UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ

ESCUELA DE POST GRADO

UNIDAD DE POST GRADO DE LA FACULTAD DE EDUCACIÓN

PROYECTO DE PRESENTADO POR:

TELLO ALIAGA, LUIS AUGUSTO

ASIGNATURA:

SEMINARIO TALLER TESIS II

CÁTEDRA:

DR. LUDENCINDO AMADOR HUAYTA

MENCIÓN: GESTIÓN EDUCATIVA II

HUANCAYO – PERÚ

201

POLÍTICAS EDUCATIVAS Y CLIMA ORGANIZACIONAL EN LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS DE PARIAHUANCA

POLÍTICAS EDUCATIVAS Y CLIMA ORGANIZACIONAL EN LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS DE PARIAHUANCA

CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

La educación en el Perú atraviesa por una grave crisis económica, social,

política, cultural y administrativa reflejandose entre otros aspectos en la baja

calidad del servicio educativo que brindan las instituciones educativas públicas

de los diversos niveles y modalidades. La crisis, también se manifiesta a nivel

interno reflejándose en la gestión de políticas educativas y el clima

organizacional donde interactúan los integrantes de la comunidad educativa;

personal docente, administrativo, directivos, estudiantes y padres de familia.

Sin embargo al margen de la crisis la realidad socio económica mundial y

nacional, exigen a las instituciones educativas públicas, niveles altos de calidad

del servicio, sustentados en la creatividad y competitividad que deben ostentar

los egresados de las instituciones educativas, si es que el objetivo es seguir

existiendo, de lo contrario simplemente se contemplará el término de estas

instituciones educativas ya que aquellas que no son proactivas y visionarias son

intrascendentes en este siglo XXI por un inacuada gestión de políticas

educativas cultura y clima organizacional negativo de los integrantes de la

organización que no permite la acertada identificación institucional de sus

2

miembros, divergencia en plasmar valores compartidos, que se manifiesta en

constantes conflictos entre profesores y padres de familia, paros y huelgas de los

docentes y administrativos, discusiones muchas veces sin sentido,

“asambleismo”, excesivas tardanzas e inasistencias al trabajo, la disminución de

la mística por la “vocación de servicio” la lucha por el control de la Dirección de la

institución educativa, la desmotivación y baja productividad de los docentes que

se traduce en la gran cantidad de estudiantes desaprobados, representación

nula o deslucida en los eventos cívicos patrióticos, deportivos, culturales,

científicos, etc.

A nivel de padres de familia se encuentran la lucha por el control de la

Asociación de Padres de Familia “APAFAS”, desfalco, malversación de fondos,

falta de transparencia en la gestión de los dirigentes, lo que hace que el padre

de familia no quiera aportar sus cuotas que coadyuben para la mejora de los

servicios entre ellos la infraestructura de la institución.

La aplicación de políticas educativas inapropiadas y la existencia de un

clima organizacional negativo al interior de la institución educativa han causado

la disminución y pérdida de imagen y liderazgo institucional. Motivo por el cual es

importante resaltar que el factor humano en cuanto a las actitudes, costumbres,

creencias y valores de la responsabilidad, puntualidad, respeto, tolerancia entre

otros que son parte del clima organizacional, está relacionado con la mala o

buena calidad de servicio que brinda la institución educativa.

1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA:

De la problemática expuesta, se formulará el siguiente problema de

investigación:

¿Qué relación existe entre políticas educativas y el clima organizacional en las

instituciones educativas públicas de Pariahuanca?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN:

De acuerdo al problema y tipo de investigación se propondrán los

siguientes objetivos:

1.3.1. Objetivo General:

3

Determinar la relación que existe entre políticas educativas y el clima

organizacional en las instituciones educativas públicas de Pariahuanca.

1.3.2. Objetivos Específicos:

a) Establecer la política educativa predominante en las instituciones

educativas públicas de Pariahuanca según la percepción de los

docentes.

b) Caracterizar el clima organizacional de las instituciones educativas

públicas de Pariahuanca.

c) Determinar las políticas educativas según institución educativa.

d) Determinar las diferencias significativas del clima organizacional

según institución educativa, sexo, condición laboral y tiempo de

servicios de los docentes

e) Establecer el grado y tipo de correlación entre políticas educativas

y el clima organizacional en las instituciones educativas públicas

de Parihuanca; según institución educativa, sexo, condición

laboral y tiempo de servicios de los docentes.

1.4. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO:

El presente trabajo de investigación se desarrollará con el propósito de

hacer un diagnostico entre políticas educativas y el clima organizacional que

caracterizan a las instituciones educativas públicas de Pariahuanca, cuyo

conocimiento permita a la vez plantear algunas alternativas de mejora y

optimización de la gestión educativa institucional. Las estrategias planteadas en

el informe de investigación pueden coadyuvar al cultivo de un clima

organizacional adecuado que beneficie a los integrantes de la comunidad

educativa para sentar bases de una gobernabilidad de largo alcance que se

refleje en la mejora de la calidad de servicio educativo en las instituciones

educativas públicas, en las que el docente se encuentre satisfecho y reconocido

en su labor, el alumno eleve su rendimiento académico, los padres de familia

sean colaboradores en la gestión, de tal forma viabilizar un nivel de

competitividad y liderazgo de las instituciones educativas públicas.

