entre la señora Arbeláez y el señor Santamaría. De igual manera, presentó un libro escrito principalmente a mano por la señora Arbeláez que da cuenta de su interés por preservar la memoria de su vida familiar, de la muerte violenta del señor Santamaría y del efecto que este suceso tuvo en su vida.

29. A la luz de estas consideraciones, la Sala Dual considera que el principio de acción sin daño54 la obliga a adoptar un remedio procesal que garantice que la voz de la señora Arbeláez sea efectivamente atendida por la JEP sin disuadir su participación a partir de un excesivo formalismo. Por consiguiente, considerará prima facie satisfecho este requisito, pero le solicitará a la señora Arbeláez que confirme su intención de participar en el Caso No. 06 a través de un memorial dirigido a la Sala Dual, que puede ser via email o por otro medio digital. De igual manera, se le pedirá que manifieste en dicho escrito si cuenta con representación judicial o si desea que el SAAD se la provea, bien sea de manera independiente o en conjunto con la señora Santamaría.

B. Relato de los hechos:

30. En segundo lugar, la Sala Dual toma nota del relato de los hechos presentado por la señora Santamaría, a nombre propio y de su madre, la señora Arbeláez, en su correo electrónico de 27 de octubre de 2020, el documento titulado “Todo está guardado en la memoria” y en el libro “¡Consuelo para el dolor! Recuerdos en papel por una viuda víctima de la violencia”55. De éstos se desprende que el señor Santamaría fue víctima de constantes amenazas y atentados en contra de su vida que lo llevaron a exiliarse en la RDA en los años 1988 y 1989. Asimismo, recuentan que, tras su regreso a Colombia, el señor Santamaría recibió alrededor de 30 impactos de bala en su despacho de la Asamblea de Antioquia, ubicado en el Centro Administrativo La Alpujarra en Medellín (Antioquia), el 27 de octubre de 1989. El señor Santamaría falleció en el lugar de los hechos. Según el relato de las señoras Santamaría y Arbeláez, el autor material del

54 Según el cual las decisiones de la JEP deben evitar cualquier tipo de revictimización y garantizar los derechos de las víctimas. Ver: JEP, SA, Sentencia No. TP-SA-SENIT 1 de 3 de abril de 2019, ¶ 72.55 Ver: Supra ¶ 6.

10



homicidio fue Marco Antonio Meneses, hijo de una vecina de la familia Santamaría Arbeláez. Inmediatamente después de haber segado la vida del señor Santamaría, Marco Antonio Meneses fue dado de baja por el esquema de seguridad del líder asesinado. Para las señoras Santamaría y Arbeláez, esta acción hacía parte de un plan para garantizar la impunidad por el homicidio.

31. Como puede apreciarse en el recuento apenas citado, la fecha y lugar de ocurrencia de los hechos por los cuales las señoras Santamaría y Arbeláez solicitan ser acreditadas como víctimas en el marco del Caso No. 06 se encuentran debidamente identificados. En consecuencia, la Sala Dual concluye que este requisito se encuentra satisfecho.

C. Prueba siquiera sumaria de la condición de víctima:

32. En tercer lugar, la Sala Dual subraya que las señoras Santamaría y Arbeláez no sólo presentaron un recuento de los hechos objeto de su solicitud, sino que también aportaron copias simples de varios documentos que dan cuenta de su vínculo con el señor Santamaría. En efecto, la Sala Dual recuerda que cuenta con copias simples de: (i) el acta del matrimonio católico contraído entre el señor Santamaría y la señora Arbeláez el 17 de marzo de 1973 en el Templo Parroquial de Jesús Caído en Itagüí (Antioquia), expedida por la Notaría Primera de Círculo de Itagüí, y; (ii) la partida de bautismo de la señora Santamaría, expedida por la Parroquia de San José del Centro de Medellín (Antioquia) el 15 de julio de 1980, en la cual se da cuenta del vínculo de filiación entre la señora Santamaría y el señor Santamaría.

