DIRECCIN NACIONAL DE PLANEAMIENTO EDUCATIVO

POLTICAS EDUCATIVAS DEL MINISTERIO

DE EDUCACIN DE PANAM, 2009-2014

POLTICA EDUCATIVA En general una poltica pblica es el programa de accin de una autoridad pblica. Es un programa

de gobierno que se estructura para darle solucin a un problema social, previamente identificado

y diagnosticado. En trminos especficos la poltica educativa es el conjunto de principios, normas

y especificaciones de tipo bio sicolgico, socioeconmico, cultural, pedaggico y cientfico

tecnolgico, que el Estado fija para orientar el desarrollo del proceso educativo, desde la

determinacin de sus fines hasta el establecimiento de estrategias, que harn posible el alcance

de stos.

Al respecto, y al inicio del actual perodo de gobierno, tanto el Excelentsimo Seor Ricardo

Martinelli Presidente de la Repblica, como Su Excelencia Lucy Molinar, Ministra de Educacin,

definieron en sendos discursos, la ruta a seguir en el devenir educativo para el perodo 2009-

2014, la cual puede resumirse en cuatro grandes polticas estratgicas, que se presentan a

continuacin:

1 . T r a n s f o r m a c i n d e l a E d u c a c i n

2 . I n c l u s i n y C o m p r o m i s o S o c i a l c o n l a E d u c a c i n

3 . F o r t a l e c i m i e n t o I n s t i t u c i o n a l

4

. A m p l i a c i n y M a n t e n i m i e n t o d e l a I n f r a e s t r u c t u r a E s c o l a r

Estas cuatro polticas educativas pueden verse, claramente, reflejadas en los siguientes

documentos estratgicos, (entre otros):

Plan Estratgico del Ministerio de Educacin, 2009-2014

Informe a la Nacin, MEDUCA, 2010

Metas 2021, Repblica de Panam, MEDUCA

Manual para la elaboracin del Proyecto Educativo Institucional (PEI)

Manual para la elaboracin del Proyecto Educativo Regional (PER)

Manual para la elaboracin del Proyecto Educativo de Centro (PEC)

1TRANSFORMACIN DE LA EDUCACIN

Los retos y desafos que enfrenta la sociedad panamea en el siglo XXI, demandan una accin

prctica, concreta y clara, para la mejora de su sistema educativo. Los indicadores no logran la

mejora en la cantidad y en la calidad esperada, a pesar de los aos en proceso de cambios. Ello no

quiere decir que los esfuerzos realizados hasta ahora no hayan servido para nada. Por el contrario,

hoy es cuando se quiere consolidar en su parte ms operativa, un ejercicio que inici hace ms de

una dcada, que permiti no slo un primer esfuerzo de transformar el currculo, sino tambin un

primer acercamiento al enfoque por competencias. La transformacin de la educacin propuesta

por el Ministerio de Educacin, incluye todos los niveles del Sistema Educativo, y se basa

precisamente en la transformacin y actualizacin del currculo, como producto de un proceso

dinmico de adaptacin al cambio social y educativo, que responde a una concepcin de

educacin como totalidad y a un proceso de cambio permanente.

OBJETIVO GENERAL El Plan Estratgico MEDUCA, 2009-2014, seala la necesidad general de C a m b i a r e l m o d e l o

e d u c a t i v o a c t u a l p o r u n m o d e l o d e c a l i d a d , m o d e r n o , p a r t i c i p a t i v o , e f i c i e n t e y m s e q u i t a t i v o .

ESTRATEGIA Una visin ordenada de la problemtica del modelo educativo actual, seala las polticas

curriculares como el punto de apoyo o apalancamiento por excelencia, para el logro de los

cambios requeridos por el Plan Estratgico MEDUCA 2009-2014. Esta visin revela que los efectos

ms desfavorables de las actuales polticas curriculares, ya observables, repercuten esencialmente

en los resultados de la Educacin Media, es decir, cuando el estudiante egresa del sistema en

busca de trabajo o superacin acadmica, por lo que es en este nivel donde se requieren cambios

sustanciales ms inmediatos. En el nivel de Educacin Bsica General, en tanto, el mismo

ordenamiento seala que el cambio curricular debe orientarse hacia su actualizacin y adecuacin

a las caractersticas biopsicosociales y espirituales de los estudiantes, (Ver Anexo 1).

EL NUEVO MODELO EDUCATIVO El Nuevo Modelo Educativo se orienta por los postulados de la UNESCO acerca de la educacin

para el siglo XXI en cuanto a que debe estimular el aprendizaje permanente, el desarrollo

autnomo, el trabajo en equipo, la comunicacin con diversas audiencias, la creatividad y la

innovacin en la produccin de conocimiento y en el desarrollo de tecnologa, la destreza en la

solucin de problemas, el desarrollo de un espritu emprendedor, la sensibilidad social y la

comprensin de diversas culturas. El nuevo modelo educativo est sustentado en la historia,

valores profesados, la filosofa, objetivos y finalidades de la institucin con el propsito de

propiciar en los estudiantes una formacin integral y armnica: intelectual, humana, social y

profesional. En sntesis se trata de un modelo de educacin democrtica y de calidad, con

capacidad para formar personas para que manejen los cdigos bsicos de la modernidad, para que

adquieran conocimientos, valores, ideales, habilidades, hbitos, actitudes y destrezas que les

permitan vivir y participar activamente en la sociedad moderna, y que especficamente fomente

aprendizajes dirigidos a valorizar el avance tecnolgico, las competencias bsicas para el trabajo

productivo, y la propia identidad cultural de la nacin panamea.

Enfoque Curricular por Competencias

La escuela panamea debe enfrentar el desafo de reajustar sus enfoques de acuerdo con la

demanda de los contextos del siglo actual, de tal forma que en medio de un mundo globalizado,

altamente tecnolgico y con redes de informacin cada vez ms extensas, las personas puedan

enfrentar de forma efectiva cualquier tarea simple o compleja que se le presente en la vida. Es

decir, cualquier individuo en la actualidad, debe activar los conocimientos adquiridos y utilizar

estrategias que permitan relacionar esos conocimientos, para dar una respuesta ajustada a los

problemas, de acuerdo con la situacin y el contexto en que surgen; ser capaz de trabajar en

equipo; poniendo en prctica habilidades sociales y de relacin asumiendo las responsabilidades

que les correspondan; tener iniciativa y capacidad para tomar decisiones de forma reflexiva; y ser

capaz de administrar y gestionar el tiempo, con eficacia y eficiencia (lvarez, Prez y Surez,

2008).

