5.1. CONSIDERACIONES GENERALES - Omega Energy DE EMERGENCIA/PDC NIKOI… · mantenimiento de los...

Plan de Contingencia para el Transporte de Crudo por Carrotanque desde el Pozo Cóndor 1 hasta las Estaciones de recibo Monterrey, Cusiana, Santiago, Araguaney, Banadía, Apiay, Vasconia, Ayacucho y Telba

Proyecto LUK-01 Cap. 5. Plan Opertativo

Ruta Cóndor 1 – E. Apiay Página 1 de 49

5. PLAN OPERATIVO

Profesionales que intervinieron en la realización del capítulo: Roberto Peña Bernardo García

Ingeniero de Petróleos Ingeniero Químico

Juan Camilo Bejarano Ing. Recursos Hídricos y Gestión Ambiental

Liz J. Salazar Ruíz Ing. Geógrafo y Ambiental Jennifer Lee Mariño Mauricio Tovar

Ing. Civil Tec. Prof. Arquitectura Ing.

5.1. CONSIDERACIONES GENERALES

El Plan Operativo está conformado por el conjunto de acciones y decisiones reactivas para afrontar adecuada y eficazmente una emergencia en cualquiera de las operaciones que realiza el proyecto, soportándose en los recursos humanos y de infraestructura disponibles. En el Plan Operativo se reconoce una respuesta escalonada para tres niveles generales de activación del Plan de Respuesta (Figura 5.1-1). Esta nivelación está acorde con la establecida por el Sistema Nacional para la Atención y Prevención de Desastres (SNPAD); también interpreta los planteamientos del Contratista de Transporte.

Figura 5.1-1. Niveles Generales de Activación de la Respuesta Según el SNPAD

Plan de Contingencia para el Transporte de Crudo por Carrotanque desde el Pozo Cóndor 1 hasta las Estaciones de Recibo Monterrey, Cusiana, Santiago, Araguaney, Banadía, Apiay, Vasconia, Ayacucho y Telba

Proyecto LUK-01 Cap. 5. Plan Opertativo Ruta Cóndor 1 – E. Apiay Página 2 de 49

5.2. OBJETIVOS

Suministrar al personal responsable de la operación y a las partes interesadas, los lineamientos para el diseño e implementación de un Plan Operativo, denominado también Plan de Respuesta o Plan de Emergencias.

Presentar la organización para la respuesta procurando tener elementos simples pero eficaces.

Establecer claramente la diferenciación entre las líneas de activación y notificación.

Motivar el uso de formatos para el seguimiento y control de la emergencia. 5.3. ALCANCES

Proporcionar los reportes de la notificación de emergencias.

Indicar los flujos de las líneas de activación y notificación.

Establecer las líneas de acción para dar respuesta a las emergencias presentadas en cualquiera de las áreas que corresponden al área de influencia de las operaciones del proyecto.

Realizar un esquema básico sencillo de atención de la emergencia para conocimiento y reproducción durante una emergencia en el Área.

Diseñar el Manual Operativo. 5.4. ACCIONES PREVENTIVAS

Con el propósito de reducir la probabilidad de ocurrencia de incidentes en el llenadero del pozo CONDOR-1, en la vía y en el descargue en las estaciones de destino, el Plan de Contingencia definió las siguientes herramientas preventivas:

La inspección obligatoria de los carrotanques que transportarán el crudo. Esta acción hace parte de la rutina de seguridad de LUKOIL OVERSEAS COLOMBIA LTD.

Un 5W – 1H para la operación de llenado de Carrotanques

Un 5W-1H para el descargue del crudo. Este es compatible con las prácticas operacionales de las instalaciones de origen y destino.




5.5. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

5.5.1. PROCESOS INICIALES

De acuerdo con el nivel de la emergencia, los procesos operativos iniciales establecidos para el proyecto cumplen con las acciones de:

Líneas de Activación de Respuesta Operativa.

Líneas de Notificación de la Emergencia.

5.5.1.1. Líneas de Activación de Respuesta Operativa

Corresponde al flujo de la información para activar la movilización de recursos para la respuesta ante una emergencia. La activación se realiza normalmente por vía telefónica, sistema de radio o su equivalente.

Objetivo

Definir las rutas de aviso para la respuesta de la emergencia según el nivel de la misma.

Alcance

Las líneas de activación deben tener en cuenta (Figuras 5.5.1.1-1 a 5.5.1.1-3):

Los niveles de la emergencia.

Los diferentes entes locales y regionales que se verían involucrados en la emergencia según sea el nivel.

Las estrategias de comunicación entre los entes involucrados.