33. Adicionalmente, la Sala Dual recibió una fotografía de la primera página de la Resolución No. 2014-621792 de 19 de septiembre de 2014, expedida por la UARIV. A pesar de que el documento se encuentra incompleto, la Sala Dual consultó bases de datos a su disposición y confirmó que la señora Arbeláez se encuentra efectivamente incluida en el RUV desde el 19 de septiembre de 2014. Al respecto, debe recordarse que, bajo el parágrafo del Artículo 3 de la Ley 1922 de 2018, “A quien acredite estar incluido en el Registro Único de Víctimas, no se le podrá controvertir su condición de tal”.

34. En consecuencia, la Sala Dual da por probado el tercer requisito de acreditación de la calidad de víctima previsto por el Artículo 3 de la Ley 1922 de 2018.

D. Conclusión

35. La Sala Dual considera que la solicitud de acreditación presentada por la señora Santamaría, en nombre propio y de su madre, la señora Arbeláez, el día 27 de octubre de 2020, satisface los requisitos previstos en el Artículo 3 de la Ley 1922 de 2018. Por consiguiente, procederá a reconocer su calidad de víctimas en la parte resolutiva de este proveído.

4. Solicitud adicional

11



36. Finalmente, la Sala Dual observa que el documento “Todo está guardado en la memoria” contiene una solicitud de presentación de “un informe con los materiales que he construido sobre la memoria de mi padre ‘Gabriel Jaime Santamaría’ y el proyecto ‘Álbumes de Memoria y Narraciones Visuales. Galería UP’, como informe colectivo” ante la JEP y la CEV. A continuación, el texto ofrece una propuesta de realización del acto de entrega del informe que incluye recomendaciones logísticas que trascienden el ámbito meramente jurídico. Éstas se refieren a: (i) argollar los álbumes de memoria; (ii) realizar el registro audiovisual y fotográfico de la entrega del informe y, en lo posible, transmitirla en vivo a través de redes sociales; (iii) aportar discos duros para recibir la versión digital del informe; (iv) contar con la participación de la pianista Teresita Gómez y el grupo musical “Interdis” de la Universidad Nacional de Medellín; (v) realizar el acto de entrega en el Jardín Botánico o el Museo Casa Memoria; (vi) exhibir los contenidos del informe y permitir su manipulación, con guantes de látex, por parte de los asistentes; (vii) plantear una exposición itinerante que incluya la proyección del documental de álbumes de la UP, garantizando que la señora Santamaría sea coordinadora y tallerista de estas actividades, y; (viii) financiar la edición de un libro digital con diversos contenidos en poder de la señora Santamaría. La Sala Dual procederá a pronunciarse sobre cada uno de estos aspectos de la petición por separado.

A. Presentación de un informe ante la JEP y la CEV

37. El marco constitucional de la JEP reconoce el lugar central que deben tener las víctimas en el proceso de justicia restaurativa en cabeza de esta Jurisdicción. En efecto, el Artículo Transitorio 5 de la Constitución le confía a la JEP los objetivos de “satisfacer el derecho de las víctimas a la justicia”56 y “proteger los derechos de las víctimas”57. De igual manera, le asigna al legislador estatutario la salvaguarda de la “participación de las víctimas”58. El Artículo Transitorio 12 de la Constitución reitera este mandato a cargo del Congreso de la República, añadiendo la obligación de observar “los estándares nacionales e internacionales y los parámetros establecidos en el Acuerdo Final y doble instancia en el marco de un modelo adversarial”59.

38. Desde el punto de vista internacional, las víctimas de graves violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario deben contar con un recurso judicial efectivo para el amparo de sus derechos60. En efecto, es un principio largamente reconocido que los Estados deben “garantizar la amplia participación jurídica en el proceso judicial a todas las partes perjudicadas”61. Según la jurisprudencia de la 56 República de Colombia, Asamblea Nacional Constituyente, “Constitución Política de Colombia”, Gaceta Constitucional 116 del 20 de julio de 1991 (“Constitución Política”), Artículo Transitorio 5, introducido por el Acto Legislativo 01 de 2017.57 Ibid.58 Ibid.59 Constitución Política, Artículo Transitorio 12, introducido por el Acto Legislativo 01 de 2017.60 Organización de Estados Americanos, Convención Americana sobre Derechos Humanos, San José, Costa Rica, del 22 de noviembre de 1969, Artículo 25.61 Organización de las Naciones Unidas (“ONU”). Comisión de Derechos Humanos. “Conjunto de principios actualizado para la protección y la promoción de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad”. Informe de Diane Orentlicher, experta independiente encargada de actualizar el conjunto de principios para la lucha contra la

12



Corte Interamericana de Derechos Humanos (“Corte IDH”), la participación de las víctimas en el proceso trasciende la pretensión resarcitoria y pretende, ante todo, “hacer efectivos sus derechos a conocer la verdad y a la justicia ante tribunales competentes”62. Por ende, el trámite judicial debe concederles “amplias oportunidades para participar y ser escuchados, tanto en el esclarecimiento de los hechos y la sanción de los responsables, como en la búsqueda de una justa compensación”63.

