Universidad Autónoma de Baja CaliforniaUniversidad Autónoma de Baja CaliforniaSeminario de Historia de la EducaciónSeminario de Historia de la Educación

Políticas educativas y Políticas educativas y

organismos internacionalesorganismos internacionales

María Ruth Vargas LeyvaMaría Ruth Vargas Leyva

Instituto Tecnológico de TijuanaInstituto Tecnológico de Tijuana

Marzo 14 del 2007Marzo 14 del 2007

De las 75 De las 75 instituciones que instituciones que fundadas en 1520 fundadas en 1520 continuaban en continuaban en operaciones de una operaciones de una forma más o menos forma más o menos similar a las que similar a las que habían sido sus habían sido sus orígenes, 60 de orígenes, 60 de ellas eran ellas eran universidades, universidades, (Kerr, 1992). (Kerr, 1992).

ContextoContexto Resurgimiento de políticas económicas neoliberales en las cuales las Resurgimiento de políticas económicas neoliberales en las cuales las

alianzas de políticos y empresarios asumen un papel protagónico en los alianzas de políticos y empresarios asumen un papel protagónico en los procesos de liberalización del comercio, las relaciones de procesos de liberalización del comercio, las relaciones de interdependencia y competencia entre países Tendenciasinterdependencia y competencia entre países Tendencias

• “• “Mundialización” de la economía-nueva economía con proyección Mundialización” de la economía-nueva economía con proyección “global” que integra al igual que excluye, pero sus efectos se “global” que integra al igual que excluye, pero sus efectos se experimentan a través del globo terráqueo; hay globalizadores como experimentan a través del globo terráqueo; hay globalizadores como “globalizados”(F. Mayor, UNESCO, 1998)“globalizados”(F. Mayor, UNESCO, 1998)

• • Movilidad del capital, tecnología, trabajo y conocimientoMovilidad del capital, tecnología, trabajo y conocimiento

• • Desarrollo de sociedades de la información y conocimiento-cambios Desarrollo de sociedades de la información y conocimiento-cambios acelerados y transformaciones en todas las instituciones hacia la acelerados y transformaciones en todas las instituciones hacia la sociedad del aprendizaje permanente y del conocimientosociedad del aprendizaje permanente y del conocimiento

• • Nuevas modalidades de interacción social (lógica y dinámica), Nuevas modalidades de interacción social (lógica y dinámica), producción y provisión de los servicios con uso intensivo de producción y provisión de los servicios con uso intensivo de conocimiento aplicado y tecnologías de punta orientados por “valor conocimiento aplicado y tecnologías de punta orientados por “valor añadido”( capital social, intelectual, prospectivo)añadido”( capital social, intelectual, prospectivo)

• • Aceleración y crecimiento de las economías con desigualdad social y Aceleración y crecimiento de las economías con desigualdad social y aumento del sector informalaumento del sector informal

Los cuatro elementos fundamentales de la Los cuatro elementos fundamentales de la mundialización relacionados con políticas mundialización relacionados con políticas educativas son: educativas son:

A. la importancia creciente de la economía A. la importancia creciente de la economía del saberdel saber

B. el establecimiento de nuevos acuerdos B. el establecimiento de nuevos acuerdos comerciales que abarcan el comercio de los comerciales que abarcan el comercio de los servicios de educación;servicios de educación;

C. las innovaciones relacionadas con las C. las innovaciones relacionadas con las técnicas de la información y la comunicación; técnicas de la información y la comunicación; yy

D. la importancia atribuida a la función del D. la importancia atribuida a la función del mercado y a la economía de mercado.mercado y a la economía de mercado.

Mundialización/InternacionalizaciónMundialización/Internacionalización

La mundialización se La mundialización se presenta como un presenta como un fenómeno que fenómeno que repercute en la repercute en la educación superioreducación superior

La La internacionalización se internacionalización se interpreta como una interpreta como una de las formas en que de las formas en que la educación superior la educación superior reacciona a las reacciona a las posibilidades y posibilidades y desafíos de la desafíos de la mundialización.mundialización.

InternacionalizaciónInternacionalización Las universidades han incorporado el concepto de Las universidades han incorporado el concepto de

internacionalización que se ha definido como “internacionalización que se ha definido como “la incorporación la incorporación de contenidos materiales, actividades y conocimiento de contenidos materiales, actividades y conocimiento internacionales a sus programas de docencia, investigación y internacionales a sus programas de docencia, investigación y servicio público, con el propósito de realzar su relevancia en servicio público, con el propósito de realzar su relevancia en un mundo cada vez más interdependienteun mundo cada vez más interdependiente””

. Este complejo fenómeno implica además un cambio en la . Este complejo fenómeno implica además un cambio en la concepción interna de la universidad en el cual, por sobre un concepción interna de la universidad en el cual, por sobre un espacio físico, prevalecen las interacciones de un conjunto de espacio físico, prevalecen las interacciones de un conjunto de relaciones que -mediante un sistema de redes- se establecen relaciones que -mediante un sistema de redes- se establecen en el campo de la docencia, la investigación y la extensión.en el campo de la docencia, la investigación y la extensión.