El Nuevo Rol y Perfil del Docente

El Modelo Educativo concibe al profesor como el motor que impulsa las capacidades de los

alumnos planificando y diseando experiencias de aprendizaje ms que la simple transmisin de

los contenidos. El rol del profesor en la educacin actual consiste en favorecer y facilitar las

condiciones para la construccin del conocimiento en el aula como un hecho social donde

alumnos y docentes trabajan en la construccin compartida de los contenidos actitudinales, entre

otros. Es lder y mediador de las interacciones didcticas con una prctica basada en valores que

posibilitan el estmulo a la capacidad crtica y creadora de los alumnos y promueve en el

estudiante el desarrollo del sentido crtico y reflexivo de su rol social frente a la educacin.

El Estudiante como Protagonista de su Aprendizaje y su Perfil

El Modelo Educativo concede atencin preferencial a las caractersticas biopsicosociales y

espirituales del alumno adolescente, como sujeto principal del quehacer educativo, centrando la

atencin en el aprendizaje constructivista, desde una perspectiva que atiende la formacin

humanista e integral de la persona en sus aspectos intelectuales, psicomotores y socioafectivos y

dirigida a aprender a conocer, aprender a aprender, aprender a hacer, aprender a ser y aprender

a convivir.

Actualizacin de la Educacin

Dentro del proceso de cambio que debe asumir el Ministerio de Educacin, se destaca como

elemento fundamental la actualizacin de los Programas de Estudio, ya que es el derivado de un

proceso dinmico de adaptacin al cambio social y al Sistema Educativo, que responde a una

concepcin de educacin como totalidad y, a un proceso de cambio permanente. La actualizacin

de la educacin es una tarea nacional destinada, bsicamente, a mejorar la calidad y la equidad

del sistema que parte de la construccin del Nuevo Modelo Educativo. Estos cambios, en el

Modelo Educativo estn conceptualizados desde una perspectiva histrica (antecedentes), que

considera los aspectos legales, filosficos y pedaggicos de la Educacin Panamea, una

perspectiva pedaggica (enfoque por competencias), y una perspectiva curricular (Planes y

Programas De Estudio).

Planes y Programas de Estudio

Los Planes y Programas de Estudio, adems de promover en los alumnos el pensamiento crtico y

reflexivo, y el desarrollo de su creatividad e imaginacin, harn que posean y fortalezcan otros

procesos bsicos y complejos del pensamiento, tales como la habilidad para observar, analizar,

sintetizar, comparar, inferir, investigar, elaborar conclusiones, resolver problemas y tomar

decisiones; propiciar el desarrollo de procesos de enseanza aprendizaje, para que internalicen los

valores, costumbres, tradiciones, creencias y actitudes esenciales del ser panameo, asentados en

el conocimiento de la historia patria y de la cultura nacional y, garantizar el aprendizaje de la

importancia de la familia, como unidad bsica de la sociedad, el respeto a su condicin de ser

humano y a la de los dems; el derecho a la vida, la necesidad de desarrollar, fortalecer y

preservar una cultura de paz y, que acten de acuerdo con los valores asumidos.

Valores de Familia

Es indispensable el fortalecimiento de los valores de la familia panamea como base fundamental,

para el desarrollo de la sociedad; garantizando la formacin del ser humano, para el trabajo

productivo digno, en beneficio individual y social, cultivando sentimientos y actitudes de

apreciacin esttica en todas las expresiones de la cultura, contribuyendo a la formacin,

capacitacin y perfeccionamiento de la persona como recurso humano, con la perspectiva de la

educacin permanente, para que participe, eficazmente, en el desarrollo social, econmico,

poltico y cultural de la Nacin, reconozca y analice, crticamente, los cambios y tendencias del

mundo actual. (Ley Orgnica de Educacin, Art. 10)

Evaluacin

Los Programas de Estudio, al momento de ser actualizados, deben implementar una metodologa

cientfica que garantice su correspondencia con la realidad nacional y universal y, que sean

evaluados mediante criterios que permitan detectar su eficiencia dentro del Sistema Educativo(Ley

Orgnica de Educacin,Art.299); lo que hace de esto una tarea especfica de tcnicos y

especialistas del Ministerio de Educacin, en comunin colaborativa con instituciones acadmicas

y de investigacin de la sociedad civil, atendiendo al criterio de corresponsabilidad.

METAS La Transformacin de la Educacin cuenta con metas especficas para cumplir tanto en el Plan

Estratgico MEDUCA 2009-2014, como en convenios internacionales (Metas 2021, OEI), con los

siguientes propsitos y alcances:

Mejorar la Calidad de la Educacin y el Currculo Escolar

I m p l e m e n t a c i n d e l a T r a n s f o r m a c i n C u r r i c u l a r d e l a E d u c a c i n M e d i a :

o 100% implementada en un proyecto piloto al 2015

o 100% implementado y generalizada al 2021

A c t u a l i z a c i n d e l a E d u c a c i n B s i c a G e n e r a l :

o 100% actualizada e implementada al 2015

M e j o r a m i e n t o d e l n i v e l d e a d q u i s i c i n d e l a s c o m p e t e n c i a s b s i c a s y d e l o s c o n o c i m i e n t o s

f u n d a m e n t a l e s p o r p a r t e d e l o s a l u m n o s :

o Disminucin del 20% de los alumnos situados entre los dos niveles bajos de

rendimiento en las pruebas de LLECE 6 grado, PISA, TIMMS o PIRLS, al 2021

o Aumento del 20% de los alumnos situados en los dos niveles altos en dichas pruebas,

al 2021

P o t e n c i a r l a E d u c a c i n e n V a l o r e s , p a r a u n a c i u d a d a n a d e m o c r t i c a a c t i v a , t a n t o e n e l

c u r r c u l o c o m o e n l a o r g a n i z a c i n y g e s t i n d e l a s e s c u e l a s :

o A ao 2015 el 100% de los currculos reformulados en las diferentes etapas educativas

y reforzada la Educacin en Valores, para la ciudadana, en las distintas reas y

asignaturas, al 2015

O f r e c e r u n c u r r c u l o q u e i n c o r p o r e l a l e c t u r a y e l u s o d e l c o m p u t a d o r , e n e l p r o c e s o d e

e n s e a n z a y a p r e n d i z a j e s , e n e l q u e l a E d u c a c i n A r t s t i c a y l a E d u c a c i n F s i c a t e n g a n u n

p a p e l r e l e v a n t e , y e s t i m u l e e l i n t e r s p o r l a c i e n c i a , e l a r t e y e l d e p o r t e e n t r e l o s a l u m n o s :

o L e c t u r a o b l i g a t o r i a :

Educacin Primaria: Mantener las tres (3) horas semanales

actualmente establecidas

Educacin Premedia: Establecer una (1) hora semanal al 2015, y dos (2)

horas semanales, al 2021

Educacin Media: Establecer una (1) hora semanal al 2015, y dos (2) horas

semanales, al 2021

o E d u c a c i n A r t s t i c a :

Educacin Primaria: Mantener las dos (2) horas semanales actualmente

establecidas, e instituir (3) horas semanales, al 2021

Educacin Premedia: Mantener las dos (2) horas semanales

actualmente establecidas

o E d u c a c i n F s i c a :

Educacin Primaria: Mantener las dos (2) horas semanales actualmente

establecidas, e instituir tres (3) horas semanales, al 2021

Educacin Premedia: Mantener las (2) horas semanales actualmente

establecidas.

o Incremento del 10% de los alumnos que eligen estudios cientficos y tcnicos post

obligatorios en el 2015, y 20%, en 2021.

o Al 2021 el 100% de los profesores y los alumnos utilizan el computador de forma

habitual, en el proceso de enseanza y aprendizajes.