39. En criterio del Relator Especial de la Organización de las Naciones Unidas (“ONU”) sobre la promoción de la verdad, la justicia, la reparación y las garantías de no repetición, la participación de las víctimas en el proceso judicial es importante por las siguientes razones:

[…] a) La participación de las víctimas implica su reconocimiento como titulares de derechos, lo que supone un enorme empoderamiento para ellas y otros al obtener el respeto de las instituciones oficiales del Estado y hacerse un sitio en la esfera pública; (…) b) Esa participación pone de manifiesto y afianza el derecho a la verdad; (…) c) La formalización de métodos de participación de las víctimas reconoce el papel fundamental de las víctimas no solo en la incoación de las actuaciones, sino también en la reunión, el intercambio y la conservación de las pruebas; (…) La participación de las víctimas aumenta la probabilidad de que se tengan realmente en cuenta sus necesidades en procesos en que tradicionalmente se han visto relegadas a ser meras fuentes de información; (…) e) La participación de las víctimas en los procedimientos penales aumenta la probabilidad de que esos procedimientos puedan integrarse mejor en otros procesos de justicia de transición; (…) f) La sensación de empoderamiento que obtienen las víctimas al participar en procedimientos penales puede catalizar las demandas de justicia, lo que, a su vez, puede tener efectos beneficiosos de no repetición64.

40. En el orden interno, el Artículo 229 de la Constitución consagra “el derecho de toda persona para acceder a la administración de justicia”65. Éste ha sido interpretado como “la posibilidad reconocida a todas las personas residentes en Colombia de poder acudir en condiciones de igualdad ante los jueces y tribunales de justicia, para propugnar por (…) la debida protección o el restablecimiento de sus derechos e intereses legítimos”66. En punto de tal restablecimiento, la Corte Constitucional ha

impunidad. Documento E/CN.4/2005/102/Add.1 del 8 de febrero de 2005. Principio 19.62 Corte Interamericana de Derechos Humanos (“Corte IDH”). Caso Radilla Pacheco Vs. México. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 23 de noviembre de 2009. Serie C No. 209, ¶ 297.63 Corte IDH. Caso de la Comunidad Moiwana Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 15 de junio de 2005. Serie C No. 124, ¶ 147.64 ONU. Comisión de Derechos Humanos. “Informe del Relator Especial sobre la promoción de la verdad, la justicia, la reparación y las garantías de no repetición”. Documento A/HRC/34/62 del 27 de diciembre de 2016, ¶ 53.65 Constitución Política, Artículo 229.66 Ver: Corte Constitucional. Sentencias: C-279 de 15 de mayo de 2013, M.P., Jorge Ignacio Pretelt Chaljub; C-1083 de 24 de octubre de 2005, M.P., Dr. Jaime Araújo Rentería, y; T-339 de 3 de junio de 2015, M.P. Dr. Jorge Iván Palacio Palacio. Énfasis fuera del texto.

13



adoptado una concepción amplia de los derechos de las víctimas. Ésta no se limita a la búsqueda de una reparación material del daño causado por la conducta punible. Al contrario, se basa en “los derechos que ellas tienen a ser tratadas con dignidad, a participar en las decisiones que las afecten y a obtener la tutela judicial efectiva del goce real de sus derechos”67. Concretamente, la jurisprudencia constitucional ha reconocido que las víctimas tienen derecho a “conocer la verdad, a acceder a la justicia y a obtener una reparación”68.

41. De allí que la Corte Constitucional haya reconocido que las víctimas tienen derecho a intervenir por iniciativa propia, con total autonomía y a lo largo de todo el procedimiento69. En otras palabras, la víctima “no es un sujeto pasivo de protección por parte de la Fiscalía, sino un interviniente activo, constitucionalmente legitimado para hacer valer sus derechos dentro del proceso penal”70.