Figura 5.5.1.1-1 Línea de Activación - Emergencia Grado Menor




Figura 5.5.1.1-2 Línea de Activación - Emergencia Grado Medio



Figura 5.5.1.1-3 Línea de Activación - Emergencia Grado Mayor




5.5.1.2. Líneas de Notificación de la Atención a la Emergencia

La notificación es el proceso que permite dar a conocer oficialmente a las entidades correspondientes la existencia de una emergencia, mediante un relato escrito y de carácter obligatorio (Figuras 5.5.1.2.-1.a 5.5.1.2.-3). Previo al diligenciamiento del reporte inicial del derrame, deberá efectuarse una evaluación del mismo según se presenta en el Formato 1. Como criterio para la notificación o reporte inicial de un derrame se ha establecido: “Se debe notificar todo vertimiento accidental (no previsto) de un producto líquido contenido en un recipiente o recinto físico, ajeno a la operación formal y que tiene la potencialidad de causar contaminación”. Este hecho es de particular importancia por cuanto se pueden presentar derrames en forma frecuente debido a la falta de mantenimiento de los sistemas de control de derrames (trampas de grasas del llenadero y confinamientos en el descargadero); en consecuencia, se reportarán únicamente los derrames que salen de las facilidades de cargue o descargue o el área de influencia puntual de las instalaciones y operaciones. Para la notificación del reporte inicial del derrame se deberá utilizar el Formato 2, establecido por el Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas. De acuerdo con lo establecido en el PNC, es necesario realizar un Informe Final de la atención del derrame, el cual debe ser remitido a las autoridades ambientales respectivas (Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Corporaciones Autónomas Regionales con jurisdicción en la zona donde ocurrió el incidente) y a la Coordinación del Comité Técnico Nacional del Plan Nacional de Contingencia. Formato 4. El informe final deberá ser enviado en un plazo no mayor a veinte (20) días contados a partir de la finalización de la atención de la emergencia.

Objetivo

Suministrar la información precisa, concisa y oportuna de una situación de emergencia a las entidades oficiales y privadas que requieren ser informadas. La notificación es un proceso escrito de obligatorio cumplimiento.



Alcance

Las líneas de notificación deben tener en cuenta:

Los niveles de la emergencia.

Las diferentes entidades locales y regionales que deben ser informadas oficialmente sobre la ocurrencia de la emergencia.

Las estrategias de comunicación de información.

Los formatos de Notificación preestablecidos.

Figura 5.5.1.2-1. Líneas de Notificación - Emergencia Grado Menor




Figura 5.5.1.2-2. Líneas de Notificación - Emergencia Grado Medio



Figura 5.5.1.2-3. Líneas de Notificación - Emergencia Grado Mayor




5.5.2. MECANISMOS DE REPORTE DE LA EMERGENCIA

Dentro de los procedimientos operativos del PDC se presentan los mecanismos de reporte de la emergencia mediante los cuales se notifica a las autoridades competentes, así como las notificaciones al interior de la Compañía. La Tabla 5.5.2-1 desarrolla los lineamientos para el trámite y presentación de los reportes.

Tabla 5.5.2-1. Formatos para el Reporte de la Emergencia Establecidos en el PNC

NOMBRE DEL FORMATO

OBJETIVOS PLAZO PARA TRAMITARLO

S

QUIEN LO ELABORA

A QUIEN SE REMITE

ORDENADO(O)

SUGERIDO(S)

EVALUACIÓN DEL DERRAME

Se realiza para conocer los aspectos que afectarán el comportamiento del hidrocarburo, derivado o sustancia nociva, y definir así la estrategia de respuesta al derrame

Se debe realizar en el menor tiempo posible una vez ocurrido el derrame.

Coordinador Logístico Hidrocarburos GLOBO PETROL LTDA.

Director de Proyecto GLOBO PETROL LTDA. Jefe Departamento HSE LUKOIL

PNC (o).

REPORTE INICIAL DEL DERRAME DE HIDROCARBUROS

Informar de la ocurrencia de un derrame y estimar preliminarmente la magnitud y severidad de la emergencia.

No se especifica en el PNC; se recomienda tramitarlo dentro de las 24 horas siguientes a la ocurrencia del derrame.

Jefe Departamento HSE LUKOIL

Ver líneas de notificación

PNC(o).

INFORME FINAL DE LA ATENCIÓN DEL DERRAME

Informe escrito realizado con el fin de tener conocimiento detallado de las circunstancias del derrame, su atención y control (no de contaminación o daño).

Dentro de los 20 días contados a partir del día de la finalización de la atención del derrame.

Jefe Departamento HSE LUKOIL

Corporación Autónoma Regional con jurisdicción en el área del evento; MAVDT, y a la Coordinación del Comité Técnico Nacional del PNC:

PNC (o).

SOLICITUD DE EQUIPOS Y MATERIALES

Se tramita para el préstamo de equipos, entre las empresas o industrias que no cuenten con ninguno de los mecanismos de ayuda mutua o convenios interinstitucionales

Cuando los recursos propios no son suficientes para atender la emergencia.

Jefe de Emergencia

PNC(o).



NOMBRE DEL FORMATO

OBJETIVOS PLAZO PARA TRAMITARLO

S

QUIEN LO ELABORA

A QUIEN SE REMITE

ORDENADO(O)

SUGERIDO(S) .