4

La investigación que se desarrollará es de importancia administrativa,

porque permite analizar las políticas educativas prevalentes en la gestión de los

directores de las instituciones educativas públicas, lo que podría conllevar a una

capacitación y formación continúa en diversos aspectos de la dirección y de la

gestión. Al margen de ello los resultados que se obtendrán pueden inducir a

acciones de reflexión y cambio de actitudes a nivel de los directivos, docentes,

padres de familia, personal administrativo y los alumnos. Por ello y otros

aspectos, se ha considerado justificado e importante desarrollar el estudio.

1.5. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN:

El proyecto de investigación no tendrá limitaciones

5

CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

2.1.1. ANTECEDENTES INTERNACIONALES

Fernández (1992) en un estudio realizado sobre la relación entre el

políticas educativas gerencial del personal directivo de las escuelas básicas de

Altagracia de Orituco del Estado de Aragua Venezuela correspondientes a la

primera y segunda etapa y el clima organizacional de dichas instituciones,

encontró: que el estilo gerencial predominante en las instituciones de educación

básica de la muestra es el “laissez faire” y que la comunicación informal

predominó sobre los demás tipos de comunicación.

Se indica además que no hubo una definición clara sobre las clases de

comunicación ascendente, descendente y horizontal; halló la existencia de

relación entre el estilo laissez faire encontrado como estilo gerencial

predominante y la comunicación informal. Porcentualmente se encontró que

existe relación entre el estilo gerencial y la subdimensión motivación.

2.1.2. ANTECEDENTES NACIONALES

Ruiz (2004), quien estudió sobre “El clima laboral y la inteligencia emocional

en docentes y administrativos de la Universidad Nacional “Enrique Guzmán y

Valle”, para optar el grado de magíster en Gestión Educacional, fue una

investigación de tipo descriptivo-comparativo, para elevar el clima laboral y la

inteligencia emocional, trabajo con una muestra de 153 sujetos (docentes y

administrativos); encontró una diferencia significativa del clima laboral y la

6

inteligencia emocional en los docentes respecto al personal administrativo, en

donde un clima laboral favorable, adecuado y necesario, genera el progreso del

personal y de la organización, hay un óptimo desempeño docente; el autor arribó

a las siguientes conclusiones:

Un 85% de los trabajadores de la UNE, se muestran

mayoritariamente favorables a “hacer todos los esfuerzos por mantener la vida

democrática en la universidad”

El 90% dice: hay que apoyar el criterio de que las decisiones en la

universidad sean consultadas democráticamente.

El 82% de los trabajadores de la UNE, se muestran mayoritariamente

desfavorables y son indiferentes a que la autoridad imponga o no el

cumplimiento de las normas administrativas.

El 73% manifiesta que no hay diferencia significativa entre una gestión

autoritaria y una gestión democrática, por lo tanto la práctica democrática en la

universidad impide su desarrollo.

En cuanto a los docentes, aceptan que los proyectos y planes

antidemocráticos van a fracasar y que el ejercicio autoritario de algunas

autoridades debe ser rechazado.

2.1.3. ANTECEDENTES REGIONALES

Canicela (2008), estudió “Clima social laboral y desempeño docente de

educación básica regular de III –V ciclo de instituciones educativas públicas del

distrito de El Tambo-Huancayo”, tesis para optar el grado académico de Magister

en Educación Mención Gerencia Educativa; la investigación abordó el problema

de cómo se relaciona el clima social laboral con el desempeño de los docentes

de educación básica regular, cuyo objetivo general es establecer cómo se

relaciona el clima laboral con el desempeño de los docentes, se aplicó el método

descriptivo con un diseño correlacional bivariado, con una muestra de114

docentes seleccionados aleatoriamente, se empleó el cuestionario para la

7

recolección de datos, encontró una correlación directa y significativa entre las

variables, con una correlación de r=0.827. La autora llegó a las siguientes

conclusiones:

Los docentes de Educación Básica Regular de III-V ciclos de las instituciones

públicas del distrito de El Tambo-Huancayo, presentan un clima social

laboral satisfactorio (99% y 100%), tanto a nivel general como en sus

dimensiones de autorrealización, supervisión, involucramiento laboral,

comunicación y condiciones laborales.

2.1.4. SITUACIÓN ACTUAL DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

PÚBLICAS Y EL CLIMA ORGANIZACIONAL EN LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS PÚBLICAS DE PARIAHUANCA.