Consecuencias para la educación Consecuencias para la educación superiorsuperior

calidad,calidad, acceso, acceso, diversidad y diversidad y financiación.financiación.

la soberanía la soberanía nacional,nacional,

la diversidad la diversidad cultural,cultural,

la pobreza la pobreza el desarrollo el desarrollo

sostenible.sostenible.

Hipótesis sobre las políticas educativasHipótesis sobre las políticas educativas

1. Las políticas sociales están dirigidas a 1. Las políticas sociales están dirigidas a continuar el proceso de desarrollo humanocontinuar el proceso de desarrollo humano

2. Las políticas sociales -ya sea por razones de 2. Las políticas sociales -ya sea por razones de equidad o de cálculo político- están dirigidas a equidad o de cálculo político- están dirigidas a compensar coyunturalmente los efectos de la compensar coyunturalmente los efectos de la revolución tecnológica y económica que revolución tecnológica y económica que caracteriza a la globalización que se dió a pesar caracteriza a la globalización que se dió a pesar del fallido proceso de industrialización y del fallido proceso de industrialización y desarrollo económico.desarrollo económico.

Hipótesis sobre las políticas educativasHipótesis sobre las políticas educativas

3. Las políticas sociales, antes que para continuar 3. Las políticas sociales, antes que para continuar o compensar, están pensadas para instrumentar o compensar, están pensadas para instrumentar la política económica. Son el Caballo de Troya del la política económica. Son el Caballo de Troya del mercado y el ajuste económico en el mundo de la mercado y el ajuste económico en el mundo de la política y la solidaridad social. Su principal política y la solidaridad social. Su principal objetivo es reestructurar al Gobierno, objetivo es reestructurar al Gobierno, descentralizándolo a la vez que reduciéndolo, descentralizándolo a la vez que reduciéndolo, dejando en manos de la competitiva sociedad dejando en manos de la competitiva sociedad civil la asignación de recursos, sin mediación civil la asignación de recursos, sin mediación estatal.estatal.

Corraggio, 2002Corraggio, 2002

El análisis económico se ha convertido en El análisis económico se ha convertido en la metodología la metodología

central para el diseño de políticas educativascentral para el diseño de políticas educativas..

Las propuestas del Banco Mundial fueron Las propuestas del Banco Mundial fueron construidas usando el modelo microeconómico construidas usando el modelo microeconómico

neoclásico. Tal enfoque lleva a asimilar la escuela neoclásico. Tal enfoque lleva a asimilar la escuela con la empresa, a ver los factores del proceso con la empresa, a ver los factores del proceso educativo como insumos, y la eficiencia y las educativo como insumos, y la eficiencia y las

tasas de retorno como criterios principales de tasas de retorno como criterios principales de decisión.decisión.

““Capital humano”Capital humano”““Capital intangible”Capital intangible”

Banco MundialBanco Mundial Descentralización de los sistemas de educación Descentralización de los sistemas de educación

superior superior

Educación básica que supere el “umbral de pobreza”: Educación básica que supere el “umbral de pobreza”: enseñanza básica universal”, “educación para todos” enseñanza básica universal”, “educación para todos”

Garantizar que todo individuo tenga acceso a una Garantizar que todo individuo tenga acceso a una educación básica relevante, de buena calidad, en un educación básica relevante, de buena calidad, en un proceso de aprendizaje continuo a lo largo de su vida.” proceso de aprendizaje continuo a lo largo de su vida.” trabajadores flexibles”trabajadores flexibles”

la educación básica parte de la convicción de que se la educación básica parte de la convicción de que se trata de una inversión mucho más rentable, si se trata de una inversión mucho más rentable, si se comparan las tasas de retorno por niveles educativoscomparan las tasas de retorno por niveles educativos..

Banco MundialBanco Mundial la iniciativa y los recursos privados cubrirán la brecha que la iniciativa y los recursos privados cubrirán la brecha que

dejará la retirada parcial de otros niveles de la educación dejará la retirada parcial de otros niveles de la educación públicapública

establecimientos educativos evaluados por sus resultados en establecimientos educativos evaluados por sus resultados en términos del aprendizaje de los alumnos, y por su eficiencia en términos del aprendizaje de los alumnos, y por su eficiencia en términos de los costos por graduado.términos de los costos por graduado.

Instituciones de educación superior compitiendo por el Instituciones de educación superior compitiendo por el mercado de alumnosmercado de alumnos

No es el Estado quien determina hacia dónde tiene que ir la No es el Estado quien determina hacia dónde tiene que ir la educación , es el mercado.educación , es el mercado.

