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Programa de capacitación de Guardaparques y custodios de Áreas Naturales Protegidas
¿Qué es un área protegida?
Por "área protegida" se entiende un área definida geográficamente que hayasido designada o regulada y administrada a fin de alcanzar objetivosespecíficos de conservación. CDB 1992
“Un espacio geográfico claramente definido, reconocido, dedicado y gestionado, mediante medios legales u otros tipos de medios eficaces para conseguir la conservación a largo plazo de la naturaleza y de sus servicios ecosistémicos y sus valores culturales asociados.” UICN – 2008”
“Una superficie de tierra y/o mar especialmente consagrada a la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica, así como de los recursos naturales y los recursos culturales asociados, y manejada a través de medios jurídicos u otros medios eficaces.” UICN 2000
Espacio geográfico claramente definido (…)
Incluye áreas terrestres, de aguas continentales,marinas y costeras o una
combinación de dos o más de ellas.
El término “espacio” es tridimensional: espacio es la superficie tanto o sobre un
área protegida o a una cierta profundidad. (espacio aéreo, suelo y subsuelo)
“Claramente definido” implica un área definida espacialmente con límites
demarcados y acordados.
(…)reconocido(…)
Implica que la protección puede incluir una gama de formas de gobernanza
declaradas por colectivos así como las identificadas por los estados, pero dichos
espacios tienen que estar reconocidos de alguna manera (especialmente mediante
su inclusión en la Base de Datos Mundial de Áreas Protegidas – World
Database on Protected Areas (WDPA)).
(…) Dedicado (…)
Implica la existencia de un compromiso específico vinculante con la conservación
a largo plazo, mediante por ejemplo:
•Convenios y acuerdos internacionales
•Leyes nacionales, provinciales o locales
•Ley consuetudinaria
•Convenios de ONGs
•Acuerdos de fundaciones y empresas privadas
•Planes de certificación
(…)gestionado(…)
Se han tomado medidas activas para conservar los valores naturales (y
posiblemente otros) por los cuales se ha establecido el área protegida; téngase
en cuenta que “gestionado” puede incluir la decisión de dejar el área intocada si
ésta es la mejor estrategia de conservación
Medios legales u otros tipos de medios eficaces
Significa que las áreas protegidas tienen que haber sido legisladas (es decir, reconocidas por la normativa legal vigente), reconocidas mediante convenios oacuerdos internacionales, o gestionadas de alguna u otra manera mediante medios eficaces pero no legalizados formalmente, como por ejemplo, mediante normas tradicionales reconocidas como las que regulan el funcionamiento de las áreas conservadas por comunidades o los acuerdos de organizaciones no gubernamentales legalmente constituidas.
(…)largo plazo(…)
Las áreas protegidas deberían ser gestionadas a perpetuidad y no como una
estrategia de gestión a corto plazo o temporal.
(…)conservación(…)
En el contexto de la presente definición, conservación se refiere al mantenimiento in situ de los ecosistemas y hábitats naturales y seminaturales y de poblaciones viables de especies en su entorno natural, en el caso de especies domésticas o cultivadas, en los entornos en los que han desarrollado sus propiedades distintivas
(…)naturaleza (…)
En este contexto naturaleza siempre se refiere a biodiversidad a nivel
genético, de especie y de ecosistema, y a menudo también a geodiversidad,
formas del relieve y a valores naturales más amplios.
(…)servicios ecosistémicos(…)
Aquí significa servicios ecosistémicos que están relacionados con el objetivo de
conservación de la naturaleza pero no interfieren con éste. Aquí se incluyen
servicios de aprovisionamiento de agua o alimentos; servicios de regulación
como el control de inundaciones, sequía, degradación de suelos, y
enfermedades; servicios de apoyo como formación de suelo o ciclos de
nutrientes; y servicios culturales como recreativos, espirituales, religiosos y otros
beneficios no materiales.