ACTA DE ENVÍO Y RECIBO DE EQUIPOS Y MATERIAL.

Se realiza con el fin de llevar un registro de los equipos y material que se recibirá y devolverá y el estado de servicio, para que en caso de daño o perdida, el Comité Operativo Local COL del PNC pueda realizar la investigación respectiva para establecer responsabilidades y realizar la reposición de los elementos.

No se especifica. Jefe de Emergencia

No se especifica

PNC (o).

COMUNICADOS DE PRENSA Y RADIO

Suministrar a las autoridades locales y a la comunidad en general sobre el avance del evento, las responsabilidades en la atención de la emergencia, y en la prevención de posibles afecciones.

Dependiendo del nivel o la gravedad de la emergencia.

LUKOIL (Jefe Departamento HSE o Comité de Crisis).

Medios de Comunicación.

PNC(O): para el caso de activación Nivel III – Emergencia Nacional. LUKOIL (S) Aplica Medio y Mayor




5.6. OPERACIONES DE RESPUESTA

5.6.1. ESQUEMA BÁSICO DE ATENCIÓN A LA RESPUESTA

Figura 5.6.1-1. Esquema Básico de Respuesta

5.6.1.1. Definiciones Básicas

a. Punto de Impacto/ Desastre

Demarcado con la estrella amarilla, es el sitio donde ocurre el evento (incendio/derrame/explosión) que produce la emergencia.

b. Área de Impacto / desastre

En el Plan Nacional de Contingencias la demarca el personal de la Policía como primer anillo de seguridad, que corresponde al área de inminente peligro donde se encuentran lo incendiado / afectado, lo contaminado, heridos y lesionados, en la cual los Grupos de Avanzada desarrollarán las acciones de respuesta inmediata. Para el transporte de crudo CONDOR, este anillo podrá ser demarcado por el Ejército Nacional o por la Policía Nacional. En el límite de esta área se ubicará el PMU.



c. Zona de Atención

La demarca un organismo de seguridad (Ejército o Policía) como segundo anillo de seguridad; comprende además del área de impacto las zonas de seguridad donde el COE (Comité Coordinador Operativo de la Emergencia) podrá instalarse y el MEC (Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos) podrá establecerse y dar la atención preliminar a los heridos que han sido evacuados del área de impacto.

d. Puesto de Mando Unificado (PMU)

El PMU lo establece el Coordinador del PDC (el responsable encargado dependerá del grado de la emergencia – ver esquemas de organización para la respuesta-), desde el cual se dan las órdenes a la Brigada Integral encargada de la atención de la emergencia; esta atiende desde su misma estructura actividades de recolección del derrame, evacuación, primeros auxilios, salvamento de bienes y contraincendios. El PMU está ubicado en el anillo que delimita el área de impacto; para las diversas situaciones consideradas en el proyecto, el PMU se constituirá de acuerdo con el acceso a la instalación afectada y al tipo de emergencia. Como regla general, éste nunca estará fuera de la zona de impacto y deberá tener visibilidad hacia la emergencia. Se denomina Puesto de Mando Unificado porque allí sólo UNA PERSONA será la encargada de tomar decisiones y dar las órdenes a la Brigada. El PMU deberá tener un distintivo o señalamiento básico, sencillo y fácilmente identificable por las partes interesadas en la contingencia. Dentro de sus funciones se encuentran:

Llevar una bitácora de la emergencia. Hacer la coordinación operativa de aislamiento y seguridad y llevar registros de

evaluación de daños. Coordinar el aprovisionamiento de recursos para la Brigada Integral. Llevar registro de heridos y remitidos a centros de salud, mediante la constante

comunicación con el MEC (Módulo de Estabilización y Clasificación de heridos). Mantener constante comunicación con la Brigada Integral para conocer sus

necesidades, satisfacerlas y dar las órdenes de acuerdo con la evolución de la emergencia.

Establecer rutas y coordinar los procedimientos de evacuación.




La Figura 5.6.1.1-1 presenta el esquema del PMU para el desarrollo de la respuesta

Figura 5.6.1.1-1. Esquema del PMU para la Respuesta a Emergencias

e. Comité Coordinador de la Emergencia (COE)

El Comité Coordinador de la Emergencia se conformará y funcionará sólo cuando se active una emergencia de Grado Mayor. Se denomina COE porque es un Comité que reúne los miembros de mayor jerarquía ejecutiva (respuesta) de cada una de las entidades de apoyo externo o empresas que participan en la atención de la emergencia. A diferencia del PMU, las decisiones en el COE son tomadas por consenso. El COE se establece fuera del área de impacto, en un sitio adecuado para su funcionamiento, dotado de infraestructura de comunicaciones, recibo y suministro de información. Este Comité se ubicará en cualquiera de las instalaciones relacionadas con el transporte de crudo CONDOR según la cercanía a la emergencia; también se tendrán



en cuenta las condiciones climáticas que permitan, por ejemplo, la entrada y salida de helicópteros con insumos requeridos. Su principal función es servir de Coordinador “puente” entre las necesidades y requerimientos del PMU y los encargados de la consecución y autorización de recursos en el nivel estratégico. El COE además es el encargado de apoyar la coordinación entre el MEC y los Centros Reguladores de Urgencias.