Según el diagnóstico que se realizará en la Institución Educativa “Luis

Castañeda Lossio” la percepción que se tiene en cuanto a políticas educativas y

el clima organizacional son negativos por las consideraciones siguientes; los

docentes y directivos se desenvuelven en una cultura organizacional tradicional

antigua que dificulta el cambio y la innovación la cual puede ser causa para que

hasta la fecha no pueden tener un Proyecto Educativo Instiucional (PEI) cuya

elaboración sea resultado de un trabajo en equipo. Esta institución educativa

que en el presente año cumple 12 años ha tenido un crecimiento desordenado

y un desarrollo amorfo con mas de 08 docentes, con 130 estudiantes hace que

la actual estructura organizativa no pueda cumplir en forma óptima su misión y

visión, asimismo a nivel de las relaciones interpersonales entre los docentes,

directivos y en especial con los padres de familia se caracteriza por tener una

tendencia negativa e indiferente.

Por su parte en la Institución Educativa “24 de Junio” de San Balvin, no

desarrolla políticas educativas propiamente dichas y el clima organizacional es

medianamente negativo, los que se traducen en la indiferencia de apoyo a la

gestión y contínuos cambios de director, no encontrando un norte para el

despego de acciones pedagógicas e institucionales de trascendencia,

reduciéndose la labor a acciones rutinarias teniendo grandes oportunidades de

liderar en la zona como institución líder.

8

En la Institución Educativa “Santiago Antunez de Mayolo” de Lampa de

igual manera, no tienen una visión objetiva en el desarrollo de políticas

educativas y el clima organizacional es negativo por las consideraciones

siguientes: aparentemente es una institución que permaneciendo el

director actual desde hace 03 años, no ha registrado problemas pero

internamente hay cierta tendencia a una disconformidad mayor de los

docentes con los directivos, también hay una indiferencia en el trato de

los directivos hacia los docentes contratados.

En la Institución Educativa “José Carlos Mariategui” también se percibe

una gestión de políticas educativas desarroladas medianamente, y el

clima organizacional negativo por las consideraciones siguientes: siendo

una institución relativamente pequeña debería caracterizarse por

practicarse entre sus miembros relaciones interpersonales cálidas y

armónicas, sin embargo registran dificultades en su organización , No hay

liderazgo en el aspecto educativo, perdiéndose en acciones rutinarias e

intrascendentes.

Estas apreciaciones, en cuanto se refiere a la implementación de políticas

educativas y clima organizacional de las instituciones educativas, se

sustentan en dato proporcionados de fuentes orales, de conversaciones y

entrevistas a los docentes, directivos y padres de familia de cada una de las

instituciones educativas, la lectura de sus PEIs, encontrando una relación

directa entre los estilos directivos que adoptan los directores y subdirectores

y el clima organizacional de la institución educativa.

De los antecedentes de investigación que se estudiaran y de la situación

actual de las instituciones educativas investigadas, se infiere que

efectivamente existe una relación directa entre las variables: políticas

educativas y el clima organizacional, el estilo de liderazgo y el desempeño de

los docentes, los estilos gerenciales y la satisfacción laboral, el clima

organizacional y el desempeño docente, la inteligencia intrapersonal de los

docentes y el clima organizacional de las Instituciones educativa, entre otras.

Por lo tanto el proyecto de investigación que se realizará encuentra un

espacio importante dentro de la problemática educativa, concretamente en el

9

campo administrativo, pues las relaciones planteadas entre las variables del

trabajo cobran vigencia en la actualidad y significación de aplicabilidad en el

ámbito de las instituciones educativas para las que se generalizan los

resultados, en base a los aportes de las investigaciones que anteceden.

2.2. TEORIA CIENTÍFICA

2.2.1. FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA EDUCATIVA

La política educativa como sistema de normas y principios que guían y

orientan la labor educativa de un país, se sustenta sin duda, en un cuerpo

doctrinario y filosófico, ya que su matriz (política de gobierno) se circunscribe

dentro de una concepción doctrinaria.

ALVARADO (1998:4) nos dice. “Cualquier política se concibe, tomando

en cuenta tres orientaciones básicas dentro de otras, y que se podrían formular

en tres interrogantes: “PARA QUÉ”, el “QUÉ” y el “CÓMO”, en tal sentido las

fuentes filosóficas que sustentan estas inquietudes se pueden inscribir en:

El Humanismo : El “PARA QUE”

EL Racionalismo : El “QUE”

El Constructivismo : El “COMO”

El Humanismo: Según esta doctrina filosófica, el ser humano es el eje

central de toda iniciativa y actividad política, y por ende de la política educativa,

es decir, toda la actividad que se realiza en el marco de la política educativa

debe orientarse a buscar el desarrollo y progreso del hombre como agente mas

importante de la sociedad. Por ello la pregunta “¿para qué?”, supone dirigir los

esfuerzos para lograr objetivos claros y definidos en pos del bienestar de la

humanidad.