42. La intervención de las víctimas cobra aún más importancia en un proceso de justicia restaurativa71 que pone sus derechos en el centro de los esfuerzos estatales de transición hacia la paz72. En palabras de la Sección de Apelación del Tribunal para la Paz:

[…] Si la piedra angular de la Constitución de 1991 es la dignidad humana, la JEP, como desarrollo ulterior de los principios, deberes y derechos en ella consagrados, se justifica como instrumento último y definitivo al servicio de la dignificación de las víctimas73.

43. En atención a este propósito, la JEP busca “garantizar el bienestar integral de la persona y no, simplemente, castigar a su victimario”74. Por consiguiente, se aproxima a las víctimas desde el respeto y el reconocimiento de su condición de ciudadanos con derechos75. Así, la JEP les permite reclamar visibilidad ante la sociedad colombiana en un “foro para entrelazar su propia historia con el conflicto”76. Naturalmente, la JEP fallaría en su esfuerzo de dotar a las víctimas de los medios para reafirmar su dignidad si restringiera su participación en los procedimientos que adelantan las distintas Salas y Secciones que la integran. Por ese motivo, debe aplicar las normas procesales que rigen su actividad institucional “de acuerdo con la interpretación que mejor potencie la dignificación de las víctimas, la búsqueda de la verdad plena y la consecución de la paz”77.67 Corte Constitucional. Sala Plena. Sentencia C-228 de 3 de abril de 2002. MM.PP. Dr. Manuel José Cepeda Espinosa y Dr. Eduardo Montealegre Lynett, § 4.4. Subraya fuera del texto.68 Corte Constitucional. Sala Plena. Sentencia C-370 de 18 de mayo de 2006. MM.PP. § 4.9.2.69 Corte Constitucional. Sala Plena. Sentencia C-228 del 3 de abril de 2002. MM.PP. Dr. Manuel José Cepeda Espinosa y Dr. Eduardo Montealegre Lynett, § 5.2.70 Ibid.71 Ley 1957 de 2019, Artículo 4.72 Ley 1957 de 2019, Artículo 13.73 JEP, SA, Auto TP-SA 19 del 21 de agosto de 2018, ¶ 6.19.74 JEP, SA, Auto TP-SA 19 del 21 de agosto de 2018, ¶ 6.33.75 Constitución Política, Artículo Transitorio 1, introducido por el Acto Legislativo 01 de 2017.76 JEP, SA, Auto TP-SA 19 del 21 de agosto de 2018, ¶ 6.34.77 JEP, SA, Auto TP-SA 19 del 21 de agosto de 2018, ¶ 6.37.

14



44. La interpretación del marco jurídico de la JEP en beneficio de la víctima goza de reconocimiento legal. En efecto, el Artículo 1(d) de la Ley 1922 de 2018 estipula que: “En casos de duda en interpretación y aplicación de las normas de la justicia transicional, las Salas y Secciones de la JEP deberán observar los principios pro homine y pro víctima”78. Esta postura hermenéutica debe ser entendida como un compromiso con la realización efectiva de los derechos de las víctimas que trascienda el excesivo ritualismo en la sustanciación del proceso.

45. De tal manera, la Sala de Reconocimiento debe tomar medidas oportunas e idóneas79 para garantizar la participación sustantiva de las víctimas a lo largo de todo el procedimiento dialógico80, así como la “armonización y sanación individual, colectiva y territorial”81. Dando cumplimiento al Artículo 27D de la Ley 1922 de 2018, la Sala de Reconocimiento debe permitir que las víctimas presenten “informes por medio de las organizaciones de víctimas (…) de conformidad con el literal c) del numeral 48 del punto 5 del Acuerdo Final”82. Igualmente, está llamada a admitir que aporten pruebas83.

