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INFORME I
DIAGNÓSTICO COMUNAL
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL
2019-2024
1 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 11
I. ANTECEDENTES GENERALES ...................................................................................................... 13
1. CARACTERÍSTICAS TERRITORIALES ............................................................................................. 14
1.1. CARACTERIZACIÓN FÍSICO TERRITORIAL ............................................................................ 14
1.1.1. CLIMA ........................................................................................................................ 14
1.1.2. FLORA Y FAUNA ......................................................................................................... 15
1.1.3. HIDROGRAFÍA E HIDROLOGÍA .................................................................................... 15
1.1.4. AIRE ........................................................................................................................... 15
1.1.5. GEOMORFOLOGÍA Y CAPACIDAD DE USO DEL SUELO ............................................... 16
2. LÍMITES Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL.................................................................................... 17
3. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS ........................................................................................... 17
II. ANTECEDENTES SECTORIALES ................................................................................................... 22
1. ÁREA DESARROLLO ECONÓMICO, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA .............................................. 22
1.2. BASE EMPRESARIAL ........................................................................................................... 22
1.3. ESTRUCTURA DINÁMICA SECTORIAL DE LA BASE EMPRESARIAL ....................................... 24
1.4. COMERCIO ......................................................................................................................... 27
1.4.1. INDUSTRIAS NO METÁLICAS ...................................................................................... 28
1.4.2. CONSTRUCCIÓN ......................................................................................................... 28
1.4.3. INDUSTRIA METÁLICA ................................................................................................ 29
1.4.4. ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER ............................... 29
1.5. INJERENCIA MUNICIPAL EN EL SECTOR PRODUCTIVO ....................................................... 30
1.6. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y EMPLEO ............................................................................ 31
1.6.1. OFERTA LABORAL....................................................................................................... 31
1.6.2. DEMANDA LABORAL .................................................................................................. 34
1.7. NIVEL DE INGRESOS ........................................................................................................... 35
1.8. INVERSIÓN ......................................................................................................................... 36
1.8.1. BASE ECONÓMICA LOCAL: CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y DE COMUNAS VECINAS 36
1.8.2. INVERSIÓN PÚBLICA .................................................................................................. 39
1.9. CONECTIVIDAD DIGITAL ..................................................................................................... 39
2. ÁREA DESARROLLO MEDIOAMBIENTAL ..................................................................................... 40
2.1. ÁREAS VERDES Y ARBOLADO URBANO .............................................................................. 40
2 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
2.1.1. CONSUMO DE AGUA PARA RIEGO DE ÁREAS VERDES Y ARBOLADO URBANO .......... 42
2.1.2. LUGARES DE ACOPIO RECURRENTE DE RESIDUOS ..................................................... 43
2.2. FISCALIZACIÓN, DENUNCIAS Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN ................................... 45
2.3. RESIDUOS PELIGROSOS ...................................................................................................... 45
2.3.1. RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS ................................................................ 46
2.3.2. RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS (RSD) ................................................................ 46
2.3.3. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS ................................................................. 47
2.3.4. RECICLAJE .................................................................................................................. 48
2.4. PROYECTOS CON PERMISO AMBIENTAL Y EN CALIFICACIÓN ............................................ 49
2.5. ANÁLISIS Y GESTIÓN DE RIESGOS ....................................................................................... 51
2.5.1. INCENDIOS Y EMERGENCIAS ...................................................................................... 51
2.6. EDUCACIÓN AMBIENTAL Y TENENCIA RESPONSABLE DE MASCOTAS ............................... 52
2.6.1. INICIATIVAS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL .................................................................. 52
2.6.2. TENENCIA RESPONSABLE DE MASCOTAS .................................................................. 52
3. ÁREA DE DESARROLLO URBANO E INFRAESTRUCTURA ............................................................. 53
3.1.1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTE ................................................................... 53
3.1.2. MODIFICACIÓN AL PLAN REGULADOR DE SAN MIGUEL ............................................ 53
3.1.3. ZONIFICACIÓN PROPUESTA ....................................................................................... 53
3.1.4. DENSIDADES PROPUESTAS POR ZONAS ..................................................................... 54
3.1.5. ÁREAS VERDES, ESPACIOS PÚBICOS Y RESGUARDO DEL PATRIMONIO COMUNAL ... 55
3.1.6. RESGUARDO DEL PATRIMONIO COMUNAL ............................................................... 56
3.2. ESTUDIO DE RIESGOS ......................................................................................................... 57
3.2.1. RIESGO VOLCÁNICO ................................................................................................... 57
3.2.2. ACTIVIDAD SÍSMICA ................................................................................................... 58
3.2.3. RIESGO POR CALIDAD DEL AIRE ................................................................................. 59
3.2.4. RIESGO DE INUNDACIÓN POR PRECIPITACIONES ...................................................... 60
3.3. ESTUDIO DE CAPACIDAD VIAL............................................................................................ 64
3.3.1. SIMULACIÓN PUNTA MAÑANA, GESTIÓN ACTUAL, AÑO 2022.................................. 64
3.3.2. SIMULACIÓN PUNTA MAÑANA, GESTIÓN OPTIMIZADA, AÑO 2022 .......................... 65
3.4. ANÁLISIS DE RESULTADOS DE SIMULACIONES .................................................................. 66
3.5. ACERAS PEATONALES ........................................................................................................ 67
4. ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL .................................................................................................. 68
4.1. POBREZA Y VULNERABILIDAD ............................................................................................ 68
3 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
4.2. NIVEL DE INGRESOS ........................................................................................................... 68
4.3. VIVIENDAS Y SERVICIOS BÁSICOS ....................................................................................... 69
4.4. CONDICIONES DE SANEAMIENTO .................................................................................. 70
4.5. SISTEMA DE PREVISIÓN EN SALUD ................................................................................ 71
4.6. CONDICIONES DE ESCOLARIDAD ....................................................................................... 72
4.7. INMIGRANTES .................................................................................................................... 72
4.7.1. PUEBLOS ORIGINARIOS .............................................................................................. 74
4.8. ORGANIZACIONES COMUNITARIAS ................................................................................... 77
4.9. SALUD ................................................................................................................................ 79
4.9.1. GESTIÓN DE RECURSOS ............................................................................................. 79
4.9.2. EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA ...................................................................... 80
4.9.3. DOTACIÓN DE PERSONAL .......................................................................................... 81
4.9.4. INSCRITOS VALIDADOS EN FONASA ........................................................................... 81
4.9.5. SERVICIOS Y ATENCIONES EN SALUD ......................................................................... 82
4.9.6. CUMPLIMIENTO DE METAS E INDICADORES ............................................................. 83
4.9.7. CALIDAD DE LA ATENCIÓN ......................................................................................... 83
4.10. DEPORTE Y RECREACIÓN ............................................................................................... 84
4.10.1. RECINTOS DEPORTIVOS ............................................................................................. 84
4.10.2. PROGRAMAS EN DEPORTES ....................................................................................... 85
4.11. EDUCACIÓN ................................................................................................................... 87
4.11.1. MATRÍCULA 2019 CAPACIDAD SEGÚN RESOLUCIÓN SANITARIA PARA SU FUNCIONAMIENTO .................................................................................................................... 87
4.11.2. MATRÍCULA 2019 SALAS CUNA Y JARDINES INFANTILES ........................................... 88
4.11.3. ASISTENCIA MEDIA ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES ....................................... 89
4.11.4. ESCUELAS Y LICEOS .................................................................................................... 89
4.11.5. ASISTENCIA JARDINES INFANTILES Y SALA CUNA: NIVEL SALA CUNA ........................ 89
4.11.6. NACIONALIDAD DE ESTUDIANTES 2019 ..................................................................... 89
4.11.7. PROCEDENCIA ÉTNICA 2019 ...................................................................................... 90
4.11.8. RESIDENCIA DE ESTUDIANTES 2019 .......................................................................... 92
4.11.9. ANÁLISIS COMUNAL DEL DESEMPEÑO EN EL SISTEMA MEDICIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN AÑO 2018 ......................................................................................................... 93
4.11.10. RESULTADOS SISTEMA DE MEDICIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN 2018 ... 94
4.11.11. RESULTADOS SISTEMA DE MEDICIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN ............ 94
4 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
4.11.12. PRUEBAS DE SELECCIÓN DE INGRESO A LAS UNIVERSIDADES (PSU) ..................... 95
4.11.13. RESULTADOS PRUEBA DE SELECCIÓN UNIVERSITARIA (PSU) 2014-2017 .............. 95
4.11.14. EVALUACIÓN DOCENTE AÑO 2018 ........................................................................ 96
4.11.15. RESULTADOS COMUNALES AÑO 2018 ................................................................... 96
4.11.16. FORTALEZAS Y DEBILIDADES APORTADAS POR LAS COMUNIDADES EDUCATIVAS 98
4.12. SEGURIDAD PÚBLICA ................................................................................................... 100
4.12.1. SEGURIDAD COMUNAL: DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN Y PREVENCIÓN COMUNAL ... 100
4.12.2. SEGURIDAD COMUNAL ............................................................................................ 100
4.12.3. RONDAS PREVENTIVAS ............................................................................................ 100
4.12.4. LLAMADOS Y ALERTA SAN MIGUEL.......................................................................... 101
4.12.5. INSPECCIONES ......................................................................................................... 102
4.12.6. INFRACCIONES ......................................................................................................... 102
4.12.7. FISCALIZACIONES ..................................................................................................... 103
4.12.8. OTROS PROCEDIMIENTOS INSPECCIÓN Y PREVENCIÓN COMUNAL ........................ 104
4.12.9. PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA (P.C.S.P.) ............................................... 105
4.12.10. ESTADO DE IMPLEMENTACIÓN DE INICIATIVAS DEL P.C.S.P. .............................. 106
4.12.11. CONSEJO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA .................................................... 106
4.12.12. ASISTENCIA CONSEJO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA ................................. 107
4.13. CULTURA Y PATRIMONIO ............................................................................................. 107
4.13.1. GESTIÓN EN CULTURA ............................................................................................. 107
4.13.2. ACTIVIDADES Y TALLERES GRATUITOS ..................................................................... 107
4.13.3. ACTIVIDADES REALIZADAS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO ................................. 117
4.13.4. TALLERES CULTURALES ............................................................................................ 117
4.13.5. BIBLIOTECA HARALD EDELSTAM .............................................................................. 118
5. ÁREA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL ................................................................................... 121
5.1. INGRESOS ........................................................................................................................ 121
5.2. GASTOS ............................................................................................................................ 121
5.3. INVERSIONES ................................................................................................................... 122
5.4. PATRIMONIO MUNICIPAL ................................................................................................ 123
5.5. PROBIDAD Y TRANSPARENCIA ......................................................................................... 123
5.5.1. TRANSPARENCIA PASIVA.......................................................................................... 123
5.5.2. TRANSPARENCIA ACTIVA ......................................................................................... 124
5.6. ÁREA DESARROLLO INSTITUCIONAL ................................................................................ 124
5 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
5.6.1. INGRESOS ................................................................................................................ 124
5.6.2. GASTOS .................................................................................................................... 125
5.6.3. INVERSIONES ........................................................................................................... 126
5.6.4. DESCRIPCIÓN DE LAS UNIDADES MUNICIPALES ...................................................... 127
5.6.5. PERSONAL ................................................................................................................ 132
5.6.6. DOTACIÓN MUNICIPAL AÑO 2018 ........................................................................... 132
5.6.7. DOTACIÓN CONTRATA MUNICIPAL AÑO 2018 ........................................................ 133
5.6.8. DOTACIÓN HONORARIOS MUNICIPAL AÑO 2018 .................................................... 133
5.6.9. DISTRIBUCIÓN DE LAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES ............................................. 134
5.6.10. DISTRIBUCIÓN DE LAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES ............................................. 135
III. PRINCIPALES CONCLUSIONES Y PROBLEMÁTICAS DETECTADAS EN ETAPA DE DIAGNÓSTICO137
1. ÁREA DESARROLLO ECONÓMICO, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA ............................................ 137
2. ÁREA DESARROLLO MEDIOAMBIENTAL ................................................................................... 138
3. ÁREA DESARROLLO URBANO E INFRAESTRUCTURA ................................................................ 138
4. ÁREA DESARROLLO SOCIAL ...................................................................................................... 139
4.1. PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................................................................................... 140
5. ÁREA DESARROLLO INSTITUCIONAL ........................................................................................ 141
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ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 1: DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN COMUNAL DE SAN MIGUEL ........................................................................ 18
TABLA 2: POBLACIÓN TOTAL CENSO 2002 Y CENSO 2017, SAN MIGUEL. ............................................................. 19
TABLA 3: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN COMUNAL, POR SEXO Y U.V., AÑO 2017. ....................................... 20
TABLA 4: VENTAS SEGÚN TAMAÑO EN EL PAÍS, REGIÓN, COMUNA, 2017. EN MILES DE UF. ............................ 22
TABLA 5: VENTAS SEGÚN TAMAÑO EN EL PAÍS, REGIÓN, COMUNA, 2017. EN MILES DE UF. ............................ 23
TABLA 6: EVOLUCIÓN EMPRESAS SEGÚN TAMAÑO EN SAN MIGUEL, 2007-2017, EN NÚMERO. ...................... 23
TABLA 7: EVOLUCIÓN ESTRUCTURA SEGÚN RUBROS, SAN MIGUEL. EN PORCENTAJES. ..................................... 26
TABLA 8: ACTIVIDADES ECONÓMICAS RELEVANTES COMERCIO SAN MIGUEL, 2017. EN UF. ............................. 28
TABLA 9: ACTIVIDADES ECONÓMICAS RELEVANTES INDUSTRIAS NO METÁLICAS SAN MIGUEL, 2017 EN UF. .. 28
TABLA 10: ACTIVIDADES ECONÓMICAS RELEVANTES INDUSTRIA METÁLICA SAN MIGUEL, 2017. EN UF. ......... 29
TABLA 11: ACTIVIDADES ECONÓMICAS RELEVANTES INDUSTRIA METÁLICA SAN MIGUEL, 2017. EN UF. ......... 29
TABLA 12: ACTIVIDADES ECONÓMICAS RELEVANTES INDUSTRIA METÁLICA SAN MIGUEL, 2017. EN UF. ......... 30
TABLA 13: RESULTADOS GESTIÓN FOMENTO PRODUCTIVO Y LABORAL. 2015-2018 .......................................... 31
TABLA 14: TRABAJADORES DEPENDIENTES. EN NÚMERO. .................................................................................... 31
TABLA 15: TRABAJADORES DEPENDIENTES COMUNAS VECINAS. EN NÚMERO. .................................................. 34
TABLA 16: TRABAJADORES DEPENDIENTES COMUNAS VECINAS 2013-2017 EN NÚMERO. ................................ 34
TABLA 17: RENTA NETA ANUAL Y PROMEDIO MES SAN MIGUEL. EN UF .............................................................. 35
TABLA 18: RENTA MEDIA MES SEGÚN RUBRO Y GÉNERO SAN MIGUEL. EN UF. .................................................. 36
TABLA 19: EVOLUCIÓN EMPRESAS EN EL PAÍS, REGIÓN, COMUNA. EN NÚMERO. .............................................. 36
TABLA 20: EVOLUCIÓN VENTAS TOTALES EN EL PAÍS, REGIÓN, COMUNA. EN MILES DE UF. ............................. 37
TABLA 21: EVOLUCIÓN DE LAS EMPRESAS EN COMUNAS VECINAS. EN NÚMERO. ............................................. 38
TABLA 22: EVOLUCIÓN DE LAS VENTAS TOTALES EN COMUNAS VECINAS. EN MILES DE UF. ............................. 38
TABLA 23: ÁREAS VERDES CON MANTENCIÓN MUNICIPAL EN LA COMUNA DE SAN MIGUEL, AÑO 2018. ....... 40
TABLA 24: ÁREAS VERDES CON MANTENCIÓN DE TERCEROS COMUNA DE SAN MIGUEL, AÑO 2018. .............. 41
TABLA 25: CONSUMO Y COSTO ASOCIADOS AL RIEGO DE ÁREAS VERDES COMUNALES 2018 ........................... 42
TABLA 26: LUGARES DE ACOPIO RECURRENTE DE RESIDUOS ............................................................................... 43
TABLA 27: EMISIONES (TON.) DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA COMUNA DE SAN MIGUEL, 2014 - 2017 ........ 45
TABLA 28: RESIDUOS MUNICIPALES ELIMINADOS (TON) EN ESTABLECIMIENTOS DESTINATARIOS, 2014 - 2017 ................................................................................................................................................................................... 47
TABLA 29: RECOLECCIÓN DE RESIDUOS, POR TIPO, AÑO 2018 ............................................................................. 48
TABLA 30: RESIDUOS MUNICIPALES RECICLADOS (TON) POR ESTABLECIMIENTOS DESTINATARIOS, 2014 - 2017 ................................................................................................................................................................................... 48
TABLA 31: PROYECTOS APROBADOS POR EL SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL PARA LA COMUNA DE SAN MIGUEL, 2015 - 2019 ............................................................................................................................................... 50
TABLA 32: PROYECTOS NO APROBADOS POR EL SEIA 2015 - 2019 ....................................................................... 50
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TABLA 33: SERVICIOS ASOCIADOS A LA TENENCIA RESPONSABLE DE MASCOTAS, 2015 – 2017, EN NÚMERO. 52
TABLA 34: SÍNTESIS INMUEBLES Y ZONAS DE CONSERVACIÓN HISTÓRICA .......................................................... 56
TABLA 35: FUENTES FIJAS DE EMISIÓN ZONA DE ESTUDIO ................................................................................... 59
TABLA 36: PORCENTAJE DE POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL, AÑO 2017. .......... 68
TABLA 37: PORCENTAJE DE POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA SEGÚN INGRESOS, AÑO 2017. ............... 68
TABLA 38: INGRESO AUTÓNOMO PROMEDIO, COMUNA DE SAN MIGUEL, AÑOS 2015-2017 ........................... 69
TABLA 39: PORCENTAJE DE PERSONAS CARENTES DE SERVICIOS BÁSICOS Y DE HOGARES HACINADOS, A JUNIO 2017 ........................................................................................................................................................................... 70
TABLA 40: N° DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, SEGÚN TIPO O ESTRATEGIA IMPLEMENTADA, JUNIO 2018, SAN MIGUEL. .................................................................................................................................................................... 72
TABLA 41: TASA DE NATALIDAD Y MORTALIDAD GENERAL E INFANTIL, AÑO 2015 ............................................. 72
TABLA 42: ESCOLARIDAD MEDIA DE LA POBLACIÓN MAYOR DE 15 AÑOS POR SEXO, AÑO 2017 ...................... 72
TABLA 43: N° TOTAL DE INMIGRANTES, POR UNIDAD VECINAL, AÑO 2017 ......................................................... 73
TABLA 44: POBLACIÓN COMUNAL PERTENECIENTE A PUEBLOS ORIGINARIOS, POR U.V., AÑO 2017 ............... 75
TABLA 45: ORGANIZACIONES COMUNITARIAS CON DIRECTORIO VIGENTE, AÑO 2018 ...................................... 77
TABLA 46: DISPOSITIVOS RED DE SALUD COMUNAL, AL AÑO 2018 ...................................................................... 80
TABLA 47: COMPOSICIÓN DOTACIÓN DE PERSONAL EN SALUD, AL AÑO 2018 ................................................... 81
TABLA 48: N° DE ATENCIONES EN SALUD, AÑO 2018 ............................................................................................ 82
TABLA 49: PORCENTAJE Y PROMEDIO DE CUMPLIMIENTO DE METAS EN SALUD, PERIODO 2016-2018 ........... 83
TABLA 50: RECINTOS DEPORTIVOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL, AL AÑO 2018. .................................................. 84
TABLA 51: PROGRAMAS DEPORTIVOS MUNICIPALES ............................................................................................ 86
TABLA 52: PROGRAMAS DEPORTIVOS FONDOS EXTERNOS ................................................................................... 87
TABLA 53: MATRÍCULAS POR ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL MUNICIPAL. .................................................... 88
TABLA 54: MATRÍCULAS SALAS CUNA Y/O JARDINES INFANTILES. ........................................................................ 88
TABLA 55: PORCENTAJE DE ASISTENCIA ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES MUNICIPALES. ......................... 89
TABLA 56: ASISTENCIA SALAS CUNA Y/O JARDINES INFANTILES MUNICIPALE EN PORCENTAJE ......................... 89
TABLA 57: COMPOSICIÓN ALUMNADO SEGÚN NACIONALIDAD. .......................................................................... 90
TABLA 58: PROCEDENCIA ÉTNICA DE LOS ESTUDIANTES ....................................................................................... 91
TABLA 59: COMUNA DE RESIDENCIA ESTUDIANTES ............................................................................................... 92
TABLA 60: COMUNA DE RESIDENCIA DE ESTUDIANTES DE SALAS CUNA Y JARDINES INFANTILES...................... 93
TABLA 61: PUNTAJES SISTEMA DE MEDICIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN ESTABLECIMIENTOS 2018 .. 94
TABLA 62: CUADRO COMPARATIVO RESULTADOS 2017/2018 SISTEMA DE MEDICIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN 4º BÁSICO ............................................................................................................................................ 94
TABLA 63: CUADRO COMPARATIVO RESULTADOS 2016/2018 SISTEMA DE MEDICIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN 6º BÁSICO ............................................................................................................................................ 94
TABLA 64: CUADRO COMPARATIVO RESULTADOS SISTEMA DE MEDICIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN 2º MEDIO ....................................................................................................................................................................... 95
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TABLA 65: RESULTADOS PSU LICEO ANDRÉS BELLO ............................................................................................... 95
TABLA 66: RESULTADOS PSU LICEO BETSABÉ HORMAZÁBAL DE ALARCÓN ......................................................... 95
TABLA 67: RESULTADOS PSU INSTITUTO REGIONAL DE EDUCACIÓN DE ADULTOS ............................................. 96
TABLA 68: RESULTADO EVALUACIÓN DOCENTES DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES MUNICIPALES...... 97
TABLA 69: RESULTADO EVALUACIÓN DOCENTE SEGÚN ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL .............................. 97
TABLA 70: RESULTADOS DE DESEMPEÑO MEDIDOS EN PORCENTAJE DE DOCENTES COMPETENTES Y DESTACADOS EN CADA UNO DE LOS MÓDULOS DEL PORTAFOLIO COMPARADOS CON RESULTADOS DEL PAÍS. ................................................................................................................................................................................... 98
TABLA 71: FORTALEZAS Y DEBILIDADES ÁMBITO PEDAGÓGICO Y CALIDAD DE LOS APRENDIZAJES ................... 99
TABLA 72: FORTALEZAS Y DEBILIDADES ÁMBITO FORMACIÓN Y CONVIVENCIA ESCOLAR Y DESARROLLO INTEGRAL .................................................................................................................................................................. 99
TABLA 73: PROCEDIMIENTOS DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD, POR TIPO DE DELITO Y MES, AÑO 2018 ......101
TABLA 74: INFRACCIONES CURSADAS POR DEPARTAMENTO DE INSPECCIONES AÑO 2018 .............................102
TABLA 75: FISCALIZACIONES POR TIPO, DEPARTAMENTO DE INSPECCIONES, AÑO 2018 .................................103
TABLA 76: ASISTENCIA A OTROS PROCEDIMIENTOS, DIPRECO, AÑO 2018 ........................................................105
TABLA 77:APOYO A OTRAS ACTIVIDADES MUNICIPALES, DIPRECO, AÑO 2018..................................................105
TABLA 78: INICIATIVAS EJECUTADAS, PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, AÑO 2018 ...........................106
TABLA 79: ASISTENCIA MIEMBROS CONSEJO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, AÑO 2018 ........................107
TABLA 80: ACTIVIDADES GRATUITAS EN CULTURA, CLASIFICADAS POR MES, AÑO 2018 .................................109
TABLA 81: TALLERES GRATUITOS EN CULTURA, AÑO 2018 .................................................................................117
TABLA 82: ACTIVIDADES EN CULTURA REALIZADAS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO .....................................117
TABLA 83: TALLERES CULTURALES PARA LA COMUNIDAD, AÑO 2018 ...............................................................117
TABLA 84: LIBROS INCORPORADOS, POR PROVEEDOR, AÑO 2018 .....................................................................119
TABLA 85: INCORPORACIÓN DE MATERIAL BIBLIOGRÁFICO, POR TIPO, AÑO 2018 ...........................................119
TABLA 86: BAJAS DE LIBROS Y MATERIAL BIBLIOGRÁFICO, AÑO 2018 ................................................................119
TABLA 87: DETALLE PRÉSTAMOS A DOMICILIO, BIBLIOTECA, AÑO 2018 ............................................................120
TABLA 88: UBICACIONES Y VISITAS BIBLIOTECA MÓVIL, AÑO 2018 ....................................................................120
TABLA 89: RESUMEN DE INVERSIONES MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL, AÑO 2018 ......................................122
TABLA 90: PRINCIPALES INDICADORES TRANSPARENCIA PASIVA, AÑOS 2017-2018, SAN MIGUEL. .................123
TABLA 91: CUMPLIMIENTO HISTÓRICO LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA ....................................124
TABLA 92: MONTO DE INVERSIONES (M$) POR TIPO DE FINANCIAMIENTO ......................................................126
TABLA 93: PERSONAL DE PLANTA MUNICIPAL SEGÚN ESCALAFÓN Y GÉNERO ..................................................132
TABLA 94: DOTACIÓN CONTRATA SEGÚN ESCALAFÓN Y GÉNERO ......................................................................133
TABLA 95: DOTACIÓN SERVICIO HONORARIOS.....................................................................................................133
TABLA 96:DISTRIBUCIÓN DEPENDENCIAS .............................................................................................................134
TABLA 97: PROPIEDADES MUNICIPALES ...............................................................................................................135
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ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
ILUSTRACIÓN 1: COMUNA DE SAN MIGUEL, DENTRO DE LA REGIÓN METROPOLITANA .................................... 13
ILUSTRACIÓN 2: DISTRIBUCIÓN ADMINISTRATIVA, COMUNA DE SAN MIGUEL. .................................................. 17
ILUSTRACIÓN 3: POBLACIÓN POR MANZANA CENSAL, AÑO 2017. ....................................................................... 21
ILUSTRACIÓN 4: POBLACIÓN POR UNIDAD VECINAL, AÑO 2017. .......................................................................... 21
ILUSTRACIÓN 5: PUNTOS DE ACOPIO RECURRENTE DE RESIDUOS EN SAN MIGUEL ........................................... 44
ILUSTRACIÓN 7: ZONIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL ............................................................................ 57
ILUSTRACIÓN 8: PELIGROS VOLCÁNICOS. SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA ................................. 58
ILUSTRACIÓN 12: SITIOS DE INUNDACIÓN SEGÚN PLAN MAESTRO M.O.P .......................................................... 62
ILUSTRACIÓN 13: PELIGRO DE REMOCIONES EN MASA E INUNDACIONES DE LA CUENCA DE SANTIAGO ......... 63
ILUSTRACIÓN 14: GRADOS DE SATURACIÓN DEL ESCENARIO GESTIÓN ACTUAL ................................................. 65
ILUSTRACIÓN 15: GRADOS DE SATURACIÓN DEL ESCENARIO GESTIÓN OPTIMIZADA ......................................... 66
ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO 1: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN COMUNAL POR SEXO Y EDAD, AÑO 2017................................... 19
GRÁFICO 2: VENTAS SEGÚN TAMAÑO EN SAN MIGUEL, 2017, EN PORCENTAJES ............................................... 23
GRÁFICO 3: VENTAS SEGÚN TAMAÑO DE EMPRESAS SAN MIGUEL ..................................................................... 24
GRÁFICO 4: ESTRUCTURA SECTORIAL PAÍS, REGIÓN, COMUNA ............................................................................ 24
GRÁFICO 5: EVOLUCIÓN EMPRESAS SEGÚN GÉNERO SAN MIGUEL. .................................................................... 25
GRÁFICO 6: EVOLUCIÓN ESTRUCTURA SECTORIAL SEGÚN VENTAS SAN MIGUEL. .............................................. 25
GRÁFICO 7: DINÁMICA SECTORIAL SEGÚN VENTAS SAN MIGUEL, 2017-2013. .................................................... 27
GRÁFICO 8: FUERZA DE TRABAJO SEGÚN GRUPO ETARIO SAN MIGUEL, 2017. ................................................... 32
GRÁFICO 9: OCUPADOS SEGÚN NIVEL APROBADO DE ENSEÑANZA SAN MIGUEL, 2017. ................................... 33
GRÁFICO 10: OCUPADOS SEGÚN RAMA SAN MIGUEL, 2017. ................................................................................ 33
GRÁFICO 11: TRABAJADORES DEPENDIENTES SEGÚN RAMA O SECTOR RELEVANTE SAN MIGUEL. EN N°. ....... 35
GRÁFICO 12: TASAS DE CRECIMIENTO NUEVAS EMPRESAS EN EL PAÍS, REGIÓN, COMUNA. ............................. 37
GRÁFICO 13: EVOLUCIÓN NUEVAS EMPRESAS EN COMUNAS VECINAS. .............................................................. 38
GRÁFICO 14: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE GASTOS E INVERSIÓN MUNICIPAL 2015-2017 ........................... 39
GRÁFICO 15: EMISIONES ANUALES (TON) DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS EN SAN MIGUEL ...... 46
GRÁFICO 16: RESIDUOS MUNICIPALES GENERADOS (ELIMINADOS Y VALORIZADOS), 2014 - 2017 ................... 47
GRÁFICO 17: RESIDUOS MUNICIPALES RECICLADOS (KG.) EN LA COMUNA DE SAN MIGUEL, 2014 - 2017 ....... 49
GRÁFICO 18: EMERGENCIAS EN LA COMUNA DE SAN MIGUEL, AÑOS 2014 - 2018 ............................................ 51
GRÁFICO 19: N° DE VIVIENDAS COMUNA DE SAN MIGUEL, AÑOS 2002 Y 2017 .................................................. 69
GRÁFICO 20: DISTRIBUCIÓN DE LAS VIVIENDAS, POR U.V., COMUNA DE SAN MIGUEL, AÑO 2017 ................... 70
GRÁFICO 21: DISTRIBUCIÓN DE HOGARES, POR ÍNDICE COMUNAL Y REGIONAL DE SANEAMIENTO, 2017. ..... 71
10 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
GRÁFICO 22: COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN COMUNAL, POR SISTEMA DE PREVISIÓN DE SALUD, 2017 ..... 71
GRÁFICO 23: DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN INMIGRANTE, POR U.V. AL AÑO 2017 ................................................. 73
GRÁFICO 24: MONTO (M$) Y BENEFICIARIOS (N°) PROGRAMA MIGRANTES, MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL, AÑOS 2017-2018 ...................................................................................................................................................... 74
GRÁFICO 25: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN COMUNAL PERTENECIENTE A PUEBLOS ORIGINARIOS, POR U.V., AÑO 2017 .................................................................................................................................................................. 75
GRÁFICO 26: POBLACIÓN COMUNAL SEGÚN ETNIA, AÑO 2017 ........................................................................... 76
GRÁFICO 27: MONTO (M$) Y BENEFICIARIOS (N°) PROGRAMA PUEBLOS ORIGINARIOS, MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL, AÑOS 2017-2018 ....................................................................................................................................... 77
GRÁFICO 28: EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES, AÑOS 2016-2018 ................................................... 79
GRÁFICO 29: EVOLUCIÓN APORTE MUNICIPAL A SALUD, AÑOS 2016-2018 ........................................................ 79
GRÁFICO 30: N° DE INSCRITOS VALIDADOS EN FONASA, AÑOS 2016-2018 ......................................................... 81
GRÁFICO 31: N° DE ATENCIONES MÉDICAS CESFAM, AÑOS 2016-2018 ............................................................... 82
GRÁFICO 32: N° DE PRESCRIPCIONES FARMACÉUTICAS, DISPOSITIVOS RED DE SALUD COMUNAL, AÑOS 2017-2018 ........................................................................................................................................................................... 83
GRÁFICO 33: RESULTADOS OBTENIDOS, ENCUESTAS TRATO USUARIO, POR CESFAM, AÑOS 2016-2018 ......... 84
GRÁFICO 34: COMPOSICIÓN DE PROCEDIMIENTOS REALIZADOS POR DELITOS AÑO 2018 ..............................102
GRÁFICO 35: COMPOSICIÓN DE INFRACCIONES CURSADAS, AÑO 2018 ............................................................103
GRÁFICO 36: COMPOSICIÓN DE LAS INFRACCIONES CURSADAS, AÑO 2018......................................................104
GRÁFICO 37: EVOLUCIÓN FISCALIZACIONES MUNICIPALES, AÑOS 2017-2018 ..................................................104
GRÁFICO 38: COMPOSICIÓN ETARIA DE PARTICIPANTES EN TALLERES CULTURALES, AÑO 2018 ....................118
GRÁFICO 39: EVOLUCIÓN SOCIOS INSCRITOS, AÑO 2017-2018 ..........................................................................119
GRÁFICO 40: EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES, AÑOS 2016-2018. ................................................121
GRÁFICO 41: EVOLUCIÓN DEL GASTO MUNICIPAL, AÑOS 2016-2018 ................................................................121
GRÁFICO 42: INVERSIÓN MUNICIPAL POR TIPO DE FINANCIAMIENTO Y ESTADO DE INICIATIVAS, 2018. .......122
GRÁFICO 43: EVOLUCIÓN PATRIMONIO MUNICIPAL, AÑOS 2016-2018 ............................................................123
GRÁFICO 44: EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES, AÑOS 2016-2018 .................................................124
GRÁFICO 45: COMPOSICIÓN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES, AÑO 2018 ........................................................125
GRÁFICO 46: EVOLUCIÓN DEL GASTO MUNICIPAL, AÑOS 2016-2018 ................................................................125
GRÁFICO 47: COMPOSICIÓN DE LOS GASTOS MUNICIPALES, AÑO 2018 ...........................................................126
11 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
INTRODUCCIÓN
El presente documento contiene los lineamientos de los ejes basales que formarán la
primera aproximación al diagnóstico comunal, la cual se nutre a través de múltiples canales de
captura información, referencias bibliográficas, historia comunal, encuestas desarrolladas para
conocer las experiencias, brechas, expectativas y desafíos, tanto de los vecinos como de los diversos
actores relevantes que intervienen, habitan, trabajan e interactúan en esta comunidad llamada San
Miguel.
En esta línea, la actualización del Plan de Desarrollo Comunal 2019-2024 se compone de 3
grandes etapas, correspondiendo este producto, a la primera fase de construcción, articulada desde
una visión general, que nos presenta a la comuna a través de sus características principales.
Posteriormente, en el capítulo siguiente, se realiza una aproximación, a través de 5 grandes
áreas de desarrollo a la visualización de los diferentes sectores, definidos como punto de partida para
la construcción de los objetivos rectores que comandarán la línea de navegación institucional de aquí
a 5 años, a través de la formulación de estudios, programas y/o proyectos, reconociendo su génesis
desde la concepción participativa. Es así como, dentro de dicho capítulo, la primera área de
desarrollo, se encuentra enfocada al desarrollo económico, innovación y tecnología, la cual contiene
información relativa a las diversas actividades productivas que interactúan y operan en la comuna,
desde empresas, industrias, comercio y sus problemáticas sectoriales. También se hace referencia a
características de conectividad y desarrollo en el ámbito tecnológico a nivel local.
Posteriormente, la segunda área de desarrollo analizada en este documento diagnóstico,
expone información referente al desarrollo ambiental, temas relativos a áreas verdes y arbolado
urbano, gestión de residuos, entre otros.
En cuanto a la tercera área de desarrollo, ésta aborda el ámbito urbano territorial y analiza
la capacidad de respuesta de la infraestructura y equipamiento de espacios públicos, describiendo
las unidades espaciales donde conviven las diferentes dimensiones reseñadas, dando a conocer los
principales aspectos normativos que regulan los distintos usos de suelo que operan en el
ordenamiento territorial vigente. Se realiza además, un repaso por los principales riesgos que
enfrenta la comuna como unidad urbana, ya sea antrópicos o riesgos de origen natural.
La cuarta área de desarrollo, se encuentra dedicada a un gran y complejo ámbito,
denominado “social”, que contiene tópicos que van desde la integración y participación ciudadana,
pasando por reconocer las organizaciones comunitarias, salud, deporte y recreación, educación,
cultura, patrimonio, seguridad pública entre otros indicadores.
La quinta área de desarrollo, centra sus esfuerzos en analizar y describir el ámbito de
desarrollo institucional, presentando los principales indicadores que representan la gestión
municipal, desde los valores físicos a los patrimoniales.
12 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Para finalizar, el tercer y último capítulo realiza un análisis y entrega las principales
conclusiones y problemáticas identificadas por área, que servirán como directriz para establecer un
planteamiento estratégico certero en la línea del desarrollo local.
Se espera, a través del desarrollo de este Informe Diagnóstico, que la determinación de las
principales problemáticas por área, logren ser definidas en función de los antecedentes recolectados a
través de fuentes primarias y secundarias; obteniendo información relevante para generar, a través de
un diagnóstico que visualice las necesidades, problemáticas, gustos e intereses de la comunidad, un
planteamiento estratégico pertinente, que establezca directrices a seguir para mejorar la calidad de
vida de los vecinos y vecinas de la comuna de San Miguel, proponiendo iniciativas que mejoren
transversal e integralmente su desarrollo en cada uno de las áreas diagnosticadas.
13 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
I. ANTECEDENTES GENERALES
A través del presente capítulo se entregan datos relacionados con aspectos territoriales,
demográficos y administrativos de la comuna en general, a modo de situar física y espacialmente el
posterior análisis.
La comuna de San Miguel se
ubica en la Provincia de Santiago,
Región Metropolitana. Se emplaza
en el sector sur del Área
Metropolitana de Santiago (AMS),
inserta dentro de la zona urbana
peri central de la ciudad.
Está delimitada entre los 69°60’ y
71°35’ de Longitud Oeste y los
32°80’ y 34°35’ de Latitud sur. Sus
límites administrativos son la
comuna de Santiago al norte; La
Cisterna y San Ramón al sur; San
Joaquín al oriente; y Pedro Aguirre
Cerda al poniente. Su superficie es
de 963 ha, ocupando el 1,5% de la
superficie del Área Metropolitana
y el 100% de su suelo es urbano1.
Presenta las características de comuna residencial, con una gran diversidad de servicios
(comercios, bancos) y equipamientos públicos (salud y educación), con una vasta oferta en transporte
público debido a la presencia de cinco estaciones de metro. Actualmente, la comuna se beneficia de
un desarrollo inmobiliario especialmente intenso y dinámico, debido a su buena ubicación y
cobertura en servicios y equipamientos.
Además, San Miguel constituye un subcentro del Gran Santiago, con gran atractivo para las
comunas vecinas, lo que confirma el PRMS, al proponer convertir la comuna en “polo de desarrollo
de la zona sur, con base al equilibrio entre el desarrollo económico productivo y la calidad de vida de
los habitantes.
1 Memoria Explicativa. Modificación Plan Regulador Comunal de San Miguel. Agosto 2015. Pág. 39.
ILUSTRACIÓN 1: COMUNA DE SAN MIGUEL, DENTRO DE LA REGIÓN METROPOLITANA
Fuente: Secretaría Comunal de Planificación de San Miguel.
14 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
1. CARACTERÍSTICAS TERRITORIALES
El Gran Santiago o Área Metropolitana de Santiago (AMS), está compuesta por suelo urbano
consolidado de 40 comunas pertenecientes a la Región Metropolitana, lo que constituye una mancha
urbana que, a la fecha, se estima que se acerca a las 70.000 ha de superficie. Dentro de este
escenario, San Miguel se inserta como una comuna del pericentro sur metropolitano, con 963 ha de
superficie completamente urbana.
San Miguel es una comuna antigua, del primer anillo de crecimiento urbano de la zona sur-
poniente de Santiago. Se urbanizó a lo largo del siglo XIX, en base a los ejes estructurales en sentido
Norte-Sur.
1.1. CARACTERIZACIÓN FÍSICO TERRITORIAL
La comuna de San Miguel se encuentra inserta en la unidad de la Depresión Intermedia, que
se caracteriza por ser un terreno de con una elevación media de 536 metros con respecto al nivel del
mar, con suelos fértiles en los cuales se desarrolló la agricultura (actividad que se realizaba en los
orígenes de la comuna).
Desde el punto de vista de la geomorfología estructural, la comuna se encuentra emplazada
sobre los ripios y arenas que rellenan la fosa de Santiago, la cual es denominada “Cuenca de
Santiago”. Su formación se debe al solevantamiento diferencial de las cordilleras de Los Andes y de
la Costa, resultando el sector central hundido respecto del sector montañoso2.
Según el Mapa Geológico de Chile (SERNAGEOMIN, 2003), la comuna de San Miguel contiene
depósitos aluviales, coluviales y de remoción en masa; en menor proporción fluvioglaciares,
deltaicos, litorales o indiferenciados, Q1 Pleistoceno – Holoceno Del mismo modo, en la depresión
central, de las regiones Metropolitana a la Araucanía, se aprecia la existencia de abanicos mixtos de
depósitos aluviales y fluvioglaciares con intercalación de depósitos volcanoclásticos. Los mayores
depósitos corresponden a secuencias de bloques, gravas y arenas originadas por extensos abanicos
aluviales. La mayor parte de los sedimentos de este tipo que rellenan la cuenca provienen de la hoya
del río Maipo superior, siendo el abanico de mayor tamaño de éste, cubriendo más del 50% de la
superficie del relleno. Desde el punto de vista geomorfológico, estos abanicos mixtos de depósitos
aluviales y fluvioglaciares han configurado la unidad geomorfológica llamada el Gran Cono del Maipo.
1.1.1. CLIMA
El clima de la Región Metropolitana y del gran Santiago, donde se ubica la comuna de San
Miguel, es el denominado “mediterráneo” que obedece a la acción modeladora de los cordones
montañosos en que se encuentra inserto el valle, impidiendo, por lo mismo, una baja circulación de
las masas de aire, incidiendo en épocas frías en una baja renovación del mismo al interior de la
cuenca, fenómeno denominado estabilidad atmosférica, donde el aire frío cercano a la superficie es
contenido por una capa de aire cálido sobre este donde los contaminantes quedan suspendidos y
2 Fuente: Memoria explicativa Plan regulador Comunal de San Miguel, 2015.
15 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
concentrados en la atmósfera en los sectores más bajos de la ciudad, aumentando con ello los niveles
de contaminación atmosférica3. Presenta precipitaciones concentradas en los meses de invierno y
una estación muy seca, producida por un dominio anticiclónico ininterrumpido.
1.1.2. FLORA Y FAUNA
San Miguel corresponde a una comuna de vocación 100% urbana, que no se caracteriza por
tener grandes concentraciones vegetales. No obstante, es importante destacar el cúmulo de árboles,
exóticos y endémicos presentes en el Parque Llano de Subercaseaux, como, el Espino (Acacia Caven),
Almez (Celtis Australis), Patagua (Crinodendron Patagua), Jacarandá (Jacaranda mimosifolia),
Liquidambar (liquidambar), Falsa Acacia (Robinia Pseudoacacia), Acacia de tres espinas (Gleditsia
Triacanthos), Fresno (Fraxinus), Plátano Oriental (Platanus Orientalis), Ciprés (Cupressus), Ailanto
(Ailanthus Altissima), Quillay (Quillaja Saponaria). Así también, la presencia del Laurel de Flor (Nerium
oleander), que es un arbusto característico de la comuna.
1.1.3. HIDROGRAFÍA E HIDROLOGÍA
El cauce principal de escurrimiento, presente en la comuna, es denominado “Zanjón de la
Aguada” cuyo origen corresponde a la continuación de la Quebrada de Macul, posee un largo de 27
km, atravesando, además, a las comunas de Peñalolén, La Florida, San Joaquín, Pedro Aguirre Cerda,
Cerrillos, Estación Central y Maipú, antes de desembocar sus aguas en el Río Mapocho. Actualmente
se encuentra mayormente abovedado, incorporando en su trazado, la inclusión de un parque
inundable de 4,7 km, denominado Parque Intercomunal Inundable Víctor Jara, el cual, fuera de sus
características recreacionales y paisajísticas, permitirá contener las crecidas de las aguas en periodos
de amplias lluvias, disminuyendo los riesgos de desbordes e inundaciones para la comunidad cercana
al entorno.
Su régimen hidrológico se encuentra totalmente alterado, debido a que la totalidad del
escurrimiento natural de la Quebrada de Macul, que es su tributario, se extrae para usos antrópicos.
Durante los eventos de precipitación es cuando el caudal del Zanjón se torna activo por el aporte de
las precipitaciones y el aumento del escurrimiento normal de la Quebrada de Macul. Este fenómeno
se ve potenciado con los eventos climáticos de precipitaciones sobre los 2.000 m.s.n.m, los que
generan eventos aluvionales, provocando diversos tipos de daños en el sector urbano del sistema
Quebrada de Macul-Zanjón de la Aguada.
