D E U DA T R I B U TA R I A

Rebajas en plena crisis

Revista Digital Independiente de Información General Número 48 · Abril 2010

PENDIENTES DE UNA AYUDA

UN JUBILEO TAN VOCACIONAL COMO

VACACIONAL

PA R Q U E S T E C N O L Ó G I C O S

EL SUEÑO DEL I+D+I

M U N I C I P I O S

Alcalde las 24 horas

E C O N O M Í A

¿Existen suficientes ayudas para el ‘emprendimiento’?

12POLÍTICADeuda Tributaira. Rebajas en plena crisis.

SOCIEDADCerca de 21.000 aragoneses se han beneficiado de la Ley de Dependencia.

ECONOMÍA¿Existen suficientes ayudas para los emprendedores?

6 32

30

INFRAESTRUCTURASParques tecnológicos.

CULTURAEl camino Jacobeo por Aragón

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EDITORIAL 3Nuevas esperanzas.

HUMOR 4

La viñeta de Postigo.

INFRAESTRUCTURAS 6Parques Tecnológicos. El sueño

de la I+D+i.

POLÍTICA 12Deuda Tributaria.Rebajas en

plena crisis

MUNICIPIOS 16Alcalde las 24 horas.

ECONOMÍA 22¿Existen suficientes ayudas para

el ‘emprendimiento’?.

OPINIÓN 29José Luis Valero.

Tributos y sondeos.

SOCIEDAD 30Pendientes de una ayuda.

CULTURA 32Un jubileo tan vocacional como

vacacional.

enestenúmero

SiGLOXXI2

Según los datos oficiales parece que el ámbito de la construcción comienza a recuperarse del parón sufrido. Si bien, Aragón sigue liderando el ranking de Comunidades Autónomas en las que las ventas siguen cayendo hasta niveles ínfimos. No obstante, la subida del IVA en un punto —a partir de julio— y el hecho de que al año que viene no haya desgravaciones fiscales por adquirir una casa, hace que se generen nuevas esperanzas y se comiencen a fomentar las compras en este sector.

Ahora bien. Dado el número de parados contabilizados en Aragón, que en marzo se incrementaron en 2.428 (un 2,6% más que el mes anterior), situándose en 95.833, siguen surgiendo muchas incertidumbres sobre si con la llegada del buen tiempo también vendrán nuevos aires a la economía.

Parece ser que a nivel científico sí se están dando diferentes pasos, muy especial, con la creación de varios parques tecnológicos (Ejea y San Mateo de Gállego) que complementarán a los de Aula Dei. Aunque para llevarlos a buen puerto hará falta una gran inversión, como la que ha sido necesaria para poner en marcha Motorland Aragón, el circuito alcañizano, que recientemente vivió una prueba de fuego al recibir la World Series de Renault. La competición en sí fue un éxito, por la vistosidad y por la gran participación, pero precisamente esto último fue lo que hizo que se colapsaran las carreteras del lugar, formando atascos interminables que sacaron de sus casillas a más un conductor. Si con este evento quedó de manifiesto la necesidad de infraestructuras en esta zona, cuando llegue la prueba del Mundial de la Federación Internacional de Motociclismo (FIM) en septiembre... Estaremos muy atentos.

Como de la vida política. El histórico alcalde de Huesca ha dicho que no se presentará a las próximas elecciones, mientras comienza a retomarse el tema de la sucesión de Iglesias, recuperando cada vez más fuerza la idea que su sustituta será una mujer, Eva Almunia. Si bien, la actualidad política también está ligada estos días a la economía, con el tema de la deuda tributaria con el Gobierno Central, un tema en el que el máximo responsable del Gobierno Autonómico dice “que se recibirá una compensación justa” que ya se está negociando con el Estado.

Porque “poderoso caballero es don dinero...” y el responsable de que se hagan algunos proyectos muy importantes para esta Comunidad. Muchos de ellos tienen que ver con los Servicios Sociales, que aunque según muestran los datos oficiales no han sufrido los efectos de las crisis —en cuanto a presupuestos—, al analizarlos no se llega a la misma conclusión. Así, faltan plazas en residencias públicas de ancianos o de disminuidos, desviando los datos hacia la Ley de la Dependencia, que dicen está implantándose en tiempo y forma, algo que no se refleja en el ciudadano de a pie.

Como tampoco se ve en el ámbito empresarial, que en otras regiones de España está mucho más apoyado que en Aragón, en especial, en sectores como el del la investigación y el desarrollo, que podría ser un motor económico para la Comunidad, una alternativa a la crisis.

Porque el lema “pedid y se os dará”, que recoge el pasaje bíblico, no es tan realista como se quisiera. Y sino, que se lo pregunten a los responsables de municipios por los que pasa el Camino de Santiago, que este año Jacobeo, tampoco recibirán inversiones, aún cuando el número de peregrinos se incrementará considerablemente y, con ellos, la exigencia de servicios.

Múltiples cuestiones por solventar de las que seguiremos ocupándonos en Siglo XXI de Aragón, un portal abierto al diálogo y a la información donde lo más importante es responder a las expectativas de nuestros lectores, que sabemos son muchos. Algunos son seguidores por el mero hecho de estar informados, otros, por ver cómo analizamos las cosas desde ése otro punto de vista que nos caracteriza, y que se mantiene vivo ya sea, como hasta ahora, a través de internet, o como hacíamos antes, en papel, un soporte al que volveremos algún día —para gozo de unos e incertidumbre y quebraderos de cabeza de otros—.

Nuevas esperanzas

EDITA: FUNDACIÓN EDOCEO ARAGÓN SIGLO XXIPresidente del Consejo Editorial: Manuel Muñoz. Asesor Jurídico: Juan Piazuelo. Subdirectora: Nuria Asín. Colaboran: Luis Faci, Ramón Ruipérez, Jorge Alonso, José Luis Valero, Natalia Huerta, Julio R. Navarro Antín, y Antonio Postigo.Fotografías: Víctor Lax y Siglo XXI de Aragón. Diseño y web: F.Simon. Redacción y Publicidad: C/ Coso, 98-100, 6ª Planta, 1º B. 50001 Zaragoza. Tel: 976 207 590e-mail: info@sigloxxidearagon.esDepósito Legal: Z-564-06Siglo XXI de Aragón y su logotipo son marcas registradas por MALP COMUNICACIONESLa empresa editorial no se responsabiliza de las opiniones expuestas por nuestros colaboradores

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editorial

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postigo

El microscopio Titán, que se en-cuentra en el Edificio deI Instituto de Investigación de la Universidad de Zaragoza, es uno de los polos científicos y tecnológicos más importantes tanto a escala nacional como internacional. Fotos: Víctor Lax.

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tecnología

JORGE ALONSO

La Consejería de Ciencia, Tecnolo-gía y Universidad dispondrá este mismo verano de los estudios de viabilidad de los tres parques, que cuentan con 610.000 euros de financiación estatal para su tra-mitación y que requerirán de una inversión de seis millones de euros en su fase inicial de desarrollo. En esta partida no se incluye el coste de la urbanización de los suelos se-leccionados, que suman 42 hectá-reas, aunque en dos de los casos ya están listos. La DGA está convenci-da de que existe una sólida base de apoyo para su creación, por lo que trabaja ya de forma paralela en la definición de las fases de urbaniza-ción y en los anteproyectos de los edificios centrales de servicios.

Incluso se plantea con cla-ridad sus ubicaciones: el par-que aeronáutico se desarrollaría en Villanueva de Gállego y el logístico se levantaría en suelos específicos de la Plataforma Lo-gística de Zaragoza (Pla-Za). En el caso del complejo de nanobio-tecnología, todo apunta que podría reutilizar las instalaciones de la antigua Universidad Laboral, aun-que aún está por decidir y caben otros posibles emplazamientos, como el Centro Politécnico Supe-rior (CPS) del Actur.

El objetivo final es la creación de un polo de investigación y desarro-llo en áreas con una experiencia creciente en la Comunidad y con-tribuir con ello a la diversificación del tejido empresarial y a la propia competitividad de las firmas exis-tentes.

Nanobiopark

Solo en el campo de la nanobio-tecnología existe una importante implantación investigadora en la Universidad en las áreas de la

medicina y la salud, por lo que se pretende ahora acelerar la crea-ción de empresas spin-off para lograr explotar el conocimien-to. La Agencia Aragonesa para la Investigación y el Desarrollo (Araid), ejecutora de los planes de la Consejería de Ciencia y Tecnolo-gía, considera que este campo es especialmente estratégico e “im-prescindible” para generar tejido empresarial con empleo cualifi-cado. Su directora, Maite Gálvez, aseguró que este proyecto es el más avanzado, ya que se funda-mentaría en una infraestructura existente.

Su implantación podría aprove-char como base la antigua Univer-sidad Laboral, aunque también se han analizado otros dos posibles emplazamientos: unos terrenos de Juslibol próximos al Centro Politécnico Superior (CPS) del Actur, donde están situados los institutos de investigación, y una parcela situada en la zona de la Facultad de Veterinaria, entre el tercer y cuarto cinturón. La op-ción de la Universidad Laboral es la más viable por la posibilidad de reutilización de algunos de los edificios existentes para los servi-cios centrales y ubicar empresas

Edificio de la antigua Universidad Laboral, en Zaragoza.

P A R Q U E S T E C N O L Ó G I C O S

el sueño de la I+D+iEl Gobierno de Aragón ambiciona la creación de tres

parques tecnológicos en el entorno de Zaragoza, que según las primeras estimaciones podrían generar cerca de 3.000 empleos directos. Su especialización en sectores ligados a la I+D+I, como son la nanobiotecnología, la aeronáutica y la logística y las tecnologías de la información, convierten

estos proyectos en estratégicos para la diversificación de la economía aragonesa

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tecnología

en la “zona de incubadora”. Es propiedad de la DGA, lo que sim-plifica los trámites, pendientes del Departamento de Economía.

Los cimientos tecnológicos son sólidos en Aragón para lanzar el denominado “Nanobiopark”. El Instituto de Nanociencia de Aragón (INA), dirigido por el in-vestigador Ricardo Ibarra, es la “mayor apuesta” de investigación en el área en la Comunidad, como reconoce la propia Consejería, y cuenta con siete laboratorios con equipamiento de última genera-ción que trabajaban el año pasa-do en 42 proyectos que suman un presupuesto superior a los 16,6

millones de euros. El de microsco-pías avanzadas es único en el sur de Europa y está dotado con un microscopio Titán, uno de los más avanzados del mundo.

Su actividad ha generado la petición de 20 patentes y la creación de dos empresas spin-off, dedicadas al desarrollo de nanoestructuras para distintas

Recreación del edificio de laboratorios previsto en el campus de Aula Dei.

LOS ANTEPROYECTOS ESTARÁN LISTOS EN EL PRIMER SEMESTRE DEL AÑO

El Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad licitará en breve la construcción de un edificio de laboratorios para el parque científico de Aula Dei en Montañana, especializado en la investigación en los campos agroalimentarios y medioambientales. El nuevo edificio, que se pretende inaugurar el próximo año, supondrá duplicar la capacidad investigadora del complejo, con la creación de una veintena de puestos de trabajo cualificados. La inversión ronda los 2,5 millones de euros.

El proyecto acaba de ser entregado por la ingeniería zaragozana Procam, que ha planteado un edificio bioclimático de dos plantas forrado por vegetación integrada en los parasoles.

Al mismo tiempo, la consejería tramita también la construcción de otro edificio para la sede del parque científico de Aula Dei en San Mateo de Gállego. Ubicado en el polígono industrial Río Gallego II, cuenta con más de 62.000 metros cuadrados que se desarrollarán en tres fases. Para arrancar se dispone ya de casi tres hectáreas urbanizadas, en las que se han habilitado catorce parcelas industriales.

La propia ministra, Cristina Garmendia, destacó en una visita la importancia de este parque científico, que aglutina a unos 550 investigadores especializados en este sector. “Me atrevería a decir que es la iniciativa más importante de Europa, desde el punto de vista de masa crítica y especialización”, apuntó.

La inversión total, en la que participan el Gobierno Aragonés y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), ronda los 9,5 millones de euros e incluye la construcción y equipamiento de ambos edificios. El primero, ubicado en el campus de Montañana, albergará laboratorios y diversos equipamientos de investigación. El que se levantará en San Mateo de Gállego servirá para establecer los servicios administrativos, salas de reunión y algunos de los laboratorios que prestan servicios a las empresas. También contará con espacios preparados para ubicar pequeñas empresas en su fase de creación.

NUEVOS LABORATORIOS PARA EL PARQUE DE AULA DEI

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tecnología

aplicaciones y en la fabricación y comercialización de tecnologías y equipamiento de instrumentación para usos en biomedicina.

Desde Araid se hace especial hincapié en la existencia de una “masa crítica de investigadores tanto en nano como en biotecnolo-gía bien posicionada y con recono-cido prestigio nacional, con centros específicos”. Y resalta como una de las principales oportunidades de la puesta en marcha del Na-nobiopark la creación de un tejido

industrial que ayude a generar em-pleo cualificado “y frene la partida de investigadores de prestigio que salen de nuestras universidades y centros de investigación”.

Maite Gálvez indicó que con una inversión inicial ajustada, en torno a los dos millones de euros, se puede “poner en marcha”. Con este dinero se levantaría el edifi-cio central de servicios, la infraes-tructura básica y se contrataría a un equipo directivo. El mismo cos-te se ha estimado para los otros dos proyectos.

Parque aeronáutico

En el caso del parque aeronáutico, la empresa pública Suelo y Vivien-da de Aragón es propietaria de los terrenos y dispone de una primera planificación para su desarrollo en el término municipal de Villanueva de Gállego, que incluye una pista de aterrizaje anexa a las parcelas para que los hipotéticas empresas pudieran hacer ensayos. De hecho, desde el Departamento de Obras Públicas ya se defendió la creación de un polígono industrial aeronáu-tico en este emplazamiento y Sue-lo y Vivienda encargó el proyecto de urbanización, que afecta a más de cien hectáreas.