(…)valores culturales asociados(…)
Incluye a todos aquellos que no interfieren con el objetivo de conservación (todos
los valores culturales de un área protegida deberían cumplir este criterio),
incluyendo especialmente:
• aquellos que contribuyen al resultado de conservación (por ej, las prácticas de
gestión tradicionales de las cuales dependen especies clave);
• aquellos que se encuentran de por si amenazados
Categorías de manejo UICNLos objetivos de todas las áreas protegidas deberían ser:
•Conservar la composición, estructura, función y potencial evolutivo de la
biodiversidad;
•Contribuir a las estrategias de conservación regionales (como reservas clave,
zonas tampón, corredores, zonas de parada para especies migratorias, etc.);
•Mantener la diversidad de paisajes o hábitats, y de las especies y
ecosistemas asociados;
Categorías de manejo UICNLos objetivos de todas las áreas protegidas deberían ser:
•Ser de un tamaño suficiente como para asegurar la integridad y el mantenimiento a largo plazo de los objetivos de conservación especificados o ser susceptibles de ampliación para alcanzar dicha meta;
•Mantener los valores que le han sido asignados a perpetuidad;
•Funcionar de acuerdo con un plan de gestión y de un programa de monitoreo y evaluación que sirva de apoyo a una gestión adaptativa;
•Contar con un sistema de gobernanza claro y equitativo.
Categorías de manejo UICN
Categoría Ia: Reserva natural estrictaLas áreas de Categoría Ia son áreas estrictamente protegidas reservadas para proteger la biodiversidad así como los rasgos geológicos/geomorfológicos en las cuales las visitas, el uso y los impactos están estrictamente controlados y limitados para asegurar la protección de los valores de conservación. Estas áreas protegidas pueden servir como áreas de referencia indispensables para la investigación científica y el monitoreo.
Objetivo primarioConservar a escala regional, nacional o global ecosistemas, especies (presencia o agregaciones) y/o rasgos de geodiversidad extraordinarios: dichos atributos se han conformado principalmente o exclusivamente por fuerzas no humanas y se degradarían o destruirían si se viesen sometidos a cualesquiera impactos humanos que no fueran muy ligeros.
Categorías de manejo UICN
Categoría Ib: Área silvestreLas áreas protegidas de categoría Ib son generalmente áreas no modificadas o ligeramente modificadas de gran tamaño, que retienen su carácter e influencia natural, sin asentamientos humanos significativos o permanentes, que están protegidas y gestionadas para preservar su condición natural.
Objetivo primarioProteger la integridad ecológica a largo plazo de áreas naturales no perturbadas por actividades humanas significativas, libres de infraestructuras modernas y en las que predominan las fuerzas y procesos naturales, de forma que las generaciones presentes y futuras tengan la oportunidad de experimentar dichas áreas.
Categorías de manejo UICN
Categoría II: Parque nacionalLas áreas protegidas de categoría II son grandes áreas naturales o casi naturales establecidas para proteger procesos ecológicos a gran escala, junto con el complemento de especies y ecosistemas característicos del área, que también proporcionan la base para oportunidades espirituales, científicas, educativas, recreativas y de visita que sean ambiental y culturalmente compatibles.
Objetivo primarioProteger la biodiversidad natural junto con la estructura ecológica subyacente y los procesos ambientales sobre los que se apoya, y promover la educación y el uso recreativo.
Categorías de manejo UICN
Categoría III: Monumento o característica naturalLas áreas protegidas de categoría III se establecen para proteger un monumento natural concreto, que puede ser una formación terrestre, una montaña submarina, una caverna submarina, un rasgo geológico como una cueva o incluso un elemento vivo como una arboleda antigua. Normalmente son áreas protegidas bastante pequeñas y a menudo tienen un gran valor para los visitantes.
Objetivo primarioProteger específicos rasgos naturales sobresalientes y la biodiversidad y los hábitats asociados a ellos.
Categorías de manejo UICN
Categoría IV: Áreas de gestión de hábitats / especiesEl objetivo de las áreas protegidas de categoría IV es la protección de hábitats o especies concretas y su gestión refleja dicha prioridad. Muchas áreas protegidas de categoría IV van a necesitar intervenciones activas habituales para abordar las necesidades de especies concretas o para mantener hábitats, pero esto no es un requisito de la categoría.
Objetivo primarioMantener, conservar y restaurar especies y hábitats.
Categorías de manejo UICN
Categoría V: Paisaje terrestre/marino protegidoUn área protegida en la que la interacción entre los seres humanos y la naturaleza ha producido un área de carácter distintivo con valores ecológicos, biológicos, culturales y estéticos significativos; y en la que salvaguardar la integridad de dicha interacción es vital para proteger y mantener el área, la conservación de su naturaleza y otros valores.
Objetivo primarioProteger y mantener paisajes terrestres/marinos importantes y la conservación de la naturaleza asociada a ellos, así como otros valores creados por las interacciones con los seres humanos mediante prácticas de gestión tradicionales.