1.1.4. AIRE
La comuna de San Miguel no forma parte de la Red Oficial de Monitoreo de Calidad del Aire
de la Región Metropolitana, dada está razón y al no contar con una estación de monitoreo de la
calidad del aire, las estimaciones vienen dadas por la extrapolación de los monitoreos de las
estaciones más cercanas, que corresponden a la estación instalada en el Parque O’Higgins y la otra
ubicada en la comuna de Cerrillos. De acuerdo con los indicadores expuestos por estas estaciones,
3 Ilustre Municipalidad de San Miguel & Geoacción, 2013; Memoria Explicativa Modificación P.R.C., 2015.
16 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
es posible caracterizar la calidad del aire comunal, a partir de la aplicación de las normas de calidad
de aire vigente y aplicable para toda la Región Metropolitana:
La Región Metropolitana fue declarada Zona Saturada por material particulado respirable MP 10
(grueso), Partículas en Suspensión, Ozono y Monóxido de Carbono; y Zona Latente por Dióxido
de Nitrógeno, mediante D.S. N°131 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia
(MINSEGPRES).4
La Región Metropolitana fue declarada Zona Saturada por MP 2,5 (fino) diario, mediante D.S.
N°67 del Ministerio de Medio Ambiente.5
Publicación en el Diario Oficial del Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica para la
Región Metropolitana el 24 de noviembre de 2017, mediante el D.S. N°31.6
1.1.5. GEOMORFOLOGÍA Y CAPACIDAD DE USO DEL SUELO
La geomorfología de la comuna de San Miguel está estructurada bajo la forma de grandes
conos de deyección con suaves pendientes que disminuyen hacia el oeste. Existen dos conos mayores
que cubren la mayor parte de la superficie de ésta, asociados a los materiales que aportaron los ríos
Mapocho y Maipo, principalmente durante el período geológico Pleistoceno-Holoceno. La unión
entre ambos conos actualmente confluye en el Zanjón de la aguada, el cual actúa como dren natural
que desagua la escorrentía de la subcuenca Quebrada de Macul7.
Las características edafológicas del suelo comunal, se define en gran parte por la Serie de suelos
Santiago (STA). Los suelos de la Serie Santiago son ligeramente profundos con pendientes de 0 a 3%,
bien drenados y con una Capacidad de Uso principalmente de Clase III, su aptitud agrícola y frutal,
tienen moderadas limitaciones8. Cabe señalar que, debido a la alta calidad del suelo, fue posible que,
durante la segunda mitad del siglo XIX, la superficie comunal fuera una tierra agrícolamente
productiva, próspera en chacras y viñas (ej. Viña Subercaseaux, Viña Concha y Toro, Viña Ochagavía,
Viña Vidal, Viña Atacama, entre otros), evidenciando su privilegiada aptitud para fines agrícolas9.
4 D.S. N°131 https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=9768 5 D.S. N°67 https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1069387 6 el D.S. N°31 https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1111283 7 I. Municipalidad de San Miguel & Geoacción, 2013; Memoria Explicativa Modificación P.R.C., 2015 8 I. Municipalidad de San Miguel & Geoacción, 2013; Memoria Explicativa Modificación P.R.C., 2015 9Alvarado, 2017; Entrevista a Ignacio Venegas, coordinador y director de la organización Patrimonio Santiago Sur).
17 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
2. LÍMITES Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Su trama urbana la
constituye Avda. Santa Rosa al
oriente, Gran Avda. José Miguel
Carrera en el centro y José Joaquín
Prieto Vial hacia el poniente. Su
límite urbano está definido, al
norte, por la intersección del
antiguo trazado de la línea férrea
del Ferrocarril de Circunvalación,
con el eje de José Joaquín Prieto Vial
Oriente; al sur, por la Intersección
del eje de Avda. Santa Rosa, con el
eje de Avda. Lo Ovalle; al oriente por
la intersección de la línea férrea del
Ferrocarril de Circunvalación, con el
eje de Avda. Santa Rosa; y al
poniente por la intersección del eje
de Avda. Lo Ovalle, con eje José
Joaquín Prieto Vial Oriente. En
relación a su organización
territorial, administrativamente, la
comuna se encuentra dividida en 20
unidades vecinales10, que se
distribuyen según la imagen de la
ilustración.
3. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
Según el censo del año 2002, San Miguel contaba con 78.872 habitantes, respondiendo a una
tasa de crecimiento anual de -0,49 entre dicho Censo y el de 1992. Según las proyecciones de
población del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el decrecimiento poblacional se acentuaría para
la comuna, llegando a tasas de crecimiento anual de -1,3 entre la población catastrada por el censo
del 2002 y lo proyectado al año 2020. Según proyecciones del INE, era probable que la comuna
contara al año 2012 con 69.959 habitantes11. Sin embargo, el Censo del año 2017 evidenció el
explosivo crecimiento poblacional de la comuna, debido principalmente al crecimiento inmobiliario,
10 Para mayor detalle acerca de las características de cada Unidad Vecinal, revisar Anexo “Fichas por Unidad Vecinal”. 11 Memoria Explicativa. Modificación Plan Regulador Comunal de San Miguel. Agosto 2015.
ILUSTRACIÓN 2: DISTRIBUCIÓN ADMINISTRATIVA, COMUNA DE SAN MIGUEL.
Fuente: Secretaría Comunal de Planificación de San Miguel.
18 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
contabilizando a la población comunal en 107.954 habitantes, los cuales se distribuyen de la siguiente
forma.
TABLA 1: DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN COMUNAL DE SAN MIGUEL
RANGO (AÑOS) HOMBRES MUJERES TOTAL
0-4 3.460 3.279 6.739
5-9 3.000 2.866 5.866
10-14 2.687 2.623 5.310
15-19 2.908 3.010 5.918
20-24 3.915 4.028 7.943
25-29 5.068 5.572 10.640
30-34 5.392 5.415 10.807
35-39 4.339 4.523 8.862
40-44 3.614 3.860 7.474
45-49 3.114 3.437 6.551
50-54 3.022 3.579 6.601
55-59 2.875 3.568 6.443
60-64 2.167 2.842 5.009
65-69 1.688 2.237 3.925
70-74 1.314 1.925 3.239
75-79 964 1.572 2.536
80-84 626 1.245 1.871
85-89 415 1.025 1.440
90-94 119 436 555
95-99 33 141 174
100 o más 18 33 51
TOTAL 50.738 57.216 107.954 Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE).
19 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Como se puede observar en el Gráfico 1, el
rango etario que concentra mayor población va
de los 25 a los 39 años. No obstante, la
población comunal de 65 años o más, alcanza
13.791 personas, equivalente al 12,77% del
total, cifra superior al promedio regional y a
nivel país12 y similar al 12,75% que este rango
etario representaba, respecto de la población
total comunal, en el año 2002.
Además, como muestra la tabla
anterior, a nivel comunal, habitan más mujeres
que hombres, representando las primeras, el
53% del total de la población.
El rango donde se acrecienta
mayormente la diferencia por sexo es entre los
55 y 59 años, donde las mujeres constituyen un
10,76% más que los hombres.
Al realizar el análisis respecto del Censo 2002, podemos observar que la población en San
Miguel, al año 2017, experimentó un incremento en un 36,87%, ubicándose en un 19,52% por sobre
la variación de la Región Metropolitana y un 20,61% con relación a la misma cifra a nivel país.
TABLA 2: POBLACIÓN TOTAL CENSO 2002 Y CENSO 2017, SAN MIGUEL.
UNIDAD TERRITORIAL CENSO 2002 CENSO 2017 VARIACIÓN (%)
COMUNA DE SAN MIGUEL 78.872 107.954 36,87
REGIÓN METROPOLITANA 6.061.185 7.112.808 17,35
PAÍS 15.116.435 17.574.003 16,26
Fuente: Reportes Estadísticos Comunales, BCN., en base a Censos de Población y Vivienda, INE.
12 A nivel regional, el porcentaje corresponde al 10,79%, mientras que a nivel país, a un 11,4%, según Censo de Población y Vivienda 2012, INE.
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
90-94
95-99
100 o más
HOMBRES (N°) MUJERES (N°)
GRÁFICO 1: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN COMUNAL POR SEXO Y EDAD, AÑO 2017.
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE).
20 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 3: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN COMUNAL, POR SEXO Y U.V., AÑO 2017.
UNIDAD VECINAL
HOMBRES % DE LA
U. V. MUJERES
% . DE LA U.V.
TOTAL % DE LA COMUNA
17A 7.791 47,31% 8.676 52,69% 16.467 15,25
17B 1.137 48,53% 1.206 51,47% 2.343 2,17
18 471 46,09% 551 53,91% 1.022 0,95
19 1.744 46,96% 1.970 53,04% 3.714 3,44
20 4.334 47,52% 4.786 52,48% 9.120 8,45
21 2.725 47,08% 3.063 52,92% 5.788 5,36
22 993 47,42% 1.101 52,58% 2.094 1,94
23 1.698 45,44% 2.039 54,56% 3.737 3,46
24 4.223 45,99% 4.959 54,01% 9.182 8,51
25 676 49,34% 694 50,66% 1.370 1,27
26 2.368 48,17% 2.548 51,83% 4.916 4,55
46 2.781 46,78% 3.164 53,22% 5.945 5,51
47 4.082 46,25% 4.743 53,75% 8.825 8,17
48 2.763 49,02% 2.873 50,98% 5.636 5,22
49 1.282 47,20% 1.434 52,80% 2.716 2,52
50 1.658 48,45% 1.764 51,55% 3.422 3,17
51 2.105 46,73% 2.400 53,27% 4.505 4,17
52 926 36,03% 1.644 63,97% 2.570 2,38
53 3.690 47,00% 4.161 53,00% 7.851 7,27
54 3.212 48,63% 3.393 51,37% 6.605 6,12
S/I 79 62,70% 47 37,30% 126 0,12
TOTAL 107.954 - 50.738 - 57.216 100,00
Fuente: Resultados Censo Población y Vivienda, año 2017, INE.
21 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
En cuanto a la distribución territorial
de la población en San Miguel, se puede
observar en la Ilustración 3, que las
manzanas más densas corresponden, en su
mayoría, a aquellas ubicadas en el sector
poniente de la comuna, donde se emplazan
la mayor parte de viviendas en edificios.
En el sector oriente, existen escasos
focos con mayor densidad, y estos se ubican
en la Unidad Vecinal N° 53.
Además, según lo contenido en la
tabla anterior y en la Ilustración 4, la Unidad
Vecinal N° 17A, concentra la mayor parte de la
población, seguida de la Unidad Vecinal N° 24,
representando al 15,25% y 8,51% del total
comunal respectivamente.
Las Unidades Vecinales N° 18 y N° 25,
por otra parte, albergan al menor número de
habitantes de San Miguel, con el 0,95% y
1,27% respectivamente.
ILUSTRACIÓN 4: POBLACIÓN POR UNIDAD VECINAL, AÑO 2017.
Fuente: Elaboración propia, en base a resultados Censo 2017, INE.
Fuente: Elaboración propia, en base a resultados Censo 2017, INE.
ILUSTRACIÓN 3: POBLACIÓN POR MANZANA CENSAL, AÑO 2017.
22 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
II. ANTECEDENTES SECTORIALES
En este capítulo se exponen las principales características, cualitativas y cuantitativas, de la
comuna de San Miguel, agrupadas en 5 áreas de desarrollo.
1. ÁREA DESARROLLO ECONÓMICO, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA
A través de esta área de desarrollo, se agrupan datos y características comunales
relacionadas con la base empresarial local, comercio, industrias y, en general, actividades productivas
que se desarrollan y su comportamiento en el periodo de análisis definido. Además, se entregan cifras
relativas al empleo, nivel de ingresos e inversiones en la comuna, finalizando con algunos aspectos
relativos a la conectividad comunal y acercamiento a la tecnología.
1.2. BASE EMPRESARIAL
Según el número de empresas por tamaño (ver Tabla 4), la base empresarial de la comuna
de San Miguel se concentra principalmente en la microempresa, seguida, en segunda importancia, la
pequeña empresa, concordante al aporte regional y nacional.
TABLA 4: VENTAS SEGÚN TAMAÑO EN EL PAÍS, REGIÓN, COMUNA, 2017. EN MILES DE UF.
TAMAÑO VENTAS PAÍS
(MUF) VENTAS
(%)
VENTAS REGIÓN METROPOLITANA
(MUF)
VENTAS (%)
VENTAS SAN MIGUEL (MUF)
VENTAS (%)
S/VENTAS-S/INFORMACIÓN
257.176 21,1 128.374 24,5 1.839 21,6
MICRO 724.465 59,5 277.921 53 4.559 53,6
PEQUEÑA 194.321 16 93.217 17,8 1.739 20,5
MEDIANA 27.357 2,2 15.839 3 273 3,2
GRANDE 13.633 1,1 9.484 1,8 90 1,1
TOTAL 1.216.952 100 524.835 100 8.500 100
Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII).
Al igual que en el resto del país, al analizar la participación de las empresas según tamaño en
las ventas (Gráfico 2 y Tabla 5), la relación se invierte marcadamente, siendo la mediana y gran
empresa las que movilizan mayores importes monetarios, aunque en la comuna esta última tiene una
participación menor (53,4%) que lo que se observa a nivel país (86,2%) y en la Región Metropolitana
(91,0%), mientras que la pequeña empresa presenta una contribución relativa mayor (22,1%) que
dichos niveles (6,2% y 3,8% ) respectivamente.
La mediana empresa juega un rol importante en la comuna de San Miguel, pues aporta con
el 20% de todas las ventas comunales, siendo que su aporte es del 5,8% a nivel país, y de sólo un 4,2%
en el nivel regional.
23 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 5: VENTAS SEGÚN TAMAÑO EN EL PAÍS, REGIÓN, COMUNA, 2017. EN MILES DE UF.
TAMAÑO EMPRESA VENTAS PAÍS
(MUF) VENTAS REGIÓN
METROPOLITANA (MUF) VENTAS SAN
MIGUEL (MUF) SIN VENTAS/SIN INFORMACIÓN 0 0 0 MICRO 403.731 168.273 2.811 PEQUEÑA 1.398.562 695.081 13.571 MEDIANA 1.303.770 766.179 12.267 GRANDE 19.474.447 16.468.226 32.824
TOTAL 22.580.510 18.097.759 61.473
Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII, (2019).
La microempresa aporta un
4,6% del total de las ventas en San
Miguel, siendo superior a la
participación nacional del 1,8% y
a la regional (0,9%), mientras que
la pequeña empresa presenta
una contribución mayor con un
22,1% en la comuna, mientras
que a nivel nacional es de un 6,2%
y a nivel regional de un 3,8%.
Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII, (2019).
En los últimos diez años, el número de empresas muestra un crecimiento en todos los
segmentos según tamaño. La microempresa lo hizo en un 16,3%, la pequeña en un 27,6%, la mediana
en 15,7%, y la grande en 16,9%. Sin embargo, en los últimos cinco años, la mediana empresa es la
única que muestra una caída en un -7,1%.
TABLA 6: EVOLUCIÓN EMPRESAS SEGÚN TAMAÑO EN SAN MIGUEL, 2007-2017, EN NÚMERO.
TAMAÑO EMPRESA 2009 2013 2017
SIN VENTAS/SIN INFORMACIÓN 1.053 1.096 1.839
MICRO 3.921 4.126 4.559
PEQUEÑA 1.363 1.674 1.739
MEDIANA 236 294 273
GRANDE 77 83 90 Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII, (2019).
En cuanto a la evolución de las ventas, el comportamiento de los sectores muestra
variaciones disímiles (Gráfico 3). Micro y Pequeña empresa tienen un crecimiento tanto para la última
década de un 19,4% y 30% respectivamente, como para el quinquenio más reciente, aunque en
menor medida (4,5% y 0,1%) respectivamente. La mediana empresa, aunque presenta ventas el año
GRÁFICO 2: VENTAS SEGÚN TAMAÑO EN SAN MIGUEL, 2017, EN PORCENTAJES
24 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
2017, superiores a diez años atrás (9,9%), creció hasta el 2013 y en los últimos años muestra una
fuerte baja (-13,8%). La gran empresa presenta un crecimiento menor en diez años (3,3%) en parte
por la menor actividad desarrollada en los últimos cinco años cayendo en un -16,3%.
GRÁFICO 3: VENTAS SEGÚN TAMAÑO DE EMPRESAS SAN MIGUEL
Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII, (2019).
1.3. ESTRUCTURA DINÁMICA SECTORIAL DE LA BASE EMPRESARIAL
En cuanto a la estructura de la base empresarial, la comuna de San Miguel muestra
similitudes con el nivel nacional y regional, en cuanto al predominio de actividades del sector terciario
de comercio y servicios.
Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII, (2019).
GRÁFICO 4: ESTRUCTURA SECTORIAL PAÍS, REGIÓN, COMUNA
25 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
A partir de lo expuesto en el gráfico anterior, se observa que, ya sea en el caso del número
de empresas o el de ventas, el sector secundario de elaboración y manufacturas ocupa el segundo
lugar, asimismo, presenta una participación relativa mayor que el nivel regional y nacional.
En la comuna predominan las empresas constituidas como personas jurídicas, mientras que,
en el ámbito de las personas naturales, las mujeres han ido perdiendo participación, como se observa
en el Gráfico 5. Si en 2009 las mujeres empresarias representaban el 21,6%, en 2013 alcanzaban el
19,1%, y para 2017 se redujo a sólo el 15,6% retrayendo su representación comunal.
Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
Por su condición de comuna 100% urbana e integrada a la metrópolis, la participación del
sector primario extractivo y recolector de materias primas en San Miguel es poco significativo y más
reducido comparativamente que a nivel nacional y regional, tal como se aprecia en el Gráfico 6.
Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
GRÁFICO 5: EVOLUCIÓN EMPRESAS SEGÚN GÉNERO SAN MIGUEL.
GRÁFICO 6: EVOLUCIÓN ESTRUCTURA SECTORIAL SEGÚN VENTAS SAN MIGUEL.
26 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
El cambio más importante en la comuna, sin embargo, se ha producido en cuanto al
desarrollo del sector terciario en la última década, en desmedro del sector secundario. En el año
2009, en San Miguel el sector secundario fue predominante, con una participación del 56,8%,
mientras que al 2017 su aporte se redujo al 43,9%.
A nivel de rubros y según número de empresas, se aprecia que las mayores reducciones
relativas se produjeron en industrias metálicas y no metálicas, y transporte, mientras que crecieron
los rubros de construcción, intermediación financiera, actividades inmobiliarias y otros servicios
comunitarios y sociales.
En cuanto a ventas, la reducción de la participación de Industrias Metálicas fue la más
importante, realizando tan sólo un 56% comparado con una década atrás (Tabla 7). Cae también el
peso relativo de Industrias No Metálicas y Transporte. Como contrapartida, se elevaron fuertemente
las participaciones de Comercio, Construcción, Intermediación Financiera y Actividades Inmobiliarias.
TABLA 7: EVOLUCIÓN ESTRUCTURA SEGÚN RUBROS, SAN MIGUEL. EN PORCENTAJES.
RUBRO EMPRESAS (%) VENTAS (%)
2009 2017 2009 2017
AGRICULTURA 1,6 1,3 0,6 2,2
INDUSTRIAS NO METÁLICAS 10,0 7,4 25,6 17,3
INDUSTRIAS METÁLICAS 9,3 7,0 24,5 12,4
CONSTRUCCIÓN 7,3 8,9 6,7 14,1
COMERCIO 32,5 29,6 24,7 31,8
HOTELES Y RESTAURANTES 3,5 4,1 1,0 1,4
TRANSPORTE 10,5 9,2 3,9 3,3
INTERMEDIACIÓN FINANCIERA 3,6 4,3 4,6 5,6
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS 10,8 16,2 5,1 7,8
ENSEÑANZA 1,9 1,8 1,5 1,1
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 2,5 3,1 1,0% 1,6
OTRAS SERVICIOS COMUNITARIAS, SOCIALES Y PERSONALES 5,0 6,2 0,7% 1,3 Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
Los sectores más dinámicos en los últimos cinco años siguen reflejando la vitalidad del sector
inmobiliario, ubicándose los cuatro primeros rubros relacionados con las más altas tasas de
crecimiento (Gráfico 7), sin embargo, el sector construcción muestra un dinamismo negativo en el
último período, con un crecimiento de -6,3%, lo que podría indicar cierta “normalización” del
mercado inmobiliario, luego de la implementación de la nueva normativa del Plan Regulador
Comunal P.R.C., que restringió la altura máxima para los edificios nuevos.
27 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
GRÁFICO 7: DINÁMICA SECTORIAL SEGÚN VENTAS SAN MIGUEL, 2017-201313.
Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
1.4. COMERCIO
Como se mencionó, este sector es el más importante en referencia a ventas en la comuna de
San Miguel al año 2017, pasando de un 23,2% a un 31,8% de importancia relativa en una década.
En cuanto a unidades económicas (Tabla 8), por aglomeración, predominan los
establecimientos al por menor de consumo masivo, en que destacan los almacenes pequeños (216)
y no especializados (168); también de venta de confiterías, cigarrillos y otros (104). Varias
comercializadoras al por mayor (134); y en servicios destacan los numerosos talleres de mantención
y reparación de vehículos (114).
13 Las cifras relacionadas con agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca, están dadas por ventas asociadas con esos
rubros, por ejemplo, congelados, o de empresas donde se manufacturan productos asociados a dichas actividades.
28 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 8: ACTIVIDADES ECONÓMICAS RELEVANTES COMERCIO SAN MIGUEL, 2017. EN UF.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS VENTAS ANUALES
(UF)
VENTA POR MAYOR DE OTROS PRODUCTOS N.C.P. 3.878.643
VENTA POR MAYOR DE PRODUCTOS TEXTILES, PRENDAS DE VESTIR Y CALZADO 2.227.749
MAYORISTAS DE VINOS Y BEBIDAS ALCOHÓLICAS Y DE FANTASÍA 1.791.456
VENTA POR MAYOR DE ARTÍCULOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS PARA EL HOGAR 1.332.078
VENTA POR MAYOR DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN, ARTÍCULOS DE FERRETERÍA Y RELACIONADOS
821.599
VENTA POR MENOR DE ARTÍCULOS DE FERRETERÍA Y MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN 800.284 Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
En cuanto al volumen de ventas, las comercializadoras al por mayor ocupan el primer lugar,
y luego los mayoristas de textiles; comercializadoras al por mayor de vinos y bebidas alcohólicas; así
como de venta de artículos eléctricos y electrónicos para el hogar. Aparecen también en los primeros
lugares establecimientos de venta al por mayor y menor de materiales de construcción.
1.4.1. INDUSTRIAS NO METÁLICAS
Pese a haber reducido su participación en la comuna en la última década, este sector ocupa
el segundo lugar en importancia relativa según el volumen de ventas anuales al año 2017, con un
17,3%. A esto se suma que, en los últimos cinco años, sus ventas han crecido un 15,5%, por lo que
continúa siendo un sector dinámico en San Miguel. Sin embargo, por aglomeración, las unidades
económicas más numerosas corresponden a fabricación de textiles (74); panaderías y pastelerías
(64); servicios relacionados con la impresión (57); e imprentas (46).
En el sector de Industrias No Metálicas, en cuanto a ventas anuales, que se expone en la Tabla
siguiente, la fabricación de artículos de plástico ocupa el primer lugar, desplazando a la última
ubicación a una de las actividades más tradicionales del territorio.
TABLA 9: ACTIVIDADES ECONÓMICAS RELEVANTES INDUSTRIAS NO METÁLICAS SAN MIGUEL, 2017 EN UF.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS VENTAS ANUALES
FABRICACIÓN OTROS ARTÍCULOS DE PLÁSTICO 1.371.618
ELABORACIÓN OTROS PRODUCTOS ALIMENTICIOS NO CLASIFICADOS EN OTRA PARTE 965.894
ACTIVIDADES SERVICIO RELACIONADA CON LA IMPRESIÓN 888.090
FABRICACIÓN PRENDAS DE VESTIR TEXTILES Y SIMILARES 808.941
FABRICACIÓN DE CALZADO 672.424 Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
1.4.2. CONSTRUCCIÓN
Este sector aumentó su participación en la comuna durante la última década, creciendo así
su importancia en número de empresas y en número de ventas, ocupando el tercer lugar en la
comuna, con una participación del 14,1%, a pesar de un menor desempeño en los últimos cinco años,
pues registra un crecimiento negativo (-6,3%).
29 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Las unidades económicas se concentran en empresas de obras menores o contratistas (442);
obras de ingeniería (106); construcción de edificios (93); preparación de terrenos, excavaciones y
movimiento de tierra (62); y empresas de acondicionamiento de edificios (45). Estas actividades
económicas registran el mejor desempeño en cuanto a ventas anuales.
TABLA 10: ACTIVIDADES ECONÓMICAS RELEVANTES INDUSTRIA METÁLICA SAN MIGUEL, 2017. EN UF.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS VENTAS ANUALES
(UF)
OBRAS MENORES EN CONSTRUCCIÓN (CONTRATISTAS, ALBAÑILES, CARPINTEROS) 2.544.432
PREPARACIÓN DEL TERRENO, EXCAVACIONES Y MOVIMIENTOS DE TIERRAS 2.372.345
OBRAS DE INGENIERÍA 2.088.658
CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS COMPLETOS O DE PARTES DE EDIFICIOS 1.239.768
ACONDICIONAMIENTO DE EDIFICIOS 432.793 Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
1.4.3. INDUSTRIA METÁLICA
La Industria Metálica está en retirada, luego de haber sido el principal sector de la economía
comunal hace una década, hoy se ve relegada a un cuarto lugar, disminuyendo su importancia en
cuanto a número de empresas como en ventas anuales. Sólo en los últimos cinco años, este sector
presenta una caída en su nivel de ventas de un -20,4%.
Las unidades económicas con mayor presencia se concentran en las actividades de la
fabricación de otros productos de metal no clasificados (89); fabricación de productos metálicos de
uso estructural (80); y fabricación de muebles (79). Según su nivel de ventas anuales, las actividades
más importantes se exponen en la siguiente tabla.
TABLA 11: ACTIVIDADES ECONÓMICAS RELEVANTES INDUSTRIA METÁLICA SAN MIGUEL, 2017. EN UF.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS VENTAS ANUALES (UF)
FABRICACIÓN OTROS PRODUCTOS ELABORADOS DE METAL N.C.P. 1.186.946
FABRICACIÓN PRODUCTOS METÁLICOS DE USO ESTRUCTURAL 573.855
FABRICACIÓN OTRO TIPO DE MAQUINARIAS DE USO GENERAL 285.743
FABRICACIÓN OTROS TIPOS DE EQUIPO ELÉCTRICO N.C.P. 189.160
FABRICACIÓN MUEBLES PRINCIPALMENTE DE MADERA 182.110
Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
1.4.4. ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
El motor de su dinámica se concentra principalmente en la compra, venta y arriendo de
inmuebles, actividad más importante de este sector, triplicando a la actividad más cercana. Asimismo,
otros sectores que destacan son actividades de asesoría empresarial; servicios de ingeniería; servicios
integrales de seguridad; y empresas de publicidad.
30 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 12: ACTIVIDADES ECONÓMICAS RELEVANTES INDUSTRIA METÁLICA SAN MIGUEL, 2017. EN UF.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS VENTAS
ANUALES (UF)
COMPRA, VENTA Y ALQUILER (EXCEPTO AMOBLADOS) DE INMUEBLES PROPIOS O ARRENDADOS
1.245.994
ACTIVIDADES DE ASESORAMIENTO EMPRESARIAL Y EN MATERIA DE GESTIÓN 455.229
SERVICIOS DE INGENIERÍA PRESTADOS POR EMPRESAS N.C.P. 437.633
OTRAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES N.C.P. 435.033
SERVICIOS INTEGRALES DE SEGURIDAD 344.651
EMPRESAS DE PUBLICIDAD 283.541 Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
1.5. INJERENCIA MUNICIPAL EN EL SECTOR PRODUCTIVO
Desde el municipio, a través del Departamento de Fomento Productivo, se desarrollan
diversas actividades para la comunidad, con el objeto de mejorar sus competencias inclusión e
interacción potencial para los habitantes de la comuna que requieran apoyo articulador por parte de
la institución, teniendo como objetivo base, el mayor desarrollo de las actividades económicas locales
y el incremento de la empleabilidad de los sanmiguelinos desocupados, esperando con esto, la
disminución de brechas tendientes a lograr un bienestar equitativo en las oportunidades de empleo
y emprendimiento enmarcada como una línea estratégica de acción, en pos de fortalecer una mejor
calidad de vida para los habitantes de la comuna.
En esta línea, el referido Departamento orienta sus recursos principalmente en el apoyo de
actividades ligadas a fortalecer el microemprendimiento, gestionando convenios de colaboración con
diferentes instituciones, vinculando al mundo empresarial y académico a través de la plataforma
común municipal.
Otra tipo de intervención de esta unidad se implementa a través del Programa de
Fortalecimiento de la Oficina Municipal de Intermediación Laboral (FOMIL), inserto en el
Departamento citado anteriormente, el cual nace de un convenio estratégico entre el SENCE y la
Municipalidad de San Miguel para fortalecer las acciones, en materias de empleabilidad. En este
sentido, destaca el programa como ente articulador de un espacio permanente de encuentro entre
las personas en situación de cesantía y empresas que ofrecen vacantes de trabajo, perfilando a los
beneficiarios conforme a las ofertas laborales que se presentan continuamente a través de dicha
unidad. En cuanto a la cobertura de atención en sus distintas líneas de acción, el detalle de
beneficiarios para los años 2015-2018 es el siguiente:
31 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 13: RESULTADOS GESTIÓN FOMENTO PRODUCTIVO Y LABORAL. 2015-2018
ACTIVIDAD 2015 2016 2017 2018
ATENCIONES EN SITUACIÓN DE CESANTÍA
- - 4.600 PERSONAS 4.909
FERIA LABORAL - - 766 ASISTENTES
825 OFERTAS DE EMPLEO 19 EMPRESAS PARTICIPANTES
COLOCACIONES 288 538 220 183
TALLERES DE APRESTO LABORAL
14 14 17 54
VISITAS A EMPRESAS 40 40 84 68
CAPACITACIÓN 114 OMIL Y 90
FOMIL 58 97 197
INSCRIPCIONES A FOSIS - - 247 POSTULACIONES 82
SOLICITUD DE PATENTES MICROEMPRESA FAMILIAR
65 250 301 266
INICIACIÓN DE ACTIVIDADES - - 45 PERSONAS 56
DERIVACIÓN A SEREMI DE SALUD-SESMA
- - 181
FERIA NAVIDEÑA - -
373 POSTULACIONES RECIBIDAS. 140
ORGANIZACIONES SOCIALES ASIGNADAS. 60 PUESTOS.
250
GENERANDO EMPLEABILIDAD Y ESPACIOS
DE NEGOCIOS
$20.200.000 ASIGNADOS A
58 BENEFICIARIOS
$18.900.000 ASIGNADOS A
58 BENEFICIARIOS
- 300
GENERACIÓN DE EMPLEO - - 249 229 Fuente: Cuentas Públicas 2015,2016 y 2017. Municipalidad de San Miguel.
1.6. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y EMPLEO
1.6.1. OFERTA LABORAL
De acuerdo con el Censo del año 2017, la comuna de San Miguel cuenta con una población
en edad de trabajar (de 15 años o más) de 88.100 personas, correspondiendo un 0,6% del total del
país y el 1,6% de la Región Metropolitana. Por otro lado, la fuerza de trabajo comunal, la componen
60.141 personas, de las cuales el 53% corresponde a hombres y el 47% a mujeres, sin embargo,
mientras la tasa de participación de los hombres es del 78,2%, el de las mujeres es del 59,7%. Más de
dos tercios (68,2%) de quienes están fuera de la fuerza de trabajo corresponde a mujeres.
TABLA 14: TRABAJADORES DEPENDIENTES. EN NÚMERO.
CATEGORÍAS HOMBRES MUJERES TOTAL
FUERZA DE TRABAJO 31.851 28.290 60.141
OCUPADOS 30.164 26.602 56.766
DESOCUPADOS 1.687 1.688 3.375
FUERA DE LA FUERZA DE TRABAJO 8.877 19.082 27.959
POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR 40.728 47.372 88.100 Fuente: Censo de Población 2017, Instituto Nacional de Estadísticas, INE.
32 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
La desocupación comunal es un 5,6%, más baja que la tasa nacional (7%) y que la Región
Metropolitana (6,6%). La desocupación es más alta en las mujeres (6%) que en los hombres (5,3%).
Según los principales grupos etarios, destacan los más de 3 mil ocupados mayores de 65 años,
y la desocupación juvenil (entre 15 y 19 años) que alcanza el 15,3%, muy por sobre la media comunal,
aunque menor que la cifra país (18,4%) y regional (17,7%).
GRÁFICO 8: FUERZA DE TRABAJO SEGÚN GRUPO ETARIO SAN MIGUEL, 2017.
Fuente: Censo de Población 2017, Instituto Nacional de Estadísticas, INE.
De acuerdo con el nivel educacional completado, los ocupados de la comuna presentan una
concentración del 61,7% de quienes terminaron los niveles Técnico, Profesional y Post Grado. A nivel
país corresponde al 36%, y un 41,6% para la Región Metropolitana.
33 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
GRÁFICO 9: OCUPADOS SEGÚN NIVEL APROBADO DE ENSEÑANZA SAN MIGUEL, 2017.
Fuente: Censo de Población 2017, Instituto Nacional de Estadísticas, INE.
En cuanto a las ramas o sectores de la economía en que se desenvuelven los sanmiguelinos
destacan entre las con mayor ocupación, el comercio, la enseñanza, la salud, la administración
pública, las actividades profesionales, la industria, y el transporte.
GRÁFICO 10: OCUPADOS SEGÚN RAMA SAN MIGUEL, 2017.
Fuente: Censo de población 2017, Instituto Nacional de Estadísticas, INE.
Un 23% de los sanmiguelinos trabaja en la comuna, algo más que en el resto de las comunas
de la Provincia de Santiago, donde el promedio es del 21%. Las comunas de destino preferente de
viajes laborales desde San Miguel son Puente Alto, Santiago, San Bernardo, San Joaquín y Las Condes.
34 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
La información censal no incluye información sobre el tamaño de las empresas en que
trabajan los ocupados de la comuna. A nivel país, el resultado de la cuarta Encuesta Longitudinal de
Empresas (ELE-4) muestra que las microempresas generan sólo el 5,8%, mientras que las pymes el
40,6%, y las grandes empresas el 53,6% del empleo.
1.6.2. DEMANDA LABORAL
La comuna de San Miguel registra un total de 70.507 trabajadores dependientes,
representando un 1,3% del total regional, y un 0,8% del país. En diez años, la comuna muestra un
crecimiento del 22,9%, menor que el 32,9% registrado en la Región Metropolitana, y que el 29,5%
anotado a nivel país para el mismo período. Sin embargo, mientras que estos últimos muestran un
crecimiento leve pero constante para los últimos cinco años, San Miguel presenta un estancamiento
luego de la caída entre 2013 y 2015.
TABLA 15: TRABAJADORES DEPENDIENTES COMUNAS VECINAS. EN NÚMERO.
AÑO TRABAJADORES PAÍS (N°) TRABAJADORES REGIÓN METROPOLITANA (N°)
TRABAJADORES SAN MIGUEL (N°)
2007 7.059.347 4.240.003 57.357
2009 7.092.870 4.268.908 53.728
2011 8.239.362 5.092.909 61.114
2013 8.819.428 5.577.132 74.931
2015 8.953.828 5.585.175 70.425
2017 9.139.506 5.636.980 70.507 Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
San Miguel, respecto de sus habitantes, destaca por tener la mayor cantidad de personas
ocupadas en empresas localizadas en su comuna, sólo superada por la comuna de Santiago.
TABLA 16: TRABAJADORES DEPENDIENTES COMUNAS VECINAS 2013-2017 EN NÚMERO.
COMUNA AÑO 2013 (N°) AÑO 2014 (N°) AÑO 2015 (N°) AÑO 2016 (N°) AÑO 2017 (N°)
LA CISTERNA 36.926 34.927 32.722 33.221 30.396
PEDRO AGUIRRE CERDA
12.840 13.236 13.200 14.621 15.847
SAN JOAQUÍN 45.794 40.773 40.369 35.226 33.859
SAN MIGUEL 74.931 73.107 70.425 72.840 70.507
SAN RAMÓN 11.380 11.044 10.720 10.939 10.102
SANTIAGO 1.114.079 1.102.223 1.144.528 1.190.356 1.156.711 Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
Los rubros o sectores de la economía local que más concentran trabajadores en las empresas
localizadas en la comuna, corresponden a Construcción con un 23,7% del total; Actividades
Inmobiliarias, que representa el 19,5%; Comercio que aporta el 12,9%; Industrias No Metálicas que
absorben el 12,3% del total; y Servicios Sociales y de Salud que participa con un 10,2%.
Por otro lado, la Construcción y Actividades Inmobiliarias se presenta como la más dinámica,
en crecimiento en la primera mitad de la última década, sin embargo, en los años más recientes se
35 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
ha ralentizado. También Servicios Sociales y de Salud, así como Enseñanza (aunque menos
significativos en participación) muestran un crecimiento paulatino en la primera y segunda mitad de
la última década.
Los rubros o sectores que han tenido una dinámica negativa, corresponden a Industrias
Metálicas y Transporte. Los trabajadores dependientes de Industrias Metálicas el año 2017
representaron 55% de los existentes en 2007. Transporte, por su parte muestra una caída del -36,3%
en diez años.
Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
1.7. NIVEL DE INGRESOS
A nivel agregado, los ingresos medios de los trabajadores dependientes que laboran en las
empresas localizadas en la comuna presentan una leve tendencia al alza para los últimos 10 años. La
mejoría del 2017 respecto de 2013 se da, sin embargo, en el contexto de una disminución importante
del número de trabajadores.
TABLA 17: RENTA NETA ANUAL Y PROMEDIO MES SAN MIGUEL. EN UF
AÑO TRABAJADORES (N°) RENTA NETA ANUAL (UF) RENTA PROMEDIO MES (UF)
2009 53.728 7.970.571 12,4
2013 74.931 10.420.971 11,6
2017 70.507 11.254.965 13,3 Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
GRÁFICO 11: TRABAJADORES DEPENDIENTES SEGÚN RAMA O SECTOR RELEVANTE SAN MIGUEL. EN NÚMERO.
36 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
En cuanto a la renta media, los rubros segregados por género y año, las más altas se asocian
a los servicios sociales y de salud, la intermediación financiera, industrias metálicas y enseñanza.
Como contrapartida, los rubros con menores corresponden a hoteles y restaurante, construcción,
transporte y actividades inmobiliarias. De igual forma, se observa que las rentas de las mujeres en los
diferentes rubros, comparados con la fuerza laboral de los hombres, presentan ingresos más bajos
frente a la misma actividad, salvo en el sector de actividades de servicios comunitarios y sociales que
mantiene una diferencia contraria a la diferenciación salarial por género imperante en el mercado.
TABLA 18: RENTA MEDIA MES SEGÚN RUBRO Y GÉNERO SAN MIGUEL. EN UF.
RUBROS/AÑOS 2009 2013 2017
MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS NO METÁLICAS
10,7 17,5 11,7 19,7 13,8 21,3
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS METÁLICAS
21,1 24,4 25,4 26,2 27,3 28,7
CONSTRUCCIÓN 16,2 15,5 12,2 17,9 12,4 17,6
COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR 14,5 17,2 16,2 20,7 19,2 24,9
HOTELES Y RESTAURANTES 8,5 9,3 9,4 12,1 10,8 13,5
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES
8,0 12,3 9,4 14,7 13,5 18,1
INTERMEDIACIÓN FINANCIERA 21,1 20,1 24,0 24,6 26,7 30,2
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
13,7 15,6 12,3 15,6 14,2 16,6
ENSEÑANZA 18,2 21,5 21,3 25,7 22,5 28,5
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 28,2 38,7 32,5 46,5 36,5 54,2
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS COMUNITARIAS, SOCIALES
21,2 20,3 21,8 19,5 24,7 20,4
SIN INFORMACIÓN - - - - - -
Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
1.8. INVERSIÓN
1.8.1. BASE ECONÓMICA LOCAL: CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y DE COMUNAS VECINAS
La comuna de San Miguel, por su consolidación como comuna residencial, cuenta con una
base empresarial poco significativa en el contexto regional y nacional y su importancia relativa
disminuye en el tiempo. En efecto, en cuanto a número de empresas, con sus 8.500 contribuyentes
sólo representó, en 2017, el 1,6% del total de la Región Metropolitana, y un 0,7% del total país,
mientras que 10 años atrás, la participación era de 1,8% y 0,8% respectivamente.
TABLA 19: EVOLUCIÓN EMPRESAS EN EL PAÍS, REGIÓN, COMUNA. EN NÚMERO.
NIVEL AÑO 2007 AÑO 2009 AÑO 2011 AÑO 2013 AÑO 2015 AÑO 2017
PAÍS 895.132 920.628 967.807 1.024.616 1.083.736 1.216.952
R.M. 373.404 386.237 409.987 438.503 468.018 524.835
SAN MIGUEL 6.714 6.650 6.877 7.273 7.614 8.500 Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
37 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Más evidente resulta este fenómeno de pérdida de importancia relativa, al revisar la
evolución de las ventas. Así, mientras en 2007 San Miguel representó el 0,64% de las ventas totales
de la Región Metropolitana, y el 0,49% del total país, al 2017 su participación se redujo casi a la mitad,
con un aporte del 0,34% de las ventas regionales y un 0,27% de las ventas nacionales.
TABLA 20: EVOLUCIÓN VENTAS TOTALES EN EL PAÍS, REGIÓN, COMUNA. EN MILES DE UF.
AÑO VENTAS PAÍS (MUF) REGIÓN METROPOLITANA (MUF) SAN MIGUEL (MUF)
2007 13.849.838 10.597.096 68.187
2009 14.487.949 11.217.799 55.745
2011 18.345.699 13.752.428 65.182
2013 19.637.350 14.928.179 69.690
2015 21.366.669 16.591.972 70.722
2017 22.580.510 18.097.759 61.473 Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
Como se aprecia en las cifras, mientras que por la crisis del año 2008 no se visualiza una caída
en el desempeño nacional ni regional, se aprecia un impacto mayor en la comuna (con una caída en
las ventas del -18,3% al 2009), demorando cuatro años en recuperar los niveles previos a la crisis, y
cae nuevamente de manera importante en 2017 (-13,1%), situando a la comuna, incluso por debajo
del nivel de ventas de la década anterior, mientras que la región y el país mostraron resultados de
incrementos constantes.
Pese a ello, San Miguel presenta una dinámica positiva en cuanto a creación de nuevas
empresas en el período más reciente. Mientras que, hasta el año 2011, su evolución estaba por
debajo del nivel regional y nacional, a partir del año 2015 sus resultados se presentan favorables.
GRÁFICO 12: TASAS DE CRECIMIENTO NUEVAS EMPRESAS EN EL PAÍS, REGIÓN, COMUNA.
Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
En los últimos cinco años y respecto de su entorno territorial más inmediato, la comuna de
San Miguel destacó por ser la segunda comuna en importancia en función de su número de empresas,
por detrás de la comuna de Santiago, al compararla con comunas vecinas.
38 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 21: EVOLUCIÓN DE LAS EMPRESAS EN COMUNAS VECINAS. EN NÚMERO.
COMUNA AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017
LA CISTERNA 5.912 6.007 6.035 6.067 6.675
PEDRO AGUIRRE CERDA 4.215 4.292 4.334 4.429 4.841
SAN JOAQUÍN 4.891 4.918 4.999 4.973 5.299
SAN MIGUEL 7.273 7.450 7.614 7.718 8.500
SAN RAMÓN 3.059 3.091 3.106 3.079 3.215
SANTIAGO 56.927 58.784 60.345 60.828 66.849 Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
Desde el punto de vista de las ventas, la comuna de San Miguel, a partir del año 2015, ocupa
el segundo lugar entre las comunas vecinas (ver Tabla 22), desplazando a San Joaquín, y siendo sólo
superada por Santiago.
TABLA 22: EVOLUCIÓN DE LAS VENTAS TOTALES EN COMUNAS VECINAS. EN MILES DE UF.
COMUNAS/AÑOS AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017
LA CISTERNA 33.713 34.958 32.834 34.115 33.538
PEDRO AGUIRRE CERDA 19.992 21.791 24.217 25.329 26.772
SAN JOAQUÍN 93.321 84.151 67.622 63.568 57.073
SAN MIGUEL 69.690 69.486 70.722 68.080 61.473
SAN RAMÓN 6.217 7.434 7.349 7.445 6.670
SANTIAGO 3.050.144 3.186.801 3.157.792 3.356.363 3.794.190 Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
Para el período 2013-2017, mientras la mayoría de las comunas vecinas presentan una
evolución negativa o de crecimiento cercano a cero en cuanto a la creación de nuevas empresas, sólo
San Miguel y Santiago muestran tendencias positivas, como se aprecia en el Gráfico 13, con tasas de
crecimiento promedio del 3,8%.