Banco MundialBanco Mundial para incentivar la innovación y la eficiencia deberán para incentivar la innovación y la eficiencia deberán

introducirse mecanismos de competencia por recursos introducirse mecanismos de competencia por recursos públicos que imiten la competencia en el mercado por recursos públicos que imiten la competencia en el mercado por recursos privados.privados.

mayor tiempo de los maestros dedicado a la enseñanza, mayor mayor tiempo de los maestros dedicado a la enseñanza, mayor disponibilidad de textos escolares, mayor concentración en las disponibilidad de textos escolares, mayor concentración en las materias que proveen las habilidades consideradas básicas materias que proveen las habilidades consideradas básicas para todo aprendizaje futuropara todo aprendizaje futuro

para aumentar la eficiencia interna hay que cubrir, dentro del para aumentar la eficiencia interna hay que cubrir, dentro del mismo sistema escolar, ciertos déficits que afectan el mismo sistema escolar, ciertos déficits que afectan el aprendizaje: educación preescolar, programas de salud y aprendizaje: educación preescolar, programas de salud y nutrición dirigidos al “hambre de corto plazo”nutrición dirigidos al “hambre de corto plazo”

Una analogía entre sistema educativo y sistema Una analogía entre sistema educativo y sistema de mercadode mercado

Dejar librada la actividad educativa al mercado y a Dejar librada la actividad educativa al mercado y a la competencia, de modo que sea la interacción de la competencia, de modo que sea la interacción de demandantes y oferentes de servicios educativos la demandantes y oferentes de servicios educativos la que defina cuánta educación, con qué contenidos y que defina cuánta educación, con qué contenidos y pedagogías, estructurada de qué maneras, en qué pedagogías, estructurada de qué maneras, en qué ramas y a qué precios debe ofrecerse.ramas y a qué precios debe ofrecerse.

Hay que reducir el recurso invertido en la Hay que reducir el recurso invertido en la educación superior, y se pide que en todo caso se educación superior, y se pide que en todo caso se apliquen medidas restrictivas y de evaluación que, apliquen medidas restrictivas y de evaluación que, mediante diferentes fórmulas, canalicen más mediante diferentes fórmulas, canalicen más racionalmente el gasto público en el sector racionalmente el gasto público en el sector educativo.educativo.

HitoHito El 20 de Noviembre de 2001, los El 20 de Noviembre de 2001, los

144 países miembros de la 144 países miembros de la Organización Mundial de Organización Mundial de Comercio suscribieron una Comercio suscribieron una declaración en Doha (Qatar) en la declaración en Doha (Qatar) en la cual, por primera vez en la cual, por primera vez en la historia, se incluye la historia, se incluye la liberalización del mercado de liberalización del mercado de servicios, incluyendo a laservicios, incluyendo a la educación superior.educación superior.

En el marco del Acuerdo En el marco del Acuerdo General sobre Aranceles General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio Aduaneros y Comercio (GATT), la educación es (GATT), la educación es uno de los doce servicios uno de los doce servicios principales y la educación principales y la educación superior es uno de los superior es uno de los cinco subsectores de la cinco subsectores de la educacióneducación

En el marco del TLC se liberalizó también el mercado de servicios educativos

¿Bien semipúblico o bien comercializable?¿Bien semipúblico o bien comercializable?

La educación no como bien público sino como un La educación no como bien público sino como un bien comercializable bien comercializable

Se entiende por bien público el bien o servicio Se entiende por bien público el bien o servicio que conviene a todos de la misma manera para que conviene a todos de la misma manera para su dignidad (educación, salud, seguridad. ). su dignidad (educación, salud, seguridad. ). Cuando ello existe hacen posible la equidad.Cuando ello existe hacen posible la equidad.

La educación no es publica por ser ofrecida por el La educación no es publica por ser ofrecida por el Estado, la educación es un bien público cuando Estado, la educación es un bien público cuando todos los miembros de una sociedad reciben todos los miembros de una sociedad reciben educación de igual calidad, independientemente educación de igual calidad, independientemente de que sea ofrecida por un establecimiento del de que sea ofrecida por un establecimiento del Estado o por un establecimiento privadoEstado o por un establecimiento privado

PrevalecePrevalece Dejar librada la actividad educativa al mercado y a la Dejar librada la actividad educativa al mercado y a la

competencia, de modo que sea la interacción de competencia, de modo que sea la interacción de demandantes y oferentes de servicios educativos la demandantes y oferentes de servicios educativos la que defina cuánta educación, con qué contenidos y que defina cuánta educación, con qué contenidos y pedagogías, estructurada de qué maneras, en qué pedagogías, estructurada de qué maneras, en qué ramas y a qué precios debe ofrecerse. ramas y a qué precios debe ofrecerse.

Minimizar la gratuidad, recuperando los costos Minimizar la gratuidad, recuperando los costos siempre que sea posible, haciendo pagar por la siempre que sea posible, haciendo pagar por la educación a quien la recibeeducación a quien la recibe

Las IES compitiendo entre sí por el mercado de Las IES compitiendo entre sí por el mercado de alumnosalumnos

ConferenciasConferencias la Declaración Mundial sobre Educación la Declaración Mundial sobre Educación

para Todos (Jomtien, 1990),para Todos (Jomtien, 1990), la Cumbre Mundial en favor de la la Cumbre Mundial en favor de la

Infancia (1990)Infancia (1990) , la Conferencia sobre el Medio Ambiente , la Conferencia sobre el Medio Ambiente

y el Desarrollo (1992), y el Desarrollo (1992), la Conferencia Mundial de Derechos la Conferencia Mundial de Derechos