Ciencia y Tecnología también dispone de un acuerdo con el Ayuntamiento de Villanueva de

LOS PARQUES SE UBICARÍAN EN ZARAGOZA

Y SU ENTORNO Y SUMAN 42 HECTÁREAS

N U E V O S P A R Q U E S T E C N O L Ó G I C O S

NANOBIOPARK

Emplazamiento: El anteproyecto apunta como mejor opción la antigua Universidad Laboral por los menores costes y la posibilidad de reutilizar dependencias.

Superficie: La previsión inicial establece veinte hectáreas.

Inversión inicial: Dos millones de euros.

Instalaciones: Parte de los edificios podrían servir para la sede de servicios centrales y la incubadora de empresas.

Especialización: Centrados en los campos de la nanotecnología y la biomedicina.

PARQUE AERONÁUTICO

Emplazamiento: Villanueva de Gallego, englobado en el polígono industrial aeronáutico, del que solo se realizado el proyecto de la pista de aterrizaje.

Superficie: Catorce hectáreas.

Inversión inicial: Dos millones de euros para el edificio de servicios, a los que se sumarían otros catorce para urbanizar los suelos nececesarios

Instalaciones: Construcción inicial de una sede y una incubadora de empresas.

Especialización: Atracción e impulso a la creación de empresas auxiliares del sector aeronáutico.

PARQUE LOGIS-TIC

Emplazamiento: Plataforma logística de Zaragoza.

Superficie: Solar de la DGA de 88.235 metros cuadrados ubicado en el centro de Pla-Za.

Inversión inicial: Dos millones de euros.

Instalaciones: Un edificio de servicios y un vivero de empresas, en el que habría locales disponibles de entre 20 y 100 metros cuadrados. También se prevén un área común de laboratorios.

Especialización: El objetivo es el desarrollo de tecnologías TICs de apoyo a la logística y gestión del transporte de mercancías.

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tecnología

Gállego que le garantiza la cesión del terreno necesario para levantar un edificio de servicios, germen del parque que se integraría en dicho polígono. Por ello, los trabajos se

centrarán ahora en preparar un plan de negocio, en la redacción del anteproyecto del citado edificio y en la planificación de los servicios que se prestarán, con los pliegos de concurso incluidos. La urbaniza-ción de los suelos específicos del parque requeriría de unos catorce millones de euros.

Con este parque se preten-de atraer empresas auxiliares del sector aeronáutico, una iniciativa que hizo en su día Sevilla, donde se construye el avión militar del

conglomerado empresarial europeo EADS. Según la Agencia Arago-nesa para la Investigación y el Desarrollo, la ubicación de Aragón es estratégica para la creación de este parque tecnológico, equidis-tante de los motores económicos del país “y de los principales polos del sector, como Airbus en Toulouse

y Madrid y EADS-CASA en Sevilla y Madrid”.

Su puesta en marcha no partiría de la nada, puesto que en el em-plazamiento elegido de Villanueva de Gállego ya hay una empresa y acogería, además, la sede del clús-ter de la Asociación Aeronáutica Aragonesa (AERA). Según los da-tos facilitados por Araid, las em-presas que forma parte de la cita-da asociación facturaron en 2007 hasta 160 millones de euros en tre-ce centros de trabajo, de los cuales siete se encuentran en Aragón, que daban empleo a 4.500 personas. En este grupo se engloban Auxiliar de Componentes Eléctricos (ACE), Mecanizados Aeronáuticos (Ae-romac), NMF Europa, EGI y Sa-llén Aviación.

Las instalaciones se localizarían a poco más de diez kilómetros de Zaragoza y dispondrían de una pis-ta de aterrizaje “donde las empre-sas pueden realizar sus pruebas”. Su acceso por carretera está garanti-zado por la autovía de Huesca, a través de una rotonda de la carre-tera A-1102.

Parque de logística y TIC

No obstante, el parque que tiene más posibilidades de salir adelante es el dedicado a la logística y las tecnologías de la información, ya

El parque dedicado ala logística y las tecnologías de la información se situará en una parcela de Pla-Za.

Algunas empresas ya han abierto el camino de la investigación y producción aeronáutica.

SU LANZAMIENTO REQUIERE UNA INVERSIÓN INICIAL QUE RONDA LOS 6 MILLONES

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tecnología

que se cuenta con varias platafor-mas logísticas en la Comunidad y se ha creado incluso un instituto de investigación específico, Zaragoza Logistisc Center (ZLC), con la con-tribución del prestigioso Instituto de Tecnología de Massachussets (MIT, en sus siglas en inglés) y la Universidad de Zaragoza. No hará falta ni urbanizar el suelo, ya que se pretende ubicar en una de las parcelas de equipamientos situa-das en el corazón de la plataforma de Zaragoza, donde se levantará la sede de ZLC. “La conveniencia de instalar allí el edificio de servicios generales está clara”, apunta la fundación.

Su superficie rondaría las ocho hectáreas, las que ocupa un solar triangular, con fachada al eje cen-tral de Pla-Za. Sus planes están coordinados con la propia direc-ción de la plataforma.

El objetivo es centrar su acti-vidad en el desarrollo de las TICs aplicadas a la logística, desde la gestión de la cadena de suministro y de almacenes hasta el transporte. Dos empresas ya han manifestado su predisposición a estar en este parque, Zytel (dedicada a la inves-tigación y desarrollo en el campo de los vehículos eléctricos) y Adi-

tral (especializada en consultoría logística).

Toda la planificación está impul-sada desde la Agencia Aragonesa para la Investigación y el Desa-rrollo Araid, cuya directora, Maite Gálvez, ha fichado desde su cons-titución efectiva hace poco más de un año a 23 investigadores de prestigio para los distintos labo-ratorios y parques tecnológicos en

marcha. De hecho, el lanzamiento de estos tres nuevos complejos va acompañado de la potenciación de los centros de investigación exis-tentes en Aragón, como el de Aula Dei, que contará con una nueva sede en el polígono industrial de Valdeferrín, en Ejea de los Caba-lleros. Allí se dispondrá de otras 50 hectáreas para impulsar el sector agroalimentario.

La antigua universidad laboral podría servir de sede al Nanobiopark.

Garmendia e Iglesias en la inauguración del nuevo edificio. Foto: Gobierno Aragón.

La ministra de Ciencia e Innovación, Cristina Garmen-dia, y el presidente de Aragón, Marcelino Iglesias, y, acompañados por la consejera de Ciencia, Tecnología y Universidad, Pilar Ventura, y por el rector de la Univer-sidad de Zaragoza, Manuel López, inauguraron recien-temente el Edificio de Institutos de Investigación de la Universidad de Zaragoza, donde se encuentra, entre otros, el microscopio Titán.

El Titán forma parte del Laboratorio de Microscopías Avanzadas, un espacio único integrado en la red de centros científico-tecnológicos singulares de España que sitúa a Aragón a la vanguardia de la nanotecnología, tal y como señaló el gabinete de prensa del gobierno aragonés.

Garmendia afirmó que el Laboratorio de Microscopía Avanzada del Instituto de Nanociencia es la instalación más importante en España en el campo de la microscopía electrónica y de sonda local. Por su parte, el presidente de Aragón aseguró que los esfuerzos presupuestarios que las instituciones públicas

ponen en la investigación y la innovación “deben tener un reflejo en la mejora de nuestra sociedad” así como que “estoy seguro de que en los próximos años veremos el futuro de este trabajo en la captación de recursos y en la transferencia de tecnología a nuestro tejido productivo”.

El TITÁN, a la vanguardia de la nanotecnología

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tecnología

SiGLOXXI

deuda

LUIS FACI

Las buenas noticias se resumen en un titular, que se dio en septiem-bre del año pasado: Aragón y el Estado llegan a un acuerdo por la deuda tributaria. Las malas han llegado detrás, y han lastimado por completo la credibilidad del consejero de Economía, Alberto Larraz. Compensaciones muy por debajo de lo requerido, inmuebles de propiedad dudosa, tasaciones de naturaleza equívoca... En esa tesi-tura, da la sensación de que la DGA tenía que solucionar sí o sí, con un mal acuerdo antes que un buen pleito, el engorro en que se había convertido la cuestión.

El proceso de pérdidas en los tributos cedidos por el Estado a

Aragón comenzó a finales de los ochenta, aunque no se hizo evi-dente hasta que el Gobierno de Aznar aprobó su modelo de finan-ciación en 1997. Entonces comen-zaron a oírse las primeras voces que reclamaban una compensa-ción. Ese año, con la coalición PP-PAR en el poder, el entonces director general de Política Fiscal, Juan Linares, ya alertó de que la DGA tenía la posibilidad de recla-

mar las mermas ocasionadas por modificaciones a la baja en la nor-mativa fiscal respecto a impues-tos como el de sucesiones, el de patrimonio o el de transmisiones patrimoniales, lo que redundaba en pérdidas de la autonomía tri-butaria de Aragón. El factor clave era la disposición adicional segun-da del Estatuto entonces vigente,

D E U D A T R I B U T A R I A

rebajas en plena crisis

El pacto por el que los Gobiernos central y autonómico

han saldado las mermas de impuestos que había acumulado

Aragón en las últimas dos décadas ha dinamitado la

credibilidad del consejero de Economía, Alberto Larraz. Al final, la DGA ha aceptado un

acuerdo de mínimos que le deja igual que antes, solo que con un buen saco de cemento

y ladrillos en la peor etapa inmobiliaria que se recuerda

El acuerdo por la deuda tributaria ha minado la crediblidad de Larraz. Foto: Víctor Lax

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deuda

SiGLOXXI

en la que de forma expresa se requerían “compensaciones” por “cualquier minoración de ingre-sos” (un precepto único entre los reglamentos autonómicos).

En años sucesivos, sobre todo con la reforma del IRPF de 2002, el desequilibrio se hizo más acu-sado. En 2003, el Ejecutivo au-tonómico —ya gobernado por el PSOE, en coalición con el PAR, con Eduardo Bandrés a cargo del Departamento de Economía— se dejó de titubeos amenazó en firme a Madrid con reclamar por la vía judicial las mermas.

La deuda, sin embargo, fue su-biendo ejercicio tras ejercicio: 274 millones de euros entonces, 428 millones en 2005 y 592 millones en 2007. Esta es la última valora-ción que se ha hecho pública, ya que ese año la DGA acudió a los tribunales para presionar más al Gobierno central. Con esa proyec-ción, la deuda se situaría en la ac-tualidad en cerca de 750 millones de euros.

El 15 de septiembre de 2009, dos fotografías escenificaron el

principio del fin de este conflicto. En la primera, la vicepresidenta económica, Elena Salgado, y el vicepresidente aragonés, José Án-gel Biel; en la segunda, Alberto Larraz y Carlos Ocaña, secreta-rio de Estado de Hacienda, tras la reunión de la comisión mixta de asuntos económico-financieros entre el Estado y Aragón en el que se cerró el acuerdo.

La cita entre Salgado y Biel sirvió, además, para que sutu-raran gran parte de las heridas que amenazaban con desangrar a la coalición de socialistas y

aragonesistas. Ese fue el momento del gran titular: Aragón y el Esta-do llegan a un acuerdo para saldar la deuda. Entonces ya se vislum-braban las primeras dudas: Larraz cifró el pacto en unos 500 millo-nes de euros, casi una quinta parte menos de lo debido. Una cantidad, por otro lado que casi en su to-talidad se traduciría, no en dinero

en efectivo, sino en un rosario de edificios en medio en una crisis in-mobiliaria sin precedentes.

El principal ‘torpedo’ contra la posición esgrimida por la DGA ha sido el informe del Consejo de Estado, cuya difusión sembró de un nerviosismo inusitado a La-rraz. El mencionado documento menciona, sin lugar a equívocos, que “el valor de los bienes” que el Estado cederá para compensar las mermas “no superará la mitad de la cifra exigida por Aragón”. Esto es, no más de 300 millones de euros, frente a los 500 que el

consejero de Economía considera-ba irrenunciables. Para resaltar las bondades del acuerdo, el informe dejaba claro que la DGA tenía op-ciones de recibir todo el importe si reclamaba en los tribunales. En esta cuestión, el argumento del Gobierno central es que si Aragón

EL ESTADO NO VA A ABONAR “NI LA MITAD DE LA CIFRA EXIGIDA POR ARAGÓN”

Los edificios de la Expo, todavía sin uso después de dos años, forman parte del acuerdo. En la imagen, el pabellón de las comunidades autónomas.

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¿El regreso de Eva Almunia?

validaba el nuevo sistema de fi-nanciación autonómico, daba por bueno el cobro de la deuda.

La reacción de Larraz, has-ta ahora uno de los activos más visibles de los socialistas en el Gobierno regional, fue de des-concierto. Se enrocó en lo logra-do —“no hemos perdido la dife-rencia sino que hemos ganado el total”—, alegó que el pleito era “dudoso” y sin embargo no supo

explicar los puntos oscuros de sus argumentos: el hecho de que se incluyese por ejemplo la Torre del Agua de la Expo, cuando es evidente que no se puede vender puesto que se ha cedido a la CAI por dos décadas, o la segunda es-tación del AVE, cuando hasta la vicepresidenta Fernández de la Vega admitió públicamente que esta instalación quedaba fuera; la aceptación de edificios de titu-

laridad más que dudosa como La Caridad, de lo que le había aler-tado el propio Ayuntamiento de Zaragoza; y, como guinda, la fa-mosa supuesta tasación por parte de Tinsa de los bienes que pasarán a manos de la comunidad, un do-cumento elaborado en septiembre de 2009 por la empresa tasadora a instancias de Expoagua con el objetivo de hacer frente a una ga-rantía hipotecaria. Una boutade

La criba de altos cargos que planea el Eje-cutivo de Rodríguez Zapatero, que afectará finalmente no solo a directores generales sino también a secretarios de Estado, podría ser la excusa perfecta para facilitar el regre-so a Aragón de Eva Almunia, con el objetivo de que comience a preparar su candidatura a las elecciones regionales del año próximo. El único problema que tendría esta opción es que trasladaría la impresión de que Almunia ha salido por la puerta de atrás del Ministe-rio de Educación, lo que dañaría la imagen de la futura candidata socialista.La reducción de jefes en el Gobierno es un golpe de efecto que planea La Moncloa para, antes de que acabe el semestre de la presidencia española de la UE, dar la impre-sión en Europa de que aquí se combate el exceso de gasto público. Es más que proba-ble que la medida afecte a los altos cargos

aragoneses en Madrid. En estos momentos, la comunidad está representada por cinco secretarios de estado (números dos del res-pectivo ministerio): Almunia, de Educación; Víctor Morlán, de Infraestructuras; Felipe Pétriz, de Investigación; Carlos Ocaña, de Hacienda y Presupuestos; y Mercedes Gallizo, de Instituciones Penitenciarias. Detrás, hay otros un director general, Alain Cuenca, de Coordinación Financiera con las Comunidades Autónomas y con las Entida-des Locales.Lo cierto es que los mayores ‘tijereta-zos’ podrían dirigirse a los ministerios de Asuntos Exteriores y de Educación, lo que da más posibilidades al regreso de Almunia. También está en el aire Morlán, mientras que parece más complicado la vuelta de Felipe Pétriz, nombrado hace apenas cuatro meses para el cargo.