46. La práctica de la Sala de Reconocimiento hasta el momento también ha reconocido que las víctimas tienen derecho a complementar los informes entregados a la JEP84 a través de informes orales o mixtos. En efecto, la Sala de Reconocimiento convocó a las víctimas organizadas en torno al Caso 001 a aportar información sobre las retenciones ilegales atribuidas a las desmovilizadas Fuerzas Armadas de Colombia – Ejército del Pueblo (“FARC-EP”)85. Asimismo, aceptó la solicitud del Senador Iván Cepeda Castro de presentar un informe acerca del caso de su padre, el entonces Senador Manuel Cepeda Vargas, asesinado el 9 de agosto de 1994 en Bogotá D.C.86

47. En suma, las víctimas que acuden a la JEP pueden participar en el esclarecimiento de los hechos ante la Sala de Reconocimiento a través de tres mecanismos complementarios:

a. La remisión de informes a través de organizaciones de víctimas o de derechos humanos;

b. La presentación de pruebas, y;c. La provisión de información adicional con respecto a hechos

sobre los cuales no se cuenta con datos suficientes.

78 República de Colombia, Congreso de la República, Ley 1922 de 2018, “Por medio de la cual se adoptan unas reglas de procedimiento para la Jurisdicción Especial para la Paz”, Diario Oficial 50.658 del 18 de julio de 2018 (“Ley 1922 de 2018”), Artículo 1(d).79 Ley 1922 de 2018, Artículo 27.80 Ley 1922 de 2018, Artículo 1(b).81 Ley 1922 de 2018, Artículo 27. 82 Ley 1922 de 2018, Artículo 27D(1).83 Ley 1922 de 2018, Artículo 27D(4).84 “País Libre amplía su informe ante la JEP”, disponible en: https://www.jep.gov.co/Sala-de-Prensa/Paginas/El-informe-es-importante-en-caso-001.aspx, recuperado el 22 de enero de 2019 a las 15:36 horas.85 Ver: “Informe oral de Clara Rojas | JEP | HD”, disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=tkBVrLsxUnY, recuperado el 23 de enero de 2019 a las 09:38 horas.86 JEP, SRVR, Auto CDG-012-2020 de 13 de abril de 2020.

15

https://www.youtube.com/watch?v=tkBVrLsxUnY

https://www.jep.gov.co/Sala-de-Prensa/Paginas/El-informe-es-importante-en-caso-001.aspx

https://www.jep.gov.co/Sala-de-Prensa/Paginas/El-informe-es-importante-en-caso-001.aspx



48. Ahora bien, en lo que respecta a la participación de la CEV en la recepción de dichos informes, la Sala Dual se permite recordar que la búsqueda de una “verdad judicial (…) extensa y profunda”87 es un propósito común a todo el SIVJRNR. En vista de que los órganos que lo integran deben cumplir sus funciones de manera complementaria:

[…] la JEP debe verse a sí misma no solo como un mecanismo para ejercer la función investigativa, acusatoria y sancionatoria del Estado, sino como un escenario de esclarecimiento de la verdad y de construcción de la memoria colectiva y como un instrumento para la dignificación de las víctimas y para la construcción de una paz estable y duradera, labor que necesariamente es colectiva y colaborativa88.

49. Asimismo, esta instancia judicial se encuentra autorizada a cooperar con la CEV para el cumplimiento de los objetivos del SIVJRNR en su conjunto89. En todo caso, la Sala de Reconocimiento debe respetar la autonomía e independencia de la CEV90, así como el carácter extrajudicial de sus funciones91. Por consiguiente, en el marco de sus competencias, la CEV puede participar en la recepción del informe de la señora Santamaría92.

50. Las razones expuestas hasta aquí permiten concluir que la Sala Dual efectivamente puede invitar a la señora Santamaría a presentar su informe ante la JEP y la CEV en una ocasión que se definirá conjuntamente con dicha entidad y le será comunicada a la señora Santamaría oportunamente.

B. Forma de presentación del informe de la señora Santamaría

51. La Sala de Reconocimiento adoptó el “Documento guía para la presentación de informes elaborados por organizaciones de víctimas, indígenas, negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras, Rrom y de derechos humanos colombianas” (“Guía de Presentación de Informes”). La Guía de Presentación de Informes ofrece lineamientos útiles para la remisión de información sobre hechos de competencia de la JEP. Si bien su orientación sobre requisitos (1), contenidos adicionales y operativos (2), plazo de entrega (3) y recepción (4) de los informes no lo mencionan expresamente, de su lectura se desprende que éstos, por regla general, deben ser presentados por escrito. En efecto:

