11 07 20 MPG Cebada MEMORIA

COORDINACIN GENERAL DE LA OFICINA DE PLANIFICACIN URBANA DIRECCIN GENERAL DE PLANEAMIENTO

MODIFICACIN PUNTUAL DE PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID EN EL MBITO DEL REA DE PLANEAMIENTO ESPECFICO APE 01.07 PLAZA DE LA CEBADA- CARRERA DE SAN FRANCISCO. DISTRITO CENTRO.

DIRECCIN GENERAL DE PLANEAMIENTO COORDINACIN GENERAL DE LA OFICINA DE PLANIFICACIN URBANAExpte: 711/2010/26.333

Julio 2011

MODIFICACIN PUNTUAL DE PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID EN EL MBITO DEL REA DE PLANEAMIENTO ESPECFICO APE 01.07 PLAZA DE LA CEBADA- CARRERA DE SAN FRANCISCO. DISTRITO CENTRO

1



NDICE DE DOCUMENTOS Pag.

A.- MEMORIA1. INTRODUCCIN 2. ANTECEDENTES 2.1.2.2.2.3.2.4.Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid (PGOUM 97) Plan de Accin para la Revitalizacin del Centro Concursos de propuestas Programa Operativo 2007-2011, rea de Gobierno de Urbanismo y Vivienda 2.5.- Plan Especial de mejora, definicin y asignacin pormenorizada de usos dotacionales 2.6.- Plan Especial de control urbanstico ambiental de usos 2.7.- Gestin y ejecucin del planeamiento urbanstico 2.8.- Informes y normativas municipales

6

7

8

9 10 11

3. MBITO DE LA MODIFICACIN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL. DE ORDENACIN URBANA (MPG). CARACTERSTICAS DE LAS PARCELAS. SITUACIN PATRIMONIAL 3.1.- Mercado de la Cebada 3.2.- Plaza de la Cebada n. 16 3.3.- Carrera de San Francisco n.4 c/v a calle de las Aguas n. 2 y calle de Don Pedro n. 3 3.4.- Viario Pblico

13 14


2


4. RGIMEN URBANSTICO 4.1.- Clase, categora y situacin del suelo 4.2.- Marco normativo de la MPG 5. MODIFICACIN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL. DE ORDENACIN URBANA OBJETO, OBJETIVOS, FUNDAMENTO Y CONDICIONES DE ORDENACIN 5.1.5.2.5.3.5.4.Planeamiento que se modifica Objeto Objetivos y criterios Fundamento urbanstico de la ordenacin 5.4.1.- Alcance 5.4.2.- Redes Pblicas 5.4.3.- Edificabilidad 5.4.4.- Medidas compensatorias 5.5.- Condiciones de ordenacin. Determinaciones estructurantes 5.5.1.- Caractersticas de la ordenacin estructurante. 5.5.2.- Balance de determinaciones estructurantes 5.6.- Condiciones de ordenacin. Determinaciones pormenorizadas 5.6.1.- Descripcin de la ordenacin. 5.6.2.- Comparacin de determinaciones entre PGOUM 97 y MPG 5.6.3.- Balance de superficies ordenadas sobre rasante 5.6.4.- Balance de superficies ordenadas bajo rasante 5.7.- Condiciones de gestin y ejecucin B.- NORMAS URBANSTICAS 6.- DETERMINACIONES URBANSTICAS 6.1. DETERMINACIONES URBANSTICAS DE ORDENACIN PORMENORIZADA. CONDICIONES PARTICULARES DE LOS USOS Y DE LA EDIFICACIN EN EL MBITO DE LA MPG 6.1.1.- Uso de Servicios Terciarios (ST) 6.1.2.- Uso de garaje-aparcamiento (GA) 6.1.3.- Uso Dotacional de Servicios Colectivos. 6.1.3.1.- Deportivo bsico (DB) 6.1.3.2.- Equipamiento bsico (EB) 6.1.3.3.- Zona Verde bsica (VB) 6.1.4.- Uso dotacional para la Va Pblica (VP) 6.2. DETERMINACIONES PARA LA GESTIN URBANSTICA 6.3. DETERMINACIONES PARA LA URBANIZACIN

15

16 18 19

23

24 26 27 29

29 32 33

39 40


3


C.- ESTUDIO DE VIABILIDAD 7. ESTUDIO DE VIABILIDAD 7.1.- Justificacin, contenido y objetivos del Estudio de Viabilidad de la Modificacin Puntual del Plan General de Ordenacin Urbana (MPG) 7.2.- Sostenibilidad del modelo de utilizacin del territorio y desarrollo urbano adoptado. 7.3.- Antecedentes de la Modificacin Puntual de planeamiento 7.4.- Viabilidad y capacidades de iniciativa y gestin 7.5.- Contenido de la Modificacin Puntual del Plan General 7.6.- Posibilidades Econmicas y Financieras pblicas y privadas 7.7.- Actuaciones pblicas derivadas de la modificacin puntual 7.8.- Valoracin Terica de la Parcela Resultante de la Modificacin Puntual D.- INFORME DE ANLISIS AMBIENTAL 8. INFORME DE ANLISIS AMBIENTAL E.- DOCUMENTACIN GRFICA: PLANOS Y FICHAS I.- INFORMACIN I.1. Plano de delimitacin del mbito de actuacin (sobre parcelario) I.2. Plano de Ordenacin (O- 73/2) y Plano de Gestin (G- 73/2) Plan General de ordenacin urbana. (PGOUM/97) I.3. I.4. I.5. I.6. Fichas de Ordenacin del APE 01.07. Pza. de la Cebada Crra. De San Francisco (PGOUM/97) Planos de Propuesta del Concurso. + PBLICO Plano de Ordenacin O.1. Implantacin de uso pormenorizado. Plan Especial de definicin y asignacin pormenorizada de usos en el mbito del APE 01.07 (Expte.711/2007/25390) Planos de Propuesta del Proyecto Bsico. Alternativas.

41

42 43 44 45 46 47 49

50

O.- ORDENACIN PLANOS Y FICHAS DE ORDENACIN DE LA MODIFICACIN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID Plano de Ordenacin Modificado(O- 73/2 M) MPG Plano de Gestin Modificado (G- 73/2 M) MPG Fichas de Ordenacin Modificadas del APE 01.07 MPG OP.1. Plano de Ordenacin Pormenorizada. Parcelas sobre rasante MPG OP.2. Plano de Ordenacin Pormenorizada. Parcelas bajo rasante MPG


4


F.- ANEXOS ANEXO 1.ANEXO 2.ANEXO 3.FICHAS DEL INVENTARIO MUNICIPAL DE SUELO. FOTOGRAFAS DEL ESTADO INICIAL DEL MBITO INFORME SOBRE LOS PLANTEAMIENTOS A DESARROLLAR PARA IMPULSAR LA COMPETITIVIDAD DE LOS MERCADOS MUNICIPALES. Coordinadora General de Urbanismo. 23 de abril de 2010 ACTA 2/2010 DE LA SESIN CELEBRADA POR LA COMISIN DE SEGUIMIENTO DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DE MADRID EL DA 10 DE JUNIO DE2010 SOLICITUDES DE INFORMES DE LA COORDINADORA GENERAL DE URBANISMO A LOS COORDINADORES GENERALES DE ECONOMA Y DE PROYECTOS SINGULARES. 28 DE JUNIO DE 2010 INFORME DEL COORDINADOR DE PROYECTOS SINGULARES DEL REA DE GOBIERNO DE URBANISMO Y VIVIENDA.16 DE JULIO DE 2010 INFORME DEL DIRECTOR GENERAL DE COMERCIO DEL REA DE GOBIERNO DE ECONOMA Y EMPLEO. 23 DE FEBRERO DE 2011 ACTA 3/2008 DE LA SECRETARA JURDICA DE LA C.P.P.H.A.N y de LA REUNIN CONJUNTA: Pto. 12 . 711/2007/25390

51 52 53

54

ANEXO 4.-

55

ANEXO 5.-

56

ANEXO 6.-

57 58 59 60

ANEXO 7.ANEXO 8.-

G.- RESUMEN EJECUTIVO

Fotografa area del mbito 2007


5



A.- MEMORIA1.- INTRODUCCIN El actual Gobierno de la Ciudad de Madrid mantiene una importante apuesta urbanstica de calidad, recualificacin y mejora medioambiental, tanto en espacios pblicos como privados del Centro Histrico, como una de las zonas ms necesitadas de intervencin de la ciudad de Madrid. La rehabilitacin, revitalizacin, renovacin y regeneracin del Centro Histrico constituye uno de los mayores retos de la poltica urbanstica municipal para adecuarlo a las condiciones cambiantes de desarrollo social, ambiental, econmico y tecnolgico, en equilibrio con el mantenimiento de sus caractersticas histricas y patrimoniales. El Plan General de Ordenacin Urbana de 1997 (PGOUM/97) propone un nuevo enfoque para esas reas centrales de la ciudad, orientado a recuperarlas conjuntamente con el patrimonio inmobiliario existente en ellas, entendiendo que las herramientas posibles son el estudio y elaboracin para las mismas de planes especiales de definicin y/o mejora, de proteccin y, coyunturalmente, la modificacin puntual del propio planeamiento general, como es este caso. El Programa Operativo 2007-2011 del rea de Gobierno de Urbanismo y Vivienda incorporaba la Rehabilitacin de la Plaza de la Cebada como uno de los proyectos estratgicos para la revitalizacin de la Almendra Central y la promocin de Madrid como una ciudad sostenible. El nuevo gobierno municipal surgido de las elecciones de mayo de 2011 mantiene en su programa electoral la necesidad de proseguir en la transformacin de este mbito para culminar su revitalizacin. Este el marco de referencia en el que se redacta esta Modificacin Puntual del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid (MPG) cuyo objeto es sustituir el uso cualificado de una parcela de Servicios Pblicos colectivos, en su clase de Servicios Pblicos y categora de abastecimiento alimentarios, previsto por el PGOUM/97 en el rea de Planeamiento Especfico APE 01.07 Plaza de la Cebada, por el de Servicios Terciarios en su clase Comercial y categora de Gran Superficie Comercial (GSC), e incorporar las medidas compensatorias necesarias conforme a la legislacin urbanstica de aplicacin.