La dudosa titularidad del inmueble de La Caridad, en el centro de Zaragoza, ha suscitado una importante polémica.

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deuda

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que incluso generó la respuesta airada del director técnico de Tin-sa, Rafael Espés.

A medida que se fue conociendo la naturaleza del acuerdo, el Go-bierno de Aragón rebajó la inten-sidad de los calificativos al descri-birlo: Iglesias pasó de hablar de un pacto “excelente” a respaldar la “buena negociación” siete meses más tarde; en similares términos, Larraz pasó del “excelente nego-cio” al acuerdo “muy razonable”.

Entretanto, los socios del PSOE han optado por no hurgar en la herida e incluso por justificar el acuerdo. El PAR se mantuvo en un discreto segundo plano, más allá del malestar ante la falta de infor-mación recibida de los socialistas, hasta que el vicepresidente Biel optó por dar una palmada en la espalda de Larraz. “Cada valora-ción es subjetiva”, advirtió el líder aragonesista, antes de recalcar que el pacto “también podía haber sido peor”.

Frente a la postura de ambas partes, desde la oposición han arreciado las críticas, hasta el punto de que el PP ha llegado a exigir la dimisión del titular de Economía. El portavoz de los po-pulares en las Cortes, Eloy Suárez, tachó de “impresentables” las palabras de Larraz; la presiden-

ta de CHA, Nieves Ibeas, tildó al consejero de “incompetente”; y el coordinador de IU, Adolfo Barre-na, calificó de “patético” el papel de la DGA.

Y no hay que olvidar que, en cuanto se cierre por fin el conflicto por las mermas tributarias, el Go-bierno de Aragón tendrá que em-pezar a pensar en devolver los 180 millones de euros que le reclama Hacienda por la caída de ingresos en 2008; más concretamente, por-que la comunidad recibió del Go-bierno central en ese ejercicio más dinero por impuestos cedidos del que finalmente recaudó, de forma que la diferencia tiene que volver a las arcas del Estado. Parece difí-cil que, en este contexto, la DGA se atreva a pagar en ‘especie’ y devuelva a Madrid alguno de los edificios ahora ofrecidos.

Por si fuera poco, y pese a que Aragón aún no ha visto un euro, el acuerdo por las mermas ha ge-nerado —como temía el Gobierno central, por lo que le llevó a re-trasar todo lo posible el pacto— reclamaciones similares en otras comunidades autónomas. Así, Madrid anunció en marzo que interpondría un contencioso para reclamar los 5.500 millones que considera que le adeuda el Esta-do, y semanas más tarde siguió su ejemplo Murcia, en este caso por un importe de unos 450 mi-

llones. Hay que recordar que, hace un mes, el Ministerio de Adminis-traciones Públicas dio a conocer el acuerdo alcanzado con Andalucía para resolver un conflicto similar, cuantificado en 1.200 millones de los que una parte se compensa en efectivo y la otra con inmuebles. Y que, en febrero de 2008, el Conse-jo de Ministros aprobó otros 517 millones para Cataluña a cuenta de un artículo del Estatuto de esa comunidad.

La marcha de ElbojEl alcalde de Huesca, Fernando Elboj, desde 1999 dejará su cargo el próximo 3 de julio. Hizo pública su decisión a mitad de abril en un golpe de efecto, no tanto por el hecho en sí como porque consiguió con ello adelantarse al movimiento del partido y lograr de este modo una cierta imagen de marcha voluntaria. En el fondo, el relevo del primer edil oscense estaba ya decidido en la cúpula de los socialistas, aunque como en el resto de situaciones similares el paso no se pretendía dar hasta el segundo semestre del año. Al final, Elboj constató que no tenía los apoyos suficientes para seguir y decidió dar el primer paso. Le sustituirá su teniente de alcalde, Luis Felipe, un relevo natural que salvará al PSOE del fuera del juego en el que se encontraba.Edificio de Capitanía General, en la plaza Aragón.

Fernando Elboj.

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deuda

En Aragón hay 295 alcaldes, uno por cada municipio de esta Comunidad Autónoma. Un cargo que ocupan, en su mayor parte, personas que simplemente quieren lo

mejor para su municipio. Son individuos comprometidos, en la mayor parte de los casos sin formación política,

que se enfrentan a interminables horas de trabajo en el Ayuntamiento y a los largos trámites burocráticos en las instituciones. Todo, sin repercusión económica (en

su mayor parte). Sin embargo, es lo relativo a la opinión pública lo que más les preocupa, porque resulta muy difícil

complacer a todos los vecinos, quienes piensan que por ocupar el puesto de mando, son un objetivo a analizar.

El horario de muchos ayuntamientos, y de sus alcaldes, está sujeto totalmente a las necesidades de la localidad y de los vecinos. En la imagen, Casa Consistorial de La Almolda. Fotos: Víctor Lax

alcaldelas 24 horas

NURIA ASÍN

La definición de la palabra alcalde lo deja claro: “Presidente del ayun-tamiento de cada pueblo o término municipal, encargado de ejecutar sus acuerdos, dictar bandos para el buen orden, salubridad y lim-pieza de la población y cuidar de todo lo relativo a la policía urbana. Es además en su grado jerárquico, delegado del gobierno en el orden administrativo”. Pero, para llegar a ocupar este cargo hay que for-mar parte de una lista electoral, ser elegido por sufragio por los vecinos en las elecciones y, especialmente, contar con la suficiente fuerza para estar al mando de un consistorio, más teniendo en cuenta, que la mayor parte de las personas que ocupan este cargo en Aragón (y también en España) no perciben un sueldo a cambio, porque los pre-supuestos municipales no pueden soportarlo.

De los 195 alcaldes que tiene la Comunidad Autónoma aragonesa, correspondientes al mismo número de municipios que la conforman, la mayor parte de ellos se dedican a

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municipios

El horario de muchos ayuntamientos, y de sus alcaldes, está sujeto totalmente a las necesidades de la localidad y de los vecinos. En la imagen, Casa Consistorial de La Almolda. Fotos: Víctor Lax

su cometido por voluntad y com-promiso con los vecinos, sin per-cibir nada a cambio, únicamente responsabilidad y trabajo, que se acentúa en aquellas poblaciones que se rigen por el llamado Con-cejo Abierto, en el que únicamente hay un primer edil, como es el caso de Ardisa o Puendeluna, por citar algunos ejemplos de la provincia de Zaragoza. En estos casos, las concejalías (Urbanismo, Cultura, Bienestar Social, etc.), las asume una misma persona, y ni aún en estos casos cobran un sueldo por su esfuerzo.

A este componente económi-co se suma el personal, ya que en muchas localidades cuando una persona se hace cargo del bastón municipal deja de tener vida pro-pia, porque como todos los veci-nos lo conocen se acercan a él en cualquier momento, en cualquier lugar. Así, son alcaldes las 24 horas del día, los 365 días del año. “La gente me llama a casa, me paran por la calle para hacerme pregun-tas, incluso cuando estoy tomando algo con la familia o los amigos. Eso demuestra cercanía con los vecinos,

pero no se dan cuenta que invaden tu intimidad”, reconoce el alcalde de Zuera, José Manuel Larqué, que milita en la filas del PP.

Esto sucede todavía más cuando el municipio del que se es alcalde tiene poca población. La alcaldesa de Pastriz por el PSOE, Yolanda Hortas, comenta como los vecinos acuden a su casa en cualquier mo-mento. “A pesar que realizo aten-ción personalizada al ciudadano en la sede consistorial, previa cita con ellos, pero ni aún esi es suficiente”. Además, en casos de localidades pequeñas surgen otros problemas, por ejemplo, la falta de servicios que ayuden a conciliar la vida per-sonal y laboral. “En Pastriz conta-mos con guardería y comedor esco-lar, dos proyectos que se han puesto en marcha en esta legislatura, pero hasta que los pudimos abrir, me su-ponía un sobreesfuerzo, dado que era muy complicado atender mi vida familiar y la laboral, puesto que trabajo en Zaragoza”, puntua-liza Hortas.

El caso del alcalde de Zuera, el popular, José Manuel Larqué y del independiente José Manuel Garisa, de Villanueva de Gállego, es diferente. El primero tiene una dedicación exclusiva al Ayunta-miento, pero no cobra por ello, dado que es Diputado Provincial, y ambos emolumentos son incompa-tibles. Respecto al segundo edil, el villanovense destacar que tuvo que pedirle a la empresa en la que lleva trabajando más de 40 años tiempo “para poder dedicarme a las tareas al frente del consistorio. Nunca he tenido problemas al respecto. Aho-ra a partir del 30 de abril me jubilo, por lo que podré dedicar todos mis esfuerzos al consistorio”, labor de la que quiere destacar “que tengo

a todas horas, porque me paran por la calle constantemente para ha-cerme consultas”, aún cuando el municipio que gobierna tiene más de 4.000 vecinos y, a priori, esta cantidad de población debería “dar un respiro, permitir una conviven-cia ciudadana más privada, al no conocernos todos. Hay que tener en cuenta que en Villanueva residen

muchas personas que no son na-cidas aquí, sino que han venido de Zaragoza buscando buenos servi-cios”, reconoce el primer edil.

Porque si en algo están de acuerdo los tres ediles consultados es que al tener “un cargo público todo el mundo opina, incluso al-gunos creen que te estas hacien-do de oro”, y más en municipios, como son Villanueva de Gállego y Zuera, en los que el mundo de

la construcción ha sido uno de los motores, lo que ha hecho que se despierten las suspicacias. Si bien, los comentarios adversos se olvidan “cuando uno está tranquilo porque hace bien su trabajo, siem-

pre amparado por los parámetros legales, que es como hacemos las cosas en el consistorio que pre-sido”, apuntan Larqué, Garisa y Hortas, ésta última reconoce ser alcaldesa “por el único placer de ver cómo se desarrollan proyectos que mejorarán su localidad natal y que

EN ARAGÓN HAY UN TOTAL DE 295 ALCALDES, TANTOS COMO MUNICIPIOS TIENE LA COMUNIDAD

José Manuel Larqué, alcalde de Zuera por el PP.

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municipios

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facilitarán la vida de los vecinos, ver como evoluciona el municipio. Por ello me presenté, para ofrecer un aire fresco a mi pueblo, que llevaba tiempo estancado, aún a pesar de la cercanía a Zaragoza”.

Si bien, las ocupaciones al frente de Ayuntamiento hacen que estas personas pierdan algunas cosas. Por ejemplo, Hortas se lamenta de no tener tiempo para ella, “ni si-quiera puedo practicar uno de mis hobbies favoritos, la lectura, ya que por las noches acabo tan agotada que ya no me quedan fuerzas”. Algo de lo que también se quejan José Manuel Garisa y José Manuel Larqué, para quienes muchas de sus aficiones quedaron olvidadas hace años. Si bien, con una bue-na organización “se puede sacar tiempo para hacer actividades di-versas”, reconoce el alcalde zufa-riense, quien explica cómo desde hace años forma parte del Grupo de Bomberos Voluntarios de su municipio.

Otro de los problemas a los que se enfrenta un alcalde cuando sube al sillón consistorial es la falta de experiencia: “No conoces a la gen-te, no tienes práctica en los asuntos municipales, actúas con candidez y en la vida política hay muchos intereses creados”, dice Yolanda Hortas, quien también añade “por ser mujer tienes que demostrar más cada día. Tus iguales políticos hom-bres, en su mayor parte, te hablan de modo diferente, quizá porque se trata de un ámbito que, aunque cambiante, sigue siendo predomi-nantemente masculino”.

Para el alcalde de Zuera, sus comienzos en la alcaldía, en 1995, también fueron duros: “Éramos jóvenes, novatos; la oposición ha-bía envejecido gobernando y se las sabían todas; la situación econó-mica que nos habían dejado era desastrosa, no había recursos eco-nómicos y nada más entrar tuvimos que comenzar con operaciones de tesorería. Redujimos la deuda a la mitad”, reconoce.

Se acercan las elecciones

En junio de 2011 habrá eleccio-nes municipales. A falta de casi

Yolanda Hortas, alcaldesa socialista de Pastriz.

Manuel Garisa, alcalde independiente de Villanueva de Gállego.

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municipios

un año ya han comenzado a darse los primeros movimientos para ir conformando las listas electora-les, que, en algunos municipios se puede convertir en una auténtica aventura, ya que el compromiso de los vecinos no siempre respon-de a las expectativas de los par-tidos.

Así, los meses previos a las elecciones son convulsos, en ge-neral, en los pueblos españoles, y por ende, en los aragoneses, por-que se buscan los nombres para completar un listado que varía de número de componentes, en función de los concejales electos en cada ocasión. Por ejemplo, en localidades grandes, como Ejea de los Caballeros (16.000 habitantes censados) tienen que presentarse 17 nombres, más 3 de reserva; en otras de menor tamaño, como La Puebla de Alfindén (que tiene 4.500 habitantes) se tienen que

encontrar 11 personas (más tres reservas). En otras más peque-ñas, como San Mateo de Gállego (3.200 vecinos), o Sádaba (2.000) son grupos de 9, más los corres-pondientes 3 suplentes. En caso de ser poblaciones muy pequeñas se rigen por el llamado Concejo

Abierto, un listado compuesto por todos los nombres de los electo-res, de que sale un único elegido que será el alcalde.

