Post on 13-Apr-2017
UNIVERSIDAD FERMIN TORO
VICERECTORADO ACADEMICO
FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y JURIDICASESCUELA DE DERECHO
BARQUISIMETO-LARA
ACTIVIDAD FINANCIERA
PARTICIPANTE:
ROSANGEL NILO C.I.: 14.334.343.
DERECHO TRIBUTARIO SAIA “C”
BARQUISIMETO, 25 DE AGOSTO DEL 2015
Actividad Financiera
Actividad financiera a) Económica
b) Sociológica
c) Política.
Fines de la Actividad Financiera.
Presupuesto Publico a) Anualidad
b) Anticipación
c) Sinceridad, d) Unidad
e) Programación Presupuestaria
f) Publicidad
g) Universalidad
Efectos jurídicos de la Ley de Presupuesto.
Gasto Público Definición
Efectos económicos del gasto público.
Clasificación de los Gastos Públicos
Definición de Actividad Financiera:
Es la gestión de gastos e ingresos que ocurre en los diferentes niveles del
sector público en su lucha por cumplir con sus diferentes objetivos y
funciones, gestión en la que la participación los representantes elegidos por
el pueblo.
a. Económica: el criterio económico de la eficiencia debe estar presente
tanto en la asignación y ejecución de los gastos (para garantizar el
mayor rendimiento), como en la recaudación de los ingresos, tratando
de lograr una justa distribución de los aportes que cada miembro de la
sociedad realiza con el fin de financiar la actividad gubernamental.
b. Social: La actuación financiera del Estado es la satisfacción de
necesidades en la colectividad d aquí parte el enfoque social de la
actividad financiera puesto que va dirigida a satisfacer la necesidad
del colectivo.
c. Política: es de mucha importancia ya que los políticos encargados y
elegidos por el colectivo en el ejercicio de su soberanía a través de los
mecanismo de participación ciudadana adecuados son los encargados
de desarrollar políticas publicas colocando en evidencia diferentes
proyectos.
Presupuesto Público:
Es un acto mediante el cual se prevén los ingresos y gastos estatales y se
autoriza estos últimos para un periodo futuro determinado, que generalmente
es de un año.
a. Anualidad:
Se refiere a la duración o validez del presupuesto, según el cual debe
formularse para un año y ejecutarse en el mismo, iniciándose el primero
de enero y concluyendo el treinta y uno de diciembre de cada ejercicio.
b. Anticipación:
Va dirigido a una previa asistencia de en que se va hacer ese gasto
público.
c. Sinceridad.
Va dirigido a la honestidad necesaria para la ejecución d este gasto
público.
d. Unidad:
Los presupuestos en el sector público deben ser elaborados con
influencia de una política presupuestaria única definida en la Ley,
basándose en un solo método y expresándose uniformemente; en
consecuencia, todos los presupuestos deben estar coordinados.
e. Programación Presupuestaria:
El presupuesto debe incluir el contenido y la forma de la programación, es
decir, que deben programarse los objetivos adoptados vinculados a los
expresados en los planes de desarrollo, el conjunto de acciones
necesarias requeridas para el logro de esos objetivos, los recursos
humanos, materiales y otros necesarios para ejecutar dichas acciones y
los financieros para la adquisición de los recursos.
f. Publicidad:
Exige que las diversas fases del presupuesto se verifiquen en público de
modo que todo el mundo pueda enterarse de la administración financiera.
g. Universalidad:
El presupuesto debe contemplar la totalidad de ingresos y gastos, de allí
que de no existir la previsión presupuestaria (crédito presupuestario), no
podrá acordarse gasto alguno.
Efectos jurídicos de la Ley de Presupuesto:
En los últimos veinte años, Venezuela ha tenido ajustes del gasto público en
función de su ingreso. A pesar de ser un país con grandes recursos humanos
y naturales (renovables y no renovables), en las últimas décadas el resultado
económico no ha sido satisfactorio.
Como consecuencia del aumento del precio del petróleo en los años 1973 y
1974 se produjo una expansión transitoria del crecimiento económico
impulsado por la demanda, pero a pesar de una segunda alza de dichos
precios en petróleo en 1979 y 1980, el crecimiento anual per cápita fue
negativo en el período comprendido entre 1979 y 1985.