El Racionalismo: Según esta posición, el fundamento de la política

educativa radica en que los educandos o personas en formación, desarrollan sus

potencialidades cognitivas en base a razonamientos y construcciones mentales,

10

relacionadas directamente con la realidad.

Sin duda la construcción de nuevos conocimientos, mediante la combinación de

conceptos, juicios y razonamientos, supone poseer información previa. Y en ello,

es precisamente donde se fundamenta los postulados del razonamiento.

El Constructivismo: Actualmente la educación peruana ensaya el Nuevo

Enfoque Pedagógico: El Constructivismo, según el cual el alumno aprende

haciendo y actuando como protagonista de su propio aprendizaje.

Como afirma ALVARADO (1998):

“Muchos mecanismos intervienen en la construcción de este

conocimiento, fundamentalmente la acción del sujeto sobre el medio y la

respuesta de este medio a la acción del sujeto, es decir el establecimiento de un

diálogo entre el individuo y el medio: Para lo cual existen mecanismos de

construcción en el interior del sujeto, los que se encargan de acomodar el

conocimiento en su propia organización de pensamiento.”

En nuestro país el constructivismo constituye una corriente amplia de

enfoques que se sustenta en los trabajos de reconocidos autores como: Vigotsky

y su teoría Socioculturalista; Piaget y su teoría Psicogenética; Ausubel y teoría

del Aprendizaje Significativo; Brunner y su teoría del Aprendizaje por

descubrimiento; Gardner y su teoría de Las Inteligencia Múltiples; Novak y su

teoría de los Mapas conceptuales, y otros.

2.2.2. NIVELES DE POLÍTICA EDUCATIVA

La política educativa para materializarse concretamente en el educando y

demás agentes de la educación, debe pasar por varios niveles, es decir,

nacional, regional, local e institucional.

La promulgación de la Ley Nº 27867 ha permitido valorar con mayor

precisión los alcances de la política educativa regional. Veamos cómo se

expresa la política educativa en cada uno de estos niveles:

11

2.2.2.1 Política educativa nacional

Son decisiones de gobierno que se toman en base al Sistema

Educativo Nacional, y que guían las actividades educativas en todo el

territorio nacional. Tiene como instrumento normativo a la Constitución

Política del Perú, la Ley General de Educación y demás normas

específicas preexistentes. Se diseña y formula teniendo en cuenta el

Diagnóstico de la Realidad Educativa Nacional y sirve de matriz de los

demás niveles de concreción de la política educativa. La actual Política

Educativa Nacional, es materia de severas críticas, debido a que no

responde a las necesidades reales de la población ni espertinente a los

actuales retos y desafíos del escenario mundial.

2.2.2.2 Política educativa regional

Está constituido por el conjunto de normas, leyes y principios

rectores que guían las acciones académicas y administrativas en una

determinada región. Tiene como instrumento normativo la política

educativa nacional, el artículo 47º de la Ley de regionalización, donde se

habla de las funciones específicas de los gobiernos regionales en materia

de educación y el Diagnóstico de la Realidad Educativa Regional, es

decir, las características, sociales y culturales de los habitantes de cada

región.

Sirven como directrices o lineamientos para la formulación de la política a

nivel local. Los encargados de formularlas son los gobiernos regionales.

2.2.2.3 Política educativa local

Son las decisiones de gobierno en materia educativa que se

formulan a nivel Provincial y Distrital para normar y guiar las actividades

educativas dentro de su jurisdicción. Corresponden a las UGELs su

formulación y aplicación. Tienen como base normativa a la Política

Educativa Regional y las normas legales específicas correspondientes.

Sirven de marco político normativa para la gestión y dirección de

las Instituciones Educativas, y para que estas puedan formular sus

12

políticas institucionales. Tiene como instrumento operativo al Diagnóstico

de la Realidad Educativa Local.

2.2.2.4 Política educativa institucional

Son las que se formulan a nivel de las Instituciones Educativas,

para normar y guiar las actividades académicas y administrativas que

conduzcan a su funcionamiento y desarrollo. Estas deben guardar íntima

relación y coherencia con la política educativa en los demás niveles

superiores y sobre todo con toda la normatividad vigente en materia

educativa.

2.3. MARCO CONCEPTUAL: GESTIÓN, GERENCIA Y ADMINISTRACIÓN

EDUCATIVA

La sociedad humana se organiza en varias clases de agrupaciones

sociales, algunas destinadas a la producción, otras a la extracción,

transformación, circulación y comercialización de recursos y materias primas.

Otros brindan servicios como: salud, transporte, educación, etc. Una institución

educativa constituye una agrupación social orientada a brindar servicio educativo

por lo que realiza acciones administrativas: financieras, económicas, humanas,

pedagógicas e institucionales, en consecuencia la Institución Educativa como

organización es objeto de gerencia, de acciones administrativas y de gestión que

en ella se realizan, son cada una, parte de un proceso racional técnico y

permanente orientado al logro de objetivos mediante la eficiente aplicación y uso

de los recursos disponibles.