GRÁFICO 13: EVOLUCIÓN NUEVAS EMPRESAS EN COMUNAS VECINAS.
Fuente: Servicio de Impuestos Internos, SII.
39 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
1.8.2. INVERSIÓN PÚBLICA
En relación al porcentaje de participación de los gastos corrientes sobre los gastos totales
municipales, se puede observar una leve baja entre los años 2015 y 2017 (-0.07%). Al analizar el
porcentaje de gasto del presupuesto municipal que es destinado a inversión, la medición arroja una
disminución de un 0,66% en el periodo de tiempo antes mencionado. No obstante lo anterior, esta
medición se realiza sobre presupuestos municipales anuales, y considera sólo inversión con fondos
municipales incluidos en el subtítulo correspondiente, por lo que no necesariamente la disminución
porcentual es el reflejo de un descenso en M$. En este sentido, durante el año 2018 se ejecutaron, a
través de diversas fuentes de financiamiento, una serie de iniciativas, las que, en total, alcanzaron la
cifra de M$2.481.04714.
GRÁFICO 14: DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE GASTOS E INVERSIÓN MUNICIPAL 2015-2017
Fuente: Reportes Estadísticos Comunales, en base a Datos Municipales, Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM).
1.9. CONECTIVIDAD DIGITAL
En relación al uso de Internet en la comuna, en el año 2017, se observó que un 81,76% de la
población mayor de 5 años utiliza Internet15, cifra superior al 70,9% a nivel nacional. No obstante lo
anterior, no se visualiza la existencia de alguna política municipal vinculada a la reducción de brechas
respecto del dominio del lenguaje digital para el desarrollo local en la comunidad.
14 Para mayor detalle respecto de las inversiones, revisar punto 5.3 “Inversiones” del presente documento. 15 Índice País Digital 2017, elaborado por la Fundación País Digital.
40 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
2. ÁREA DESARROLLO MEDIOAMBIENTAL
Esta área de desarrollo describe características de áreas verdes y arbolado urbano; acciones
fiscalizadoras y de protección del medio ambiente e iniciativas relacionadas con aquello. Además,
considera la gestión y disposición de residuos y la educación ambiental, sumado al desarrollo local
sustentable y tenencia responsable. Finalmente, describe las acciones ligadas a la gestión de riesgos
de origen natural y antrópicos.
2.1. ÁREAS VERDES Y ARBOLADO URBANO
En el primer trimestre del 2018 de acuerdo con la información proporcionada por la Dirección
de Medio ambiente, Aseo y Ornato de la municipalidad, se contabilizaron 247.752 m² de áreas verdes,
de las cuales, 205.686 m² (83 % del total) se les realiza mantención por la administración municipal. En
este sentido, la Tabla 23 señala la superficie de áreas verdes según “metros cuadrados (m²), el cual
presenta un valor de 2,30 m² de áreas verdes por habitante, representando una brecha importante,
respecto al promedio regional que cuenta con aproximadamente 4,5 m² de áreas verdes por
habitante, muy por debajo de las recomendaciones mundiales de metros cuadrados de áreas verdes
por habitante.16. Las áreas verdes comunales corresponden a: parques, plazas, plazoletas,
bandejones, platabandas y un jardín. A continuación, desde la Tabla 23 a la 24, se muestran las
características principales.
TABLA 23: ÁREAS VERDES CON MANTENCIÓN MUNICIPAL EN LA COMUNA DE SAN MIGUEL, AÑO 2018.
TIPO ÁREA VERDE NOMBRE ÁREA VERDE SUPERFICIE M²
PARQUE LLANO SUBERCASEAUX 58.131
PARQUE ISABEL RIQUELME 16.586
PLAZA EL LLANO 3.929
PLAZA NICOMEDES GUZMÁN 4.139
PLAZA JUAN EMILIO PACULL 2.974
PLAZA 12 DE OCTUBRE 9.313
PLAZA ARTES GRÁFICAS 9.163
PLAZA BARROS LUCO 3.731
PLAZA GABRIELA MISTRAL 1.874
BANDEJÓN GASPAR BANDA 1.301
PLAZA CAUPOLICÁN 976
PLAZA LA MARINA 2.850
PLAZA K-8 865
PLAZA CABEZAL MONJA ALFÉREZ 2.216
PLAZA LOS LIRIOS 1.620
PLAZA SAN MIGUEL 1.839
PLAZA PROGRESO I 1.397
PLAZA PROGRESO II 1.818
PLAZA MÉXICO 833
PLAZA 1 DE MAYO 487
PLAZOLETA TEODORO SCHMIDT 703
PLAZA ATACAMA 2.292
16 Política Regional de Áreas Verdes, 2014. https://www.gobiernosantiago.cl/wp-content/uploads/2014/doc/ estrategia/Politica_Regional_de_Areas_Verdes,_2014.pdf
41 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
PLAZA SANTA FE 957
PLAZOLETA SALOMÓN SACK 252
PLAZA VILLA AUSTRAL 2.469
PLAZA RECREO 2.541
BANDEJÓN DEPARTAMENTAL 5.000
PLAZOLETA IPIRANGA 344
PLAZOLETA SAN FRANCISCO 630
PLAZA TANNEMBAUN 925
PLAZA LLICO 14.048
BANDEJÓN EL CAIRO 1.903
PLAZOLETA LLICO 1.115
PLAZA MADECO 12.094
PLAZA BISMARK 2.454
PLAZA HERMANOS CARRERA 2.555
PLAZA JORGE QUEVEDO 3.893
BANDEJÓN MUSEO CIELO ABIERTO 5.268
PLAZOLETA MILÁN 760
PATIO MUNICIPAL JARDÍN EDIFICIO CONSISTORIAL 4.000
BANDEJÓN GRAN DIAGONAL 231
BANDEJÓN GRAN AVENIDA JOSÉ MIGUEL CARRERA 7.867
PLATABANDA LEÓN PRADO 987
PLATABANDA OCTAVA AVENIDA 2.136
PLATABANDA DÉCIMA AVENIDA 4.220
TOTAL 205.686 Fuente: Dirección de Medio Ambiente Aseo y Ornato, Municipalidad de San Miguel.
TABLA 24: ÁREAS VERDES CON MANTENCIÓN DE TERCEROS COMUNA DE SAN MIGUEL, AÑO 2018.
TIPO ÁREA VERDE NOMBRE ÁREA VERDE SUPERFICIE (M²)
PARQUE PARQUE LA AGUADA (SECCIÓN SAN MIGUEL) 32.733
PLAZA SAN IGNACIO 3.383
PLAZA TRÉBOL OCHAGAVÍA 5.950
SUBTOTAL 42.066 Fuente: Dirección de Medio Ambiente Aseo y Ornato, I. Municipalidad de San Miguel.
Cabe destacar que, el cuidado de las áreas verdes se ubicó, el año 2018 como una de las
principales temáticas en sugerencias y reclamos efectuados a través de la O.I.R.S. municipal17.
En relación al arbolado urbano de la comuna, de acuerdo a un catastro realizado el año 2018,
en la comuna existe un total de 22.748 árboles, clasificados en más de 97 especies, siendo el acacio,
el más representativo, con una cantidad aproximada de 6.000 ejemplares. Otras especies que se
hallan en la comuna corresponden a quillay, plátano oriental, liquidámbar, entre otras. Actualmente,
el municipio cuenta con un plan de poda y reposición del arbolado comunal, privilegiando
principalmente la reposición y plantación de espacios con especies nativas, que es ejecutado por la
17 Cuenta Pública de San Miguel, año 2018.
42 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Dirección de Medio Ambiente, Aseo y Ornato, a través del Departamento de áreas Verdes y Arbolado
Urbano. Al respecto, entre los años 2017 y 2019, se han plantado un total de 188 especies de quillay18.
2.1.1. CONSUMO DE AGUA PARA RIEGO DE ÁREAS VERDES Y ARBOLADO URBANO
Con relación al uso de agua para riego de las áreas verdes con mantención municipal, se
evidencia que el consumo hídrico ha ido en aumento desde el año 2015, debido en parte, a una
extensión de las altas temperaturas asociadas a la época estival, provocando con ello, un temprano
estrés hídrico a la vegetación de las áreas verdes. Las consecuencias negativas de lo anterior han sido
mitigadas, mediante la aplicación de riego adicional con 2 camiones aljibes19. Así, durante el año 2018
fueron descargados 10.294 m3, cifra que representa un aumento de 16 %, respecto al 2017, donde
se descargaron 8.905 m3 de dichos camiones.
En la Tabla 25 se cuantifica el consumo (m3) y costo (pesos chilenos) de agua para riego durante
el año 2018.
TABLA 25: CONSUMO Y COSTO ASOCIADOS AL RIEGO DE ÁREAS VERDES COMUNALES 201820
NOMBRE ÁREA VERDE DIRECCIÓN CONSUMO
(M³) COSTO (M$)
EL LLANO JOSÉ JOAQUÍN VALLEJOS Nº 1362 1.453 992
PARQUE LLANO SUBERCASEAUX LLANO SUBERCASEAUX Nº 3151 4.081 2.709
JUAN EMILIO PACULL SOTO AGUILAR Nº 1609 1.920 745
PARQUE LLANO SUBERCASEAUX LLANO SUBERCASEAUX Nº 3589 4.355 3.019
NICOMEDES GUZMÁN SAN IGNACIO Nº 3600 2.846 1.817
12 DE OCTUBRE REY ALBERTO Nº 3964 1.676 997
12 DE OCTUBRE REY ALBERTO Nº 3900 780 387
12 DE OCTUBRE REY ALBERTO Nº 3800 1.702 1.032
PARQUE LLANO SUBERCASEAUX LLANO SUBERCASEAUX Nº 3965 8.296 4.941
BARROS LUCO REAL AUDIENCIA Nº 4580 1.969 1.167
ARTES GRÁFICAS FLORENCIA Nº 1442 1.489 998
GABRIELA MISTRAL TERESA VIAL Nº 1283 4.789 3.807
CAUPOLICÁN REAL AUDIENCIA Nº 1324 10 11
LA MARINA LA MARINA Nº 1190 1.723 1.145
HERMANOS CARRERA RIVAS Nº 915 1.722 825
PARQUE LLANO SUBERCASEAUX GRAN AVDA. JOSÉ MIGUEL CARRERA Nº 2660 959 637
PARQUE LLANO SUBERCASEAUX GRAN AVDA. JOSÉ MIGUEL CARRERA Nº 2558 1.013 708
PARQUE LLANO SUBERCASEAUX GRAN AVDA. JOSÉ MIGUEL CARRERA Nº 2800 2.896 1.898
PARQUE LLANO SUBERCASEAUX GRAN AVDA. JOSÉ MIGUEL CARRERA Nº 2990 3.272 1.981
PARQUE LLANO SUBERCASEAUX GRAN AVDA. JOSÉ MIGUEL CARRERA Nº 3370 2.857 1.895
BISMARCK CALLE BERLÍN 1.569 997
BANDEJÓN DEPARTAMENTAL. AVDA. DEPARTAMENTAL Nº 739 4 9
LLICO MONTREAL / EL CAIRO 5.088 3.205
BANDEJÓN EL CAIRO EL CAIRO Nº 774 509 191
PLAZUELA LLICO SAN FRANCISCO Nº 5221 631 344
18 Fuente: Dirección de Medio Ambiente, Aseo y Ornato, Municipalidad de San Miguel. 19 Plan de Riego Estival de DIMA 20 Considera riego con camión Aljibe.
43 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
PLAZUELA LLICO SAN FRANCISCO Nº 5313 743 339
SANTA FE PASAJE 5 Nº 559 159 65
TANNEMBAUM SANTA FE Nº 890 1.547 911
SAN MIGUEL PASAJE 5 Nº 5380 1.175 754
PROGRESO I PASAJE 3 Nº 5394 761 521
PROGRESO II PASAJE 4 958 649
MÉXICO PASAJE K Nº 5272 840 449
SIN NOMBRE PASAJE F Nº 5379 1.047 692
1RO DE MAYO PASAJE 1 Nº 5328 323 136
LOS LIRIOS PASAJE 7 Nº 5380 1 8
LOS LIRIOS PASAJE 8 Nº 5379 924 535
JORGE QUEVEDO PRIMERA AVENIDA Nº 1700 1.393 989
MADECO SAN NICOLÁS Nº 772 5.195 3.227
RECREO CARMEN MENA Nº 648 1.331 681
VILLA AUSTRAL PASAJE 2 Nº 516 1.005 584
LA UNIÓN CARLOS EDWARDS Nº 1521 817 544
ATACAMA SEGUNDA TRANSVERSAL Nº 5948 1.404 851
ARTES GRÁFICAS SAN IGNACIO Nº 3982 2.605 1.641
PARQUE CENTENARIO GRAN AVDA. JOSÉ MIGUEL CARRERA Nº 2498 1.477 540
SURTIDOR MOLINERO PRIMERA AVENIDA 1.265 463
SURTIDOR RECREO CARMEN MENA 1.754 637
SURTIDOR BISMARK BERLÍN 1.403 508
SURTIDOR LIRIOS TRISTÁN MATTA 1.203 444
GRIFO ASEO ALJIBE ALCALDE PEDRO ALARCÓN 10.294 6.461
SALOMÓN SACK SANTA FE 121 51
TOTAL 97.354 59.137 Fuente: Municipalidad de San Miguel.
2.1.2. LUGARES DE ACOPIO RECURRENTE DE RESIDUOS
El municipio, en su quehacer habitual, ha identificado las zonas donde la comunidad dispone
de forma precaria residuos generalmente voluminosos en lugares que no se encuentran habilitados
para la disposición final, esto conlleva a fomentar la generación de efectos negativos sobre el entorno
generando riesgos para la comunidad en términos sanitarios, (riesgo de vectores, olores, perros
vagos entre otros), ambientales, paisajísticos, etc.
TABLA 26: LUGARES DE ACOPIO RECURRENTE DE RESIDUOS
NÚMERO UBICACIÓN
1 FRANKFORT ENTRE PIRÁMIDE Y SAN NICOLÁS
2 SAN FRANCISCO ENTRE PIRÁMIDE Y SAN NICOLÁS
3 SAN NICOLÁS ENTRE SAN FRANCISCO Y FRANKFORT
4 SAN NICOLÁS CON AVDA. SANTA ROSA
5 AVDA. LO OVALLE ENTRE AVDA. SANTA ROSA Y GRAN AVDA. JOSÉ MIGUEL CARRERA
6 GAMBETTA CON AVDA. SANTA ROSA
7 AVDA. SANTA ROSA CON MONTE CARMELO
8 AVDA. SANTA ROSA ENTRE CARMEN MENA Y VARAS MENA
9 AVDA. SANTA ROSA CON SEBASTOPOL
10 SAN PETERSBURGO ENTRE TANNEMBAUN Y AVDA. LO OVALLE
11 CONDE DE POBLACIONES CON AVDA.SALESIANOS
12 VARAS MENA CON PORTO ALEGRE
13 SEBASTOPOL CON MOSCÚ
44 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
14 AVDA. DEPARTAMENTAL ENTRE AVDA. SANTA ROSA Y GRAN AVENIDA
15 SANTA FE CON MACAROFF
16 SILVA ENTRE AVDA. SANTA ROSA Y GRAN AVENIDA
17 OCTAVA AVENIDA CON JOSÉ JOAQUÍN PRIETO
18 SÉPTIMA AVENIDA CON JOSÉ JOAQUÍN PRIETO
19 ALCALDE CARLOS VALDOVINOS CON AVENIDA SANTA ROSA
20 MONJA ALFÉREZ ENTRE TRISTÁN MATTA Y CARLOS EDWARD
21 CARLOS EDWARDS CON JOSÉ JOAQUÍN PRIETO
22 AVDA. DEPARTAMENTAL CON JOSÉ JOAQUÍN PRIETO
23 DOCTOR KOCH CON SANTA ROSA
24 AVDA. SANTA ROSA ENTRE PEDRO ALARCÓN Y MARÍA AUXILIADO
25 TERESA VIAL CON JOSÉ JOAQUÍN PRIETO
26 JOSÉ JOAQUÍN PRIETO CON SALESIANOS
27 MAGDALENA VICUÑA CON JOSÉ JOAQUÍN PRIETO
28 A. CARLOS VALDOVINOS ENTRE SAN IGNACIO Y GRAN A
28 A. CARLOS VALDOVINOS ENTRE SAN IGNACIO Y GRAN A
29 MICHELSON ENTRE SAN FRANCISCO Y DRESDEN
30 ISABEL RIQUELME ENTRE BARCELONA Y SAN IGNACIO
31 AVDA. DEPARTAMENTAL ENTRE GAUSS Y JOSÉ JOAQUÍN PRIETO
32 JOSÉ JOAQUÍN PRIETO COYHAIQUE
Fuente: Municipalidad de San Miguel.
Como se visualiza en la
cartografía, se encuentran
identificados los puntos
donde la comunidad
recurrentemente deja
acopiados los residuos que
generan mayores volúmenes
de carga, asociados
principalmente en avenidas
principales, como el eje
Avenida Santa Rosa, José
Joaquín Prieto, Avenida
Departamental y Avenida Lo
Ovalle.
Fuente: Elaboración propia, en base a información DIMA, Municipalidad de San Miguel.
ILUSTRACIÓN 5: PUNTOS DE ACOPIO RECURRENTE DE RESIDUOS EN SAN MIGUEL
45 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
2.2. FISCALIZACIÓN, DENUNCIAS Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
La fiscalización municipal en materia ambiental se traduce en el trabajo que realiza la
Dirección de Medio Ambiente, Aseo y Ornato en conjunto con el Departamento de Inspecciones.
Esta fiscalización aborda ciertas problemáticas medioambientales, por ejemplo, los lugares de acopio
recurrente de residuos, voluminosos dispuestos en calles, y algunos eventos asociados en los
espacios públicos (tala de un árbol, choques, faenas molestas, entre otras). En relación con lo
anterior, se evidencia un desafío que debe abordar el municipio, entre la demanda de servicios en
materia medioambiental y la capacidad municipal para enfrentarlos. En esta línea, el municipio, en
su responsabilidad para fortalecer el sistema de gestión municipal en el ámbito ambiental, ha iniciado
el proceso de certificación ambiental.
2.3. RESIDUOS PELIGROSOS
Según los datos señalados en el RETC, es posible evidenciar un aumento para la cantidad de
residuos peligrosos anuales, generados en la comuna de San Miguel. Se determina que la mayor
cantidad de generación de residuos peligrosos se asocia a compuestos de plomo, soluciones ácidas o
ácidos en forma sólida, como se aprecia en la Tabla 27.
TABLA 27: EMISIONES (TON.) DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA COMUNA DE SAN MIGUEL, 2014 - 2017
N° TIPO DE CONTAMINANTE 2014 2015 2016 2017 TOTAL
1 COMPUESTOS DE PLOMO, SOLUCIONES ÁCIDAS O ÁCIDOS EN FORMA SÓLIDA.
0,07 0,40 2142,65 3530,00 5673,12
2 SOLUCIONES ÁCIDAS O ÁCIDOS EN FORMA SÓLIDA., COMPUESTOS DE PLOMO.
639,91 1694,14 0,03 0,51 2334,60
3 MEZCLAS Y EMULSIONES DE ACEITE Y AGUA O HIDROCARBUROS Y AGUA.,
207,71 147,23 281,11 9,95 646,01
4 RESIDUOS HOSPITALARIOS. 77,92 95,00 110,63 114,72 398,27
5 ACEITES MINERALES RESIDUALES NO APTOS PARA EL USO AL QUE ESTABAN DESTINADOS.
37,39 37,04 68,70 74,32 217,45
6 RESIDUOS RESULTANTES DE LA PRODUCCIÓN, LA PREPARACIÓN Y LA UTILIZACIÓN DE SOLVENTES ORGÁNICOS.
3,50 35,40 36,74 42,62 118,26
7 SOLUCIONES ÁCIDAS O ÁCIDOS EN FORMA SÓLIDA.
8,14 42,12 0,26 50,52
8 RESIDUOS RESULTANTES DE LA PRODUCCIÓN, PREPARACIÓN Y UTILIZACIÓN DE RESINAS, LÁTEX, PLASTIFICANTES O COLAS Y ADHESIVOS.
31,46 2,68 3,24 6,75 44,13
9 RESIDUOS RESULTANTES DE LA PRODUCCIÓN, PREPARACIÓN Y UTILIZACIÓN DE TINTAS, COLORANTES, PIGMENTOS, PINTURAS, LACAS O BARNICES, RESIDUOS RESULTANTES DE LA PRODUCCIÓN, PREPARACIÓN Y UTILIZACIÓN DE RESINAS, LÁTEX, PLASTIFICANTES O COLAS Y ADHESIVOS,
- - - 30,00 30,00
10 RESIDUOS RESULTANTES DE LA PRODUCCIÓN, PREPARACIÓN Y UTILIZACIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS Y MATERIALES PARA FINES FOTOGRÁFICOS,
9,33 5,54 3,88 1,25 19,99
TOTAL 1.007,29 2.025,58 2.689,09 3.810,38 9.532,33
Fuente: Datos RETC, Ministerio de Medio Ambiente, en https://datosretc.mma.gob.cl/dataset/., 2019.
46 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
2.3.1. RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS
Según los datos proporcionados en el RETC, se observa un aumento de la cantidad de
residuos industriales no peligrosos anuales generados en la comuna de San Miguel (Gráfico 15). La
generación de estos residuos, se distribuyen en sectores de platabandas.
GRÁFICO 15: EMISIONES ANUALES (TON) DE RESIDUOS INDUSTRIALES NO PELIGROSOS EN SAN MIGUEL
Fuente: Datos RETC, Ministerio de Medio Ambiente, en https://datosretc.mma.gob.cl/dataset/ , (2019).
2.3.2. RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS (RSD)
La Municipalidad de San Miguel, externalizó el servicio de recolección de residuos a finales
de la década de los 80. Al año 2019, este servicio es realizado por la empresa DIMENSIÓN S.A. (desde
el año 2017) y es supervigilado por el Departamento de Residuos Urbanos de la Dirección de Medio
Ambiente, Aseo y Ornato de San Miguel. El contrato vigente empezó en junio 2018 y considera los
siguientes servicios: 1) Recolección de RSD; 2) Recolección y barrido de los residuos de Ferias Libres
y 3) Lavado.
Para estos servicios la comuna cuenta con un total de 9 camiones, más un camión específico
para la recolección de residuos orgánicos (asociados a las ferias libres). Así, la recolección se realiza
3 veces por semana en dos grandes sectores: en el eje poniente, se recolecta lunes, miércoles y
viernes, entre las 07:00 y 15:30 horas y en el eje oriente, se recolecta los martes, jueves y sábados,
entre las 07:00 y 15:30 horas. Además, existe un servicio diario para la recolección de RSD, asimilables
y voluminosos menores, en horario especial de lunes a sábado de 07:00 a 15:30 horas, cuyo trayecto
es por Gran Avenida José Miguel Carrera Oriente y Poniente, desde Avenida Lo Ovalle hasta calle Silva
Vildósola.
Por otro lado, el aumento de residuos retirados por la Municipalidad de San Miguel para el
periodo 2014-2017, evidencia un incremento en la producción de los residuos anuales,
principalmente los RSD (Gráfico 16). Cabe señalar que el contrato vigente con la empresa antes
0
50000
100000
150000
200000
2014 2015 2016 2017
Ton
elad
as
Valorización Eliminación
47 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
señalada establece que, para el caso de un aumento de tonelaje de residuos producidos (en ciertos
rangos específicos), la empresa debe aumentar su dotación de camiones recolectores.
GRÁFICO 16: RESIDUOS MUNICIPALES GENERADOS (ELIMINADOS Y VALORIZADOS), 2014 - 2017
Fuente: Datos RETC, Ministerio de Medio Ambiente, en https://datosretc.mma.gob.cl/dataset/residuos, (2019).
Los residuos municipales son eliminados en los establecimientos destinatarios del Relleno
Sanitario Loma Los Colorados y en la empresa Industrial y Minera Los Esteros Limitada. El detalle de
las toneladas de residuos municipales eliminados para el periodo 2014-2017, se muestra a
continuación:
TABLA 28: RESIDUOS MUNICIPALES ELIMINADOS (TON) EN ESTABLECIMIENTOS DESTINATARIOS, 2014 - 2017
ESTABLECIMIENTO DESTINATARIO TRATAMIENTO 2014 2015 2016 2017 TOTAL (TON)
INDUSTRIAL Y MINERA LOS ESTEROS LIMITADA
MONO RELLENO - 286 103,9 220 609.912
RELLENO SANITARIO LOMA LOS COLORADOS
RELLENO SANITARIO 41.665 42.808 45.508 46.398 176.379
S/I RELLENO SANITARIO - - 155,5 323,9 479.34
TOTAL 41.665 43.094 45.767 46.942 177.468,3
Fuente: Datos RETC, Ministerio de Medio Ambiente, en https://datosretc.mma.gob.cl/dataset/residuos.
2.3.3. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS
En lo relativo a la cantidad de toneladas de residuos sólidos domiciliarios (RSD); ferias libres;
y residuos mixtos (escombros y basuras), durante el año 2018, se retiraron 48.832 toneladas, es decir,
2.435 toneladas más que el año 2017. Lo anterior, implicó que los residuos recolectados aumentaran
en un 5,25%.
38000
39000
40000
41000
42000
43000
44000
45000
46000
47000
48000
2014 2015 2016 2017
Ton
elad
as
Eliminación Valorización S/i
48 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 29: RECOLECCIÓN DE RESIDUOS, POR TIPO, AÑO 2018
TIPO DE RESIDUO CANTIDAD (TON.)
2017 2018
RSD 42.924 45.312
FERIAS LIBRES 508 489
RESIDUOS MIXTOS 2.965 3.031
TOTAL 46.397 48.832 Fuente: Departamento de Residuos Urbanos, DIMA, Municipalidad de San Miguel.
El costo total asociado al depósito, retiro, inspección, tratamiento y disposición final residuos
urbanos para el año 2018 alcanzó un total de M$1.579.776.
2.3.4. RECICLAJE
Los residuos municipales valorizados, se destinan a 10 establecimientos industriales,
teniendo el vidrio como principal residuo valorizado y Cristalerías Toro SPA, el principal receptor.
TABLA 30: RESIDUOS MUNICIPALES RECICLADOS (TON) POR ESTABLECIMIENTOS DESTINATARIOS, 2014 - 2017
ESTABLECIMIENTO DESTINATARIO
TRATAMIENTO 2014 2015 2016 2017 TOTAL (TON)
CRISTALERÍAS DE CHILE S.A. RECICLAJE DE VIDRIO - 42,2 - 30 72,2
CRISTALERÍAS TORO SPA RECICLAJE DE VIDRIO 50,8 63,9 121 118 353,67
GREENPLAST S.A. RECICLAJE DE PLÁSTICOS - - - 6 6
RECICLADOS INDUSTRIALES LA PINTANA
PRETRATAMIENTO DE METALES
- - - 0,02 0,02
RECICLADOS INDUSTRIALES S.A. PLANTA RENCA
PRETRATAMIENTO DE PAPEL, PLÁSTICOS CARTÓN Y PRODUCTOS DE PAPEL
- - - 26,7 26,7
RECIPET S.A. RECICLAJE DE PLÁSTICOS - - 4,228 12 16,22
RECUPAC S.A. RECICLAJE DE PAPEL, CARTÓN Y PRODUCTOS DE PAPEL
- 18,716 49,08 16,9 84,69
RECUPAC SUCURSAL PINTANA
RECICLAJE DE PLÁSTICOS - - - 5 5
SOCIEDAD RECUPERADORA DE PAPELES
RECICLAJE DE PAPEL, CARTÓN Y PRODUCTOS DE PAPEL
- 4,9 8,66 10,2 23,76
TIRSA LONGITUDINAL SUR KM 63 SN MOSTAZAL
PREPARACIÓN PARA REUTILIZACIÓN
252,8 - - - 252,78
S/I21 COMPOSTAJE, RECICLAJE DE PLÁSTICO, PAPEL, CARTÓN Y PRODUCTOS DE PAPEL; RESIDUOS VOLUMINOSOS
- 182,47 - 7,293 189,75
TOTAL (TON) 303,6 312,18 182,9 232,1 1.030,81
Fuente: Datos R.E.T.C., Ministerio de Medio Ambiente, en https://datosretc.mma.gob.cl/dataset/residuos, 2019.
21 En la base de datos de la RETC, se evidencian 589,29 toneladas de Residuos Municipales del año 2014, que no tienen
asociado tratamiento (eliminación/valorización), ni recinto de destino.
49 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
GRÁFICO 17: RESIDUOS MUNICIPALES RECICLADOS (KG.) EN LA COMUNA DE SAN MIGUEL, 2014 - 2017
Fuente: Cuentas Públicas municipalidad de San Miguel, 2015 a 2017, (2019).
Durante el año 2017, se contó con la ayuda de 2 empresas: RECYGREEN y RECICLAR, que
apoyaron el retiro de los residuos reciclables, desde edificios, condominios y algunas empresas.
Además, cada uno de los establecimientos educacionales municipales cuenta con set de reciclaje
inorgánico.
2.4. PROYECTOS CON PERMISO AMBIENTAL Y EN CALIFICACIÓN
La Ley N° 20.417/2010 que crea el Ministerio de Medio Ambiente, el Servicio de Evaluación
Ambiental, la Superintendencia del Medio Ambiente y que modificó la Ley 19.300/1994 sobre Bases
del Medio Ambiente, establece en su Artículo 9 que “El Titular de todo proyecto o actividad
comprendido en el artículo 10° deberá presentar una Declaración de Impacto Ambiental o elaborar un
Estudio de Impacto Ambiental, según corresponda. Aquéllos no comprendidos en dicho artículo
podrán acogerse voluntariamente al sistema previsto en este párrafo”.
En este sentido, en la comuna de San Miguel se han autorizado ambientalmente (con
Resolución de Calificación Ambiental, RCA favorable) 12 proyectos (Declaración de Impacto
Ambiental) desde el año 2015 al 201922 orientados exclusivamente al sector inmobiliario, los cuales
suman en conjunto una inversión de 188,11 mil millones de dólares (US$).
22 Sobre la base de la información disponible en la web del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), www.sea.gov.cl. La RCA de un Proyecto, caduca después de 5 años de haber obtenido el permiso ambiental (Artículo 73, D.S. N° 40/2013 “Nuevo Reglamento del SEIA”. Para revisar los Expedientes Ambientales de los Proyectos ingresados al SEA, revisar sitio web: http://seia.sea.gob.cl/busqueda/buscarProyectoAction.php.
85.396
292.100
339.181
230.850
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
2014 2015 2016 2017
Kilo
gram
os
(Kg)
50 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 31: PROYECTOS APROBADOS POR EL SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL PARA LA COMUNA DE SAN MIGUEL, 2015 - 2019
N° NOMBRE TIPO TITULAR INVERSIÓN
(MMU$) FECHA
PRESENTACIÓN
1 EDIFICIO GRAN AVENIDA - PEDRO MIRA
DIA EUROCORP DOS S.A. 21,36 17-05-2018
2 EDIFICIO ÁLVAREZ DE TOLEDO DIA INMOBILIARIA Y CONSTRUCTORA
DE LA BASE III S.A. 24,079 10-07-2017
3
MODIFICACIÓN DE RCA Nº 428/2016, EDIFICIO HABITACIONAL CARLOS SILVA, POR ERROR EN CUBICACIÓN PRESENTADA
DIA INMOBILIARIA TERRAFIRME II SPA. 0 03-01-2017
4 PARQUE TOLEDO DIA INMOBILIARIO LLANO ORIENTE S.A. 25 15-12-2016
5 EDIFICIO CARNOT Nº 1021 - 1069 DIA EUROCORP DOS S.A. 15,5 06-12-2016
6 EDIFICIO SANTA ROSA - VARGAS BUSTON
DIA MAESTRA JARDÍN QUINTA S.A. 27,6 18-08-2016
7 EDIFICIO GRAN AVENIDA 6321 DIA EUROCORP S.A. 11 03-06-2016
8 EDIFICIO HABITACIONAL CARLOS SILVA
DIA INMOBILIARIA TERRAFIRME II SPA. 9 14-03-2016
9 EDIFICIO SAN NICOLÁS DIA INMOBILIARIA SAN NICOLÁS SPA. 9,6 05-01-2016
10 EDIFICIO CARLOS VALDOVINOS DIA SIMONETTI INMOBILIARIA S.A. 15,675 13-11-2015
11 CIUDAD DEL NIÑO LOTE 1F DIA MAESTRA S.A. 21 10-11-2015
12 EDIFICIO MARÍA AUXILIADORA DIA MAESTRA S.A. 8,3 10-11-2015
Fuente: Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Disponible en http://seia.sea.gob.cl/, 2019.
Actualmente en la comuna, se encuentra 1 proyecto en calificación ingresado al SEIA:
“Edificio Álvarez de Toledo” de la Inmobiliaria Los Nogales SPA equivalente a una inversión de 33,67
mil millones de dólares (US$). Por otro lado, los proyectos sometidos al SEIA y que no fueron
admitidos a tramitación, se muestran en la Tabla 32.
TABLA 32: PROYECTOS NO APROBADOS POR EL SEIA 2015 - 2019
TIPO TITULAR INVERSIÓN FECHA ESTADO
DIA INMOBILIARIA TERRAFIRME II SPA. 0 20-12-2016 NO ADMITIDO A TRAMITACIÓN
DIA EUROCORP S.A. 11 24-05-2016 NO ADMITIDO A TRAMITACIÓN
Fuente: Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Disponible en http://seia.sea.gob.cl/ (2019).
51 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
2.5. ANÁLISIS Y GESTIÓN DE RIESGOS
2.5.1. INCENDIOS Y EMERGENCIAS
Para los sectores vulnerables ante incendios23, se consideraron los criterios relativos a los
usos de suelo, materialidad de las edificaciones y agrupamiento. Así, es posible identificar en el sector
norte de la comuna (entre las calles San Francisco y Avda. Santa Rosa) la existencia de talleres con
sistemas de agrupamiento continuo, generando un mayor riesgo de incendios y accidentes, por la
cercanía que tienen las edificaciones, respecto al lugar donde funcionan las actividades productivas.
El sector oriente, también presenta un alto riesgo, debido a la existencia de una alta concentración
de estas actividades. Por otro lado, en Gran Avenida José Miguel Carrera, se presenta un bajo riesgo
por el tipo de construcciones y actividades existentes, asociadas con equipamiento y comercio. De
igual manera, el sector poniente, presenta un riesgo medio respecto de lo descrito anteriormente
(Gráfico 18).
GRÁFICO 18: EMERGENCIAS EN LA COMUNA DE SAN MIGUEL, AÑOS 2014 - 2018
Fuente: Departamento de Operaciones y Emergencias, Municipalidad de San Miguel, 2018.
Como recomendación del mismo estudio se explicita el “Diseñar un Plan de Control de
Riesgos, que permita capacitar a la población respecto de cómo actuar en caso de incendio, que
considere el cuidado de grifos y el mantener expeditas y convenientemente señalizadas las vías de
evacuación”.
23 Departamento de Operaciones y Emergencias de la Municipalidad de San Miguel (2018).
0
5
10
15
20
25
30
2014 2015 2016 2017 2018
Incendios Inundaciones por lluvias cortes masivos de agua potable
52 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
2.6. EDUCACIÓN AMBIENTAL Y TENENCIA RESPONSABLE DE MASCOTAS
2.6.1. INICIATIVAS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
Con relación a la educación ambiental, los siguientes programas se han ejecutado entre los
años 2017 y 2018, a través del municipio:
“FORJADORES AMBIENTALES COMUNA DE SAN MIGUEL”: Programa que benefició directamente a
grupos de forjadores de 6 establecimientos educacionales municipales (20 niños aproximadamente
por cada establecimiento), apoyándolos con herramientas, materiales y capacitaciones sobre huertos
orgánicos. Los establecimientos beneficiados, fueron: (1) Escuela Básica Llano Subercaseaux. (2)
Escuela Especial Los Cedros del Líbano. (3) Escuela Básica Municipal Pablo Neruda. (4) Escuela Básica
Santa Fe. (5) Escuela Básica Territorio Antártico. (6) Escuela Básica Villa San Miguel.
“CREACIÓN Y FOMENTO AL PERIODISMO VERDE ESCOLAR”: Programa que benefició directamente al
grupo de “periodistas verdes” de cada uno de los establecimientos educacionales municipales
mencionados en el primer programa. El apoyo se basa en la compra de un atril móvil y materiales
para publicar noticias de índole ambiental. El total de beneficiados corresponde a 90 niños
(directamente), más la comunidad escolar (indirectamente).
“FOMENTO A LA FORMACIÓN DE COMISIONES AMBIENTALES EN LAS JUNTAS DE VECINOS”: Programa
que benefició a miembros de las distintas Juntas de Vecinos, con interés en las problemáticas
ambientales locales. El apoyo se basó en materiales para reciclaje, orgánico e inorgánico,
capacitaciones de arbolado urbano, compostaje y lombricultura, entre otros. El total de beneficiados
es de 15 miembros por junta de vecinos (beneficiados directos) y, si se consideran las 20 juntas de
vecinos de la comuna, el total de beneficiados indirectos, corresponden a 300 personas. Al 2017, el
Departamento continuó desarrollando el Plan Anual de Reciclaje Comunal (Punto Limpio), además del
programa “Rincón Ambientalista”.
2.6.2. TENENCIA RESPONSABLE DE MASCOTAS
La Municipalidad de San Miguel, a través del Departamento de Higiene Ambiental, a través
de la Dirección de Medio Ambiente Aseo y Ornato, ha realizado distintos servicios en beneficio de la
comunidad y sus mascotas. En la Tabla 33, se destacan los tratamientos antiparasitarios,
vacunaciones y atenciones veterinarias como los servicios mayormente demandados.
TABLA 33: SERVICIOS ASOCIADOS A LA TENENCIA RESPONSABLE DE MASCOTAS, 2015 – 2017, EN NÚMERO.
SERVICIO 2015 2016 2017 2018
CIRUGÍAS DE ESTERILIZACIÓN 788 361 1.269 1.023
ATENCIÓN VETERINARIA 1.353 1.934 224 1.240
VACUNACIÓN 1.992 1.965 1.788 2.961
TRATAMIENTOS ANTIPARASITARIOS 2.145 1.741 3.630 1.030
EUTANASIAS 60 60 55 29
IDENTIFICACIÓN CANINA CON MICROCHIP 742 292 912 2.153
TOTAL 7.080 6.353 7.878 8.436 Fuente: Cuentas Públicas 2015 – 2018, Municipalidad de San Miguel.
53 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
3. ÁREA DE DESARROLLO URBANO E INFRAESTRUCTURA
Este apartado entrega datos asociados al ordenamiento territorial de la comuna, Plan Regulador Comunal, zonas patrimoniales, entre otros. También, realiza un repaso a las condiciones y características del transporte, tránsito, circulación peatonal y conectividad vial.
3.1.1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTE
La macrozona regulada donde se emplaza la comuna de San Miguel se encuentra supeditada
al Plan Regulador Metropolitano de Santiago (P.R.M.S.), el cual entró en vigor el año 1994 con sus
posteriores modificaciones. En esta línea de planificación, en el año 2016 fue aprobada la última
modificación al Plan Regulador comunal, el cual principalmente cambia la directriz de crecimiento
inmobiliario promovida 10 años atrás, la cual aspiraba a posicionar a la comuna como un territorio
ventajoso para el desarrollo inmobiliario, situación que se concretó, cambiando la percepción
ciudadana de la comunidad, requiriendo regular el crecimiento permisivo en altura, controlando las
restricciones de construcción a través de nuevas zonificaciones que respondieran de forma adecuada
a la planificación territorial de San Miguel.
3.1.2. MODIFICACIÓN AL PLAN REGULADOR DE SAN MIGUEL
La modificación al P.R.C., puesta oficialmente en marcha el 25 de noviembre del año 2016, a
través de su promulgación en el diario oficial, vino a establecer la heterogeneidad de los usos de suelo
de San Miguel, proponiendo una zona mixta al oriente y norte de la comuna, que permite la
interacción de la industria inofensiva con usos compartidos de servicios, comercio y vivienda,
facilitando la ampliación de las oportunidades de desarrollo de actividades productivas, reconociendo
el uso de suelo histórico donde se desarrollan múltiples actividades.
Igualmente, con la premisa de resguardar la identidad morfológica e importancia barrial
comunal, se restringen y establecen zonas en densidades y en alturas, proyectando y conteniendo el
crecimiento inmobiliario y así sus futuros proyectos de expansión.
Finalmente, y con el objeto de potenciar el crecimiento inmobiliario en altura en zonas
postergadas como el eje de calle alcalde Carlos Valdovinos y Avenida Santa Rosa, se graban
restricciones de altura de hasta 10 pisos configurando y plasmando el interés ciudadano.
3.1.3. ZONIFICACIÓN PROPUESTA
Z1 PREFERENTE COMERCIO Y SERVICIOS, a lo largo del eje Gran Avenida, cuenta con un límite
de altura máxima de edificación de 27m con tope de 10 pisos para sistema de agrupamiento
Aislado y 14m máximos para 5 pisos en sistema de agrupamiento Continuo.
Z2 COMERCIO Y VIVIENDA, Principalmente contiguo al eje de avenida José Joaquín Prieto Vial,
más un sector de la primera cuadra de avenida Departamental, entre Primera Transversal
con Santa Albina y Cuarta Transversal con calle Gauss.
54 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Z3 RESIDENCIAL DE BAJA ALTURA, en distintos sectores de la comuna que corresponde a los
barrios a proteger que cubre un 55% de superficie aproximadamente del territorio comunal,
con altura máxima de edificación de 14m en un máximo de 5 pisos.
Z4 RESIDENCIAL EN ALTURA, se resuelve en sectores acotados de la comuna donde ya existe un
desarrollo de edificación en altura en calle Alcalde Pedro Alarcón, Teresa Vial, La Marina y
San Nicolás, y entre Primera y Segunda Transversal en el barrio Atacama, con una altura
máxima de edificación de 23m – máximo 8 pisos.
Z5 MIXTO, en sectores al norte (vereda sur de Carlos Valdovinos), sur (entre Lo Ovalle y
Sebastopol) y principalmente sectores al oriente de la comuna, con una altura máxima de
edificación de 14m-máximo 5 pisos para sistema de agrupamiento aislado y 9m – máximo
3 pisos para sistema de agrupamiento pareado/continuo).
Z6 MIXTO EN ALTURA, en la zona norte de la comuna (vereda norte de AV. Carlos Valdovinos) y
a lo largo de Av. Santa Rosa, con altura máxima de edificación de 27m-máximo 10 pisos para
sistema de agrupamiento aislado y 9m – máximo 3 pisos para sistema de agrupamiento
Pareado/continuo.
Para todas estas zonas se incluyen nuevas condiciones urbanísticas y de edificación
contenidas en la respectiva Ordenanza Local. Se mantiene la zona ZU2’ Residencial de Renovación’
(El Tatio) y se mantiene la característica de industrial exclusiva para la zona existente de Madeco,
pasando de ZU-3 Industrial exclusiva a Z7 Industrial exclusiva y manteniendo en términos generales
sus condicionantes de uso y edificación.
3.1.4. DENSIDADES PROPUESTAS POR ZONAS
Z1 PREFERENTE COMERCIO Y SERVICIOS, propone una densidad (neta) máxima de 1.000 hab/há,
considerando que concentra uso de vivienda y equipamiento inmediato a vías
intercomunales, presentando una buena accesibilidad, en que el proceso densificatorio del
Plan Regulador Vigente (2005) ha concretado el proceso de reemplazo de construcciones
antiguas por nuevas edificaciones residenciales colectivas, principalmente y de
equipamiento, comprimiendo la zona aludida, los sectores inmediatos y adyacentes.
Esta zona promueve el desarrollo y mixtura de suelo comercial y de servicios con vivienda en
altura, y reconoce a la Gran Avenida como el eje estratégico de la comuna, de atractivo
comercial y de servicios
Z2 COMERCIO Y VIVIENDA, propone una densidad (neta) máxima de 600 hab/há, considerando
el actual uso de vivienda y equipamiento inmediato a vías intercomunales, en que en el
desarrollo de esta comuna se han advertido la presencia de pequeños y medianos comercios.
Esta zona promueve lentamente el uso de suelo comercial y de servicios de baja altura,
reconociendo el atractivo de accesibilidad y acercamiento que otorga la Avenida José Joaquín
Prieto.
55 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Z3 RESIDENCIAL BAJA ALTURA, propone una densidad (neta) máxima de 600 hab/há, fundado en
su mayor extensión, su calidad naturalmente residencial y escala de equipamiento menor y
básico, como zona de resguardo de barrios consolidados, en que se quiere controlar el actual
y acelerado proceso de densificación en altura. Esta zona promueve el uso de suelo
residencial, con disponibilidad de terrenos para nuevos condominios unifamiliares de baja
altura y también la eventual reutilización de viviendas existentes.