f. Punto de Encuentro (PE)

El Punto de Encuentro se establecerá previamente con el Coordinador del PDC cuando se definan las especificaciones para la evacuación; desde este sitio el Coordinador de Evacuación estará en contacto con el comandante del PMU durante la emergencia. El Punto de Encuentro se esquematizó en la figura 5.6.1-1 del presente capítulo.

g. Grupos de Avanzada y/o Brigada Integral

Responsables por la atención física en el área de impacto, realizando labores básicas de control de derrames, salvamento y rescate, extinción, control de incendios y primeros auxilios. El recurso humano contempla personal que permanece en el puesto y el personal móvil que conforma los equipos de avanzada. Para el caso del presente PDC, el grupo de avanzada fue denominado BRIGADA INTEGRAL, por cuanto se tienen limitaciones de personal y no se pueden establecer brigadas o grupos de avanzada independientes para atender las diversas emergencias. Así las cosas, cada una de las personas involucradas en la operación de transporte por carrotanques, tienen funciones definidas que ya han sido determinadas, pero todas en conjunto son las responsables de atender las posibles emergencias que se presenten en ella. La Tabla 5.6.1.1-1 presenta la organización y funciones de la Brigada Integral.

Tabla 5.6.1.1-1 Organización para la Respuesta – Brigada Integral

CARGO LLENADERO CONDOR DESCARGADERO ESTACIONES DE

DESTINO

OPERACIÓN CARROTANQUES

Coordinador Logístico de

Hidrocarburos GLOBO PETROL

LTDA.

Asume el mando del PMU en emergencias menores y de nivel medio, controla la emergencia y aplica medidas ajustadas a los requerimientos. Analiza la operación y toma las medidas de acuerdo con la emergencia; atiende las comunicaciones. Realiza el control y evaluación del Plan. En emergencias grado mayor el PMU es asumido por el Director de Proyecto de GLOBO PETROL LTDA.

Operador

Operador Llenadero: Opera el sistema contra incendios. Ejecuta acciones de control establecidas en el PDC de la instalación.

Operador Estación: Opera el sistema contra incendios. Ejecuta acciones de control establecidas en el PDC de la instalación.

Conductor Operador de Carga Líquida: Da aviso a su superior inmediato y provee la primera respuesta en las emergencias en ruta. Delimita en principio el sitio de la emergencia y




CARGO LLENADERO CONDOR DESCARGADERO ESTACIONES DE

DESTINO

OPERACIÓN CARROTANQUES

establece la distancia de seguridad para la población civil.

Coordinador Brigada Integral (HIDROSPILL

LTDA.)

Organiza y dirige las acciones de control de derrames, salvamento y rescate, extinción, control de incendios y primeros auxilios. Coordina la participación de entidades de apoyo externo en emergencias grado medio y mayor.

h. Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos (MEC)

Lugar ubicado fuera del área de impacto donde se encuentran los recursos médicos y paramédicos mejor capacitados y con posibilidades de brindar una atención adecuada a los lesionados, y atención especializada de estabilización de heridos (figura 3.1). Las principales funciones del MEC son:

Proporcionar asistencia médica calificada, por orden de prioridad, a los lesionados provenientes del área de impacto.

Realizar estabilización avanzada de los lesionados en el menor tiempo posible.

Revaluar la prioridad determinada en el área de impacto por medio de triage

prehospitalario y el nivel de atención que requieren los lesionados, y remitirlos de acuerdo con esto y con los medios de transporte disponibles.

Mantener comunicación constante con el PMU.

Coordinar con los Grupos de Avanzada y puestos de relevo a su cargo, las

acciones necesarias para el manejo adecuado de los lesionados, de acuerdo con las determinaciones del PMU.

i. Puestos de Relevo

Como su nombre lo indica, consiste en puntos de llegada y salida de camilleros que van y vienen desde los Grupos de Avanzada hacia el MEC. Se instalan en los casos en que la distancia entre estos sea considerable y represente un gran esfuerzo para los camilleros el cubrirla. Requiere sólo de un par de auxiliadores encargados de dar continuidad a la prestación de primeros auxilios mientras se continúa con el traslado de los heridos.



5.6.2. DESARROLLO DEL ESQUEMA DE RESPUESTA

El esquema en mención debe ser diseñado para cada instalación o área afectada en forma esquemática (idea general a implementar durante la emergencia), teniendo en cuenta las siguientes apreciaciones:

5.6.2.1. Delimitaciones

Delimitación Externa (Cuadrante o Segundo Anillo).