En cualquier caso, todas estas personas tienen algo en común: deben ser mayores de 18 y estar en disposición de votar, es decir, sin ningún impedimento mental o incompatibilidad laboral que así lo impida. Por ejemplo, el Jus-

ticia de Aragón o los directores generales del Gobierno de Aragón no pueden formar parte de una lista, según las Leyes de la Junta Electoral de Aragón —pertene-ciente a la DGA—, que es a la que

le competen todas las actuaciones en relación con la presentación y proclamación de las candidaturas.

Para presentar una de ellas, cada una de las agrupaciones de electores necesitan, al menos, la firma del 1% de los inscritos en el censo electoral de la circuns-cripción. En el caso de los partidos independientes requieren de al menos un 10% de las firmas de los

Conformar una lista electoral en un municipio puede resultar complicado. En algunos, lo que se hace es tirar de familiares y amigos para completar el número requerido (que se establece en función del volumen de habitantes). Normalmente, los componentes, aunque no hayan demostrado públicamente sus ideales, sí que están vinculados a cierta tendencia (derechas, izquierdas, centro, etc.), pero en lo que se refiere a política municipal, muchas veces también prima el carisma. Así, hay casos de municipios en los que una misma persona ha gobernado bajo diferentes siglas.

Luego se da el caso de aquellas personas que están a la cabeza de un ayuntamiento, pero que, en realidad, son muñecos de paja, dado que son otros (de esferas más altas), los que se encargan de gestionar dicho emplazamiento, así como otros cargos que, como primeros ediles, pueden compatibilizar. En muchas ocasiones, esta duplicidad ocasiona más de un quebradero de cabeza a estas personas.

Así, con una simple búsqueda en Google se pueden encontrar casos

en los que varios alcaldes han tenido que dejar “segundas ocupaciones” por diferentes motivos. Uno de ellos es la dudosa gestión, que en el caso de Jesús Sola (PAR), tendrá que comprobarse en los tribunales. Sola ocupó la presidencia

de Asael hasta hace poco, cuando salió a la palestra que sufragaba con dinero público su propio chófer. También fueron llamativas las deserciones —forzadas por José Francha, presidente de la Ribagorza— de otros consejeros de esta Comarca, el alcalde de Campo y el de Benasque, ambos de la formación aragonesista, de la que también forma parte la alcaldesa de La Muela, cuyo caso ha sido —y seguirá siendo— el más mediático de Aragón, hasta el momento.

Esto en nuestra Comunidad Autónoma, pero a nivel nacional también ha habido muchos, como el pasado Caso Malaya, las imputaciones de Jaume Matas, y un largo etcétera, el que seguirá manchando el nombre y generando dudas sobre otros muchos alcaldes/alcaldesas, políticos/políticas que, únicamente quieren lo mejor para su municipio y ciudades.

Si bien, todas estas cuestiones calen en los votantes, de ahí serán las urnas las que hablen en junio de 2011. Será entonces cuando algunas formaciones tendrán que responder ante sus acólitos por el descenso de escaños.

C U E S T I Ó N D E L E A LTA D E S

Maria Victoria Pinilla, alcaldesa de La Muela.

LA MAYOR PARTE DE ELLOS SE DEDICAN A SU COMETIDO POR VOLUNTAD Y COMPROMISO CON LOS

VECINOS, SIN PERCIBIR NADA A CAMBIO

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vecinos censados en el municipio. De ahí la importancia del censo es este tipo de procesos (adviértase el caso de El Fago). Una vez con-seguidas las rúbricas, las candi-daturas deben presentarse en los correspondientes partidos —que son los que se encargan de ges-tionarlas en la DGA—. En el caso de los independientes han de pre-sentarlas directamente, sin inter-mediarios.

Las listas elegidas se publican en el Boletín Oficial de la pro-vincia respectiva, y, luego, 22 días

después en el Boletín Oficial de Aragón. Posteriormente, se sub-sanan las posibles irregularidad que pueda haber (falta de datos, firma, etc.) —aunque únicamen-te se exige de los candidatos el DNI— para luego ser presentados los nombres, oficialmente, el vigé-simo séptimo día posterior al de la convocatoria. Todo este proceso se

realiza entorno a un mes antes de la campaña electoral, que arran-cará en mayo de 2011. De manera que, para finales del mismo año, ya se conocerán a todos los candi-datos a las elecciones municipales de Aragón.

Tras ellas se muchos vecinos se trasladará a ese otro bando, se enrolarán en una nueva tarea que no estará ausente de polémicas, ya que en ocasiones hablamos de gentes que nunca antes se han relacionado con la administración y sus interminables trámites, con

las directrices que marca el pro-tocolo... Son simplemente perso-nas voluntariosas a las que se les exige que pronuncien un discurso con coherencia, que se relacionen con los lugareños como iguales, sin acritudes y, especialmente, sin pensar que por tener el bastón de mando valen más que quien les expone sus quejas. No obstante, por bien que hagan su tarea, nun-ca tendrá el beneplácito de todos

los vecinos. Ni ellos, ni sus fami-lias, que se convertirán en “la mu-jer del alcalde, los hijos, el marido de...”. El precio de una labor que deberían agradecer, tanto los pai-sanos, como los propios políticos de altas esferas, ya que gracias a estos ediles amateurs, ellos pue-den ocupar lo más alto.

Fuerte vocación

Casi todos los voluntarios que forman parte de una lista electo-ral tienen unos ideales claros (iz-quierdas, derecha, centro...). Otros se presentan, dentro de una lista bajo unas siglas precisas (PSOE, PP, IU, etc.), pero como indepen-dientes, tal y como sucedió en las pasadas elecciones en el Ayun-tamiento de La Muela, donde su actual alcaldesa era el primer nombre de la del Partido Arago-nés, pero nunca ha estado afiliada a esta formación política, ya que este requisito no es imprescindible para ser alcalde.

Si bien, el formar parte de una lista política provoca el automá-tico encasillamiento del repre-sentante con una ideología, algo

En las localidades con mayor número de habitantes, como Tarazona, las instituciones municipales son menos personales que en los pueblos pequeños.

LA TRANSPARENCIA, LA HONRADEZ Y LA LEGALIDAD SON VIRTUDES QUE DEBERÍAN AMPARAR SIEMPRE LA LABOR DE UN ALCALDE

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que en una localidad pequeña es bastante peligroso, ya que co-mienzan así las rencillas e inclu-so llegan a surgir desavenencias personales que hacen enfrentarse a los miembros de familias consi-deradas de distinto signo político. De ahí que en los plenos puedan oírse comentarios por parte de los vecinos que dejan entrever que la política local atrae mucho a los vecinos, así como a los medios de comunicación.

Porque muy mediáticas han re-sultado de siempre las mociones de censura. En la pasada legisla-tura hubo siete, entre ellas, muy polémicas las de Letux, Alcalá del Obispo, Sos del Rey Católico, y Pastriz, ésta última dejó fuera de la alcaldía a Yolanda Hortas, quien, cumpliendo las estadísticas volvió a salir elegida en las si-guientes elecciones (2003-2007). En la actual legislatura también ha habido mociones de censura, como las comentadas de Escucha y Caminreal, ambos municipios turolenses.

Cara y cruz

Y es que estos acontecimientos son la cara y la cruz de un mundo en el que cada día suceden cosas. Porque la política no está exen-ta de polémicas. Continuamente aparecen en los medios de comu-nicación noticias sobre consisto-rios cuyos gobernantes se pasan al otro lado, al no legal. Recien-temente, la alcaldesa de La Muela salió de la cárcel por una gestión más que dudosa en el consistorio; el presidente de Asael, que a la par era alcalde de Herrera de los Navarros, tuvo que dejar su pues-to en la asociación porque salie-ron a la luz datos relativos a las cuentas que manejaban.

Aspectos que son totalmente “incomprensibles, cuando la ges-tión municipal tiene que ser to-talmente transparente”, reconoce Yolanda Hortas. Por su parte, el alcalde zufariense, también criti-ca “la falta de honestidad de quie-nes pretenden utilizar los partidos en beneficio propio”. Son diferen-tes puntos de vista de quienes

trabajan diariamente porque su municipio funcione. “Por ése mo-tivo me metí en política”, recono-ce José Manuel Garisa. Y con ese convencimiento, “volveré a pre-sentarme en las próximas eleccio-nes”, una afirmación que también

comparte José Manuel Larqué, “siempre y cuando el partido así lo quiera”.

Por su parte, Yolanda Hortas, comenta “que todavía tengo un año para pensármelo, aunque sino soy cabeza de lista no será porque

no quiera trabajar por mi munici-pio, sino porque llevo 12 años de funcionaria interina en la DGA, puesto al que llegué con gran es-fuerzo personal, y no puedo prepa-

rarme oposiciones, porque dedico mucho tiempo a la vida municipal. Si bien, como tengo el apoyo de mi familia, tengo algo más de doce meses para pensármelo”, concluye la máxima responsable municipal pastricera.

La ‘familiaridad’ de los vecinos en los pueblos pequeños hace que los alcaldes no tengan tiempo libre.

LOS PARTIDOS YA VAN TOMANDO POSICIONES ANTE LAS ELECCIONES MUNICIPALES DE JUNIO DE 2011

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municipios

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Según un reciente informe realizado por la Comisión de Economía de la Unión Europea, para la década de 2010-

2020 sería deseable —cuando no necesario— que se crearan en Europa no menos de 8 millones de autoempleos y según

este informe España es el tercer país de la UE que cuenta con mayor espíritu emprendedor, al menos el 60% de los españoles afirma que prefiere ser empresario a trabajar por cuenta ajena

JULIO R. NAVARRO ANTÍN

En la cumbre de Lisboa celebrada el año 2005, ratificada por la Agenda Social para los años 2006-2010, se afirmaba que uno de los pilares bá-sicos para el desarrollo y fortaleci-miento de la Unión Europea era la

apuesta decidida por la Estrategia Europea de Empleo (EEE), estra-tegia que tiene un objetivo claro, reducir el desempleo europeo a tasas de pleno empleo. Y para ello uno de los objetivos básicos es el fomento del espíritu empresarial reforzando el “emprendimiento”.

Para fomentar la figura del em-prendedor, la Comisión propone

la puesta en marcha de normas claras, estables y fiables para la creación y la gestión de empresas y la simplificación de obligaciones administrativas para las PYMES. También insiste que es funda-mental fomentar el conocimiento y la innovación aumentando las inversiones en investigación y de-sarrollo, facilitando la adaptación de las PYMES a las nuevas tecno-logías de la investigación y la co-municación.

Así mismo la comisión estimula a asegurar la evolución de los cos-tes laborales y los mecanismos de fijación de salarios, de manera que estos permitan tener en cuenta la productividad, además se impulsa el aumento de la inversión en ca-pital humano y para ello propone

¿Existen suficientes ayudas para el ‘emprendimiento’?

La UE apuesta por apoyar a los jóvenes para la creación de empresas relacionadas con las nuevas tecnologías de comunicación. Fotos: Víctor Lax.

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ayudas

reformar el sistema educativo y la formación en general.

La Comunidad Autónoma de Aragón para el periodo 2007-2013, a través del Fondo Social Europeo (FSE), queda incluida en el objetivo “Competitividad Regio-nal y Empleo”. Para conseguir este objetivo los medios que se van a utilizar se articulan entorno al Programa Operativo para Aragón, articulado en cuatro ejes priorita-rios: 1) Mejorar la capacidad de adaptación de los trabajadores, empresas y empresarios. 2) Facili-tar el acceso al empleo y la inser-ción duradera en el mercado labo-ral. 3) Reforzar el capital humano. y 4) Promover las asociaciones, pactos e iniciativas mediante la creación de redes de interesados.

El eje 1 tiene como objetivo especifico el fomento del espíri-tu empresarial, la innovación y la creación de empresas. El fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de los traba-jadores, empresas y empresarios pretende estimular la iniciativa y el espíritu emprendedor como fuente de creación de empleo y puestos de trabajo, la adaptabi-lidad de las empresas y los tra-bajadores para que reaccionen adecuadamente a los cambios del entorno, así como la estabilidad en el empleo como medio para elevar el nivel de calidad de vida. Una de las formas jurídicas de em-presa más utilizada para poner en practica las iniciativas emprende-doras es el autoempleo (autónomo individual).

Pues bien, después de 22 me-ses consecutivos de perdida neta de afiliados a la Seguridad Social al Régimen Especial de Trabaja-dores Autónomos (RETA), pare-ce que la sangría ha terminado y durante el mes de marzo de 2010, la afiliación creció aunque sea de manera testimonial en 873 per-sonas. Desde mayo de 2008 ha habido una pérdida neta de alre-dedor de 274.000 autoempleos, se han perdido más de 774.000 autónomos pero ha habido más de 500.000 emprendedores que han decidido crear su propio puesto de trabajo.

En el índice anual de actividad emprendedora, conocido como Global Entrepreneuship Monitor (GEM), presentado recientemente por el Instituto de Empresa Busi-ness School se afirma: que solo el 5,1% de la población ha llevado a cabo una iniciativa emprendedora frente al 7% del año anterior, que en la actualidad hay 1,5 millones de empresas en fase de consoli-dación y que son las inactivas de entre 6 y 19 trabajadores las que pueden aplicar más innovación a

sus negocios. El mencionado in-forme indica que el 50% de los emprendedores ha necesitado al-rededor de 30.000 euros de inver-sión para llevar a cabo su proyec-to empresarial frente a los 50.000 del año anterior.

Hechas todas las valoraciones

referentes a objetivos, necesi-dades y realidades sobre el em-prendimiento cabe preguntarse: ¿Existen suficientes ayudas para los emprendedores?, ¿Son eficien-tes las que hay?, ¿Sería necesario repensar todos los programas de-dicados a la creación de empre-sas?

En mi opinión, las ayudas exis-tentes son más que suficientes para el inicio de la mayoría de los proyectos empresariales, de suerte que podemos ver en las páginas

siguentes y de manera sucinta alguna de las subvenciones exis-tentes para la puesta en marcha de los diferentes negocios que las personas (física o jurídica) puedan emprender.