Humanos (1993), Humanos (1993), la Conferencia Mundial sobre la Conferencia Mundial sobre

Necesidades Educativas Especiales: Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad (1994), Acceso y Calidad (1994),

la Conferencia Internacional sobre la la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (1994), Población y el Desarrollo (1994),

la Cumbre Mundial sobre Desarrollo la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (1995), Social (1995),

la cuarta Conferencia Mundial sobre la la cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995), Mujer (1995),

la Reunión de mitad del decenio del Foro la Reunión de mitad del decenio del Foro Consultivo Internacional sobre Educación Consultivo Internacional sobre Educación para Todos (1996),para Todos (1996),

la Conferencia Internacional sobre la la Conferencia Internacional sobre la Educación de Adultos (1997) Educación de Adultos (1997)

Sociedad del conocimientoSociedad del conocimiento

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT),(GATT),

Conferencia de La Habana (noviembre, 1996), Conferencia de La Habana (noviembre, 1996), Foro de Dakar (abril, 1997), Foro de Dakar (abril, 1997), Conferencia de Tokio (julio,1997), Conferencia de Tokio (julio,1997), Conferencia de Palermo (septiembre, 1997) Conferencia de Palermo (septiembre, 1997) Conferencia de Beirut (marzo, 1998). Conferencia de Beirut (marzo, 1998). Reunión del Reunión del Consejo de Europa (Strasburgo, julio de 1998), Consejo de Europa (Strasburgo, julio de 1998), Reunión de países de Norteamérica en Toronto (abril, 1998),Reunión de países de Norteamérica en Toronto (abril, 1998), Conferencia de Jomtien (Tailandia, 1990) Declaración sobre Conferencia de Jomtien (Tailandia, 1990) Declaración sobre

Educación para Todos,Educación para Todos, Declaración de Hamburgo sobre la Educación de Adultos de Declaración de Hamburgo sobre la Educación de Adultos de

la Quinta Conferencia Internacional de Educación de Adultos la Quinta Conferencia Internacional de Educación de Adultos Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible

(Johannesburgo, 2002)(Johannesburgo, 2002) Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información

(diciembre de 2003)(diciembre de 2003)

Nuevas TecnologíasNuevas Tecnologías La Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el siglo La Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el siglo

XXI, 1998XXI, 1998 The Task Force on Higher Education and Society:2000The Task Force on Higher Education and Society:2000

Foro de la UNESCO sobre la investigación y el conocimiento Foro de la UNESCO sobre la investigación y el conocimiento relativos a la enseñanza superior (2002).relativos a la enseñanza superior (2002).

Estrategia a Plazo Medio de la UNESCO (2002-2007)Estrategia a Plazo Medio de la UNESCO (2002-2007)

Foro Mundial sobre garantía de la calidad, reconocimiento y Foro Mundial sobre garantía de la calidad, reconocimiento y convalidación de diplomas de educación superior, 2002convalidación de diplomas de educación superior, 2002

La Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad La Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural (2003)Cultural (2003)

EUROPAEUROPA

La Organización para la Cooperación Desarrollo La Organización para la Cooperación Desarrollo Económico (OCDE) y su Centro para la Económico (OCDE) y su Centro para la Investigación de la Enseñanza (CERI) en Investigación de la Enseñanza (CERI) en Europa, Europa,

Organización Internacional del Comercio (OMC) Organización Internacional del Comercio (OMC) yy

Comunidad Europea (CEE), Comunidad Europea (CEE),

América LatinaAmérica Latina

UNESCOUNESCO OREALOREAL OESOES BIDBID OEAOEA OCDEOCDE APECAPEC PREALPREAL

COOPERACIÓN MULTILATERALCOOPERACIÓN MULTILATERAL

Organismos Internacionales:Organismos Internacionales: UNESCO: Cátedras. Eventos.UNESCO: Cátedras. Eventos. OEA Proyecto Formación de Jóvenes Emprendedores en OEA Proyecto Formación de Jóvenes Emprendedores en

Universidades para el Fortalecimiento de la Vinculación con el Universidades para el Fortalecimiento de la Vinculación con el Sector Productivo y TecnológicoSector Productivo y Tecnológico

OEI Educación a Distancia – Movilidad MercosurOEI Educación a Distancia – Movilidad Mercosur

Espacios de integración regional:Espacios de integración regional: UNION EUROPEA: Programas ALFA – Alban – Erasmus UNION EUROPEA: Programas ALFA – Alban – Erasmus

Mundus –Mundus – Proyecto Tuning América Latina . Proyecto Tuning América Latina . Centro NacionalCentro Nacional UEALC: Movilidad y acreditacion. Comité de seguimiento.UEALC: Movilidad y acreditacion. Comité de seguimiento. Proyecto 6x4Proyecto 6x4

ClasificaciónClasificación

A. las instancias de consenso internacional en A. las instancias de consenso internacional en política educativa (política educativa (UNESCO,UNESCO, OEI); OEI);

B. los organismos internacionales de cooperación B. los organismos internacionales de cooperación universitaria (AIU, UDUAL, OUI); universitaria (AIU, UDUAL, OUI);

C. la banca multilateral (C. la banca multilateral (Banco MundialBanco Mundial y BID), y y BID), y D. los organismos internacionales de asesoríaD. los organismos internacionales de asesoría (CEPAL, (CEPAL, OCDEOCDE).).