Para el pozo y la Estación hace referencia a la periferia del área Industrial, que es donde puede desarrollarse una emergencia. Esta delimitación externa es atendida y garantizada por el Ejército Nacional en el denominado segundo anillo de seguridad.

Delimitación del Área de Impacto / Desastre.

La conforma la malla de la zona industrial de la instalación o el área necesaria para ejecutar los trabajos sobre la vía y es equivalente al primer anillo de seguridad. En esta área se deberá garantizar la permanencia de los recursos de ataque a la fuente de mayor riesgo. La seguridad de esta malla ó primer anillo de seguridad está garantizada por el Ejército.

Delimitación del Accidente.

Indicada en el esquema con la estrella color amarillo. Delimita el sitio donde está ocurriendo el evento amenazante (incendio, llamarada, derrame).

5.6.2.2. Indicación de Señales Clave

En el esquema deberán aparecer con palabras y simbología que simule las siguientes señales clave:

Presencia de fuego.

Presencia de humo.

Dirección predominante del derrame.

Ubicación de lesionados, contaminados o fallecidos (personas o animales).




5.6.2.3. Guías para la Localización de los Grupos de Atención

El esquema debe demostrar la localización de los grupos de atención a la emergencia así:

Localización del Puesto de Mando Unificado (PMU), en una zona segura dentro del área de atención (primer anillo).

Localización del Comité Coordinador de la Emergencia (COE). Dependiendo del sitio de la emergencia, el COE estará ubicado en el Pozo CONDOR-1 o en las estaciones de destino.

El Módulo de Estabilización estará localizado para permitir la atención tranquila y segura de las Brigadas de Salud y debe estar muy cerca de la ruta de salida de la instalación o área de emergencia.

5.6.2.4. Rutas de Circulación

Cada instalación tendrá la responsabilidad de diseñar y señalizar con claridad las entradas y salidas de la misma, cada uno de los accesos, la ruta de evacuación, los puntos de control de circulación y flujo de vehículos y cajas eléctricas.

5.6.3. ESQUEMA DE RESPUESTA

Considerando que las emergencias durante el transporte pueden ocurrir en cualquier lugar de la ruta entre el Pozo CONDOR-1 y las diferentes estaciones de destino, lo cual limita la capacidad de LUKOIL para responder oportunamente a una contingencia, se adopta como estrategia descargar el peso de la primera respuesta en la Compañía Transportadora. Se fundamenta la decisión en el hecho de que el Decreto 2209/2002 obliga al transportador de mercancías peligrosas a tener su propio Plan de Contingencias, requisito que los transportadores formales satisfacen cabalmente. Para el transporte de hidrocarburos dichas compañías se apoyan en empresas especializadas en la atención de emergencias, que cubren la mayoría de las rutas de desplazamiento desde bases estratégicamente distribuidas en el territorio nacional. Lo anterior no significa que LUKOIL se margina de la responsabilidad que implica ser el propietario del producto transportado; la Compañía deberá permanecer alerta a la evolución del, para proveer el soporte requerido cuando se pierda el control de la emergencia y para verificar los resultados del proceso de atención. La respuesta se activa de manera escalonada conforme al tipo y magnitud de la emergencia, como se muestra en los siguientes esquemas de organización (para la clasificación de las emergencias realizada en el Plan Estratégico).

Emergencia grado menor (figura 5.6.3-1).



Emergencia grado medio (figura 5.6.3-2).

Emergencia grado mayor (figura 5.6.3-3). Para cada caso, se plantean los actores involucrados, tanto en el área de impacto, como dentro o fuera del área de atención según sea los niveles de participación (estratégico, técnico y operativo).

Figura 5.6.3-1. Esquema de Organización para la Respuesta – Emergencia Grado Menor




Figura 5.6.3-2. Esquema de Organización para la Respuesta – Emergencia Grado Medio



Figura 5.6.3-3. Esquema de Organización para la Respuesta – Emergencia Grado Mayor




5.6.4. LÍNEAS DE ACCIÓN

El Plan de Acción es la herramienta gráfica que permite al responsable de la respuesta orientar la toma de decisiones en cuanto a qué hacer para llevar a cabo el control de la emergencia.

5.6.4.1. Objetivo

Proporcionar al responsable del Plan de Contingencia las instrucciones básicas para llevar a cabo la respuesta ante una emergencia.

5.6.4.2. Alcance

La línea de acción es una herramienta totalmente operativa, en la que se concatenan acciones de respuesta, las cuales previamente han sido entrenadas, valoradas y validadas. A continuación se presentan las líneas de acción que se deben seguir para afrontar una emergencia.

Línea general de acciones de respuesta (Figura 5.6.4.2-1).

Acciones iniciales de control (Figura 5.6.4.2-2).

Plan específico de acciones:

Líneas de acción para derrame (Figuras 5.6.4.2-3 y 5.6.4.2-4).

Línea de acción para incendios (Figura 5.6.4.2-5).