Z4 RESIDENCIAL EN ALTURA, propone una densidad (neta) máxima de 1.000 hab/há,
considerando que esta zona, en sus diversos sectores, condensa un evidente incremento de
viviendas colectivas en altura, su calidad residencial y de equipamiento, cercano a vías
importantes y a sectores comerciales. Esta zona promueve el uso residencial en altura
controlada (8 pisos).
Z5 MIXTO, propone una densidad (neta) máxima de 600 hab/há, razón que en esta zona
cohabita vivienda, equipamiento y actividad productiva inofensiva. Motivo de una baja
densidad existente en la zona, que por su condición histórica de “zona mixta” que tiende a
inhibir el interés de incentivar el poblamiento. Esta zona promueve el uso residencial y de
equipamiento en baja altura (5 pisos) y, asimismo, actividad productiva en baja altura (3
pisos).
Z6 MIXTO EN ALTURA, propone una densidad (neta) máxima de 1.400 hab/há, considerando que
también en esta zona cohabitan viviendas, equipamientos y actividades productivas
inofensivas, en algunos sectores degradados de la comuna donde los predios presentan
mayor tamaño.
Esta zona promueve el uso residencial (con incentivos normativos) y de equipamiento en
altura (10 pisos) y, asimismo, actividad productiva en altura (4 pisos).
Z7 Esta zona mantiene las condiciones normativas propuesto en el Plan Regulador anterior
(2005).
3.1.5. ÁREAS VERDES, ESPACIOS PÚBICOS Y RESGUARDO DEL PATRIMONIO COMUNAL
Acerca de las Áreas Verdes, Espacios Púbicos y resguardo del Patrimonio Comunal, la
modificación al P.R.C. promueve lo siguiente:
- VIALIDAD: Esta nueva propuesta de Plan Regulador ha sido conservadora en la definición y
proyección de la vialidad en la comuna, visto el antecedente de un plan vial del 2005 poco
exitoso en su gestión y concreción y las expectativas de modificar la realidad en cuanto
recursos municipales para llevar a cabo una gestión en temas de procesos expropiatorios,
razones por la que sólo se proponen dos aperturas en la comuna, las cuales se justifican por
el nuevo requerimiento vial que tendrán los actuales sitios eriazos de Ciudad del Niño, los
cuales se espera consolidar con desarrollo urbano en el mediano plazo.
56 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
- ÁREAS VERDES Y ESPACIOS PÚBICOS. Se propone gravar como áreas verdes parte de los
predios de “Ciudad del Niño”, en cuanto la expectativa de áreas verdes a consolidarse en
futuras gestiones de tipo inmobiliario. A esto se suma una parte del Estadio La Montura en
calidad de área verde (proyecto en ejecución) y el gravamen de área verde al Centro
Detención Preventiva San Miguel, propuesta de largo plazo de consolidación.
Respecto del equipamiento, esta propuesta grava a su vez alrededor de 1/2 há con destino
equipamiento en los predios de “Ciudad del Niño”. Con esto, a la espera de la realización de
un proyecto de desarrollo inmobiliario por la vía de la copropiedad, en el sentido de su cesión
al uso público y consolidación.
3.1.6. RESGUARDO DEL PATRIMONIO COMUNAL
El P.R.C. de San Miguel reconoce 14 Inmuebles de Conservación Histórica (ICH) y 5 zonas de
conservación histórica (ZCH), las cuales son las siguientes:
TABLA 34: SÍNTESIS INMUEBLES Y ZONAS DE CONSERVACIÓN HISTÓRICA
ICH INMUEBLES DE CONSERVACIÓN HISTÓRICA
N° DENOMINACIÓN DE INMUEBLE DIRECCIÓN
CALLE/AVENIDA/PASAJE N°
1 CIERRO EXTERIOR Y PORTAL DE ACCESO AL HOSPITAL BARROS LUCO
GRAN AVENIDA JOSÉ MIGUEL CARRERA 3204
2 CAPILLA Y CONVENTO HOSPITAL BARROS LUCO GRAN AVENIDA JOSÉ MIGUEL CARRERA 3204
3 BODEGAS VIÑA CONCHA Y TORO FERNANDO LAZCANO 1120
4 IGLESIA DE SAN MIGUEL GRAN AVENIDA JOSÉ MIGUEL CARRERA 3520
5 CAPILLA Y COLEGIO CLARETIANO GRAN AVENIDA JOSÉ MIGUEL CARRERA 4160
6 LICEO A-90 “LUIS GALECIO CORVERA” DARÍO SALAS 5270
7 ANTIGUA CASA DE DON RAMÓN SUBERCASEAUX, (CASA DE LA CULTURA)
EL LLANO SUBERCASEAUX 3519B
8 BODEGAS SUBTERRÁNEAS DE LA VIÑA SUBERCASEAUX
EL LLANO SUBERCASEAUX 3519B
9 MURAL EDIFICIO CONSISTORIAL, MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL
GRAN AVENIDA JOSÉ MIGUEL CARRERA 3418
10 ESTADIO EL LLANO JOSÉ JOAQUÍN VALLEJOS 1406
11 IGLESIA METODISTA JOSÉ JOAQUÍN VALLEJOS 3301
12 HOSPITAL PEDIÁTRICO EXEQUIEL GONZÁLEZ CORTÉS
BARROS LUCO 3301
13 MURALES LICEO A-91 CENTENARIO S/N
14 EDIFICIO POLICLÍNICO HOSPITAL BARROS LUCO GRAN AVENIDA JOSÉ MIGUEL CARRERA 3204
ICH ZONAS DE CONSERVACIÓN HISTÓRICA
N° DENOMINACIÓN DE LA ZONA DIRECCIÓN
CALLE/AVENIDA/PASAJE
1 PARQUE LLANO SUBERCASEAUX, Y CALLES Y AVENIDAS ADYACENTES
ISABEL RIQUELME / GRAN AVENIDA JOSÉ MIGUEL CARRERA / SALESIANOS / LLANO SUBERCASEAUX
2 PLAZA MADECO URETA COX / MURCIA / SAN NICOLÁS / FRANKFORT
3 PLAZA EL LLANO RICARDO MORALES / JOSÉ JOAQUÍN VALLEJOS
4 PLAZA OSCAR BONILLA PIRÁMIDE / DARÍO SALAS / LLICO / MONTREAL
5 ENTORNO Y PLAZA 12 DE OCTUBRE ARCÁNGEL/ REY ALBERTO / FLORENCIA / EDUARDO RUIZ VALLEDOR
Fuente: Municipalidad de San Miguel.
57 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Fuente: P.R.C. de San Miguel.
3.2. ESTUDIO DE RIESGOS
3.2.1. RIESGO VOLCÁNICO
Considerando que los volcanes activos frente a Santiago están localizados en el cordón
andino limítrofe, distantes aproximadamente 80 kms. de la ciudad, y que históricamente, las
erupciones ocurridas a lo largo de la Cordillera de Los Andes se caracterizan por emisiones de coladas
de lava de corta longitud y emisiones de cenizas que son llevadas por el viento en dirección noreste
(actividad volcánica normal), se podría concluir que, de acuerdo con este tipo de actividad volcánica,
este riesgo se puede calificar como Bajo.
Se considera para la Región Metropolitana, de acuerdo con el Servicio Nacional de Geología y
Minería, peligros volcánicos, referentes a la acción de Volcán Tupungatito, Nevado de Piuquenes,
Volcán Marmolejo, Volcán San José y Volcán Maipo, siendo los procesos de riesgo considerados, los
siguientes, ordenados según probabilidad de ocurrencia decreciente:
- Lavas;
- Dispersión eólica de piroclastos;
- Lahares o “aluviones” volcánicos;
ILUSTRACIÓN 6: ZONIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL
58 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
- Avalanchas volcánicas.
ILUSTRACIÓN 7: PELIGROS VOLCÁNICOS. SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGÍA Y MINERÍA
Fuente: Sitio web: https://www.sernageomin.cl/peligrosgeologicos/ (2019).
3.2.2. ACTIVIDAD SÍSMICA
Los sismos se miden según su intensidad y magnitud. Se entiende por intensidad, la violencia
con que se siente un sismo en diversos puntos de la zona afectada y su medición se realiza
observando los efectos o daños producidos por el temblor en las construcciones, objetos, terreno y
el impacto que provoca en las personas. Su valor depende de la distancia del epicentro, tipo de
construcción, calidad del suelo o roca de la localidad y del lugar que ocupan las personas (por
ejemplo, en un piso en altura o a nivel del suelo, entre otros). En la actualidad, para medir la
intensidad, se emplea (desde el 9 de Julio de 1961) la Escala de Intensidades Modificada de Mercalli,
la cual es una escala descriptiva de 12 grados. Los daños comienzan a partir del grado VI (seis)24.
Por su parte, la magnitud corresponde a la energía real liberada en el foco o hipocentro del
sismo. Se trata de una medida absoluta de la energía del temblor o terremoto expresada en
movimiento o aceleración de las partículas del suelo25.
24(Departamento de Geofísica U. de Chile, http://ssn.dgf.uchile.cl/seismo.html). 25 (Departamento de Geofísica U. de Chile, http://ssn.dgf.uchile.cl/seismo.html).
59 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Puede decirse entonces, que un terremoto tiene una sola magnitud y muchas intensidades;
estas últimas normalmente decrecen al alejarse del epicentro. Se consideran sismos destructores, en
general, aquellos que tienen una magnitud mayor que 6.5 (dependiendo de la calidad de la
construcción y del suelo)26.
Respecto a la Región Metropolitana, ésta se ubica en una de las zonas sísmicas más activas del
país, la cual se concentra a lo largo de la zona de subducción generada por la interacción de las placas
de Nazca y Sudamericana, las que convergen a razón de 9cm/año. Adicionalmente se reconoce la
ocurrencia de sismos de origen cortical en la zona de la precordillera andina, especialmente en el
sector del Cajón del Maipo.
3.2.3. RIESGO POR CALIDAD DEL AIRE
A continuación, se presentan las fuentes fijas que concentran el 80% de las emisiones, que
se ubican en las comunas vecinas y que influyen directamente en la calidad de aire de San Miguel,
debiendo implementar medidas y nuevos sistemas de transporte, de manera de reducir los niveles
contaminantes:
TABLA 35: FUENTES FIJAS DE EMISIÓN ZONA DE ESTUDIO
COMUNA NOMBRE TIPO DE FUENTE
DIRECCIÓN TIPO DE FUENTE EMISIONES
DIARIAS
LA GRANJA MAQUINARIAS DE CONSTR. LEMACO S.A.
PROCESO SANTA ANA 0425
CABINA DE PINTURA DUCTO A
5,76
SAN JOAQUÍN
NIBSA S.A. PROCESO JUAN GRIEGO 4429
PLANTA DE ARENA FUNDICIÓN 3 (CP‐1)
2,79
SAN JOAQUÍN
NIBSA S.A. PROCESO JUAN GRIEGO 4429
HORNO DE INDUCCIÓN FUNDICIÓN N°1 (CP‐7)
1,84
SAN JOAQUÍN
NIBSA S.A. PROCESO JUAN GRIEGO 4429
LÍNEA MOLDEO FUNDICIÓN N°3
1,75
SAN JOAQUÍN
SOC. NAC. METALÚRGICA LTDA. (SONAMET)
PROCESO AVDA. PARQUE ISABEL RIQUELME 560
HORNO INDUCCIÓN 1,61
SAN JOAQUÍN
TARRAGO Y AGUADE Y CIA. LTDA.
PROCESO AVDA. SANTA. ROSA 5740
CABINA DE BARNIZADO
2,63
SAN JOAQUÍN
TINT. KREISEL S.A.I. CALDERA AVDA. VIC. MACKENNA 3881
CALDERA INDUSTRIAL
2,33
SAN JOAQUÍN
TINT. KREISEL S.A.I. PROCESO AVDA. VIC. MACKENNA 3881
RAMA TERMOFIJADORA
1,75
SAN MIGUEL
SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO SUR
CALDERA GRAN AVENIDA JOSÉ MIGUEL CARRERA 3204
CALDERA INDUSTRIAL
2,64
26 (Departamento de Geofísica U. de Chile, http://ssn.dgf.uchile.cl/seismo.html).
60 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
SAN MIGUEL
SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO SUR
CALDERA GRAN AVENIDA JOSÉ MIGUEL CARRERA 3204
CALDERA INDUSTRIAL
2,16
SAN MIGUEL
TALLERES METALÚRGICOS CHILE S.A.
PROCESO ÁLVAREZ DE TOLEDO 764
SISTEMA DE CAPTACIÓN DE POLVO
2,06
SANTIAGO HOSPITAL DE URGENCIA ASISTENCIA PUBLICA
CALDERA AVDA. PORTUGAL 125
CALDERA INDUSTRIAL
1,90
SANTIAGO HOSPITAL DE URGENCIA ASISTENCIA PUBLICA
CALDERA AVDA. PORTUGAL 125
CALDERA INDUSTRIAL
1,82
SANTIAGO MOLINO BALMACEDA S.A.
PROCESO JOSÉ M. BALMACEDA 1726
FILTRO MANGAS SASORES
2,60
SANTIAGO MOLINO BALMACEDA S.A.
PROCESO JOSÉ M. BALMACEDA 1726
FILTRO SIST. NEUMÁTICO
2,05
SANTIAGO MOLINO BALMACEDA S.A.
PROCESO NICOLÁS PALACIOS 1201
FILTRO SIST. RECOLECCIÓN DE POLVO
4,01
SANTIAGO PONTIFICIA U. CATÓLICA DE CHILE
CALDERA LIRA 42 CALDERA INDUSTRIAL
3,19
Fuente: SEREMI de Salud R.M., Dpto. de Salud Pública y Planificación Sanitaria, Subdpto. Calidad del aire, “Emisiones Diarias de las Fuentes Fijas que Concentran el 80% de las Emisiones según Comuna R.M. Corte agosto 2009.
3.2.4. RIESGO DE INUNDACIÓN POR PRECIPITACIONES
Las causas de inundación por precipitaciones se explican a partir de dos factores. El primero
corresponde a la intensidad de la precipitación, medida a través de milímetros de agua caída en un
lapso, vale decir: a mayor cantidad de agua caída en menor tiempo, aumenta el riesgo de inundación.
El otro factor, es la persistencia de las precipitaciones, en este caso el fenómeno no tiene
relación necesariamente con la cantidad de agua, sino más bien con el tiempo que se prolongue el
fenómeno, en este caso también aumenta el riesgo de inundación, debido a que mientras más tiempo
llueva, menos capacidad de absorción tienen los suelos.
Como sucede en la gran mayoría de las comunas del Gran Santiago, la comuna de San Miguel
presenta un endurecimiento e impermeabilización de sus suelos, lo que ha disminuido la capacidad
de absorción de estos. Esta impermeabilización de los suelos se presenta como un problema para la
absorción de las aguas lluvias, las cuales escurren por la superficie pavimentada hasta llegar a un
sumidero.
Esta situación da cuenta de lo necesario de contar con un buen sistema de evacuación de
aguas lluvias, del cual depende ésta y las otras comunas del Gran Santiago, para no inundarse.
Este sistema de evacuación de aguas lluvias, nace del Plan Maestro de Aguas lluvias, donde
se identifica una red primaria y otra secundaria, cuyo funcionamiento permiten evacuar
adecuadamente las aguas lluvias evitando que se generen inundaciones. Sin embargo, el sistema se
61 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
presenta frágil en medio de una ciudad dinámica, donde la no-mantención de elementos que
componen el sistema, concluyen en la inundación y anegamiento de grandes paños de la comuna.
Los elementos que componen el sistema y que presentan una gran fragilidad son los
sumideros, colectores y canales. El mal funcionamiento de los sumideros generalmente produce
inundaciones puntuales, colapsando las esquinas de calle. Dicho colapso se explica porque estos
sumideros se tapan, o por falta de mantención o por basura, que la misma lluvia o viento arrastra.
Los colectores, por su parte, requieren de mantención y en algunos de inversión que permita
ampliar su capacidad. Según el Estudio de Riesgo de Ecohab del año 2007, existen sectores donde los
colectores colapsan y se mezclan con aguas servidas, incorporando a la calle aguas negras, las que se
convierte en un importante foco de contaminación e insalubridad.
Los canales ubicados en el límite orienten y limite poniente de la comuna, juegan un rol
fundamental en el sistema de recolección de aguas lluvias. San Miguel presenta una pendiente liviana
que proviene de la Cordillera y que se despliega hacia el sur y el poniente del valle de la Región
Metropolitana, recibiendo por el oriente las aguas lluvias de la comuna de San Joaquín, las cuales son
recibidas por el canal del mismo nombre, que fue recientemente incorporado al sistema de
recolección, tras las obras de ampliación de Avenida Santa Rosa.
62 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
En el eje José Joaquín Prieto,
las inundaciones resultan de pasos
bajo nivel mal resueltos a nivel
técnico (deficientes en términos
de recolección de aguas) y de la
diferencia de cota que existe con
la comuna de Pedro Aguirre
Cerda.
Cabe señalar que en el
sector norte de la comuna se ubica
el Zanjón de la Aguada que
corresponde a uno de los
principales cauces de la ciudad
para la evacuación de las aguas
lluvias de la zona centro de
Santiago, el cual actualmente se
encuentra canalizado.
Por último, el Servicio
Nacional de Geología y Minería,
realizó actualización de mapas
informativos sobre riesgos
volcánicos, de remoción en masa,
de respuesta sísmica e
inundaciones, siendo elementos
de análisis para la respectiva zona
metropolitana.
FUENTE: Plan Maestro de Aguas Lluvias, SEREMI M.O.P. Metropolitano.
INUNDACIÓN NIVEL 1: Precipitaciones normales: Entre 20 y 40mm. en una sola lluvia.
INUNDACIÓN NIVEL 2: Precipitaciones excesivas: Entre 40 y 80mm en una sola lluvia.
INUNDACIÓN NIVEL 3: Precipitaciones catastróficas: Sobre 80mm en una lluvia de 24hrs.
ILUSTRACIÓN 8: SITIOS DE INUNDACIÓN SEGÚN PLAN MAESTRO M.O.P
63 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
ILUSTRACIÓN 9: PELIGRO DE REMOCIONES EN MASA E INUNDACIONES DE LA CUENCA DE SANTIAGO
Fuente: Servicio Nacional de Geología y Minería 2016. https://www.sernageomin.cl/peligrosgeologicos/.
(Zona celeste: Alto peligro de acumulación de aguas lluvias en zonas urbanas.)
Sectores de la ciudad de Santiago, que son frecuentemente inundados durante lluvias intensas
y/o prolongadas. Esto se puede deber a diversos factores antrópicos, como impermeabilización de
suelos por pavimentación de calles y pasos bajo nivel sin drenajes adecuados, entre otros (modificado
de Ferrando y Cueto, 1999).
64 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
3.3. ESTUDIO DE CAPACIDAD VIAL
Se realiza en concordancia con las indicaciones estipuladas en el Manual "Capacidad Vial de
los Planes Reguladores - Metodología de Cálculo" (MINVU, 1997).
El objetivo principal del estudio es determinar la capacidad de transporte de la red vial
estructurante propuesta para la comuna de San Miguel, de acuerdo con los usos de suelo, y llevar,
por ende, a las perspectivas de desarrollo definidas en el proyecto del Plan Regulador.
La metodología usada se establece en el manual "Capacidad Vial de los Planes Reguladores -
Metodología de Cálculo" (MINVU, 1997). Para estudiar la factibilidad vial de los planes reguladores
se basa en la aplicación del modelo clásico de cuatro etapas (generación-atracción, distribución y
partición modal y asignación de viajes) aplicado al período punta mañana.
3.3.1. SIMULACIÓN PUNTA MAÑANA, GESTIÓN ACTUAL, AÑO 2022
En las figuras siguientes, se muestran la asignación de flujos vehiculares sobre la red, así como
también los grados de saturación obtenidos para la Gestión Actual.
En esta situación, es posible observar que los ejes más cargados se encuentran, la Ruta 5 con
volúmenes de flujo que llegan hasta 13.000 [veq/hra] en ambos sentidos de circulación (incluyendo
autopista y caleteras). Otro eje importante es Gran Avenida, Santa Rosa y San Ignacio, que concentra
importantes niveles de flujo que superan los 3.000 [veq/hra] en ambos sentidos de circulación.
También están los ejes transversales que atraviesan la comuna de Poniente a Oriente y
viceversa, como son: Lo Ovalle, Salesianos y Departamental, con un flujo que llega a los 3.000
[veq/hra] en ambos sentidos. Otro Eje transversal importante que está más al norte que el resto es
Costanera Central, que cuenta con un volumen vehicular de 12.000 [veq/hra] en ambos sentidos,
incluyendo la autopista y caleteras.
Los altos niveles de flujo, comentados anteriormente, producen altos niveles de saturación
en la comuna de San Miguel, debido a que la capacidad ofrecida no permite acoger los actuales y
futuros flujos vehiculares de una manera satisfactoria.
El corredor Santa Rosa, desde el año 2008, ha permitido aumentar la oferta vial y el estándar
de ambas vías, con el fin de servir principalmente a la circulación de buses de transporte público y
reducir así el tiempo de viaje. No obstante, a la fecha de abril de 2018, el flujo vehicular supera los
2.000[veg/hra], donde el 90% corresponde a vehículos particulares, con lo cual se debe fortalecer el
uso del transporte público, a escala de conexión comunal e intercomunal.
Se optimizaron las intersecciones semaforizadas que presentaban altos niveles de congestión
en un solo acceso y que era factible equisaturar, y la gestión de tránsito que permite cambiar la
prioridad en una intersección.
Como se observa en la imagen siguiente, existen algunos ejes que presentan saturaciones
importantes, como son la caletera de la Ruta 5, Tercera Transversal, San Ignacio, Gran Avenida, Santa
Rosa, Lo Ovalle, Carlos Valdovinos, Salesianos, Departamental y Frankfort.
65 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
ILUSTRACIÓN 10: GRADOS DE SATURACIÓN DEL ESCENARIO GESTIÓN ACTUAL
Fuente: Estudio de Capacidad Vial, Plan Regulador Comunal de San Miguel 2015.
3.3.2. SIMULACIÓN PUNTA MAÑANA, GESTIÓN OPTIMIZADA, AÑO 2022
Con el fin de descongestionar los ejes con saturaciones por sobre el 90%, se realizaron
modificaciones al escenario Gestión Actual, estas son:
El sentido de circulación de la calle Miguel Luis Cerda cambió de norte-sur a sur-norte, con el objetivo de favorecer la circulación mayoritaria que se produce en el período punta mañana llegando a los 2.000 [veq/hra].
La semaforización de Departamental con las calles Primera Transversal y Cuarta Transversal, buscó descongestionar Tercera Transversal. También se semaforizó Departamental con Miguel Luis Cerda, Departamental con Esmeralda y Salesianos con Frankfort, para favorecer la circulación en sentido sur norte.
0.3
2
0.9
5
0.98
0.61
0.42
0.77
0.4
9
0.5
0 .6
7
0.26
0.57
0.33
0.51
0.6
0.65
0.9
8
0.37
0.39
0.940.4
1.03
0.5
7
0.23
0.52
0.8
0.91
0.88
1.1
2
1.0
8
0.27
0.41
0.83
0.18
0.9
4
0. 3
6
0.57
0.88
0
0.21
0.4
0.51
0.3
3
0. 9
6
0
0 .3
5
0.74
0.77
0.18
0. 9
6
1.1
5
0.9
6
0. 4
4
0.18
0.9
0.35
0. 4
1
0.8
3
0. 2
8
0.57
0. 68
0.05
0.1
3
0.9
7
1.0
4
0.77
0.7
0.73
0. 0
9
1.0
4
1.14
0.7
4
0
0.18
0.57
0.7
0.3
0.96
0.25
0.68
0.71
0.63
0.63
0.86
0.77
1.12
0.33
0.83
0.4
0.99
0.03
1.0
7
0 .2
4
0.5
6
1.0
4
0. 5
3
0 .6
1
0.17
0.10.75
0.26
0.8
0.91
0.16
0.9
8
0.83
0.33
0.87
0.2
40
.47
0.7
1
0.76
0.5
0.25
0.190.04 0
.72
0.41
0.0
6
0.3
3
0.4
3
0.3
0.6
5
0.4
8
0.410.4
0.11
0.5
4
0.47
0.12
0.97
0.02
0.3
0.38
0.68
0.59
0. 6
5
1.02
0.43
1. 2
0.25
0.14
0.2
7
0
0.5
7
0.7
5
0.19
0.32
1.01
0.230.31
0.3
0.21
0.11
0.67
0.5 0.99
0.2
0.24
0.84
0.48
0.130.14
1.1
0.6
5
0.31 0.5
4
0.6
9
0.25
0.84
0.5
1
1.09
0.37
0.6
8
0.45
0.9
5
0.1
0.06
0.2
3
0.58
0.7
4
0.8
4
0.8
2
0.28
1.01
0.4
90.
8
0.51
0.3
0.13
0.5
9
0.6
0.14
0.42
0.53
0.66
0.33
0.48
0.36
0.14
0.66
0.1
0.88
0.6
4
0.7
1
0.9
9
0.45
0.15
0. 0
3
0.3
6
0.90.2
4
0.4
7
0.2
8
0. 3
9
0.25
0.64
0.61
0.2
0.7
0.78
0.55
0.7
7
0.69
0.4
8
0.3
4
0.9
0.5
0.29
0.25
0.1
1
0.7
3
0. 2
30
.38
0.09
0.17
0.3
5
0.3
4
0.1
5
0.7
6
0.3
3
0. 7
9
0.4
1
0.3
7
0.3
7
0.23
0.2
5
0.5
7
0.3
8
1.2
3
0. 3
1
0. 4
7
0 .6
9
0.35
0.84
0. 0
9
0.9
5
1.1
2
0. 5
2
0.18
0.2
7
0.32
0.2
7
0.12
0.6
3
0.4
1
0.74
0.94
0.1
0.72
0.8
4
0.410.57
0.0 6
0.47
1.0
7
0.25
0.16
0.94
0.42
0.27
0.1
7
0.450.34
0.5
8
0.4
0.17
0.4
2
0.5
9
0.4
4
0.28
0.9
3
0.2
1
0.34
0.24
0. 2
2
0.7
5
0.74
1.06
0. 3
40.21
0.69
0 .7
5
0.4
0. 8
1
0.1
7
0.9
7
0. 4
5
0. 7
3
0.3
5
0.7
50
. 92
0.6
7
0.5
1
1.3
8
0.33
0.99
0.7
6
1.01
0.1
80.99
0.90.3
0. 0
3
1.0
7
0.1
9
0.0
5
0.7
5
0. 2
4
0.58
0.57
0. 8
7
0. 1
3
0. 3
6
1. 1
1
0.6
3
0.5
1.1
5
0.2
2
0.9
6
0.73
0.8
8
0.410.74
0.17
0.1
2
0.86
0.9
2
0 .53
0.8
20
0.7
1
0.4
90.
21
0.05 0.58
0.5
7
0. 0
1
0.4
80
.43
0. 6
8
0. 1
20
.5
0 .5
8
0.2
5
0.2
4
0.4
3
0.7
3
0.7
1
0
0.38
0. 1
3
0. 7
9
0.6
5
0. 3
1
0.9
2
0. 4
2
0.9
1
0. 4
1
0 .2
4
0.5
5
0.7
4
0.5
3
0.2
3
0.4
4
0. 3
5
0.3
0. 3
6
0. 4
0.3
6
0.36
0.13
0.21
0.02
0
0.16
0
0.9
4
0.59
0.68
0.7
1
0.4
1.5
1
1
0.1
2
0.52
0.58
0.2
3
0.8
4
0. 3
50.
57
1.09
0.7
1.1
0.51
1.02
0 .6
0.34
0. 01
0.04
0
0.02
0.04
0.04
0
0.04
0.04
0.01
Grados de Saturación
0.00 a 0.60
0.60 a 0.90
0.90 y más
66 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Se cambió la prioridad permitiendo una circulación ininterrumpida por los ejes Primera Transversal, Tercera Transversal, Cuarta Transversal, Frankfort y San Ignacio.
Finalmente se aumentó a tres pistas de circulación las calles San Nicolás y La Marina, para disminuir la congestión, maximizando el perfil actual de la calle.
En la figura siguiente, se muestra la asignación de flujos vehiculares sobre la red, así como
también los grados de saturación obtenidos para la Gestión Modificada.
ILUSTRACIÓN 11: GRADOS DE SATURACIÓN DEL ESCENARIO GESTIÓN OPTIMIZADA
Fuente: Estudio de Capacidad Vial, Plan Regulador Comunal de San Miguel 2015.
A pesar del aumento de capacidad realizado, no se llegó a una situación favorable para
obtener grados de saturación menores al 90%. Sin embargo, es posible notar que se redujo en un
número importante los arcos congestionados.
3.4. ANÁLISIS DE RESULTADOS DE SIMULACIONES
Los resultados obtenidos en el balance entre la demanda y oferta de transporte muestran
que las fajas definidas en la ordenanza no son capaces de absorber la demanda de viajes y persisten
ejes con importantes saturaciones. En general se observan problemas en los ejes de sentido Norte
Sur que son los que son utilizados por flujos de paso y no por flujos generados por la comuna. Esto
debe a que el 60% de los viajes que utilizan la vialidad de la comuna de San Miguel son de paso.
0.3
2
0.9
5
0.98
0.6
0.41
0.76
0.5
9
0.5
0. 6
5
0.27
0.54
0.3
0.5
0.63
0.68
1.0
1
0.34
0.46
0.960.39
1.05
0.5
4
0.5
7
0.29
0.52
0.8
0.76
0.88
1.1
2
1.0
8
0.26
0.45
0.86
0.39
0.9
6
0. 3
5
0.61
0.86
0
0.22
0.38
0.43
0. 3
2
1.0
1
0
0.3
5
0.74
0.78
0.2
1
1. 1
8
0.9
3
0. 4
6
0.2
0.8
7
0.43
0.3
9
0. 6
9
0. 2
8
0.6
0. 5
7
0.05
0.1
3
0.9
7
0.9
5
0.87
0.71
0.57
0. 1
5
1.0
2
1.11
0.7
6
0
0.36
0.49
0.65
0.25
0.94
0.21
0.7
0.59
0.61
0.64
0.87
0.79
1.11
0.31
0.93
0.59
1
0
1.0
7
0.2
4
0.5
8
0.8
8
0. 5
3
0.6
6
0.38
0.070.75
0.27
0.6
1
0.86
0.29
0.9
4
0.58
0.36
0.89
0.2
5
0.4
9
0.6
7
0.73
0.56
0.24
0.070.26 0
.62
0.43
0.0
3
0.3
3
0.4
6
0. 3
1
0.7
1
0. 5
2
0.540.19
0.15
0.5
2
0.45
0.18
0.78
0.11
0.4
0.43
0.71
0.71
0. 7
1
0.46
0 .4
1. 2
1
0.26
0.14
0. 2
8
0.08
0.6
0. 8
0.2
0.33
1.01
0.220.29
0.2
8
0.25
0.3
0.34
0.47 0.76
0.31
0.15
0.75
0.54
0.360.06
1.09
0 .6
0.25 0.5
3
0.4
0.57
0.85
0.5
1
1.12
0.52
0. 6
7
0.31
0.7
3
0.12
0.060
. 18
0.56
0.6
8
0 .8
5
0.8
3
0.54
0.96
0.3
30
. 81
0.45
0.27
0.13
0.5
7
0.56
0.17
0.49
0.49
0.57
0.42
0.42
0.34
0.16
0.66
0.13
0.88
0.7
1
0.7
0.9
0.79
0.14
0. 4
4
0.3
8
0. 5
1
0. 2
6
0.4
0. 2
3
0. 3
8
0.27
0.64
0.58
0.31
0.65
0.71
0.58
0.7
7
0.79
0. 5
5
0. 3
5
0.89
0.36
0.87
0.4
8
0. 7
3
0. 2
9
0.5
5
0.14
0.15
0.5
1
0.3
3
0.1
5
0.5
5
0. 3
7
0.7
6
0.4
3
0. 1
6
0.4
0.5
0.2
7
0.5
4
0.3
7
1.2
4
0.3
0. 2
6
0.7
1
0.71
0.88
0.1
4
0. 9
6
1.1
3
0. 5
1
0.22
0.2
7
0.25
0.2
8
0.1
0.2
2
0. 3
7
0.73
0.95
0.23
0.67
0.7
7
0.25
0.58
0.0
6
0.47
0.8
9
0.13
0.16
0.93
0.32
0.13
0.1
6
0.360.24
0. 6
9
0 .3
8
0.32
0.5
9
0. 4
4
0.33
0.7
5
0.4
8
0.3
0.4
0.2
2
0.6
4
0.73
1.04
0.3
2
0.82
0.8
0 .7
2
0.4
0.7
8
0.2
7
0. 6
0.5
0.6
1
0.2
90
.78
0.8
20
. 74
0. 5
4
1.3
9
0.7
0.92
0.7
2
1.01
0.26
0. 3
2
1
0. 4
3
0.4
6
1.0
8
0.1
7
0. 0
3
0.6
6
0.2
7
0.61
0.67
0.8
6
0. 0
4
0.3
3
1.0
8
0.6
9
0.5
1
1.1
2
0.2
1
0.8
3
0.73
0.7
3
0.40.78
0.21
0.1
5
1.0
7
0.74
0. 0
10
0.7
4
0.2
9
0.2
0.09 0.71
0. 6
1
0.8
9
0.3
90
.36
0.6
4
0.7
6
0.0
30
. 49
0.8
8
0.0
4
0. 2
3
0. 3
6
0.7
2
0.4
9
0.32
0.1
6
0.5
1
0.7
5
0. 3
3
0.8
0.5
1
0. 5
1
0.4
5
0.6
0.7
8
0.5
0.2
5
0.3
5
0. 3
3
0. 3
5
0.3
2
0.61
0.27
0.45
0.05
0
0.17
0.06
0.6
3
0.58
0.67
0. 7
9
0. 3
8
1.5
3
0.4
2
0.11
0.49
0.5
0.57
0.2
3
0 .8
3
0. 3
6
0. 5
7
1.08
0.48
0.4
0.89
1.1
0.4
2
0.48
1
1
0 .6
0.31
0.02
0.04
0.02
0
0.01
0.04
0 .04
0
0. 04
0.01
0.01
Grados de Saturación
0.00 a 0.60
0.60 a 0.90
0.90 y más
67 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Los principales problemas se observan en la vialidad Metropolitana (Ruta 5, Gran Avenida y
Santa Rosa) que poseen gran flujo vehicular y por ende debe ser resuelta a nivel intercomunal, ya
que no se logra el objetivo sólo modificando fajas en la comuna de San Miguel. Se argumentó que
la extensión de la línea 2 del metro a Vespucio iba a disminuir la congestión de la comuna cambiando
la partición modal, lo que no se ve reflejado en la actualidad.
Las mayores complejidades del sistema vial no son por demandas internas sino externas, en
su calidad de comuna peri céntrica y “de paso”. No obstante, estas vías transversales, que son parte
de la trama interna de la comuna, presentan transformación de grados de saturación de bajo a medio,
donde existe una directa relación entre tránsito vehicular y tránsito peatonal, flujos con cambio de
velocidad.
El uso de transporte público y la inclusión de nuevos sistemas de transporte, se transforma
en una necesidad, de manera de mejorar la conectividad y reducir los tiempos de viaje, fortaleciendo
el tránsito peatonal a nivel barrial y tránsito vehicular relacionado a accesibilidad unifamiliar.
3.5. ACERAS PEATONALES
Abordando igualmente temas de accesibilidad universal y tránsito peatonal, incluyendo la
seguridad vial y tránsito peatonal, se enmarca la situación actual de veredas peatonales dentro la
comuna, las cuales en un gran porcentaje se encuentran deterioradas y en mal estado de
conservación, con irregularidades y sin continuidad con otros tipos de conexión peatonal. Sumado a
esto, se debe dar énfasis en la actualización de su estado, en cuanto a la accesibilidad universal,
estableciendo rutas accesibles y pavimentos podo táctiles, los cuales fuertemente se han ido
incorporando con la entrada en vigor del decreto N°50, que modifica la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones.
A manera de ejemplificar, en la comuna de San Miguel, se cuenta aproximadamente con
400.000 m² de aceras al interior de Unidades Vecinales, enmarcadas en diferentes líneas oficiales,
que modifican su anchura y posición, al igual que la arborización existente, que se hace parte de su
composición, con la situación actual de raíces, especies históricas y recientemente instaladas.
Programas como Quiero Mi Barrio, Mejoramiento Urbano de la Subsecretaría de Desarrollo
Regional, Pavimentos Participativos, municipales y de intervención de privados, entre otros, se ha
mejorado la situación actual de veredas en diferentes lugares comunales, fortaleciendo la circulación
peatonal y la accesibilidad universal. No obstante, se hace necesario la continuidad del mejoramiento
y mantención de estas vías de circulación, donde el porcentaje total de superficie, no se encuentra
aún consolidado.
La identidad y el diseño igualmente forman parte importante de los espacios públicos, donde
la continuación de elementos instalados forma parte de un reconocimiento a nivel comunal.
68 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
4. ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL
4.1. POBREZA Y VULNERABILIDAD
La Pobreza Multidimensional ha sido entendida por el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), y localmente por la encuesta CASEN, como un concepto más allá de la falta de
ingresos para la satisfacción de necesidades, sino más bien como personas que sufren carencias en
las dimensiones: educación, salud, trabajo, seguridad social, vivienda y nivel de vida en general27.
Según la Encuesta CASEN, año 2017, la comuna de San Miguel cuenta con un 17,2% de su
población en situación de pobreza multidimensional, cifra que superó en un 5,57% los resultados
obtenidos el año 2015. Aun así, es más baja que el promedio a nivel metropolitano, el cual alcanzó el
20% en 2017. La comuna ocupó la 11ª posición entre las 52 comunas de la R.M. evaluadas en cuanto
a la menor cantidad de “pobres” según el referido indicador. La lista la encabezan las comunas de
Providencia, Vitacura, Las Condes, Ñuñoa y La Reina.
TABLA 36: PORCENTAJE DE POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL, AÑO 2017.
UNIDAD TERRITORIAL AÑO
2015 2017
COMUNA DE SAN MIGUEL 11,63 17,2
REGIÓN METROPOLITANA 20,1 20,0
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social y Familia, en base a encuestas Casen 2015 y 2017.
Para el cálculo de la pobreza por ingresos, la encuesta CASEN considera en situación de
pobreza, a aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo establecido, para satisfacer las
necesidades básicas de sus miembros. Para establecer la línea de la pobreza, se considera el costo de
la canasta básica de alimentos al que se aplica un factor multiplicador. Los resultados de la comuna
de San Miguel en este ámbito muestran un aumento del indicador entre los años 2015 y 2017. No
obstante, la comuna sigue situándose por debajo del promedio regional y se encuentra en el lugar
20º de las 52 comunas pertenecientes a la Región Metropolitana.
TABLA 37: PORCENTAJE DE POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA SEGÚN INGRESOS, AÑO 2017.
UNIDAD TERRITORIAL AÑO
2015 2017
COMUNA DE SAN MIGUEL 3,5 4,8
REGIÓN METROPOLITANA 7,1 5,4
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social y Familia, en base a encuestas Casen 2015 y 2017.
4.2. NIVEL DE INGRESOS
“Los ingresos autónomos corresponden a la suma de todos los pagos que reciben las personas,
provenientes tanto del trabajo como de la propiedad de los activos. Estos incluyen sueldos y salarios,
monetarios y en especies, ganancias provenientes del trabajo independiente, la auto provisión de
bienes producidos por el hogar, rentas, intereses, dividendos y retiro de utilidades, jubilaciones,
27 Sitio web Fundación Trascender: https://www.fundaciontrascender.cl/blog/opinion/que-es-pobreza-multidimensional/ Fecha de consulta julio de 2019.
69 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
pensiones o montepíos, y transferencias corrientes”28. Para este tipo de ingresos, la comuna de San
Miguel presentó una baja en cuanto al promedio mensual en 2017, respecto del año 2015. En ambos
casos, dicho promedio fue superior al de la Región Metropolitana.
Los ingresos monetarios, corresponden a la suma de los ingresos autónomos percibidos por
el hogar y los subsidios monetarios percibidos, excluido el servicio doméstico puertas adentro. En el
caso de San Miguel, los ingresos promedio, por hogar, disminuyeron en 2017 con relación al año
2015, sin embargo, al igual que en el caso de los ingresos autónomos, en ambos años la cifra
promedio municipal superó a la regional.
TABLA 38: INGRESO AUTÓNOMO PROMEDIO, COMUNA DE SAN MIGUEL, AÑOS 2015-2017
AÑO INGRESOS COMUNA DE SAN MIGUEL ($) INGRESOS REGIÓN METROPOLITANA ($)
AUTÓNOMO MONETARIO TOTAL AUTÓNOMO MONETARIO TOTAL
2015 1.490.576 1.507.959 1.733.001 1.063.093 1.084.766 1.273.352
2017 1.191.439 1.214.650 1.448.010 1.196.586 1.220.391 1.439.429
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social y Familia, en base a encuestas Casen 2015 y 2017.
4.3. VIVIENDAS Y SERVICIOS BÁSICOS
Al año 2017, San Miguel contaba
con 42.947 viviendas29, representando el
1,9% del total de la Región Metropolitana.
Como se puede observar en gráfico, el
número de viviendas de la comuna se
incrementó considerablemente,
aumentando en un 89,57% la cantidad en
2017, respecto del año 2002.
28 Definición del Ministerio de Desarrollo Social y Familia. 29 Considera viviendas particulares y colectivas.
GRÁFICO 19: N° DE VIVIENDAS COMUNA DE SAN MIGUEL, AÑOS 2002 Y 2017
GRÁFICO 20: N° DE VIVIENDAS COMUNA DE SAN MIGUEL, AÑOS 2002 Y 2017
0 20.000 40.000 60.000
2002
2017
22.655
42.947
NÚMERO DE VIVIENDAS
Fuente: Elaboración propia, en base a resultados Censo 2017, INE.
GRÁFICO 21: DISTRIBUCIÓN DE LAS VIVIENDAS, POR U.V., COMUNA DE SAN MIGUEL, AÑO 2017Fuente: Elaboración propia, en base a resultados Censo 2017, INE.
70 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Se desprende del análisis por
unidad vecinal, que la mayor parte de las
viviendas se concentra en la Unidad Vecinal
N° 17 A (17,16%), seguida de la Unidad
Vecinal N° 24 (8,95%).
Por otra parte, las unidades vecinales que
concentran el menor número de viviendas
corresponden a la N° 18 y N° 25 (0,79% y
1,19% respectivamente).
TABLA 39: PORCENTAJE DE PERSONAS CARENTES DE SERVICIOS BÁSICOS Y DE HOGARES HACINADOS, A JUNIO 2017
UNIDAD TERRITORIAL PERSONAS SIN SERVICIOS BÁSICOS (%) HOGARES HACINADOS (%)
COMUNA DE SAN MIGUEL 78.872 107.954
REGIÓN METROPOLITANA 6.061.185 7.112.808
PAÍS 15.116.435 17.574.003
Fuente: Reportes Estadísticos Comunales, en base a Sistema Integrado de Información Social con Desagregación Territorial (SIIS-T), MDS.
4.4. CONDICIONES DE SANEAMIENTO
El Índice de Saneamiento de la Vivienda, permite conocer las condiciones de saneamiento
necesarias para su funcionamiento, referidas a disponibilidad de agua y el medio de eliminación de
excretas. Este índice considera que, cuando el agua llega directamente por cañería dentro de la
vivienda, califica como aceptable, aun cuando su origen sea pozo, noria, río o vertiente. Esto, al
considerar que la infraestructura necesaria y los permisos sanitarios hacen que en la mayoría de los
casos su calidad sea potable.
18
19
20
21
22
23
24
25
26
46
47
48
49
50
51
52
53
54
17 A
17 B0
500
1.0
00
1.5
00
2.0
00
2.5
00
3.0
00
3.5
00
4.0
00
4.5
00
5.0
00
5.5
00
6.0
00
6.5
00
7.0
00
7.5
00
3381.303
3.7312.597
7331.734
3.844506
2.0672.524
3.4581.757
8751.048
1.716713
2.9682.940
7.371
723
N° DE VIVIENDAS
Fuente: Elaboración propia, en base a resultados Censo 2017, INE.
GRÁFICO 24: DISTRIBUCIÓN DE HOGARES, POR ÍNDICE COMUNAL Y REGIONAL DE SANEAMIENTO, AÑO 2017.Fuente: Elaboración propia, en base a resultados Censo 2017, INE.