6


2.- ANTECEDENTES

2.1.- Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid 1997 (PGOUM 97)El Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid de 1997, delimita el mbito de esta MPG como el rea de Planeamiento Especfico APE 01.07. Plaza de la Cebada Carrera de San Francisco. El objetivo de dicho APE, fijado por el PGOUM/97, era:

Pretende corregirse la inadecuada ocupacin del espacio pblico que suponen hoy las piscinas adosadas al Mercado de la Cebada trasladndose esta dotacin, ampliada y optimizada, al gran solar existente en la Carrera de San Francisco. Usos:

Zona Verde: Deportivo Pblico: Servicios Pblicos: Vas Pblicas:

2.400 m2 1.800 m2 3.800 m2 9.900 m2

No obstante, la operacin prevista se quedaba corta en sus objetivos, incompleta en su alcance y parcial en los previsibles resultados si se yuxtapona con el marco global de rehabilitacin del centro Histrico y Urbano de la ciudad de Madrid. Siendo, dicha rehabilitacin integral, una operacin urbanstica global, necesaria y prioritaria para el actual Gobierno de la Ciudad.

2.2.- Plan de Accin para la Revitalizacin del CentroEl 2 de Julio de 2004, se present el documento del Plan de Accin de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras para la Revitalizacin del Centro Urbano y el Proceso de Elaboracin del Plan Estratgico de Revitalizacin del Centro Urbano. El Plan de Acciones para el Desarrollo Dotacional inclua el mbito del Mercado de la Cebada en los siguientes trminos:

Nueva dotacin y zona verde en la Plaza de la Cebada: El Mercado de la Cebada y las anejas instalaciones de la Piscina de la Latina, ocupan la parte central de la plaza, generando una gran superficie de espacios residuales. Las obsoletas instalaciones de ambos edificios requieren una intervencin en profundidad dirigida a la recualificacin o sustitucin.


7


2.3.- Concursos de PropuestasPara el estudio y desarrollo de las oportunidades que presentaba el mbito y detectar otras nuevas se precis de la pblica concurrencia de profesionales en la materia que aportaran sus ideas y propuestas sobre el desarrollo del mbito y la recualificacin del sector. Se convocaron dos concursos de propuestas de ordenacin y edificacin para la reestructuracin del mbito de la plaza de la Cebada, de los nuevos espacios y edificios resultantes, tanto el nuevo Mercado como la nueva instalacin Deportiva y de su articulacin a travs del espacio libre pblico. Una vez desarrollado este proceso, el da 8 de mayo de 2007, se fall el segundo concurso (convocado por haber quedado el primero desierto), y result elegida la propuesta presentada por el equipo de arquitectos de Carlos Rubio Carvajal y Enrique lvarez Sala (R&AS), con el lema + PBLICO.

Imgenes del proyecto ganador del concurso de ideas +PBLICO

2.4.- Programa Operativo 2007-2011. rea de Gobierno de Urbanismo y ViviendaA este Programa Operativo, una vez fallado el concurso, se incorpor (como ya se ha mencionado en la Introduccin) el Proyecto P11. Rehabilitacin de la Plaza de la Cebada, dentro de la Medida 1.2 Revitalizacin de la Almendra Central de las incorporadas a la Lnea Estratgica 1 PROMOVER UNA CIUDAD SOSTENIBLE. En la descripcin de este proyecto estratgico se hacan, entre otras, las siguientes consideraciones que fijaban los objetivos iniciales de la actuacin:

Desarrollar un proyecto de rehabilitacin para recuperar la plaza de la Cebada creando nuevos espacios libres, sustituyendo, modernizando y ampliando las dotaciones pblicas existentes. Esta iniciativa incluye un nuevo mercado, un nuevo polideportivo, amplindose el aparcamiento bajo rasante. Se aplicarn criterios de sostenibilidad


8


Programa Operativo

2.5.- Plan Especial de mejora, definicin y asignacin pormenorizada de usos dotacionales (Expte. 711/2007/25390)El Pleno del Ayuntamiento de Madrid, aprob definitivamente el 30 de mayo de 2008, un Plan Especial de mejora, definicin y asignacin pormenorizada de usos dotacionales en el mbito del APE 01.07 Plaza de la Cebada-Carrera de San Francisco. Este Plan Especial tena como finalidad adaptar la ordenacin resultante de la Propuesta ganadora del Concurso previo convocado por el Ayuntamiento para reestructurar la Plaza de la Cebada, al amparo de lo que se refleja en el artculo 50 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad Autnoma de Madrid, definiendo los equipamientos y servicios, mediante la ordenacin pormenorizada, concretando, las superficies y localizaciones de cada unos de los equipamientos previstos, sin suponer una disminucin de lo previsto por el Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid de 1997.

2.6.- Plan Especial de control urbanstico ambiental de usos. (Expte. 711/2008/11.839)En el proceso de redaccin del Proyecto de ejecucin para el desarrollo de la propuesta ganadora del concurso, se tom la decisin de cambiar las condiciones del aparcamiento, que estaba previsto inicialmente su ubicacin bajo el Nuevo Polideportivo. En una primera propuesta este aparcamiento se desarrollaba ntegramente bajo la huella del Polideportivo, con tres plantas bajo rasante, una superficie edificada de 7.800 m2 y 204 plazas para aparcamiento de residentes. La modificacin que se introdujo en el Proyecto de Ejecucin, consista en aprovechar la superficie de aparcamiento que existe en la actualidad, con lo que disminua sensiblemente el volumen de metros cbicos de rellenos que haba que utilizar en la opcin anterior. Adems se aumentaba la superficie destinada a aparcamiento pasando a 9.020 m2 y se incrementaba el nmero de plazas llegando a 248 plazas. Como consecuencia de este cambi se redact un Plan Especial de control urbanstico ambiental de usos en el mbito del APE 01.07 Plaza de la Cebada-Carrera de San Francisco, el cual fue aprobado definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento de Madrid el 29 de septiembre de 2008. Con posterioridad a esta fecha se han


9


barajado otras hiptesis de implantacin del uso de aparcamiento que incrementaban su intensidad, pero que no han llegado a materializarse en la aprobacin de nuevos instrumentos de planeamiento.

2.7.- Gestin y ejecucin del planeamiento urbansticoPor lo tanto en el mbito objeto de esta MPG, se han redactado y aprobado definitivamente dos Planes Especiales desde la entrada en vigor del PGOUM en 1997: El primero de ellos de asignacin pormenorizada de usos dotacionales; y el segundo de control urbanstico ambiental de usos. Fue a partir de esta ordenacin pormenorizada, como suma de las determinaciones de ambos planes especiales, cundo se puso en marcha la gestin urbanstica y la ejecucin material de las actuaciones. La Coordinacin General de Proyectos Singulares del rea de Gobierno de Urbanismo y Vivienda es la competente y responsable del Proyecto, ejecucin, direccin y, en su caso, inspeccin de las actuaciones necesarias para llevar a cabo la transformacin de la Plaza de la Cebada, mediante la construccin de los edificios dotacionales, de los aparcamientos y de las obras de urbanizacin del mbito. Todo ello en desarrollo del Programa Operativo mencionado en el apartado 2.4. Por parte del Estudio de arquitectura Rubio & Alvarez Sala se redact entreg el 2 de junio de 2008 el Proyecto de ejecucin de los edificios dotacionales construir en el mbito de la plaza de la Cebada y de las obras de urbanizacin ajardinamiento de la misma. Con la previsin municipal de que la ejecucin fuera cargo del presupuesto municipal. y a y a

No obstante, la evolucin de la situacin econmica del Ayuntamiento no ha sido ajena a la crisis econmica general que se desat durante el ao 2008, lo que hizo aconsejable un replanteamiento de la actuacin para hacerla viable mediante un contrato de concesin administrativa. A estos efectos se analiz el Proyecto de ejecucin presentado llegndose a la conclusin de la falta de viabilidad econmicofinanciera de la actuacin con los parmetros urbansticos reflejados en el Proyecto entregado. Como consecuencia de ello se trabaj durante el ao 2009 en la elaboracin de diferentes alternativas que redisearan el mercado, las dotaciones deportivas, comerciales, de ocio y de aparcamiento con el objeto de que la intervencin fuera viable econmica y financieramente mediante un contrato de concesin. Estos trabajos dieron como resultado la presentacin por el Estudio de arquitectura Rubio & lvarez Sala de cuatro alternativas en diciembre de 2009, a partir de una bsica, cuyo resumen que se incorpora como documento informativo I.6. a esta MPG. Las alternativas modifican las distintas proporciones de usos, actividades y edificabilidades vinculadas sobre y bajo rasante, pero manteniendo los elementos bsicos que configura la propuesta ganadora del concurso convocado por el


10


Ayuntamiento. Plantean una configuracin arquitectnica flexible, apta para adecuarse a las variaciones propuestas y a otras futuras, que pudieran plantearse, si bien se pona de manifiesto la casi segura necesidad de adaptar la ordenacin urbanstica pormenorizada mediante la redaccin de un nuevo instrumento de planeamiento urbanstico. En paralelo a este proceso de elaboracin de alternativas se procedi a la demolicin de las Instalaciones deportivas de la Latina, durante el verano del ao 2009. A partir de febrero de 2011 se ha acordado entre el Ayuntamiento y asociaciones vecinales la utilizacin provisional del solar como espacio libre, en tanto no se acometan las obras de transformacin del mbito. Durante los aos 2010 y 2011 se evaluaron las alternativas presentadas por parte de la Coordinacin General de Proyectos Singulares del rea de Gobierno Urbanismo y Vivienda, y la Coordinacin General de Economa del rea de Gobierno de Economa, Empleo y Participacin Ciudadana, llegndose a la conclusin de que, para hacer viable la transformacin urbana prevista, es necesario introducir mayores cotas de flexibilidad en cuanto a los usos urbansticos; a las actividades dotacionales y econmicas; a su intensidad; y a la gestin pblica y/o privada de las mismas, de forma que se garanticen los servicios pblicos previstos y su viabilidad econmica y financiera.