Línea General de acciones finales de control (Figura 5.6.4.2-16) Las líneas de acción que fueron diseñadas deben tomarse como guías operativas generales que deben ser complementadas para cada caso específico con los respectivos PON (Procedimientos Operacionales Normalizados o Manuales de Operación) de cada instalación (Figuras 5.6.4.2-6 hasta 5.6.4.2-15)



Figura 5.6.4.2-1. Plan General de Acciones de Respuesta




Figura 5.6.4.2-2. Línea General de Acciones Iniciales de Control



Figura 5.6.4.2-3. Plan de Acción – Toma de Decisiones (A) Derrame de Producto EN TIERRA




Figura 5.6.4.2-4. Plan de Acción – Toma de Decisiones (A) Derrame de Producto EN AGUA



Figura 5.6.4.2-5. Plan de Acción – Toma de Decisiones Incendio




Figura 5.6.4.2-6. Procedimientos Operativos Normalizados (PON) En caso de Derrame

DERRAMES EN RUTA

EQUIPO FUNCIÓN

Carrotanque con capacidad de 9500 gal para transporte de crudo CONDOR

Transportar el crudo desde el Pozo CONDOR 1 hasta las estaciones de destino especificadas.

EQUIPO ATENCIÓN DE EMERGENCIAS INFRAESTRUCTURA ADICIONAL

Equipo de carretera

Kit para control de derrames

Equipos y personal disponible en la ruta para atención de emergencias en el transporte de hidrocarburos

ESCENARIO 1: DERRAME O ESCAPE DE CRUDO EN RUTA

Rotura o perforación de la cisterna

Daño de la válvula de descarga

ESTRATEGIAS OPERACIONALES A CARGO DEL CONDUCTOR DEL VEHÍCULO

ACCIONES A DESARROLLAR RECOMENDACIONES ESPECIALES

1 Ubique mientras conduce un sitio seguro para parquear el vehículo; utilice de ser posible las bahías de la carretera.

Procure que el sitio:

No interfiera con el desplazamiento de los demás vehículos que transitan por la vía

No esté cercano a alcantarillas ni a cuerpos de agua

Sea suficientemente estable para soportar el peso del vehículo con su carga

2 Conduzca el vehículo al sitio seleccionado Ninguna

3 Parquee el carrotanque, asegúrelo y apague el motor.

Coloque freno de seguridad

4 Señalice el área y aísle el sitio Instale señales de carretera y utilice cinta de seguridad para evitar el ingreso de personas no autorizadas

5 Extraiga el extintor del vehículo y ubíquelo en un sitio al cual pueda acceder rápidamente y con seguridad en caso de incendio

Ver Figura 1

6 Inspeccione cuidadosamente el punto de fuga y evalúe la posibilidad de sellarlo con los

Ver figura 2



elementos disponibles en el kit de contingencias



7 Si considera que los elementos disponibles son suficientes para sellar la fuga, proceda a efectuar la reparación.

Ver figuras 3.1 a 3.3. Tenga cuidado de no utilizar elementos metálicos o piedras para golpear con el fin de evitar que se produzcan chispas

8 Evalúe nuevamente el punto de fuga para establecer si la reparación fue eficaz

Verifique que se suspendió la salida de líquido y que el sello se mantiene en su sitio

9 Proceda a limpiar el sitio de parqueo

Utilice arena o tierra para cubrir el crudo derramado y proceda luego a recoger el material contaminado. Almacénelo en un solo sitio

10 Reporte el incidente, las medidas tomadas para su control y los resultados obtenidos

Ver Estrategia de Comunicaciones

11

Conduzca el vehículo hasta el sitio más cercano donde pueda conseguir ayuda especializada para realizar la reparación del tanque, o para transferir el crudo a otro vehículo.

Ninguna

Si al evaluar la fuga concluye que no puede detenerla utilizando los elementos disponibles en el kit de contingencias, proceda de la siguiente forma:

12 Reporte el incidente y solicite ayuda Ver Estrategia de Comunicaciones

13 Trate de evitar que el crudo llegue al suelo Coloque un recipiente o bandeja debajo del vehículo para recibir el crudo

14 Determine el sentido del flujo en caso de que el crudo se derrame en tierra

Preste especial atención a las cunetas de la vía, alcantarillas y cuerpos de agua cercanos

15

Construya un dique en tierra o arena utilizando la pala disponible en el kit de contingencias. En caso de ser necesario solicite ayuda de las personas que se encuentran en el área

Ver figura 4

16 Vigile el progreso del derrame y determine las medidas adicionales que debe tomar

Preste especial atención:

Al aumento del flujo

Al nivel del recipiente que recibe el crudo

Al nivel del crudo en el dique de contención.