Desde 1983 en adelante el poder adquisitivo de la inmensa mayoría de las
personas ha disminuido debido a constantes devaluaciones y una inflación
que hoy es una de las más altas. Entre los años 1986 y 1988 se pusieron en
marcha políticas de expansión que llevaron a un aumento transitorio del
crecimiento. Dichas políticas, sin embargo, resultaron insostenibles, la
inflación aumentó, las reservas externas disminuyeron y se produjo una
escasez generalizada. Luego de un corto período las escuelas y los
hospitales de la nación están en ruinas, las carreteras siguen sin terminarse,
no hay nuevas obras de infraestructura desde hace décadas y ni siquiera se
ha podido restablecer la vialidad y los servicios básicos, esto conlleva que las
condiciones económicas políticas y sociales de Venezuela se deterioren
considerablemente, debido a una serie de hechos que tuvieron un gran
impacto negativo en el país: la disminución de los precios de exportación del
petróleo, la inestabilidad política, una crisis bancaria de importancia, el nivel
de desempleo sigue creciendo, como consecuencia, se produjo una caída
del PIB de los sectores no relacionados con el petróleo, la inflación continua
en aumento y las reservas internacionales disminuyeron.
A principios de 1996, el gobierno puso en marcha un programa económico
de Estabilización y Reformas Estructurales denominado "Agenda
Venezuela", Petróleos de Venezuela (PDVSA), dio inicio a la modalidad de
"Apertura Petrolera", que consistía en otorgar contratos a empresas privadas,
para la exploración y explotación de petróleo, estas concesiones son
cedidas, en este caso a la empresa que mayor porcentaje de ganancia deje
al país. Hacia 1997 la economía del país se mantuvo monoproductora,
dependiendo en su mayor porcentaje del sector petrolero y con serios
desequilibrios estructurales, que incluían un aumento del déficit fiscal, un
déficit en la cuenta corriente externa, un elevado nivel de desempleo,
elevados índices de inflación y elevados actos de corrupción. Uno de los
problemas que ha debido enfrentar Venezuela en la década de los noventa
ha sido su dependencia económica del petróleo y la baja generalizada de los
precios reales de este producto así como de los ingresos por este concepto,
exceptuando 1999 cuando su valor durante todo el año está en US$16 por
barril.
La contribución del petróleo al PIB total aumentó de aproximadamente el
21% a principios de los años noventa, al 26% a finales de esa década. Al
mismo tiempo, la participación de la agricultura en el PIB disminuyó de
alrededor del 6% en 1990, al 4% en 1998, la participación de la industria
manufacturera disminuyó de aproximadamente el 13% al 10%, y del sector
de servicios se mantuvo en alrededor del 60% del PIB.
En estas circunstancias, los salarios reales disminuyeron significativamente y
el desempleo aumentó. A pesar de la existencia de un salario mínimo
obligatorio durante la mayor parte del período comprendido entre 1990 y
1999, el salario real medio disminuyó aproximadamente un 23%. La caída
del salario real afectó a todos los sectores del mercado laboral. A partir del
año 2000, durante el segundo trimestre, el PIB creció entre 2% y 3% en
relación con igual período del año anterior (tras una expansión de alrededor
del 0,3% en el primer trimestre), dando una señal de recuperación
económica después de una caída del 7,2% en 1999. En agosto de 2000 la
inflación se redujo al 15%, la tasa más baja de los últimos 14 años que,
además, se ajusta a la meta de 16% fijada por el gobierno para el año 2000.
La disminución de la inflación se logró debido a una recesión económica y de
una caída tanto del consumo como de la inversión.