2.3.1. GESTIÓN EDUCATIVA

Según el diccionario Gestión es “el acto de hacer diligencias para

conseguir algo” en términos generales gestión viene a ser la gestación,

concepción y desarrollo de acciones previstas para lograr los objetivos de la

organización, considerando a las Instituciones educativas como una empresa de

13

servicios.

En tanto que la gestión educativa para Alvarado (1999) es “la aplicación

de un conjunto de técnicas, instrumentos y procedimientos en el manejo de los

recursos y desarrollo de las actividades”.

2.3.2. GERENCIA EDUCATIVA

Para Hellriegel (2005; pág 7) un gerente “…es una persona que planea,

organiza, dirige y controla la asignación de recursos humanos, materiales,

financieros y de información en la búsqueda de las metas de la organización…” y

son evaluados por lo bien que hacen su trabajo las personas a las que dirigen,

por lo expresado se ha inferido que la gerencia educativa básicamente es una

función administrativa de naturaleza profesional inherente a un cargo directivo.

Su ejercicio implica la tenencia de una serie de cualidades, actitudes específicas

y exigencias personales que favorezcan la conducción exitosa de una

organización educativa.

2.3.3. ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

Se entiende que el gerente es el profesional responsable del logro de las

metas de una organización, en la actualidad, las personas generalmente

conciben a la administración como la presencia un grupo de gerentes en una

organización,cuando el término administración se refiere al proceso de realizar

actividades y terminarlas eficientemente con y a través de las personas para

Alvarado ( 1999, pág 18 ) la administración educativa “…es el conjunto de

teorías, técnicas, principios y procedimientos, aplicados al desarrollo del sistema

educativo, a fin de lograr un óptimo rendimiento en beneficio de la comunidad

que sirve…”. Para ello utiliza las funciones administrativas de : planeación,

organización, dirección, control y evaluación. Para efectos de la presente

investigación se estudió la función administrativa de dirección. Esta función para

Hellriegel ( 2005, pág. 11 ) “…implica lograr que otros realicen las tareas

necesarias, motivándolos a lograr las metas de la organización…”; siendo así, la

dirección viene a ser la función administrativa estratégica para dinamizar el

funcionamiento de una I.E., teniendo en cuenta la toma de decisiones, la

delegación, liderazgo, motivación, innovación, supervisión y la forma cómo el

14

director conduce una institución educativa. vendrá a ser los estilos directivos

desde un enfoque gerencial, basado en cómo se administra una institución

educativa.

2.4. CLIMA ORGANIZACIONAL

Según Chiavenato (2009) el clima organizacional, es la cualidad o propiedad del

ambiente organizacional percibida o experimentada por los miembros de la

empresa y que influye en el comportamiento de los mismos. El clima

organizacional puede percibirse con características cualitativas tales como:

saludable, enferma, cálido, frío, incentivador, desmotivador desafiante, neutro,

animador, amenazador, etc. De acuerdo con la forma cómo cada participante

realiza sus transacciones con el ambiente organizacional y pasa a percibirlo en

función de éstas. En términos prácticos el clima organizacional depende del

estilo de liderazgo (directivo, gerencial, de gestión) utilizado, de las políticas, de

la cultura organizacional, de la estructura organizacional, de las características

de las personas que participan en la empresa, de la naturaleza y tipo de negocio

y de la etapa de vida de la organización.

Los primeros estudios sobre clima psicológico fueron realizados por Kurt

Lewin en la década de los treinta; quién acuñó el concepto de “atmósfera

psicológica” la que sería un realidad empírica por lo que su existencia podrá

ser demostrada como cualquier hecho físico.

Con la finalidad explicar el clima institucional como realidad empírica;

Lewin, Lippit y Wthite (1939) diseñaron un experimento que les permitió conocer

el efecto que un determinado liderazgo (democrático, laissez faire y autoritario)

en el clima organizacional, las conclusiones fueron determinantes: frente a los

distintos tipos de liderazgo surgieron diferentes tipos de atmósferas sociales,

probando que el clima era más fuerte qué las tendencias a reaccionar

adquiridas previamente.

Según Hall (1996) el clima organizacional se define como un conjunto de

propiedades del ambiente laboral, percibidas directa o indirectamente por los

15

trabajadores que se supone que con fuerza influyen en la conducta del

empleado.

Bros y Moberg (1990) al igual que Dessler (1993) plantean que no hay un

consenso en cuanto al significado del término, las definiciones giran alrededor

de los factores organizacionales (estructura, políticas y reglas) hasta atributos

tan subjetivos como la cordialidad y el apoyo.

