LAS P

OLITI

CAS EDUCATI

VAS

LAS POLITICAS EDUCATIVAS

Objetivo Especifico 4°

Analizar la realidad educativa del país y relacionarlos comparativamente con las de otros países latinoamericanos

Contenido: LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS. Conceptos. Características. Elementos. Formulación e Interpretación de las Políticas Educativas.

Tarea:

Análisis de las propuestas educativas 2011 -2021 y el Plan de Gobierno 2012-2016 de O, T, K y PPK

Bibliografía:

ALVARADO O. Otoniel. Política Educativa. U. Cesar Vallejo. Trujillo. 1999

INEI-PERU. Medición de los niveles de vida en el Perú. Lima. 1999.

MINEDU . PERU. Planes de Desarrollo Educativo.

LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS. CONCEPTOS.

Heclo y Wildavsky (1974) “Acción gubernamental o ministerial dirigida hacia el logro de objetivos fuera de ella misma”

Thoening y Meny (1992) “Resultado de una actividad de una autoridad investida de poder público y autoridad gubernamental” Ahora los Directores de IEs.

Dye (1992) “Es todo aquello que los gobiernos deciden hacer o no hacer”.

Hogwood (1984) “Para que una política pueda ser considerada como una política EDUCATIVA o social, es preciso que en un cierto grado haya sido producida, o por lo menos tratada, al interior de un marco de procedimientos, de influencias y de organizaciones gubernamentales.”

LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS

Características:1.Implicación del gobierno

2.Percepción de problemas

3.Definiciones de objetivos y,

4.Proceso

¿Cómo entender la formación

de las políticas públicas? Es necesario entender las políticas públicas como

un proceso (flujo de eventos)

Flujo de interacciones entre sujetos involucrados en la elaboración, implementación y evaluación de las decisiones.

Flujo de decisiones (sobre el problema, las alternativas de solución, los mecanismos de implementación, los juicios evaluativos)

Mapa Proceso de Políticas Educativas

Implementación

Evaluación

Problemas Educativos

Definición del problema educativo

Identificación de respuestas/solución alternativas

Evaluación de opciones

Selección de opciones de política educativas

Ejecución

Proceso de formación de políticas (1)

Noción de policy process. dispositivo analítico para fines de modelación, ordenamiento y explicación de una política.

Distinción analítica en etapas o fases no se debe confundir con una separación real.

El método del paso a paso corre el riesgo de caer en el supuesto que la formulación de las políticas se lleva a cabo mediante un proceso ordenado, racional, lineal.

Proceso de formación de políticas (2) Predilección por una fase o momento

particular. Se explica por el objeto instrumental teórico de cada una de las disciplinas.

Diferentes enfoques disciplinares han intentado concentrar su investigación en tramos específicos.

Politólogos prefieren estudiar la formación de la agenda del gobierno, los administradores públicos la implementación y los economistas se han dedicado a la construcción y selección de opciones de políticas.

PROCESO DE FORMACIÓN DE POLÍTICAS (3)

• Es necesario distinguir entre la formulación y la formación de las políticas.

• La formación constituye un proceso más amplio que la formulación ya que comienza antes y termina después que aquel en que el gobierno las diseña, ya que comienza en la calle y termina a lo largo de su aplicación en la sociedad que las demanda.

• Para reconstruir el proceso de formación de las políticas públicas es necesario tomar en cuenta tanto los organismos que oficialmente están llamados a participar en el diseño de las mismas como los demás actores que, formal o informalmente, suelen intervenir en el proceso, sus intereses, sus alianzas, su definición del problema, sus propuestas y los escenarios desde los cuales es posible que ellos intervengan.

Más allá del enfoque tecnocráticode la formación de políticas

• En un enfoque tecnocrático, las políticas públicas son objeto de elección por parte de los políticos, que solo tienen que adoptar aquellas medidas que conduzcan a los mejores resultados.

• En la práctica, en la formulación de políticas interviene una variedad de actores (políticos profesionales, técnicos, miembros de la sociedad civil) que interactúan en diversas arenas.

• Las políticas públicas emergen como resultado de transacciones políticas entre dichos actores.

¿COMO ENFRENTAR EL PROCESO?Para comprender quien y como se elaboran las PP, se deben considerar las características de los participantes, en que fases y que roles juegan, de que autoridad u otro poderes disponen, y como se relacionan y controlan unos a otros.

Los ciudadanos, El presidente y su gabinete La legislatura (y los legisladores), Partidos políticos y sistemas de partidos, Actores sub nacionales Poder judicial y jueces, Burocracia y funcionarios, Expertos, técnicos y think tanks: grupos de reflexión, Empresarios, Grupos de interés Sindicatos, movimientos sociales

FORMACIÓN DE POLÍTICAS: PROCESO NO CLARO

Es necesario discutir la forma tradicional en que se elaboran las políticas públicas.

Se debe estudiar la elaboración de las políticas públicas como un proceso muy complejo, sin principio y fin y, cuyos limites permanecen muy inciertos.

Evolución de la noción del proceso de “formación” de

políticas

La ciencia política ha evolucionado en su comprensión del proceso de desarrollo de las políticas, desde un modelo lineal a un modelo donde la argumentación, las oportunidades y las coaliciones son centrales.

Incrementalismo

(Lindblom 1959)

Decisión Racional(Laswell 1962)

Argumentación (Majone 1989, Hood y Jackson 1991)

Inestabilidad y oportunidades (Baumgartner y

Jones 1993, Kingdon 1995)

Implementación como diseño

retrospectivo (Elmore 1979)

Pluralismo y negociación

(Lindblom 1991, Allison 1971, Sabatier 1988)

¿Cómo entender el proceso de elaboración de

políticas?

Formación de la agenda

Agenda de gobierno

Formulación y legitimación de la política(Programas)

Las posiciones de la Política (fines, metas y medios de efectuación)

Produce

Conduce a

Implementación de la política

Acciones de la política

Produce

Conduce a

Produce

1. Efectos de la política2. Evaluación de los efectos3. Decisiones sobre el futuro de la política (programas)

Conduce a

Una mirada al proceso de formación de las políticas

Formación de políticas como proceso complejo y conflictivo

Identificación y definición del problema e incorporación

en la agenda

Formulación de alternativas

Adopción de alternativas

Evaluación de los resultados obtenidos

Implantación de la alternativa seleccionada

Proceso

Conflictivo