Roberto Rodríguez, 2002Roberto Rodríguez, 2002

UNESCOUNESCO UNESCO es el organismo más UNESCO es el organismo más

influyente en la configuración de influyente en la configuración de las reformas educativas en las reformas educativas en América LatinaAmérica Latina

. Su influencia ha llegado a la . Su influencia ha llegado a la creación de instituciones claves creación de instituciones claves para el estudio y transformación para el estudio y transformación de la educación:de la educación:

Instituto Internacional de Instituto Internacional de Planeación de la Educación Planeación de la Educación (ILPES) l(ILPES) l

Oficina Regional para la Oficina Regional para la Educación (OREALC) Educación (OREALC)

Facultad Latinoamericana para Facultad Latinoamericana para Ciencias Sociales (FLASCO) Ciencias Sociales (FLASCO)

Comisión Económica para Comisión Económica para América Latina (CEPAL)América Latina (CEPAL)

Programa Promoción de la Programa Promoción de la Reforma Educativa en América Reforma Educativa en América Latina y el Caribe (PREAL)Latina y el Caribe (PREAL)

OEA (Organización para los OEA (Organización para los Estados Americanos) Estados Americanos)

EL BID (Banco Interamericano de EL BID (Banco Interamericano de Desarrollo) constituyen también Desarrollo) constituyen también grandes ejes en el diseño y grandes ejes en el diseño y seguimiento de tales reformasseguimiento de tales reformas. .

UNESCOUNESCO CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR

La educación superior en el siglo XXI , Visión y acciónLa educación superior en el siglo XXI , Visión y acción UNESCO, París, 5 – 9 de octubre de 1998UNESCO, París, 5 – 9 de octubre de 1998

‘El acceso a los estudios superiores seráigual para todos, en función de los méritos respectivos’.

“La financiación de la educación superior requiere recursos públicos y privados... el Estado conserva una función esencial en esa financiación’.

El apoyo público a la educación superior sigue siendo indispensable, pero las instituciones de educación superior deben tratar de encontrar nuevas fuentes de financiación.

“la mayor autonomía debe ir acompañada de la responsabilidadinstitucional”. ( rendición de cuentas)

Postura de UNESCO sobre la educación Postura de UNESCO sobre la educación superior en el presente y de cara al porvenirsuperior en el presente y de cara al porvenir

papel de las universidades en la generación y transmisión de papel de las universidades en la generación y transmisión de conocimientos relevantes, conocimientos relevantes,

formación de profesionales y técnicos útiles y responsables,formación de profesionales y técnicos útiles y responsables,

formación de identidades y la transmisión de valores universales, formación de identidades y la transmisión de valores universales,

promoción de movilidad social y la generación de oportunidades promoción de movilidad social y la generación de oportunidades sociales igualitarias.sociales igualitarias.

responsabilidad social y cultural de las instituciones de enseñanza responsabilidad social y cultural de las instituciones de enseñanza superior frente a los problemas nacionales.superior frente a los problemas nacionales.

el Estado es el principal responsable del financiamiento de la el Estado es el principal responsable del financiamiento de la enseñanza superior pública, aunque otros agentes sociales deben enseñanza superior pública, aunque otros agentes sociales deben también asumir compromisos.también asumir compromisos.

UNESCOUNESCO Propuestas Orientadas a la

Diversificación Institucional, Transformaciones y Pertinencia

Una educación en donde la calidad y la expansión de la Una educación en donde la calidad y la expansión de la matrícula no se contradicen, si se hace un uso apropiado de matrícula no se contradicen, si se hace un uso apropiado de los métodos pedagógicos, particularmente de las tecnologías los métodos pedagógicos, particularmente de las tecnologías disponibles.disponibles.

Donde las instituciones promueven programas de reforma Donde las instituciones promueven programas de reforma que contemplan el fortalecimiento, la innovación y muy que contemplan el fortalecimiento, la innovación y muy particularmente la rendición de cuenta, con la aplicación de particularmente la rendición de cuenta, con la aplicación de evaluaciones internas y externas que garanticen laevaluaciones internas y externas que garanticen la eficiencia eficiencia de los esfuerzos realizados .de los esfuerzos realizados .

UNESCOUNESCO

Para eL desarrollo de sistemas nacionales de evaluación en Para eL desarrollo de sistemas nacionales de evaluación en América Latina, UNESCO crea en 1994 el Laboratorio América Latina, UNESCO crea en 1994 el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE). (LLECE).

Establecer estándares educativos y medir el avance en su Establecer estándares educativos y medir el avance en su cumplimiento.cumplimiento.

- Otorgar a las escuelas y comunidades locales mayor control - Otorgar a las escuelas y comunidades locales mayor control sobre la educación y responsabilidad por sus resultados.sobre la educación y responsabilidad por sus resultados.