[…] Los informes deberán ser presentados preferiblemente en forma electrónica en la dirección de correo [email protected]. Además, podrán ser remitidos en copia física a la sede principal de la Jurisdicción Especial para la Paz, ubicada en la Carrera 7 # 63-44 en la ciudad de Bogotá, a través de la Secretaría Judicial o de la ventanilla única allí dispuesta (…) La Secretaría Judicial de la JEP

87 JEP, TP, SA, Auto TP-SA 19 del 21 de agosto de 2018, ¶ 6.18.88 JEP, TP, SA, Auto TP-SA 20 del 21 de agosto de 2018, ¶ 24.1.89 Ley Estatutaria 1957 de 2019, Artículo 155; Decreto 588 de 2017, artículos 9 y 18.90 Decreto 588 de 2017, Artículo 1.91 Decreto 588 de 2017, Artículo 4.92 Decreto 588 de 2017, artículos 15, 16 y 18.

16



acusará recibo de todos los informes que sean allegados con destino a la Sala de Reconocimiento93.

52. Se exceptúa de esta regla, principalmente, la presentación de informes de los pueblos étnicos. Ciertamente, “[e]n atención a las tradiciones orales de los pueblos étnicos, los informes podrán tener un carácter mixto (escrito/oral), con soporte de grabaciones de voz u otros medios”94. Adicionalmente, la Sala de Reconocimiento reconoció que:

[…] es posible presentar informes con algún tipo de contenido oral dentro de los casos priorizados, cuando quiera que la elaboración de un informe colectivo y escrito además resulte excesivamente onerosa para las víctimas, bien sea por: (i) la primacía de la tradición oral del sujeto colectivo, (ii) la ausencia de recursos para producir un texto exclusivo para esta finalidad, y/o (iii) por la revictimización que conllevaría en ciertos casos, de acuerdo con el concepto de profesionales especializados del equipo de justicia restaurativa, la exigencia de un solo informe escrito, negando la posibilidad de una parte oral, cuando así lo han solicitado las víctimas95.

53. De manera semejante, el recientemente publicado Manual para la Participación de las Víctimas ante la JEP (“Manuel para la Participación”)96 reconoce que los informes pueden ser presentados “de manera i) escrita, ii) oral, o iii) mixta (escrita y oral)”97. En criterio de la JEP, “[n]o restringir la entrega de informes a documentos escritos busca (…) brindar otras vías de acceso a la justicia transicional a aquellas víctimas que por diversos motivos no tienen la capacidad de producir un informe escrito98”. En todo caso, “es necesario que los relatos queden registrados en un soporte documental (transcripciones o medios audiovisuales) que permita su conservación íntegra y su posterior análisis, estudio y contraste”99. Por lo cual,

[…] Cuando los informes orales o el componente oral de los informes mixtos se desarrollen en audiencias judiciales dirigidas por los magistrados de la JEP, la Secretaría Ejecutiva prestará el apoyo necesario para grabar las audiencias teniendo en cuenta lo necesario para garantizar el derecho a la intimidad de quienes presentan el informe y la integridad de sus manifestaciones. En

93 JEP, SRVR, “Documento guía para la presentación de informes elaborados por organizaciones de víctimas, indígenas, negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras, Rrom y de derechos humanos colombianas”, 24 de mayo de 2018, disponible en: https://www.jep.gov.co/Sala-de-Prensa/Documents/25.05.18%208pm%20SRVR%20GUIA%20para%20la%20elaboracion%20y%20presentacion%20de%20informes%20.pdf, recuperado el 3 de diciembre de 2020, p. 11.94 JEP, SRVR, Guía de Presentación de Informes, p. 18.95 JEP, SRVR. Auto de 2 de noviembre de 2018. Asunto: “Sesión cerrada para recepción de informe mixto por parte de víctimas organizadas retenidas ilegalmente por las FARC-EP, presuntamente con finalidades de canje y/o que compartieron condiciones similares de cautiverio con estas” (“Auto de 2 de noviembre de 2018”), ¶ 3.2. Énfasis fuera del texto.96 JEP, “Manual para la Participación de Víctimas ante la Jurisdicción Especial para la Paz”, diciembre de 2020, disponible en: https://www.jep.gov.co/Infografas/participacion/manualparticipacion.pdf, recuperado el 3 de diciembre de 2020.97 , p. 62.98 Ibid.99 Ibid.