Figura 5.6.4.2-7. Derrame por accidente de Vehículo

ESCENARIO 2: DERRAME POR ACCIDENTE DEL VEHÍCULO

Colisión o volcamiento que causa pérdida de contención de la cisterna



1 Señalice el área y aísle el sitio Instale señales de carretera y utilice cinta de seguridad para evitar el ingreso de personas no autorizadas

2

Si es posible (condición segura) extraiga del vehículo el kit de contingencias y el extintor; sitúelos en un sitio al cual pueda acceder rápidamente y con seguridad

Ver Figura 1

3 Reporte el incidente y solicite ayuda Ver Estrategia de Comunicaciones

4 Evalúe la situación y determine las acciones a seguir para contener el crudo y evitar que se extienda

Preste especial atención a las cunetas de la vía, alcantarillas y cuerpos de agua cercanos

5

Confine el hidrocarburo en la cuneta de la vía utilizando los elementos disponibles en el kit de contingencias o construyendo diques en tierra o arena

Ver figuras 2 a 4

6

Evite que el crudo llegue a las alcantarillas de la vía o alcance cuerpos de agua. Proteja con diques en tierra o arena, o barreras en madera o cualquier otro material

Ver figuras 2 a 4

7

Si el crudo alcanza un cuerpo de agua, inicie la contención utilizando los elementos disponibles en el Kit de Contingencias o improvisando otros con los recursos que se encuentran en el área

Ver figuras 5 y 6

Figura 5.6.4.2-8. Ubicación del equipo de control de incendios

Figura 5.6.4.2-9. Kit para control de derrames



Figura 5.6.4.2-10. Técnicas para sellar orificios pequeños en tanques

Fuente: Manual de acciones de respuesta y control de derrames de crudo Rubiales en camiones tanque de ORICOM LTDA.

Figura 5.6.4.2-11. Técnicas para tapar y estabilizar recipientes rotos





Figura 5.6.4.2-12. Métodos para sellar orificios


Figura 5.6.4.2-13. Técnicas para confinar el crudo




Figura 5.6.4.2-14. Barrera con material sorbente


Figura 5.6.4.2-15. Barrera de tablas




Figura 5.6.4.2-16. Línea General de Acciones Finales de Control

5.6.5. MANEJO DE CRISIS EN LA EMERGENCIA GRADO MAYOR

5.6.5.1. Concepto de Crisis Un incidente tiene la capacidad o el potencial de generar una crisis. Una crisis se origina cuando un incidente impacta o podría impactar sobre la viabilidad, operabilidad o credibilidad de la compañía, así como también constituir un pasivo legal, económico o ambiental.



5.6.5.2. Objetivo de La Respuesta

Al responder a un incidente y/o al manejar una crisis, el objetivo es restaurar la normalidad de las operaciones y al mismo tiempo reducir al mínimo el impacto en la gente, el medio ambiente y las instalaciones. Para lograr este objetivo, el personal de respuesta, en todos los niveles, debe ser capaz de pasar de un estado reactivo a un estado proactivo de operaciones y establecer y mantener el mando y control de la situación. Estos son los procedimientos que permiten que el personal determine rápida y eficientemente el problema, su potencial y las medidas que está tomando para su control.

5.6.5.3. Comité de Crisis o Equipo de Respuesta

La Figura 5.6.5.3-1 es la representación gráfica de la organización del Comité de Crisis. El Equipo de Manejo de Crisis, o Comité de Crisis, es el encargado de evitar o minimizar la crisis al nivel estratégico de la institución o empresa. Este equipo coordina las operaciones de manejo de crisis al máximo nivel de la corporación. Los equipos de respuesta operativa están organizados y actúan de una manera consistente con los objetivos estratégicos definidos por el Comité, y sus miembros tienen funciones y responsabilidades claramente definidas.

Figura 5.6.5.3-1. Equipo de Manejo de Crisis

Al entrar en acción, el Comité determina lo que se debe hacer para apoyar las operaciones de respuesta al incidente e identificar, evaluar y proactivamente ocuparse de evitar una crisis o de minimizarla si esta no fuese evitable. La misión del Comité es proteger los negocios que pudieran verse afectados evitando situaciones de crisis siempre que sea posible, o mitigar al máximo las consecuencias de una crisis cuando ésta ya está desarrollada.




Las funciones asignadas a los integrantes del Comité se describen en la Tabla 5.6.5.3-1

Tabla 5.6.5.3-1. Funciones de los Miembros del Comité de Crisis

CARGO RESPONSABILIDADES OBSERVACIONES

Gerente de Crisis

Responsable principal, con el poder suficiente para tomar todas las decisiones, con la asesoría de los demás integrantes del Comité. Todas las acciones relacionadas con la resolución de la crisis deben ser previamente autorizadas por la persona que ejerza esta responsabilidad.

Debe existir un Gerente suplente. Reemplaza al principal en caso de ausencia, en todas sus funciones y responsabilidades.

Auxiliar Logístico Proveer al Comité de todas las herramientas necesarias para el funcionamiento del mismo.