2.8.- Informes y Normativas Municipales.Fruto del proceso de evolucin y evaluacin de las actuaciones se han producido entre los aos 2010 y 2011 diversos informes y actos normativos municipales en relacin con el mbito y el objeto de esta MPG, que son los siguientes y se incorporan, como ANEXOS, a este documento: Informe sobre los planteamientos a desarrollar para impulsar la competitividad de los mercados municipales. Coordinadora General de urbanismo, 23 de abril de 2010. Acta de la sesin celebrada por la Comisin de seguimiento del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid el da 10 de junio de 2010. Solicitudes de informes de la Coordinadora General de Urbanismo a los Coordinadores Generales de Economa y de Proyectos Singulares Informe del Coordinador de Proyectos Singulares a la Coordinadora General de Urbanismo. 16 de julio de 2010. Informe del Director General de Comercio del rea de Economa y Empleo a la Coordinadora General de Urbanismo de 23 de febrero de 2011.


11


En estos documentos se pone de manifiesto la necesaria flexibilidad a introducir en la regulacin normativa de los mercados municipales como servicios pblicos para garantizar su viabilidad funcional y econmica, complementndose con otros usos y actividades pblicos y privados, y se hace especial nfasis en la situacin del Mercado de la Cebada. Con este planteamiento se aprob por la Junta de Gobierno municipal, en su sesin de 18 de noviembre de 2010, el Proyecto definitivo de la Ordenanza de Mercados Municipales, y se ha producido el informe del la Direccin General de Comercio del rea de Gobierno de Economa, Empleo y Participacin Ciudadana, de 23 de febrero de 2011, que analiza las incidencias de la normativa aplicable sobre el libre acceso a las actividades de servicio, y la de la propuesta de la dinamizacin, desarrollo y promocin de mercados municipales en el Mercado de la Cebada. Este ltimo informe concluye con una postura favorable a la posible sustitucin del uso Dotacional de Servicios Pblicos de la parcela en la que se ubica el Mercado de la Cebada, recomendando la incorporacin del uso de Terciario Comercial en su categora de Gran Superficie Comercial, asegurando as el cumplimiento de la normativa aplicable sobre el libre acceso a las actividades de servicio, dado que dicho uso permite la implantacin tanto de gran comercio, como de mediano y pequeo.


12


3.- MBITO DE LA MODIFICACIN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA (MPG). CARACTERSTICAS DE LAS PARCELAS. SITUACIN PATRIMONIAL A partir de los antecedentes recogidos se redacta la presente MPG, que mantiene en lo esencial la ordenacin espacial pormenorizada alcanzada fruto del proceso urbanstico descrito, pero que incorpora nuevas determinaciones de ordenacin estructurante respecto a los usos globales previstos y a su intensidad, lo que propiciar una mayor flexibilidad en la gestin y ejecucin del mbito. El mbito objeto de esta MPG es el APE 01.07 Plaza de la Cebada-Carrera de San Francisco, que delimita el Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid de 1997. Se trata de un mbito de 17.900 m2, al que el PGOUM/97 asigna como uso caracterstico el de Dotacional de Servicios Colectivos. El mbito es discontinuo y est limitado por la calle y Plaza de la Cebada, calle de Toledo, calle de la Cebada, calle del Humilladero, plaza del Humilladero, carrera de San Francisco, calle de Aguas y calle de Don Pedro.

mbito y situacin de la MPG. Ordenacin inicial del PGOUM 97

La propiedad de suelo en el mbito es pblica en su totalidad, con diferentes edificaciones dotacionales y parcelas: 3.1.- Mercado actual de la Cebada: Plaza de la Cebada n16, construido sobre terrenos de propiedad municipal. Inscrito en el registro de la Propiedad n 4, Tomo 2.223, Libro 1.103, Seccin 3, Folio 171, Finca n 55.738, inscripcin 2.


13


Titularidad: Ayuntamiento de Madrid. Cargas y Gravmenes: Libre de cargas, gravmenes y afecciones. Figura en el Inventario del Ayuntamiento de Madrid con el n 1 de archivo. 3.2.- Plaza de la Cebada n 16: La parcela est inscrita en el Inventario del Ayuntamiento de Madrid con el n 1 de archivo. En ella estuvo hasta el verano del ao 2009, en que se demoli, el Centro Deportivo Municipal de la Latina) Titularidad: Ayuntamiento de Madrid. Cargas y Gravmenes: Libre de cargas, gravmenes y afecciones. 3.3.- Parcela situada en la Carrera de San Francisco n4 c/v a calle Aguas n 2 y calle D.Pedro n 3: Procede de una finca de mayor cabida por expropiacin efectuada por la Gerencia Municipal de Urbanismo. Inscrito en el registro de la Propiedad n4, Libro 189, Seccin 3, Tomo 402, Folio 66, Finca n 628, inscripcin 20 Titularidad: Ayuntamiento de Madrid. Cargas y Gravmenes: Libre de cargas, gravmenes y afecciones. Figura en el Inventario del Ayuntamiento de Madrid con el n 8 de archivo. 3.4.- Viario pblico El resto del mbito esta conformado por terrenos destinados a Red Viaria Pblica Se adjuntan, como ANEXO 1 a esta MPG, las Fichas de Inventario correspondientes a las fincas mencionadas.


14


4.- RGIMEN URBANSTICO 4.1.- Clase, categora y situacin del suelo Segn el artculo 14.2.b) de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, el mbito de actuacin objeto de la redaccin de esta MPG tiene la Clasificacin de Urbano, en la categora de no consolidado, ya que est integrado por una superficie de suelo en la que la materializacin tanto de la ordenacin pormenorizada propuesta por el PGOUM797, como la que propone este documento se encuentra en los supuestos previstos en el mencionado artculo, que se reproduce a continuacin:Art.14.2b) Suelo urbano no consolidado, integrado por la restante superficie de suelo urbano y, en todo caso, la precisada de obras de urbanizacin a realizar en rgimen de actuaciones integradas de ejecucin del planeamiento, incluidas las de reforma interior, renovacin, mejora urbana u obtencin de dotaciones urbansticas, que requieran de la distribucin equitativa de beneficios y cargas.

Por su parte segn los artculos 12 y 14 del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, del texto refundido de la ley del Suelo de carcter estatal, se trata de un suelo urbanizado, sobre el que se propone intervenir mediante una actuacin de transformacin urbanstica de urbanizacin cuyo objeto es la reforma y renovacin integral de la ordenacin y de la urbanizacin de un mbito suelo urbanizado. 4.2.- Marco normativo de la MPG Tal y como determina el artculo 67.1 de la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid cualquier alteracin de las determinaciones de los Planes de Ordenacin Urbanstica deber ser establecida por la misma clase de Plan y observando el mismo procedimiento para su aprobacin. Por lo tanto para alterar las determinaciones de carcter estructurante que el PGOUM/97 hace sobre el APE 01.07., relativas a la asignacin de usos globales y a la intensidad de stos, es necesario redactar y tramitar esta Modificacin Puntual del PGOUM/97 cuyo Objeto, Objetivos y criterios, Fundamentos y Condiciones de Ordenacin se desarrollan y justifican en los siguientes apartados de esta Memoria.


15


5. MODIFICACIN PUNTUAL DEL PLAN GENERAL. DE ORDENACIN URBANA (MPG). 5.1.- Planeamiento que se modifica. Como ya se ha especificado el mbito de esta MPG es el rea de Planeamiento Especfico APE 01.07. Plaza de la Cebada-Carrera de San Francisco que se delimit y orden por parte del Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid de 1997 para desarrollar pormenorizadamente un mbito discontinuo de suelo urbano de carcter dotacional. La ordenacin prevista por el APE tena las siguientes caractersticas:

Ordenacin pormenorizada del APE 01.07. Plaza de la Cebada-Carrera de San Francisco

CUADRO DE CARACTERSTICAS DEL APE 01.07PGOUM/97 VIARIO ZONA VERDE SERVICIOS PBLICOS DEPORTIVO BASICO TOTAL APE 01.07 Superficie M2s 9.900 2.400 3.800 1.800 17.900 APE 01.07 Edificabilidad M2e*

5.320 1.260 6.580

*La edificabilidad se calcula conforme a las condiciones de edificabilidad que el PGOUM establece para los distintos usos dotacionales.


16


Con posterioridad se convocaron dos Concursos de ideas arquitectnicas con una propuesta ganadora en la segunda convocatoria +PBLICO redactada por el estudio de Rubio Carvajal l& lvarez Sala. (R&AS), como ya se ha indicado en esta Memoria Tambin se han redactado, tramitado y aprobado dos planes especiales sobre el mismo mbito: P.E. 1: Plan Especial de mejora, definicin y asignacin pormenorizada de usos dotacionales en el mbito del APE 01.07 Plaza de la Cebada-Carrera de San Francisco (Expte. 711/2007/25390) P.E.2: Plan Especial de control ambiental de usos en el mbito del APE 01.07. Plaza de la Cebada-Carrera de San Francisco (Expte. 711/2008/11839)

La aprobacin de estos Planes Especiales y, en particular, la del primero de ellos, cuya aprobacin definitiva es del 30 de mayo de 2008, supuso la reordenacin e intensificacin de los usos dotacionales no viarios previstos por el PGOUM 97. Tras su aprobacin la ordenacin pormenorizada y su cuadro de caractersticas son las siguientes

Plano O 1. Implantacin de usos pormenorizados del P.E. 1: Plan Especial de mejora, definicin y asignacin pormenorizada de usos dotacionales en el mbito del APE 01.07 Plaza de la Cebada-Carrera de San Francisco (Expte. 711/2007/25390)


17


CUADRO DE CARACTERSTICAS DEL PLAN ESPECIAL PE 1Plan Especial PE 1 VIARIO ZONA VERDE SERVICIOS PBLICOS DEPORTIVO BASICO EQUIPAMIENTO BASICO TOTAL . Superficie M2s 6.902 3.278 3.689 2.231 1.800 17.900

Edificabilidad M2e

*El Plan Especial regula la edificabilidad de forma volumtrica con una altura de referencia de 22 metros por lo que con una media de cinco metros por planta se obtienen las edificabilidades de referencia. **EL Plan Especial regula la edificabilidad del equipamiento bsico previsto con un coeficiente de edificabilidad de 3m2c/m2s.