17

https://www.jep.gov.co/Infografas/participacion/manualparticipacion.pdf

https://www.jep.gov.co/Sala-de-Prensa/Documents/25.05.18%208pm%20SRVR%20GUIA%20para%20la%20elaboracion%20y%20presentacion%20de%20informes%20.pdf

https://www.jep.gov.co/Sala-de-Prensa/Documents/25.05.18%208pm%20SRVR%20GUIA%20para%20la%20elaboracion%20y%20presentacion%20de%20informes%20.pdf



todo caso, los informes orales y el componente oral de los informes mixtos deben ser documentados siempre mediante grabaciones audiovisuales, transcripciones o cualquier otro medio que permita la reproducción posterior de su contenido100.

54. En vista de lo anterior, la Sala Dual considera oportuno concederle a la señora Santamaría la posibilidad de presentar un informe mixto en el cual aporte los materiales que ha construido sobre la memoria de su difunto padre, el señor Santamaría, así como el proyecto “Álbumes de Memoria y Narraciones Visuales. Galería UP” que se encuentra en su poder. Dicha diligencia se llevará a cabo en la sede de la JEP, ubicada en la Carrera 7 # 63 – 44 de la ciudad de Bogotá D.C., el día 14 del mes de enero del año dos mil veintiuno (2021) de manera presencial. Asimismo, se le solicitará a la Secretaría Ejecutiva que garantice la disponibilidad de las plataformas necesarias para la participación por vía de videoconferencia de la señora Santamaría, en caso de que ésta resulte necesaria, y para transmitir la diligencia en vivo a través de los canales institucionales de la JEP. La señora Santamaría podrá remitir el componente escrito de su informe a la oficina de correspondencia de la JEP o al correo electrónico: [email protected]. Para facilitar la preparación de dichos documentos, la Sala Dual le solicitará a la Secretaría Judicial que traslade copias electrónicas de la Guía de Presentación de Informes y el Manual para la Participación de Víctimas a la señora Santamaría. La evaluación de los demás aspectos de la propuesta de presentación del informe de la señora Santamaría será realizada por la Sala Dual en el marco de dicha audiencia. Esto será así pues, en vista de la ampliación de la emergencia sanitaria decretada por el Gobierno Nacional a causa de la pandemia de la covid-19, ordenada por el Ministerio de Salud y Protección Social mediante Resolución No. 2230 de 27 de noviembre de 2020, dichas peticiones representan cargas pecuniarias y logísticas que deberán ser suficientemente justificadas por la señora Santamaría y analizadas por la Sala Dual antes de llegar a una determinación final.

IV. DECISIÓN

En virtud de las anteriores consideraciones, en ejercicio de sus funciones constitucionales, legales y reglamentarias, la Sala Dual de la Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y de Determinación de los Hechos y Conductas,

RESUELVE:

Primero. – ACREDITAR la condición de víctima de la señora LUISA FERNANDA SANTAMARÍA ARBELÁEZ. En consecuencia, RECONOCER su condición de INTERVINIENTE ESPECIAL en el marco del Caso No. 06, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

Segundo. – ACREDITAR la condición de víctima de la señora CONSUELO DEL SOCORRO ARBELÁEZ GÓMEZ, identificada con C.C. No. 32.329.225. En consecuencia, RECONOCER su condición de

100 Ibid.

18

mailto:[email protected]



INTERVINIENTE ESPECIAL en el marco del Caso No. 06, de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

Tercero. – SOLICITAR a las señoras LUISA FERNANDA SANTAMARÍA ARBEÁLEZ y CONSUELO DEL SOCORRO ARBELÁEZ GÓMEZ que, en el término de diez (10) días hábiles, contados a partir de la fecha de notificación de esta providencia, se sirvan APORTAR los siguientes documentos a la Sala Dual:

1. Copia simple del documento de identificación personal de la señora LUISA FERNANDA SANTAMARÍA ARBELÁEZ;

2. Copia simple del documento de identificación personal de la señora CONSUELO DEL SOCORRO ARBELÁEZ GÓMEZ;

3. Escrito de la señora CONSUELO DEL SOCORRO ARBELÁEZ GÓMEZ en el cual confirme su deseo de ser acreditada como víctima en el marco del Caso No. 06 y de participar en las actuaciones surtidas ante la JEP, y;

4. Escrito de las señoras LUISA FERNANDA SANTAMARÍA ARBEÁLEZ y CONSUELO DEL SOCORRO ARBELÁEZ GÓMEZ en el que le informen a la Sala Dual si cuentan con representación judicial o si desean que la Secretaría Ejecutiva de la Jurisdicción Especial para la Paz les asigne apoderados individuales o conjuntos por vía del Sistema Autónomo de Asesoría y Defensa.