GRÁFICO 22: DISTRIBUCIÓN DE LAS VIVIENDAS, POR U.V., COMUNA DE SAN MIGUEL, AÑO 2017
GRÁFICO 23: DISTRIBUCIÓN DE LAS VIVIENDAS, POR U.V., COMUNA DE SAN MIGUEL, AÑO 2017
71 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
La comuna de San Miguel, el año
2017, presentó un índice “Aceptable”
(disponibilidad agua aceptable y servicio
higiénico aceptable) de hogares de un
95,1%, mientras que un 4,9% de éstos se
clasificó como “Deficitario”
(disponibilidad agua deficitaria o servicio
higiénico deficitario).
El promedio de hogares “aceptables” de
la comuna, se ubicó por debajo del
promedio regional en el año 2017.
4.5. SISTEMA DE PREVISIÓN EN SALUD
Actualmente, a nivel nacional, el sistema previsional de salud se constituye de manera mixta,
integrado por instituciones y organismos públicos y privados. El subsector público está representado
principalmente por el Fondo Nacional de Salud, FONASA, y el subsector privado por las Instituciones
de Salud Previsional, ISAPRES. FONASA otorga cobertura de atención, tanto a personas que cotizan
el 7% de sus ingresos mensuales para la salud en dicho fondo, como a quienes, por carecer de
recursos propios, financia el Estado a través de un aporte fiscal directo30.
Con relación a la comuna de San
Miguel, según la encuesta Casen del año
2017, la mayor parte de la población
contaba con un sistema previsional
público (FONASA), seguido de quienes
contaban con ISAPRE, y en tercer lugar se
ubicaron quienes no contaban con
sistema de previsión en el área.
30 Sitio web Ministerio de Desarrollo Social y Familia: http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen/casen_def_salud.php Fecha de consulta agosto de 2019.
66,50%2,20%
28,50%
2,70%
0,10%
FONASA
FF.AA. Y DEL ORDEN
ISAPRE
NINGUNO(PARTICULAR)
OTRO SISTEMA
Fuente: Elaboración propia, en base a resultados Encuesta Casen, año 2017.
Fuente: Elaboración propia, en base a resultados Encuesta Casen, año 2017.
92,00%
93,00%
94,00%
95,00%
96,00%
97,00%
98,00%
99,00%
100,00%
COMUNA DE SANMIGUEL
REGIÓNMETROPOLITANA
95,10%
97,20%
4,90%
2,80%
ACEPTABLE NO ACEPTABLE
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social y Familia, en base a resultados Encuesta Casen 2017.
GRÁFICO 27: COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN COMUNAL, POR SISTEMA DE PREVISIÓN DE SALUD, AÑO 2017Fuente: Ministerio de Desarrollo Social y Familia, en base a resultados Encuesta Casen 2017.
GRÁFICO 25: DISTRIBUCIÓN DE HOGARES, POR ÍNDICE COMUNAL Y REGIONAL DE SANEAMIENTO, AÑO 2017.
GRÁFICO 26: DISTRIBUCIÓN DE HOGARES, POR ÍNDICE COMUNAL Y REGIONAL DE SANEAMIENTO, AÑO 2017.
GRÁFICO 28: COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN COMUNAL, POR SISTEMA DE PREVISIÓN DE SALUD, AÑO 2017
GRÁFICO 29: COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN COMUNAL, POR SISTEMA DE PREVISIÓN DE SALUD, AÑO 2017
72 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 40: N° DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, SEGÚN TIPO O ESTRATEGIA IMPLEMENTADA, JUNIO 2018, SAN MIGUEL.
ESTABLECIMIENTO/ESTRATEGIA COMUNA REGIÓN PAÍS
CENTRO COMUNITARIO DE SALUD FAMILIAR 1 62 259
CENTRO DE DIAGNÓSTICO Y TERAPÉUTICO 1 2 10
CENTRO DE SALUD 6 154 449
CLÍNICA 3 96 182
CONSULTORIO GENERAL URBANO 2 146 387
DIRECCIÓN SERVICIO DE SALUD 1 6 29
ESTABLECIMIENTO ALTA COMPLEJIDAD 2 26 64
ESTABLECIMIENTO MEDIANA COMPLEJIDAD 1 7 29
LABORATORIO CLÍNICO O DENTAL 1 24 298
PROGRAMA DE REPARACIÓN Y ATENCIÓN INTEGRAL DE SALUD 1 6 31
SERVICIO DE ATENCIÓN PRIMARIA DE URGENCIA 1 97 242
TOTAL 20 795 3.794
Fuente: Reportes Estadísticos Comunales, en base a Departamento de Estadísticas e Información de Salud (DEIS), MINSAL. TABLA 41: TASA DE NATALIDAD Y MORTALIDAD GENERAL E INFANTIL, AÑO 2015
UNIDAD TERRITORIAL TASA DE NATALIDAD
TASA DE MORTALIDAD GENERAL
TASA MORTALIDAD INFANTIL
(c/1000 Hab) (c/1000 Hab) (c/1000 Nacidos Vivos)
COMUNA DE SAN MIGUEL 13,1 7,7 8,3
REGIÓN METROPOLITANA 13,9 5,3 6,6
PAÍS 13,6 5,7 6,9
Fuente: Reportes Estadísticos Comunales, en base a Departamento de Estadísticas e Información de Salud (DEIS), MINSAL.
4.6. CONDICIONES DE ESCOLARIDAD
La escolaridad promedio corresponde a los años de estudio declarados como efectivamente
cursados por la población. La encuesta CASEN determina el valor de este indicador de la población
considerando a todos aquellos de 15 años y más. Con relación a los resultados de San Miguel,
podemos observar que, en el año 2017, la población presentó una escolaridad promedio de 12,3
años, siendo los hombres los que presentan el mayor promedio, tal como se muestra en la siguiente
tabla.
TABLA 42: ESCOLARIDAD MEDIA DE LA POBLACIÓN MAYOR DE 15 AÑOS POR SEXO, AÑO 201731
UNIDAD TERRITORIAL HOMBRES MUJERES TOTAL
COMUNA DE SAN MIGUEL 12,7 12,1 12,3
REGIÓN METROPOLITANA 12 11,6 11,8
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social y Familia, en base a encuesta Casen 2017.
4.7. INMIGRANTES
Según datos del Censo 2017, los inmigrantes en la comuna de San Miguel alcanzaron la cifra
de 7.495 personas (6,94% de la población comunal), los cuales se distribuyen heterogéneamente en
el territorio. Como se observa en la siguiente tabla, la Unidad Vecinal 17 A concentra el mayor número
31 No se incluyen los resultados de la encuesta 2015 en este caso, debido a que la medición en dicho año se efectuó a mayores de 18 años.
73 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
de personas inmigrantes (1.530) y a la vez, dicha Unidad Vecinal posee el mayor porcentaje de éstos,
respecto de su propio número total de habitantes (9,29% de un total de 1.530).
TABLA 43: N° TOTAL DE INMIGRANTES, POR UNIDAD VECINAL, AÑO 2017
UNIDAD VECINAL
TOTAL PERSONAS U.V. (N°)
PERSONAS INMIGRANTES (N°) % POBLACIÓN COMUNAL
17ª 16.467 1.530 1,42
17B 2.343 106 0,10
18 1.022 9 0,01
19 3.714 65 0,06
20 9.120 616 0,57
21 5.788 360 0,33
22 2.094 64 0,06
23 3.737 198 0,18
24 9.182 467 0,43
25 1.370 223 0,21
26 4.916 540 0,50
46 5.945 512 0,47
47 8.825 332 0,31
48 5.636 303 0,28
49 2.716 123 0,11
50 3.422 303 0,28
51 4.505 205 0,19
52 2.570 203 0,19
53 7.851 622 0,58
54 6.605 689 0,64
S/I 126 25 0,02
TOTAL 107.954 7.495 6,94
También, como muestra el gráfico
23, el 20,41% del total de personas
extranjeras (lo que equivale al 1,42% del
total de la población comunal)
pertenece a la Unidad Vecinal N° 17A,
seguida de la Unidad Vecinal N° 54, que
alberga el 9,19% del total de
inmigrantes, (equivalente al 0,64% de la
población de San Miguel).
Por otro lado, la Unidad Vecinal
N° 18, es la que presenta menor número
de personas extranjeras (0,12% del
total).
20,41%
1,41%
0,12%
0,87%
8,22%
4,80%
0,85%
2,64%
6,23%
2,98%
7,20%
6,83%
4,43%
4,04%
1,64%
4,04%
2,74%
2,71%
8,30%
9,19%
0,33%
17A 17B
18 19
20 21
22 23
24 25
26 46
47 48
49 50
51 52
53 54
S/I
Fuente: Elaboración propia, en base a datos Censo 2017.
Fuente: Elaboración propia, en base a datos Censo 2017.
Fuente: Elaboración propia, en base a datos Censo 2017.
GRÁFICO 30: DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN INMIGRANTE, POR U.V. AL AÑO 2017Fuente: Elaboración propia, en base a datos Censo 2017.
GRÁFICO 31: DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN INMIGRANTE, POR U.V. AL AÑO 2017
GRÁFICO 32: DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN INMIGRANTE, POR U.V. AL AÑO 2017
74 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
En cuanto a la gestión municipal
ligada al tema, la Municipalidad de San
Miguel ha debido hacerse cargo de
generar y llevar a cabo iniciativas que
entreguen una mejor calidad de vida a
los residentes de la comuna
pertenecientes a otros países. Por lo
anterior, ejecuta año a año, un
programa, denominado “Migrantes”,
con el objetivo de fomentar la
interculturalidad, inclusión, integración
y participación social de aquellos que
residen en San Miguel. Dentro de las
principales actividades durante 2018, se
encuentra el apoyo y gestión para la
obtención de visas temporarias a niños,
niñas y la realización de actividades
como la Conmemoración del día Internacional de Migrante” o la realización de ferias interculturales.
Como se puede observar en el gráfico anterior, los recursos destinados a este programa
aumentaron a casi el doble en 2018, respecto de 2017, mientras que el número de beneficiarios es
casi 3 veces mayor en 2018.
Adicionalmente, durante el año 2018, se formuló y llevó a cabo un programa especial, dirigido
a aquellos extranjeros que no contaban con su situación migratoria al día. En este contexto, se inició
un proceso de regularización extraordinario a nivel nacional, en el cual la comuna de San Miguel,
entre otras, sirvió de sede, debido a su alto porcentaje de población migrante. La municipalidad se
planteó como objetivo brindar un espacio de atención integral a los vecinos de la comuna que
iniciaron el proceso de regularización migratoria. Para ello, se habilitaron y facilitaron las
dependencias del Gimnasio Olímpico Municipal al Departamento de Extranjería y Migración durante
4 jornadas, donde concurrieron alrededor de 1.200 personas migrantes.
4.7.1. PUEBLOS ORIGINARIOS
A nivel local, los municipios deben promover, coordinar y ejecutar acciones en favor del
desarrollo integral de las personas y comunidades indígenas, especialmente en lo económico, social
y cultural y de impulsar su participación, valoración por parte de la sociedad e integración
comunitaria.
01
00
02
00
03
00
04
00
05
00
06
00
07
00
08
00
09
00
01
00
00
11
00
01
20
00
BENEFICIARIOS (N°)
MONTO EJECUTADO (M$)
320
6.022
1.000
11.600
2018 2017
Fuente: Elaboración propia, en base a Cuentas Públicas San Miguel, años 2017-2018.
GRÁFICO 33: MONTO (M$) Y BENEFICIARIOS (N°) PROGRAMA MIGRANTES, MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL, AÑOS 2017-2018Fuente: Elaboración propia, en base a Cuentas Públicas San Miguel, años 2017-2018.
GRÁFICO 34: MONTO (M$) Y BENEFICIARIOS (N°) PROGRAMA MIGRANTES, MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL, AÑOS 2017-2018
GRÁFICO 35: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN COMUNAL PERTENECIENTE A PUEBLOS ORIGINARIOS, POR U.V., AÑO 2017GRÁFICO 36: MONTO (M$) Y BENEFICIARIOS (N°) PROGRAMA MIGRANTES, MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL, AÑOS 2017-2018
75 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Según datos del Censo 2017, el 7,31% de la población de San Miguel, se declaró
perteneciente a un pueblo originario32, lo que equivale a 7.981 personas. La distribución de esta
población se puede observar en la siguiente tabla.
TABLA 44: POBLACIÓN COMUNAL PERTENECIENTE A PUEBLOS ORIGINARIOS, POR U.V., AÑO 2017
UNIDAD VECINAL TOTAL PERSONAS U.V.
(N°) PERSONAS PUEBLOS
ORIGINARIOS (N°) % POBLACIÓN COMUNAL
17ª 16.467 1104 1,02
17B 2.343 227 0,21
18 1.022 147 0,14
19 3.714 370 0,34
20 9.120 608 0,56
21 5.788 330 0,31
22 2.094 111 0,10
23 3.737 187 0,17
24 9.182 493 0,46
25 1.370 111 0,10
26 4.916 396 0,37
46 5.945 512 0,47
47 8.825 450 0,42
48 5.636 584 0,54
49 2.716 237 0,22
50 3.422 399 0,37
51 4.505 263 0,24
52 2.570 211 0,20
53 7.851 611 0,57
54 6.605 523 0,48
S/I 126 17 0,02
TOTAL 107.954 7.891 7,31
Como se observa en el gráfico, la
unidad vecinal N° 17A es la que
concentra el mayor número de
población perteneciente a algún pueblo
originario (representando el 13,99% del
total de habitantes de la U.V. y el 1,02%
del total de la población comunal);
seguida de la Unidad Vecinal N° 53 (con
un 7,74% del total de habitantes de la
U.V., perteneciente a algún pueblo
originario, equivalente al 0,57% del total
comunal).
32 La pregunta señaló: “¿Se considera perteneciente a un pueblo indígena u originario?”.
13,99%
2,88%1,86%4,69%
7,70%
4,18%
1,41%
2,37%
6,25%1,41%
5,02%
6,49%5,70%
7,40%
3,00%
5,06%
3,33%2,67%
7,74%6,63%
0,22%17 A 17 B
18 19
20 21
22 23
24 25
26 46
47 48
49 50
51 52
53 54
S/I
Fuente: Elaboración propia, en base a datos Censo 2017.
Fuente: Elaboración propia, en base a datos Censo 2017.
Fuente: Elaboración propia, en base a datos Censo 2017.
GRÁFICO 39: POBLACIÓN COMUNAL SEGÚN ETNIA, AÑO 2017Fuente: Elaboración propia, en base a datos Censo 2017.
GRÁFICO 37: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN COMUNAL PERTENECIENTE A PUEBLOS ORIGINARIOS, POR U.V., AÑO 2017
GRÁFICO 38: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN COMUNAL PERTENECIENTE A PUEBLOS ORIGINARIOS, POR U.V., AÑO 2017
76 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Acerca de la composición según
etnia, de la población comunal que se
declaró perteneciente a algún pueblo
originario o indígena, podemos observar
en el gráfico, que el 84,43% es mapuche
y un 6,49% indicó pertenecer a otra
etnia, distinta a las indicadas en el
referido gráfico.
En cuanto a la gestión municipal relacionada con los pueblos originarios, la Municipalidad de San
Miguel ejecuta un programa a través del Departamento de Acción y Asistencia Social, de la Dirección
de Desarrollo Comunitario, que tiene por objetivo proteger y promover el desarrollo de los pueblos
originarios: sus culturas, familias y comunidades, adoptando las medidas adecuadas para tales fines.
Además, en la comuna de San Miguel, existe sólo una agrupación indígena con personalidad jurídica,
denominada Petu Mongelieñ.
No obstante, en la Ruka Kuyen Rayen, ubicada al interior del Hospital Barros Luco Trudeau,
funcionan otras organizaciones pertenecientes a 5 comunas de la zona sur, quienes de igual manera
participan permanentemente de las actividades desarrolladas en San Miguel y que se enmarcan en
el Programa.
0,28%
0,29%
3,68%0,30%
84,43%
1,45%
0,54%
0,10%
2,43%
6,49%
KAWÉSQAR/ALACALUFEATACAMEÑO/LIKANANTAIAIMARA
COLLA
MAPUCHE
QUECHUA
RAPA NUI
YÁMANA/YAGÁN
DIAGUITA
OTRO PUEBLO
Fuente: Reportes Estadísticos Comunales, BCN., en base a Censos de Población y Vivienda, INE.
GRÁFICO 42: MONTO (M$) Y BENEFICIARIOS (N°) PROGRAMA PUEBLOS ORIGINARIOS, MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL, AÑOS 2017-2018Fuente: Reportes Estadísticos Comunales, BCN., en base a Censos de Población y Vivienda, INE.
GRÁFICO 40: POBLACIÓN COMUNAL SEGÚN ETNIA, AÑO 2017
GRÁFICO 41: POBLACIÓN COMUNAL SEGÚN ETNIA, AÑO 2017
77 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
El programa municipal, denominado
“Pueblos Originarios”, utilizó el año 2018,
$7.600.000 en beneficio de 250
habitantes de la comuna, mientras que,
en 2017, se benefició a 120 personas,
ejecutando un monto total de
$3.114.000. Los recursos del programa
son utilizados en talleres de diversa
índole, además de talleres y actividades
como la celebración del año nuevo
mapuche.
4.8. ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
La comuna cuenta un total de 268 organizaciones33, entre territoriales y funcionales,
registradas y con directorio vigente, las que colaboran continuamente con el desarrollo comunitario
en San Miguel. A continuación, se detalla la cantidad de organizaciones por tipología:
TABLA 45: ORGANIZACIONES COMUNITARIAS CON DIRECTORIO VIGENTE, AÑO 2018
ORGANIZACIONES CANTIDAD
CLUBES DE ADULTO MAYOR 47
CENTROS DE MADRE Y ORGANIZACIONES FEMENINAS 10
ORGANIZACIONES DEPORTIVAS 47
CENTROS DE PADRES Y APODERADOS 13
CENTROS CULTURALES 21
JUNTAS DE VECINOS 20
UNIONES COMUNALES 4
COMPAÑÍA DE BOMBEROS 1
COMITÉS DE VIVIENDA 16
VOLUNTARIADOS Y AUTOAYUDA 6
TALLERES LABORALES 6
COMITÉS DE ADELANTO Y SEGURIDAD 10
ORGANIZACIONES VARIAS 67
TOTAL 268 Fuente: Departamento de Organismos Comunitarios, DIDECO, Municipalidad de San Miguel.
33 Al 31 de diciembre de 2018.
01
.00
02
.00
03
.00
04
.00
05
.00
06
.00
07
.00
08
.00
0
BENEFICIARIOS (N°)
MONTO EJECUTADO (M$)
120
3.114
250
7.600
2018 2017
GRÁFICO: MONTO (M$) Y BENEFICIARIOS (N°) PROGRAMA PUEBLOS ORIGINARIOS, MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL, AÑOS 2017-2018
GRÁFICO: MONTO (M$) Y BENEFICIARIOS (N°) PROGRAMA PUEBLOS ORIGINARIOS, MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL, AÑOS 2017-2018
Fuente: Elaboración propia, en base a Cuentas Públicas Municipales, años 2017-2018.
Fuente: Elaboración propia, en base a Cuentas Públicas Municipales, años 2017-2018.
GRÁFICO 43: MONTO (M$) Y BENEFICIARIOS (N°) PROGRAMA PUEBLOS ORIGINARIOS, MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL, AÑOS 2017-2018
GRÁFICO 44: MONTO (M$) Y BENEFICIARIOS (N°) PROGRAMA PUEBLOS ORIGINARIOS, MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL, AÑOS 2017-2018
78 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Como se puede observar, la mayor
parte de la comunidad organizada
pertenece a clubes de adulto mayor y
organizaciones deportivas.
Adicionalmente, como se muestra
en la ilustración, la encuesta Casen
arrojó que en el año 2017, en la
comuna de San Miguel un 78,8% de la
población mayor de 12 años declaró no
participar en una organización social.
Esto deja a la comuna en el lugar 20°
con mayor índice de “no participación”
de las 52 evaluadas. Un 21,2% de los
encuestados declaró pertenecer a
alguna organización social.
REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO
COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN MAYOR DE DOCE AÑOS POR PARTICIPACIÓN
EN ORGANIZACIONES SEGÚN COMUNA(1). RESULTADOS ENCUESTA CASEN 2017
(porcentajes)
N° CO MUNA PARTICIPA NO PARTICIPA TO TAL
1 Independencia 5,7 94,3 100,0
2 Cerrillos 13,1 86,9 100,0
3 Paine 15,2 84,8 100,0
4 Lo Prado 15,3 84,7 100,0
5 Buin 15,3 84,7 100,0
6 Huechuraba 16,4 83,6 100,0
7 Curacaví 16,6 83,4 100,0
8 San Bernardo 16,9 83,1 100,0
9 Conchalí 18,7 81,3 100,0
10 San Ramón 19,3 80,7 100,0
11 Santiago 19,4 80,6 100,0
12 Peñaflor 19,9 80,1 100,0
13 Peñalolén 20,4 79,6 100,0
14 Tiltil 20,5 79,5 100,0
15 El Bosque 20,6 79,4 100,0
16 La Granja 20,9 79,1 100,0
17 Pedro Aguirre Cerda 20,9 79,1 100,0
18 Cerro Navia 21,0 79,0 100,0
19 La Florida 21,1 78,9 100,0
20 San Miguel 21 ,2 78 ,8 100,0
21 Quinta Normal 21,2 78,8 100,0
22 La Reina 21,2 78,8 100,0
23 San Joaquín 21,2 78,8 100,0
24 Macul 21,4 78,6 100,0
25 Puente Alto 21,4 78,6 100,0
26 Estación Central 21,5 78,5 100,0
27 Colina 21,7 78,3 100,0
28 Quilicura 21,8 78,2 100,0
29 Melipilla 22,0 78,0 100,0
30 La Cisterna 22,1 77,9 100,0
31 La Pintana 22,4 77,6 100,0
32 Maipú 23,2 76,8 100,0
33 Renca 23,9 76,1 100,0
34 Recoleta 24,1 75,9 100,0
35 Lo Espejo 24,7 75,3 100,0
36 Lampa 25,2 74,8 100,0
37 Calera de Tango 25,3 74,7 100,0
38 San Pedro 25,8 74,2 100,0
39 Pudahuel 25,9 74,1 100,0
40 Ñuñoa 26,5 73,5 100,0
41 Las Condes 28,6 71,4 100,0
42 Isla de Maipo 28,9 71,1 100,0
43 Vitacura 30,2 69,8 100,0
44 Lo Barnechea 31,1 68,9 100,0
45 María Pinto 31,2 68,8 100,0
46 Providencia 31,7 68,3 100,0
47 Alhué 31,8 68,2 100,0
48 San José de Maipo 32,9 67,1 100,0
49 Padre Hurtado 33,3 66,7 100,0
50 Talagante 36,0 64,0 100,0
51 El Monte 38,5 61,5 100,0
52 Pirque 39,5 60,5 100,0
Región Metropolitana 21,9 78,1 100,0
Fuente: encuesta CASEN 2017, MIDESO(1): porcentaje calculado sobre casos válidos
*: muestra tiene menos de 100 casos
79 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
4.9. SALUD
La Dirección de Salud de la Municipalidad, es administrada por la Corporación Municipal de
San Miguel, y está ubicada en calle Llico #567. La Dirección, tiene como principal misión administrar
la red comunal, bajo el modelo de salud familiar, con énfasis en procesos de calidad, entregando
prestaciones de salud a la población inscrita, en los ámbitos de promoción, prevención, tratamiento
y rehabilitación para lo cual cuentan con distintos dispositivos de salud34.
4.9.1. GESTIÓN DE RECURSOS
Como se visualiza en el gráfico, los
ingresos en salud incrementaron
sostenidamente en los últimos años,
llegando a cifras cercanas a los nueve mil
millones de pesos en 2018. Dicho año, el
55,67% correspondió a ingresos del per
cápita base, que corresponde al aporte
estatal por la población inscrita en la Red
de Salud Comunal. Otros ingresos
relevantes corresponden a aquellos
percibidos por programas de
reforzamiento de la APS (15,54%) y el
aporte municipal del periodo (14,11%).
Respecto de este último, dicho
aporte no ha variado significativamente
en los últimos tres años en cuanto a su
valor, pero sí respecto del porcentaje
total de ingresos de cada año. Es así
como en 2016, el aporte municipal
significó un 19,99%; en 2017 un 14,68%
y en 2018 un 14,16%.
Con relación a los gastos municipales, éstos son equivalentes a las cifras de cada año expuestas
en ingresos. Al analizar su composición, se puede observar que la mayor parte se destina a gastos en
34 Misión extraída de sitio web de la Corporación Municipal de San Miguel, https://cmsm.cl/direccion-salud/ Fecha de consulta:
0
2.5
00
.00
0
5.0
00
.00
0
7.5
00
.00
0
10
.00
0.0
00
2016
2017
2018
6.333.182
7.839.356
8.931.753
INGRESOS (M$)
0
30
0.0
00
60
0.0
00
90
0.0
00
1.2
00
.00
0
1.5
00
.00
0
2016
2017
2018
1.265.851
1.149.810
1.264.706
APORTE MUNICIPAL (M$)
Fuente: Cuentas públicas municipales.
GRÁFICO 51: N° DE INSCRITOS VALIDADOS EN FONASA, AÑOS 2016-2018Fuente: Cuentas públicas municipales.
GRÁFICO 46: EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES, AÑOS 2016-2018
GRÁFICO 47: EVOLUCIÓN APORTE MUNICIPAL A SALUD, AÑOS 2016-2018GRÁFICO 48: EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES, AÑOS 2016-2018
GRÁFICO 49: EVOLUCIÓN APORTE MUNICIPAL A SALUD, AÑOS 2016-2018
GRÁFICO 50: EVOLUCIÓN APORTE MUNICIPAL A SALUD, AÑOS 2016-2018
Fuente: Cuentas públicas municipales.
GRÁFICO 45: EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES, AÑOS 2016-2018Fuente: Cuentas públicas municipales.
80 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
personal, los cuales, en 2018 representaron un 64,11% del total; en 2017, un 66,42%; y en 2016, un
81,2%.
4.9.2. EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
La red de salud municipal cuenta (al año 2018) con 10 dispositivos de salud, de los cuales 2
son móviles. Su descripción se presenta en la siguiente tabla.
TABLA 46: DISPOSITIVOS RED DE SALUD COMUNAL, AL AÑO 2018
DISPOSITIVO REQUISITOS ACCESO DESCRIPCIÓN
CESFAM BARROS LUCO (Ángel Guarello #1319)
Personas con previsión FONASA que tengan residencia o trabajen en sectores aledaños.
Atención primaria de salud. CESFAM RECREO
(Varas Mena #785)
CECOSF ATACAMA (2ª Avenida #1462)
UAPORRINO (Teresa Vial #1290)
Derivaciones desde el Centro de Salud en la cual están inscritos, previa evaluación médica.
A la atención oftalmológica se suma la atención otorrinolaringológica, beneficiando a vecinos que padecen enfermedades relacionadas con la visión y audición.
DROGUERÍA COMUNAL (Llico #567)
Centro de colaboración a la red de salud, no brinda atención directa a vecinos.
Mejora la gestión de fármacos.
CENTRO COMUNITARIO DE REHABILITACIÓN (CRR) RECREO
(Darío Salas #5270)
Usuarios derivados desde el CESFAM Recreo y CECOSF Atacama.
Atención a usuarios con problemas de movilidad y terapias de rehabilitación.
SERVICIO DE ATENCIÓN PRIMARIA DE URGENCIA (SAPU)
(Varas Mena #785)
Personas que presenten alguna situación de salud de urgencia.
Atenciones de urgencia, horario de lunes a viernes de 17:00 a 24:00 hrs.; fines de semana y festivos de 8:00 a 24:00 hrs.
FARMACIA COMUNAL (Teresa Vial #1290)
Vecinos de la comuna de San Miguel, sin distinción de previsión de salud, previa inscripción en el recinto.
Medicamentos a bajo costo, horario de lunes a jueves de 10:00 a 17:00 hrs.
CLÍNICA DENTAL MÓVIL (Dispositivo móvil)
Personas derivadas desde el CESFAM Recreo, CESFAM Barros Luco y CECOSF Atacama.
Atenciones y procedimientos dentales en terreno.
MÓVIL DE TRASLADO DE PACIENTES (Dispositivo móvil)
Personas inscritas en algún Centro de Salud de la comuna y que presenten problemas para su traslado por cuenta propia.
Traslado de pacientes crónicos que se encuentran en Centros de Rehabilitación.
Fuente: Dirección de Salud, Corporación Municipal de San Miguel.
81 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
4.9.3. DOTACIÓN DE PERSONAL
A continuación, se presenta la dotación del personal de la Dirección de Salud de San Miguel35.
TABLA 47: COMPOSICIÓN DOTACIÓN DE PERSONAL EN SALUD, AL AÑO 2018
PROFESIÓN FUNCIONARIOS (N°) HORAS SEMANALES (N°)
MÉDICO 27 1.100
ODONTÓLOGO 20 698
QUÍMICO FARMACÉUTICO 3 66
ENFERMERA 22 828
MATRÓN 17 714
NUTRICIONISTA 15 546
KINESIÓLOGO 19 733
ASISTENTE SOCIAL 12 495
PSICÓLOGO 14 537
TERAPEUTA OCUPACIONAL 8 348
INFORMÁTICO BIOMÉDICO 2 88
TECNÓLOGO MÉDICO 2 88
FONOAUDIÓLOGO 4 99
TERAPEUTA ACT. FÍSICA 7 264
INGENIERO INFORMÁTICO 1 44
INGENIERO COMERCIAL 1 44
EDUCADORA DE PÁRVULO 1 33
TENS 84 3.614
TANS 30 1.292
AUXILIAR PARAMÉDICO 5 220
TÉCNICO SOCIAL 2 80
AUXILIAR DENTAL 2 84
ADMINISTRATIVO 16 696
AUXILIAR DE SERVICIO 4 176
CONDUCTOR 4 176
TOTAL 322 13.063
Fuente: Dirección de Salud, Corporación Municipal de San Miguel.
4.9.4. INSCRITOS VALIDADOS EN FONASA
Al año 2018, hubo 69.802 inscritos
validados en FONASA. 32.127 correspondían al
CESFAM Barros Luco; 35.961 al CESFAM Recreo
y 1.714 al CECOSF Atacama. En base a esta
población, se entregan los recursos mensuales
al sistema de salud municipal. En 2018, dichos
recursos ascendieron a $5.940 por persona
más $640 extra por cada adulto mayor. Lo
anterior, debe garantizar la atención de salud
del paciente por todo un año.
35 Al 31 de diciembre de 2018.
60.000 62.000 64.000 66.000 68.000 70.000
2016
2017
2018
65.101
65.991
69.802
INSCRITOS VALIDADOS EN FONASA (N°)
Fuente: Dirección de Salud, Corporación Municipal de San Miguel.
GRÁFICO 54: N° DE ATENCIONES MÉDICAS CESFAM, AÑOS 2016-2018Fuente: Dirección de Salud, Corporación Municipal de San Miguel.
GRÁFICO 52: N° DE INSCRITOS VALIDADOS EN FONASA, AÑOS 2016-2018
GRÁFICO 53: N° DE INSCRITOS VALIDADOS EN FONASA, AÑOS 2016-2018
82 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
4.9.5. SERVICIOS Y ATENCIONES EN SALUD
Al año 2018, se efectuaron 261.188 atenciones a través de los dispositivos de atención
primaria de la red de salud municipal, siendo el CESFAM Recreo aquel que concentró el mayor
porcentaje de estas (44,13%).
TABLA 48: N° DE ATENCIONES EN SALUD, AÑO 2018
RECINTO ATENCIONES: CONTROLES Y CONSULTAS MÉDICAS (N°)
CESFAM RECREO 115.270
CESFAM BARROS LUCO 94.378
CECOSF ATACAMA 13.899
SAPU RECREO 37.641
TOTAL 261.188
Fuente: Dirección de Salud, Corporación Municipal de San Miguel.
En cuanto al número de consultas
médicas efectuadas a través de los
Centros de Salud Familiar (CESFAM)
comunales, el gráfico muestra un
incremento s entre los años 2016 y
2018.
Respecto del año 2018, las atenciones
superaron las 80.000, un 18,08% más
que el año anterior, y un 26,81 con
relación a 2016.
La red de salud municipal también efectúa servicios relacionados con la gestión farmacéutica.
Esta área contó, al año 2018, con la asesoría de 3 químicos farmacéuticos. Dicha gestión, según lo
informado en la Cuenta Pública Municipal de San Miguel, no tuvo medicamentos faltantes durante
segundo año consecutivo.
Otros datos relevantes muestran que la comuna se inscribió (durante 2018) en la RED RAM del
Instituto de Salud Pública (I.S.P.), con 2 de los 3 Centros, designándose un encargado del envío de los
reportes de reacciones adversas a medicamentos.
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000
2016
2017
2018
66.640
71.569
84.508
CONSULTAS MÉDICAS (N°)
Fuente: Dirección de Salud, Corporación Municipal de San Miguel.
GRÁFICO 57: N° DE PRESCRIPCIONES FARMACÉUTICAS, DISPOSITIVOS RED DE SALUD COMUNAL, AÑOS 2017-2018Fuente: Dirección de Salud, Corporación Municipal de San Miguel.
GRÁFICO 55: N° DE ATENCIONES MÉDICAS CESFAM, AÑOS 2016-2018
GRÁFICO 56: N° DE ATENCIONES MÉDICAS CESFAM, AÑOS 2016-2018
83 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Con relación a las prescripciones
farmacéuticas, estas sumaron 599.209
en 2017 y 683.645 en 2018 y se
realizaron a través de ambos CESFAM
comunales y del CECOSF Atacama.
La Municipalidad de San Miguel
cuenta también con un sistema de
entrega de medicamentos a domicilio, el
cual se ejecuta a través de un programa
y beneficia a aquellas personas de mayor
necesidad y con problemas de
desplazamiento. Durante el año 2018,
accedieron a este servicio 341 personas.
Por su parte, la Farmacia Comunal
de San Miguel, operativa desde el año 2016, contó, al año 2018, con 4.961 pacientes inscritos y 1.351
productos disponibles.
4.9.6. CUMPLIMIENTO DE METAS E INDICADORES
A nivel nacional, se han establecido algunos indicadores para medir el desempeño de la
atención primaria de salud. Estos son los “Indicadores de Actividad en Atención Primaria de Salud”
(IAAPS) y las “Metas Sanitarias”. El estándar solicitado por el Servicio de Salud Metropolitano Sur es
obtener sobre el 90% para el traspaso de los fondos asociados al per cápita, lo que permite realizar
las inversiones y gastos del área salud. A continuación, se presenta el desempeño de ambos
Consultorios a nivel comunal en el periodo 2016-2016 y el promedio de cumplimiento obtenido en
dicho lapso.
TABLA 49: PORCENTAJE Y PROMEDIO DE CUMPLIMIENTO DE METAS EN SALUD, PERIODO 2016-2018
META
CUMPLIMIENTO (%)
CESFAM RECREO CESFAM BARROS LUCO
2016 2017 2018 2016 2017 2018
IAAPS 99,84 98,86 99,7 99,84 99,63 99,29
SANITARIAS (LEY 19.813) 93,89 97,87 99,92 90,5 93,55 94,85
PROMEDIO 96,87 98,34 99,81 95,17 96,59 97,07
Fuente: Dirección de Salud, Corporación Municipal de San Miguel.
4.9.7. CALIDAD DE LA ATENCIÓN
Para evaluar la situación de trato usuario en los Centros de Salud en la comuna, se deben los
datos estadísticos de las Oficinas de Información Reclamos y Sugerencias (O.I.R.S.). A través de estas
instancias, los usuarios expresan por escrito sus reclamos, sugerencias, felicitaciones, solicitudes (en
general) y solicitudes por Ley de Transparencia (probidad), a las cuales se les asigna un número de
0 200.000 400.000 600.000 800.000
2017
2018
282.765
296.210
296.416
333.771
20.028
53.664
CESFAM RECREO CESFAM BARROS LUCO CECOSF ATACAMA
Fuente: Dirección de Salud, Corporación Municipal de San Miguel.
GRÁFICO 60: RESULTADOS OBTENIDOS, ENCUESTAS TRATO USUARIO, POR CESFAM, AÑOS 2016-2018Fuente: Dirección de Salud, Corporación Municipal de San Miguel.
GRÁFICO 58: N° DE PRESCRIPCIONES FARMACÉUTICAS, DISPOSITIVOS RED DE SALUD COMUNAL, AÑOS 2017-2018
GRÁFICO 59: N° DE PRESCRIPCIONES FARMACÉUTICAS, DISPOSITIVOS RED DE SALUD COMUNAL, AÑOS 2017-2018
84 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
ingreso, lo que facilita el posterior seguimiento y cumplimiento de los plazos establecidos por la
normativa.
A nivel comunal, funcionan dos Comisiones de Análisis de las O.I.R.S. en Salud, ligadas al
quehacer de cada uno de los CESFAM, que se encuentran integradas por sus Directores,
representante de los Gremios de Funcionarios, representantes de la comunidad, Asesoras Técnicas
de Promoción y Participación, además de la Asesora Técnica de Calidad, quienes de forma mensual
analizan las solicitudes ciudadanas y realizan propuestas de mejoras, considerando la perspectiva de
los diferentes miembros de la Comisión.
Otro elemento para considerar a la hora de
evaluar la calidad de la atención ofrecida en
los establecimientos de la Red Asistencial es la
Encuesta de Trato Usuario, aplicada por el
Ministerio de Salud, donde San Miguel ha
obtenido los resultados que se exponen en el
gráfico 32.
En general, se puede apreciar un aumento
sostenido en la nota asignada (que va de 1 a
7), en ambos CESFAM en los tres últimos años,
ubicándose ambos dispositivos en categoría 2,
al año 2018.
4.10. DEPORTE Y RECREACIÓN
La gestión en deportes en la Municipalidad de San Miguel está a cargo del Departamento de
Deportes y Recreación, Unidad dependiente de la Dirección de Desarrollo Comunitario. Este tiene
como función principal fomentar la práctica habitual de sus distintas disciplinas en la comunidad.
4.10.1. RECINTOS DEPORTIVOS
La comuna de San Miguel cuenta con cuatro recintos para la realización de actividades
deportivas, de propiedad municipal, los cuales se describen en la tabla a continuación:
TABLA 50: RECINTOS DEPORTIVOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL, AL AÑO 2018.
NOMBRE RECINTO PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS/ EQUIPAMIENTO
GIMNASIO OLÍMPICO MUNICIPAL
(Monja Alférez #3975)
CAPACIDAD: 1.200 personas. EQUIPAMIENTO: 2 salas multiuso. 1 sala de spinning. 1 sala de musculación. 1 sala de aeróbicos. 6 cabinas de transmisión.
CAT. 36.422
CAT. 26.629
CAT. 26.757
CAT. 36.474
CAT. 36.523
CAT. 26.720
6200
6300
6400
6500
6600
6700
6800
2016 2017 2018
CESFAM RECREO CESFAM BARROS LUCO
Fuente: Informe Resultados Proceso Medición Trato Usuario,
SSMS.
Fuente: Informe Resultados Proceso Medición Trato Usuario,
SSMS.
GRÁFICO 61: RESULTADOS OBTENIDOS, ENCUESTAS TRATO USUARIO, POR CESFAM, AÑOS 2016-2018
GRÁFICO 62: RESULTADOS OBTENIDOS, ENCUESTAS TRATO USUARIO, POR CESFAM, AÑOS 2016-2018
85 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
1 multicancha de 800 mts². Dentro del G.O.M., también se considera el Edificio de la Ex Federación de Tenis. EQUIPAMIENTO: 2 salas multiuso. 3 piezas de hospedaje (capacidad para 25 personas). 7 canchas de tenis.
CENTRO DEPORTIVO SOTO AGUILAR
(Soto Aguilar #1520)
EQUIPAMIENTO: 3 canchas de baby fútbol de pasto sintético/2 canchas de Tenis.
GIMNASIO BRASILIA (Campiña #583)
CAPACIDAD: 250 personas. EQUIPAMIENTO: 1 multicancha de 648 mts². / 1 sala multiuso.
CENTRO COMUNITARIO GABRIELA MISTRAL (Teresa Vial #1290)
EQUIPAMIENTO: 4 salas de capacitación. 1 teatro. 3 salas multiuso. 2 salas de manualidades. 2 salas de adultos mayores.
Fuente: Departamento de Deportes y Recreación, DIDECO, Municipalidad de San Miguel.
No obstante, para la realización de actividades deportivas a nivel comunal, también se utilizan
otros espacios públicos, en diferentes unidades vecinales, y son organizadas tanto por el municipio,
como por agrupaciones que se reúnen a realizar este tipo de actividades. Dentro de los principales
recintos comunales que contribuyen a desarrollar talleres y actividades deportivas en la comuna, se
encuentran los siguientes:
- Calzada poniente Gran avenida José Miguel Carrera
- Frontis Municipal y Plaza cívica, Teatro Municipal
- Unidades vecinales: 17-b, 51, 47, 26, 49, Capilla Santo Cura.
- Estadio del Banco Estado, Barros Borgoño (Estadio El Llano)
- Gimnasio Universidad de Valparaíso
- Instituto Miguel León Prado.
- Estadio Luis Barros Borgoño
- Condominio San José
- Parque El Llano.
- Otros.
4.10.2. PROGRAMAS EN DEPORTES
Año a año, se ejecutan programas deportivos dirigidos a diferentes segmentos de la
población en San Miguel. En el caso de los programas desarrollados desde el municipio, actualmente
(al año 2018), se realizan focalizados en distintos rangos etarios, gustos e intereses, y financiados
tanto por el municipio, como por otras instituciones u organismos públicos, tal como se muestra en
las siguientes tablas:
86 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 51: PROGRAMAS DEPORTIVOS MUNICIPALES
PROGRAMA DESCRIPCIÓN BENEFICIARIOS MONTO
(M$)
ESCUELA DE FÚTBOL
OBJETIVO: Enseñar metodológica, progresiva y sistemáticamente los fundamentos del fútbol a niños, niñas y adolescentes sanmiguelinos, para su desarrollo y crecimiento psicosocial, promoviendo su formación integral a través de la práctica deportiva. Recinto: Estadio Luis Barros Borgoño.
300 12.580
ESCUELAS DE FORMACIÓN Y PROMOCIÓN DEL DEPORTE
OBJETIVO: Garantizar una participación más activa en el desarrollo del hábito de la actividad física. Programa dirigido a niños, niñas y jóvenes en edad escolar, a quienes se les enseñó hábitos y valores necesario para la adquisición de aptitudes, habilidades y destrezas para la práctica de deportes, dándoles a conocer fundamentos éticos, técnicos y reglamentarios para la formación de conductas que contribuyeron a la práctica sistémica y programada de actividad física en ambientes saludables. ESCUELAS Y TALLERES DESTACADOS: Karate, Tenis de Mesa, Tae Kwon Do, Básquetbol, Vóleibol, Patinaje Artístico, Capoeira, Fútsal.
300 24.067
MÁS ACTIVOS E INCLUSIVOS CON EL DEPORTE
OBJETIVO: mantener y fortalecer la capacidad de adaptación y autonomía en el desarrollo de la vida cotidiana, a través de la práctica de actividades deportivas adaptadas, que promovieran el envejecimiento activo saludable y la inclusión de personas con diferentes grados de discapacidad en la comuna. Por lo anterior, este Programa estuvo dirigido a adultos mayores y personas con capacidades diferentes, que, por su condición física y social, requerían de un conjunto de actividades que les permitieran mejorar su calidad de vida y su inclusión efectiva dentro de la comunidad. TALLERES DESTACADOS: Baile Entretenido para Adultos Mayores, Gimnasia Integral para Adultos Mayores, Boccias, Hándbol en silla de ruedas, Goalball, Polideportivo Down, Tae Kwon Do Adaptado.
120 5.980
DEPORTE Y RECREACIÓN SALUDABLE
OBJETIVO: Entregar alternativas deportivas recreativas para el buen uso del tiempo libre de la población sanmiguelina, mejorando su estado de bienestar físico, psicológico y salud en general. Programa dirigido a jóvenes y adultos activos de la comuna. RECINTO: Gimnasio Olímpico Municipal, y otros espacios de entrenamiento. ACTIVIDADES DESTACADAS: Baile entretenido, Zumba, Yoga, Pilates, Acondicionamiento Físico.
960 21.276
SAN MIGUEL CON EL DEPORTE DESTACADO
OBJETIVO: Entregar ayuda a los talentos del deporte de San Miguel, por medio de financiamiento de traslados a competencias, o a través de la compra de implementos necesarios para su preparación y/o eventos.
6 2.258
TOTAL 2.030 66.161
Fuente: Departamento de Deportes, DIDECO, Municipalidad de San Miguel.
Como se puede observar, el año 2018 se destinaron $66.161.000, financiados con presupuesto
municipal, a programas deportivos, beneficiando a 2.030 personas aproximadamente.