M e j o r a r l a d o t a c i n d e b i b l i o t e c a s y d e c o m p u t a d o r e s e n l a s e s c u e l a s :

o El 40% de las escuelas disponen de Bibliotecas Escolares, al 2015, y el 60% cuenta con

ellas, en 2021.

o Al ao 2015 la proporcin entre computador y alumno es de 1/8, y de 1/4 en 2021

A m p l i a r e l n m e r o d e l a s e s c u e l a s d e t i e m p o c o m p l e t o e n E d u c a c i n p r i m a r i a :

o Al ao 2015 el 10% de las escuelas primarias con tiempo completo, y entre el 20% y el

50%, al 2021.

E x t e n d e r l a e v a l u a c i n i n t e g r a l d e l o s c e n t r o s e s c o l a r e s :

o Al ao 2015 del 10% al 15% de los centros escolares participan en programas de

evaluacin, y de 40% al 80%, en el 2021.

Favorecer la Conexin entre la Educacin y el Empleo a travs de la Educacin Tcnico-Profesional

M e j o r a r y a d a p t a r e l d i s e o d e l a E d u c a c i n T c n i c o P r o f e s i o n a l d e a c u e r d o c o n l a s

d e m a n d a s l a b o r a l e s :

o Al 2015 el 70% de los currculos de carreras tcnico-profesionales son diseados por

competencias teniendo en cuenta la demanda laboral, y el 100%, al 2021.

o Al 2015 el 60% de los alumnos realizan prcticas formativas en empresas,; y 85%, al

2021. A u m e n t a r y m e j o r a r l o s n i v e l e s d e i n s e r c i n l a b o r a l e n e l s e c t o r f o r m a l d e l o s j v e n e s

e g r e s a d o s d e l a E d u c a c i n T c n i c o - P r o f e s i o n a l :

o Al 2015 del 30% al 60% de los egresados de la Educacin Tcnico Profesional consigue

una insercin laboral. acorde con la formacin obtenida, y entre el 50% y el 75% la

logra, en el 2021.

Fortalecer la Profesin Docente

M e j o r a r l a f o r m a c i n i n i c i a l d e l p r o f e s o r a d o d e E d u c a c i n P r e e s c o l a r , P r i m a r i a Y P r e m e d i a y

M e d i a :

o Educacin Preescolar: En el 2015 el 20% al 50% de las titulaciones de formacin

inicial cuentan con acreditacin oficial, de calidad, y entre el 50% y el 100%, en el

2021.

o Educacin Primaria: Al 2015 el 95% del Profesorado de Primaria, con formacin

especializada, en Docencia Superior al nivel de la Clasificacin Internacional

Normalizada de la Educacin (CINE, nivel 3), y el 100% ,al 2021.

o Educacin Premedia: Al 2015 el 96% del profesorado con formacin universitaria y

pedaggica, y el 100%, al 2021.

o Educacin Media: Al 2015 el 96% del profesorado con formacin universitaria y

pedaggica, y el 100%, al 2021.

F a v o r e c e r l a c a p a c i t a c i n c o n t i n u a y e l d e s a r r o l l o d e l a c a r r e r a p r o f e s i o n a l d o c e n t e :

o Al 2015 el 20% de las escuelas y de los profesores participan en programas de

formacin continua y de innovacin educativa, y 35% lo hace en el 2021.

E F E C T O S

P R O B L E M A

C E N T R A L

P R O B L E M A

C E N T R A L

E F E C T O S

C A U S A S

C A U S A S

C A U S A S

P R O B L E M A

C E N T R A L

E F E C T O S

F u e n t e : I n f o r m e C O N A C E D - 2 0 0 6

MACRO-ORDENAMIENTO

DE LA PROBLEMTICA

DEL MODELO

EDUCATIVO ACTUAL

M E D U C A

D I R E C C I N N A C I O N A L D E P L A N E A M I E N T O E D U C A T I V O

A N E X O 1

2INCLUSIN Y COMPROMISO SOCIAL CON LA EDUCACIN

La educacin y democracia son dos conceptos que se necesitan mutuamente, la una no puede

darse plenamente sin la otra. Educacin sin democracia puede convertirse en control social.

Democracia sin educacin puede convertirse en demagogia. La democracia implica un desarrollo

con justicia social que elimine la marginacin, las discriminaciones de todo tipo y cierre las brechas

que la desigualdad y la pobreza han creado y perpetan. La Repblica de Panam cumplir el

bicentenario de su independencia de Espaa en el ao 2021, y se espera que para esa fecha,

Panam pertenezca a los pases, cuyos ciudadanos tienen la oportunidad de recibir una educacin

que los transforme en lderes, profesionales, especialistas y ciudadanos, capaces de gerenciar sus

vidas, e innovar en la ciencia, salud, tecnologa, educacin, y en todos los renglones que son

indicadores del nivel de competitividad de un pas. Asegurar, a la comunidad nacional, el pleno

ejercicio de sus derechos humanos, civiles, econmicos, sociales y polticos, tiene en la educacin

uno de sus principales medios.

OBJETIVO GENERAL Atender aspectos esenciales de la educacin de nios, jvenes y adultos cuyo desarrollo actual se

encuentra comprometido crticamente por limitantes sociales y econmicas propias y del entorno.

ESTRATEGIA Convocar y comprometer a la Comunidad Educativa para que participe, colabore y apoye los

programas, proyectos y acciones dirigidos a mitigar o eliminar las barreras sociales y econmicas,

propias y del entorno, que afectan el proceso educativo tanto de nios como de jvenes y adultos

del pas.