Categorías de manejo UICN
Categoría VI: Área protegida con uso sostenible de los recursos naturalesLas áreas protegidas de categoría VI conservan ecosistemas y hábitats, junto con los valores culturales y los sistemas tradicionales de gestión de recursos naturales asociados a ellos. Normalmente son extensas, con una mayoría del área en condiciones naturales, en las que una parte cuenta con una gestión sostenible de los recursos naturales, y en las que se considera que uno de los objetivos principales del área es el uso no industrial y de bajo nivel de los recursos naturales, compatible con la conservación de la naturaleza.
Objetivo primarioProteger los ecosistemas naturales y usar los recursos naturales de forma sostenible, cuando la conservación y el uso sostenible puedan beneficiarse mutuamente.
Administración de Parques Nacionales – Centro de Formación y Capacitación en Áreas Protegidas
¿Qué es la planificación estratégica para un área protegida?
La planificación estratégica es un proceso que se caracteriza por la definición participativa de escenarios futuros, tendientes a mejorar la situación actual y encaminarse al logro de los objetivos
del área protegida. Es el arte y la ciencia de formular, implementar y evaluar estrategias que permitan a una organización (institución, área protegida) lograr sus objetivos. En otras palabras, el objetivo
fundamental es delinear el futuro deseado y establecer la forma de alcanzar ese futuro, orientando la toma de decisiones para el mejor uso del espacio protegido (Nuñez 2008; INRENA-GTZ/PDRS
2008).
La planificación estratégica trata de definir los propósitos generales del área protegida (lo que se pretende alcanzar a largo plazo), los propósitos a corto y mediano plazo y luego decidir qué tipo de
actividades se llevarán a cabo para alcanzar esos propósitos. Toda planificación permite optimizar los recursos disponibles e identificar las demandas básicas no cubiertas, definiendo prioridades,
acciones y necesidades.
La planificación estratégica requiere de mecanismos paralelos y simultáneos de comunicación, participación y capacitación por parte de todos los involucrados
Administración de Parques Nacionales – Centro de Formación y Capacitación en Áreas Protegidas
La creación de áreas protegidas y sistemas de áreas protegidas no garantiza que sus objetivos sean
alcanzados.
Para cumplir con su propósito, las áreas protegidas deben ser gestionadas eficazmente. Para ello se requiere institucionalidad,
gobernabilidad y profesionales competentes.
El análisis global de las evaluaciones de efectividad de manejo da la idea de que una gran parte de las áreas protegidas
designadas son inadecuadamente manejadas. (UICN 2012)
La gestión de las áreas protegidas
Administración de Parques Nacionales – Centro de Formación y Capacitación en Áreas Protegidas
La gestión de las áreas protegidas
• Suficiente información científica y de campo de los recursos que se propone conservar
• Apropiada educación y la formación de profesionales competentes
• Logro de altos estándares certificados de efectividad de manejo
• Sistemática medición de los resultados de conservación
En general sigue habiendo una escasa vinculación entre estos aspectos
Administración de Parques Nacionales – Centro de Formación y Capacitación en Áreas Protegidas
Plan de GestiónEl plan de gestión (o plan de manejo) es el máximo instrumento de planificación estratégica que contiene las
directrices necesarias para orientar la gestión (manejo y administración) del área protegida y para su seguimiento y evaluación.
• Programas • 1. Operaciones • 2. Uso Público • 3. Conservación y Uso Sustentable del Patrimonio Natural y Cultural
• Subprogramas
1.1 Administración 1.2 Obras y Mantenimiento 1.3 Control, Fiscalización y Emergencias
2.1 Recreación y Turismo 2.2 Interpretación, Educación Ambiental y Difusión
3.1 Investigación y Monitoreo 3.2 Protección y Recuperación 3.3 Uso Sustentable 3.4 Asentamientos Humanos
Administración de Parques Nacionales – Centro de Formación y Capacitación en Áreas Protegidas
POAS
• Proyectos y Actividades
Francisco Pascasio Moreno
El Presentede los Parques Nacionales argentinos
La superficie protegida es de
4.006.748 Hects. equivalentes a 1,58 %
del territorio nacional .
.