14.756* 8.924* 5.400** 29.080

El Plan Especial supone la reasignacin de la superficie y el aumento de la edificabilidad destinada a usos dotacionales de Servicios Colectivos respecto a las previsiones del APE en el Plan General. En el siguiente cuadro se resumen las diferencias de superficie y de edificabilidad asignadas a los distintos usos dotacionales entre el PE 1 y el APE:PE 1 A.P.E Superficie M2s - 2.998 + 878 - 111 + 431 +1.800 0 PE 1 A.P.E Edificabilidad M2e 0 0 + 9.436 + 7.664 + 5.400 + 22.500

VIARIO ZONA VERDE SERVICIOS PBLICOS DEPORTIVO BASICO EQUIPAMIENTO BASICO TOTAL

5.2.- Objeto La MPG tiene como objeto y contenido bsico modificar el uso cualificado de la parcela de Servicios Pblicos por el de Servicios Terciarios en su clase Comercial y categora de Gran Superficie Comercial (GSC), incorporando un rgimen de usos compatibles que facilite el desarrollo del rea, y estableciendo calificaciones urbansticas superpuestas por lo que se destinarn superficies superpuestas a la edificacin o uso privado y al dominio pblico, conforme al artculo 17 . Formacin de fincas y parcelas y relacin entre ellas, del RDL 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley del suelo estatal. La MPG ordena el mbito pormenorizadamente, articulndolo con el conjunto de usos dotacionales ya previstos en el PE 1 que se mantienen, y asignando una edificabilidad de Servicios Terciarios asimilable a la establecida por el PE 1 a la


18


parcela de Servicios Pblicos y a la que el PGOUM 97 asigna al entorno, incluido en la norma zonal 1, en sus grados 1 y 2. 5.3.- Objetivos y criterios Parte esta MPG del anlisis del proceso de evolucin del planeamiento y de la ejecucin urbanstica en el APE 01.07, descrito en el apartado de Antecedentes, del que se deduce la necesidad de proponer una apuesta innovadora de futuro que, a travs de la flexibilidad de usos asignados al rea, permita alcanzar los objetivos siguientes: Sustituir y/o complementar la oferta tradicional de los mercados con una nueva oferta comercial, deportiva, ldica, recreativa y de ocio, que las conjugue y articule. Atender las nuevas necesidades de los ciudadanos y la estrategia general de la ciudad. Viabilizar y garantizar econmicamente la ejecucin material de la urbanizacin del mbito, de la zona verde prevista, y del deportivo bsico, incluso las plazas de aparcamiento bajo rasante necesarias para cubrir las dotaciones mnimas previstas por el planeamiento y la legislacin urbanstica.

Y todo ello con una asignacin de calificaciones urbansticas superpuestas, usos cualificados y compatibles que den respuesta a diferentes alternativas y que hagan viable la transformacin urbana prevista. 5.4.- Fundamento urbanstico de la ordenacin 5.4.1.- Alcance La MPG introduce nuevas determinaciones estructurantes, como son el nuevo uso global de Servicios Terciarios en su clase comercial y categora de gran superficie comercial, y la intensidad de dicho uso (13.500 m2e), para ello acta en un mbito de actuacin en suelo urbano no consolidado coincidente con el APE 01.07. Plaza de la Cebada Carrera de San Francisco delimitado por el PGOUM 97. Todo ello conforme a la Ley 9/2001 , de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid . El nuevo uso global que se propone incorporar al mbito, de Servicios Terciarios, sustituye al previsto por el PGOUM/97 de Uso Dotacional de Servicios Colectivos, en su clase de Servicios Pblicos y categora de abastecimiento alimentario. Las Normas Urbansticas (NN.UU.) del PGOUM/97 definen ambos usos en su articulado. El art. 7.6.1 define el uso de Servicios Terciarios como el que tiene por finalidad la prestacin de servicios al pblico, las empresas y organismos. Entre ellos se incluyen el comercio al por menor en sus distintas formas.


19


Por su parte el art. 7.7.1. define el uso dotacional de Servicios Pblicos como el destinado a proveer a los ciudadanos de distintos servicios, entre los que se encuentra el suministro de productos bsicos. Ambos usos tienen una finalidad similar: prestacin de servicios al pblico y proveer a los ciudadanos de distintos servicios, que se ha visto potenciada a partir de la interpretacin del uso dotacional de servicios pblicos, en la categora de Abastecimiento alimentario, realizada por la Comisin de seguimiento del PGOUM/97 el 10 de junio de 2010, que interpreta lo siguiente:que la inclusin de los mercados

en la categora de Abastecimiento alimentario,, no reduce su funcin de abastecimiento a los productos alimentarios, sino que ha de entenderse extendida a los artculos tanto de naturaleza alimentaria como no alimentaria,

La confluencia funcional del uso propuesto por esta MPG y el sustituido es muy alta y su diferencia estriba en las posibles titularidades del suelo y de las actividades y, por lo tanto, en sus modalidades de gestin. En el caso del nuevo uso de Servicios Terciarios propuesto se podrn dar tanto las modalidades de titularidad y de gestin pblicas, como las privadas o las de colaboracin pblico-privada previstas por la legislacin. En el caso del uso que se propone sustituir de Servicios Pblicos las titularidad del suelo, edificio y actividad son pblicas y para la gestin se admiten todas las modalidades de gestin pblica, directas e indirectas, previstas en la legislacin. Con la MPG se aumenta el grado de flexibilidad funcional y de gestin abriendo el abanico de posibilidades de desarrollo al rea, para que el Gobierno municipal decida entre las opciones viables y posibles la ms beneficiosa para la ciudad y sus ciudadanos. 5.4.2.- Redes Pblicas La exigencia legal de redes pblicas, establecida en el artculo 36 de la Ley 9/2001 del Suelo de la Comunidad de Madrid, est garantizada por la ordenacin resultante ya que las redes locales demandadas por la edificabilidad asociada ascenderan a 30 m2s por cada 100 m2e, con un total de 4.050 m2s (13.500 m2e/100 x 30 m2s) frente a los 7.313 m2s dotacionales no viarios previstos y los 14.324 ms si se incluye el viario. De la superficie mnima de redes exigible al menos el 50% (2.025 m2s) debe destinarse a Zonas verdes, que se supera al calificarse 4.300 m2s. 5.4.3.- Edificabilidad La edificabilidad propuesta (Ep) para la parcela de Servicios Terciarios (13.500 m2e) proviene del anlisis del proyecto bsico para el desarrollo del la propuesta ganadora del concurso pblico convocado para la ordenacin del APE 01.07. a la que dio soporte urbanstico el planeamiento especial (PE 1) aprobado sobre el mbito. Esta edificabilidad es inferior a la resultante de la aplicacin de las condiciones de


20


edificabilidad de la Norma Zonal 1 , Grado 1 , predominante en el entorno que calcula la edificabilidad mxima permitida con arreglo a la expresin siguiente: E= S x Z x C S=Superfcie de parcela computable a efectos de edificacin Z= Coeficiente ponderado de edificabilidad C= Coeficiente corrector de ndice de densidad E= 3.562 x 5 x 0,875 = 15.583 m2e > Ep 13.500 m2e 3.562 m2s 5o6 0,875 Ep =85% E

Las edificabilidades de los usos dotacionales de Servicios Colectivos (Deportivo y de Equipamiento) se mantienen en los mismos parmetros establecidos por el P.E.1 5.4.4.- Medidas compensatorias La ley 9/2001 del Suelo de la Comunidad de Madrid establece en el artculo 67.2, que toda alteracin de planeamiento que desafecte suelo de un destino pblico o aumente la edificabilidad deber establecer medidas compensatorias precisas para mantener la cantidad y calidad de las dotaciones previstas respecto del aprovechamiento urbanstico del suelo, sin incrementar ste en detrimento de la proporcin alcanzada entre unas y otro y, en todo caso, asegurar la funcionalidad y el disfrute del sistema de redes de infraestructuras , equipamientos y servicios pblicos. La MPG incorpora estas medidas de la siguiente forma: Respecto al mantenimiento de la cantidad y calidad de las dotaciones previstas la MPG aumenta la edificabilidad dotacional en 7.744 m2e duplicando las previsiones del PGOUM (se pasa de 6.580 a 14.324 m2e). Tambin aumenta las superficies de suelo destinadas a Zona Verde (1.900 m2s) y Deportivo (435 m2s) previstas por el PGOUM, y diversifica y cualifica la oferta dotacional al incorporar una parcela para Equipamiento Bsico (1.800 m2s) no prevista en el PGOUM. Lo que supone un aumento de 4.135 m2s en su conjunto que superan la exigencia legal de incrementar la superficie de redes pblicas locales en 30 m2s por cada 100 m2 de incremento de la edificabilidad. Este incremento es de 13.500 m2c lo que supone una demanda de incremento de redes de 4.050 m2s = 13.500/100 x 30 m2s, inferior a aumento previsto de 4.135 m2s. A este particular tambin contribuye, aunque superando los lmites del mbito de actuacin, el incremento de redes pblicas que se han producido en el distrito Centro por la aprobacin del Plan Especial del Ro Manzanares, aprobado definitivamente el 25 de junio de 2008, y que suponen un incremento de las zonas verdes en torno a la ermita de la Virgen del Puerto de 6.395 m2, sin incorporacin o aumento de la edificabilidad.


21


Zonas verdes en torno a la ermita de la Virgen del Puerto

Respecto al aprovechamiento urbanstico del suelo se incorporan en la MPG 13.500 m2e de uso de Servicios Terciario con un coeficiente de edificabilidad sobre el mbito total de Ce = 0.75 m2e/m2s (13.550 m2e/17.900 m2s). Dado que el PGOUM no prevea este aprovechamiento, no existe proporcin de referencia entre ste y las dotaciones previstas. No obstante, en correlacin al aumento de la cantidad y calidad de las dotaciones, el aprovechamiento de stas lo podemos asociar al coeficiente de edificabilidad dotacional ( Ced = edificabilidad dotacional dividida entre la superficie del mbito), que pasa de Ced = 0.37 m2e/m2s en el PGOUM a Ced = 0.80 m2e/m2 en la MPG propuesta, por lo que se duplica, incrementndose la capacidad dotacional del mbito que se ordena. Respecto al uso de Servicios Terciarios introducido se establece una relacin de 1,05 m2e de uso dotacional por cada m2e de uso terciario.

