Comunicación GubernamentalAyuntamiento de Guadalajara,

Jalisco, México

1. Estudio de Caso

Al inicio de la gestión…

PrimerPlanteamiento

Nuestro gobierno, apuesta por un modelo de Gestión y Co-Gestión cuya base se fundamente en una Democracia Deliberativa y de Proximidad en donde:

• El modelo de CIUDAD se construya a partir del diálogo y la participación con los vecinos, OSC´s y Empresarios

• Las demandas y las necesidades no solo sean escuchadas, sino gestionadas para brindar resultados tangibles y medibles.

Modelos de gestión política

UN GOBIERNO ENFOCADO A:• SERVICIOS• SEGURIDAD• MOVILIDAD

GESTIÓN

LA CIUDAD DE TODOS

PARA TODOS

CO-GESTIÓN

CIUDADANÍAACTIVA Y PARTICIPATIVA:• VECINOSOSC´S, EMPRESAS

COMUNICACIÓN “RELACIONAL”

GUADALAJARA Sustentable Innovadora Transparente Competitiva

PARTICIPACIÓN EN ACCIÓN

Una ciudad construida desde el impulso de la CIUDADANÍA ACTIVA en… - Colaboración - Cooperación- CompromisoUna ciudad que a partir del TRABAJO DE GOBIERNO sea: - Comprometida- Compartida - Conectada Cómplice CómodaUna ciudad que tenga UN GOBIERNO: - Confiable

SUSTENTABLEUn entorno y un medio ambiente de calidad y calidez para la convivencia y desarrollo humano

INNOVADORAQue potencializa la creatividad, la

tecnología y los saberes para tener una ciudad moderna y

vanguardista .

TRANSPARENTEConfiable y visible en sus procesos y actuar. Apegada a la rendición de cuentas.

COMPETITIVAGeneradora de oportunidades de desarrollo e inversión que potencialice la productividad y la competitividad interna. Innovador en sus procesos

Una Guadalajara que sea…

NUESTRO OBJETIVO, NUESTRA META ES LA CIUDAD

Concepto de gobierno

EJE DE CONSTRUCCIÓN DE LA CIUDAD: SERVICIOS = HECHOSComunicación de las buenas noticias. Confianza en el gobierno municipal.Creer en lo público. La esperanza como un reto implicativo.

TRANSPAREN

CIA

• En la información, en los procesos, en los procedimientos y en el actuar cotidiano del gobierno.

• Rendir cuentas claras de nuestras acciones. • Combatir la corrupción.

 

• En el actuar de cada funcionario y trabajador.• En el contacto ciudadano. • En la búsqueda de la legalidad.  

HONESTIDAD

CERCANÍA

EFICACIA

• En la CO-GESTIÓN de la ciudad, incentivando la participación activa de los ciudadanos. • Escuchando y resolviendo las demandas de los

ciudadanos, OSC’s y empresarios. • En el ejercicio de gobierno: puertas abiertas.

• En la información, en los procesos, en los procedimientos y en el actuar cotidiano del gobierno.

• Rendir cuentas claras de nuestras acciones. • Combatir la corrupción.

 

LIDERAZGO RELACIONAL

COMUNICACIÓN EMOTIVA

MICROPOLÍTICA

QUE SE CONSTRUYE A PARTIR DE LA ACCIÓN

CIUDADANA

SERVICIOS PÚBLICOS RELACIONALES =

“HECHOS”

En contacto y comunicación con los ciudadanos y su entorno. Un gobierno cercano y de puertas abiertas. Que logre que la política y lo político converjan en la construcción de lo público.

Emociona, atrae, asombra. Genera noticias positivas en relación a una política que trasciende desacuerdos y que construye la ciudad que queremos para todos.

Baja la comunicación a tierra. Socializa. Informa en la calle sobre procesos y resultados. Hace visibles los “hechos” en contacto y cercanía. Lleva la voz del gobierno a las casas.

Comunicación que participa en los procesos ciudadanos de construcción y debate de la ciudad y al mismo tiempo, incentiva la participación en sus acciones.

Servicios de calidad, con eficiencia y eficacia. Una ciudad comunicada a través de sus trabajadores y de su buen servicio. Un trabajo público de proximidad que brinde calidad a lo cotidiano.

Modelo de comunicación: ejes

A un año de distancia …

Sin concepto rector

Principales preocupaciones…

• Tema de la deuda…….que asume la alcaldía..• Guadalajara se convierte en el campo de batalla..• Pegarle al alcalde como objetivo central…• Principal señalamiento… “que en Guadalajara no

funcionan las cosas..”• Principal señalamiento: “La Corrupción….”• Inmovilidad del gobierno municipal para resolver

principales temas: seguridad, ambulantes, transparencia, panteones, compras, etc…

• Sin concepto de Gobierno..• No se contruye el legado.