LA EDUCACIN ES UN COMPROMISO DE TODOS Los programas, proyectos y acciones estructurados a partir de las estrategias y polticas trazadas

para la Transformacin de la Educacin, dan lugar a intervenciones en problemas fundamentales

como el calendario acadmico, los recursos para el aprendizaje, el acceso y permanencia en el

sistema, y la atencin a reas de pobreza crtica, entre otros. El compromiso se enmarca en el

Plan Estratgico 2009-2014, el cual tiene entre sus principios buscar los ms amplios consensos en

la sociedad, para lograr una educacin con mejor calidad y equidad. Y no se trata slo de

promover la igualdad de oportunidades, sino de otorgar un trato pertinente a los desiguales, con

polticas compensatorias de diferenciacin positiva, a favor de los ms rezagados. Enfrentar los

retos que plantea el desarrollo del pas, demanda una visin del quehacer educativo sustentado

en la corresponsabilidad entre la sociedad y los distintos rdenes de gobierno. La educacin es

una funcin social que nos concierne a todos, pues a todos nos ataen sus limitaciones y sus

logros. Para ello se requiere:

Comprometer a la comunidad educativa con la educacin

Compromiso con una educacin equitativa y de calidad implica concentrarnos en el desarrollo de

comunidades comprometidas con el aprendizaje. Estas comunidades tienen, entre otras

caractersticas: una visin clara y compartida de los objetivos educativos; organizacin colegiada

del trabajo, concentracin del esfuerzo en la mejora continua de la calidad; mayores mrgenes de

autonoma para la organizacin y administracin de los recursos, profesores empeados en servir

de ejemplo de disciplina, respeto y creatividad, participacin de los padres de familia para hacer

de cada hogar un centro de aprendizaje e involucrar a las familias en las actividades de la escuela;

supervisores que facilitan la mejora de la prctica docente, mediante la formacin de grupos de

aprendizaje y procesos de autoevaluacin. Para ello se forjarn equipos de trabajo integrados por

los profesores, padres de familia y alumnos, y se fortalecer el rol de lderes de los docentes y los

padres de familia, apoyando el fortalecimiento de los valores humanos y ciudadanos de los

acudientes.

Promover convenios para las prcticas de los jvenes en las reas y

sectores productivos del pas

Con el advenimiento del fenmeno de la globalizacin, los roles tradicionales de proveedor de

servicios sociales, generador de riquezas y proveedor de bienes y servicios, desarrollados por el

Estado y la empresa privada, respectivamente, han cambiado. Los crditos del mundo

empresarial, seriedad y conocimientos tcnicos y de gestin, lo convierten en un socio muy

apropiado para contribuir con su experticia en muchos campos que, anteriormente, eran terreno

exclusivo del Estado. El Estado contina siendo el garante de los derechos y el proveedor de

servicios sociales, pero la complejidad de los problemas del mundo globalizado de hoy, hace

necesario que estos actores asuman un compromiso social como parte de la Comunidad

Educativa. Un sector privado involucrado en el desarrollo del pas, que comprende que su rol no

es slo el de proveedor de fondos, sino que se dispone a transferir su experticia a las instituciones

educativas, puede generar cambios y avances con alto impacto. Cabe sealar que con este

compromiso tambin el mundo empresarial se ve beneficiado, pues el compromiso social con la

educacin no es filantropa. Se trata de la participacin integral del sector pblico y privado, as

como la coordinacin de esfuerzos y recursos entre ambos, con miras a obtener una utilizacin

ms eficaz y ptima del recurso humano disponible en el pas. En ese sentido el Ministerio de

Educacin promueve, un pacto de cooperacin mutua que permite complementar la formacin de

los estudiantes y que redunde, precisamente, en el mejoramiento del recurso humano para una

adecuada insercin en el mundo productivo. El compromiso crucial del Ministerio de Educacin

consiste en capacitar a estudiantes y docentes en las reas humanstica, cientfica y tecnolgica en

el contexto de la Transformacin Curricular, mientras que el sector privado apoya la actualizacin

y la capacitacin de los docentes, con seminarios, conferencias, prcticas profesionales, pasantas,

as como con informacin oportuna y pertinente debidamente articulada con los talleres de

actualizacin curricular o demanda de carreras, y otras actividades que permitan complementar la

educacin de los estudiantes. Esta promocin de convenios se hace extensiva a organismos

internacionales y embajadas acreditadas en el pas.

Desarrollar programas de alfabetizacin y post- alfabetizacin

Avanzar en el logro de la alfabetizacin total de la poblacin juvenil y adulta, donde las personas

no slo experimentan cmo se eleva su autoestima y se fortalecen sus relaciones interpersonales,

al sentirse valoradas y, derribar las barreras que le impedan conocer las letras y los nmeros, sino

que pueden contar con mayores oportunidades de incorporacin a niveles superiores de

enseanza y mayor calidad de vida.

Dotar de recursos a los estudiantes

La accin de entregar bonos, tiles escolares, y ampliar los programas de entrega de equipos

electrnicos a las escuelas, tiene el propsito de incentivar a padres de familia y acudientes a

matricular a sus hijos y mantenerlos dentro de la escuela. Ello, adems, contribuir a debilitar y

romper la cadena de causa efecto que la desercin conforma con otros dos grandes flagelos del

sistema educativo: la repitencia y la sobre edad, en la cual la pobreza familiar se presenta como un

denominador comn. En comparacin con otras causas, la economa familiar representa uno de

los factores ms susceptibles a una intervencin directa, con buenas posibilidades de reaccin a

corto plazo (Ver Anexo 2). Y es que la atencin del problema de la desercin escolar es urgente

para todos. Sus secuelas conducen al individuo a la marginacin poltica, social y afectiva, donde el

poco entendimiento de las normas de convivencia, las escasas posibilidades para interactuar, la

incompetencia para tomar decisiones en grupo, la baja autoestima, entre otras, son consecuencias

tpicas, con lo que las posibilidades de crecimiento econmico, del individuo y del pas, se reducen

perpetundose el crculo de pobreza. Dado que el desertor representa una inversin que el

Estado no podr recuperar, as como la prdida de una oportunidad educativa y de ayuda social,

que bien pudo ser aprovechada por otra persona, la desercin se constituye en un revs que

socava la sostenibilidad misma del Sistema Educativo. An retornando a la escuela, la presencia

del desertor obliga a una redistribucin de los recursos por alumno, con saldos menores a a los

previstos en los planes estratgicos nacionales (PEI), regionales (PER), y locales (PEC). Y todava,

ms all, de los logros econmicos, y de nuestras aspiraciones a una mejor condicin de vida,

existen otras metas que cumplir, como lo son el saber y el conocimiento, que forman parte de

nuestros ideales como sociedad en los que la desercin, por su condicin antagnica, no tiene

cabida.

Cobertura

Ampliar la cobertura oportuna, es decir, lograr una mayor correspondencia entre grado y edad

para los nios y jvenes del Sistema Educativo en los niveles de Educacin Inicial, Bsica y Media,

as como sostener la cobertura total en Educacin Primaria, donde, prcticamente, hemos

alcanzado la universalidad, es un reto que requiere del concurso de todos. Ms an cuando se

trata de hacerlo con calidad y equidad, atendiendo las diferencias sociales y econmicas que

existen entre las reas urbanas, rurales e indgenas de nuestro pas.