Respecto al aseguramiento de la funcionalidad y disfrute de las redes pblicas, la ordenacin prevista por la MPG lo garantiza, integrando el conjunto de usos pblicos y privados a partir del espacio libre pblico de nueva creacin previsto como soporte integrador y organizador de la transformacin del mbito. Todo ello ejecutado a travs de un proyecto unitario. Como medida compensatoria adicional y en funcin de los objetivos de esta MPG se prev que, junto a la ejecucin material de todas aquellas obras de urbanizacin necesarias en el mbito conforme al artculo 97 de la Ley 9/2001 del Suelo de la Comunidad de Madrid (donde destacan las de ejecucin de las zonas verdes previstas y la remodelacin y reurbanizacin de la va pblica y de los servicios e infraestructuras urbanos afectados), se ejecuten las correspondientes a la construccin del edificio deportivo bsico y la dotacin de aparcamientos asociados a ste. Estos costes sern expresamente asumidos, en su caso, por el adjudicatario de la parcela de uso terciario. La superposicin de calificaciones urbansticas, con la constitucin de conjuntos inmobiliarios que destinen superficies superpuestas en la rasante ( el suelo y el vuelo) y bajo rasante (el subsuelo) a la edificacin o uso privado y al


22


dominio pblico no generan edificabilidad lucrativa ni, por lo tanto, medidas compensatorias especficas. 5.5. Condiciones de ordenacin. Determinaciones estructurantes 5.5.1.- Caractersticas de la ordenacin estructurante Para alcanzar el objeto y objetivos previstos, las condiciones bsicas de la ordenacin propuesta por esta MPG en cuanto a determinaciones estructurantes sobre usos cualificados, superficies y edificabilidades, se establecen en sus Planos y Fichas de ordenacin, pero se resumen en el esquema y cuadro de caractersticas siguientes:

Esquema de ordenacin previsto por la MPG

CUADRO DE CARACTERSTICAS DE LA MPGSUPERFICIE DE PARCELAS Superficie M2S 6.003 4.300 2.235 1.800 14.338 3.562 17.900 USO USO CUALIFICADO DE CUALIFICADO SERVICIOS DOTACIONAL TERCIARIOSTERCIARIO Edificabilidad* Edificabilidad M2e M2e

MPG APE 01.07

Las edificabilidades dotacionales de los usos deportivo y de equipamiento bsicos se mantienen idnticas a las previstas en el Plan Especial PE 1

VP VIARIO VB ZONA VERDE BSICA DB DEPORTIVO BASICO EB EQUIPAMIENTO BASICO TOTAL DOTACIONAL ST SERVICIOS TERCIARIOS TOTAL MPG

8.924* 5.400* 14.324 14.324 13.500* 13.500*

5.5.2.- Balance de determinaciones estructurantes Como puede observarse en el cuadro anterior, en el Plano de Ordenacin Pormenorizada OP 1 y en las fichas de ordenacin modificada del APE 01 07, la MPG supone destinar 3.562 m2s a Servicios Terciarios en su clase de comercial como uso


23


cualificado, con una edificabilidad asociada de 13.500 m2e y un rgimen de usos compatibles amplio, establecido a travs de la normativa urbanstica especfica de esta MPG. El resto del mbito,14.338 m2s, seguir afecto a los usos dotacionales. Respecto al APE 01.07. previsto por el PGOUM/97, la MPG incorpora las siguientes variaciones en cuanto a la superficie de las parcelas ordenadas y su edificabilidad asociada: CUADRO COMPARATIVO DE VARIACIONES ENTRE PGOUM Y MPG DE EN LAS SUPERFICIES Y EDIFICABILIDADES DE LAS PARCELAS DE USOS CUALIFICADOSM.P.G. A.P.E Superficie M2s - 3.897 + 1.900 - 3.800 + 435 + 1.800 - 3.562 + 3.562 M.P.G. A.P.E Edificabilidad M2e 0 0 - 5.320 + 7.664 + 5.400 + 7.744 +13.500

VIARIO ZONA VERDE SERVICIOS PBLICOS DEPORTIVO BASICO EQUIPAMIENTO BASICO TOTAL DOTACIONES SERVICIOS TERCIARIOS

Esta distribucin de superficie y edificabilidades asociadas a los usos cualificados propuestos por la MPG supone incrementar las superficies de la Zona Verde y el Deportivo Bsico, as como incorporar una parcela de Equipamiento Bsico no prevista por el PGOUM 97, y cambiar la calificacin de la parcela de Servicios Pblicos para establecer el uso cualificado de Servicios Terciarios. 5.6. Condiciones de ordenacin. Determinaciones pormenorizadas 5.6.1.- Descripcin de la ordenacin La presente MPG incorpora a su contenido documental y normativo, adems de las determinaciones de ordenacin estructurante, las determinaciones de ordenacin pormenorizada necesarias para legitimar, de acuerdo con el artculo 71 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, la actividad de ejecucin urbanstica del rea. En el mbito discontinuo del APE 01.07. se asignan los usos pormenorizados, se ordenan las parcelas fijndose las alineaciones, las rasantes y dems condiciones urbansticas a partir del esquema de ordenacin previsto por el Plan Especial (PE 1)


24


aprobado definitivamente el 29 de septiembre de 2008, que tena como finalidad adaptar la ordenacin resultante de la Propuesta ganadora del Concurso previo convocado por el Ayuntamiento para reestructurar la Plaza de la Cebada, definiendo los equipamientos y servicios mediante la ordenacin pormenorizada, y concretando las superficies y localizaciones de cada uno de los equipamientos previstos. La MPG adapta la ordenacin pormenorizada a los nuevos usos y actividades propuestos de la forma siguiente: EB. En la parcela sita en la Carrera de San Francisco n4, se propone su calificacin como equipamiento bsico, para que sirva como espacio de expansin al Colegio Pblico de la Paloma, y con la misma superficie que tena la calificacin de dotacional deportivo en la definicin el APE inicial (1.800 m2). ST. En el mbito de la Plaza de la Cebada se localiza la parcela destinada a Servicios Terciarios en su clase de Comercial y en la categora de Gran Superficie, tal y como se regula en el artculo 7.6.1. de las Normas Urbansticas del Plan General. Est limitada por las calles de Toledo, Calle de la Cebada y Plaza de la Cebada, y cuenta con una superficie calificada de 3.562 m2. DB. Tambin en el mbito de la Plaza de la Cebada se sita la parcela con la calificacin de dotacin deportiva pblica, limitada por la calles de la Cebada, Humilladero, y Plaza de la Cebada y Humilladero, con una superficie calificada sobre rasante de 2.235 m2. Bajo rasante se establece el uso de Garaje Aparcamiento VB. La zona verde en el APE 01.07 inicial se localizaba en la esquina formada por la Plaza de la Cebada, la calle Toledo y la calle de la Cebada, con una superficie de 2.400 m2 sobre rasante. En esta MPG la superficie calificada pasa a ser de 4.300 m2, y se sita en la zona sur de la plaza, entre las parcelas de Servicios Terciarios y de Uso Deportivo y en la zona oeste, entre esta ltima y el frente edificado de la calle del Humilladero. Este espacio libre pblico se configura como el principal elemento articulador urbanstico y arquitectnico de la propuesta. donde se producen las nuevas relaciones espaciales y se interrelacionan los flujos de acceso y el intercambio social. Bajo rasante se establece el uso de Garaje Aparcamiento. VP. El viario resultante da servicio a la ordenacin pormenorizada de usos calificados. Bajo rasante de parte del viario (446 m2) se establece el uso de Garaje Aparcamiento.

-

-

-

-


25


Esta MPG, conforme al artculo 17 del Texto refundido de la ley del suelo estatal (RDL 2/2008, de 20 de junio), admite en su mbito la constitucin de los complejos inmobiliarios y, por lo tanto, la convivencia del dominio pblico y la propiedad privada del suelo, vuelo y subsuelo, previa la desafectacin de aqul y con la consideracin de fincas especiales de atribucin privativa, con las limitaciones y servidumbres que se establecen en el apartado 5.7.- Condiciones de gestin y ejecucin de esta Memoria para proteger el dominio pblico. 5.6.2.- Comparacin de determinaciones entre PGOUM 97 y MPG Aunque ya se ha avanzado los datos cuantitativos de esta MPG en sus objetivos y fundamentos urbansticos, se realiza a continuacin una comparacin detallada de los parmetros superficiales, sobre rasante, de la ordenacin propuesta en comparacin con la incorporada por el Plan General al APE 01.07 CUADRO COMPARATIVO mbito y calificacin P.G.O.U.M. APE 01.07 ZONA VERDE 2.400 m2 DEPORTIVO 1.800 m2 PBLICO SERVICIOS 3.800 m2 PBLICOS SERVICIOS 0 TERCIARIOS VAS PBLICAS 9.900 m2 EQUIPAMIENTO 0 m2 BASICO SUPERFICIE TOTAL 17.900 m2 MPG

4.300 m2 2.235 m2 0 3.562 m2 6.003 m2 1.800 m2

MPG

17.900 m2

5.6.3.- Balance de superficies ordenadas sobre rasante Uso de Servicios Terciarios: La parcela destinada a uso de Servicios Terciarios en su clase de Comercial y categora de Gran Superficie tiene una superficie de 3.562 m2 . Su calificacin es el objeto de esta MPG y surge al eliminarse el uso de Servicios Pblicos y reajustarse las superficies. Usos dotacional de servicios colectivos: - La Zona Verde se incrementa en 1.900 m2, pasando de 2.400 m2 a 4.300 m2. - El suelo destinado a Deportivo Pblico se incrementa en 435 m2, pasando de 1.800 m2 a 2.235 m2. - Se propone una nueva superficie de suelo destinado a equipamiento bsico, con una superficie de 1.800 m2 (esta calificacin antes no exista en el mbito de ordenacin APE 01.07).


26


Uso dotacional de Va Pblica: El suelo destinado a Vas Pblicas disminuye en 3.897 m2, pasando de 9.900m2 a 6.003 m2 .