Principales premisas….

• Revivir Guadalajara --- reactivarla.• Obras de recuperación…..obra púbica.• Un alcalde que revivió Guadalajara• Guadalajara se nos ha venido muriendo, ha perdido

capacidad, ha perdido energía..• Reactivar los grandes eventos que le han dado

prestigio a la ciudad como las Fiestas de Octubre.• Revivir Guadalajara: a los barrios, a las plazas, a los

parques, a las colonias..• Revivir la convivencia familiar..• Revivir la tranquilidad, la alegría, la paz…. Una

ciudad diferente… Una mejor ciudad para todos.

Que Hace …Transformar Guadalajara

Para que lo hace …

Transformar vidas

Planoconcreto

Planosimbólico

+ Convivencia familiar. Unida, feliz, tranquila, segura.

+ Espacios públicos.

+Recreación. Unidades deportivas.

Programas sociales+ Calles

dignas y seguras: Iluminación, banquetas, reforestación, limpieza

+Barrios y centro histórico

+Seguridad pública, transparencia, etc..

ObraPública

TRASFORMAR

Repavim

entación

Obra pública

Contacto ciuddano

Acciones

UNIDAD Y FELICIDAD EN LAS FAMILIAS

GUADALAJARA

Instalar la Mesa Técnica del Presidente Municipal, para construir

una Agenda que identifique y actualice los Proyectos.

Sujetar la labor del Cabildo, para fortalecer su vinculación política con

las prioridades del Presidente Municipal y el Proyecto.

REALINEAMIENTO

Pasar del posicionamiento basado en atributos a uno basado en resultados

que lleven a formular el mito del gobierno.

Diseñar acciones de la semana que fortalezcan el Eje: videocápsulas

Instrumentar sistema de evaluación

Priorización de la agenda

En proceso y revisión

Taller pendiente

Diseño de acciones

Diseño de acciones

Pendiente

En proceso

En los hechos…

De la acción a

la reacción…

• A un año de gestión, la imagen pública delAyuntamiento de Guadalajara va de igual a mal.•Los ciudadanos ven a un gobierno paralizado, pasivo y que no cumple sus promesas de campaña.•No perciben trabajo y los niveles de insatisfacción son altos.•Ven mas desaciertos que aciertos.•El referente son los problemas que enfrenta.•En suma: no ven novedades en el ejercicio de gobierno.

La percepción..

Las causas…

La mala percepción se debe principalmente a la dispersión temática que evita la instalación de un concepto que se convierta en el legado de gobierno.Debido a que:•No hay un tema central de gobierno.•Por lo tanto no hay mensaje.•No hace diferencia con la gestión anterior.•No hay una sola dirección en los esfuerzos de gobierno, principalmente en los de comunicación.

¿Qué hacer?

• Definir la Visión del Gobierno y diseñar una estrategia de comunicación que permita vincular las acciones del Ayuntamiento en beneficio de la sociedad y con ello alcanzar su aceptación y reconocimiento; eventualmente la participación ciudadana.

• El propósito es reducir los negativos y aumentar los positivos; alcanzar la legitimidad que le permita trascender como un “Gobierno que está transformando Guadalajara.

El objetivo es construir un concepto que sirva de eje

rector para todos los esfuerzos de comunicación,

le permita al gobierno municipal trascender y se

convierta en el mito de gobierno.

Informes de Gobierno

Información del día a día

Comunicación de dependencias

Concepto Rector:

Transformar Guadalajara

Programas específicos

Anuncios extraordinarios

LegitimidadTrascendencia

El mito de gobierno es la comunicación de tipo simbólica que tiene la función de generar esperanza y que, una vez instalada, puede alimentarse a sí misma.

El logro del mito es lograr vincular al gobierno con el ciudadano, y que éste se sienta parte de las decisiones.

Visión de Gobierno

ComunicaciónVinculación

Social

•Aceptación•Reconocimiento•Participación

El propósito es establecer un blindaje ante temas coyunturales derivados de pugnas entre grupos, demandas ciudadanas emergentes y la necesidad incremental de responder al quehacer diario de la gestión del gobierno municipal.

Concepto rector.

Temas coyunturales:

pugnas, demandas ciudadanas, etc

• Para que el mensaje y percepción que queremos lograr entre los habitantes de Guadalajara tenga éxito, es necesario reencauzar los esfuerzos comunicativos del Ayuntamiento.

• Aplicar una estrategia que englobe las acciones gubernamentales sustantivas y que las relacione directamente con los atributos que le reconocen los ciudadanos al alcalde y a su gobierno.

• La idea es evitar imponer un mensaje que no sea creíble. Debe corresponder con la percepción que tienen, de sus autoridades, los habitantes de Guadalajara.