Sigue el texto en la pág. 7

DESDE MAYO DE 2080 HA HABIDO UNA PÉRDIDA NETA DE 274.000 AUTOEMPLEOS

Para crear un tejido económico fuerte, es necesaria la inversión en investigación y desarrollo.

ayudas

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PROMOCIÓN DE EMPLEO AUTÓNOMO Beneficiarios: Aquellas personas desempleadas e inscritas como demandantes de empleo en el Servicio Público de Empleo que se hayan establecido en la Comunidad Autónoma de Aragón como trabajadores autónomos o por cuenta propia y realicen la actividad en nombre propio, así como aquellos trabajadores autónomos o por cuenta propia integrantes Sociedades Civiles o Comunidades de Bienes, siempre que las subvenciones se soliciten a título personal.

Descripción: Subvención para el establecimiento como trabajador autónomo

Destinada a desempleados que se establezcan como autónomos y realicen una inversión en inmovilizado de, al menos, 9.000 euros. En el supuesto de mujeres víctimas de violencia de género, la cantidad que le corresponda se incrementará en un 10%.Importe: 5.000 euros para desempleados en general. 6.000 euros para jóvenes desempleados de 30 o menos años. 7.000 euros para mujeres desempleadas. 8.000 euros para desempleados con discapacidad. 10.000 euros para mujeres desempleadas con discapacidad.

Subvención financieraSu objeto es reducir los intereses de préstamos destinados a financiar inversiones para la puesta en marcha de proyectos de autoem-pleo. En el supuesto de mujeres víctimas de violencia de género, la cantidad que le corresponda se incrementará en un 10%.Importe: Equivalente a la reducción de hasta 4 puntos del tipo de interés fijado por la entidad de crédito prestamista, con los siguientes límites: Hasta 5.000 euros para desempleados en general. Hasta 6.000 euros para jóvenes desempleados de 30 o menos años. Hasta 7.000 euros para mujeres desempleadas. Hasta 8.000 para desempleados con discapacidad. Hasta 10.000 euros para mujeres desem-pleadas con discapacidad. En el caso de microcréditos, la subvención podrá alcanzar el coste total de los gastos financieros, con los límites señalados en la escala anterior.

Subvención para asistencia técnicaDestinada a la financiación parcial de la contratación, en la fase inicial del proyecto, de servicios externos para mejorar el desarrollo de la actividad empresarial, así como de estudios de viabilidad, organización, comercialización, diagnosis u otros de naturaleza análoga. Quedan excluidos los servicios ordinarios de gestoría administrativa y de asesoría fiscal, laboral, financiera y contable.

Importe: 75% del coste de los servicios prestados, con un tope de 2.000 euros. Se concederá de una sola vez por todos los servicios de asistencia técnica recibidos entre los 3 meses anteriores al inicio de la actividad y los 6 meses posteriores.

Subvención para formaciónDestinada a la financiación parcial de cursos de dirección y gestión empresarial y de nuevas tecnologías de la información y la comu-nicación recibidos por el trabajador autónomo al inicio de su proyecto de autoempleo. Esta formación deberá ser prestada:Importe: 75% del coste de los cursos recibidos, con un tope de 3.000 euros. Esta subvención se concederá de una sola vez por las acciones de formación recibidas íntegramente entre los 3 meses anteriores al inicio de la actividad y los 6 meses posteriores.

PROMOCIÓN DE EMPLEO EN COOPERATIVAS SOCIEDADES LABORALESBeneficiarios: Aquellas personas desempleadas e inscritas como demandantes de empleo en el Servicio Público de Empleo que se hayan establecido en la Comunidad Autónoma de Aragón y que incorporen como socios trabajadores o socios de trabajo o/y realicen inversiones en activos no corrientes.Descripción:Ayudas por la incorporación de desempleados como socios trabajadores o socios de trabajo a cooperativas y sociedades laborales que cumplan determinados requisitos

a.- Desempleados menores de 25 años, que no hayan tenido con anterioridad un primer empleo fijo remunerado. b.- Desempleados ma-yores de 45 años. c.- Desempleados de larga d.- Desempleados a quienes se haya reconocido el abono de la prestación por desempleo en su modalidad de pago. e.- Mujeres desempleadas que se incorporen como socias trabajadoras o de trabajo en los 24 meses siguien-tes a la fecha del parto, adopción o acogimiento. f.- Desempleados con discapacidad, con un grado de minusvalía igual o superior al 33%, g.- Desempleados en situación de exclusión social. h.- Trabajadores vinculados a la empresa por contrato de carácter temporal no superior a 24 meses, con una vigencia mínima de seis meses a la fecha de la solicitud de la subvención. Importe: 5.500 euros por cada persona perteneciente a los colectivos de las letras a), b), c), d) y h) del artículo 5.1, que se incorpore a jornada completa. 7.000 euros si la persona incorporada pertenecen a cualquiera de los cinco colectivos citados en el párrafo anterior y es mujer, o pertenece al colectivo previsto en la letra e) del artículo 5.1. 10.000 euros en el caso de incorporación de desempleados con discapacidad. b.- 8.000 euros en el supuesto de incorporación de desempleados en situación de exclusión social. Estos importes son de 7.500 euros por cada persona perteneciente a los colectivos de las letras a), b), c), d) y h) del artículo 5.1, que se incorpore a jornada completa si los socios-trabajadores incorporados proceden de: los sectores de actividad inmobiliarios, de construcción y empresas auxiliares y proveedoras de la construcción, Trabajadores que a partir del 1 de julio de 2008 hubiesen perdido su empleo a consecuencia de un expediente de despido colectivo tramitado a través del procedimiento de regulación de empleo y Trabajadores mayores de 45 años cuyo contrato se haya extinguido a partir de 1 de julio de 2008 por alguna de las causas objetivas- económicas, técnicas, organizativas o de producción.

SUBVENCIONES DE LA DIPUTACIÓN GENERAL DE ARAGÓNEl Gobierno de Aragón a través de sus diferentes departamentos (consejerías) tiene establecidas subvenciones y ayudas para la financiación y puesta en marcha de los diferentes proyectos empresariales que puedan tener cabida con respecto a las bases que regulan las mencio-nadas subvenciones. En concreto, la Consejería de Economía, Hacienda y Empleo, a través del Instituto Aragonés de Empleo (INAEM) tiene operativos, entre otros, los siguientes programas:

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ayudas

Subvención de Intereses de préstamosSu objeto es reducir los intereses de préstamos destinados a financiar inversiones para la puesta en marcha de proyectos de inversión en cooperativas y Sociedades Laborales y que necesiten financiación ajena. Importe: Hasta 3 puntos del tipo de interés fijado, con el límite máximo de 5.000 euros por socio trabajador.

Ayuda directa para la adquisición de inmovilizado que contribuya a la creación consolidación o mejora del empleo y de la competitividad de cooperativas y sociedades laborales.

Las Cooperativas y sociedades laborales, con socios trabajadores o de trabajo, que realicen inversiones en inmovilizado material o inmaterial, necesarias para su puesta en funcionamiento o ampliación, o para la incorporación de nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones. Importe: 50% de la inversión efectuada en activos que pertenezcan a alguna de las categorías descritas, excluidos impuestos, con los siguientes límites: Máximo de 5.000 euros por socio trabajador y máximo de 30.000 euros por entidad.

Ayuda asistencia técnicaLas cooperativas de trabajo asociado y las sociedades laborales que contraten: a. Contratación indefinida de directores o gerentes. b. Estudios de via-bilidad, organización, comercialización, diagnosis u otros de naturaleza análoga. c. Informes económicos y auditorías. d. Asesoramiento en las distintas áreas de la gestión empresarial. Importe: 50% del coste de la acción, sin superar la cantidad de 20.000 euros en un periodo de 5 años.

Ayuda para generar empleo mediante la creación de nuevas cooperativas de trabajo asociado y sociedades laborales integradas principalmente por colectivos específicos o radicadas en pequeños municipios.

Las cooperativas de trabajo asociado y a sociedades laborales de nueva creación, que incorporen socios trabajadores o de trabajo pertenecientes a determinados colectivos y en las que concurra alguno de los siguientes supuestos: a. Que las mujeres alcancen, al menos, la proporción de dos tercios sobre el total de socios trabajadores de la entidad. b. Que, al menos, dos tercios de sus integrantes sean trabajadores procedentes de empresas o sectores en situación de crisis, que hayan visto extinguida su relación laboral. c. Que se constituyan y desarrollen su actividad en municipios de menos de 5.000 habitantes. La empresa solicitante deberá ser de nueva creación. Importe: El importe de la subvención será equivalente al coste de los activos adquiridos para la puesta en marcha de la actividad empresarial, con los siguientes límites: 5.000 euros por socia trabajadora en el supuesto del articulo 10.1.a); 4.000 euros por socio trabajador (independientemente de su sexo) en los supuestos del articulo 10.1.b). y 10.1.c); y máximo de 50.000 euros por entidad.

PROYECTOS Y EMPRESAS CALIFICADOS COMO I+E Beneficiarios: Todas las empresas que hayan sido calificadas como proyectos I+E. Podrán ser calificados como I +E, por el INAEM, aquellos proyectos em-presariales o las empresas recién constituidas sin haber iniciado su actividad, que sean innovadoras, generadoras de empleo y que utilicen recursos locales ociosos o infrautilizados.Descripción:Subvención financiera

1. Tiene por objeto la reducción de intereses de préstamos para inversiones. Se subvencionan hasta 3 puntos, con el límite de 5.108,60 euros por puesto de trabajo con contrato indefinido. Se incluye, como el puesto de trabajo, el del promotor. Los préstamos deben ser concedidos por entidades que tengan convenio con el Mº de Trabajo y Asuntos Sociales o con la Diputación General de Aragón.

Subvención de apoyo a la función gerencialAyudar al promotor en la toma de decisiones para el funcionamiento de la empresa. 1. Ayuda por tutoría: a- Acompañamiento técnico por un experto ajeno a la empresa. b- Por un plazo determinado. c- No se incluyen tareas de tipo administrativo. 2. Ayuda por formación: Cursos que el promotor o empresario pueda recibir para mejorar sus conocimientos sobre la función gerencial. 3. Ayudas por la realización de estudios de mercado e informes comerciales: a- Realización de estudios e informes externos sobre la actividad para poder disponer de mejor información sobre los bienes o servicios objeto de producción. b- El gasto deberá producirse en el plazo de un año desde la constitución de la empresa. La cuantía total, pagadera de una sola vez, ascenderá al 75 % del coste, sin superar los 12.020,24 euros sin computar el IVA.

Subvención por asistencia técnica1. Contratación de expertos de alta cualificación. Se subvenciona el 50 % de los costes laborales, incluidas las cotizaciones a la Seguridad Social, corres-pondientes a un periodo de un año, como máximo, con un límite de 18.030,06 euros.

Subvención por contratación indefinida1. Contrataciones con trabajadores desempleados. Por tiempo indefinido. Jornada parcial o completa. La cuantía será de 4.808,10 euros para contratos a jornada completa. En caso de jornada parcial se pagará la parte proporcional.

Subvención para cooperativas y sociedades laborales1. Incorporación de socios trabajadores desempleados. La cuantía será de 4.808,10 euros si la incorporación es a jornada completa. En caso de jornada parcial se reducirá en función al tiempo trabajado.

Incremento de la cuantía10% de incremento si la actividad se inscribe dentro de alguno de estos ámbitos: 1. Protección y mantenimiento de zonas rurales. 2. Gestión de residuos. 3. Tratamiento de aguas y saneamiento de zonas contaminadas. 4. Implantación de energías alternativas. 5. Promoción del turismo rural y cultural. 6. Vigilancia y seguridad. 7. Transportes colectivos locales. 8. Desarrollo cultural local. 9. Nuevas tecnologías de la información y la comunicación. 10. Cui-dado de niños, personas incapacitadas y mayores. 11. Servicios a domicilio. 12. Asistencia a jóvenes con dificultad.

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CONTRATACIÓN ESTABLE Y DE CALIDAD

Beneficiarios: Las empresas cualquiera que sea su forma jurídica, los empresarios individuales, la entida-des privadas sin ánimo de lucro, las comunidades de bienes, las sociedades civiles o cualquier otra unidad económica o patrimonio separado, que desarrollen actividad en la Comunidad Autónoma de Aragón, para las contrataciones hechas dentro del ámbito temporal de aplicación de la correspondiente Orden de convo-catoria. El límite máximo de subvenciones a percibir es de 75.000 euros por año, salvo supuestos excepcio-nales de interés para la economía aragonesa. Tampoco se podrán superar conforme establece Reglamento (CE) nº 1998/2006, de 15 de diciembre de 2006 (D.O.C.E. 28/12/2006)), los 200.000 euros durante cualquier período de tres ejercicios fiscales, o los 100.000 euros en el supuesto de que sea una ayuda concedida a una empresa que opere en el sector del transporte por carretera.Descripción: Ayudas para promoción de la contratación indefinida. Ayudas para la reincorporación al mercado de trabajo de trabajadores afectados por la crisis. Ayudas al fomento de la contratación temporal con fines integrado-res. Ayuda para el fomento de la estabilidad en el empleo. Subvenciones a las transformaciones de contratos temporales en indefinidos. Ayudas para la integración laboral de personas con discapacidad. Ayudas para las mujeres victimas de violencia de género. Ayudas para la contratación de jóvenes en prácticas. Ayudas para el apoyo a Centros Especiales de Empleo.El límite máximo de subvenciones a percibir es de 75.000 euros por año, salvo supuestos excepcionales de interés para la economía aragonesa. Tampoco se podrán superar conforme establece Reglamento (CE) nº 1998/2006, de 15 de diciembre de 2006 (D.O.C.E. 28/12/2006)), los 200.000 euros durante cualquier período de tres ejercicios fiscales, o los 100.000 euros en el supuesto de que sea una ayuda concedida a una empresa que opere en el sector del transporte por carretera.

El Departamento de Industria, Comercio y Turismo, entre otras, tiene establecidas las siguientes sub-venciones y ayudas:

AYUDAS PARA LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS ARAGONESAS. Beneficiarios: las Pequeñas y Medianas Empresas Aragonesas (Pymes) que tengan su domicilio fiscal en Aragón y desarrollen una actividad empresarial dentro del territorio de la Comunidad Autónoma. Descripción: Concesión de ayudas económicas a fondo perdido para la realización de aquellas actuaciones que tengan por objeto conseguir la internacionalización de las Pequeñas y Medianas Empresas Aragonesas (Pymes). Podrán ser objeto de ayuda los gastos en que hayan incurrido las empresas por: 1) Los gastos de viaje y alojamiento asociados a la realización de actuaciones de promoción y hayan sido organizadas por alguna de las Cámaras de Comercio e Industria de Aragón o el Consejo Aragonés de Cámaras, dentro de sus planes camerales anuales o conjuntamente por éstos y Aragón Exterior (AREX). 2) Los gastos derivados de acciones de difusión y publicidad de ámbito internacional y en lengua extranjera diferentes a las asociadas a la presencia en una determinada Feria. En este concepto se podrán presentar los gastos por traducción.

