Post on 16-Aug-2020
VIII Congreso Internacional del CLAD
Las nuevas tendencias de desarrollo: La importancia de las instituciones y la
gobernabilidad
L. Enrique García Presidente Ejecutivo
CAFCiudad de Panamá, Octubre 2003
No obstante la aplicación de diversos modelos de desarrollo en los últimos
cincuenta años, América Latina ha perdido importancia relativa en el contexto
internacional...
...La brecha de desarrollo se ha ampliado, el ...La brecha de desarrollo se ha ampliado, el crecimiento ha sido bajo y volátil...crecimiento ha sido bajo y volátil...
20.500
3.550396
26.100
3.270705
30.800
3.8601.250
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
US$
199
5
1980 1990 2000
Países IndustrializadosAmérica Latina y el CaribeEste Asiático y el Pacífico
PIB per cápita (US$ 1995)
-5
-3
-1
1
3
5
7
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
e
%
Crec. LACCrec. CANProm. LAC 90-97Prom. LAC 98-02
Crecimiento real del PIB
LA: Andinos + Argentina, Brasil, Chile and México
10 20 30 40 50 60 70
ChileMéxicoBolivia
ArgentinaBrasil
VenezuelaPerú
ColombiaEcuador
2001
1996
0 0,05 0,1 0,15 0,2 0,25
América Latina
África
Asia Meridional
Asia Oriental
Desarrollados
Ingreso del 5% más rico/Ingreso total
...y las condiciones sociales no han mejorado...y las condiciones sociales no han mejoradoPobrezaInequidad
Fuente: FMI (2001) , Consensus Forecasts (Mayo 2003), Banco Mundial (2002 World Development Indicators CD-ROM), CEPAL.
Algunas de las causas son...Algunas de las causas son...Competitividad regional baja
Factores de Competitividad (Posición en un total de 80 países)Estructura de exportaciones inadecuada
05
101520253035404550
1985 1990 1995 2000porc
enta
je s
obre
exp
orta
cion
es to
tale
s Recursos NaturalesManufacturas genéricasManufacturas tecnológicas
64
64
64
68
70
57
57
54
59
62
4045505560657075
Tecnología
Instituciones
AmbienteMacroeconómico
Operaciones yestrategia
Ambiente denegocios
AméricaLatinaAndinos
14,9
-22,5-40
-20
0
20
40
60
80
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
p
mile
s de
mill
ones
US$
Flujos privados netos de capitalFlujos privados netos de capital excluyendo IED
Flujo externo de capitales insuficientesFlujos Privados de Capital
Bajo Ahorro DómesticoAhorro como % del PIB
23,3
20,3
18,0
21,7
18,5
14,8
22,8
20,217,7
-4
1
6
11
16
21
26
%
Andinos Andinos no-petroleros América Latina
80-89 90-97 98-01
Fuente: WEO-FMI (Agosto 2003) , World Development Indicators CD-ROM), The Global Competitiveness Report 2002-2003
¿Por qué la competitividad es tan baja?
64 64 64
6870
57 5754
5962
40
45
50
55
60
65
70
75
Tecnología InstitucionesAmbiente
MacroeconómicoOperaciones y
estrategia Ambiente de negocios
Andinos América Latina
Factores de competitividad(posición promedio entre 80 países)
Índices Macroeconómicos Índices Microeconómicos
Fuente: The Global Competitiveness Report 2002-2003
La región cuenta con instituciones débiles y enfrenta severos problemas de gobernabilidad
Calidad de instituciones y gobernabilidad afectan crecimiento económico
Principales problemas:
Instituciones judiciales débiles,
Corrupción,
Baja estabilidad política,
Carga regulatoria,
Inseguridad y violencia
Gobernabilidad en la Región....Instituciones
débiles y burocráticas
Cultura de la confrontación y no de
consenso
Liderazgo poco innovador
Escasez de recursos y Atraso tecnológico
Poca participación real de la ciudadanía
Pobreza
Tensión Social
Desigualdad
Inestabilidad
Apatíapara
Reformar
La región es débil en su capacidad para hacer cumplir las leyes y respetar contratos...
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
África del Sub-Sahara
Sur de Asia
Asia Oriental
América Latina y el Caribe
Medio Oriente y Norte de África
Europa del Este
OECD
Imperio de la LeyComparación entre Regiones
Fuente: Banco Mundial
...y los gobiernos no son estables...
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
África del Sub-Sahara
Sur de Asia
Asia Oriental
América Latina y el Caribe
Medio Oriente y Norte de África
Europa del Este
OECD
Estabilidad PolíticaComparación entre Regiones
Fuente: Banco Mundial
...además existe poca capacidad para controlar la corrupción...
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
África del Sub-Sahara
Sur de Asia
Asia Oriental
América Latina y el Caribe
Medio Oriente y Norte de África
Europa del Este
OECD
Control de la CorrupciónComparación entre Regiones
Fuente: Banco Mundial
...y las administraciones públicas no son capaces de satisfacer la demanda de bienes públicos...
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
África del Sub-Sahara
Sur de Asia
Asia Oriental
América Latina y el Caribe
Medio Oriente y Norte de África
Europa del Este
OECD
Efectividad del GobiernoComparación entre Regiones
Fuente: Banco Mundial
...mientras los ciudadanos tienen poca participación en toma de decisiones.
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
África del Sub-Sahara
Sur de Asia
Asia Oriental
América Latina y el Caribe
Medio Oriente y Norte de África
Europa del Este
OECD
Voz y ParticipaciónComparación entre Regiones
Fuente: Banco Mundial
Débiles instituciones públicas...