Educacin Inicial

El Ministerio de Educacin se propone fortalecer los diferentes programas de Educacin Inicial,

tanto formal como no formal, continuando con la atencin a los nios y nias de 4 y 5 aos de las

reas de difcil acceso y mayor dispersin de poblacin, a travs de los programas de Centros

Familiares y Comunitarios de Educacin Inicial (CEFACEI), Educacin Inicial en el Hogar (EIH), y

Centros de Educacin Inicial Comunitario (CEIC). Estos esfuerzos debern continuar, para asegurar

que un mayor porcentaje de nios en edad preescolar tenga acceso a estos servicios (Actualmente

40% de estos nios no tienen acceso a la Educacin Inicial). Ello significa aumentar la oferta de

Educacin Inicial y potenciar su carcter educativo a nios y nias de 3, 4 y 5 aos, concentrados,

mayormente, en las regiones urbanas y zonas aledaas, por lo que los aumentos ms significativos

sern a travs de la Educacin Inicial Formal. No siendo esta etapa de carcter obligatorio, el

Ministerio de Educacin, mediante programas permanentes de sensibilizacin y focalizacin,

promover el inters, participacin y apoyo de los padres de familia en este perodo, que es crucial

para el xito escolar de sus propios hijos.

Educacin Primaria

Aun cuando la cobertura oportuna de la etapa primaria alcanza casi la universalidad en el pas, se

continuar atrayendo a la mayor parte del 2.5% de nios en edad de 6 a 11 aos, que se

encuentran fuera del sistema. Esta ausencia est bsicamente asociada a factores sociales y

econmicos por lo que las alianzas del Ministerio de Educacin con la Comunidad Educativa, los

propios programas de apoyo en recursos escolares, nutricin escolar y otros, as como la

sensibilizacin a padres de familia, constituirn las bases de este logro. En su esfuerzo por

mantener el 97.5% de la cobertura actual y aumentarla, el Ministerio de Educacin estar

aplicando amplios criterios de calidad, en lo que se refiere a la enseanza, as como en la

infraestructura escolar, segn ha dictaminado en su poltica de Transformacin de la Educacin.

Educacin Premedia

Para aumentar la cobertura de la Educacin Premedia, el Ministerio de Educacin dar mayor

facilidad de continuidad de la Educacin Bsica General, a los estudiantes egresados de las

escuelas primarias, creando y abriendo nuevas ofertas de Premedia en escuelas primarias con

capacidad para gestionar su propia matrcula, o que por su posicin estratgica, puedan servir de

sede a escuelas primarias cercanas que, por su tamao, no justifican la creacin de una Premedia

en sus instalaciones. De esta manera se reducen los costos y tiempos de movilizacin de los

estudiantes fortaleciendo, a su vez, su permanencia en la comunidad de origen donde se les

provee de mayor proteccin social y se incentiva la retencin de los mismos, en el Sistema

Educativo durante la etapa adolescente, en la cual se encuentran ms vulnerables ante las

presiones sociales. Especial atencin se prestar a las reas indgenas donde se registran las ms

bajas coberturas en el pas, en gran parte debido a la falta de oferta, pero tambin a patrones

culturales histricamente arraigados en esas sociedades. En este contexto las alianzas con las

comunidades y las capacitaciones a los docentes constituirn las herramientas bsicas, para lograr

el aumento de la cobertura de la Premedia y su posterior universalizacin.

Educacin Media

Las alianzas con las Comunidades Educativas constituyen un eje transversal, en los esfuerzos del

Ministerio de Educacin, por elevar la cobertura en todos los niveles del Sistema Educativo, siendo

esencial en la Educacin Media por su condicin de no obligatoriedad. Con la T r a n s f o r m a c i n

C u r r i c u l a r d e l a E d u c a c i n M e d i a , y su enfoque por competencias, se ponen en accin los

elementos requeridos, para una educacin de calidad, pertinente y actualizada, que ser

complementada con mejoras integrales a la infraestructura y equipamiento de las escuelas

actuales y la creacin y construccin de nuevos centros en todo el pas, principalmente bajo el

concepto de escuelas modelos, que adems de la Educacin Media, contemplarn todos los

niveles de la Educacin Bsica General: Preescolar, Primaria y Premedia. En las reas indgenas las

escuelas modelos tendrn un carcter de polo de desarrollo, no slo por la actividad que generan,

sino porque el Ministerio de Educacin ordenar el vasto territorio circundante, en una red de

Escuelas Primarias y Premedias alimentadoras, que provean la matrcula necesaria para el nivel

medio. Considerando, que en estas reas, la cobertura de la Educacin Media es hasta cinco veces

menor que el promedio nacional. Se practicarn estrechas alianzas con las Comunidades

Educativas Indgenas y capacitaciones especializadas a los docentes, cuidando al mismo tiempo las

necesidades de alojamiento de los estudiantes y docentes, dentro de las instalaciones educativas,

dado el carcter de difcil acceso de estas regiones, y a la lejana de los lugares de donde proceden.

Extensin del calendario escolar

Se extender el perodo escolar para ampliar las actividades de nios y jvenes en los Centros

Educativos, tanto curriculares, como complementarias. Esta extensin del Calendario Escolar

ajusta la organizacin del Sistema Educativo en funcin de la reestructuracin del ao escolar en

trimestres, al rgimen que se aplicar a los estudiantes, en cuanto a su ingreso al centro

educativo, a las distintas etapas y niveles de enseanza, y a los ajustes realizados al sistema de

calificacin, promocin y recuperacin de asignaturas reprobadas.

Actividades extracurriculares

El Ministerio de Educacin promover actividades que beneficien a los estudiantes, tales como:

eventos culturales, deportivos, entre otras, que les proporcionen un balance satisfactorio de

acciones acadmicas, con las que complementan la formacin integral. Las actividades

extracurriculares constituyen espacios productivos y de aprovechamiento del tiempo libre, que

buscan crear un nuevo perfil del estudiante, desarrollando su personalidad, habilidades y

estabilidad emocional, ayudndolo a convertirse en una persona disciplinada y valiosa para la

sociedad y un ejemplo para la comunidad. Otro beneficio directo a obtener con el fortalecimiento

de los valores, en estas actividades extracurriculares, es minimizar los casos de enfermedades

sexuales y embarazos de las jvenes estudiantes.

Programa de nutricin y salud escolar

Se dar continuidad y se fortalecern los siguientes componentes:

Alimentacin Complementaria: se suministrarn alimentos preparados a los escolares, como un

complemento de su dieta diaria, con fines educativos, nutricionales y de apoyo a la produccin

local de alimentos.

Produccin de Alimentos: constituye una alternativa productiva de alimentos ricos en nutrientes y

libres de contaminantes, la cual es consumida por la poblacin escolarizada, como un

complemento al almuerzo brindado.

Salud Escolar: este componente es el resultado de la programacin conjunta de diferentes

disciplinas e instituciones que, con el apoyo de los padres de familia, llevan adelante acciones

dirigidas a la salud integral del escolar.