Adicionalmente, se realizó una actividad, también financiada desde el municipio, denominada
“Corrida Familiar Cáncer de Mamas”.
87 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 52: PROGRAMAS DEPORTIVOS FONDOS EXTERNOS
PROGRAMA DESCRIPCIÓN BENEFICIARIOS MONTO
(M$)
CAMPEONES PARA SAN MIGUEL (6% F.N.D.R.)
Programa financiado con el 6% del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, que trabajó con los deportistas en formación de los colegios de la comuna, buscando potenciar el deporte a nivel escolar, creando una instancia que asegurara a dichos deportistas de la comuna el acceso a la Educación Superior. Para ello, se trabajó en disciplinas deportivas que tienen participación en la Liga Nacional Escolar y en la Liga de Educación Superior. Se desarrolló en distintos establecimientos educacionales de San Miguel, tanto municipales como particulares subvencionados, albergando a 160 deportistas al mes, en las disciplinas como básquetbol, voleibol, tenis de mesa, hándbol.
160 10.240
DEPORTE DE PARTICIPACIÓN
SOCIAL (I.N.D.
METROPOLITANO)
Su objetivo fue la promoción y fomento de la actividad física. Estuvo dirigido a adultos y jóvenes de la comuna, complementando la oferta de actividades deportivas del Municipio. TALLERES DESTACADOS: Adulto Mayor (3), Mujer y Deporte (4), Jóvenes en Movimiento (5), Capacidades Diferentes (1).
300 18.850
ESCUELAS DEPORTIVAS INTEGRALES
(I.N.D. METROPOLITANO)
La formación de talentos deportivos es uno de los pilares del deporte de alta competencia, por lo cual el I.N.D. se preocupa de detectarlos y trabajar con ellos. El Instituto Nacional del Deporte, instaló 4 Escuelas Deportivas Integrales (E.D.I.), en la comuna, confiando en contar con las garantías de la participación de niños con habilidades deportivas. Las EDI 2018 fueron Patinaje Artístico Iniciación, Patinaje Artístico Especialización, Tenis y Lucha Libre.
100 5.800
CALLE ABIERTA (I.N.D.
METROPOLITANO)
Consistió en el cierre de la arteria poniente de la Gran Avenida, los días domingo, estableciendo un circuito de 2,5 kms., aproximadamente, para realizar actividad física. En estas instancias, vecinos de la comuna pudieron practicar actividades como Running, ciclismo, patinaje y todo lo que no involucrara un objeto motorizado.
2.00036 48.000
TOTAL 2.560 82.890
Fuente: Departamento de Deportes y Recreación, DIDECO, Municipalidad de San Miguel.
Finalmente, en el ámbito deportivo, se realizan en la comuna otras actividades, como torneos
nacionales e internacionales en diferentes disciplinas y también eventos dirigidos a adultos mayores
y otros grupos de la población.
4.11. EDUCACIÓN
A continuación, se presenta el diagnóstico del área de educación a partir de la oferta
municipal existente.
4.11.1. MATRÍCULA 2019 CAPACIDAD SEGÚN RESOLUCIÓN SANITARIA PARA SU FUNCIONAMIENTO
Se observa en el siguiente cuadro, un aumento en la cantidad de estudiantes matriculados al
31 de julio de 2019, en comparación con el año anterior, al 31 de julio de 2018, la matrícula era de
36 Número aproximado de asistentes por semana.
88 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
4.002 estudiantes, en la actualidad a la misma fecha alcanza los 4.118 estudiantes con un incremento
de 2,8%.
El proceso de admisión a establecimientos educacionales, para quienes ingresan por primera
vez a un establecimiento municipal de la Región Metropolitana, en los niveles Pre kínder, Kínder, 1°
básico, 7° básico y 1° medio, debe ser realizado a través del Sistema de Admisión Escolar (SAE), el
cual funciona de manera centralizada desde el Ministerio de Educación, cuyo proceso se realiza a
través de una plataforma en internet, en la que las familias encuentran información de todas las
escuelas y todos los liceos.
TABLA 53: MATRÍCULAS POR ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL MUNICIPAL.
MODALIDAD DE ENSEÑANZA MATRÍCULA AL 31 DE JULIO
CAPACIDAD TOTAL RESOLUCIÓN N° 2018 2019
EDUCACIÓN BÁSICA
ESCUELA VILLA SAN MIGUEL 423 436 450 086223(08-11-2011)
ESCUELA SANTA FE 334 369 649 001298(01-02-2011)
ESCUELA PABLO NERUDA 383 359 369 008204(24-08-2011)
ESCUELA TERRITORIO ANTÁRTICO 619 706 830 026142(27-07-2006)
ESCUELA LLANO SUBERCASEAUX 525 526 720 021027(30-07-2004)
EDUCACIÓN MEDIA
LICEO ANDRÉS BELLO 669 684 879 009668(25-07-1994)
LICEO BETSABÉ HORMAZÁBAL 361 455 510 03138(20-10-2014)
EDUCACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS
ESCUELA HUGO MORALES BIZAMA 277 195 362 007800(12-08-2011)
INSTITUTO REGIONAL DE EDUCACIÓN DE ADULTOS
264 253 292 03721(22-11-2006)
EDUCACIÓN ESPECIAL
ESCUELA LOS CEDROS DEL LÍBANO 147 150 249 02546 (18-08-2006)
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel.
4.11.2. MATRÍCULA 2019 SALAS CUNA Y JARDINES INFANTILES
Las salas cuna y jardines infantiles VTF, se encuentran funcionando al 31 de julio de 2019 con
su capacidad autorizada completa.
TABLA 54: MATRÍCULAS SALAS CUNA Y/O JARDINES INFANTILES.
SALA CUNA Y JARDÍN INFANTIL SALA CUNA MENOR SALA CUNA MAYOR MEDIO MENOR MEDIO MAYOR
VILLA SAN MIGUEL 20 20 32 32
SANTA FE 20 20 32 32
LLANO SUBERCASEAUX 14 14 32 32
ANDRÉS BELLO 14 20 32 32
TERRITORIO ANTÁRTICO 14 14 32 **
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
** La capacidad de la sala para medio mayor del Jardín Infantil y Sala Cuna Territorio Antártico
construida durante el año 2019 y que entrará en funcionamiento el año 2020, será definida por la
SEREMI de Salud.
89 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
4.11.3. ASISTENCIA MEDIA ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES
4.11.4. ESCUELAS Y LICEOS
Al 31 de julio de 2017, el porcentaje de asistencia media alcanzaba el 85,2%, a la misma fecha
del año 2018, alcanzaba el 86,0 %, a julio de 2019 se mantuvo en 86,0%.
TABLA 55: PORCENTAJE DE ASISTENCIA ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES MUNICIPALES.
AÑO
ESC
UEL
A V
ILLA
SA
N M
IGU
EL
ESC
UEL
A S
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A P
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OR
ALE
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IZA
MA
ESC
UEL
A E
SPEC
IAL
CED
RO
S D
EL
LÍB
AN
O
% ANUAL
2017 86,8 86,8 88,6 83 87,6 87,4 80,5 73,4 98,3 79,5 85,2
2018 84,5 86,5 89,8 83.2 87,6 86,3 85,2 69,5 92,2 87,5 86,0
2019 88 89 91 90 87 87 86 64 87 89 86,0
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
4.11.5. ASISTENCIA JARDINES INFANTILES Y SALA CUNA: NIVEL SALA CUNA
Conforme a la información proporcionada por la Dirección de Educación la asistencia a los
jardines infantiles y salas cuna dependientes de la Corporación Municipal de San Miguel, el año 2019
de las 5 Salas Cuna y Jardines Infantiles VTF, 4 estuvieron sobre el 75.0%.
TABLA 56: ASISTENCIA SALAS CUNA Y/O JARDINES INFANTILES MUNICIPALE EN PORCENTAJE
PROMEDIO NIVELES SALAS CUNA
2016 2017 2018 2019 *
VILLA SAN MIGUEL 70,62 68,39 72,59 68.28
SANTA FE 65,00 76,26 76,08 75.81
ANDRÉS BELLO 76,26 82,34 83,39 77.91
TERRITORIO ANTÁRTICO 57,40 77,13 88,60 81.10
LLANO SUBERCASEAUX 79,14 78,37 85,02 75.24
TOTAL 69.70 76,5 81,13 75.66
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel.
4.11.6. NACIONALIDAD DE ESTUDIANTES 2019
El cuadro presenta la cantidad de estudiantes inmigrantes que se encuentran matriculados
en los establecimientos educacionales de la Corporación Municipal de San Miguel, de una matrícula
comunal de 4.118 estudiantes, el 26,5% corresponde a extranjeros, aumentando la población de
inmigrantes en un año. Siendo los estudiantes de nacionalidad venezolana el mayor porcentaje de
matriculados en los Establecimientos con un 19,6%, le siguen en porcentaje los estudiantes de
nacionalidad colombiana 2,1% y de nacionalidad peruana y haitiana con un 1,8%.
En las salas cuna y jardines infantiles, se observa que, en 2019, los estudiantes extranjeros
matriculados alcanzan un 14,1% de la matrícula total de 458 lactantes y párvulos, siendo en su
mayoría de nacionalidad venezolana con un 9,5%.
90 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 57: COMPOSICIÓN ALUMNADO SEGÚN NACIONALIDAD.
En Salas Cuna y Jardines VTF San Miguel, se destaca la nacionalidad chilena con un 82.3%, la
sigue la nacionalidad venezolana con un 14.5%.
4.11.7. PROCEDENCIA ÉTNICA 2019
Según los datos entregados por los Establecimientos de la comuna, un 2,7% corresponde a
estudiantes descendientes de la etnia Mapuche, luego se encuentran los estudiantes aimaras que
alcanzan el 0,2% de la matrícula comunal de 4.118 estudiantes al 31 de Julio.
INDICADOR CHILENOS PERUANOS COLOMBIANOS HAITIANOS VENEZOLANOS OTROS
MA
TRÍC
ULA
AÑO
20
19 %
20
19 %
20
19 %
20
19 %
20
19 %
20
19 %
ESTABLECIMIENTO
VILLA SAN MIGUEL 266 61 13 3 14 3.2 9 2.1 129 29.6 5 1.2 436
SANTA FE 221 59.9 24 6.5 11 3 17 4.6 89 24.1 7 1.9 369
PABLO NERUDA 284 79.1 3 0.8 8 2.2 1 0.3 61 17 2 0.6 359
TERRITORIO
ANTÁRTICO 467 64.8 6 0.8 7 1 6 0.8 229 31.8 6 0.8 721
LLANO
SUBERCASEAUX 372 70.7 9 1.7 17 3.2 2 0.4 111 21.1 15 2.9 526
ANDRÉS BELLO 615 94 6 0.9 5 0.8 25 3.8 3 0.5 654
BETSABÉ
HORMAZÁBAL DE
ALARCÓN
267 58.7 8 1.7 15 3.3 6 1.3 151 33.2 8 1.8 455
LOS CEDROS DEL
LÍBANO 135 90 2 1.3 11 7.3 2 1.3 150
INSTITUTO
REGIONAL DE
EDUCACIÓN DE
ADULTOS
207 81.8 2 0.8 10 4 32 12.6 1 0.4 1 0.4 253
HUGO MORALES
BIZAMA 194 99.5 - - - - - - - - 1 0.5 195
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
91 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 58: PROCEDENCIA ÉTNICA DE LOS ESTUDIANTES
INDICADOR MAPUCHE AIMARA RAPANUI OTRAS
MA
TRÍC
ULA
AÑO 2019 % 2019 % 2019 % 2019 %
ESTABLECIMIENTO
VILLA SAN MIGUEL 11 2.5 2 0.5 - - - - 436
SANTA FE 22 6 1 0.3 - - - - 369
PABLO NERUDA 9 2.5 - - - - 1 0.3 359
TERRITORIO ANTÁRTICO 16 2.2 - - - - - - 721
LLANO SUBERCASEAUX 7 1.3 1 0.2 1 0.2 - - 526
ANDRÉS BELLO 16 2.4 - - - - 1 0.2 654
BETSABÉ HORMAZÁBAL DE ALARCÓN
9 2 - - - - - - 455
LOS CEDROS DEL LÍBANO 1 0.7 2 1.3 - - - - 150
INSTITUTO REGIONAL DE ADULTOS
3 1.2 - - - - 1 0.4 253
HUGO MORALES BIZAMA 17 8.7 2 1 1 0.3 2 1 195
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
92 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
4.11.8. RESIDENCIA DE ESTUDIANTES 2019
Conforme a la tabla siguiente, la mayor cantidad de alumnos matriculados en establecimientos
educacionales proviene de la comuna (48,3%), mientras el 51,7% restante, proviene de comunas
principalmente aledañas.
TABLA 59: COMUNA DE RESIDENCIA ESTUDIANTES
INDICADOR LA
CISTERNA LA GRANJA
PEDRO AGUIRRE CERDA
SAN MIGUEL
SAN JOAQUÍN
SAN RAMÓN
OTRAS
MA
TRÍC
ULA
AÑO 2019 % 2019 % 2019 %
2019
% 2019
% 2019 % 2019 % ESTABL.
VILLA SAN MIGUEL
11 2.5 3 0.7 65 14.9 246 56.4 2 0.5 1 0.2 108 24.8 436
SANTA FE 7 1.9 10 2.7 2 0.5 210 56.9 47 12.7 5 1.4 88 23.8 369
PABLO NERUDA 10 2.8 2 0.6 11 3.1 269 74.9 18 5 6 1.7 43 12 359
TERRITORIO ANTÁRTICO
51 7.1 6 0.8 38 5.3 420 58.3 8 1.1 4 0.6 194 26.9 721
LLANO SUBERCASEAUX
12 2.3 4 0.8 88 16.7 286 54.4 9 1.7 3 0.6 124 23.6 526
ANDRÉS BELLO 41 6.3 25 3.8 140 21.4 156 23.9 55 8.4 13 2 224 34.3 654
BETSABÉ HORMAZÁBAL DE ALARCÓN
12 2.6 8 1.8 61 13.4 185 40.7 37 8.1 2 0.4 150 33 455
LOS CEDROS DEL LÍBANO
9 6 2 1.3 17 11.3 45 30 14 9.3 2 1.3 61 40.7 150
INSTITUTO REGIONAL DE ADULTOS
15 5.9 5 2 68 26.9 70 27.7 25 9.9 4 1.6 66 26.1 253
HUGO MORALES BIZAMA
1 0.5 3 1.5 2 1 102 52.3 33 16.9 1 0.5 53 27.2 195
Al realizar el mismo ejercicio, en las salas cunas y jardines infantiles sostenidos por la CMSM, se
observa que el 73,7% de los educandos viven en la comuna.
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
93 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 60: COMUNA DE RESIDENCIA DE ESTUDIANTES DE SALAS CUNA Y JARDINES INFANTILES
INDICADOR LA
CISTERNA LA
GRANJA
PEDRO AGUIRRE CERDA
SAN MIGUEL
SAN JOAQUÍN
SAN RAMÓN
OTRAS
MA
TRÍC
ULA
AÑO
2019 % 2019 % 2019 % 2019 % 2018 % 2019 % 2019 % SALA CUNA Y JARDÍN
VILLA SAN MIGUEL
1 1.0 - - 5 4.8 90 86.5 - - 1 1.0 7 6.7 104
SANTA FE 5 4.9 1 1.0 - - 68 65.3 19 18.2 6 5.7 5 4.9 104
TERRITORIO ANTÁRTICO
14 23.3 - - 2 3.5 34 56.6 3 5.0 - - 7 11.6 60
LLANO SUBERCASEAUX
1 1.0 1 1.0 11 12.0 65 71.2 3 3.1 1 1.0 10 10.7 92
ANDRÉS BELLO 3 3.2 - - 4 4.0 80 81.6 3 3.2 - - 8 8.0 98
TOTAL 24 5.2 2 0.4 22 4.8 337 73.7 28 6.1 8 1.8 37 8.0 458
4.11.9. ANÁLISIS COMUNAL DEL DESEMPEÑO EN EL SISTEMA MEDICIÓN DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACIÓN AÑO 2018
El sistema empleado para la medición escolar se realiza en función de contenidos en las áreas
de Lectura, Matemática, Historia y Ciencias Naturales midiendo la calidad a través del logro de
habilidades y contenidos curriculares, en este sentido, se presentan los resultados obtenidos en el
sistema de medición de la calidad de la educación 2018.
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
94 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
4.11.10. RESULTADOS SISTEMA DE MEDICIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN 2018 TABLA 61: PUNTAJES SISTEMA DE MEDICIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN ESTABLECIMIENTOS 2018
ESTABLECIMIENTOS VILLA SAN
MIGUEL SANTA FE
PABLO
NERUDA
TERRITORIO
ANTÁRTICO
LLANO
SUBERCASEAUX
LICEO
ANDRÉS
BELLO
LICEO
BETSABÉ
HORMAZÁBAL
DE ALARCÓN
GRUPO SOCIO –
ECONÓMICO MEDIO
MEDIO
BAJO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO
CURSOS EVALUADOS 4° 6° 4° 6° 4° 6° 4° 6° 4° 6° 2ºM 2°
ASI
GN
ATU
RA
S E
VA
LUA
DA
S
COMPRESIÓN
LECTORA 215 247 227 242 261 246 279 225 289 221 250 257
MATEMÁTICA 217 225 217 237 267 243 240 217 278 237 271 241
CIENCIAS
NATURALES 256 252 234 227 252 246 244
4.11.11. RESULTADOS SISTEMA DE MEDICIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN TABLA 62: CUADRO COMPARATIVO RESULTADOS 2017/2018 SISTEMA DE MEDICIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN 4º BÁSICO
ESCUELAS VILLA SAN MIGUEL
SANTA FE PABLO NERUDA
TERRITORIO ANTÁRTICO
LLANO SUBERCASEAUX
AÑOS EVALUADOS
2017 2018 2017 2018 2017 2018 2017 2018 2017 2018
ASIGNATURAS EVALUADAS
COMPRENSIÓN LECTORA
255 215 252 227 272 261 280 279 235 289
MATEMÁTICA 242 217 240 217 272 267 239 240 249 278
TABLA 63: CUADRO COMPARATIVO RESULTADOS 2016/2018 SISTEMA DE MEDICIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN 6º BÁSICO
ESCUELAS VILLA SAN MIGUEL SANTA FE
PABLO NERUDA
TERRITORIO ANTÁRTICO
LLANO SUBERCASEAUX
AÑOS
EVALUADOS 20
16
20
18
20
16
20
18
20
16
20
18
20
16
20
18
20
16
20
18
ASIGNATURAS EVALUADAS
COMPRENSIÓN LECTORA
188 247 225 242 258 246 230 225 231 221
MATEMÁTICA 197 225 226 237 264 243 213 217 228 237
CIENCIAS NATURALES
227 256 218 252 242 234 234 227 236 252
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel.
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel.
95 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 64: CUADRO COMPARATIVO RESULTADOS SISTEMA DE MEDICIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN 2º MEDIO
LICEOS ANDRÉS BELLO BETSABÉ HORMAZÁBAL DE ALARCÓN
2º MEDIO 2º MEDIO
ASIGNATURAS
EVALUADAS
AÑOS EVALUADOS 2017 2018 2017 2018
COMPRENSIÓN LECTORA 262 250 237 257
MATEMÁTICA 270 271 237 241
CIENCIAS NATURALES 251 246 206 244
4.11.12. PRUEBAS DE SELECCIÓN DE INGRESO A LAS UNIVERSIDADES (PSU)
La Prueba de Selección Universitaria o PSU, “es una batería de pruebas estandarizadas, cuyo
propósito es la selección de postulantes para la continuidad en estudios universitarios” (DEMRE), esta
incluye dos evaluaciones obligatorias y dos electivas:
● Matemática y Lenguaje y Comunicación son obligatorias.
● Ciencias (Biología, Física, Química) e Historia, Geografía y Ciencias Sociales son electivas.
4.11.13. RESULTADOS PRUEBA DE SELECCIÓN UNIVERSITARIA (PSU) 2014-2017
Las siguientes tablas muestran los resultados comparativos obtenidos por los estudiantes en
la prueba de selección universitaria, año 2014 al año 2017 en los Establecimientos Educacionales de
Educación Media y Adultos.
TABLA 65: RESULTADOS PSU LICEO ANDRÉS BELLO
ASIGNATURA LENGUAJE MATEMÁTICA CIENCIAS HISTORIA
AÑO
2014 582 583 552 600
2015 560 541 529 568
2016 550 545 528 572
2017 570 543 543 556
En la prueba de lenguaje se presentan resultados positivos respecto al año inmediatamente anterior, en matemáticas hay un leve descenso de 2 puntos, mientras que en Ciencias mejoró su puntaje con relación a los resultados del año 2016, mientras que en el área de historia obtuvo una baja de 16 puntos. TABLA 66: RESULTADOS PSU LICEO BETSABÉ HORMAZÁBAL DE ALARCÓN
ASIGNATURA LENGUAJE MATEMÁTICA CIENCIAS HISTORIA
AÑO
2014 527 523 535 555
2015 491 455 466 486
2016 469 463 463 495
El Liceo Betsabé Hormazábal presenta una ponderación inferior al año anterior en las áreas de
Lenguaje y Ciencias, mientras presenta un incremento para las áreas de matemáticas e Historia.
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel.
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel.
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
96 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 67: RESULTADOS PSU INSTITUTO REGIONAL DE EDUCACIÓN DE ADULTOS
ASIGNATURAS LENGUAJE MATEMÁTICA CIENCIAS HISTORIA
AÑO
2014 399 397 396 396
2015 416 396 473 453
2016 425 426 427 442
El Instituto Regional de Educación de Adultos presenta un incremento en sus evaluaciones
obligatorias, contrastando una baja en las pruebas optativas de Ciencias e Historia.
4.11.14. EVALUACIÓN DOCENTE AÑO 2018
El proceso de evaluación del desempeño profesional, mandatado por el Ministerio de
Educación a través del Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas
(CPEIP), el cual es aplicado a todos los docentes de aula del ámbito de la educación municipal, es
decir, aquellos docentes que cumplen funciones en Educación Básica, Formación General Enseñanza
Media, Educación Parvularia, Educación Especial o Diferencial, Educación de Adultos, Formación
Diferenciada de Enseñanza Media Humanístico–Científica y especialidades de la Educación Media
Técnico Profesional.
Los instrumentos de evaluación que deben ser utilizados en cada evaluación son los establecidos
por Resolución Exenta Nº 3333, del 14 de abril de 2005, del Ministerio de Educación, esto es: a)
Autoevaluación; b) Portafolio de Desempeño Pedagógico; c) Entrevista al docente evaluado; y d)
Informe de Referencia de Terceros (director y Jefe Técnico Pedagógico).
Se definen los siguientes niveles de desempeño:
Destacado: Indica un desempeño profesional que clara y consistentemente sobresale con respecto a
lo que se espera.
Competente: Indica un desempeño profesional adecuado. Cumple con lo requerido para ejercer
profesionalmente el rol docente.
Básico: Indica un desempeño profesional que cumple con lo esperado, pero con cierta irregularidad.
Insatisfactorio: Indica un desempeño que presenta claras debilidades que afectan significativamente
el quehacer docente.
4.11.15. RESULTADOS COMUNALES AÑO 2018
En el año 2018, se inscribieron 69 docentes de la comuna para el proceso de evaluación
docente, de los cuales 58 fueron evaluados. De acuerdo con la ponderación de los cuatro
instrumentos y la decisión de la Comisión Comunal, los resultados del nivel de desempeño de los
docentes evaluados de la comuna en el año 2018, fue el siguiente:
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
97 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 68: RESULTADO EVALUACIÓN GLOBAL DOCENTES DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES MUNICIPALES
NIVEL DE DESEMPEÑO N° DE DOCENTES PORCENTAJE
INSATISFACTORIO 1 2%
BÁSICO 12 21%
COMPETENTE 43 74%
DESTACADO 2 3%
TOTAL 58 100%
TABLA 69: RESULTADO EVALUACIÓN DOCENTE SEGÚN ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL
ESTABLECIMIENTO INSATISFACTORIO BÁSICO COMPETENTE DESTACADO
VILLA SAN MIGUEL 1 6
SANTA FE 3 2
PABLO NERUDA 1 4 1
TERRITORIO ANTÁRTICO 1 4 3
LLANO SUBERCASEAUX 5 1
ANDRÉS BELLO 4 7 0
BETSABÉ HORMAZÁBAL DE ALARCÓN 4 7
INSTITUTO REGIONAL DE EDUCACIÓN DE ADULTOS
2 1
TOTAL 1 19 35 2
Fuente: Docente Más, CPEIP.
Al analizar los resultados de la evaluación Docente Año 2018, estos indican que el 77,5% de
los docentes evaluados de la comuna de San Miguel se encuentran en un desempeño Destacado y
Competente, es decir, que tiene un desempeño profesional que clara y consistentemente sobresale
con respecto a lo que se espera. Que cumplen de manera sistemática con lo requerido para ejercer
profesionalmente el rol docente.
Es importante señalar que los docentes que están evaluados en Nivel de desempeño Básico,
de acuerdo con la normativa vigente, deben asistir a los Planes de Superación Profesional que
contribuyen a la formación continua del docente. Durante el mes de septiembre de 2019 se
desarrolla la capacitación correspondiente a 23 profesores de nivel de desempeño Básico,
principalmente fortaleciendo las prácticas pedagógicas de aula y el desarrollo de procesos de
evaluación para el aprendizaje.
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
98 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 70: RESULTADOS DE DESEMPEÑO MEDIDOS EN PORCENTAJE DE DOCENTES COMPETENTES Y DESTACADOS EN CADA UNO DE LOS MÓDULOS DEL PORTAFOLIO COMPARADOS CON RESULTADOS DEL PAÍS.
DESEMPEÑO PORTAFOLIO
TAREAS NIVEL
PAÍS (%) NIVEL
COMUNAL (%)
PLANIFICACIÓN
Formulación de objetivo de aprendizaje 92 89
Relación entre actividades y docentes 59 61
EVALUACIÓN
Evaluación y pauta de corrección utilizadas 34 25
Relación entre evaluación y objetivos 44 46
Análisis y uso de los resultados de la evaluación 16 25
REFLEXIÓN Análisis a partir de las características de sus estudiantes 34 30
Uso del error para el aprendizaje 10 7
CLASE GRABADA
Ambiente de trabajo 17 16
Calidad del inicio 56 57
Calidad del cierre 33 34
Contribución de las actividades al logro de los objetivos 66 68
Énfasis curriculares de la asignatura o área 22 30
Explicaciones desarrolladas 24 25
Preguntas y actividades 19 23
Promoción de la participación de sus estudiantes
59 52
Retroalimentación a sus estudiantes 22 30
TRABAJO COLABORATIVO
Relevancia de la necesidad que motivó el trabajo colaborativo
38 36
Calidad del diálogo profesional 28 15
El valor de trabajar con otros para el desarrollo profesional
16 13
Reflexión sobre el impacto de la experiencia de trabajo colaborativo
19 34
4.11.16. FORTALEZAS Y DEBILIDADES APORTADAS POR LAS COMUNIDADES EDUCATIVAS
A continuación, a través de la información proporcionada por la corporación municipal de
San miguel, se presenta el resumen de los aspectos relevados desde las comunidades educativas en
lo referente al ámbito pedagógico y de calidad de los aprendizajes y al ámbito de formación y
convivencia escolar y desarrollo integral de los estudiantes.
La metodología de levantamiento de información desde las comunidades educativas fue de la
siguiente forma:
a) Formulación de documento de trabajo que define las áreas, a fin de que estudiantes, apoderados,
asistentes de la educación y profesores pudiesen expresarse en cuanto a las fortalezas y desafíos que
ellos observaran.
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
99 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
b) Se realizó en cada establecimiento educacional una jornada PADEM, en la cual, separados por
estamento de la comunidad escolar, se reunieron en grupos para llegar a acuerdos respecto a los
desafíos y fortalezas que observaban en los ámbitos descritos.
c) Con la información, se utilizó el método de reducción de la información a partir de unidades de
análisis, por estamentos y luego una general comunal que es la que se presenta para efectos de este
PADEM. Importante es mencionar que a cada comunidad se devuelve la información aportada, de tal
forma que los directivos den respuesta a aquellos elementos que son propios de dicho contexto
educativo, quedando lo que se observó como patrón comunal para ser abordado desde dicho nivel.
Para comprender el resumen de las perspectivas de las comunidades educativas, es necesario
desarrollar la descripción que a ellos se les presentaron de los ámbitos reflexionados:
TABLA 71: FORTALEZAS Y DEBILIDADES ÁMBITO PEDAGÓGICO Y CALIDAD DE LOS APRENDIZAJES
FORTALEZAS DEBILIDADES
Docentes comprometidos, idóneos y con experiencia. Realización de capacitaciones y asesorías para los docentes. Apoyo equipo PIE en la atención a los estudiantes con necesidades educativas especiales. Existencia de recursos didácticos y tecnológicos. Trabajo colaborativo entre docentes lo que permite compartir experiencias para mejorar las prácticas pedagógicas. Valoración del avance en la implementación de nuevas metodologías motivadoras y participativas.
Bajo compromiso de los apoderados en el acompañamiento del proceso educativo Ausencia de soporte y mantención de recursos tecnológicos lo que afecta el uso permanente para el quehacer educativo. Necesidad de actualización de recursos pedagógicos y tecnológicos en algunos establecimientos educacionales. Ausentismo laboral docente que afecta la continuidad del proceso de aprendizaje. Algunos elementos de Infraestructura de sala de clases, no favorece un ambiente propicio para el aprendizaje: tecnologías, iluminación, cantidad de estudiantes. Falta tiempo de trabajo colaborativo entre docentes.
TABLA 72: FORTALEZAS Y DEBILIDADES ÁMBITO FORMACIÓN Y CONVIVENCIA ESCOLAR Y DESARROLLO INTEGRAL
FORTALEZAS DEBILIDADES
Contar con un manual de convivencia escolar actualizado. Labor que realiza el equipo de convivencia escolar en el apoyo a los estudiantes. Talleres formativos sobre temas relevantes a los estudiantes. Comunidades educativas inclusivas y multiculturales. Jornadas de autocuidado para la comunidad educativa. Apoyo de redes externas (OPD, SENDA, otros) Realización de actividades extraprogramáticas que aportan a la formación integral. Buenas relaciones interpersonales entre estudiantes.
Necesidad de desarrollo de actividades formativas y de participación para padres y apoderados. Potenciar el desarrollo de actividades formativas en la hora de Orientación y Consejo de Curso. Asegurar de manera más adecuada la seguridad de los estudiantes en los recreos.
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
GRÁFICO 63: COMPOSICIÓN DE PROCEDIMIENTOS REALIZADOS POR DELITOS AÑO 2018Fuente: Dirección de Educación, Corporación Municipal de San Miguel
100 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
4.12. SEGURIDAD PÚBLICA
4.12.1. SEGURIDAD COMUNAL: DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN Y PREVENCIÓN COMUNAL
La Municipalidad de San Miguel, a través de la Dirección de Inspección y Prevención Comunal
(DIPRECO), es la Unidad que, en conjunto y coordinación con policías a nivel nacional y con el
Ministerio del Interior y Seguridad Pública, planifica y realiza actividades de prevención y resguardo
hacia la comunidad.
4.12.2. SEGURIDAD COMUNAL
Durante el año 2018 El Plan Cuadrante de Seguridad Comunal fue la principal estrategia que
implementó el Municipio para atender los requerimientos de seguridad y todos aquellos hechos que
afectaran la calidad de vida, seguridad e integridad de los habitantes de la comuna. Para ello, se
elaboraron una serie de pautas de carácter obligatorio, con el principal objetivo entregar a la
comunidad tiempos de respuesta adecuados a sus requerimientos.
Por otra parte, durante el periodo se trabajó también en 7 ejes, coordinando acciones con diversas
instancias para lograr su cometido:
- PLAN CERO INCIVILIDADES: consistió en borrar los rayados del mobiliario público además de
retirar elementos que generaran contaminación visual.
- PLAN “YO TAMBIÉN VIGILO MI BARRIO”: Realizó la georreferenciación de aquellos lugares que
cuentan con video cámaras de seguridad particulares y que son de utilidad como medio de
prueba en caso de ocurrencia de delitos.
- PLAN ASISTENCIA A PERSONAS EN SITUACIÓN DE CALLE: funcionarios del Departamento de
Asistencia Social de la Dirección de Desarrollo Comunitario acuden en ayuda de personas en
situación de calle para revertir situaciones de riesgo, en meses de baja temperatura. Dichos
funcionarios son acompañados y asistidos por personal de DIPRECO.
- PLAN SEGURIDAD ALARMAS COMUNITARIAS SOS: Acceso a alerta vía telefónica, la cual es recibida
por la Central de Comunicaciones que deriva el requerimiento.
- WHATSAPP DE SEGURIDAD COMUNAL: +56 994497177: Habilitado como un canal de
comunicación permanente que permitió el envío de fotos e información
- PLAN INSPECCIÓN DE ILUMINACIÓN URBANA: inspección permanente de estado de luminarias de
calles, plazas y parques.
- PLAN DE REPOSICIÓN DE SEÑALÉTICAS Y SEGURIDAD VIAL: Reposición de manera gradual y
permanente de aquellas señaléticas dañadas.
4.12.3. RONDAS PREVENTIVAS
El total de registros contemplados en el “Libro de Novedades” de la Central de Radio y Cámaras
de Televigilancia suma un total de 3.869, correspondiendo 3.495 a procedimientos en la comuna con
la presencia de un conductor de Prevención Comunal o un Inspector Municipal. Los otros 374
provienen de llamados al Sistema de Alarmas S.O.S.
101 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
4.12.4. LLAMADOS Y ALERTA SAN MIGUEL
Durante el año 2018, se realizaron 661 procedimientos en respuesta a llamados de vecinos
o por rondas preventivas, a raíz de la comisión de diferentes hechos y/o delitos, los que se detallan a
continuación.
TABLA 73: PROCEDIMIENTOS DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD, POR TIPO DE DELITO Y MES, AÑO 2018
HECHO/DELITO MES TOTAL (N°) E F M A M J J A S O N D
FALTA A LA MORAL
9 8 15 10 6 9 3 11 6 7 9 13 106
HURTO DE ENERGÍA
0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
RIÑAS 6 7 6 4 5 5 5 4 7 8 7 1 65
ROBO EN DOMICILIO Y/O EMPRESAS
17 8 3 9 7 6 3 8 4 3 6 5 79
ROBO ESPECIE VEHÍCULOS
2 2 0 1 0 2 1 3 2 2 3 2 20
ROBO CON INTIMIDACIÓN
6 21 15 12 6 9 6 5 2 2 12 7 103
VEHÍCULOS Y/O PERSONAS SOSPECHOSAS
16 22 16 7 10 18 21 17 12 11 13 14 177
VEHÍCULOS ROBADOS
14 11 12 21 15 11 5 5 5 5 2 4 110
TOTAL 70 79 67 65 49 60 44 53 38 38 52 46 661
Fuente: Departamento de Seguridad Comunal, DIPRECO, Municipalidad de San Miguel.
Con relación a estos procedimientos, y como muestra el siguiente gráfico, un 26,78 correspondió
a vehículos y/o personas sospechosas, mientras que un 16, 64% correspondió a vehículos robados.
102 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Fuente: Departamento de Seguridad Comunal, DIPRECO, Municipalidad de San Miguel.
4.12.5. INSPECCIONES
El Departamento de Inspecciones de DIPRECO, tiene por objetivo velar por el cumplimiento
de las disposiciones normativas vigentes que regulan el desarrollo de actividades de la comuna (en el
ámbito de competencia municipal), en materia de obras, patentes, tránsito y medio ambiente37.
4.12.6. INFRACCIONES
Para concretar el objetivo descrito, este Departamento cursó 3.255 infracciones durante
2018, dando cumplimiento a la normativa correspondiente en el ámbito local, tal como muestra la
siguiente tabla.
TABLA 74: INFRACCIONES CURSADAS POR DEPARTAMENTO DE INSPECCIONES AÑO 2018
TIPO DE INFRACCIÓN CANTIDAD (N°)
TRÁNSITO 2.271
RENTAS 575
OBRAS 239
VÍA PÚBLICA 124
OTRAS 46
TOTAL 3.255
Fuente: Departamento de Inspecciones, DIPRECO, Municipalidad de San Miguel.
37 Texto actualizado y corregido del Reglamento de Estructura y Funciones de la Municipalidad de San Miguel, aprobado
por Decreto Exento N° 1.227 del 19 de junio de 2017, pág. 38.
16,04%
0,15%
9,83%
11,95%
3,03%15,58%
26,78%
16,64%
FALTA A LA MORAL
HURTO DE ENERGÍA
RIÑAS
ROBO EN DOMICILIO Y/O EMPRESAS
ROBO ESPECIE VEHÍCULOS
ROBO CON INTIMIDACIÓN
VEHÍCULOS Y/O PERSONAS SOSPECHOSAS
VEHÍCULOS ROBADOS
GRÁFICO 64: COMPOSICIÓN DE PROCEDIMIENTOS REALIZADOS POR DELITOS AÑO 2018
GRÁFICO 65: COMPOSICIÓN DE INFRACCIONES CURSADAS, AÑO 2018GRÁFICO 66: COMPOSICIÓN DE PROCEDIMIENTOS REALIZADOS POR DELITOS AÑO 2018
103 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Además, como se observa en el siguiente gráfico, de las 3.255 infracciones cursadas el año 2018,
la mayoría de ellas fueron de tránsito, abarcando el 69,77% del total.
Fuente: Departamento de Inspecciones, DIPRECO, Municipalidad de San Miguel.
4.12.7. FISCALIZACIONES
En el año 2018 se efectuaron 9.184 fiscalizaciones, entre las que destacan aquellas
correspondientes a clausuras y a las originadas por reclamos, O.I.R.S. o denuncias. Lo anterior
demuestra la importancia de la colaboración de los vecinos y vecinas de la comuna para una gestión
diligente y pronta respuesta del Municipio ante estas situaciones.
TABLA 75: FISCALIZACIONES POR TIPO, DEPARTAMENTO DE INSPECCIONES, AÑO 2018
TIPO FISCALIZACIÓN CANTIDAD NUEVAS PATENTES 366
PATENTES DE ALCOHOL 396
PATENTES COMERCIALES 266 MICROEMPRESA 1.500
RECLAMOS/ O.I.R.S/ DENUNCIAS 2.600
VÍA PÚBLICA/ FERIAS LIBRES 126 RETIRO DE VEHÍCULOS 650
REQUERIDAS POR OTRAS UNIDADES 25
CLAUSURAS 3.255
TOTAL 9.184 Fuente: Departamento de Inspecciones, DIPRECO, Municipalidad de San Miguel.
Como demuestra el siguiente gráfico, las fiscalizaciones más recurrentes fueron aquellas
relacionadas con clausuras, abarcando el 35,44% del total. Por otra parte, las fiscalizaciones
originadas por reclamos, O.I.R.S. o denuncias, durante el periodo corresponden al 16,33%.
69,77%
17,67%
7,34%
3,81%
1,41%
TRÁNSITO
RENTAS
OBRAS
VÍA PÚBLICA
OTRAS
GRÁFICO 67: COMPOSICIÓN DE INFRACCIONES CURSADAS, AÑO 2018
GRÁFICO 68: COMPOSICIÓN DE LAS INFRACCIONES CURSADAS, AÑO 2018GRÁFICO 69: COMPOSICIÓN DE INFRACCIONES CURSADAS, AÑO 2018
104 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Fuente: Departamento de Inspecciones, DIPRECO, Municipalidad de San Miguel.
GRÁFICO 73: EVOLUCIÓN FISCALIZACIONES MUNICIPALES, AÑOS 2017-2018
Fuente: Departamento de Inspecciones, DIPRECO, Municipalidad de San Miguel.
4.12.8. OTROS PROCEDIMIENTOS INSPECCIÓN Y PREVENCIÓN COMUNAL
Adicional a lo anteriormente mencionado, la Dirección de Inspección y Prevención Comunal asistió
durante el año 2018, a diferentes procedimientos en coordinación o como apoyo de otras Direcciones del
Municipio, de manera de contribuir en aspectos como seguridad en la vía pública, medio ambiente, entre
otros. A continuación, se presenta el resumen de los principales procedimientos adicionales realizados por
la Unidad en el periodo.
328 171532
273
1.250 1.200
98400
26366 396 266
1.500
2.600
126650
25
3.255
0500
100015002000250030003500
2017 2018
3,99%
4,31%2,90%
16,33%
28,31%1,37%
7,08%
0,27%
35,44%
NUEVAS PATENTES
PATENTES DE ALCOHOL
PATENTES COMERCIALES
MICRO EMPRESA
RECLAMOS/ OIRS/ DENUNCIAS
VÍA PÚBLICA/ FERIAS LIBRES
RETIRO DE VEHÍCULOS
REQUERIDAS POR OTRAS UNIDADES
CLAUSURAS
GRÁFICO 70: COMPOSICIÓN DE LAS INFRACCIONES CURSADAS, AÑO 2018
GRÁFICO 71: COMPOSICIÓN ETARIA DE PARTICIPANTES EN TALLERES CULTURALES, AÑO 2018GRÁFICO 72: COMPOSICIÓN DE LAS INFRACCIONES CURSADAS, AÑO 2018
105 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 76: ASISTENCIA A OTROS PROCEDIMIENTOS, DIPRECO, AÑO 2018
PROCEDIMIENTO E F M A M J J A S O N D TOTAL
(N°)
BASURA EN VÍA PÚBLICA 17 11 9 9 5 3 4 2 4 5 9 5 83
CABLES MAL ESTADO 2 2 4 6 8 5 4 10 7 3 7 4 62
CAÍDA DE ÁRBOLES 2 0 4 2 3 2 0 1 2 0 4 4 24
DERRAME DE LÍQUIDOS 2 3 4 0 2 3 0 1 2 1 0 2 20
DESGANCHES 8 2 2 1 0 1 2 1 2 1 1 5 26
ESCOMBROS 13 8 7 4 6 0 8 5 5 2 8 10 76
INUNDACIONES 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 0 3
LIMPIEZA DE EMERGENCIA 2 8 0 0 2 2 0 0 0 0 0 2 16
MICROBASURALES 0 0 0 0 1 1 3 0 0 0 0 0 5
ANIMALES MUERTOS 3 1 3 1 2 0 2 2 0 1 1 2 18
QUEMA DE PASTIZALES 3 4 6 3 4 2 1 1 1 1 6 1 33
RUIDOS MOLESTOS 12 36 24 28 15 6 12 15 12 29 25 23 237
SOCAVÓN 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 3
RAYADO DE PARED 10 6 3 1 0 3 4 9 3 7 3 8 57
TOTAL 74 82 66 55 48 29 41 47 41 50 64 66 663
Fuente: Departamento de Inspecciones, DIPRECO, Municipalidad de San Miguel. TABLA 77:APOYO A OTRAS ACTIVIDADES MUNICIPALES, DIPRECO, AÑO 2018
ACTIVIDAD E F M A M J J A S O N D TOTAL
(N°)
APOYO EN OTRAS ACTIVIDADES 24 28 23 22 5 5 24 24 3 19 10 13 200
APOYO A FISCALIZADORES 8 9 14 15 6 3 21 7 4 1 5 11 104
COLISIÓN ATROPELLOS 21 8 25 15 7 6 15 8 6 10 10 14 145
COMERCIO AMBULANTE 5 3 4 1 2 1 2 0 2 1 3 3 27
CONSTRUCTORA FUERA DE HORARIO
19 21 11 6 4 5 2 7 3 3 6 6 93
APOYO A BOMBEROS EN INCENDIOS
4 5 4 7 3 6 6 2 7 5 2 3 54
LESIONADOS 10 14 8 9 9 6 7 7 10 13 5 15 113
TOTAL 91 88 89 75 36 32 77 55 35 52 41 65 736
Fuente: Departamento de Inspecciones, DIPRECO, Municipalidad de San Miguel.
4.12.9. PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA (P.C.S.P.)
El Plan Comunal de Seguridad Pública responde a una política de seguridad de la Subsecretaría de
Prevención del delito, la cual desarrolló sus labores en concordancia con las directrices emanadas por la
cartera del ramo, las cuales interviene de las siguientes materias:
Medidas de prevención de conductas infractoras por parte de niñas, niños y adolescentes.
Medidas de prevención de deserción escolar y de reinserción de los escolares desertores.
Prevención y rehabilitación del consumo de drogas.
Fortalecimiento de la convivencia comunitaria.
Mejoramiento urbano en barrios vulnerables.
Prevención de la violencia intrafamiliar y violencia contra las mujeres.
Proyectos específicos para prevenir los delitos de mayor relevancia y ocurrencia en la comuna.
106 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
4.12.10. ESTADO DE IMPLEMENTACIÓN DE INICIATIVAS DEL P.C.S.P.
Durante el año 2018, se ejecutaron en su totalidad 4 iniciativas, por un monto total de M$193.544. Para su ejecución, participaron diversos actores, por parte del Municipio; así como también Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones de Chile, ejecutando acciones de acompañamiento, coordinación y orientación en materias de implementación y seguridad.