Frente a la falta de consenso para definir el clima organizacional en el

presente estudio se ha visto por conveniente dar un alcance según los enfoques

administrativos que se tiene, así el enfoque estructuralista, en el que se

distinguen dos investigadores: Forehand y Gilmer definen el clima organizacional

como: el conjunto de características permanentes que describen una

organización, la distinguen de otra influencia en el comportamiento de las

personas que la forman.

El segundo enfoque un tanto subjetivo es el presentado por Halpi y Crofts

(citados por Dessler, 1993) quienes definen el clima como: la opinión que el

trabajador se forma de la organización. El tercer enfoque expuesto por Litwin y

Stringer (citados por Dessler, 1993) conocido tambien como el enfoque de

síntesis, catalogado como el mas reciente visualiza el clima desde el punto de

vista estructural y subjetivo a la vez, así el clima es el efecto subjetivo percibido

en el sistema y otros factores importantes como las actividades, creencias,

valores y motivación de las personas que trabajan en una organización

determinada.

De los planteamientos expuestos acerca del clima organizacional, se

infiere que el clima se refiere al ambiente de trabajo propio de la organización,

dicho ambiente ejerce la influencia directa en la conducta y el comportamiento

de los miembros. En tal sentido, se puede afirmar que el clima organizacional es

reflejo de la cultura más profunda de la organización, es decir, el clima

determina la forma en que el trabajador percibe su trabajo, su rendimiento, su

productividad y satisfacción en la labor que el desempeña.

Tambien el clima organizacional es la propiedad o calidad del ambiente o

atmósfera organizacional que se observa o experimenta en los docentes y

16

administrativos de una institución educativa; el clima no se ve ni se toca, pero se

siente su existencia real que afecta todo lo que sucede dentro de la

organización y a su vez el clima se ve afectado por casi todo lo que sucede en

ésta. Por ello, los directivos de una organización educativa deben velar,

propiciar y mantener un clima organizacional saludable y estable, puesto que es

una inversión a largo plazo. La atmósfera organizacional forma parte del activo

de la institución y como tal deben valorarlo y prestarle la debida atención, una

organización escolar con una disciplina rígida, con demasiadas presiones al

personal, solo obtendrá logros a corto plazo. El clima o ambiente institucional

obedece al conjunto de funciones que configuran el proceso administrativo:

planificación, organización, dirección, control y evaluación de todos los entes que

la integran y conforman. En el contexto de las instituciones educativas, el clima

organizacional refleja el grado en que el personal de una institución educativa se

compromete con los objetivos institucionales y se identifica con la organización.

en este sentido, se considera que el clima institucional es un elemento que

diferencia a una institución educativa de otra.

2.5. CLIMA Y CULTURA ORGANIZACIONAL

El clima organizacional tiene relación directa con la determinación de la

cultura en una organización, para Hellriegel (2004) la cultura organizacional es

el patrón propio de supuestos, conductas, creencias, valores y normas

compartidas que modelan las actividades de socialización, lenguaje, símbolos y

prácticas de una organización; es como la personalidad organizacional, la cual

se revela a través de los empleados en general; las organizaciones al igual que

las huellas digitales de las personas son únicas, cada una tiene su propia

historia, hábitos de comunicación, sistemas y procedimientos, visiones y

declaración de misión, relatos y mitos, que en conjunto forman su propia cultura

y distinta de las demás. La diferencia entre clima y cultura organizacional radica

en las diferencias epistemológicas y metodológicas, la discusión no se refiere

tanto al qué estudiar sino al cómo estudiarla, en consecuencia la cultura

organizacional, crea el ambiente humano en que los empleados realizan su

trabajo.

17

2.5.4. IMPORTANCIA DEL CLIMA ORGANIZACIONAL

La importancia del clima organizacional radica en que ofrece la percepción

de cómo está el ambiente en la organización educativa y que factores están

incidiendo de manera positiva o negativa de tal forma que el director pueda

intervenir con un estilo directivo adecuado para mejorar la calidad de gestión,

previo diagnóstico y cambio de paradigmas haciendo uso de estrategias de

desarrollo organizacional con pensamiento holístico y el apoyo de enfoque de las

otras disciplinas como la administración, la antropología, la sociología y la

psicología (García Canclini; 1995 ) para una mejora en la calidad de servicio

educativo.

En el Perú existen al menos dos razones por las que la cultura y el clima

organizacional son fundamentales en el estudio de las organizaciones: la

necesidad de crear un estilo propio de gestión, con base en el reconocimiento de

los diversos procesos culturales del país, de la región y con una clara definición

de las estrategias de desarrollo para el mismo y la inclusión de la problemática

cultural como una dimensión clave y específica en las investigaciones

relacionadas con el logro de la productividad y calidad desde una perspectiva

integral.