METAS

La inclusin y compromiso social con la educacin conlleva metas especficas a cumplir

consignadas tanto en el Plan Estratgico MEDUCA 2009-2014, como en convenios internacionales

(Metas 2021, OEI), con los siguientes propsitos y alcances:

Reforzar y ampliar la participacin de la sociedad en la accin educadora

E l e v a r l a p a r t i c i p a c i n d e l o s d i f e r e n t e s s e c t o r e s s o c i a l e s y s u c o o r d i n a c i n e n p r o y e c t o s

e d u c a t i v o s ( f a m i l i a s , u n i v e r s i d a d e s y o r g a n i z a c i o n e s p b l i c a s y p r i v a d a s ) , s o b r e t o d o d e

a q u e l l a s r e l a c i o n a d a s c o n s e r v i c i o s d e s a l u d y p r o m o c i n d e l d e s a r r o l l o e c o n m i c o , s o c i a l y

c u l t u r a l .

o 100% de participacin de la sociedad en la implementacin de la Transformacin

Curricular en la actualidad y al 2021

o 100% de participacin de la sociedad en la conformacin y desarrollo de las

Comunidades Educativas de Centro al 2021 y 90% al 2015

o 100% de participacin de la sociedad en la conformacin y desarrollo de las

Comunidades Regionales al 2021 y 80% al 2015

Aumentar la oferta de educacin inicial y potenciar su carcter educativo

A u m e n t a r l a o f e r t a d e E d u c a c i n I n i c i a l p a r a n i o s d e 4 a 5 a o s

o 100% de los nios en edades de 4 a 5 aos participando en actividades educativas al

2021, 80% al 2015

P o t e n c i a r e l c a r c t e r e d u c a t i v o d e e s t a e t a p a y g a r a n t i z a r u n a f o r m a c i n s u f i c i e n t e d e l o s

e d u c a d o r e s q u e s e r e s p o n s a b i l i z a n d e e l l a .

o 100% de docentes con el ttulo especfico de Educacin Inicial al 2021, 75% al 2015

Universalizar la Educacin Primaria y la Secundaria Bsica

A s e g u r a r l a e s c o l a r i z a c i n d e t o d o s l o s n i o s e n l a E d u c a c i n P r i m a r i a y e n l a E d u c a c i nS

e c u n d a r i a B s i c a e n c o n d i c i o n e s s a t i s f a c t o r i a s

o 100% de cobertura en la Educacin Primaria al 2021, 100% al 2015

o 90% de cobertura en la Educacin Premedia al 2021, 85% al 2015

o 70%-90% de cobertura en la Educacin Media al 2021, 78% al 2015

o

MACRO-ORDENAMIENTO

DE LA PROBLEMTICA

DE LA DESERCIN

ESCOLAR

M E D U C A

D I R E C C I N N A C I O N A L D E P L A N E A M I E N T O E D U C A T I V O

A N E X O 2

F u e n t e : I n c i d e n c i a d e l P r o g r a m a d e A y u d a s E s c o l a r e s e n l a D e s e r c i n E s c o l a r , M E D U C A , D N P E , 2 0 1 1

3FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

El fortalecimiento institucional del Ministerio de Educacin es el resultado de una serie de

acciones que, implcita o explcitamente, pretenden encontrar la mayor coherencia posible entre

el proyecto institucional, su organizacin y sus recursos. Estos tres factores son de carcter

dinmico pues estn sometidos a nuevas ideas y propuestas y a cambios en las fuerzas sociales,

internas y externas, y a eventuales modificaciones en cuanto a los recursos disponibles. De ah

que, frecuentemente, estos componentes entren en tensin y contradiccin, dando lugar a nuevas

formas y contenidos institucionales. Partir de este concepto dinmico permite intervenir en la

Institucin con miras a su fortalecimiento, abriendo espacios de reflexin y generacin de saber

colectivo sobre s misma, su funcionamiento y del lugar que ocupa en la sociedad.

OBJETIVO GENERAL Hacer del Ministerio de Educacin una estructura organizativa slida que integre la Planta Central,

las Direcciones Regionales, los Centros Educativos, y las Comunidades de Padres de Familia,

alineada, funcionalmente, hacia la consolidacin de un Sistema Educativo actualizado y acorde con

la visin y misin de la Institucin.

ESTRATEGIA Desarrollar, aplicar y sentar tcnicas de administracin y de planeamiento estratgico como base

de la gestin del Ministerio de Educacin.

MBITOS DE ACCIN

La Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, seala:

Artculo 20: La estructura administrativa del sistema educativo se compone de los siguientes

niveles:

o Ni v e l C e n t r a l

: Conformado por el Ministerio de Educacin. Le compete a esta instancia

dirigir las polticas, estrategias y fines de la educacin, de manera que se cumplan los

preceptos constitucionales

o Ni v e l R e g i o n a l

: Comprende las instancias administrativas regionales. Le compete a

esta instancia velar por la implementacin, supervisin y coordinacin de las acciones

educativas en las regiones escolares.

o Ni v e l L o c a l

: Comprende los centros escolares o educativos. Le comprende a esta

instancia la ejecucin de las polticas y estrategias tendientes a lograr los fines y

objetivos de la educacin

Artculo 290: La planificacin del sistema educativo garantizar la coordinacin entre las

dependencias del Ministerio de Educacin en el n i v e l c e n t r a l

, r e g i o n a l

, provincial y l o c a l

, con

las diversas instituciones que integran el sector educativo y con los otros sectores de la

comunidad, para que responda a los objetivos de los planes de desarrollo nacional.

Artculo 293: El Ministerio de disear e implementar un Sistema de Planificacin Educativa

N

a c i o n a l

, R e g i o n a l

y L o c a

l, con la participacin de los diferentes actores de la comunidad

educativa, en la solucin de los problemas que afecten la educacin.

Nivel Central

A partir del Plan Estratgico, el Ministerio de Educacin desarrollar e implementar un mapa

estratgico como base para la elaboracin del Proyecto Educativo Institucional (PEI), que

constituir el instrumento de planificacin y gestin anual del nivel central. Mediante este

instrumento el Ministerio de Educacin se propone, (Ver Anexo 3):

Contar con una visin sistmica de la estrategia general del Ministerio de Educacin,

permitiendo ver la compleja red de gestin que desarrolla de acuerdo a su Plan Estratgico

Poner de relieve la interaccin de cuatro factores fundamentales de gestin: insumos y

procesos, productos y resultados, que resaltan el principio fundamental de la macro estrategia

organizacional: L o s p r o d u c t o s y r e s u l t a d o s q u e s e e s p e r a n s e r n t a n b u e n o s c o m o l o s i n s u m o s

y p r o c e s o s q u e s e u t i l i c e n .