TABLA 78: INICIATIVAS EJECUTADAS, PLAN COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, AÑO 2018
Fuente: Plan Comunal de Seguridad Pública, DIPRECO, Municipalidad de San Miguel
4.12.11. CONSEJO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Este Consejo es un organismo donde participan diversos actores comunales como el alcalde,
Policías, fiscalía entre otras organizaciones los cuales a través del trabajo mancomunado establecen las
prioridades en materia de seguridad proponiendo acciones que se adapten a la realidad de cada territorio.
Alarmas comunitarias y equipamiento.
INICIATIVA DESCRIPCIÓN UNIDADES
COORDINADORAS/ RESPONSABLES
MONTO (M$)
PROYECTO “CONSTRUYENDO UN BARRIO MÁS SEGURO EN COMUNIDAD: ALARMAS COMUNITARIAS EN SAN MIGUEL”
Su objetivo fue reducir las oportunidades que facilitan la comisión de delitos en entornos urbanos y la percepción de temor e inseguridad de las personas en las Unidades Vecinales
N 17-B, 48 y 49, a través de la instalación de alarmas comunitarias. Cada sistema se compuso de: 1 Central de Alarma Solar/1 Botón GSM/6 Pulsadores inalámbricos/6 placas de advertencia.
P.C.S.P. SECPLA Programa Quiero Mi Barrio Atacama Ready. DIPRECO.
40.710
PROYECTO “INSTALACIÓN DE SISTEMA DE CÁMARAS DE TELEVIGILANCIA "SAN MIGUEL MÁS SEGURO CON RED DE TELE PROTECCIÓN"
Buscó apoyar la gestión de seguridad y control de los territorios, principalmente a través del aumento en cobertura y ayuda en la vigilancia formal. Consistió en renovar 16 cámaras HD en el eje de Gran Avenida José Miguel Carrera; en la utilización de obras civiles existentes; sala monitoreo; espejo municipal y renovación de plataforma.
P.C.S.P. SECPLA. D.O.M. Carabineros de Chile.
115.252
PROYECTO INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL: “ESTRATEGIAS DE FORTALECIMIENTO COMUNITARIO PARA LA PREVENCIÓN DEL DELITO Y LA VIOLENCIA”.
Buscó contribuir al fortalecimiento comunitario, a través de acciones que contemplaron diversos factores y problemáticas, para identificar junto a la comunidad, factores de riesgo y protectores a trabajar en un plan de acción, rescatando la identidad barrial de las Unidades Vecinales N° 22 y 23, fortaleciendo y promoviendo las competencias y liderazgos presentes vinculados a la seguridad pública y llevando a cabo de esta forma la creación de Comités de Seguridad Barrial.
P.C.S.P. DIDECO SENDA Carabineros de Chile P.D.I.
18.464
PROYECTO INTERVENCIÓN PSICOSOCIAL: “PEDALEANDO POR TU SEGURIDAD”.
Consistió en dotar de 12 bicicletas de montaña a la 12ª Comisaría de San Miguel de Carabineros de Chile, con el objetivo de brindar a la comunidad un servicio preventivo en los cuadrantes N° 68, 69 y 70.
P.C.S.P. Carabineros de Chile.
19.118
TOTAL 193.544
107 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
4.12.12. ASISTENCIA CONSEJO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
TABLA 79: ASISTENCIA MIEMBROS CONSEJO COMUNAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, AÑO 2018
Fuente: Plan Comunal de Seguridad Pública, DIPRECO, Municipalidad de San Miguel.
4.13. CULTURA Y PATRIMONIO
4.13.1. GESTIÓN EN CULTURA
El municipio centraliza la mayor cantidad de acciones y actividades a través del Departamento de
Cultura de la Corporación Municipal de San Miguel, administrando a su haber espacios como la Casa de la
Cultura de la Corporación Municipal de San Miguel y su Sala Fray Pedro Subercaseaux “La Cava”,
4.13.2. ACTIVIDADES Y TALLERES GRATUITOS
De acuerdo con la cuenta Pública correspondiente al año 2018, el área cultural gestionada por el
municipio movilizó diversas actividades congregando más de 75.000 personas. Dentro de estas actividades,
destacan obras de teatro tanto para adultos como para niños; festivales; tributos; actividades recreativas;
conciertos; presentaciones de baile, fiestas; conmemoraciones; ópera; entre muchas otras. Todas ellas
INSTITUCIÓN NOMBRE CARGO ROL ASISTENCIA (%)
INASISTENCIAS (N°)
JUSTIFICADAS (N°)
MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL
Luis Sanhueza Bravo
Alcalde Presidente 100 - -
Luis Sandoval Gómez
Secretario Municipal
Ministro de Fe
100 - -
José Caro Ramírez DIPRECO Secretario Ejecutivo
91 1 1
David Navarro Carachi
Concejal Miembro 73 3 3
Ernesto Balcázar Gamboa
Concejal 73 3 3
CARABINEROS DE CHILE
Rodrigo Pavez Díaz Mayor 100 - -
POLICÍA DE INVESTIGACIONES DE CHILE
Cristian Lobos Acevedo
Subprefecto 73 3 3
MINISTERIO PÚBLICO Osvaldo Montero Rodríguez
Fiscal Adjunto 100 - -
COSOC Mario Varela Montero
Corporación Municipal
73 3 3
Germán Sáez Pérez Dirigente Vecinal
91 1 1
GENDARMERÍA DE CHILE
Nancy Vásquez Ortiz
Delegada Comunal
91 1 1
SENDA REGIÓN METROPOLITANA
Edgardo Hidalgo Peralta
Asesor Área Tratamiento
45 6 6
INTENDENCIA DE SANTIAGO
Aldo Lorca Uribe Delegado Provincial
64 4 Sin definición participante
SENAME Ramón Neyra Rojas
Coordinador Regional F.A.E.
27 8 8
108 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
fueron realizadas dentro de la comuna, de manera gratuita, en diferentes locaciones, incluyendo espacios
públicos, plazas y parques.
A continuación, se presentan las actividades culturales realizadas desde enero a diciembre del año
2018.
109 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 80: ACTIVIDADES GRATUITAS EN CULTURA, CLASIFICADAS POR MES, AÑO 2018 ENERO
EVENTO DÍA LUGAR DESCRIPCIÓN ASISTENTES
(N°)
3º FESTIVAL FOODTRUCK
6 Estacionamiento Metro San Miguel. Festival conformado por variados carros de comida, de distintos países, acompañados de música en vivo de bandas musicales de la comuna.
3.000
RECREO EN TU PLAZA
8-9-10-15-16-17-22-23-24-29-
30-31
- Plaza Santa Fe (4); - Plaza la Marina (4): - Cierre de calle: Calle Escuela, entre 8ª y 9ª Avenida
(4).
Realización de actividades infantiles en vacaciones que contaron con talleres de teatro y cuenta cuentos con temáticas relacionadas con el arte y la cultura; vida saludable; conciencia medioambiental y trabajo en equipo.
1.920
TEATRO ADULTO: LA CONSAGRACIÓN
11-26 - Plaza el Llano; - Sala Fray Pedro Subercaseaux.
Teatro, comedia. 700
NOCHE DE CUECA CHORA
12 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Presentación de un Grupo de Cueca Brava. 300
CUMBRE DE LA CUMBIA
13 Cierre de calle: Río de Janeiro, entre Sao Paulo y Campiña.
Presentación de grupo de cumbia llamado “Alambre E´Pua y La Vinochelapi”.
1.000
TRIBUTO A CAMILO SESTO
19 Plaza Bismarck. Evento musical, tributo. 400
OBRA DE TEATRO INFANTIL: “LOS PIRATAS DEL HOLANDÉS VOLADOR”
20-25 - Sala Fray Pedro Subercaseaux; - Plaza Recreo.
Obra de teatro. 500
TRIBUTO A QUEEN: “A BAND OF MAGIC”.
20 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Evento musical, tributo. 500
TOTAL 8.320 FEBRERO
EVENTO DÍA LUGAR DESCRIPCIÓN ASISTENTES
(N°)
FESTIVAL FOLK SAN MIGUEL
3 Sala Fray Pedro Subercaseaux. 1º Festival de música Folk que se realiza en la comuna. Contó con la presencia de los grupos: Novella Inc, Ecriser, Gnomos, Acuario y Roobik.
200
TEATRO INFANTIL: “LOS MALDADOSOS”.
8-17 - Plaza El Llano; - Sala Fray Pedro Subercaseaux.
Obra de teatro. 700
FESTIVAL FOODTRUCK Y MÚSICA SANMIGUELINA
10 Estacionamiento Metro San Miguel. Festival conformado por variados carros de comida, de distintos países, acompañados de música en vivo por bandas musicales de la comuna.
3.000
RECREO EN TU PLAZA 12-13-14-19-20-21-26-27-28
- Plaza Bismark (3) - Plaza El Llano (3) - Plaza Atacama (3)
Actividades recreativas infantiles, tales como juegos en equipo, de agua, show de magia y cuenta cuentos.
600
TEATRO. COMEDIA: 16-22 - Plaza La Marina; - Plaza El Llano.
Obra de teatro, comedia. 500
110 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
“CURRÍCULUM MORTAE”
CUECA BRAVA 17 Plaza México. Show de cueca con grupo llamado “Bajo el Laurele”. 200
CONCIERTO DE CÁMARA O.N.A.C.C.: HOMENAJE
23 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Los músicos de la O.N.A.C.C., realizaron un concierto de homenaje a grandes músicos como Elvis Presley, Queen, Frank Sinatra, entre otros.
200
COMPETENCIA DE BAILE K-POP
24 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Competencia de baile coreano. 1.000
TOTAL 6.400 MARZO
EVENTO DÍA LUGAR DESCRIPCIÓN ASISTENTES
(N°)
CONCIERTO “MÚSICA DEL MUNDO”
2 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Presentación del grupo “Bordelestino”, quienes tocaron música de diferentes procedencias, como italiana, francesa y balcánica.
250
FESTIVAL FOODTRUCK Y MÚSICA SANMIGUELINA
3 Plaza Cívica. Festival conformado por variados carros de comida, de distintos países, acompañados de música en vivo por bandas musicales de la comuna.
3.000
OBRA DE TEATRO ADULTO: “TERRA MESTIZA: LA HISTORIA DE UN VIAJE”
15-22 - Sala Fray Pedro Subercaseaux; - Plaza El Llano.
Obra de teatro. 300
SESIONES CAVA UNPLUGGED: PARALELO 33
16 Jardines Casa de la Cultura. Concierto Unplugged del grupo sanmiguelino de Funk “Paralelo 33”.
100
OBRA DE TEATRO INFANTIL: “LOCAPERUCITA ROJA”
17-24 - Plaza La Marina; - Sala Fray Pedro Subercaseaux.
Obra de teatro. 550
STAND UP COMEDY: PAMELA LEIVA
23 Sala Fray Pedro Subercaseaux Espectáculo cómico por el día de la Mujer. 250
TRIBUTO A QUEEN: “A BAND OF MAGIC”
24 Plaza Cívica. Noche de Tributo al grupo británico “Queen”. 1.500
TEATRO MUSICAL: JESUCRISTO SUPERSTAR
29 Gimnasio Brasilia. Presentación de la compañía de teatro sanmiguelina auto gestionada llamada “Entre Ayer y Hoy”, con motivo de Semana Santa.
500
TOTAL 6.450
ABRIL
EVENTO DÍA LUGAR DESCRIPCIÓN ASISTENTES
(N°)
SHOW ILUSIONISTA: “CAOS”
6 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Obra de ilusionismo, basada en la teoría del caos, mostrando las implicancias de las acciones de las personas.
300
111 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
FIESTA FUNK EN LA CAVA
7 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Encuentro de música Funk en “la Cava” de 2 grupos sanmiguelinos llamados “Amc Funk” y “Paralelo 33”.
400
BAFONA 12 Gimnasio Olímpico Municipal. Presentación del Ballet Folclórico Nacional, con repertorio de bailes nacionales, junto a la Orquesta de Cámara de Chile.
900
TRIBUTO A THE BEATLES
13 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Evento musical, tributo. 350
OBRA DE TEATRO INFANTIL: "LOS GATOS"
14-21 - Plaza Recreo; - Sala Fray Pedro Subercaseaux.
Obra de teatro. 450
OBRA DE TEATRO MUSICAL "EVITA"
14 Gimnasio Liceo Andrés Bello. Obra de teatro. 300
SHOW DE TANGO: CONFRATERNIDAD TANGUERA
20 Sala Fray Pedro Subercaseaux Espectáculo de tango, con música en vivo y una pareja bailando los temas interpretados.
400
TEATRO ADULTO: "LA QUIERO MUCHO, POQUITO, NADA".
21 Sala Fray Pedro Subercaseaux Obra de teatro, comedia. 350
TOTAL 3.450
MAYO
EVENTO DÍA LUGAR DESCRIPCIÓN ASISTENTES
(N°) TEATRO ADULTO: “NOSOTRAS”
4-31 - Sala Fray Pedro Subercaseaux; - Club Santa Fe, Santa Fe N°707.
Obra de teatro, comedia. 250
TEATRO INFANTIL: “EL MAGO DE OZ”
5-12 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Obra de teatro. 600
STAND UP COMEDY: PEDRO RUMINOT
5 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Espectáculo de comedia. 400
ESPECTÁCULO DE BALLET “¡FELIZ DÍA MAMÁ!”
11 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Presentación de ballet, con muestras clásicas como “El Lago de Cisnes” y algunas populares como “Sandro”. Además de un repertorio especial por el día de la madre.
200
TRIBUTO A LOS GRANDES CLÁSICOS: FRANK SINATRA Y BARRY WHITE
12 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Evento musical, tributo. 250
OPERA EN SAN MIGUEL
18 Sala Fray Pedro Subercaseaux Encuentro de Ópera. 300
CONCIERTO: “FRANCISCO EL HOMBRE”
25 Sala Fray Pedro Subercaseaux Presentación del grupo chileno/brasilero, nominado al Grammy Latino en la categoría “Mejor Canción Portuguesa”.
100
DÍA DEL PATRIMONIO: “CONOCIENDO SAN MIGUEL”
26 Las Ocho Cavas de la Ex Viña Concha y Toro Recorrido patrimonial en las 8 Cavas con un relator y guía especializado en el recorrido; 2 parejas de actores que
600
112 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
representaron la vida de los años 1900, y un trío de cuerdas, para mostrar la música de la época.
CONCIERTO: “ENTRAMA”
26 Sala Fray Pedro Subercaseaux Concierto de grupo sanmiguelino de gran trayectoria. Este grupo es mezcla de música folclórica con Jazz.
300
TOTAL 3.000
JUNIO
EVENTO DÍA LUGAR DESCRIPCIÓN ASISTENTES
(N°)
CONCIERTO: “CONTRACANTO”
8 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Concierto grupo sanmiguelino, que interpretó música del folclor argentino.
250
CONCIERTO: “DOS ORQUESTAS AL ENCUENTRO DE LA MÚSICA”
9 Teatro Municipal. Encuentro musical entre la O.S.S.A.M. y la Orquesta de Constitución, llamada “Pedro Núñez Navarrete”.
300
CONCIERTO: BORDELESTINO. PRESENTANDO “AL BORDE”
15 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Grupo “Bordelestino”, quienes tocan música del mundo, presentan su último disco llamado "Al Borde”.
250
TEATRO INFANTIL: “LOS TRES CERDITOS”
16 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Obra de teatro. 300
CELEBRACIÓN AÑO NUEVO INDÍGENA: MACHAQUIMARA- WATRIPANTU-MATAHITIAPI
16 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Celebración del año nuevo indígena, con muestras de artesanía, comida, grupos musicales y de baile, de las diferentes etnias indígenas de Chile.
600
TEATRO ADULTO: “LOS GONZÁLEZ”
22 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Obra de teatro, comedia. 200
CONCURSO DE MÚSICA: TALENTO CRUDO "LA SELECCIÓN"
23 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Concurso que posibilita a un grupo sanmiguelino participar, representando a la comuna quien compite representantes de cada una de las comunas de la Región Metropolitana.
200
QUINTO SIGNO: ESPECTÁCULO DE MAGIA
29 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Espectáculo de magia familiar. 200
STAND UP COMEDY: RODRIGO GONZÁLEZ
30 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Espectáculo de Stand Up. 350
TOTAL 2.650
JULIO
EVENTO DÍA LUGAR DESCRIPCIÓN ASISTENTES
CONCIERTO COMBO GINEBRA:
06 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Presentación de grupo chileno de cumbia, reconocido en el país por temas como; “Pasto Seco”, “Mala de Adentro”, entre otras.
250
113 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
“NOS VAMOS A MALASIA”
ELECCIÓN DE LA ÑUSTA 2018
07 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Elección de la “Reina Boliviana”, con presentaciones de música y baile de la cultura de ese país. Venta de comida y artesanías típicas.
500
STAND UP COMEDY: LEÓN MURILLO
13 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Espectáculo de Stand Up. 400
EXPO FICCIÓN Y FANTASÍA
20-21-22 Sala Fray Pedro Subercaseaux.
2ª versión. Expo pensado para que los niños disfrutaran sus vacaciones de invierno. Contó con máquinas de realidad virtual; academia Jedi; taller de manualidades y de maquillaje de heridas, entre otros.
8.000
OBRA DE TEATRO: “CÓMO SER UN MARIDO INFIEL Y NO MORIR EN EL INTENTO”
27 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Obra de Teatro, comedia. 400
TEATRO INFANTIL: “ROMEO Y JULITA”
28 Sala Fray Pedro Subercaseaux Obra de Teatro. 250
CONCIERTO: “LA GRAN MENTIRA”.
28 Sala Fray Pedro Subercaseaux Concierto del grupo sanmiguelino, quienes mezclaron la música docta con cumbia, haciendo toda una experiencia de esta puesta en escena.
200
TOTAL 10.000
AGOSTO
EVENTO DÍA LUGAR DESCRIPCIÓN ASISTENTES
DÍA DEL PATRIMONIO: “RECORRIENDO SAN MIGUEL”
4 Las Ocho Cavas de la Ex Viña Concha y Toro.
Recorrido patrimonial en las 8 Cavas, con un relator y guía especializado en el recorrido: 2 parejas de actores que representan la vida de los años 1900 y un trío de cuerdas, para mostrar la música de la época.
400
NOCHE DE CUECA CHORA
11 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Espectáculo de Cueca con el grupo llamado "Bajo el Laurele". 250
CONCIERTO: JUANAFE 17 Gimnasio Liceo Andrés Bello. Presentación de grupo de cumbia de larga trayectoria, teloneado por grupo sanmiguelino “Los Connotados”.
700
STAND UP COMEDY: RUFINELLI
18 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Espectáculo de Stand Up. 400
FESTIVAL DE TEATRO "SAN MIGUEL 122 AÑOS”
23-24-25 Sala Fray Pedro Subercaseaux.
- Obra de Teatro: “Pareja Abierta”, comedia; - Obra de Teatro Infantil: “COCO” Musical inspirado en la
película de Disney/Pixar COCO; - Obra de Teatro: “Painecur”; - Obra de Teatro: “Jodida, Pero Soy Tu Madre”; - Obra de Teatro: “Animas de Día Claro”.
1.900
TOTAL 3.650
114 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
SEPTIEMBRE
EVENTO DÍA LUGAR DESCRIPCIÓN ASISTENTES
CLASES CUECA BRAVA 04 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Clases gratuitas de cueca brava para la comunidad sanmiguelina. 400
TEATRO ADULTO: “NUEVAS DIRECTRICES EN TIEMPOS DE PAZ”
07 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Obra de teatro. 200
DÍA DE LA CHILENIDAD 08 Sala Fray Pedro Subercaseaux.
Actividad pensada para darle a los sanmiguelinos un espacio para celebrar las Fiestas Patrias. Contó con 20 puestos disponibles para la venta de artesanía: 10 de artesanos de San Miguel y 10 de la SEREMI de Cultura. Se realizaron, además, actividades de bailes típicos; concursos y clases de cueca; juegos típicos; comida chilena y cierre con grupo cuequero llamado “Los Piola del Lote”.
3.000
TEATRO INFANTIL: “EL LEÓN Y LA RATITA”
22 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Obra de teatro. 250
TRIBUTO A LA OBRA DE “LOS JAIVAS” ALTURAS DE MACHU PICCHU: “ALTURAS”
22 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Agrupación sanmiguelina. En ella participan jóvenes y adultos. 300
STAND UP COMEDY, CRISTINA PEÑA Y LILLO
28 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Espectáculo de Stand Up. 300
CONCIERTO ONAC “¡VIVA CHILE!”
28 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Concierto de la Orquesta Nacional de Ciegos, interpretando temas enmarcados en las Fiestas Patrias.
150
TOTAL 4.600 OCTUBRE
EVENTO DÍA LUGAR DESCRIPCIÓN ASISTENTES
DÍA DE LA MÚSICA CHILENA
04 Sala Fray Pedro Subercaseaux.
Celebración del Día de la Música Chilena, realizado en 23 centros culturales simultáneamente. Se presentó, representando a San Miguel, el grupo de cumbia llamado “Los Connotados” y para cerrar esta celebración se presentó el reconocido artista Quique Neira.
450
OBRA DE TEATRO INFANTIL: “ANÍS LA BRUJITA FELIZ
06-13 - Plaza La Marina; - Sala Fray Pedro Subercaseaux.
Obra de teatro. 400
TANGO EN LA CAVA: “CONFRATERNIDAD TANGUERA”
06 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Show de Tango, en el que se va explicando la historia de esta muestra de arte argentina.
300
OBRA DE TEATRO: “40 MIL KILÓMETROS”
12 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Obra de teatro que se realizó con motivo de conmemorar el Día de la Diversidad Cultural.
250
FESTIVAL MASA 20 Gimnasio del Liceo Andrés Bello Festival de la SEREMI de Cultura que se realizó como finalización de las “Escuelas de Rock” del Ministerio de las Culturas, Artes y
1.500
115 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Patrimonio. En éste se presentó, al finalizar la jornada, el destacado grupo chileno “Guachupé”.
XI JAZZ FEST INTERNACIONAL, SAN MIGUEL
26-27 Plaza Cívica.
- Viernes de Jazz Femme: Lydwina Simón, Swingcronizados y Rita Góngora.
- Jornada de sábado con la música de Mario Rojas "Resucitamiento de Roberto Parra", Giovanni Cultrera, y el destacado jazzista estadounidense Jeff Berlín Trío.
4.000
TOTAL 6.900
NOVIEMBRE
EVENTO DÍA LUGAR DESCRIPCIÓN ASISTENTES
TEATRO INFANTIL: "RENATO Y LA PINCHE MUERTE"
3-30 - Sala Fray Pedro Subercaseaux; - Plaza Recreo.
Obra de teatro. 400
TEATRO ADULTO: "ACREDITADA”
9 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Obra de teatro, comedia. 250
FESTIVAL FOODTRUCK 11 Estacionamiento Metro San Miguel. Festival conformado por variados carros de comida, de distintos países, acompañados de música en vivo de bandas musicales de la comuna.
3.000
CONCIERTO ONACC: “A MI MANERA”
16 Sala Fray Pedro Subercaseaux. La Orquesta Nacional de Ciegos presentó una gran variedad de boleros y éxitos latinos de “La Nueva Ola”.
150
CONCIERTO: “GOLOSA LA ORQUESTA”
17 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Grupo musical sanmiguelino que mezcla milonga argentina, música gitana, bolero, tango, entre otros.
250
2ª VERSIÓN FERIA DEL LIBRO SAN MIGUEL
23-24 Sala Fray Pedro Subercaseaux.
- 20 editoriales con una gran variedad de libros. Actividades diarias: presentaciones infantiles; foodtruck; obra de teatro "El Basurolo"; presentaciones de libros y conversatorios. Música en vivo; Jazz Fusión con Felipe Martínez y Suldama y Jorge Boing y su grupo.
- Jornada de domingo con presentaciones infantiles como la obra de teatro "La Vuelta al Mundo en 80 Días", y show de magia; presentaciones de libros y conversatorios; presentación de la destacada cocinera Connie Achurra; y música en vivo: tango con Silvia Gaudin y boleros con Carmen Prieto.
6.000
EXPOSICIÓN DE CROCHET: ANGÉLICA CIAMPI
21-22-23 Sala Fray Pedro Subercaseaux Exposición de las alumnas del Taller de Crochet. 200
CONCIERTO OSSAM: GALA LÍRICA
29 Teatro Municipal Concierto de Orquesta Sinfónica Juvenil O.S.S.A.M., en conjunto con cantantes líricos.
400
TOTAL 10.650
DICIEMBRE EVENTO DÍA LUGAR DESCRIPCIÓN ASISTENTES
116 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
FESTIVAL FOODTRUCK 2 Estacionamiento Metro San Miguel. Festival conformado por variados carros de comida, de distintos países, acompañados de música en vivo de bandas musicales de la comuna.
3.000
GALA DE MAGIA: “MÁGICO DICIEMBRE”
05 Sala Fray Pedro Subercaseaux. Espectáculo de magia familiar, con 5 magos en escena, los que interactuaron constantemente con el público presente.
250
OBRA DE TEATRO INFANTIL: “COCO Y ENCENDIDO DEL ÁRBOL DE NAVIDAD”.
08 Plaza Cívica. Musical al aire libre, realizado en el frontis del Edificio Consistorial del Municipio.
3.000
BALLET “CENICIENTA” 22 Cierre de calle: Alcalde Pedro Alarcón, entre Gran Avenida y Don Bosco.
Este Ballet cuenta con 20 bailarines en escena. 3.000
CONCIERTO DE ORQUESTA SINFÓNICA DE SAN MIGUEL (OSSAM): "CONCIERTO DE NAVIDAD”
27 Teatro Municipal Realizado en conjunto con agrupación “Coral E’ Boca”. 400
TOTAL 9.650 TOTAL ANUAL 75.720
Fuente: Departamento de Cultura, Corporación Municipal de San Miguel.
117 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
TABLA 81: TALLERES GRATUITOS EN CULTURA, AÑO 2018
EVENTO PERIODO LUGAR ASISTENTES
(N°)
TALLER DE TANGO Días viernes, de marzo a diciembre. Escuela Llano Subercaseaux. 400
CLASES DE CUECA BRAVA 4-6-10-13 de septiembre. Sala Fray Pedro Subercaseaux. 400
TALLER DE TANGO 1º y 3º martes del mes. Sala Fray Pedro Subercaseaux. 120
TOTAL 920 Fuente: Departamento de Cultura, Corporación Municipal de San Miguel.
4.13.3. ACTIVIDADES REALIZADAS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO
Las siguientes actividades fueron ejecutadas en cultura el año 2018, financiadas a través de
recursos externos, gestionados a través de la Ley de Donaciones, los que sumaron M$89.445.
TABLA 82: ACTIVIDADES EN CULTURA REALIZADAS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO
EMPRESA ACTIVIDAD TIPO APORTE MONTO (M$)
BCI
Expo Ficción y Fantasía
Monetario
12.685
Festival de Teatro San Miguel, 122 Años 10.702
Día de la Chilenidad 9.828
XI San Miguel Jazz Fest 2018 17.288
2ª Feria del Libro de San Miguel 18.452
COCO y el Encendido del Árbol de Navidad 11.900
Ballet “Cenicienta” 8.590
TOTAL 89.445
Fuente: Departamento de Cultura, Corporación Municipal de San Miguel.
4.13.4. TALLERES CULTURALES
El año 2018 se realizaron un total 23 talleres culturales, los que se dictaron de lunes a sábado. En
cuanto al número de participantes de los talleres, éstos fueron 480, de los cuales 420 fueron mujeres y 60
hombres:
TABLA 83: TALLERES CULTURALES PARA LA COMUNIDAD, AÑO 2018
ÁREA TALLER
IDIOMAS
INGLÉS
JAPONÉS
FRANCÉS
ACTIVIDAD FÍSICA
BALLET 1
BALLET 2
YOGA MAÑANA
YOGA TARDE
ACTIVIDAD FÍSICA ADULTO MAYOR
KARATE
PILATES
ARTE Y PINTURA
PINTURA EN VIVO
DECOUPAGE
MOSAICO
ÓLEO Y PASTEL
MÚSICA
GUITARRA
PRODUCCIÓN MUSICAL
LITERATURA
118 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
OTROS
FONOAUDIOLOGÍA
COSTURA
TELAR
CROCHET
MULTITALLER
TEATRO INFANTIL
Fuente: Departamento de Cultura, Corporación Municipal de San Miguel.
El siguiente gráfico muestra la distribución por rango etario de los participantes de los talleres
culturales recién mencionados. Como se puede observar, la mayoría de ellos (40%) son personas entre los
21 a 59 años. No obstante, es importante mencionar que quienes participaron de estas instancias fueron
personas entre los 3 y más de 60 años, lo que es indicador de una oferta programática variada y que
respondió a los gustos, intereses y/o necesidades de la comunidad, de forma transversal.
Fuente: Departamento de Cultura, Corporación Municipal de San Miguel.
4.13.5. BIBLIOTECA HARALD EDELSTAM
Dentro del ámbito cultural la Biblioteca perteneciente a la Corporación Municipal se presenta como
un ente activo transmisor de contenidos, realizando préstamos de libros tanto a domicilio como en sala
llevando entre sus servicios la Biblioteca Móvil de San Miguel.
- CATASTRO DE LIBROS Y OTROS MATERIALES BIBLIOGRÁFICOS
El número de libros disponibles en la Biblioteca que administra la Corporación Municipal de San
Miguel al año 2018, correspondió a 19.652, mientras que otros materiales bibliográficos como CDs, DVDs,
historietas, cómics, etc., llegan a 1.345. Las incorporaciones de libros se hicieron a través del Sistema de
Bibliotecas Públicas y Consejo de la Cultura, además de aquellos financiados con recursos propios, y
aquellos obtenidos a través de donaciones. A continuación, se presenta un resumen de los movimientos
de estos materiales durante el año 2018.
15,00%
15,00%
40,00%
30,00%
3-12 AÑOS
13-20 AÑOS
21-59 AÑOS
60 + AÑOS
GRÁFICO 74: COMPOSICIÓN ETARIA DE PARTICIPANTES EN TALLERES CULTURALES, AÑO 2018
GRÁFICO 75: EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES, AÑOS 2016-2018.GRÁFICO 76: COMPOSICIÓN ETARIA DE PARTICIPANTES EN TALLERES CULTURALES, AÑO 2018
119 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
- INCORPORACIÓN Y BAJAS DE LIBROS Y MATERIAL BIBLIOGRÁFICO TABLA 84: LIBROS INCORPORADOS, POR PROVEEDOR, AÑO 2018
PROVEEDOR CANTIDAD (N°)
SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS Y CONSEJO CULTURA 396
RECURSOS PROPIOS 59
DONACIONES 187
TOTAL 642 Fuente: Biblioteca Harald Edelstam, Corporación Municipal de San Miguel.
TABLA 85: INCORPORACIÓN DE MATERIAL BIBLIOGRÁFICO, POR TIPO, AÑO 2018
TIPO DE MATERIAL CANTIDAD (N°)
SERIADAS, REVISTAS 100
FOLLETOS FANZINES 6
HISTORIETAS Y CÓMICS 76
TOTAL 182 Fuente: Biblioteca Harald Edelstam, Corporación Municipal de San Miguel. TABLA 86: BAJAS DE LIBROS Y MATERIAL BIBLIOGRÁFICO, AÑO 2018
MOTIVO DE BAJA CANTIDAD (N°)
POR DETERIORO Y OBSOLESCENCIA. Res 007 DEL 18/04/2018 740
POR EXCESO DE COPIAS. Resol. 007 DEL 18/04/2018 700
TOTAL 1.440 Fuente: Biblioteca Harald Edelstam, Corporación Municipal de San Miguel.
- USUARIOS
Como se puede observar en el siguiente gráfico, en comparación con el año 2017, el número de socios
inscritos en la Biblioteca Harald Edelstam aumentó de 314 a 330 en 2018, mientras que aquellos inscritos
en la Biblioteca Móvil aumentaron de 75 en 2017, a 128 en 2018.
GRÁFICO 77: EVOLUCIÓN SOCIOS INSCRITOS, AÑO 2017-2018
Fuente: Biblioteca Harald Edelstam, Corporación Municipal de San Miguel.
314
75
330
128
0
50
100
150
200
250
300
350
BIBLIOTECA HARALD EDELSTAM BIBLIOTECA MÓVIL
2017 2018
120 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
- PRÉSTAMOS A DOMICILIO TABLA 87: DETALLE PRÉSTAMOS A DOMICILIO, BIBLIOTECA, AÑO 2018
MES CANTIDAD (N°)
TOTAL (N°) BIBLIOTECA H.E. BIBLIOTECA M.
ENERO -FEBRERO 437 81 518
MARZO 546 68 614
ABRIL 626 167 793
MAYO 602 224 826
JUNIO 555 195 750
JULIO 499 138 637
AGOSTO 576 124 700
SEPTIEMBRE 465 160 625
OCTUBRE 487 220 707
NOVIEMBRE 412 227 639
DICIEMBRE 317 152 469
TOTAL 5.522 1.756 7.278 Fuente: Biblioteca Harald Edelstam, Corporación Municipal de San Miguel.
- TRABAJO EN TERRENO
La siguiente tabla muestra el detalle de las ubicaciones y visitas de la Biblioteca Móvil durante el año 2018: TABLA 88: UBICACIONES Y VISITAS BIBLIOTECA MÓVIL, AÑO 2018
UBICACIÓN VISITAS (N°)
INTERIOR HOSPITAL BARROS LUCO 29
PLAZA SAN JOSÉ 27
ESCUELA PABLO NERUDA 28
VILLA SAN MIGUEL 28
PLAZA ÓSCAR BONILLA (LLICO) 28
PLAZA JORGE QUEVEDO 29
PLAZA RECREO 28
PLAZA EL LLANO 29
ESCUELA VILLA SAN MIGUEL (HASTA NOVIEMBRE) 21
PLAZA LA MARINA 37
CIUDAD DEL NIÑO/CENTENARIO (DESDE EL 7 DE DICIEMBRE)38 04
TOTAL 288 Fuente: Biblioteca Harald Edelstam, Corporación Municipal de San Miguel.
38 Por pérdida del espacio físico para estacionar en la Escuela Villa San Miguel, se reemplazó este punto por la Ciudad del Niño, calle Centenario, previo recorrido por distintos sectores de la comuna.
121 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
5. ÁREA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
En este apartado, se exponen datos y cifras respecto de la gestión municipal en los últimos años,
específicamente con relación a las finanzas e inversiones, ejecución presupuestaria, ingresos, gastos y
patrimonio municipal. Además, se abarcan temáticas relacionadas con la gestión en transparencia y
probidad; dotación de personal; recintos municipales, entre otras.
5.1. INGRESOS
Durante el año 2018La municipalidad de San Miguel
el año 2018 presentó ingresos por M$29.399.711, lo que
representa un incremento de un 5,09% respecto del año
anterior, y un 12,4% con relación al año 2016.
Al realizar la categorización de los ingresos
municipales percibidos el año 2018, se puede observar que
aquellos correspondientes a “Permisos de Circulación”,
“Patentes Municipales” e “Impuesto Territorial, abarcan el
37,34% del total de lo recaudado durante el periodo.
Fuente: Cuenta Pública San Miguel año 2018.
5.2. GASTOS
Con relación al gasto ejecutado por la
Municipalidad de San Miguel durante el año 2018, éste
corresponde a una cifra total de M$26.008.781, lo que
significó un aumento de un 5,86% respecto del año 2017 y
de un 17,8% en comparación al año 2016. La mayor parte
del gasto durante el año 2018 se concentró en el ítem
presupuestario “Gastos en Personal”, representando éstos,
un 31,23% del total. En segundo lugar, se encuentran los
gastos asociados a las transferencias de recursos
provenientes desde el Ministerio de Salud a la Corporación
Municipal, organismo que administra dicha área en la
comuna de San Miguel. Dicho gasto corresponde al 26,62%
del total de éstos durante el periodo.
Fuente: Cuenta Pública San Miguel año 2018.
25
.00
0.0
00
25
.50
0.0
00
26
.00
0.0
00
26
.50
0.0
00
27
.00
0.0
00
27
.50
0.0
00
28
.00
0.0
00
28
.50
0.0
00
29
.00
0.0
00
29
.50
0.0
00
30
.00
0.0
00
2016
2017
2018
26.156.029
27.976.828
29.399.711
ING
RES
OS
(M$)
20
.00
0.0
00
22
.00
0.0
00
24
.00
0.0
00
26
.00
0.0
00
2016
2017
2018
22.078.285
24.569.557
26.008.781
GA
STO
S (M
$)
GRÁFICO 78: EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES, AÑOS 2016-2018.
GRÁFICO 79: EVOLUCIÓN DEL GASTO MUNICIPAL, AÑOS 2016-2018GRÁFICO 80: EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES, AÑOS 2016-2018.
GRÁFICO 81: EVOLUCIÓN DEL GASTO MUNICIPAL, AÑOS 2016-2018
GRÁFICO 82: INVERSIÓN MUNICIPAL POR TIPO DE FINANCIAMIENTO Y ESTADO DE INICIATIVAS, 2018.GRÁFICO 83: EVOLUCIÓN DEL GASTO MUNICIPAL, AÑOS 2016-2018
122 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
5.3. INVERSIONES
Como se observa en la siguiente tabla, durante el año 2018, el monto total de la inversión,
considerando aquellas iniciativas ejecutadas, en ejecución, aprobadas y/o en proceso de licitación fue de
M$15.831.338.
TABLA 89: RESUMEN DE INVERSIONES MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL, AÑO 2018
TIPO DE INICIATIVAS MONTO (M$)
EJECUTADAS 2.481.047
EN EJECUCIÓN 754.107
APROBADAS Y/O EN PROCESO DE LICITACIÓN 12.655.937
TOTAL 15.891.091
Fuente: Cuenta Pública Municipalidad de San Miguel, año 2018.
Del total de inversiones del año 2018, se observa
una amplia superioridad de fondos externos para la
realización de iniciativas a nivel comunal. Según la Cuenta
Pública Municipal de San Miguel del año 2018, durante el
periodo, del total de iniciativas ejecutadas, en ejecución,
aprobadas y/o en licitación, un 94,13% del monto asociado
a éstas corresponde a financiamiento externo.
Además, se puede observar que, de las iniciativas
financiadas con recursos municipales, la mayor parte se
ejecutó durante 2018, mientras que, en el caso de planes,
proyectos y/o programas financiados por otras
instituciones, la mayoría se encontraba aprobada y/o en
proceso de licitación al 31 de diciembre del mismo año.
01
000
00
02
000
00
03
000
00
04
000
00
05
000
00
06
000
00
07
000
00
08
000
00
09
000
00
01
000
00
00
11
000
00
01
200
00
00
13
000
00
01
400
00
00
15
000
00
0
MUNICIPAL
EXTERNO
EJECUTADO (M$)
EN EJECUCIÓN (M$)
APROBADAS Y/O EN LICITACIÓN (M$)
Fuente: Municipalidad de San Miguel.
GRÁFICO 86: EVOLUCIÓN PATRIMONIO MUNICIPAL, AÑOS 2016-2018Fuente: Municipalidad de San Miguel.
GRÁFICO 84: INVERSIÓN MUNICIPAL POR TIPO DE FINANCIAMIENTO Y ESTADO DE INICIATIVAS, 2018.
GRÁFICO 85: INVERSIÓN MUNICIPAL POR TIPO DE FINANCIAMIENTO Y ESTADO DE INICIATIVAS, 2018.
123 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
5.4. PATRIMONIO MUNICIPAL
La Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de
Municipalidades, es quien define las normas relativas al
patrimonio y al régimen de bienes.
En cuanto al patrimonio municipal, se puede
observar que éste ha aumentado progresivamente en los
últimos 3 años, incrementándose un 9,02% entre 2016 y
2018. La variación en el patrimonio de los últimos años en
la Municipalidad de San Miguel, se debe, principalmente, a
la adquisición de bienes muebles e inmuebles, como
terrenos; a la incorporación de vehículos a la flota vehicular
municipal; a la adquisición de maquinarias, equipos y
equipamiento; y la reparación, mejora, ampliación y/o
mantenimiento de infraestructura, entre otros.
5.5. PROBIDAD Y TRANSPARENCIA
La Municipalidad de San Miguel año a año informa sobre aquellos aspectos relativos a
transparencia activa y pasiva, presentando los indicadores que a continuación se exponen.
5.5.1. TRANSPARENCIA PASIVA
Transparencia Pasiva es el mecanismo por el cual los órganos del Estado facilitan a la ciudadanía el
ejercicio del derecho constitucional de acceso a la información pública. En este sentido, los mecanismos de
transparencia pasiva corresponden a solicitudes de acceso a la información pública y O.I.R.S.
Como se puede observar en la siguiente tabla, respecto del año 2017, las solicitudes por parte de
la comunidad aumentaron en 42, lo que equivale a un incremento de un 3,27% en 2018. Se observa
también que la mayor parte de quienes utilizan este mecanismo, lo hace para ingresar reclamos.
TABLA 90: PRINCIPALES INDICADORES TRANSPARENCIA PASIVA, AÑOS 2017-2018, SAN MIGUEL.
TIPO REQUERIMIENTO 2017 2018
SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA 329 445
O.I.R.S.
INFORMACIÓN 153 139
RECLAMOS 742 670
SUGERENCIAS 62 74
TOTAL 1.286 1.328 Fuente: Cuentas Públicas Municipales.
15.000.000 17.000.000 19.000.000
2016
2017
2018
17.224.700
18.681.891
18.777.801
PATRIMONIO MUNICIPAL
Fuente: Sistema Contable Municipal.
GRÁFICO 89: COMPOSICIÓN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES, AÑO 2018Fuente: Sistema Contable Municipal.
GRÁFICO 87: EVOLUCIÓN PATRIMONIO MUNICIPAL, AÑOS 2016-2018
GRÁFICO 88: EVOLUCIÓN PATRIMONIO MUNICIPAL, AÑOS 2016-2018
124 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
5.5.2. TRANSPARENCIA ACTIVA
Corresponde principalmente al deber permanente de los organismos públicos de incluir en su sitio
web una actualización mensual, durante los primeros 10 días hábiles de cada mes, con información acerca
de actos y procesos administrativos relacionados con estructura orgánica municipal; actos y documentos
que hayan sido objetos de publicación en el diario oficial; contrataciones; presupuesto y utilización de
fondos públicos; entre otros.
Al medir el cumplimiento del municipio a los indicadores de transparencia activa, el año 2018, la
Municipalidad de San Miguel obtuvo un 84,05% de cumplimiento según fiscalización realizada por el
Consejo para la Transparencia, que tuvo por objetivo evaluar el desempeño de la Municipalidad de San
Miguel en el tratamiento y atención de las solicitudes de acceso a la información en la modalidad
electrónica, enfocado principalmente en la calidad de la respuesta, entre otros aspectos. Este puntaje, es
el más alto obtenido desde 2014.
TABLA 91: CUMPLIMIENTO HISTÓRICO LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
AÑO MODALIDAD PUNTAJE FINAL (%)
2018 ELECTRÓNICA 84,05
2017 ELECTRÓNICA 100
2016 ELECTRÓNICA 40,46
2015 PRESENCIAL 44,9
ELECTRÓNICA 74,47
2014 ELECTRÓNICA 77,57
Fuente: Cuentas Públicas Municipales.
5.6. ÁREA DESARROLLO INSTITUCIONAL
5.6.1. INGRESOS
Durante el año 2018, los ingresos municipales alcanzaron la cifra de M$29.399.711, lo que
representa un aumento de un 5,09% respecto del año anterior, y un 12,4% con relación al año 2016.
GRÁFICO 90: EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES, AÑOS 2016-2018
Fuente: Sistema Contable Municipal.
25.000.00025.500.00026.000.00026.500.00027.000.00027.500.00028.000.00028.500.00029.000.00029.500.00030.000.000
2016 2017 2018
26.156.029
27.976.828
29.399.711
INGRESOS (M$)
125 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Al realizar la categorización de los ingresos municipales percibidos el año 2018, se puede observar
que aquellos correspondientes a “Permisos de Circulación”, “Patentes Municipales” e “Impuesto
Territorial, abarcan el 37,34% del total de lo recaudado durante el año 2018.
Fuente: Sistema Contable Municipal.
5.6.2. GASTOS
Con relación al gasto ejecutado por la Municipalidad de San Miguel durante el año 2018, éste
corresponde a una cifra total de M$26.008.781, lo que significó un aumento de un 5,86% respecto del año
2017 y de un 17,8% en comparación al año 2016.
GRÁFICO 93: EVOLUCIÓN DEL GASTO MUNICIPAL, AÑOS 2016-2018
Fuente: Sistema Contable Municipal.