La Administración de Parques La Administración de Parques Nacionales tiene bajo tutela Nacionales tiene bajo tutela
44 Áreas Protegidas44 Áreas Protegidas
y la protección de 4 especies y la protección de 4 especies declaradas Monumentos declaradas Monumentos Naturales: Ballena franca Naturales: Ballena franca austral, huemul, taruca y austral, huemul, taruca y
yaguaretéyaguareté
Administración de Parques Nacionales – Centro de Formación y Capacitación en Áreas Protegidas
El sistema de áreas protegidas de Argentina
De jurisdicción nacional:Parques Nacionales, Reservas Nacionales y Monumentos Naturales (Ley
22.351)Reservas Naturales Estrictas (Decretos 2148/90 y 2149/90)Reservas Naturales Silvestres y Educativas (Decreto 453/94)Reservas naturales de la Defensa (Convenio Ministerio de Defensa – APN)
Interjurisdiccionales:Tratados entre el Estado Nacional (APN) y las provincias con litoral marítimo
De jurisdicción provincial:Algunas provincias han dictado sus propias leyesde áreas protegidas y distintas figuras de protección.
Administración de Parques Nacionales – Centro de Formación y Capacitación en Áreas Protegidas
El sistema de áreas protegidas de Argentina
Todas constituyen el Sistema Federal de Áreas Protegidas (SIFAP),
acuerdo firmado en 2003 por el Consejo Federal del Ambiente
(COFEMA), la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable
(SAyDS) y la Administración de Parques Nacionales (APN)
Administración de Parques Nacionales – Centro de Formación y Capacitación en Áreas Protegidas
El sistema de áreas protegidas de Argentina
La gestión del SiFAP es ejercida por un Comité Ejecutivo, formado por
6 representantes provinciales, 1 por cada región del COFEMA,
elegidos por la Asamblea, 1 representante de la APN y 1 representante
de la SAyDS. Dicho Comité designa un Coordinador que se renueva
anualmente en forma rotativa entre las partes.
ZonificaciónLa asignación de zonas de manejo dentro de un área protegida debe
tomar en consideración los siguientes aspectos:
a)las características y valores intrínsecos del área protegida, ya sean ecosistemas, sitios o elementos, tanto de tipo natural como cultural
b)la condición de los mismos (estado de conservación, fragilidad, singularidad, accesibilidad, capacidad de recuperación, etc.)
c) Las condiciones del entorno cercano o lindante (poblados, caminos, zonas agrícolas, áreas naturales protegidas o no protegidas, etc.)
d) las oportunidades que brindan los ecosistemas, sitios o elementos existentes, a los distintos usos posibles (recreativo, productivo, educativo, científico, etc.)
ZonificaciónLa asignación de zonas de manejo dentro de un área protegida debe
tomar en consideración los siguientes aspectos:
e) Las demandas de usufructo actuales o potenciales que plantea la sociedad sobre el área protegida y sus partes, considerando la frecuencia, intensidad y tipo de uso actual e histórico a que está sujeta o que conviene que lo esté en el futuro (uso público, aprovechamiento forestal, ganadero, extracción de áridos, caza y pesca, usos tradicionales históricos, etc.)
f) Las necesidades vigentes de asegurar la conservación de tales muestras y componentes del patrimonio natural y cultural de la región.
Zonas de manejo
•Zonas intangible
•Zonas de uso público: extensivo / intensivo
•Zona de uso especial
•Zona de aprovechamiento sostenible
•Zona de amortiguamiento
Objetivos
Preservar hábitats de las especies amenazadas
Conservar la biodiversidad y los ecosistemas
Preservar los paisajes naturales
Proteger yacimientos paleontológicos y arqueológicos
Preservar la diversidad cultural
Promover la Educación Ambiental
Promover los Parques como lugares de esparcimiento y
recreación.
Promover la Investigación
¿Quienes trabajan en la Administración?
•Administrativos (SINEP)•Guardaparques Nacionales•Técnicos y Contratados •Brigadistas de Incendios •Pasantes y Voluntarios
Funciones del Guardaparque
. Control y vigilancia social y ecológico.
. Monitoreo ambiental.
. Educación, extensión e interpretación ambiental.
. Atención de visitantes.
. Apoyo a la investigación.
. Trabajos de mantenimiento general.
.Gestión y tareas administrativas.
Jefe de Gpques.
Control y vigilancia social y ecológico
Caza y pesca furtiva
Fiscalización de operadores turísticos
Control de especies exóticas vegetales y animales
Predación por perros
Ingreso de ganado
Contaminación
Supresión de Incendios y Quemas Prescriptas
Monitoreo Ambiental
Apoyo a la investigación
Educación e Interpretación ambiental
Extensión Ambiental
Atención de los visitantes
Mantenimiento general
Nuestra vida depende del cuidado de los ecosistemas
Los Parques Nacionales los conservan para un futuro
mejor