AYUDAS PARA LA SUBSIDIACIÓN DE CRÉDITOS con destino a empresas y asociaciones sin ánimo de lucro para inversiones EN EL SECTOR TURÍSTICO.

SUBVENCIONES A FONDO PERDIDO CON DESTINO A empresas para actuaciones de INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA.AYUDA PARA COMERCIOS que se acojan al Programa de apoyo al “RELEVO GENERACIONAL EN EL COMERCIO”.

A su vez, este departamento a través del Instituto Aragonés de Fomento (IAF) gestiona los siguientes programas de ayudas:

INCENTIVOS ECONÓMICOS REGIONALES. Beneficiarios: Las empresas de nueva creación, así como las que ejecuten proyectos de ampliación, modernización o traslado en la Comunidad Autónoma de Aragón, siempre que el proyecto pertenezca a uno de los siguientes sectores: Industrias extractivas y trans-formadores. Industrias agroalimentarias. Servicios de apoyo industrial y que mejoren significativamente las estructuras comerciales. Establecimientos turísticos. Descripción: Incentivos Económicos Regionales. El porcentaje de subvención sobre la inversión se establecerá según la valoración del proyecto, que dependerá de la inversión, del número de puestos de trabajo creados, el proyecto, la utilización de factores productivos de la zona, la tasa de valor añadido, el incremento de productividad, la incorporación al proyecto de tecnología avanzada y el carácter dinamizador del mismo para la economía de la zona.

CONCESIÓN DE AVALES Destinatarios: El aval se prestará a las pequeñas y medianas empresas radicadas en Aragón. Descripción: “CONCESIÓN DE AVALES A PYMES. El Gobierno de Aragón podrá prestar aval por operaciones de préstamo concertadas por empresas para la financiación de inversiones en activos fijos. Los préstamos deberán ser formalizados por un plazo máximo de 5 años. Los préstamos no podrán tener la condición de renovables. Las empresas beneficiarias de los avales deben participar en la financiación de las inversiones en, al menos, un 25 por 100 de su importe; y esta financiación será con fondos exentos de ayuda.” Destinatarios: Empresas industriales aragonesas.

REFUERZO DE LA COMPETITIVIDAD Y MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Destinatarios: Empresas que quieran internacionalizarse. Descripción: AYUDAS A EMPRESAS INDUSTRIALES ARAGONESAS PARA EL REFUERZO DE LA COMPETITIVIDAD Y MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD. La presente convocatoria se financiará con cargo a la aplicación presupuestaria 15.02.723.1.770.045 por importe de 10.883.994,00 euros, para el año 2009. En el caso de proyectos plurianuales se financiará con un importe de, como máximo, 5.000.000,00 euros para el año 2010 y de 5.000.000,00 euros para el 2011. El plazo máximo para la presentación de solicitudes será hasta el día 15 de septiembre de 2008.

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ayudas

Por otro lado este departamento a través del Centro Aragonés de Diseño (CADI) tiene establecido un programa de ayudas “Diseña más” dirigido a todas aquellas pequeñas y medianas empresas que consideran el diseño industrial y la gestión de su identidad como factores estratégicos, para que incorporen el diseño industrial a más proyectos, o durante más tiempo, y con más convicción de que éste es el camino, el Diseño y a Innovación, un “D+I” para incidir directamente en su competitividad y en su viabilidad futura.

Por otra parte el Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad tiene establecidas las siguientes subvenciones:

SUBVENCIONES PARA LA INCORPORACIÓN DE PERSONAL TÉCNICO de apoyo a la investigación.SUBVENCIONES DE FOMENTO DE LA MOVILIDAD DE LOS INVESTIGADORES para el año 2011.SUBVENCIONES AL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES -redes de cables de telecomunicaciones de

titularidad municipal- para el año 2008, dirigidas a entidades locales de la Comunidad Autónoma de Aragón.

En el mismo sentido el Departamento de Agricultura tiene un programa de subvenciones para desarrollar nuevos sistemas de producción, así como una línea destinada a fomentar el sector de la agroalimentación en el desarrollo de nuevos productos, procesos y tecnologías y la mejora de la gestión de las empresas de este sector.

AYUDAS Y SUBVENCIONES ESTATALESEl Gobierno de España a través de sus diferentes Ministerios, Organismos y Empresas Públicas tiene establecidas subvenciones y ayudas que complementan las existentes en las diferentes Comunidades Autónomas o dan cabida a proyectos empresariales que no han podido ser subvencionados por éstas últimas.

CENTRO para el DESARROLLO TECNOLÓGICO e INDUSTRIAL (CDTI). Tiene establecidas una serie subvenciones para la Financia-ción a la innovación tecnológica, ayudas para tecnología y subvenciones para proyectos de desarrollo tecnológico I+D+I en grandes empresas y Pymes.

REINDUS. El Programa de Ayudas para Actuaciones de Reindustrialización es un programa de ayudas regional que busca un desarro-llo sostenible del territorio a través de la regeneración y/o creación de tejido industrial y actúa prioritariamente en aquellas zonas desfavorecidas, fomentando la inversión tanto en infraestructuras industriales como en iniciativas empresariales de carácter produc-tivo. La finalidad de estas ayudas es la de tratar de llevar a cabo actuaciones de apoyo tendentes a potenciar, regenerar o crear el tejido industrial, a la vez que incidan positivamente en las variables socioeconómicas del entorno geográfico de referencia en cada caso, producido por los procesos de deslocalización.

EMPRESA NACIONAL DE INNOVACIÓN (ENISA). Ofrece financiación de empresas medianas y pymes a largo plazo y apo-ya específicamente proyectos de Base Tecnológica. La Empresa Nacional de Innovación ofrece financiación mediante préstamos participativos, instrumento poco utilizado en España quizá por el desconocimiento de las ventajas que ofrece respecto a préstamos bancarios o financiación de fondos de Capital Riesgo. El préstamo participativo, es un instrumento financiero que proporciona recur-sos a largo plazo sin interferir en la gestión de la empresa. Las principales características del préstamo participativo, que lo distinguen de otras herramientas financieras son: - El tipo de interés es variable según la actividad (resultados) de la empresa prestataria. - Los intereses son gastos deducibles a efectos fiscales. - El rango de exigibilidad está subordinado a cualquier otro crédito u obligación prestataria (ENISA es el último en cobra frente a otros prestatarios). - Se considera patrimonio contable. - En el supuesto de amorti-zación anticipada, esta va a ampliar fondos propios.

LÍNEAS ICO-PYME 2010. Destinatarios: Entidades de capital riesgo, inscritas en la Comisión Nacional del Mercado de Valores y super-visadas por el Banco de España. Descripción: “AYUDAS PARA OPERACIONES DE PRÉSTAMO Y LEASING QUE SE ACOJAN A LAS LÍNEAS ICO-PYME 2008, ICO-EMPRENDEDORES 2010 E ICO-INTERNACIONALIZACION 2010. La presente convocatoria regula las bases del procedimiento de concesión de ayudas para la implantación de nuevas actividades industriales, de servicios industriales, comercio al por mayor o menor, transportes y servicios. Así como para la ampliación o modernización de las ya existentes. Las inversiones deberán ser financiadas y ajustarse a las condiciones establecidas por el ICO dentro de la Línea ICO-PYME 2008. La cuantía total prevista para esta convocatoria es de 1.500.000 de euros. El plazo máximo para la presentación de solicitudes será hasta el día 30 de septiembre de 2008.”

INICIATIVAS NEOTEC. Destinatarios: Entidades de capital riesgo, inscritas en la Comisión Nacional del Mercado de Valores y supervi-sadas por el Banco de España. Descripción: AYUDAS DE INICIATIVA NEOTEC DE APOYO A LA CREACIÓN DE EMPRESAS DE BASE TEC-NOLÓGICA. El presupuesto total destinado a estas ayudas asciende a 60 millones de euros. Esta iniciativa cuenta con un presupuesto total de 60 millones de euros. La ayuda reembolsable consistirá en un préstamo a tipo de interés cero, que podrá alcanzar hasta el 50% de la participación en la empresa tecnológica correspondiente. El plazo de amortización es de 7 años. Plazo de solicitud: hasta el 31.12.2010.

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Viene el texto en la pág. 2

Reflexiones

Visto el numero de ayudas y sub-venciones existentes y otras no re-lacionadas en este trabajo, cabría pensar que estas son suficientes o cuando menos cubren ampliamen-te las necesidades de las empresas a la hora de desarrollar sus proyec-tos (parece obvio que las subven-ciones y ayudas no pueden cubrir la totalidad de gastos en que se incurren cuando se desarrolla un proyecto empresarial, el sentido común nos hace pensar que sino estaríamos distorsionando grave-mente la economía de mercado ya que no todo el mundo tendría los mismos costes, etc.).

Cuestión a parte es si las sub-venciones y ayudas que se con-ceden resisten algún indicador de eficiencia por simple que este sea. Desde mi punto de vista no, o cuando menos (y entre otras causas por la dificultad en la ela-boración de indicadores fiables) es muy discutible. Cierto es que hay sectores o regiones que si no existiera la iniciativa pública sería difícil que se desarrollaran, pero no es menos cierto que en mu-chos casos la rentabilidad (ya sea medida en términos económicos, sociales o de otro tipo) es más que discutible.

En un estudio realizado para el INAEM, llevado a cabo por ADRETE y encabezado por el Catedrático de Economía Aplicada Marcos Sanso López, sobre las políticas activas de empleo que ejecuta el Instituto Aragonés de Empleo en lo referen-te a promoción de empleo, se ponía de manifiesto que si bien en lo que respecta a las corporaciones loca-

les y a colectivos desfavorecidos se estaba realizando un buen trabajo, respecto de otros programas (em-pleo autónomo, cooperativas y so-ciedades Laborales, etc.) había que afinar en la presupuestación, en las prioridades y en la promoción de las políticas.

Contestando a una de las pre-guntas que nos realizábamos al inicio del trabajo pienso que sería deseable (cuando no necesario) replantearse los programas dedi-cados al fomento del emprendi-miento.

Si como la Comisión Europea, y el sentido común, predica: la crea-ción de empresas y el autoempleo son considerados como vías de creación de empleo e integración laboral, sería necesario repensar las ayudas y subvenciones dedica-das a este menester.

Las empresas que se creen de-ben ir orientadas a sectores con futuro, que son los que pueden proporcionar viabilidad y creci-miento de la productividad, y en este sentido creo que las ayudas no deberían ser tan generalistas y se debería establecer un sesgo más marcado hacia los sectores y empresas que se quieren poten-ciar y que han de ser referencia en nuestro futuro más inmediato.

Las empresas que se creen deben ir orientadas a sectores con futuro, como las TIC.

Sede de la Cámara de Comercio de Zaragoza.

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ayudas

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José Luis VaLero CoLás / periodista

Tributos y sondeos

opinión

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El mapa político aragonés apenas sufre modificaciones en su estructura, pese a las polémicas recientes, los enfrentamientos partidistas y las broncas entre los gobiernos central y autonómico. Eso sin contar también que estamos en medio de una recesión económica y un ritmo de destrucción de empleo que no pasaba desde hace un cuarto de siglo. Ni con el barullo del acuerdo sobre el pago de las mermas tributarias, el PSOE pierde su hegemonía política en las tres provincias. Un valor que por cierto no tienen casi nunca en cuenta los que mandan en La Moncloa y en sillones ministeriales a los que han llegado no se sabe muy bien cómo, sobre todo en algunos casos muy concretos que todos sabemos. El asunto es que los ciudadanos aragoneses tienen las cosas mucho más claras de lo que se habían pensado algunos.

Para ganar la Comunidad Autónoma y las principales instituciones hay que hacer algo más que esperar a ver si se caen los que están ahora en el poder. Y si no que se lo pregunten al PP,

cuyas expectativas solo mejoran en la ciudad de Huesca y por el desastre y desgaste de una gestión personalista y complicada,

que todo hay que decirlo. Las encuestas de intención de voto publicadas en los últimos días refuerzan las

tendencias y las hipótesis que ya se manifestaban en abril y en diciembre del pasado año.

La abstención y los indecisos tienen la palabra final, pero en esta ocasión el problema se reparte entre todos los partidos que ya tienen representación parlamentaria, salvo en el caso de Izquierda Unida que va subiendo cerrando filas entre sus votantes y la captación de nuevos

votantes, principalmente fugados de las filas socialistas.

Hay mucho que analizar, pero hay dos protagonistas: Juan Alberto Belloch, que en el

ciudad de Zaragoza no tiene quien le tosa, ponga a quien ponga su principal adversario, el PP; y el

presidente Marcelino Iglesias, que está logrando lo que parecía imposible hace año y medio.

Iglesias, con la que está cayendo por la falta de pulso político, de ideas y de proyectos en el Gobierno de coalición ante la recesión económica y de creación de empleo, está aguantando el tipo sin apenas desgaste personal, ha convencido prácticamente a sus electores sobre su relevo para la candidatura de 2011 empujando a Eva Almunia a niveles más altos de lo que cabía suponer a estas alturas, y su liderazgo dentro y fuera del partido sigue siendo incuestionable.

Ha pasado por estos meses de caída en todos los sectores sin hacer una imprescindible crisis de gobierno y cambiar responsables de áreas que a todas luces no han estado a la altura. Y así piensa seguir hasta las elecciones. Hasta se permite e lujo de defender el pésimo y lesivo acuerdo para los intereses de Aragón que ha firmado con el Ejecutivo central sobre el pago de las deudas tributarias. Aquí en lugar de recibir lo que nos deben, pagamos un tributo excesivo para vender como bueno un pacto, que ha sido negociado el consejero Alberto Larraz, mejor que dicho que ha suscrito sin mirar lo que le ha puesto encima de la mesa el Ministerio de Hacienda. Y como premio a eso puede que le caiga hasta ser cabeza de lista al Ayuntamiento de Huesca en sustitución del Fernando Elboj.