- Fortalecer la profesión docente mediante incrementos en - Fortalecer la profesión docente mediante incrementos en sueldos, una reforma de los sistemas de capacitación y mayor sueldos, una reforma de los sistemas de capacitación y mayor responsabilidad de los profesores ante las comunidades.responsabilidad de los profesores ante las comunidades.

- Aumentar la inversión por alumno en la educación básica. - Aumentar la inversión por alumno en la educación básica.

Demanda de la educación superior rendición de Demanda de la educación superior rendición de cuentas y evaluacióncuentas y evaluación

El argumento central es que se está produciendo El argumento central es que se está produciendo un complicado proceso de formación social de un complicado proceso de formación social de una nueva imagen pública de la universidad y de una nueva imagen pública de la universidad y de la educación superior. Esa nueva imagen pública la educación superior. Esa nueva imagen pública está acompañada de términos como está acompañada de términos como productividad, racionalidad, meritocracia, productividad, racionalidad, meritocracia, rendición de cuentas y evaluación. En ese marco, rendición de cuentas y evaluación. En ese marco, se ha asomado la idea de un nuevo “pacto social” se ha asomado la idea de un nuevo “pacto social” entre la universidad y la sociedad (Brunner, entre la universidad y la sociedad (Brunner, 1994).1994).

CEPALCEPAL ““Educación y conocimiento: Educación y conocimiento:

eje de la transformación eje de la transformación productiva con equidad”, productiva con equidad”, 1992 1992

Propone la necesidad de Propone la necesidad de apoyar e impulsar la apoyar e impulsar la educación superior general y educación superior general y tecnológica como una tecnológica como una estrategia esencial en la estrategia esencial en la promoción del desarrollo promoción del desarrollo económico y social autónomo.económico y social autónomo.

BIDBID Aspectos de la reforma que podrían ser objeto de Aspectos de la reforma que podrían ser objeto de

asistencia directa por parte del Banco; entre asistencia directa por parte del Banco; entre otras, impulso a la enseñanza superior otras, impulso a la enseñanza superior tecnológica, desarrollo de medios para la tecnológica, desarrollo de medios para la instrucción a distancia; proyectos de instrucción a distancia; proyectos de mejoramiento cualitativo; apoyo a las mejoramiento cualitativo; apoyo a las instituciones que desarrollan investigación instituciones que desarrollan investigación fundamental e investigación aplicada y apoyo al fundamental e investigación aplicada y apoyo al sector privado de educación superior.sector privado de educación superior.

OCDEOCDE“Exámenes de las políticas nacionales de educación. “Exámenes de las políticas nacionales de educación.

México, Educación Superior” 1997México, Educación Superior” 1997 distinguir con claridad las modalidades que distinguir con claridad las modalidades que

componen el ciclo de enseñanza superior en componen el ciclo de enseñanza superior en el sistema educativo mexicano;el sistema educativo mexicano;

apoyar los procesos en curso de apoyar los procesos en curso de diversificación y diferenciación institucional;diversificación y diferenciación institucional;

apoyar los procesos de desconcentración y apoyar los procesos de desconcentración y descentralización del sistema;descentralización del sistema;

promover una planta estable de profesores promover una planta estable de profesores e investigadores de tiempo completo;e investigadores de tiempo completo;

favorecer la formación y actualización del favorecer la formación y actualización del personal docente y de investigación;personal docente y de investigación;

OCDEOCDE“Exámenes de las políticas nacionales de educación. “Exámenes de las políticas nacionales de educación.

México, Educación Superior” 1997México, Educación Superior” 1997

favorecer el impulso a las disciplinas de favorecer el impulso a las disciplinas de ciencias básicas, aplicadas y tecnológicas;ciencias básicas, aplicadas y tecnológicas;

apoyar la formación de instituciones de apoyar la formación de instituciones de enseñanza profesional intermedias;enseñanza profesional intermedias;

impulsar el posgrado; promover la impulsar el posgrado; promover la diversificación del financiamiento público,diversificación del financiamiento público,

apoyar la innovación curricular y el uso de apoyar la innovación curricular y el uso de nuevos medios de enseñanza abierta y a nuevos medios de enseñanza abierta y a distancia.distancia.

El conjunto de ideas o propuestas disponibles de El conjunto de ideas o propuestas disponibles de actores como UNESCO, Banco Mundial y especialistas actores como UNESCO, Banco Mundial y especialistas

giran en torno a conceptosgiran en torno a conceptos

la diversificación institucional, transformaciones y pertinencia;la diversificación institucional, transformaciones y pertinencia; Internacionalización de la educación,Internacionalización de la educación, el papel de la investigación;el papel de la investigación; Producción del conocimiento, Producción del conocimiento, La responsabilidad social de las instituciones;La responsabilidad social de las instituciones; Las modalidades de financiamiento;Las modalidades de financiamiento; El concepto de autonomía;El concepto de autonomía; La universidad y el desarrollo;La universidad y el desarrollo; La educación permanenteLa educación permanente

CEE, Informes UniversitarioCEE, Informes Universitario

El Reporte Jacques El Reporte Jacques Attali,Attali,“Pour un Modèle “Pour un Modèle Europén dEuropén d´Enseignement ´Enseignement Supérieur, Francia 1997Supérieur, Francia 1997