7065
7168
71
6156
62 61 60
20
30
40
50
60
70
80
Efectividad de losorganismos que
elaboran las leyesConfiabilidad de losservicios públicos
IndependenciaJudicial
Eficiencia del marcolegal
Confianza delpúblico en los
políticos(corrupción)
Andinos América Latina
Indices de Instituciones(muestra de 80 países)
Fuente: The Global Competitiveness Report 2002-2003
...y poca confianza en las mismas
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Iglesia
Televisión
Fuerzas Armadas
Policia
Gobierno
Sistema Judicial
Congreso
Partidos Políticos
2002
2001
1999-2000
Fuente: Latinobarometro 2002
% de aprobación
Crecimiento estancado como resultado de todos los elementos anteriores
Fuente: FMI (WEO, Agosto 2003), Consensus Forecasts (Agosto,2003)*Andinos + Argentina, Brasil, Chile y México
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
p
2003
e
2004
e
%
Crecimiento ALCrecimiento CANProm. LA 90-97Prom. LA 98-02
Visiónoptimista
2,1
1,3
-1,2
3,8
0,2
1,8
1,7
2,2
3,2
3,2
0,7
5,5
2,9
-2,4
-12,1
3,8
2,7
2,5
2,5
2003e
3,6-0,90,23,9LA*
3,33,11,62,9CAN-Vzla.
3,4
3,7
4,0
1,3
2,7
3,6
1,6
4,2
4,3
3,0
3,9
3,9
6,1
3,7
3,6
3,1
3,2
2004e
-0,40,14,1LA*-Vzla.
0,70,32,5PANAMA
0,9-0,36,7MÉXICO
1,51,10,9JAMAICA
2,81,11,8COSTA RICA
2,13,14,2CHILE
1,51,44,4BRASIL
-10,8
2,7
-3,0
-10,9
-1,1
-8,9
5,3
3,4
1,7
2,6
2002
-3,1-1,4URUGUAY
2,03,0CAN
2,83,2VENEZUELA
0,63,1PERÚ
5,12,8ECUADOR
1,42,7COLOMBIA
1,22,4BOLIVIA
3,36,1TRINIDAD
2,7-0,4PARAGUAY
-4,4-0,8ARGENTINA
20012000
América Latina:En un punto de inflexión
Los dos pilares fundamentales del proceso de reformas de los noventa
–democracia y economías de mercado-, están siendo cuestionados...
¿Cuáles son los desafíos del futuro para revertir esta situación?
El desafío para América Latina
Para una inserción eficiente y equitativa en la economía global y reducir la pobreza, alcanzando adecuados niveles
de bienestar, es fundamental lograr un crecimiento económico sostenido, alto y de buena calidad que
adicionalmente sea incluyente, participativo y respete la diversidad cultural y el medio ambiente...
...donde la estabilidad macroeconómica es una condición necesaria, pero no suficiente...
...lo anterior implica construir una agenda renovada de desarrollo basada en el esfuerzo interno y la cooperación
internacional complementaria, que involucre diversos actores y aplique instrumentos versátiles y creativos...
Hacia una agenda renovada de desarrollo
Capital Físico Capital Financiero Capital Natural Capital Humano Capital Social
ComunidadInternacional
Gobiernos
Sociedad Civil
Sector Privado
Actitud innovadora
Reglasdel juego
Valores
Políticas
Instituciones
Ética en el comportamiento
Equidad ySolidaridadEstabilidad
Valorización acervo cultural
Responsabilidad Ambiental
Eficiencia CRECIMIENTO
La reforma institucional es clave en la agenda renovada de desarrollo y debe incluir tanto a:
poderes públicos
sector privado
gremios y sindicatos
sociedad civil
En la busqueda de:
legitimidad
eficiencia
equidad
transparencia
seguridad
Los programas estratégicos de la CAF toman muy en cuenta aspectos institucionales
Infraestructura y LogísticaIIRSA- Integración de la Infraestructura Regional Suramericana
Desarrollo Fronterizo
Plan Puebla-Panamá
Gestión Ambiental PLAC-Programa Latinoamericano del Carbono
Bio-CAF –Programa de Biodiversidad
PREANDINO- Programa Regional Andino para la Prevención y Mitigación de Riesgos Ambientales
Desarrollo Cultural y ComunitarioPueblos originarios
Generación y Desarrollo de Capacidades
Construcción de Capital Social
Apoyo a la investigación para el desarrollo
GobernabilidadÉtica y Transparencia
Institucionalidad
Descentralización y Participación Ciudadana
Liderazgo para la Transformación
CompetitividadPAC-Programa Andino de Competitividad
Programa Kemmerer- Desarrollo e Integración de Mercados Financieros
Gobierno Corporativo
Apoyo Integral al Comercio Exterior
PyME y MicrofinanzasFIDE-Fondo Integral de Desarrollo Empresarial
PAI- Programa de Apoyo Integral a la PyME
Programa Andino de CompetitividadÁreas de acción
Promoción y desarrollo de
clusters
Innovación,tecnología y productividad
Fortalecimiento de instituciones
Mejora del clima de negocios
PACProgramaAndino de Competitividad
Alianza Estratégica • Innovación • Compromiso
Estrategías de competitividad
Programa de gobernabilidad: Apoyo a gobiernos nacionales y locales
Ética y Transparencia para el Desarrollo Institucionalidad
Liderazgo para la Transformación
Descentralización y Participación Ciudadana
httphttp::////wwwwww..cafcaf..comcom