Claro que con los datos de los sondeos en la mano, el presidente Iglesias parece que tiene fuerza más que suficiente para cerrar el conflicto con el Gobierno central y lograr a cambio mucho más margen para hacer lo que crea conveniente en todas las listas para las elecciones municipales y autonómicas de 2011. Y los que dentro del partido, en Ferraz y en Zaragoza, lo han puesto en duda, han tenido que volver a bajar la cabeza. Como antaño. Y más de uno encima tendrá que pagarle algún tributo por no haberse callado a tiempo.

NATALIA HUERTA CORELLA

Con la entrada en vigor el 1 de enero de 2007 de la Ley de Pro-moción de la Autonomía Per-sonal y Atención a las Personas en situación de Dependencia (LAAD), nacía un nuevo derecho para todos los ciudadanos. Así

se explicaba en la página oficial de la Dependencia, que apunta que “con el Sistema para la Au-tonomía y Atención a la Depen-dencia (SAAD) que la Ley crea, todas las personas mayores o con discapacidad que no puedan valer-se por sí mismas, serán atendidas por las Administraciones Publi-cas, garantizándoles el acceso a los Servicios Sociales Públicos y a

las Prestaciones Económicas más adecuadas a sus necesidades”.

La ley entró en vigor en todo el Estado español el día 1 de enero de 2007. Aunque su aplicación se realizará por grados, de manera que las ayudas llegaron ese año a las personas de mayor dependen-cia mientras que los ciudadanos

Pendientes de una ayudaLa Ley de Dependencia cumple tres años. Y Aragón parece que aprueba con nota. “Obtiene” un siete. Casi 21.000 aragoneses han recibido ya servicios o ayuda económica gracias a esta norma. Parece que la compensación económica ha reducido la demanda de plazas residenciales, más en época de crisis… El Justicia de Aragón tuvo menos quejas en tema de mayores y Cruz Roja ha visto disminuir la demanda de asistencia a domicilio. Sin embargo, el territorio aragonés es muy extenso y los servicios no llegan por igual a todas las comarcas, y los familiares cuidadores protestan por la lentitud de los trámites para beneficiarse de la ley

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con dependencia más modera-da comenzarán a beneficiarse en 2013. Como prestaciones de atención, se contempla tanto las económicas como servicios que serán, “prioritariamente”, a través de la oferta pública de la Red de Servicios Sociales por las res-pectivas Comunidades Autóno-

mas mediante centros y servicios públicos o privados concertados. Esa es la teoría, pero ¿cuál es la realidad en Aragón?

La Comunidad Autónoma pa-rece que aprueba, y con nota, la asignatura de la Ley de Depen-dencia. Aragón “obtiene” un siete en la aplicación de esta Ley, se-gún el Dictamen del Observato-rio Estatal para la Dependencia del mes de diciembre. La Comuni-dad es la sexta con mejor puntua-ción en el conjunto de España. En Aragón, a 1 de marzo se habían recibido 41.790 solicitudes de de-pendencia, de las que se habían atendido 20.886. La apuesta con-tinúa. La atención a la dependen-cia y el apoyo aquellas personas con más dificultades marcan, se-gún la consejera Ana Fernández, las prioridades del Departamento de Servicios Sociales y Familia. Así lo mostraba en la presenta-ción de los presupuestos de su departamento para este año.

A prestaciones en esta materia, el Gobierno de Aragón va a desti-nar 92 millones de euros. Además, se incorpora una dotación de 10 millones para financiar la ayuda a domicilio y se va a elevar en más de 1.000 plazas la oferta de plazas residenciales y de centros de día para mayores, lo que su-pone un alza de en torno al 25%. Este aumento es consecuencia, en parte, de la apertura de las resi-dencias de Torrero y Delicias y de nuevas infraestructuras de ámbi-to local (financiadas por la DGA). Así, Aragón tendrá 4.800 plazas públicas a final de año a las que se suman las 700 concertadas en

residencias privadas. Pero… ¿Es suficiente? Aragón envejece. Y lo hará más. Más de 260.000 ciuda-danos tienen 65 años y 82.000, superan los 80 años, según el Ins-tituto Aragonés de Estadística.

Menor demanda de servicios

Si hay un organismo que funcio-na como termómetro de la so-ciedad aragonesa es el Justicia de Aragón. En 2009 se reducía “considerablemente” el número de quejas de mayores por falta de plazas en residencias públicas y desde la institución se cree “que se debe a los recursos individuales

que prevé la Ley de la Dependen-cia y, en concreto, a la prestación económica que facilita el cuidado de la persona mayor-dependiente en su domicilio”. Curiosamente, en 2007, la institución presentaba un informen en el que se apun-taba que “el envejecimiento de la población y los cambios de rol en la familia producían un notable incremento de los ingresos en las residencias y la proliferación en el privado”. Según aquel documento, la cobertura de Aragón entonces

EN ARAGÓN, SE HAN RECIBIDO 41.790

SOLICITUDES, DE LAS QUE SE ATENDIERON 20.886

LA LEY EN OTRAS COMUNIDADES Según datos de la Consejería de Servicios Sociales del gobierno de Aragón, en nuestra comuni-dad, a fecha de 1 de marzo, se habían recibido 41.790 solicitudes de dependencia, lo que sitúa a Aragón como la sexta con mayor número de solicitudes en relación a su población. En cuanto a la cifra de beneficiarios, en Aragón se han atendido 20.886 personas. Por ello, es la cuarta comunidad en número de atención, por detrás de Cantabria, Andalucía y La Rioja.

La aplicación de la Ley de Dependencia suspende en seis comunidades autónomas: Comu-nidad Valenciana, Canarias, Murcia, Madrid, Baleares, Extremadura, y Ceuta y Melilla. Según datos de según del Observatorio Estatal para la Dependencia, obtienen un notable en implantación Andalucía, Castilla-La Mancha y País Vasco. En tres años de normativa, más de 565.000 españoles han recibido algún tipo de prestación económica o servicio.

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dependencia

era del 4,5%, un total de 11.700 plazas, entre públicas y privadas.

En relación directa con la nor-ma (con independencia de la edad

de la persona afectada), el Justi-cia de Aragón tramitó, en 2009, 38 expedientes. Del total, 12 que-jas que plantearon el problema

motivado por el fallecimiento de quien en su día fue reconocido como dependiente, pero no llegó a beneficiarse de las prestaciones.

Por otro lado, se registraron 10 expedientes, relacionados con la

tardanza de la Administración en resolver los distintos pasos que el reconocimiento como dependien-te conlleva.

Otras de las entidades que es-tán notando la puesta en marcha de la Ley de Dependencia han sido las organizaciones no guber-namentales que trabajan en las áreas de Servicios Sociales. Es el caso de Cruz Roja, que ha visto disminuir la demanda de uno de sus servicios: la asistencia a domi-cilio. Julián Martínez, Director de Intervención Social de Cruz Roja, asegura que coincidiendo con la puesta en marcha de la normativa, “la entidad ha optado por un cam-bio de planteamiento interno para el periodo 2007-2011” ya que “se decidió trabajar más en la preven-ción del envejecimiento y la pro-moción de la autonomía personal”.

Ahora, la ayuda a domicilio la presta la Administración. Por eso, las auxiliares de la ONG trabajan “paliando la soledad, acompañan-do a los mayores al médico, dando respiro a los cuidadores o en telea-sistencia”. También, se están re-convirtiendo las residencias ges-tionadas por Cruz Roja en otros servicios como centros de día. Como en otras áreas, “la organi-zación complementa la labor que se hace desde las instituciones, de acuerdo con las Servicios Sociales de Base, cotejando datos y viendo las necesidades cubiertas y por cu-brir en Aragón”.

¿Y cuál es el siguiente paso? Julián Martínez espera que “Cruz Roja, con ese cambio de orienta-ción, se adelante a la demanda”.

El presidente de la Confedera-ción Española de Personas Con Discapacidad Física y Orgáni-ca (Cocenfe) en Aragón, Pedro Sánchez, afirma que “como plata-forma de asociaciones, nosotros no estamos descontentos de cómo se está llevando la ley en nuestra co-munidad teniendo en cuenta que somos un territorio amplio, con una población envejecida”. Aun-que también apuesta por ayudar a las personas jóvenes fomentando la autonomía personal “porque así evitaríamos que sean dependien-tes” en caso de las personas con discapacidad física o mental. Por eso, hace hincapié “en ayudas téc-nicas para potenciar la indepen-dencia”. Sánchez cree que la que,

Hay personas totalmente dependientes para realizar cualquier actividad básica.

EL JUSTICIA DE ARAGÓN RECIBIÓ 12 QUEJAS DE CUIDADORES CUYOS FAMILIARES DEPENDIENTES MURIERON SIN COBRAR PRESTACIÓN

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dependencia

Los mayores tienen muchas dificultades para cuidar personas dependientes.

CRUZ ROJA APUESTA AHORA POR LA PREVENCIÓN

Y LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL

D E F I N I C I O N E S C L A V E

¿Qué se entiende por“autonomía”?

El artículo 2.1. de la Ley define autonomía como “la capacidad de controlar, afrontar y tomar, por propia iniciativa, decisiones personales acerca de cómo vivir de acuerdo con las normas y preferencias propias así como de desarrollar las actividades básicas de la vida diaria”.

¿Cómo define la Ley“dependencia”?

Para el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, la dependencia es el estado de carácter permanente en que se encuentran las personas que, por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la pérdida de autonomía física, mental, intelectual o sensorial, precisan de ayudas importantes para realizar actividades básicas de la vida diaria.

¿Cuáles son las “actividades básicas”

de la vida diaria? La ley señala aquellas que permiten a la persona desenvolverse con un mínimo de autonomía e independencia, tales como: el cuidado personal, las actividades domésticas básicas, la movilidad esencial, reconocer personas y objetos, orientarse, entender y ejecutar tareas sencillas.

“en todos los pueblos aragoneses no puede haber servicios… Ahora se compensa con ayuda familiar”. No obstante, le preocupa “que esa compensación se considere una fuente de ingresos y no se invierta en el cuidado de la persona depen-diente”.

En las comarcas

Como apuntaba Pedro Sánchez, el territorio aragonés es muy extenso. Y es muy difícil prestar los mismos servicios en todas las comarcas aragonesas, que tienen parte de los servicios sociales transferidos. El Campo de Daroca es una de las delimitaciones más pequeñas, 6.500 habitantes; con muchos mu-nicipios de menos de 100 vecinos y un censo envejecido. Como dice Yolanda Anadón, coordinadora de los Servicios Sociales de la Co-marca de Daroca, “el 90% de los expedientes tramitados de la Ley de Dependencia fueron favorables”. Para ella, “esas ayudas compensan

la falta de plazas de residencias”. Aún así, “la mayoría de los mayores se quedan en la comarca en las re-sidencias de Daroca, hay poca lista de espera”, “en general, el nivel de satisfacción es bueno”.

La comarca cuenta también con asistencia a domicilio, “un programa muy necesario para una población tan envejecida y dispersa”. Como en la mayoría de comarcas, se trata de una de las áreas que exige más presupuesto. Son 200.000 euros para una plan-tilla de 20 auxiliares que atiende a 35 municipios. Aunque con la Ley de Dependencia, será la DGA quien gestione estas ayudas y, por lo tanto, deje de financiarlo en las comarcas. “Me imagino que tendremos que seguir aportan-

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do recursos propios porque la ley está en su primera fase, solo para los de mayor dependencia, pero ¿qué pasa con el resto?” pregun-ta Anadón. Ahora el Campo de

Daroca quiere impulsar un nuevo programa para facilitar el servicio de estancia diurna en residencias “un recurso intermedio entre la residencia y la ayuda a domicilio”.

La Comarca de Los Monegros es otra de las más envejecidas de Aragón y cuenta con 191 plazas residenciales, de las que sólo 60 son públicas (25 son concerta-

das con el Gobierno de Aragón y 35 municipales). Por eso, una de las demandas que el realiza el consejero comarcal de Acción Social, Daniel Périz, es “más pla-

zas concertadas en residencias de mayores y la conclusión del mapa de recursos de Aragón”. Ahora se ejecuta la ampliación la residen-cia pública de Sariñena, la cons-trucción de una residencia pública municipal en Tardienta y un cen-tro privado en Alcubierre.

La Comarca hace “un gran es-fuerzo presupuestario en Acción Social y multiplica por tres las transferencias que recibe para este fin desde el Gobierno de Aragón” apunta. El servicio ha tramitado 819 expedientes de la Ley de De-pendencia. Pero no es suficiente. En Los Monegros, 67 mujeres del territorio ayudan a 500.

Desde el gobierno comarcal afirman que “no hay listas de espera en ayuda a domicilio a nuestros mayores”, y además “se han generado puestos de traba-jo entre uno de los sectores más desfavorecidos en el mercado la-boral como es el femenino”. Por otro lado, y como dice Daniel Périz, se prestan “otros servicios como teleasistencia, transpor-te social adaptado (traslado y acompañamiento a personas de-

Las barreras arquitectónicas, o la nula adaptación de las viviendas, hace que se haga más necesaria la demanda de ayuda.

Los profesionales de la salud mental demandan ayudasEl presidente de la Asociación Nacional de Enfermería de Salud Men-tal (ANESM), Marciano Tomé, ha reclamado públicamente que la salud mental no quede fuera del desarrollo de la Ley de Dependencia, porque eso supondría “volver a un trato de exclusión” con ese tipo de enfermos. Según su opinión, la Ley de Dependencia “es buena en lo conceptual” aunque las cuestiones relacionadas con la salud mental “se han incorpo-rado muy poco a poco, va a ser un trabajo muy lento”.

LA COMARCA DE LOS MONEGROS MULTIPLICA POR TRES LAS TRANSFERENCIAS QUE RECIBE PARA ESTE FIN DESDE EL GOBIERNO DE ARAGÓN

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pendientes a recursos sociales de integración sociolaboral que por edad, enfermedad o situación so-cial no cuentan con medios pro-pios para desplazarse)”.