Como balance general se propone la nueva calificacin de una parcela para Servicios Terciarios y el incremento de la superficie destinada a espacio libre pblico (Zona Verde), y a dotacional deportivo y equipamiento bsico, as como una disminucin del uso dotacional de va pblica. Todo ello respecto a lo previsto en la Ficha de Condiciones del APE 01.07 Plaza de la Cebada- Carrera de San Francisco del PGOUM 97. 5.6.4.- Balance de superficies ordenadas bajo rasante El subsuelo o bajo rasante de las parcelas calificadas como Garaje aparcamiento, que estn grafiadas en el plano OP.2 ORDENACIN PORMENORIZADA. Parcelas Bajo Rasante (subsuelo), tiene una superficie total de 6.981 m22, y podr ser objeto de atribucin privativa, con el carcter de fincas especiales y con el uso mencionado de Garaje aparcamiento, con las condiciones de gestin y ejecucin que se regulan en el siguiente apartado. mbito y calificacin. Bajo rasante APE 01.07 GA (BVB) GA (BDB) GA (BVP) SUPERFICIE TOTAL Calificacin bajo rasante MPG

4.300 m2 2.235 m2 446 m2 6.981 m2

5.7.- Condiciones de gestin y ejecucin Esta MPG sobre el APE 01.07, es de iniciativa y carcter pblico, siendo la Administracin Municipal su promotora y la que fijar la modalidad de gestin y el sistema de ejecucin de acuerdo a la legislacin urbanstica, de rgimen jurdico y de contratacin de las Administraciones pblicas y de rgimen local, una vez sea aprobada definitivamente por la Comunidad de Madrid. La ordenacin propuesta establece calificaciones urbansticas superpuestas por lo que, conforme al artculo 17 del Texto refundido de la ley del suelo estatal (RDL 2/2008, de 20 de junio), admite en su mbito la constitucin de los complejos inmobiliarios y, por lo tanto, la convivencia del dominio pblico y la propiedad privada del suelo, vuelo y subsuelo, previa la desafectacin de aqul y con la consideracin de fincas especiales de atribucin privativa, con las limitaciones y servidumbres siguientes que se establecen para proteger el dominio pblico:

MPG


27


El suelo y el vuelo de las parcelas calificadas para el uso dotacional de servicios colectivos y de va pblica sern de dominio pblico y su efectiva ejecucin y puesta en uso establecern las condiciones de utilizacin del subsuelo y, por lo tanto, determinarn las limitaciones y servidumbres de dicha utilizacin, que sern recogidas de forma expresa en el correspondiente Proyecto de Reparcelacin. El subsuelo o bajo rasante de las parcelas calificadas como uso dotacional de servicios colectivos y dotacional de va pblica, descritas en esta Memoria y grafiadas en el plano OP.1 ORDENACIN PORMENORIZADA, podrn ser objeto de atribucin privativa, con el carcter de fincas especiales. Se destinar al uso de garaje aparcamiento, garantizndose la dotacin de plazas de aparcamiento exigible a los usos dotacionales de servicios colectivos conforme a la legislacin y el planeamiento urbanstico, y destinndose al menos el cincuenta por ciento de las plazas de aparcamiento restantes a los residentes del entorno.

La ordenacin propuesta por esta MPG incorpora, por tanto, una novedad desde el punto de vista urbanstico ya que algunas parcelas destinadas a usos dotacionales en suelo y sobre rasante debern compartir este uso pblico con el privado, vinculado al uso de Garaje aparcamiento, bajo rasante. Por lo que dichas parcelas soportan una doble calificacin urbanstica lo que implica condiciones y caractersticas singulares para la futura redaccin del proyecto de Reparcelacin que se recogen en el captulo B. NORMAS URBANSTICAS; apartado 6.2. Determinaciones para la gestin urbanstica, de esta MPG.


28


B.- NORMAS URBANSTICAS 6.- DETERMINACIONES URBANSTICAS 6.1. DETERMINACIONES URBANSTICAS DE ORDENACIN PORMENORIZADA. CONDICIONES PARTICULARES DE LOS USOS Y DE LA EDIFICACIN EN EL MBITO DE LA MPG 6.1.1. Uso de Servicios Terciarios (ST) 6.1.2. Uso de garaje-aparcamiento (GA) 6.1.3. Uso Dotacional de Servicios Colectivos. 6.1.3.1.- Deportivo bsico (DB) 6.1.3.2.- Equipamiento bsico (EB) 6.1.3.3.- Zona Verde bsica (VB) 6.1.4. Uso dotacional para la Va Pblica (VP) 6.1.1-Uso de Servicios Terciarios (ST)

mbito y condiciones de desarrollo La parcela con uso cualificado de Servicios Terciarios en su clase Comercial y categora de Gran superficie. A la parcela le sern de aplicacin, adems de las determinaciones urbansticas previstas en esta MPG, las condiciones de desarrollo establecidas en el artculo 7.6.7.- Grandes superficies comerciales de las NN.UU. del PGOUM/97, y el resto de normativa de aplicacin.


29


Obras admisibles Son admisibles todas las obras contempladas en los arts. 1.4.8; 1.4.9 y 1.4.10 de las Normas Urbansticas (NNUU) del PGOUM97. Parcela edificable Existe una nica parcela de 3.562 m2 de superficie que no podr parcelarse ni segregarse. Sus condiciones de forma se establecen en el plano OP 01 de ordenacin pormenorizada de esta MPG. Posicin de la edificacin Posicin del edificio en la parcela: Se permite el retranqueo total o parcial respecto a la alineacin oficial fijada en el Plano OP 01. Ocupacin Se permite la ocupacin del 100% de la superficie de parcela bajo y sobre rasante . Edificabilidad Se asigna a la parcela una edificabilidad mxima concreta de trece mil quinientos metros cuadrados edificables (13.500 m2e) Altura de la edificacin Se fija una altura de cornisa de veintidos (22) metros respecto a la cota de origen y referencia (H) que se localiza en el punto de interseccin nororiental de las lneas de salientes o vuelos de las fachadas sobre la acera y se fija en el Plano PO 1 de esta MPG. Sobre la altura de cornisa se admite, como criterio general, la construccin de una planta tico y/o torreones, o una planta bajo cubierta, siempre que la solucin propuesta se adapte a la composicin edificatoria del entorno prximo y del edificio. Dichas edificaciones siempre computarn a efectos de edificabilidad mxima. Por encima de la altura mxima total que se determine, no podr admitirse construccin alguna, excepto: a) Los conductos y chimeneas, las antenas de los sistemas de telecomunicacin, con las alturas que en orden a su correcto funcionamiento determinen la normativa sectorial aplicable, y en su defecto el buen hacer constructivo. b) Los paneles de captacin de energa solar u otros elementos de instalaciones de energas renovables. Se colocarn de forma que no se disminuyan las condiciones de soleamiento invernal de las fachadas prximas afectadas.


30


Altura libre de pisos La altura libre de piso mnima ser de trescientos sesenta (360) centmetros en planta baja y de trescientos (300) centmetros en el resto de plantas. Dadas las caractersticas singulares del uso no se establece altura mxima. Salientes o vuelos en fachadas a) Cornisas y aleros El saliente mximo para las cornisas y aleros ser el fijado en el Plano OP 1 de esta MPG. b) Cuerpos salientes. Son aquellos elementos que sobresalen respecto de la fachada, a partir de la planta primera de piso, que pueden estar cerrados con materiales macizos, opacos, traslcidos o trasparentes, acristalados totalmente o en parte, en su permetro y altura, cuyo pavimento es prolongacin en vuelo hacia el exterior del suelo de la pieza a la que sirven. Estn fijados en el Plano OP 1 de esta MPG. Su superficie construida se considerar como superficie edificada en los trminos establecidos en el art 6.5.3 de las NNUU del PGOUM 97. Debern garantizarse condiciones adecuadas de proteccin solar en el arco solar S+120 En el caso de tener superficies acristaladas, deber atenerse a lo dispuesto en el DBSU1 del CTE. c) Elementos de mejora bioclimtica Son los elementos empleados para captar o acumular recursos renovables, aportar proteccin solar en los huecos o las fachadas, facilitar la ventilacin controlada, u otras aplicaciones que tengan como finalidad mejorar el comportamiento energtico del edificio. Podrn sobresalir un mximo de setenta y cinco (75) centmetros, sobre las fachadas o los cuerpos salientes. Su utilidad deber estar justificada y su aplicacin concreta depender de la orientacin de la fachada donde se incorporen. Estos elementos no podrn incrementar la superficie til del local al que sirven y solo se podr acceder, para funciones de mantenimiento. No computarn como superficie edificada. d) No se permiten balcones o miradores. Condiciones de esttica En cuanto a los criterios de composicin y de eleccin de materiales, al estar el mbito dentro del APE 00.01, se tendrn presentes los criterios de la Ordenanza de Rehabilitacin Urbana, debiendo ser razonada y justificada la eleccin para ser informado favorablemente. El tratamiento material y compositivo de los espacios libres de parcela resultantes de los posibles retranqueos de la edificacin en planta baja respecto a la alineacin oficial fijada en el Plano OP.1, ser similar al establecido en la urbanizacin de la Zona Verde con la que se unirn, sin solucin de continuidad, conformando un nico espacio funcional.


31


La cubierta ser accesible y transitable e incorporar los tratamientos necesarios que permitan, en su caso, el ajardinamiento incorporando especies vegetales. RGIMEN DE LOS USOS COMPATIBLES Uso asociado Los posibles usos asociados se regularn por lo establecido en el captulo 7.2 de las NN.UU. del PGOUM 97. Usos complementarios Terciario. Oficinas en cualquier situacin Recreativo, en categora i), ii) y iii) en cualquier situacin Otros servicios terciarios, en situacin del planta baja, inferior a la baja y primera Dotacional En cualquier situacin Usos alternativos Dotacional En edificio exclusivo 6.1.2.- Uso de garaje-aparcamiento Para la establecer el alcance y caractersticas de este uso se estar a lo dispuesto en este apartado y a lo dispuesto en el Captulo 7.5. Uso de garajeaparcamiento de las Normas Urbansticas del PGOUM/97 y dems normativa aplicable. Se redactarn los correspondientes Planes especiales de control ambiental de usos que fueran necesarios para su desarrollo concreto y estarn capacitados para disponer los accesos y elementos tcnicos conforme a las condiciones reguladas por el art.6.3.3.Dotacional Zona Verde Bsica de esta MPG.