Sintetizar la medicin de la eficiencia de la gestin en cuatro (4) macro indicadores:

o Eficiencia en el Desempeo, relacionada principalmente con la capacitacin del

Capital Humano (Insumos)

o Eficiencia en Procedimientos (Procesos)

o Eficiencia para atender a beneficiarios (Productos)

o Eficiencia Presupuestaria (Resultados).

Por su naturaleza, estos macro indicadores, que siguen una lgica de causa y efecto,permitirn

evaluar la coherencia interna de la gestin ministerial, de modo que permitan a la Institucin

visualizar, revisar, repensar, incluso corregir, las grandes estrategias de la organizacin1.

Alinear la macro estrategia de la gestin del Ministerio de Educacin con los cuatro

componentes del Proyecto Educativo Regional (PER), y del Proyecto Educativo de Centro

(PEC): Gerencial, Pedaggico, Social e Infraestructura, lo que permitir ubicar y valorar cada

objetivo institucional por su funcin y su jerarqua en el sistema.

Alinear el presupuesto de inversiones del Ministerio de Educacin con el Proyecto Educativo

Institucional (PEI), de manera que el presupuesto refleje con claridad lo planeado.

Nivel Regional

Se crearn e implementarn los Proyectos Educativos Regionales (PER), que definirn la identidad

de la Educacin Regional. Para ello concretarn un conjunto de polticas educativas a mediano y

1Si existe un capital humano bien capacitado, se pueden dar adecuados procedimientos. Si existen

adecuados procedimientos se pueden esperar buenos productos, y si existen buenos productos se

pueden esperar buenos resultados de la inversin

largo plazo donde expresarn aspiraciones, acuerdos y compromisos entre amplios sectores

ciudadanos y los Centros Educativos adscritos a la regin y el Nivel Central (Estado). Estos

instrumentos articularn la educacin con las necesidades y objetivos de desarrollo de la regin y

en cada uno de los Centros Educativos.

Nivel Local

El Proyecto Educativo de Centro (PEC), continuar siendo el instrumento clave para desarrollar la

participacin de toda la Comunidad Educativa y favorecer la autonoma del Centro Educativo. Este

instrumento ser sometido a una constante revisin y evaluacin de cumplimiento, lo que

permitir comparar la situacin inicial de la escuela con los logros obtenidos.

El despliegue de la Estrategia

La estrategia general de la gestin del Ministerio de Educacin persigue los siguientes propsitos:

Elevar la calidad de los servicios educativos, a partir de una mayor eficiencia interna a nivel

Institucional.

Impactar en el desarrollo educativo, social y cultural en las regiones y reas en que estn

insertadas las diferentes instalaciones del MEDUCA: Planta Central, Direcciones Regionales y

Centros Educativos.

Cubrir las demandas educativas, para todos los usuarios potenciales del Sistema Nacional de

Educacin (equidad).

Integrar y articular todos los niveles de la Institucin, cumpliendo el principio de

descentralizacin e interdependencia: alineados por la estrategia, la gestin y la operacin.

Vincular todos los niveles de la institucin, a la vez, que cada regin y centro, planea la

adecuacin de la estrategia, a las realidades de sus zonas, y promueve el desarrollo de

proyectos especficos que se puedan requerir en los niveles locales y regionales.

(Ver Anexo 4)

Alineacin y despliegue entre los niveles del MEDUCA

Planta Central

Los Viceministerios, bajo la gua del Despacho Superior, elaborarn los Planes Globales que

dan marco a las acciones que sern ejecutadas, por las Direcciones Nacionales a su cargo, y

velarn por la interaccin natural y necesaria entre ellas, las Direcciones Educativas Regionales

y los Centros Educativos, con el fin de prever acciones de apoyo, para el avance en el

cumplimiento de los objetivos y evitando la duplicidad de funciones y acciones, optimizando

costos y garantizando efectividad en el cumplimiento de cada uno de los Proyectos.

Cada Direccin Nacional debe elaborar su Plan Anual a partir del Proyecto Educativo

Institucional (PEI) y de las orientaciones de sus respectivos Viceministerios, incluyendo en

ellos, los proyectos en los que estn involucradas.

A partir de estos planes de las Direcciones Nacionales, se establecern los planes para cada

uno de los Departamentos que forman parte de las mismas, sobre cuya base cada uno de los

funcionarios de Planta Central elaborar su agenda de trabajo anual (desglosada en meses,

semanas y das), utilizando el Sistema de Intranet disponible en la Institucin.

Direcciones Educativas Regionales

Los Proyectos Educativos Regionales (PER) se elaborarn tomando como referencia el

Proyecto Educativo Institucional o Mapa Estratgico del MEDUCA, y las orientaciones

emanadas de las Direcciones Nacionales, que brindarn guas precisas, para el desarrollo de

los proyectos estratgicos en cada uno de los componentes: Pedaggico, Social, Gerencial e

Infraestructura.

Para la elaboracin del PER se desarrollar el Manual del Proyecto Educativo Regional, que

explicar, detalladamente, lo que deben incluir, adems de la estrategia global y aquellos

proyectos especficos que emanan de las propias demandas y necesidades de la regin, y las

que se derivan de los PEC (Proyectos de Centros Educativos), pertenecientes a sus respectivos

espacios geogrficos.

Centros Educativos.

Los Proyectos Educativos de Centro (PEC) se confeccionarn tomando como referencia las

orientaciones emanadas de las Direcciones Educativas Regionales, que brindarn guas

precisas para el desarrollo de los proyectos estratgicos en cada uno de los componentes:

Pedaggico, Social, Gerencial e Infraestructura.

Para la elaboracin del PEC se desarrollar el Manual del Proyecto de Centro, que explicar

detalladamente, qu deben incluir, adems de la estrategia global y aquellos proyectos

especficos que emanan de sus propias demandas y necesidades como Centro Educativo.

METAS

El fortalecimiento institucional del Ministerio de Educacin conlleva metas especficas a cumplir

consignadas en el Plan Estratgico MEDUCA 2009-2014, con los siguientes propsitos y alcances:

Poner en marcha el Sistema Nacional de Planificacin Educativa

o 100% de los instrumentos de planificacin central, regional y local elaborados al 2011.

o 100% de las Direcciones Regionales de Educacin capacitadas en la elaboracin del

PER al 2015.

o 100% de las escuelas capacitadas en la elaboracin de los Proyectos Educativos de

Centro de acuerdo con los nuevos instrumentos, al 2015.

o 20% de los funcionarios (tcnicos y administrativos) con agenda coordinada con el

Proyecto Educativo Institucional al 2015, 100% al 2021.

Fortalecer los distintos niveles estratgicos del Proyecto Educativo Institucional:

o Nivel de Insumos (Eficiencia en el Desempeo)

100% de las Direcciones Regionales capacitadas en la elaboracin del PER, al

2012.

100% de los Centros Educativos capacitados en la elaboracin del PEC, al 2012

100% de las capacitaciones docentes alineadas con el Proyecto Educativo

Institucional, al 2015.

o Nivel de Procesos (Eficiencia en Procedimientos)

100% creada la Direccin Nacional de Procesos y Desarrollo Institucional y

puesta en marcha, al 2012.