En el futuro inmediato la economía y el desarrollo de un país dependerá en

gran medida de la capacidad de producir conocimientos básicos y aplicados, en

los que se encontrarán los estilos gerenciales a acordes con la idiosincrasia y la

cultura de cada país y región estudiar experiencias exitosas de otras

organizaciones para descubrir qué factores contribuyeron a su éxito y hasta

dónde pueden ser recreados en otros espacios y tiempos; es necesario,

también, estudiar y evaluar los programas de formación de los docentes y

directores en educación Asimismo, hay que examinar y estudiar las

oportunidades de los países latinoamericanos para la creación de nuevas

técnicas de gestión en beneficio propio; hecho que permitiría competir con

eficacia e integrarse sobre la base de aportes gerenciales propios y específicos;

sobre todo, si pensamos que lo distintivo

del quehacer del nuevo administrador no residirá en ocuparse de preservar

18

estructuras que en un momento de extrema competitividad pudieran llegar a ser

obsoletas o disfuncionales, sino en estudiar las diferencias, la alteralidad y las

relaciones interculturales para que mediante ellas se dé la generación de

patrones nuevos de conducta que dejen atrás la visión que se tiene de nuestro

país como productor de mano de obra barata carente de calificación.

Un cambio de enfoque metodológico que revalide la diferencia, sería útil

para la comprensión de la dinámica organizacional de las instituciones

educativas, incidiría directamente en el estilo de dirigir y comenzaríamos a

darnos cuenta de que debemos concebir al ser humano inmerso en una

totalidad, que le reclama responsabilidad y compromiso consigo mismo. La

cultura organizacional es primordial en el análisis organizacional y es hacia esta

comprensión que debemos dirigir una mirada renovadora en los próximos años.

2.6. DEFINICIÓN DE CONCEPTOS BÁSICOS

1. Clima organizacional: Percepción que comparten los miembros de la

organización acerca de los fines y valores institucionales, que a su

vez causan repercusiones en el comportamiento de los mismos.

2. Liderazgo: Es la capacidad de una persona para influir en el

comportamiento de los demás, acción de mover a la gente en una

dirección por medios no coercitivos.

3. Cultura organizacional.- es un sistema de significados compartidos

entre sus miembros y que distingue a una organización de las otras.

4. Calidad educativa.- significa un cambio de paradigma, es decir una

nueva forma de concebir y de gestionar una organización escolar,

comprendiendo las necesidades y expectativas del cliente para luego

satisfacerlas y superarlas

5. Calidad de servicios: Es un componente importante de la calidad

educativa puesto que un centro educativo no produce bienes si no

brinda servicio a los alumnos, padres de familia y comunidad; para ello

19

es esencial satisfacer las necesidades de la demanda, en este caso

satisfacer las necesidades educativas de los padres y sus hijos.

6. Relaciones humanas.- Es la interacción social de un conjunto de

personas y que se percibe en el trato, el respeto, comunicación,

autoestima, en este caso entre profesores y directivos con padres de

familia y alumnos.

2.16. HIPÓTESIS Y VARIABLES

En coherencia al problema de investigación se ha formulado la siguiente

hipótesis.

2.16.1. Hipotesis General

Existe una relación directa entre políticas educativas y el clima

organizacional en las instituciones educativas públicas de

Pariahuanca.

2.16.2. Variables

Variables principales

Variable 1 (X); Políticas educativas

Variable 2 (Y); Clima organizacional

Variables de control

Variable ( z1 ) ; Políticas educativas y clima organizacional en

las instituciones educativas según sexo de los docentes.

Variable ( z2 ) ; Políticas educativas y clima organizacional en

las instituciones educativas según condición laboral de los

docentes.

Variable ( z3 ) ; Políticas educativas y clima organizacional en

las instituciones educativas según el tiempo de servicios de los

docentes.

20

2.16.3. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS DE INVESTIGACIÓN

H1; Las políticas educativas en las instituciones educativas

públicas de Pariahuanca no es desarrollado optimamente.

H2; El clima organizacional en las instituciones educativas públicas

Pariahuanca se caracteriza por ser negativo.

H3; Existen diferencias significativas en las políticas educativas de

las instituciones educativas públicas de políticas educativas,

según institución, sexo, condición laboral y tiempo de

servicios de los docentes.

H4; Existen diferencias significativas en el clima organizacional de

las instituciones educativas públicas de Pariahuanca, según

institución, sexo, condición laboral y tiempo de servicios de

los docentes.

H5; Existe relación directa políticas educativas y el clima

organizacional en las instituciones educativas públicas de

Pariahuanca, según institución, sexo, condición laboral y

tiempo de servicios de los docentes.

21

CAPÍTULO III

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

3.1. NIVEL DE INVESTIGACIÓN

La investigación que se desarrollará corresponde a una investigación de

nivel descriptivo porque permitirá identificar, caracterizar y relacionar dos

variables; políticas educativas y clima organizacional en las instituciones

educativas públicas de Pariahuanca.