El Reporte Dearing Reino Unido, 1997

La Educación Superior Hacia el Siglo XXI

El Reporte Boyer“The

Boyer Commission on Educating Undergraduates in the Research

University.Estados Unidos, 1998

DIAGNOSTICO CRITICO DEL ESTADO QUE GUARDA LA EDUCACIONSUPERIOR EN CADA PAIS

Reporte BricallEspaña

Documentos de autoridadDocumentos de autoridad M. Gibbons, La nueva M. Gibbons, La nueva

producción del conocimientoproducción del conocimiento

J. Delors, La educación J. Delors, La educación encierra un tesoroencierra un tesoro

Edgar Morin, Siete saberes para Edgar Morin, Siete saberes para la educación del futurola educación del futuro

Sheila Slaugther, El capitalismo Sheila Slaugther, El capitalismo AcadémicoAcadémico

Otros actoresOtros actores

Unión de Universidades de América Latina,EDUALUnión de Universidades de América Latina,EDUAL Organización Universitaria Interamericana (OUI),Organización Universitaria Interamericana (OUI), Banco Interamericano de Desarrollo,BIDBanco Interamericano de Desarrollo,BID Comisión Económica para América Latina y el Comisión Económica para América Latina y el

Caribe (CEPAL) Caribe (CEPAL)

MetaMeta “la capacidad de la universidad de investigación

para crear tal educación integral producirá una clase particular de individuo; uno equipado con espíritu de indagación y el enfoque para la resolución de problemas; uno que posea la competencia comunicativa que es marca distintiva de un pensamiento claro; uno informado por una rica y diversa experiencia. Es esa clase de persona la que proveerá el liderazgo científico, tecnológico, académico, político y creativo para el próximo siglo.”

Dos lineamientos fundamentales que posibilitarían que Dos lineamientos fundamentales que posibilitarían que la educación jugara un papel de importancia en la la educación jugara un papel de importancia en la

resolución de conflictos de crecimiento económicoresolución de conflictos de crecimiento económico

1. Revalorar las políticas curriculares que guían 1. Revalorar las políticas curriculares que guían los sistemas educativos, con el fin de asignarles los sistemas educativos, con el fin de asignarles una mayor capacidad de respuesta a los una mayor capacidad de respuesta a los requerimientos de la sociedad y del contexto requerimientos de la sociedad y del contexto competitivo internacional.competitivo internacional.

Diseñar una intervención estratégica del Estado Diseñar una intervención estratégica del Estado en el desarrollo social, tomando la política en el desarrollo social, tomando la política educativa como base para fortalecer los sistemas educativa como base para fortalecer los sistemas políticos democráticos.políticos democráticos.

MetaMeta

El planteamiento principal en el desarrollo educativo El planteamiento principal en el desarrollo educativo es fortalecer su capacidad como formadora de es fortalecer su capacidad como formadora de capital humano, visualizada como una potencial capital humano, visualizada como una potencial ventaja comparativa que permitiría competir en el ventaja comparativa que permitiría competir en el plano económico, en un momento en el que el plano económico, en un momento en el que el contexto mundial enfrenta una economía contexto mundial enfrenta una economía globalizada, de competencia de los mercados de globalizada, de competencia de los mercados de inversión extranjera y de desarrollo tecnológico.inversión extranjera y de desarrollo tecnológico.

ResultadosResultados

Currículo: la búsqueda de una oferta Currículo: la búsqueda de una oferta educativa funcional a los educativa funcional a los requerimientos del sector productivorequerimientos del sector productivo

pertinencia de la formación,pertinencia de la formación,

contenidos científicos-tecnológicoscontenidos científicos-tecnológicos

internacionalización de los currículos internacionalización de los currículos (TUNING)(TUNING)

Programas de compensación: Programas de compensación: “Equidad en la Educación”“Equidad en la Educación”

A. familias de escasos recursos y en A. familias de escasos recursos y en zonas rurales (PRONABE )zonas rurales (PRONABE )

B. Acceso a la educacion grupos no B. Acceso a la educacion grupos no atendidos ( universidades atendidos ( universidades tecnológicas, universidades tecnológicas, universidades indígenas, sistema SURO en Oaxaca)indígenas, sistema SURO en Oaxaca)

La internacionalización del La internacionalización del conocimientoconocimiento

Intercambio académicoIntercambio académico Cooperación internacionalCooperación internacional Tecnologías de Información y Comunicación Tecnologías de Información y Comunicación

(TIC)(TIC) Acreditaciones curricularesAcreditaciones curriculares

DocentesDocentes

Re-valorar la relación y Re-valorar la relación y formación docente:formación docente:

Evaluación académicaEvaluación académica Perfil PromepPerfil Promep SNISNI

Mejoramiento de la calidadMejoramiento de la calidad

Diversificación institucional Diversificación institucional Cultura de la evaluaciónCultura de la evaluación Cultura de la acreditaciónCultura de la acreditación

Catalizadores de cambio en ESCatalizadores de cambio en ES A. la aparición de nuevos proveedores de educación como las

empresas multinacionales, universidades corporativas y empresas de medios de comunicación;

B. Nuevas formas de proporcionar educación, entre ellas la educación a distancia,

C. Mayor diversificación de los diplomas y los títulos universitarios;

D. Aumento de la movilidad de los estudiantes, los programas, los proveedores de educación y los proyectos a través de las fronteras nacionales;

E. Mayor hincapié en la enseñanza permanente, lo que a su vez aumenta la demanda de educación postsecundaria;

F. Incremento de la inversión privada en el suministro de educación superior.

Estas innovaciones tienen importantes repercusiones en la educación superior en lo que respecta a calidad, acceso, diversidad y

financiación.