La combinación de un tipo de cambio sobrevalorado y bajas tasas de interés
real ha creado las condiciones para que surjan presiones en el sector
externo. Sin embargo, no se han producido restricciones inmediatas a la
balanza de pagos, las salidas de capital han sido ampliamente compensadas
por el efecto expansivo de los elevados precios del petróleo en los ingresos
provenientes de las exportaciones y, al mismo tiempo, las importaciones se
han visto restringidas como consecuencia de la recesión. Hasta mediados de
septiembre, el precio medio de la cesta petrolera Venezolana era de
aproximadamente US$28, en comparación con aproximadamente US$16
durante todo 1999. Las reservas de divisas han aumentado a más de
US$18.000 millones, de los cuales se han destinado al fondo de
estabilización macroeconómica US$2.300 millones, que equivalen a 16
meses de importaciones. A fines de agosto el tipo de cambio llegó a 690
bolívares por dólar. Aun después de la reciente monetización del déficit fiscal
correspondiente a los sectores no relacionados con el petróleo, las reservas
internacionales cubren por lo menos 2,1 veces la base monetaria y más del
75% del M2.
De lo anterior, en el primer semestre del 2000 el sector público registró un
superávit. Algunas medidas clave adoptadas por el gobierno a comienzos de
año, tales como la reducción de 1% del IVA, la eliminación del impuesto de
débito bancario, y el aumento de los gastos corrientes, sumado a una baja
recaudación de impuestos y a la disminución de los ingresos por tal concepto
debido al bajo crecimiento económico, han conducido al deterioro del déficit
fiscal correspondiente a los sectores no relacionados con el petróleo.
Actualmente el gobierno enfrenta los mismos problemas de otras
administraciones anteriores: un creciente déficit, presiones sobre la moneda
y una inflación que comienza otra vez a salirse de control.
Durante el período 2000-2008 los recortes de producción que la OPEP
acordó a partir de 1999 logran su objetivo y a principios de 2000 el precio del
petróleo supera por primera vez desde 1986 la barrera de 30 dólares por
barril. El grupo de la OPEP fija, en el 2000, un objetivo de precios en forma
de banda entre 22 y 28 dólares por barril.
Gastos Públicos:
Este se define como el gasto que realizan los gobiernos a través de
inversiones públicas. Un aumento en el gasto público producirá un aumento
en el nivel de renta nacional, y una reducción tendrá el efecto contrario.
Durante un periodo de inflación es necesario reducir el gasto público para
manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad deseada. El
manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a
los objetivos de la política económica.
El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas
Económicos establecidos por los distintos gobiernos, y se clasifica de
distintos maneras pero básicamente se consideran el Gasto Neto que es la
totalidad de las erogaciones del sector público menos las amortizaciones
de deuda externa; y el Gasto Primario, el cual no toma en cuenta las
erogaciones realizadas para pago de intereses y comisiones de deuda
publica, este importante indicador económico mide la fortaleza de
las finanzas públicas para cubrir con la operación e inversión gubernamental
con los ingresos tributarios, los no tributarios y el producto de
la venta de bienes y servicios, independientemente del saldo de la deuda y
de su costo.
Clasificación de los Gastos Públicos:
A continuación se presentan las distintas formas de clasificar el egreso
(gasto) público previsto en el presupuesto:
Por la Naturaleza del Gasto
Permite identificar los bienes y servicios que se adquieren con las
asignaciones previstas en el presupuesto y el destino de las transferencias,
mediante un orden sistemático y homogéneo de éstos y de las variaciones
de activos y pasivos que el sector público aplica en el desarrollo de su
proceso productivo.
EconómicaOrdena los gastos públicos de acuerdo con la estructura básica del sistema
de cuentas nacionales para acoplar los resultados de las transacciones
públicas con el sistema, además permite analizar los efectos de la actividad
pública sobre la economía nacional.
Se relaciona con dotar de infraestructura, energía, comunicaciones y
transportes, desarrollo agropecuario y forestal, temas laborales,
empresariales, ciencia y tecnología, promoción de la capacitación y el
empleo, impulso competitivo empresarial, estos se pueden considerar como
un gasto real o de inversión.
Descripción de los principales rubros de la clasificación económica:
- Gastos Corrientes: Son los gastos de consumo y/o producción, la renta de
la propiedad y las transacciones otorgadas a los otros componentes del
sistema económico para financiar gastos de esas características.
- Gastos de Capital: Son los gastos destinados a la inversión real y las
transferencias de capital que se efectúan con ese propósito a los exponentes
del sistema económico.