3.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN

El proyecto de investigación que se realizará, se caracterizará por ser una

investigación de tipo aplicado, pues se utilizará los conocimientos de leyes y

principios del campo de la educación, administración, psicología, antropología y

sociología para interpretar el hecho o fenómeno, que orientará al investigador en

el descubrimiento tal como se presentará en la realidad en un momento del

tiempo.

3.3. MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN

3.3.1. Método general

La investigación se realizará con el método científico, cuyo

procedimiento es descubrir, comprobar y explicar la verdad sobre el

hecho o fenómeno de estudio; cuyo propósito es la formulación de

hipótesis, observación, comprobación, generalización y la formulación

de los principios y leyes.

3.3.2. Método específico

22

La investigación utilizará el método descriptivo que consiste en

describir las características que presenta una variable en los sujetos

investigados, tal como se dan en la realidad en un único momento del

tiempo

3.4. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN

En la presente investigación se aplicará el diseño correlacional, cuyo

esquema es el siguiente:

Donde:

M: Muestra de docentes de las instituciones educativas públicas

de Pariahuanca.

X: Políticas educativas

Y: Clima organizacional

r: Coeficiente de correlación

3.5. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

3.5.1. Técnica

En la investigación se utilizará la técnica de la encuesta.

3.5.2. Instrumentos

En el proyecto de investigación se utilizará el cuestionario para

políticas educativas con un total de 20 items. Asimismo el cuestionario

de percepción del clima organizacional basado en LITWIN Y

STRINGER - LIMA-2006, y SONIA PALMA CARRILLO considerando 10

dimensiones con un total de 80 items.

3.7 POBLACIÓN Y MUESTRA

23

M

Ox

Oy

r

3.7.1. POBLACIÓN:

- Población objetivo

Todos los docentes de las nueve instituciones educativas publicas de

Pariahuanca.

- Población accesible

Los docentes que trabajan durante el año escolar 2015 en cuatro

instituciones educativas de este ámbito.

3.7.2. MUESTRA

- Tamaño de la muestra

Se seleccionará 62 docentes en total de las 04 instituciones educativas

públicas de Pariahuanca.

3.8. MÉTODO DE MUESTREO

La muestra será elegida por muestreo no probabilístico en forma intencional,

se utilizará el muestreo aleatorio simple y criterial para estimar la media

poblacional del clima organizacional. La distribución de la muestra será en

forma proporcional en cada una de las instituciones educativas sujetas de

estudio.

La fórmula para el tamaño de muestra para poblaciones finitas es:

3.9. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES

3.9.1. OPERACIONALIZACIÓN DE LA VARIABLE ( X ) :

VARIABLE X: Politicas educativas;

24

VARIABLE: ( X ) DIMENSIONES

Politicas educativas

Proceso de adaptación

Sistema de trabajo

Aplicación práctica

Sistema de adecuación

La variable ( X): Politicas educativas; se manifiesta a través de los

puntajes que se obtendrá al aplicar el Test de “Politicas educativas”, que

será adaptado y contextualizado por el investigador, los valores que se

asignaran a los ítems son: nunca ( 1 ), a veces (2 ) y siempre ( 3 )

cuando son preguntas con un enfoque positivo y cuando tienen un

enfoque negativo se consideraran; nunca ( 3 ), a veces ( 2 ) y siempre

( 1 ).

3.9.2. OPERACIONALIZACIÓN DE LA VARIABLE ( Y ) :

VARIABLE : ( Y ) DIMENSIONES

CLIMA ORGANIZACIONAL

Estructura

Relaciones

Identidad

Autorrealización

Autonomía

Comunicación

Cooperación

Conflictos

Recompensa

Condiciones laborales

La variable ( Y ): Clima organizacional; se percebirá a través de

los puntajes que se obtendran al aplicar el “Cuestionario de Percepción

del Clima Organizacional basado en Litwing y Stringer-2006, Lima – Perú

y Sonia Palma Carrillo, Lima – Perú; 2006 ; que se adaptará y se

contextualizará para las Instituciones educativas de la muestra por el

25

investigador (Pariahuanca, 2014); los valores asignados a los ítems

serán; nunca ( 1 ), a veces (2 ) y siempre ( 3 ) cuando son preguntas con

un enfoque positivo. Cuando son preguntas con enfoque negativo se

consideran; nunca ( 3 ), a veces ( 2 ) y siempre ( 1 ) es decir el

cuestionario que se utilizará previamente tendrá su proceso de

adaptación y contextualización, su validación y confiabilidad para recoger

la información necesaria.

3.10. TÉCNICAS PARA EL PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

3.10.1. Procedimientos

En concordancia con el carácter descriptivo-correlacional de la presente

investigación. Se utilizará también la estadística descriptiva: Media aritmética

(Ma), varianza (S2), desviación estándar (S) y el coeficiente de variación (C.V.), y

la estadística inferencial donde se aplicará la r de Pearson para determinar la

relación entre las variables.

26

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ANEXOS

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