Cuarto. – CONVOCAR a la señora LUISA FERNANDA SANTAMARÍA ARBEÁLEZ a la diligencia de presentación de su INFORME MIXTO ante la Sala Dual que se celebrará el día nueve (9) del mes de abril del año dos mil veintiuno (2021) en la ciudad de Medellín, así como la entrega del INFORME “VIUDAS DE LA VIOLENCIA POLÍTICA, HIJOS E HIJAS, UNIÓN PATRIÓTICA UP Y FAMILIA JORGE ELIÉCER GAITÁN”101

Quinto. – Por Secretaría Judicial, INVITAR a la COMISIÓN PARA EL ESCLARECIMIENTO DE LA VERDAD, LA CONVIVENCIA Y LA NO REPETICIÓN a participar en la diligencia convocada en el numeral cuarto de esta parte resolutiva.

Sexto. – Por Secretaría Judicial, SOLICITAR a la SECRETARÍA EJECUTIVA de la Jurisdicción Especial para la Paz que garantice la disponibilidad de una sala de audiencias, los equipos necesarios para establecer el enlace por videoconferencia con la señora LUISA FERNANDA SANTAMARÍA ARBELÁEZ, en caso de que éste resulte necesario, y la transmisión en vivo de la diligencia a través de los canales institucionales de la Jurisdicción Especial para la Paz.

Séptimo. – Por Secretaría Judicial, TRASLADAR a la señora LUISA FERNANDA SANTAMARÍA ARBELÁEZ copias electrónicas de los documentos “Documento guía para la presentación de informes elaborados por organizaciones de víctimas, indígenas, negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras, Rrom y de derechos humanos colombianas” y “Manual para la Participación de Víctimas ante la Jurisdicción Especial para 101 Solicitud presentada por la señora Santamaría en escrito fechado del 18 de noviembre de 2020 bajo radicado interno 202001035251

19



la Paz”, con miras a facilitar la presentación del componente escrito de su informe ante la Sala Dual.

Octavo. – Por Secretaría Judicial, NOTIFICAR esta decisión a las señoras LUISA FERNANDA SANTAMARÍA ARBEÁLEZ y CONSUELO DEL SOCORRO ARBELÁEZ GÓMEZ.

Noveno. – Por Secretaría Judicial, NOTIFICAR esta decisión a la PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN.

Décimo. – Por Secretaría Judicial, COMUNICAR esta decisión la COMISIÓN PARA EL ESCLARECIMIENTO DE LA VERDAD, LA CONVIVENCIA Y LA NO REPETICIÓN.

Decimoprimero. – Contra la presente decisión procede el recurso de reposición de conformidad con lo previsto en los artículos 3 y 12 de la Ley 1922 de 2018.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

CATALINA DÍAZ GÓMEZ GUSTAVO SALAZAR ARBELÁEZMagistrada Sala de Reconocimiento Magistrado (en movilidad102)

102 Magistrado perteneciente a la Sección de Ausencia de Reconocimiento del Tribunal para la Paz de la Jurisdicción Especial para la Paz, quien se encuentra en movilidad vertical en la Sala de Reconocimiento de Verdad, de Responsabilidad y Determinación de los Hechos y Conductas, conforme al Acuerdo del Órgano de Gobierno de la JEP No. 028 del 26 de julio del 2018 y al Acuerdo del Órgano de Gobierno de la JEP No. 006 de 2019 por el cual se renueva el periodo de la movilidad por doce (12) meses, para el conocimiento del Caso de UP.

20

relatoria.jep.gov.co · Web view2020/11/18 · SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD, DE...

Documents

Transcript of relatoria.jep.gov.co · Web view2020/11/18 · SALA DE RECONOCIMIENTO DE VERDAD, DE...