32


mbito Se destinan a este uso las parcelas bajo rasante que se sealan grficamente en el Plano OP 2. ORDENACIN PORMENORIZADA. Parcelas bajo rasante (subsuelo) Posicin de la edificacin Se admite el retranqueo total o parcial respecto a la alineacin oficial fijada en los planos de ordenacin pormenorizada. Ocupacin Se permite la ocupacin del 100% de la superficie de las parcelas 6.1.3.- Uso Dotacional de Servicios Colectivos 6.1.3.1.- Deportivo Bsico (DB) La parcela destinada a dotacin deportiva se establece, segn establece el artculo 7.9.1 de las NN.UU. del PGOUM 97, en la categora de Instalaciones deportivas de utilizacin general por los ciudadanos; es decir son instalaciones elementales, como pistas polivalentes o gimnasios y polideportivos municipales u otras instalaciones deportivas especializadas como piscinas o similares. Su nivel de implantacin, segn el artculo 7.9.3 de las NN.UU. del PGOUM 97, es en la categora de Deportivo Bsico (DB).

mbito La parcela con uso cualificado de Deportivo Bsico delimitada en el plano OP.01 de esta MPG, con sus condiciones especficas de forma. Obras admisibles Son admisibles todas las obras contempladas en los artculos 1.4.8,1.4.9 y 1.4.10 de las Normas Urbansticas (NNUU) del PGOUM97.


33


Parcela edificable Existe una nica parcela de 2.235 m2 de superficie que no podr parcelarse ni segregarse. Posicin de la edificacin Se permite el retranqueo total o parcial respecto a la alineacin oficial fijada en el Plano OP 01. Ocupacin Se permite la ocupacin del 100% de la superficie de parcela bajo y sobre rasante . Edificabilidad Se asigna a la parcela una edificabilidad mxima concreta de ocho mil novecientos veinticuatro metros cuadrados edificables (8.924 m2e). Se mantiene la edificabilidad asignada por el Plan Especial de Mejora, Definicin y Ampliacin de Usos dotacionales (Expte. 711/2009/25.390) Altura de la edificacin Se fija una altura de cornisa de veintidos (22) metros sobre la cota de origen y referencia (H) establecida para la parcela de uso de Servicios Terciarios y fijada en el Plano OP 1 de esta MPG. Sobre la altura de cornisa, se admite como criterio general, la construccin de una planta tico y/o torreones, o una planta bajo cubierta, siempre que la solucin propuesta se adapte a la composicin edificatoria del entorno prximo y del edificio. Dichas edificaciones siempre computarn a efectos de edificabilidad mxima. Por encima de la altura mxima total que se determine, no podr admitirse construccin alguna, excepto: a) Los conductos y chimeneas, las antenas de los sistemas de telecomunicacin, con las alturas que en orden a su correcto funcionamiento determinen la normativa sectorial aplicable, y en su defecto el buen hacer constructivo. b) Los paneles de captacin de energa solar u otros elementos de instalaciones de energas renovables. Se colocarn de forma que no se disminuyan las condiciones de soleamiento invernal de las fachadas prximas afectadas. Altura libre de pisos La altura libre de piso mnima ser de trescientos sesenta (360) centmetros en planta baja y de trescientos (300) centmetros en el resto de plantas. Dadas las caractersticas singulares del uso no se establece altura mxima.


34


Salientes o vuelos en fachadas a) Cornisas y aleros El saliente mximo para las cornisas y aleros ser el fijado en el Plano OP 1 de esta MPG. b) Cuerpos salientes. Son aquellos elementos que sobresalen respecto de la fachada, a partir de la planta primera de piso, que pueden estar cerrados con materiales macizos, opacos, traslcidos o trasparentes, acristalados totalmente o en parte, en su permetro y altura, cuyo pavimento es prolongacin en vuelo hacia el exterior del suelo de la pieza a la que sirven. Estn fijados en el Plano OP 1 de esta MPG. Su superficie construida se considerar como superficie edificada en los trminos establecidos en el art 6.5.3 de las NNUU del PGOUM 97. Debern garantizarse condiciones adecuadas de proteccin solar en el arco solar S+120. En el caso de tener superficies acristaladas, deber atenerse a lo dispuesto en el DB-SU1 del CTE. c) Elemento de mejora bioclimtica Son los elementos empleados para captar o acumular recursos renovables, aportar proteccin solar en los huecos o las fachadas, facilitar la ventilacin controlada, u otras aplicaciones que tengan como finalidad mejorar el comportamiento energtico del edificio. Podrn sobresalir un mximo de setenta y cinco (75) centmetros, sobre las fachadas o los cuerpos salientes. Su utilidad deber estar justificada y su aplicacin concreta depender de la orientacin de la fachada donde se incorporen. Estos elementos no podrn incrementar la superficie til del local al que sirven y solo se podr acceder, para funciones de mantenimiento. No computarn como superficie edificada. d) No se permiten balcones o miradores. Condiciones de esttica En cuanto a los criterios de composicin y de eleccin de materiales, al estar el mbito dentro del APE 00.01, se tendrn presentes los criterios de la Ordenanza de Rehabilitacin Urbana, debiendo ser razonada y justificada la eleccin para ser informado favorablemente. El tratamiento material y compositivo de los espacios libres de parcela resultantes de los posibles retranqueos de la edificacin en planta baja respecto a la alineacin oficial fijada en el Plano OP.1, ser similar al establecido en la urbanizacin de la Zona Verde con la que se unirn, sin solucin de continuidad, conformando un nico espacio funcional. RGIMEN DE LOS USOS COMPATIBLES Uso asociado Los posibles usos asociados se regularn por lo establecido en el captulo 7.2 de las NN.UU. del PGOUM 97.


35


Usos alternativos Zona verde 6.1.3.2- Equipamiento Bsico EB La parcela destinada a Equipamiento deber compatibilizar en su programa de usos la utilizacin escolar por parte del Colegio Pblico de la Paloma. Su nivel de implantacin, segn el artculo 7.10.3 de las NN.UU. del PGOUM 97 es el Bsico (EB).

mbito

La parcela con uso cualificado de Equipamiento Bsico delimitada en el Plano OP.1 de esta MPG, con sus condiciones especficas de forma.

Obras admisibles Son admisibles todas las obras contempladas en los artculos 1.4.8; 1.4.9; y 1.4.10 de las Normas Urbansticas (NNUU) del PGOUM97. Parcela edificable Existe una nica parcela de 1.800 m2 de superficie que no podr parcelarse ni segregarse. Sus condiciones de forma se establecen en el plano POP 01 de ordenacin pormenorizada de esta MPG. Posicin de la edificacin Posicin del edificio en la parcela Se permite el retranqueo total o parcial respecto a la alineacin oficial fijada en el Plano POP 01.


36


Ocupacin Se permite la ocupacin del 100% de la superficie de parcela bajo y sobre rasante. Edificabilidad Se asigna a la parcela una edificabilidad mxima concreta de cinco mil cuatrocientos metros cuadrados edificables (5.400 m2e). Se obtienen en aplicacin de un coeficiente de edificabilidad de tres (3) metros cuadrados edificables por cada metro cuadrado de parcela. Por lo tanto se mantiene la edificabilidad asignada por el Plan Especial de Mejora, Definicin y Ampliacin de Usos dotacionales (Expte.711/2009/25.390) Altura de la edificacin Se fija como referencia una altura mxima de cornisa de veintids (22) metros en el punto medio de la fachada con frente a la Carrera de San Francisco. Sobre esta altura de cornisa, se admite como criterio general, la construccin de una planta tico y/o torreones, o una planta bajo cubierta, siempre que la solucin propuesta se adapte a la composicin edificatoria del entorno prximo y del edificio. Dichas edificaciones siempre computarn a efectos de edificabilidad mxima. Dada la compleja configuracin topogrfica de la parcela, y de sus condiciones de entorno, su desarrollo edificatorio ser ordenado mediante un Estudio de Detalle, donde podr modificarse de forma justificada la altura mxima de cornisa establecida en esta normativa. Por encima de la altura mxima total que se determine, no podr admitirse construccin alguna, excepto: a) Los conductos y chimeneas, las antenas de los sistemas de telecomunicacin, con las alturas que en orden a su correcto funcionamiento determinen la normativa sectorial aplicable, y en su defecto el buen hacer constructivo. b) Los paneles de captacin de energa solar u otros elementos de instalaciones de energas renovables. Se colocarn de forma que no se disminuyan las condiciones de soleamiento invernal de las fachadas prximas afectadas. Altura libre de pisos La altura libre de piso mnima ser de trescientos sesenta (360) centmetros en planta baja y de trescientos (300) centmetros en el resto de plantas. Dadas las caractersticas singulares del uso no se establece altura mxima. Salientes o vuelos en fachadas a) Cornisas y aleros El saliente mximo para las cornisas y aleros ser, con carcter general, de setenta y cinco (75) centmetros.


37


b) Elementos de mejora bioclimtica Son los elementos empleados para captar o acumular recursos renovables, aportar proteccin solar en los huecos o las fachadas, facilitar la ventilacin controlada, u otras aplicaciones que tengan como finalidad mejorar el comportamiento energtico del edificio. Podrn sobresalir un mximo de setenta y cinco (75) centmetros sobre la fachada. Su utilidad deber estar justificada y su aplicacin concreta depender de la orientacin de la fachada donde se incorporen. Estos elementos no podrn incrementar la superficie til del local al que sirven y solo se podr acceder, para funciones de mantenimiento. No computarn como superficie edificada. c) No se permiten balcones o miradores. Condiciones de esttica En cuanto a los criterios de composicin y de eleccin de materiales, al estar el mbito dentro del APE 00.01, se tendrn presentes los criterios de la Ordenanza de Rehabilitacin Urbana, debiendo ser razonada y justificada su eleccin para ser informados favorablemente. RGIMEN DE LOS USOS COMPATIBLES Uso asociado Los posibles usos asociados se regularn por lo establecido en el captulo 7.2 de las NN.UU. del PGOUM 97. Usos alternativos Deportivo y Zona verde 6.1.3.3.Dotacional Zona Verde Bsica (VB)

Zona Verde Bsica

La zona verde es la delimitada en el Plano OP.1 y se ajusta a la categora de zona verde de barrio segn las determinaciones del artculo 7.8.1 de las NN.UU. del PGOUM 97. El nivel de implantacin territorial es bsico, segn lo establecido en el artculo 7.8.3 de las NN.UU. del PGOUM 97.