Derechos frente a tradición

Los servicios siguen siendo más favorables en ciudades que en el medio rural, donde cuidar de los familiares es “una obligación” y no una opción. “Ellos me cuidaron a mí y yo les cuido a ellos”. Así lo ve Con-chita, que es hija única y “siempre” ha vivido con su marido, sus padres y sus hijos en Alcolea de Cinca. Hace siete años su madre, Montse, de 78 años, comenzó a tener sín-tomas de Alzheimer. Desde verano del año pasado, “es absolutamente dependiente”. Como explica Con-chita, “me necesita para todo, si la dejo de lado, se queda así; sabe que soy un ser querido y que la cui-do, pero no reconoce a la familia… El otro día vio a mi hijo, que vive en Zaragoza y sube cada fin de semana y me dijo: “Qué chico más guapo… ¿Quién es?”. El padre de Conchita tiene 90 años y “ayuda” pero “es un hombre fuerte, de los de antes del campo, no sabe hacer ni un huevo frito...”

Conchita empezó a informar-se sobre la Ley de Dependencia en septiembre. Mientras bañaba a su madre, “sus piernas fallaron y se cayó, me asusté mucho, me di cuenta de que yo sola no po-día cuidarla”, apunta. El proce-so se “ha alargado”. En enero lo solicitó formalmente. En marzo, una técnico visitó su hogar para valorar el grado de dependencia de su madre “puso X en todas las casillas, es una situación muy cla-ra”. Pero aún no ha recibido ayu-da económica. Ella cree que “eso debería ser ipso facto. Yo, porque no trabajo fuera, pero no normal es que una mujer tiene que ser inde-pendiente… ¿qué se puede hacer?, si coges alguien para casa, tienes que adelantar tú el dinero… Y en las residencias, dicen que no cogen a nadie con dependencia total, y las plazas privadas cuestan 1.800 euros. Imposible”.

Ha recibido ayuda de la Comar-

ca del Cinca Medio, que le ha prestado la cama adaptada, que la familia mejoró con “un buen colchón”. Además, cuenta con la

ayuda de una asistente a domici-lio, “colabora mucho, bañando a mamá a fondo por ejemplo… Pero viene cuatro horas de las 168 que tiene la semana… El resto lo hago yo, cuidar de mi padre, mi marido y mi hijo, la cocina, las lavadoras:

hoy a las cinco y media de la maña-na estaba planchando”. Conchita trabajó “de joven en una guardería 10 años, y después como ganadera

con el marido”. “Si me llega el di-nero, cogeré una chica que venga unas horas…” dice. Es la realidad diaria de muchos cuidadores en Aragón.

El estilo de vida de las ciudades provoca que las personas mayores se encuentre solas en muchas ocasiones.

“ELLOS ME CUIDARON A MÍ Y YO LES CUIDO A ELLOS: ES UNA OBLIGACIÓN”, CONCHITA AL CUIDADO DE SU

MADRE, ENFERMA DE ALZHEIMER

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dependencia

RAMÓN RUIPÉREZ

El pasado 9 de febrero, los Prín-cipes de Asturias, la ministra de Cultura, Ángeles González-Sinde,

y los presidentes de las ocho Co-munidades que atraviesa el Cami-no de Santiago (Aragón, Navarra, La Rioja, País Vasco, Cantabria, Asturias, Castilla y León y Galicia) se dieron cita en la catedral de la localidad oscense de Jaca en el

acto oficial de apertura del año Ja-cobeo, un curioso hecho, por otra parte, si tenemos en cuenta que aquélla fue la primera vez en que la población aragonesa compartió protagonismo con la localidad na-varra de Roncesvalles en el inicio de un año santo.

Anécdotas aparte, el hecho es que el Gobierno de Aragón, cons-ciente de la importancia de este año 2010 en el calendario cristia-no (el Año Santo Jacobeo sólo se celebra aquellos años en los que el 25 de julio es domingo, es decir, siguiendo el patrón regular 6-5-6 y 11 años, siendo el último en ce-lebrarse el de 2004), ya comenzó a preparar este Jubileo en 2007, cuando firmó un convenio con el Ministerio de Fomento por el cual se invertirían más de dos millones y medio de euros (concretamente 2.537.000) para recuperar diversos

El calendario, cíclico, ha dispuesto que el 25 de julio sea domingo, o lo que es lo mismo, que 2010 sea Año Santo Jacobeo, algo

que sucede siguiendo el patrón regular de 6-5-6 y 11 años. Este año es, por lo tanto, tiempo de peregrinación hacia Santiago de

Compostela por rutas que, provenientes desde diversos puntos de la geografía tanto nacional como francesa, pasan por Aragón, una Comunidad que, cada vez que se celebra el Jubileo, se apresura en

adecentar diversos tramos del camino, algo que, a pesar de la crisis, se ha acometido con especial empeño en esta ocasión ya que las

previsiones hablan de un mayor flujo de peregrinos para los que el Jubileo, con un gasto de media de unos 30 euros al día, representa

en esta ocasión, en muchos casos, algo más vacacional que vocacional

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El Camino de Santiago se puede recorrer andando, en bici o a caballo, en la fotografía a su paso por Jaca. Fotos: Víctor Lax

Un Jubileo tan vocacional como vacacional

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tramos del Camino de Santiago a su paso por la Comunidad aragone-sa así como para construir diversas pasarelas y puentes que cruzan ríos y barrancos y también para habili-tar y acondicionar cinco áreas de descanso en el camino. Asimismo, dicha inyección económica tam-bién serviría para acometer obras de adecentamiento y limpieza en diversos enclaves patrimoniales de interés turístico tal y como, por ejemplo, la catedral de San Pedro de Jaca (cuya intervención se cen-tró fundamentalmente en el atrio y en la renovación de su pavimento e iluminación).

Mejoras a medias

No obstante, a pesar de estas me-didas destinadas a mejorar las con-diciones del Camino de Santiago que discurre desde Somport hasta Navarra (sin duda el que mayor afluencia de peregrinos registra año tras año puesto que es la ruta natural de entrada de Francia), en este 2010 han surgido diversas vo-ces críticas con la DGA puesto que muchos otros puntos aragoneses por los que discurren otros tramos del Camino de Santiago y que ne-cesitan una intervención urgente no han visto mejoradas sus condi-ciones.

Por eso, y salvando el hecho de que en la mencionada ruta Som-port-Navarra todavía quedan obras pendientes en los barrancos de Calcones y Sobresechos, entre las poblaciones de Martes y Mia-nos, cabe destacar que, salvando algunas obras acometidas en la zona del pantano de Yesa, muchos pequeños municipios que están a pie del Camino de Santiago en otras rutas y que necesitaban ur-gentemente una completa reno-vación no han sido remodelados y sus tramos presentan un estado francamente mejorable.

Y en otros, incluso, se han llega-do a producir situaciones rocam-bolescas. Como en Undués de Ler-da, donde la mejora del tramo del camino a su paso por la localidad fue costeada por las propias arcas municipales, razón por la cual su alcalde, Juan Arboniés, se mostró

crítico con la decisión del Ejecutivo de no invertir en esta zona.

En lo relativo a la zona del pan-tano de Yesa, cabe destacar, por lo paradójico de su idiosincrasia, que la DGA ha invertido fuertes cantidades de dinero en remozar diversos tramos del camino mien-tras que, por otra parte, continúa dando el visto bueno al proyecto

del pantano, que anegaría buena parte del recorrido, una situación que ya advirtió Javier Jiménez, el primer edil de Artieda, en decla-raciones a El Periódico de Aragón el pasado 9 de febrero.

Por ello, y a pesar de que es digno de elogio el impulso eco-

Torre mudéjar de la iglesia de Utebo.

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nómico dado por la DGA para la renovación y mantenimiento del Camino de Santiago en este Año Santo Jacobeo (que, recordemos, no volverá a producirse hasta el 2021), es evidente que las accio-nes acometidas distan de ser las ideales por cuanto sesgadas y puntuales y que se hace necesario establecer un programa de mante-nimiento del Camino de Santiago que, como bien definiera Francis-co Rapún, presidente de la Aso-ciación de Amigos del Camino de Santiago de Jaca, sea “claro y

permanente”, amén de integral, y todo en aras de evitar que una vez pasado ese año, ante la lejanía del siguiente año Jacobeo, la volun-tad de mejora constante desapa-rezca, lo que supondría una gran decepción para todos los amantes de esta emblemática ruta.

Las rutas del Camino de Santiago en Aragón

Los caminos que pasan por Aragón hacia Santiago de Compostela se pueden dividir en cuatro: los

caminos pirenaicos, los caminos de Huesca y las Cinco Villas, el camino del Ebro y los del sur de Aragón.

Al respecto del pirenaico, sin duda el más importante por cuanto número de peregrinos, es digno de reseñar que en la antigüedad pa-saba desde Francia, por el valle de Echo, por el puerto de Palo y Si-resa, donde la documentación del siglo X ya habla de la presencia de peregrinos. Cuando se reorganizó el reino con el monarca Sancho Ramírez, el paso desde Fancia se trasladó a Somport, donde se cons-truyó el monasterio-hospedería de Santa Cristina de Somport (1077), y luego la ruta continuaría a través de localidades como Canfranc, Vi-llanúa o Jaca.

Por otra parte, además del lla-mado Camino Francés, o Vía francígena, el Camino de Santia-go discurría también desde Lérida hacia Huesca bien por Barbastro o bien por Sariñena. Hablamos del camino de Huesca y de las Cin-co Villas, en el que, una vez en Huesca, se podía optar por conti-nuar al sur hacia la capital, Zara-goza, o seguir hacia el oeste con-tinuando la ruta Ayerbe – Murillo – Agüero – Biel – Uncastillo (o Luna y Ejea). Asimismo, algunos

Monasterio de Rueda.

La Basílica del Pilar es el gran centro religioso del Camino de Santiago a su paso por Aragón.

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viajeros que venían de Lérida también seguían una ruta por Fraga (o Mequinenza) hasta en-lazar con el denominado Camino del Ebro.

Acerca de este camino, el del Ebro, hay que destacar que se tra-ta de un trayecto que unía Tortosa con Tudela y Logroño. En la anti-güedad, en el puerto de Tortosa se reunían muchos remeros para subir río arriba hacia Santiago, pasando por tierras de Gandesa y Batea, de tal modo que entraban en Aragón por Fabara, llegando al Ebro por Caspe. Así, en esta ruta Zaragoza solía ser parada obliga-toria, pues según la tradición en esta ciudad se le apareció la Vir-gen a Santiago junto a un pilar, en el lugar donde hoy día se sitúa la imponente Basílica de Nuestra Señora del Pilar.

Y, por último, los caminos del sur de Aragón, que, proveniente desde Castellón y tierras valen-cianas, transcurría por Alcañiz y el Maestrazgo, en Teruel, y se dirigía a Zaragoza, si bien en Albarracín muchos peregrinos op-taban por dirigirse hacia Castilla.

En definitiva, numerosas po-sibilidades para la peregrinación hacia Santiago por Aragón, y que este año, según las previsiones, se antoja bastante superior (numéri-camente hablando) a la registra-da en años anteriores. Confluyen, para que ello suceda, dos factores, que son determinantes: la cele-bración del Año Santo Jacobeo, por un lado, y la crisis económica, por otro.

Y es que la crisis, que no entien-de de años santos, también tiene algo que decir en el Jacobeo, y es que, como se suele decir, cuando el dinero escasea, el ingenio se agudiza, y muchos ciudadanos, tanto europeos como españoles, han visto en la peregrinación a Santiago una óptima alternativa al turismo convencional. Porque, por unos 30 euros al día y mucha fuerza de voluntad, se pueden vivir unas vacaciones diferentes. Porque, este año, el Camino de Santiago no es sólo algo vocacio-nal, sino también, y curiosamente, notablemente vacacional.

El Camino de Santiago abandona Zaragoza por los Galachos, dirección Monzalbarba.

La más conocida –y utilizada- de las rutas del Camino de Santiago a su paso por Aragón es la que une Somport y Puente la Reina. Se trata de un camino de 164,3 km que se aconseja realizar en seis etapas de unos 27 km. de media cada una. Este camino discurre por tres provincias (Huesca, Zaragoza y Navarra), y desde Somport hasta Artieda transita por la Jacetania, para pasar luego a la comarca zaragozana de las Cinco Villas, donde se encuentran Ruesta y Undués de Lerda. A continuación pasa a la denominada Navarra media oriental, donde continúa por las sierras de Aibar e Izco para bajar hasta el valle de Ibargoiti. Luego llega al valle de Elorz, discurre por la sierra de Alaiz y por último pasa por el valle de Valdizarbe. Curiosamente, el tramo aragonés del Camino de Santiago es el más caro de todo el recorrido, y es que alojarse en un albergue cuesta una media de 10,6 euros, según un estudio realizado por el grupo Consumer Eroski. Si bien el pasado año fueron un total de 1.334 personas las que eligieron este itinerario para llegar a Santiago de Compostela, se prevé que este año el número de peregrinos sea mucho mayor, ya que, además de ser Año Santo Jacobeo, muchos ciudadanos europeos, con la crisis como causante, han agudizado el ingenio y han encontrado en el peregrinaje a Santiago un filón para hacer turismo, un evento más vacacional que vocacional, y es que por una media de unos 30 euros al día pueden hacer turismo y conocer gran parte de la geografía norteña de la península ibérica. Continuando con un análisis un poco más detallado del tramo aragonés, destaca el hecho de que la Comunidad aragonesa ha puesto a disposición de los peregrinos once albergues este Año Santo, de los que cuatro están ubicados en el valle del Aragón, mientras que entre Jaca y Undués de Lerda se sitúan los otros siete. En total, 433 son las plazas ofertadas, con un precio medio por alojamiento en litera de un albergue de 10,6 euros ya que, si bien hay un albergue que sólo pide la voluntad, tres albergues cuestan 8 y 9 euros, y siete cobran entre 10 y 14 euros. De todos ellos, sólo tres ofrecen servicio de lavadora, y de estos tres, dos tienen secadora. Asimismo, tres ponen a disposición del peregrino una cocina, mientras que siete sirven comidas en un establecimiento de la propiedad o en las propias instalaciones. Por último, cinco albergues tienen teléfono público en sus instalaciones y otros ocho alojamientos permiten aparcar y guardar en ellos las bicicletas.

El ‘tramo aragonés’, el más caro de todo el Camino de Santiago

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