¿Qué significa que estemos frente a ¿Qué significa que estemos frente a una tendencia de internacionalización una tendencia de internacionalización

de la educación superior? de la educación superior?

Fundamentalmente, que se está verificando un programa de Fundamentalmente, que se está verificando un programa de reestructuración de los sistemas educativos en estrecha reestructuración de los sistemas educativos en estrecha relación o correspondencia con los cambios económicos, relación o correspondencia con los cambios económicos, políticos y culturales que tienen lugar en el mundo. (Skair, políticos y culturales que tienen lugar en el mundo. (Skair, 1998)1998)

En el marco sectorial de la educación, las políticas se dirigen En el marco sectorial de la educación, las políticas se dirigen a garantizar la eficiencia en el uso de los medios mientras se a garantizar la eficiencia en el uso de los medios mientras se suministran las necesidades de formación del personal suministran las necesidades de formación del personal calificado para el desarrollo de la economía (Esquivel calificado para el desarrollo de la economía (Esquivel Larrondo, 1995).Larrondo, 1995).

El importante papel del conocimiento como recurso básico (y El importante papel del conocimiento como recurso básico (y como factor primario en la producción de los discursos como factor primario en la producción de los discursos sociales) conduce a una estrecha relación entre saber y poder sociales) conduce a una estrecha relación entre saber y poder social (Drucker, 1993).social (Drucker, 1993).

Los cuatro elementos fundamentales de la mundialización relacionados con este debate son:

· la importancia creciente de la sociedad/economía del saber;

· el establecimiento de nuevos acuerdos comerciales que abarcan el comercio de los servicios de educación;

las innovaciones relacionadas con las técnicas de la información y la comunicación;

· la importancia atribuida a la función del mercado y a la economía de mercado.

La política educativa actual proyecta como función, no sólo su La política educativa actual proyecta como función, no sólo su posibilidad de abrir oportunidades de movilidad social que posibilidad de abrir oportunidades de movilidad social que mejoren la calidad de vida de la población, sino la de mejoren la calidad de vida de la población, sino la de convertirse en una fuente de competitividad económica.convertirse en una fuente de competitividad económica.

Este posicionamiento de la educación como eje central en las Este posicionamiento de la educación como eje central en las reformas económicas parece formar parte integral de las reformas económicas parece formar parte integral de las políticas de desarrollo recomendadas por los organismos políticas de desarrollo recomendadas por los organismos internacionales a la región latinoamericana. internacionales a la región latinoamericana.

La educación de los individuos, entendida como capital La educación de los individuos, entendida como capital humano o capital intangible es relevante en el nuevo orden humano o capital intangible es relevante en el nuevo orden mundial y en la sociedad del conocimientomundial y en la sociedad del conocimiento

Sistema Universitario GlobalSistema Universitario Global

Taller Internacional sobre Taller Internacional sobre “Emerging Electronic Global “Emerging Electronic Global Distance Learning”, en el marco Distance Learning”, en el marco de la Cátedra UNESCO de de la Cátedra UNESCO de “Global E-Learning”, donde se “Global E-Learning”, donde se puso a punto la idea de un puso a punto la idea de un Sistema Universitario Global Sistema Universitario Global (GUS, por sus siglas en inglés). (GUS, por sus siglas en inglés).

Desde al campo de acción Desde al campo de acción de la Universidad de de la Universidad de Naciones Unidas (UNU), se Naciones Unidas (UNU), se especifican las iniciativas especifican las iniciativas que contribuyen con este que contribuyen con este marco conceptual de marco conceptual de acción en el campo de la acción en el campo de la internacionalización. Entre internacionalización. Entre ellas, el GDN (Global ellas, el GDN (Global Development Network), el Development Network), el GUNI (Global University GUNI (Global University Innovation Network), el Innovation Network), el PACI (Programme of Inter-PACI (Programme of Inter-University Cooperation). University Cooperation).

¿Qué queda realmente para la autonomía de cada ¿Qué queda realmente para la autonomía de cada gobierno al momento de acordar las nuevas gobierno al momento de acordar las nuevas políticas educativas que serán financiadas?políticas educativas que serán financiadas?

¿Qué queda realmente para la autonomía de cada ¿Qué queda realmente para la autonomía de cada institución educativa pública?institución educativa pública?

¿Qué queda realmente para la “libertad de ¿Qué queda realmente para la “libertad de cátedra”?cátedra”?