• No se trata de inventar programas o nuevas áreas administrativas, sino de ponerle la “marca comunicativa” a los programas sustantivos de la gestión.

• Poniendo el énfasis en que las principales actividades del Ayuntamiento deberán formar parte de este “marca de gestión”

• Por el gobierno municipal hablarán sus resultados, su trabajo diario.

La marca de gestión

A un año de distancia …

Un método para comunicar

Visión de Gobierno

• Tranformar Guadalajara a través de dotarla de los servicios públicos y una infraestructura urbana que logre el bienestar y la armonía de los ciudadanos.

La mística

Comunicar acciones que:

• Denoten un gobierno eficaz y comprometido. • Construyan un gobierno incluyente, cercano a la

gente.• Transparenten el uso de recursos públicos en

beneficio de los ciudadanos.• Logren un liderazgo que provoque la colaboración y

compromiso de los ciudadanos.• Siembren en orgullo de los ciudadanos por su

ciudad.

Las agendas…

Premisa: la agenda debe obedecer a la rentabilidad política y al eje rector..1. Instalación de la Agenda propia.. (pro-activa)

Domingo o lunes..2. Diseño de temas propios y agenda estratégica..3. Alinear el mensaje desde el Presidente Municipal

hasta regidores y funcionarios..4. Enfrentar temas de coyuntura..5. Ajustar la agenda del Presidente Municipal a las

Agendas Estatal y Federal..

Política de Comunicación SocialDefine la esencia del Gobierno Contiene los temas centrales

Estrategias de ComunicaciónPlaneación de TácticasReforzar plano concreto yAumentar plano simbólico

Sistema de comunicación

horizontalAlinear los mensajes

Coordinar comunicación de secretarías

Sistema de Análisis y MonitoreoAnalizar temas de coyunturaOrientar la agenda pública

Información a los mediosAdelantarse a requerimientosCanalizar la dotación de información

Diagnóstico base y periódicoCuantitativo y CualitativoDetecta necesidades y Jerarquiza Nivel de atribución de responsabilidades

El método…

Visión del gobierno…

Objetivos:

• Ayudar a construir el mito de gobierno..• “Cómo quiero me recuerden cuando me

vaya…”• Instala los temas centrales de este gobierno..• Contiene el eje rector.

Política de

• Define la esencia del Gobierno• Contiene temas centrales

Comunicación Social

Política de Comunicación…

AccionesObras y Servicios para el bienestar

y la armonía social

PrincipiosSustentableInnovador

CompetitivoTransparente

ValoresHonestoCercanoEficaz

Transparente

Investigar…

Diagnóstico base

• Cuantitativo y Cualitativo• Detecta necesidades y jerarquiza• Orienta nivel de atribución de responsabilidades

y periódico

Principales indicadores:

• Aprobación gubernamental, calificación a la gestión, niveles de satisfacción por rubros, desaprobación, incidencia de programas, coyunturas, etc

El plan de acción…

Objetivos específicos:

Mejorar percepción sobre la gestión, reforzar las agendas de gobierno, rentabilizar acciones, comunicar eje rector y

Estrategias

• Planeación de Tácticas• Reforzar plano concreto y• Aumentar plano simbólico

de Comunicación

Qué debemos hacer…

TransformarGuadalajara

Alinear el mensaje…

Objetivos:

• Coordinar el trabajo de todas las Screterías en torno del eje rector..

• Alinear el mensaje..• Fortalecer la comunicaión desde

diferentes frentes..

Sistema de comunicación horizontal• Homogeneizar mensajes• Coordinar comunicación de Secretarías

Alineamiento GabineteEs necesario que el Cuerpo Edilicio y el Gabinete asuman como suyo el compromiso de comunicar de acuerdo al eje rector y la agenda municipal establecidos.

Se trata de que vinculen su quehacer cotidiano como una parte del trabajo que Guadalajara hace por transformarse, es decir, toda acción gubernamental debe percibirla el ciudadano como parte de nuestro mensaje.

Ejemplos:

Esta pavimentación… que beneficiará a 500 habitantes es para Transformar Guadalajara.

Con desayunos nutritivos y enseñanza de calidad Guadalajara transforma la vida de los preescolares.

La oficina de prensa …

Objetivos:

• Toda la información contiene elementos que construyen eje rector..

• Los tiempos en medios electrónicos y los espacos en radio y televisión tienen este propósito…

Información a los medios

• Adelantarse a requerimientos• Canalizar la dotación de información

Medir para evaluar y corregir…

Sistema de Análisis y Monitoreo

• Analizar temas de coyuntura• Orientar la agenda pública

Objetivos:

• Medir de manera permanente la estrategia para hacer ajustes y corregir lo necesario..

• Medir impacto de mensajes..• Ver reacción de ciudadanos..