En el siguiente gráfico se puede observar que la mayor parte del gasto durante el año 2018 se
concentró en el ítem presupuestario “Gastos en Personal”, representando éstos, un 31,23% del total. En
segundo lugar, se encuentran los gastos asociados a las transferencias de recursos provenientes desde el
Ministerio de Salud a la Corporación Municipal, organismo que administra dicha área en la comuna de San
Miguel. Dicho gasto corresponde al 26,62% del total de éstos durante el periodo.
20.000.000
25.000.000
30.000.000
2016 2017 2018
22.078.285
24.569.55726.008.781
GASTOS (M$)
GRÁFICO 91: COMPOSICIÓN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES, AÑO 2018
GRÁFICO 92: COMPOSICIÓN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES, AÑO 2018 15,25%
13,04%
9,05%
6,76%28,83%
11,18%
6,91%
4,70%1,08%3,20%IMPUESTO TERRITORIAL
PERMISOS DE CIRCULACIÓN
PATENTES MUNICIPALES
PARTICIPACIÓN F.C.M.
INGRESOS VARIOS
OTROS DERECHOS (OBRAS, RENTAS, CONCESIONES)
OTROS INGRESOS CORRIENTES (MULTAS, LICENCIAS, SANCIONES)
DERECHOS ASEO, CONTRIBUCIONES, PAT. COMERCIALES, COBRO DIRECTO
LCIENCIAS DE CONDUCIR Y SIMILARES
TRANSFERENCIAS CORRIENTES (GOBIERNO CENTRAL)
126 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
GRÁFICO 94: COMPOSICIÓN DE LOS GASTOS MUNICIPALES, AÑO 2018
Fuente: Sistema Contable Municipal
5.6.3. INVERSIONES
Durante el año 2018 se ejecutaron, a través de diversas fuentes de financiamiento, una serie de
iniciativas, abarcando temáticas tales como áreas verdes y medio ambiente; espacios públicos; tenencia
responsable de mascotas; seguridad; deportes; calidad de los servicios municipales, entre otras. En total,
estas iniciativas alcanzaron la cifra de M$2.481.047.
Las iniciativas ejecutadas en su totalidad con recursos municipales alcanzaron los M$503.811 durante 2018,
mientras que aquellas llevadas a cabo con financiamiento externo en el mismo año, sumaron M$1.977.236.
Lo anterior, implica que la inversión realizada por el municipio a través de fondos que gestiona y
postula a otros organismos públicos es casi 3 veces superior a la que se realiza con fondos propios.
TABLA 92: MONTO DE INVERSIONES (M$) POR TIPO DE FINANCIAMIENTO
INICIATIVAS MUNICIPAL % MUNICIPAL EXTERNO % EXTERNO TOTAL
EJECUTADAS 503.811 20,31% 1.977.236 79,69% 2.481.047
EN EJECUCIÓN 124.162 16,46% 629.945 83,54% 754.107
APROBADAS Y/O EN LICITACIÓN 304.065 2,40% 12.351.872 97,60% 12.655.937
TOTAL 932.038 5,87% 14.959.053 94,13% 15.891.091
Fuente: Elaboración propia, en base a Cuenta pública Municipalidad de San Miguel, año 2018.
Como se observa en la tabla anterior, las inversiones con recursos municipales representaron, el
año 2018, un 5,87% del total de éstas, mientras que aquellas ejecutadas, en ejecución, aprobadas y/o en
licitación al 31 de diciembre de dicho año, corresponden al 94,3% del total. Lo anterior releva la importancia
de la gestión municipal para obtener fondos de otras instituciones, de su disponibilidad financiera y de la
voluntad política que ello implica, además de otros factores, como el índice de priorización comunal,
basado principalmente en las condiciones socioeconómicas de cada una de las comunas de la Región.
31,23%
14,92%
9,02%7,01%
4,86%
2,20%
26,62%
3,71% 0,43%GASTO EN PERSONAL
BIENES Y SERVICIOS
APORTE AL F.C.M.
SUBVENCIÓN MUNICIPAL A EDUCACIÓN
SUBVENCIÓN MUNICIPAL A SALUD
INICIATIVAS DE INVERSIÓN
TRANSFERENCIA DE RECURSOS MINSAL ALA C.M.S.M.
127 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
5.6.4. DESCRIPCIÓN DE LAS UNIDADES MUNICIPALES
Conforme al reglamento de estructura y funciones de la municipalidad de San Miguel, las unidades se
presentan de la siguiente distribución:
ALCALDÍA: Corresponde a la unidad que ejerce la dirección y administración superior de la
municipalidad, la cual posee 3 departamentos en su organización y 2 unidades Directivas denominada
Administración municipal y Secretaría Municipal;
A. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL: Corresponde al estamento articulado de la Alcaldía, el cual colabora
directamente con el alcalde en la coordinación y gestión del municipio.
A.1. GABINETE Y RELACIONES PÚBLICAS: Unidad encargada de coordinar las labores administrativas
propias de la Alcaldía, y de las labores protocolares que se derivan de la gestión del alcalde.
A.2. DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES Y PRENSA: Corresponde al departamento encargado de la
difusión a la comunidad de las actividades que desarrolla el municipio a través de diversos medios
disponibles (sociales, impresos, electrónicos, etc.)
A.3. DEPARTAMENTO DE INFORMÁTICA Y COMPUTACIÓN: Es la unidad encargada de administrar la
operación de configuración computacional existente en el municipio, con el objeto de apoyar
eficientemente la explotación de los sistemas de información municipal.
B. SECRETARÍA MUNICIPAL: Es la Secretaría que proporciona apoyo administrativo al alcalde, Consejo y
demás unidades que lo requieran, sirviendo como ministro de Fe para los actos administrativos y demás
actos regulados por Ley. Esta repartición cuenta con 2 unidades bajo su jurisdicción;
B.1. OFICINA DE PARTES Y ARCHIVOS: Recae sobre esta oficina la función de registrar el flujo y control
de toda la documentación que ingresa y egresa de la municipalidad.
B.2. DEPARTAMENTO DE TRANSPARENCIA: Es la unidad mandatada a procurar que la información
exigida en la Ley 20.285 sobre acceso a la información pública se encuentre debidamente
actualizada en el portal web de transparencia, realizando a su vez la gestión y respuesta de O.I.R.S
municipales.
SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN: Esta Secretaría cumple la función de asesorar al Alcalde y al
Concejo municipal en la planificación del desarrollo comunal, en la programación de las actividades
financieras internas y externas y en la formulación de la estrategia municipal.
a. DEPARTAMENTO DE PROYECTOS: Es la unidad técnica encargada de orientar e impulsar el
desarrollo territorial y social de la comuna a través de la formulación de planes, programas y
proyectos.
128 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
b. ASESORÍA URBANA: Unidad adscrita a la Secretaría de Planificación encargada de promover el
desarrollo urbano, estudiar la elaboración y modificaciones del Plan regulador comunal entre
otros.
DIRECCIÓN DE CONTROL: Le corresponde la responsabilidad de realizar la auditoría operativa
interna del municipio para resguardar el accionar legal de este, colabora con el concejo en las
acciones fiscalizadoras, etc.
DIRECCIÓN JURÍDICA: Cumple la función de prestar apoyo en materias legales al alcalde y al concejo
municipal, manteniendo al día los títulos de los bienes municipales, asumir defensa municipal en juicios
que esta sea parte o represente intereses propios de la gestión.
a. FISCALÍA ADMINISTRATIVA: Cumple la función de llevar a cabo las investigaciones o sumarios
administrativos indicados por el alcalde.
DIRECCIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO: Cumple la función de asesorar al alcalde en la
promoción del desarrollo comunitario, colaborar con el desarrollo de las organizaciones
comunitarias ejecuta planes y programas de índole social, educacional y cultural tanto internos
como programas impulsados por el gobierno central.
a. DEPARTAMENTO DE ACCIÓN Y ASISTENCIA SOCIAL: Esta unidad tiene por objeto de dar solución de
los problemas socioeconómicos que afectan a la comunidad, procurando entregar condiciones
básicas que posibiliten un mejoramiento en la calidad de vida de los sectores sociales más
vulnerables, y responder oportunamente a la demanda espontánea de atención social de acuerdo
con sus requerimientos.
b. DEPARTAMENTO DE ORGANISMOS COMUNITARIOS: Corresponde al departamento la
implementación de las acciones tendientes a potenciar y fortalecer la participación de las
organizaciones comunitarias, ejecutando programas orientados a generar organización,
capacitación y autogestión de modo que pueda colaborar en el desarrollo local.
c. DEPARTAMENTO DE DEPORTES Y RECREACIÓN: Tiene la principal tarea de fomentar el deporte y
sus distintas disciplinas en la comunidad.
d. DEPARTAMENTO DE FOMENTO PRODUCTIVO: Esta unidad es la encargada de planificar,
coordinar y supervisar programas y proyectos de apoyo a las actividades económicas de la comuna,
al empleo y la capacitación. Dentro de este departamento se encuentra la Oficina de Información
Laboral (OMIL)
DIRECCIÓN DE OBRAS MUNICIPALES: Corresponde a la unidad encargada de velar por el
cumplimiento de las disposiciones expuestas en la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcción (OGUC), Plan Regulador Comunal, y ordenanzas afines, da las aprobaciones a los
129 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
proyectos de urbanización y construcción, fiscaliza las obras en ejecución hasta la recepción final,
confecciona y mantiene el catastro de las obras, entre otros.
a. DEPARTAMENTO DE PERMISOS: Este departamento cumple la función de determina derechos e
impuestos varios por la ejecución de obras de edificación.
b. DEPARTAMENTO DE CONSTRUCCIÓN: Es la unidad encargada de proyectar, programar, planificar la
coordinación de la fiscalización técnico-administrativa de las obras ejecutadas por el municipio.
c. DEPARTAMENTO DE CATASTRO: Tiene la función de mantener actualizado el archivo de la Dirección
de Obras, y efectuar inspección de las obras de urbanización.
DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE, ASEO Y ORNATO: cumple la función de ejecutar las políticas,
normas y estrategias de gestión municipal relativas al medio ambiente, mantener el aseo comunal
y la administración de las áreas verdes de la comuna.
a. DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE: Cumple la tarea de contribuir al mejoramiento de la
sensibilización en los temas medio ambientales.
b. DEPARTAMENTO DE RESIDUOS URBANOS: Es la unidad encargada de mantener el aseo de la
comuna, llevando a cabo las medidas necesarias para el retiro de la basura domiciliaria, industrial
y comercial, además de implementar un adecuado programa de barrido y limpieza de calles.
c. DEPARTAMENTO DE ÁREAS VERDES: Tiene la función de implementar las políticas comunales
destinadas a la administración, mantención, creación y conservación de áreas veredas, parques,
jardines, bandejones, equipamiento y mobiliario urbano.
d. DEPARTAMENTO DE HIGIENE AMBIENTAL: Cumple el rol de mantener a la comuna libre de plagas
y a la aplicación de medidas tendientes a la prevención de estas.
DIRECCIÓN DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE PÚBLICO: Corresponde a la Dirección encargada de velar
por el cumplimiento de las normas legales que regulan el tránsito y transporte público, y por la
optimización del uso de las vías públicas vehiculares y peatonales.
a. DEPARTAMENTO DE LICENCIAS: Es la unidad encargada de velar por el cumplimiento de la
normativa legal vigente en materia de licencias de conducir.
b. DEPARTAMENTO DE PERMISOS DE CIRCULACIÓN: Corresponde al departamento encargado de
asegurar el adecuado otorgamiento de permisos de circulación para los vehículos conforme a la
normativa vigente.
c. DEPARTAMENTO TÉCNICO: Es el encargado de estudiar, promover, planificar y aplicar las acciones
tendientes a optimizar el tránsito y transporte público en forma segura, tanto para los peatones
como a los conductores.
130 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS: Cumple la función estratégica de administrar los
recursos humanos, materiales y financieros de la municipalidad.
a. SECCIÓN PERSONAL: Es la unidad que establece la representación del municipio en lo referente a
las relaciones contractuales del personal.
b. SECCIÓN REMUNERACIONES: Corresponde la tarea de calcular, registrar y pagar las
remuneraciones del personal.
c. DEPARTAMENTO DE ADQUISICIONES: Cumple la función de adquirir bienes y contratar servicios que
requieran las distintas unidades.
d. DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD Y PRESUPUESTO: Esta unidad cumple la función principal de
apoyar la gestión financiera municipal mediante la elaboración y mantención actualizada de los
registros presupuestarios y contables, la emisión oportuna d ellos estados e informes financieros,
en conformidad con las instrucciones de los organismos pertinentes.
e. DEPARTAMENTO DE TESORERÍA: Corresponde a la unidad encargada de realizar la recaudación de
los ingresos y la ejecución de los pagos municipales. Dentro de esta unidad se encuentra la Sección
de Ingresos, la cual percibe y registra los ingresos registrados.
f. SERVICIO DE BIENESTAR: Unidad perteneciente a la Dirección de Administración y Finanzas, la cual
tiene por objeto contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los funcionarios afiliados y de
sus cargas familiares.
DIRECCIÓN DE OPERACIONES Y EMERGENCIA: Es la unidad encargada de brindar asesoramiento
técnica y operativamente en la ejecución de las actividades municipales, prestando a la vez,
asistencia en situaciones de emergencia.
a. DEPARTAMENTO DE OPERACIONES: Tiene la función de administrar los proyectos y programas de
la Dirección de operaciones y emergencias, y ejecutar, evaluar y supervisar los programas que se
implementen.
b. DEPARTAMENTO DE EMERGENCIAS Y EVENTOS: Cumple con el objetivo de administrar
directamente las actividades y/o eventos que sean solicitados por cualquier unidad municipal.
Encargada a la vez de la generación de un Plan de acción preventivo para mantener expeditas las
redes viales comunales, y ejecutar las acciones destinadas a solucionar los problemas derivados de
calamidades, catástrofes o siniestros que se produzcan en la comuna.
DIRECCIÓN DE SERVICIOS GENERALES: Es la unidad operativa encargada de velar por la adecuada
administración y mantención de los bienes y servicios municipales, necesarios para el buen funcionamiento
y operatividad de las dependencias municipales.
a. DEPARTAMENTO DE BIENES CORPORALES: Organismo encargado de mantener el inventario de los
bienes municipales.
131 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
b. DEPARTAMENTO DE TRANSPORTES: Le corresponde la función de administrar los vehículos de la
flota municipal y velar por el buen mantenimiento de estos.
c. DEPARTAMENTO DE MANTENCIÓN DE RECINTOS MUNICIPALES: Es la unidad mandatada a dirigir
actividades tendientes a la mantención periódica de dependencias o recintos municipales,
proveyendo el uso permanente de los servicios generales, que sean necesarios para un adecuado
desempeño de las actividades.
DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN Y PREVENCIÓN COMUNAL: Es la Dirección encargada de realizar
actividades de prevención y resguardo hacia la comunidad en temas de seguridad.
a. DEPARTAMENTO DE INSPECCIONES: Corresponde al departamento encargado de velar por el
cumplimiento de las disposiciones normativas que regulan el desarrollo de las actividades de la
comuna (en el ámbito de las competencias municipales) en materia de obras, patentes, tránsito y
medioambiente.
b. DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD COMUNAL: Responde al mandato de llevar a cabo las acciones y
medidas de prevención en materias de protección ciudadana.
c. DEPARTAMENTO DE VIGILANCIA: Es el departamento encargado de velar por el buen resguardo de
los recintos y bienes municipales, a su vez se encuentra encargado de efectuar los servicios de
radio y comunicaciones.
DIRECCIÓN DE RENTAS MUNICIPALES: Es la Dirección municipal encargada de recaudar los tributos
municipales establecidos en la normativa legal vigente.
a. DEPARTAMENTO DE RENTAS: Es la unidad encargada de autorizar las actividades económicas en
la comuna y su caducidad cuando corresponda, como asimismo aplicar los derechos
correspondientes.
b. DEPARTAMENTO DE COBRANZA: Esta unidad se encuentra encargada de estudiar e implementar
estrategias de cobranza de acuerdo con cada tipo de ingreso municipal.
132 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
5.6.5. PERSONAL
5.6.6. DOTACIÓN MUNICIPAL AÑO 2018
TABLA 93: PERSONAL DE PLANTA MUNICIPAL SEGÚN ESCALAFÓN Y GÉNERO ESCALAFÓN DIRECTIVOS
MUJERES PORCENTAJE HOMBRES PORCENTAJE TOTAL 3 17,65 14 82,35 17
ESCALAFÓN PROFESIONALES
MUJERES PORCENTAJE HOMBRES PORCENTAJE TOTAL 15 51,72 14 48,28 29
ESCALAFÓN JEFATURAS
MUJERES PORCENTAJE HOMBRES PORCENTAJE TOTAL 14 53,85 12 46,15 26
ESCALAFÓN TÉCNICOS
MUJERES PORCENTAJE HOMBRES PORCENTAJE TOTAL 24 66,67 12 33,33 36
ESCALAFÓN ADMINISTRATIVOS
MUJERES PORCENTAJE HOMBRES PORCENTAJE TOTAL
46 67,65 22 32,35 68 ESCALAFÓN AUXILIARES
MUJERES PORCENTAJE HOMBRES PORCENTAJE TOTAL
26 31,33 57 68,67 83
Fuente: Municipalidad de San Miguel.
Conforme a la tabla 93, la municipalidad cuenta a la fecha con 259 cargos titulares de la planta
municipal, representando en términos generales una participación del 49,42% por parte de las mujeres,
mientras los hombres representan el 50,58% de los cargos, no existiendo en este análisis global gran
diferenciación de género, situación que cambia al analizar los cargos según su escalafón.
De los cuales 17 cargos son directivos, donde 3 corresponden a cargos dirigidos por mujeres y 14
a hombres correspondiendo al 17,6% a las primeras, y un 82,4% a participación masculina presentando
una diferencia de género considerable en la dotación de cargos superiores. En la planta de funcionarios
profesionales existen 29 cargos, de los cuales 15 corresponden a mujeres y 14 a hombres, presentando
una relación más equilibrada de participación respecto a sus superiores jerárquicos. Al identificar los cargos
de jefaturas municipales se señala que 26 personas se encuentran operando en dicho escalafón
segregándose por 14 mujeres y 12 hombres, presentando en segundo escalafón una superioridad numérica
femenina. Prosiguiendo, en el escalafón Técnico, se encuentran trabajando 36 personas, de las cuales 24
son mujeres representando un 66,8% de su escalafón, mientras los hombres representando un 33,2% del
escalafón llegan a 12 trabajadores. En el caso del personal administrativo, se encuentra compuesto por 68
personas, de los cuales un 67,7% corresponden a mujeres (46), mientras que 22 hombres representan un
32,3% del escalafón. Finalmente, el escalafón auxiliar de la planta municipal, lo componen 83 personas,
teniendo a 26 mujeres en sus filas y 57 hombres lo que representan un 31% versus un 69%
respectivamente.
133 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
5.6.7. DOTACIÓN CONTRATA MUNICIPAL AÑO 2018 TABLA 94: DOTACIÓN CONTRATA SEGÚN ESCALAFÓN Y GÉNERO
CONTRATA PROFESIONALES MUJERES PORCENTAJE HOMBRES PORCENTAJE TOTAL
18 60,00 12 40,00 30
CONTRATA TÉCNICOS MUJERES PORCENTAJE HOMBRES PORCENTAJE TOTAL
7 46,67 8 53,33 15 CONTRATA ADMINISTRATIVOS
MUJERES PORCENTAJE HOMBRES PORCENTAJE TOTAL 26 44,07 33 55,93 59
CONTRATA AUXILIARES MUJERES PORCENTAJE HOMBRES PORCENTAJE TOTAL
2 25,00 6 75,00 8
Fuente: Municipalidad de San Miguel.
El personal que presta servicios en calidad de contrata corresponde a 112 personas, de las cuales
53 son mujeres representando un 47,32%, y 59 pertenecen al género masculino con un 52,68%
respectivamente. En el escalafón profesional existen 6 mujeres contratadas por cada 4 hombres, mientras
que esta tendencia se invierte, al consultar la dotación en el escalafón técnico, existiendo 15 personas
contratadas, de las cuales 7 son mujeres y 8 son hombres. La dotación administrativa en este estamento
se incrementa considerablemente, superando la cantidad de personas contratadas en los escalafones
anteriores, llegando a un total de 59 personas, de las cuales un 44.07% son mujeres, mientras un 55,93%
son hombres, finalmente en el escalafón de funcionarios auxiliares se encuentran 8 personas contratadas,
de los cuales 2 son mujeres y los 6 restantes son hombres.
5.6.8. DOTACIÓN HONORARIOS MUNICIPAL AÑO 2018 TABLA 95: DOTACIÓN SERVICIO HONORARIOS
PERSONAL HONORARIOS
MUJERES PORCENTAJE HOMBRES PORCENTAJE TOTAL
12 35,29 22 64,71 34
Fuente: Municipalidad de San Miguel.
Las personas que prestaban servicios al mes de diciembre del año 2018, llegaban a las 34,
existiendo 12 mujeres y 22 hombres correspondiendo a un 35,29% y 64,71% respectivamente,
encontrándose una diferencia apreciable entre la mayor cantidad de prestadores de servicios de género
masculino por sobre las prestadoras mujeres.
134 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
5.6.9. DISTRIBUCIÓN DE LAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES
A continuación, se presenta la ubicación de las diferentes dependencias municipales, concentrando
una parte importante del personal en el edificio consistorial, no obstante, se observa atomización de los
servicios asociados a funciones operativas, generando una desventaja física en la oportunidad y calidad de
la entrega de servicios municipales.
TABLA 96:DISTRIBUCIÓN DEPENDENCIAS
DEPENDENCIA DIRECCIÓN UNIDADES QUE TRABAJAN EN EL RECINTO
EDIFICIO CONSISTORIAL GRAN AVENIDA N°3418
TERCER PISO: ALCALDÍA (DEPTO. DE COMUNICACIONES, COMPUTACIÓN, ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, JEFE DE GABINETE). JURÍDICO SECRETARIA MUNICIPAL CONTROL SEGUNDO PISO: SECPLA DOM DIDECO PRIMER PISO: SALA DE CONCEJO OFICINA CONCEJALES (8) FINANZAS RENTAS TESORERÍA DEPTO. SOCIAL DEPTO. FOMENTO PRODUCTIVO OMIL DIPRECO DEPTO. REMUNERACIONES DEPTO. PERSONAL BODEGA PATIO TRASERO TEATRO MUNICIPAL SUBTERRÁNEO: DIRECCIÓN DE SERVICIOS GENERALES DIRECCIÓN DE TRANSITO PRIMER JUZGADO DE POLICÍA LOCAL
DIRECCIÓN DE OPERACIONES Y EMERGENCIAS (DOE)
PRIMERA AVENIDA 1700
OPERACIONES Y EMERGENCIAS
GIMNASIO OLÍMPICO MUNICIPAL (GOM)
MONJA ALFÉREZ N° 3975
DEPARTAMENTO DE DEPORTES
GIMNASIO BRASILIA VARAS MENA CON PORTO ALEGRE S/N
DEPARTAMENTO DE DEPORTES
EDIFICIO EX FEDERACIÓN DE TENIS J. PRIETO N° 4040 OPD
RECINTO BERLÍN
BERLÍN 878 BERLÍN 885
DEPARTAMENTO DE TRANSPORTES(SS.GG) DEPARTAMENTO DE HIGIENE AMBIENTAL (DIMA) PROGRAMA GENERACIÓN DE EMPLEO (DIDECO) BODEGA D. OPERACIONES BODEGA MEDIO AMBIENTE
DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE(DIMA)
ALCALDE PEDRO ALARCÓN 831-839
MEDIO AMBIENTE ASEO Y ORNATO DEPARTAMENTO DE RESIDUOS DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE
CENTRO COMUNITARIO “GABRIELA MISTRAL”
TERESA VIAL 1290 PROGRAMAS SOCIALES DIDECO
135 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
CENTRO RECREATIVO MALLOCO AV. LAS PALMERAS N°11 PEÑAFLOR
DIRECCIÓN SERVICIOS GENERALES
BODEGAS GENERALES LLICO N°575 BODEGAS DIRECCIONES
SEGUNDO JUZGADO DE POLICÍA LOCAL
LLANO SUBERCASEAUX N°3791
JUZGADO DE POLICÍA LOCAL
Fuente: Municipalidad de San Miguel.
5.6.10. DISTRIBUCIÓN DE LAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES
A continuación, se presentan las destinaciones de las propiedades de la municipalidad de San
Miguel y sus usos respectivos:
TABLA 97: PROPIEDADES MUNICIPALES
PROPIEDAD USO DESTINADO SUPERFICIE M2
GRAN AVENIDA JOSÉ MIGUEL CARRERA Nº 3418 EDIFICIO CONSISTORIAL 10.303
JOSÉ JOAQUÍN PRIETO N° 4020 GIMNASIO OLÍMPICO MUNICIPAL 11.400
MONTREAL N° 4590 SEDE SOCIAL 52 513
BERLÍN N° 878 HIGIENE AMBIENTAL 2.528
MACEIÓ N° 5839 SEDE SOCIAL 50 156
ÁLVAREZ DE TOLEDO N° 833 SIN ASIGNACIÓN ACTUAL 686
BERLÍN N° 885 SIN ASIGNACIÓN ACTUAL 1.209
ÁNGEL GUARELLO N° 1319 CESFAM BARROS LUCO 2.660
VARAS MENA N° 562 ESTADIO LA MONTURA 30.230
SANTA CLARA N° 5870 SEDE SOCIAL 49 172
RICARDO MORALES Nº 3369 PROVINCIAL DE EDUCACIÓN 2.001
PLAZA SAN JOSÉ ÁREA VERDE 1.000
PLAZA MADECO ÁREA VERDE 12.168
SEGUNDA AVENIDA N° 1462 CECOSF ATACAMA 885
TERESA VIAL N° 1290 CENTRO GABRIELA MISTRAL 2.558
GRAN AVENIDA JOSÉ MIGUEL CARRERA Nº 2774 A 2820
ASOCIACIÓN CHILENA DE PADRES Y AMIGOS DE LOS AUTISTAS "ASPAUT"
1.643
LLANO SUBERCASEAUX Nº 3519 B CORPORACIÓN MUNICIPAL DE SAN MIGUEL 1.760
RICARDO MORALES Nº 3369, ESCUELA E – 497 LOS CEDROS DEL LÍBANO.
LICEO ANDRÉS BELLO-ESCUELA CEDROS DEL LÍBANO 16.309
SOTO AGUILAR Nº 1509, ESCUELA E – 493 LLANO SUBERCASEAUX.
CORPORACIÓN MUNICIPAL DE SAN MIGUEL 7.274
GASPAR BANDA Nº 4047. LICEO A-92, BETZABÉ HORMAZÁBAL DE ALARCÓN. 11.246
DARÍO SALAS Nº 5270. USOS MÚLTIPLES MUNICIPALES 18.407
AVENIDA LAZO Nº 1520. ESCUELA VILLA SAN MIGUEL E - 462 4.962
CARMEN MENA Nº 906. ESCUELA D – 466 PABLO NERUDA. 2.250
TERCERA TRANSVERSAL Nº 5950. ESCUELA D – 471 TERRITORIO ANTÁRTICO. 4.931
SANTA FE Nº 528. ESCUELA D – 464 SANTA FE. 6.805
TANNEMBAUM Nº 597 CENTRO DE ADULTO MAYOR " ALMA JOVEN", TALLER LABORAL " FORMANDO FUTURO" Y EL COMITÉ DE ADELANTO " COOPERATIVA SANTA FE"
114
MERCEDES Nº 6154 JUNTA DE VECINOS COLÓN AMÉRICA, UNIDAD VECINAL 48º
540
CENTENARIO 930 JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES (JUNJI) 2.546
SAN IGNACIO N° 3637 CORPORACIÓN RENAL INFANTIL M.A.T.E.R. R 707
Fuente: Municipalidad de San Miguel.
136 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
A continuación se exponen las principales problemáticas identificadas a través del levantamiento de
información de la etapa de diagnóstico de la comuna de San Miguel.
En base a lo anterior, se definirá un plan estratégico, que corresponde al Informe II del presente Estudio
para la Actualización del Plan de Desarrollo Comunal de San Miguel.
Las problemáticas que a continuación se definen, son producto del análisis cualitativo y cuantitativo de las
diferentes fuentes de información consultadas: encuestas, talleres participativos, cuentas públicas
municipales, presupuestos anuales municipales, encuestas gubernamentales como CASEN, censos de
población, Plan Regulador Comunal, diversos estudios de organismos públicos del nivel central y de
organizaciones privadas, entrevistas, opiniones con diversos actores, entre otros.
La multiplicidad de elementos que aportó cada una de las instancias de levantamiento y obtención de
información comunal, ha logrado esclarecer el panorama respecto de cada una de las áreas de desarrollo
definidas para el estudio. En este aspecto, llama la atención que la mayor parte de las opiniones de fuentes
primarias, coinciden en las problemáticas a resolver, y propone soluciones similares para hacerles frente.
Del mismo modo, las cifras obtenidas a través de las fuentes secundarias de información, corroboran la
imperiosa necesidad de contar con un documento como el PLADECO actualizado, ya que San Miguel ha
experimentado diversos y abruptos cambios sociales y demográficos, que requieren ser considerados para
así, construir un plan de acción que pueda combatir efectivamente cada una de los factores que deterioran
la calidad de los sanmiguelinos.
A través del presente documento, se establecerán los lineamientos a seguir y los objetivos a cumplir para
que en el periodo 2019-2024, la comuna de San Miguel logre el desarrollo integral y transversal de todos
sus habitantes, mejorando su calidad de vida a través de una gestión municipal sólida y con directrices
claras.
137 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
III. PRINCIPALES CONCLUSIONES Y PROBLEMÁTICAS DETECTADAS EN ETAPA DE DIAGNÓSTICO
1. ÁREA DESARROLLO ECONÓMICO, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA
Del diagnóstico realizado, se puede concluir primeramente, que en el ámbito del Desarrollo
Económico y Fomento productivo, la comuna de San Miguel evidencia un desequilibrado crecimiento
económico productivo que se debe, principalmente, al crecimiento del comercio, los servicios y la industria
inmobiliaria de manera no uniforme en el territorio comunal. En ello incide también en la disparidad del
nivel socioeconómico de los habitantes de San Miguel en los diferentes sectores.
Por otra parte, se pudo observar que existe la percepción de insuficientes canales de información y
difusión de apoyos existentes para las PYMES, lo que genera un impacto cada vez más negativo, tomando
en cuenta el auge de dichas empresas en San Miguel y también la nueva realidad que se experimenta, por
el aumento progresivo y sistemático de los emprendedores a nivel local.
Luego de analizar la información obtenida, es reiterativa la demanda debido a la escasez de
instancias de capacitación dentro de la comuna. Este elemento influye directamente en el desarrollo
económico de San Miguel, ya que actúa en desmedro de la generación de oportunidades de empleo y
desarrollo profesional o en oficios de sanmiguelinos y sanmiguelinas. Sumado a lo anterior, se pudo
visualizar otra demanda recurrente de la comunidad en este ámbito, y tiene que ver con la escasez en la
diversidad de empleos que ofrece la Oficina de Información Laboral (OMIL) municipal. Resulta
imprescindible, para el bienestar económico y la mejora en los índices de empleabilidad a nivel comunal,
que la OMIL juegue un rol estratégico y sirva de nexo efectivo en la labor de la intermediación laboral;
ofreciendo empleos para diversos tipos de necesidades, que logren incrementar sus ingresos y sean un real
aporte y ayuda para los habitantes de la comuna.
En el ámbito de la innovación y la tecnología, se presenta un desafío a nivel comunal para
aprovechar los beneficios que traen consigo la incorporación y modernización de elementos que
contribuyen, sin duda, al desarrollo de la población. En este sentido, se ha identificado una problemática
asociada a un limitado acceso a TICs y existencia de brecha digital en la comunidad. Es un desafío entonces,
como se mencionó anteriormente, entregar las herramientas a las sanmiguelinas y los sanmiguelinos, para
que maximicen las oportunidades en todos aquellos ámbitos donde la tecnología marca la diferencia y sean
competitivos a la hora de encontrar empleo, desarrollar habilidades, realizar trámites a distancia, entre
otros.
Respecto del último punto mencionado, se identificaron altos tiempos de espera en trámites
municipales presenciales, que no permite la entrega de servicios de manera óptima a usuarios y usuarias
municipales. Por lo anterior, resulta imprescindible que la comuna de San Miguel avance hacia el mundo y
el lenguaje digital y sepa utilizar y aprovechar las ventajas que trae consigo la incorporación y el acceso a
la tecnología y la modernización como instrumento catalizador del desarrollo integral de la población.
138 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
2. ÁREA DESARROLLO MEDIOAMBIENTAL
Sin duda, el área de desarrollo medioambiental fue una de las más ampliamente debatidas y
comentadas con los diversos actores involucrados en la etapa de diagnóstico. Y es que, adicional a la
cantidad de aspectos que conforman e interactúan en torno all cuidado del medioambiente, en la
actualidad, el tema se ha vuelto especialmente prioritario debido al progresivo deterioro del planeta en
este aspecto.
La comuna de San Miguel debe enfrentar el desafío de lograr un crecimiento armónico y
sustentable, en equilibrio con el cuidado de áreas verdes y arbolado urbano. Más aún, si se considera el
déficit de áreas verdes por habitante a nivel comunal, debido, principalmente, al explosivo aumento de la
población y a la masiva edificación en altura de los últimos años. Sumado a aquello, se presenta un notorio
desequilibrio en la distribución de áreas verdes en el territorio comunal, que trae consigo zonas que
entregan desmejoradas condiciones a quienes las habitan o a quienes transitan por ellas.
Otro factor que incide las condiciones ambientales de la comuna, hace referencia a la gestión de
residuos. En San Miguel, a través del diagnóstico se puede determinar la existencia de una alta
concentración de residuos dispuestos de forma irregular en el espacio público, generada principalmente por
una insuficiente educación ambiental comunal de los habitantes de la comuna, quienes también expresaron
que ello se debe a una insuficiente difusión de las actividades y procedimientos medioambientales
emanados desde el municipio. Lo anterior, radica en el acopio recurrente de basura en puntos específicos
del territorio, que incrementan los niveles de contaminación en San Miguel.
Por lo anteriormente descrito, deben establecerse lineamientos que propendan a una gestión
ambiental local que se enfoque en políticas de reciclaje, educación y difusión de mecanismos que
contribuyan a dar solución a las problemáticas descritas en este ámbito.
También, dentro del Área de Desarrollo Medioambiental, deben incluirse políticas preventivas que
hagan frente a la ocurrencia de terremotos y sismos de envergadura; cortes de suministros básicos, como
luz y agua; incendios estructurales, derrumbes; derrames de combustibles; accidentes de tránsito,
inundaciones, entre otros.
Para finalizar, respecto de la Higiene Ambiental, se identifica una alta presencia de animales
callejeros, la cual también se explica por una educación insuficiente de la ciudadanía en materias de tenencia
responsable de mascotas. Asimismo, en cuanto a la preservación de la salud pública, se identificó la
presencia de plagas en locaciones específicas, para lo cual deben plantearse estrategias preventivas a nivel
local.
3. ÁREA DESARROLLO URBANO E INFRAESTRUCTURA
El significativo aumento de la población en San Miguel, ha traído consigo, diversas problemáticas.
Una de ellas tiene que ver con el aumento de la congestión vial en la comuna la cual se manifiesta día en
día en la saturación de calles y se ve agravada por la deficiente conectividad vial entre diferentes sectores
del territorio y a nivel intercomunal, lo que obliga a utilizar automóviles particulares a los habitantes de la
comuna. Lo anterior, obliga a pensar en estrategias que faciliten y propicien la utilización de medios
139 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
alternativos de transporte, y a gestionar con organismos del nivel central la incorporación de modalidades
de transporte público que incrementen la conectividad y el desplazamiento desde y hacia la comuna.
En cuanto a la circulación peatonal se evidencia un problema ocasionado por el mal estado de veredas y
calzadas en algunos sectores de la comuna, lo que constituye un factor de riesgo, especialmente para
adultos mayores y personas con movilidad reducida.
En el ámbito de los espacios públicos, se pueden identificar problemáticas principalmente ligadas a la
escasez de inversión en equipamiento e infraestructura pública y a la baja incorporación de elementos de
inclusión en el territorio. La conjugación de ambas provoca que los espacios públicos no cuenten con las
condiciones adecuadas para el desarrollo y recreación de la comunidad. Es necesario aumentar la inversión
en dichos espacios, renovando su equipamiento y generando condiciones que estén acorde a la normativa,
considerando además el desarrollo sustentable e integrador de los diversos grupos que conforman la
comunidad sanmiguelina.
4. ÁREA DESARROLLO SOCIAL
En el ámbito de la integración social y comunitaria, se identifican problemáticas con relación a la
escasez de instancias de participación ciudadana. La comunidad expresó la necesidad y voluntad de
contribuir más activamente en el diseño y priorización de mejoras en sus barrios y espacios públicos. No
obstante, muchas veces no encuentran o disponen de los mecanismos para dar a conocer sus necesidades.
Lo anterior, trae consigo consecuencias como el bajo empoderamiento de los ciudadanos con el espacio
público, que muchas veces decanta en el descuido de estos.
Las organizaciones sociales también plantearon el escaso incentivo a la generación y postulación de
proyectos por parte de agrupaciones sociales y la escasa generación de instancias de encuentro comunitario.
Por ello, la gestión municipal debe ser garante de oportunidades que generen una sinergia del aporte de la
comunidad para su propio desarrollo, por lo que deben generarse mayores instancias de apoyo para estos
grupos de la población.
En el ámbito de la cultura, la principal problemática que se pudo identificar, tiene que ver con la alta
concentración territorial de actividades culturales”, ya que éstas se desarrollan principalmente en torno al
sector de la Casa de la Cultura o en barrios próximos al Departamento de Cultura o al Edificio Consistorial
de la Municipalidad de San Miguel. Se hace necesaria entonces, la inclusión dentro del plan estratégico de
la comuna para los próximos años, lineamientos que potencien la realización de actividades culturales en
espacios públicos, de manera equitativa en el territorio comunal.
Por otra parte, se reconoce una escasa participación y reconocimiento del patrimonio histórico cultural
sanmiguelino, por lo que la planificación local debe apostar a recuperar la identidad barrial de la comuna
(aspecto ampliamente valorado por la comunidad), y como ya se ha mencionado lograr la puesta en valor
de los espacios patrimoniales e históricos, a través del desarrollo respetuoso y el fomento a la realización
de actividades en torno a estos espacios.
En educación, el foco de preocupación debe estar puesto en los insuficientes mecanismos de
inclusión e integración escolar, que se manifiestan en los problemas asociados a la convivencia de las
140 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
comunidades educativas, que muchas veces presenta problemas, especialmente relacionados con la
aceptación de la diversidad étnica, racial y económica, entre otras.
Otro problema asociado a la educación municipal, tiene que ver con el insuficiente equipamiento e
infraestructura de establecimientos educacionales, lo que pone en una situación de desventaja a los
estudiantes de la comuna respecto del aprendizaje que se adquiere en entornos adecuados, que propicien
el desarrollo de sus habilidades. La estrategia municipal debe apuntar a contar con establecimientos con
condiciones de habitabilidad mínimas que logren disminuir la brecha existente entre el sector municipal y
el privado, para asegurar la igualdad y equidad social.
Finalmente, se vislumbra un problema generado por la deficiente calidad de la educación municipal,
amparado en los resultados de las pruebas de medición estandarizadas del Ministerio de Educación. Se
recomienda potenciar los programas de calidad, que incorporen la mejora continua del sistema de
aprendizaje, integrando a las comunidades educativas y también fortaleciendo las competencias del
personal docente de escuelas y liceos de San Miguel.
Por otra parte, existe un incremento de la percepción de inseguridad en los habitantes de la comuna,
debido al alza sistemática de situaciones delictuales. Además, se percibe por parte de la ciudadanía, un
incremento en el consumo de drogas, mayormente en jóvenes. Por lo anterior, dentro de las competencias
del municipio, éste debe reforzar y gestionar las condiciones más adecuadas para enfrentar esta
problemática, articulando medidas de solución en conjunto con los actores involucrados en la seguridad
pública.
En Salud, existe una dificultad en el acceso a los dispositivos comunales y, a la vez, una alta concentración
de los mismos en el territorio comunal. Ello, ha provocado la insistencia de la comunidad en incrementar
la cobertura del sistema de salud primario, a través de la atomización de los servicios, priorizando aquellos
sectores más carentes del servicio.
Además, se identifica una problemática relacionada con la escasez de médicos y especialistas en centros de
salud familiar, hecho que también provoca una saturación del sistema y altos tiempos de espera para la
atención primaria de salud.
En Deportes, las necesidades locales apuntan al mejoramiento de los recintos deportivos, debido a la actual
insuficiencia de equipamiento e infraestructura. Además, se requiere de una diversificación de la oferta
programática de talleres deportivos y de recreación dirigidos a la comunidad, considerando la integración
de nuevas disciplinas, que motiven a cada vez más sanmiguelinos y sanmiguelinas a la práctica regular de
deportes, como herramienta para mejorar su bienestar físico y emocional.
4.1. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Las cifras respecto de la participación ciudadana respecto del proceso de actualización del estudio
para el PLADECO 2019-2024 es el reflejo de la participación de la comunidad sanmiguelina en general en
los últimos años. Lo anterior, se debe tanto a la escasez de instancias emanadas desde el municipio para la
determinación de necesidades con la comunidad, en los barrios, con trabajo directo y sistemático en
temáticas sectoriales y territoriales.
141 PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE SAN MIGUEL 2019-2024
Si bien el proceso de diagnóstico consideró la convocatoria de la comunidad y diversos actores comunales,
estos no asistieron en la cantidad planificada. Lo anterior, se suma a la solicitud reiterativa de quienes
participaron, de la generación de mayores y mejores instancias de participación. Esto hace suponer dos
problemáticas principales. La primera de ellas tiene que ver con la insuficiente capacidad para convocar y
motivar la participación de vecinos y vecinas y plantea el desafío de establecer nuevas instancias, capacitar
al personal municipal en mejores técnicas y estrategias de participación, comunicación y vinculación de los
sanmiguelinos con el desarrollo local. La segunda problemática emana de la primera, y tiene que ver con
el escaso interés de la comunidad en participar, ya sea en organizaciones sociales o en procesos que los
involucren en las decisiones públicas. Para ello, debe establecerse en la estrategia municipal para el periodo
2019-2024, un mecanismo que permita conocer la real opinión de los sanmiguelinos y sanmiguelinas en
cada una de las áreas de desarrollo, partiendo desde la base de la construcción de diagnósticos sectoriales
representativos, que decanten en instrumentos de planificación y gestión, verdaderamente oportunos y
representativos. El planteamiento estratégico del PLADECO 2019-2024 debe considerar entonces, la
asignación de recursos a la confección de estudios y diagnósticos sectoriales, que fortalezcan la legitimidad
a través de la activa participación, entregando un sello a San Miguel y una cultura de participación y
resolución de problemas públicos a través del diálogo y el trabajo mancomunado de los diferentes actores
que intervienen e interactúan a nivel local.
5. ÁREA DESARROLLO INSTITUCIONAL
Si bien esta área no fue prioritaria a la hora de la comunidad expresar sus necesidades, el municipio
debe mejorar su desempeño y funcionamiento interno para generar un efecto catalizador de beneficios y
oportunidades en la entrega de servicios y políticas para el desarrollo integral de la comunidad. Para lo
anterior es necesario enfocar los esfuerzos en el fortalecimiento del recurso humano en la institución,
como primera estrategia. En este sentido, se identifica una problemática relacionada con insuficientes
instancias de capacitación para funcionarios municipales y una debilidad en la calidad de la atención a
usuarios y usuarias del municipio, tanto internos como externos. Esto, se suma a los bajos niveles de
compromiso y motivación del personal con la institución, por lo que se recomienda fortalecer los procesos
de comunicación y trabajo participativo entre funcionarios, directivos y autoridades.
Todo lo anterior debe ir acompañado de un cambio hacia el modelo de gestión moderna, con
orientación a la excelencia, corrigiendo la principal problemática identificada en esta área, que hace alusión
al escaso control e innovación en políticas de recursos humanos en el municipio, producto de una orgánica
obsoleta, que no va de la mano con el dinamismo que la población exige.
En cuanto a la calidad, existe una debilidad en los servicios entregados a usuarios y usuarias, además
de los insuficientes medios de comunicación y difusión hacia la comunidad. Aquello se refleja en una mala
valoración de los sanmiguelinos y una pérdida de confianza con las instituciones, ante lo cual el municipio
debe establecer un plan de acción que estreche lazos a nivel local. Además debe considerar la
incorporación de tecnologías que modernicen la gestión y hagan más eficientes los procesos vinculados a
la ejecución de planes, proyectos y programas destinados a mejorar la calidad de vida de las personas de
la comuna.