100% del manual de procesos administrativos elaborado al 2015, el 80% de

los manuales operativos a nivel central y regional al 2013, 70%al 2012.

100% de las Unidades Administrativas actuales alineadas segn funciones y

jerarqua, con estructura s organizativas y manual de funcionamiento.

o Nivel de Productos (Eficiencia para atender a Beneficiarios)

100% de personal tcnico y administrativo capacitado en planificacin

estratgica y gestin por resultados al 2015, 20% al 2012 (personal tcnico)

100% del personal tcnico y administrativo capacitado en los principios de la

cultura institucional como generadora de valores, de actitudes y conductas

conducentes a un servicio de calidad, al 2015.

o Nivel de Resultados (Eficiencia Presupuestaria)

100% del presupuesto de inversiones del Ministerio de Educacin elaborado

bajo el principio de descentralizacin e interdependencia sistmica, al 2013.

100% de la ejecucin presupuesto de inversiones evaluado desde el punto de

vista de eficiencia presupuestaria.

A n e x o 3 : N i v e l e s y C o m p o n e n t e s d e l P r o y e c t o E d u c a t i v o I n s t i t u c i o n a l ( P E I )

Componentes de la Macro-Estrategia Institucional

(Perspectivas)

Componentes de los Proyectos Central, Regional y Local

Pedaggico Social Gerencial Infraestructura

Eficiencia presupuestaria (Resultados).

Eficiencia para satisfacer beneficiarios (Productos y Servicios).

Eficiencia en procedimientos (Procesos).

Eficiencia en el desempeo (Capacitacin).

A n e x o 4 : A l i n e a c i n y D e s p l i e g u e d e l a E s t r a t e g i a I n s t i t u c i o n a l

4INFRAESTRUCTURA ESCOLAR

La infraestructura escolar es un medio no un fin, y como tal es el producto de la estrategia y

planificacin de las diversas instancias o niveles de gestin del Ministerio de Educacin. La

infraestructura escolar, especialmente, en su expresin ms obvia, directa y conveniente, el

edificio escolar, constituye un componente inseparable en una educacin de calidad. No obstante

constituye uno de los renglones ms abultados del presupuesto de inversiones del Ministerio de

Educacin, ya sea porque su construccin est fuertemente afectada por los precios del mercado

internacional, ya sea por el costo que representa desarrollar obras de infraestructura en lugares

alejados y de difcil acceso, o por las exigencias que le impone el currculo. Tambin es costosa

para el Sistema Educativo el mantenimiento y reparacin de todas estas infraestructuras que, por

razones, diversas llegan a sufrir desgaste y deterioro que las escuelas no pueden afrontar con los

recursos del Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin (FECE), o por autogestin. De ah la

necesidad de sentar las bases de una poltica de infraestructura escolar, que permita al Ministerio

de Educacin construir nuevas escuelas con una visin de arquitectura moderna, segura y

apropiada, para que constituyan espacios de socializacin y convivencia, amables y participativos;

adems de lograr mantenerla con eficiencia y al menor costo posible.

OBJETIVO GENERAL Desarrollar un sistema de infraestructura escolar que permita la construccin y mantenimiento

eficiente de las escuelas, tanto desde el punto de vista funcional como econmico.

ESTRATEGIA Para el componente de construcciones de escuelas nuevas se facilitar la participacin de la

empresa privada en los diseos arquitectnicos, siguiendo los lineamientos y normas de

infraestructura escolar del Ministerio de Educacin. Igualmente localizar los nuevos

proyectos sobre la base de la microplanificacin, lo que garantizar la eficiencia en el uso de la

infraestructura y la rentabilidad social de la inversin.

Para el componente de escuelas existentes, el Ministerio de Educacin reducir los costos de

reparacin y mantenimiento correctivo llevando la infraestructura al mbito del

mantenimiento preventivo. En ese nivel la escuela podr estar en condiciones de asumir gran

parte, sino todas, las necesidades de mantenimiento de su infraestructura escolar, y por la

naturaleza de los trabajos a realizar, la Comunidad Educativa estar en condiciones de

participar y colaborar en los mismos, reafirmndose, de esta manera, el concepto de

pertenencia.

Los ahorros logrados, por pequeos que sean, en la localizacin apropiada de las escuelas

nuevas y; el bajo costo del mantenimiento preventivo permitirn la construccin de otras

facilidades complementarias como laboratorios, canchas de juego, comedores y otros, de las

cuales carecen muchas de las escuelas.

LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR ES UN PATRIMONIO DE TODOS

La infraestructura escolar por su ubicacin dentro de la comunidad y el beneficio directo que

representa para la misma, es por definicin un patrimonio de todos, especialmente para sus

beneficiarios ms directos. De ah que el Ministerio de Educacin cuente con cada Comunidad

Educativa Escolar para la planeacin, construccin y sobre todo, preservacin del bien inmueble.

Mantenimiento Preventivo

El Ministerio de Educacin ir reduciendo el programa de reparacin de escuelas hasta sustituirlo

por un programa de mantenimiento preventivo.

Construcciones Nuevas

Todas las construcciones nuevas sern sometidas al criterio de microplanificacin que ser

revisado y aprobado en primera instancia por la Direccin Regional, respectiva, y en segunda

instancia sometida a las recomendaciones de las instancias correspondientes en el nivel central.

METAS

Crea el Sistema Nacional de Infraestructura Escolar

o Al 2011, el 100% de las escuelas estarn geo referenciadas.

o Al 2015 el 50% de las escuelas inventariadas en infraestructura escolar y equipamiento

100%, en el 2021.

o 100% de la seccin institucional del Mapa Escolar instalada, al 2015.

Desarrollar el programa de mantenimiento preventivo.

o Al 2015 el 70% de la infraestructura escolar bajo el rgimen de mantenimiento

preventivo y el 100%, al 2021.

o Al 2015 el 70% de las Comunidades Educativas capacitadas en la ejecucin de un

Programa de Mantenimiento Preventivo Escolar, y el 100%, al 2021.

Desarrollar los nuevos modelos prototpicos para la construccin de escuelas nuevas y

adecuacin de las existentes a la transformacin curricular.

o Creacin de 100% de los modelos prototpicos, por la comisin multidisciplinaria

responsable, al 2013.

o 100% de los modelos prototpicos terminados, al 2015.

Crear las referencias bibliogrficas de apoyo a la gestin de la infraestructura escolar.

o Elaboracin al 100% del manual de mantenimiento preventivo, al 2015.

o Establecimiento del 100% de las normas, para el diseo y construccin de escuelas.

o Aprobacin del 100% de los procesos requeridos, para la revisin y aprobacin de

escuelas nuevas, elaborados e incorporados, al 2015.