38


Las condiciones particulares para esta zona verde de nivel bsico se regir por lo establecido en esta MPG y en lo no dispuesto por el artculo 7.8.4 de las NN.UU. del PGOUM 97. Sobre el espacio libre que conforman y articulan los edificios correspondientes al uso de Servicios terciarios y el Deportivo Bsico, se permiten los vuelos de los cuerpos salientes y de las cornisas, conforme a las condiciones establecidas para los mismos en el Plano OP.1 de esta MPG. La urbanizacin de estos espacios establecer los criterios para el tratamiento de los espacios libres de las parcelas colindantes que queden, sin solucin de continuidad, unidos funcional y materialmente a aqullos, por haberse retranqueado las edificaciones respecto a la alineacin oficial marcada en el Plano OP.1. Mediante los oportunos Planes Especiales de Control Ambiental de Usos, se ordenarn las parcelas de Garajes aparcamiento (GA) previstos bajo rasante de esta zona verde, del equipamiento deportivo y de la va pblica mediante calificacin superpuesta. Sus accesos y elementos tcnicos y los vinculados a la parcela ordenada para Servicios Terciarios por esta MPG podrn localizarse en esta Zona Verde dada su relacin funcional y su tratamiento unitario, sin superar el quince (15%) de ocupacin mxima. 6.1.4.- Uso dotacional para la Va Pblica Respecto al uso dotacional para la Va pblica se aplicarn las NN.UU. del PGOUM/97, que establecen las condiciones para su implantacin en el Captulo 7.14: Condiciones particulares del Uso dotacional para la Va Pblica, as como el resto de normativa de aplicacin y en particular la Instruccin para la Va Pblica.

6.2. DETERMINACIONES PARA LA GESTIN URBANSTICA Esta MPG, establece calificaciones urbansticas superpuestas por lo que, conforme al artculo 17 del Texto refundido de la ley del suelo estatal (RDL 2/2008, de 20 de junio), admite en su mbito la constitucin de los complejos inmobiliarios y, por lo tanto, la convivencia del dominio pblico y la propiedad privada del suelo, vuelo y subsuelo, con la consideracin de fincas especiales de atribucin privativa. Por todo ello la elaboracin del Proyecto de Reparcelacin tendr en cuenta para estas fincas, adems de las determinaciones establecidas para la definicin de las fincas resultantes en la normativa urbanstica, las siguientes para su completa definicin conforme a esta MPG:


39


a.- Descripcin separada de las fincas resultantes de suelo y vuelo o sobre rasante y el subsuelo o bajo rasante, con: descripcin; calificacin urbanstica; adjudicacin; cargas de procedencia; limitaciones y servidumbres que se establezcan para proteger el dominio pblico. b.- Definicin del estatuto del complejo inmobiliario en el que se recoger la estructura del dominio, cargas, limitaciones y servidumbres, que aseguren tcnica y jurdicamente la correcta implantacin de las construcciones e instalaciones de las fincas resultantes, y aseguren la conservacin y funcionamiento de las mismas. 6.3. DETERMINACIONES PARA LA URBANIZACIN Las exigencias de las calificaciones superpuestas y la aparicin de los correspondientes complejos inmobiliarios y fincas especiales de atribucin privativa hacen necesario fijar las siguientes determinaciones para garantizar la urbanizacin y edificacin del mbito de la MPG:

a.- La urbanizacin de las parcelas afectadas por calificaciones urbansticas superpuestas exigir, adems de las obras previstas por la normativa urbanstica vigente, la construccin de, al menos la estructura de las fincas de atribucin privativa destinadas a Garaje aparcamiento en el subsuelo o bajo rasante, para asegurar el funcionamiento correcto de aqullas: El equipamiento deportivo a ejecutar en la finca sobre rasante (DB), as como el de su dotacin de plazas de aparcamiento e instalaciones; la zona verde bsica (VB); y la va pblica (VP) afectada por doble calificacin. b.- El Ayuntamiento, titular del equipamiento deportivo (DB), de la zona verde bsica (VB) y de la va pblica sobre rasante notificar al promotor de la iniciativa de urbanizacin, las caractersticas de los proyectos de ejecucin a implantar, para asegurar la compatibilidad del equipamiento, zona verde y va pblica sobre rasante con los usos a desarrollar bajo rasante. c.- Para la recepcin de las obras de urbanizacin se exigir la ejecucin del equipamiento deportivo (DB), de la zona verde bsica (VB), de la va pblica afectada por la doble calificacin (VP), as como de la estructura de las fincas de atribucin privativa bajo rasante destinadas a Garaje aparcamiento. d.- No se otorgar ninguna licencia de primera ocupacin hasta no se haya ejecutado la urbanizacin de las parcelas afectadas por calificaciones urbansticas superpuestas y el equipamiento deportivo (DB) con su dotacin de plazas de aparcamiento.


40


C.- ESTUDIO DE VIABILIDAD 7.- ESTUDIO DE VIABILIDAD 7.1.-Justificacin, contenido y objetivos del Estudio de Viabilidad de la Modificacin Puntual del Plan General de Ordenacin Urbana (MPG). El presente Estudio de Viabilidad tiene como finalidad cumplimentar lo determinado por la Ley 9/2001 de 17 de Julio de Suelo de la Comunidad de Madrid, Captulo III; Planeamiento Urbanstico General; Seccin I; Planes Generales; Artculo 43.b) Documentacin, entre la que se contendr un Estudio de Viabilidad que justificar los siguientes aspectos:

La sostenibilidad del modelo de utilizacin del territorio y desarrollo urbano adoptado. Su viabilidad, en funcin de las capacidades de iniciativa y gestin. Las posibilidades econmicas y financieras, pblicas y privadas en el trmino municipal.

De forma general, el texto que aqu se incorpora, trata de garantizar que la sostenibilidad del modelo de utilizacin del territorio y desarrollo urbano adoptado por el Plan General de Ordenacin Urbana de 1.997 y que su viabilidad esta asegurada, incluso con la realizacin efectiva de lo que la transformacin urbanstica pretende, desde el punto de vista de las posibilidades econmicas y financieras, pblicas y privadas que intervienen en la actuacin. 7.2.-Sostenibilidad del modelo de utilizacin del territorio y desarrollo urbano adoptado. El contenido de la modificacin puntual debe por tanto cumplir los principios de sostenibilidad del modelo territorial, de acuerdo con lo previsto en el Plan General de Ordenacin vigente y contribuir al cumplimiento de las distintas acciones programticas municipales en marcha. Por una parte el Plan General de Ordenacin Urbana de 1997 recoge como un objetivo prioritario la recuperacin del Centro Histrico, rehabilitando y revitalizando los espacios urbanos con fuerte deterioro y que precisan de intervencin municipal, las propuestas del Plan para las reas centrales se basan en intervenciones que incidan en la recuperacin de espacios urbanos deteriorados y del patrimonio inmobiliario.


41


Adems la actuacin objeto de este estudio, localizado en el distrito municipal de Centro, esta contenida en el Programa Operativo del Area de Urbanismo y Vivienda 2007-2011 y pretende cumplir con los dos principios expuestos para las intervenciones en mbitos centrales, incorporando la Rehabilitacin de la Plaza de la Cebada como uno de los proyectos estratgicos que apuntalan la revitalizacin del Centro Histrico y la promocin de la ciudad de Madrid como ciudad sostenible. La modificacin puntual del planeamiento que ahora se redacta, afecta concretamente al mbito discontinuo incluido en el APE 01.07: Plaza de la CebadaCarrera de San Francisco, el cual est delimitado por el Plan General de Ordenacin Urbana de Madrid de 1997 con una superficie de 17.900 m2s, el mbito es considerado suelo urbano no consolidado de acuerdo con el artculo 14.2.b) de la Ley 9/2001 de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, se sita entre la Plaza de la Cebada, calle de Toledo, calle de la Cebada, calle del Humilladero, plaza del Humilladero, carrera de San Francisco, calle de Aguas y calle de Don Pedro. El uso caracterstico es Dotacional de Servicios Colectivos y la propiedad actual del suelo incluido en el mbito es pblica en su totalidad. 7.3.-Antecedentes de la Modificacin Puntual de planeamiento: La modificacin puntual del planeamiento general tiene como antecedentes urbansticos los siguientes: Plan General 1997: desarrollo del APE 01.07, (Plaza de la Cebada / Carrera de San Francisco) siendo el objetivo prioritario la correccin de la inadecuada ocupacin del espacio pblico que suponen hoy las piscinas adosadas al Mercado de la Cebada trasladndose esta dotacin, ampliada y optimizada, al gran solar existente en la Carrera de San Francisco Plan de Accin para la Revitalizacin del Centro 2004: El Plan de Acciones para el Desarrollo Dotacional inclua el mbito del Mercado de la Cebada en los siguientes trminos incluyendo la creacin de una Nueva dotacin y zona verde en la Plaza de la Cebada. Concurso de propuestas de ordenacin y edificacin para la reestructuracin del mbito de la plaza de la Cebada, de los nuevos espacios y edificios resultantes, tanto el nuevo Mercado como la nueva instalacin Deportiva y su articulacin a travs del espacio libre pblico. Fallo da 8 de mayo de 2007, ganadores Carlos Rubio Carvajal y Enrique lvarez Sala (R&AS).


42


Programa Operativo 2007-2011. rea de Gobierno de Urbanismo y Vivienda, Proyecto P11. Rehabilitacin de la Plaza de la Cebada, dentro de la Medida 1.2 Revitalizacin de la Almendra Central de las incorporadas a la Lnea Estratgica 1 PROMOVER UNA CIUDAD SOSTENIBLE. Plan Especial de mejora, definicin y asignacin pormenorizada de usos dotacionales aprobado por el Pleno del Ayuntamiento de Madrid de 30 de mayo de 2008. Plan Especial de control urbanstico ambiental de usos en el mbito del APE 01.07 Plaza de la Cebada-Carrera de San Francisco, el cual fue aprobado definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento de Madrid el 29 de septiembre de 2008. 7.4.- Viabilidad y capacidades de iniciativa y gestin Tras la redaccin y aprobacin definitiva de los mencionados Planes Especiales, en co

11 07 20 MPG Cebada MEMORIA

Documents

Transcript of 11 07 20 MPG Cebada MEMORIA