Auxiliar de Seguridad

Proveer toda la información necesaria y conducente al logro del fin. Registrar los hechos y el desarrollo de las negociaciones con los grupos de interés. Mantener actualizado el árbol de contactos. Controlar el manejo del teléfono designado para comunicaciones relacionadas con la crisis.

Es el encargado de mantener los contactos con las autoridades. Debe poseer los medios y la capacidad necesaria para obtener la información en el menor tiempo posible.

Auxiliar de Comunicaciones

Ser el vocero del Comité con los medios de comunicación y demás partes interesadas. Registrar los hechos y el desarrollo de las negociaciones con los grupos de interés.

La persona designada como vocero preferiblemente debe tener formación o experiencia en comunicaciones.

El equipo se nutre de la información que suministre el grupo que desarrolla las labores operativas de control de la emergencia, siendo el Coordinador del Puesto de Mando Unificado (o el Comandante del Incidente si se utiliza la organización de Comando de Incidentes….) en conducto regular para mantener informado al Gerente de Crisis sobre la naturaleza y el funcionamiento de las operaciones de respuesta al incidente. Lo ideal es que esto se lleve a cabo con formalidad, de manera rutinaria y con la posibilidad de preparar el informe de estado de la situación que debe remitirse al Gerente de Crisis durante los 30 minutos siguientes después de concluida cada reunión de evaluación. Estos informes deben incluir un análisis retrospectivo y actualizado de lo que se logró hasta el momento con las operaciones de respuesta al incidente.



5.6.6. MANEJO DE LA CRISIS

La misión del Comité de Crisis se sintetiza en los siguientes enunciados básicos:

Dirigir, coordinar y tomar decisiones durante el proceso de la emergencia.

Establecer un marco de contención y tranquilidad durante la crisis.

Identificar rápidamente la crisis.

Aislar la crisis.

Decidir y dar satisfacción a los procedimientos en procura de una solución rápida y eficaz para evitar daños mayores a la compañía.

Su actuación deberá estar enmarcada dentro de las siguientes pautas generales:

5.6.6.1. Principios clave en el manejo de crisis

Frente a una crisis el Comité debe trabajar alrededor de los aspectos clave señalados a continuación:

Definir el problema. Establecer cómo se afectará la compañía por la emergencia, tanto en el corto como en el largo plazo.

Centralizar y controlar el flujo de información, tanto de la que se recibe del exterior como la que se emite con destino a las partes interesadas.

De ser posible, contener el problema. Conlleva la necesidad de analizar la utilidad y el beneficio de hacer concesiones o sacrificios a corto plazo para obtener beneficios en el largo plazo.

Organizar el equipo que manejará la crisis y delegarlas responsabilidades cotidianas. La idea central es no depender de un solo individuo para solucionar la crisis.

Implementar un proceso de toma de decisiones que evite la tentación de actuar instintivamente.

Identificar las audiencias clave para los propósitos de la compañía: Aliados estratégicos Grupos de oposición Autoridades Organizaciones para la atención de emergencias Comunidad Medios de comunicación Audiencias internacionales

Identificar los intereses de las audiencias clave para dar respuestas acordes.

Preparar respuestas inmediatas, con enfoque a disminuir la percepción de riesgo e incrementar la sensación de seguridad en las partes interesadas:




Qué pasó Qué está haciendo la empresa para controlar la emergencia

5.6.6.2. Plan de acción

El manejo requiere de un plan de acción particular, ajustado a las características de la crisis. Dicho plan deberá ser diseñado por el Comité con base en el conocimiento de la situación; sin embargo, en líneas generales se ajusta a las siete etapas que se muestran en la Figura 5.6.6.2-1.

Figura 5.6.6.2-1. Etapas Principales en el Manejo de una Crisis

El esquema reconoce la importancia que tiene la intervención de los medios de comunicación en el manejo de la crisis; intervención que de no manejarse adecuadamente puede acarrear enormes perjuicios a la organización y dificultar las tareas posteriores a cargo del Comité. Cuando se detecte la crisis o se prevea que puede generarse, el Jefe del Departamento HSE de LUKOIL deberá notificar al Comité para que el Gerente designado del mismo proceda a su activación. Este paso será obligado cuando ocurra una EMERGENCIA GRADO MAYOR en el transporte de hidrocarburos. Reunido el Comité se procederá a desarrollar cada uno de los aspectos clave señalados anteriormente, labor que supone:

Reunir y evaluar toda la información posible, pertinente a la crisis.



Diseñar el proceso de comunicaciones, incluyendo la definición de estrategias de aproximación a las partes interesadas que desarrollen un modelo estándar de transmisión de los mensajes.

Establecer mecanismos de monitoreo inmediato para comprobar el alcance de la crisis y su evolución en el tiempo.

Definir los roles del Estado y de las partes interesadas.

Evaluar sistemáticamente la tendencia hacia donde conduce la crisis para generar los ajustes requeridos en el proceso de manejo.

5.6.6.3. Manejo de las comunicaciones

Un aspecto de suma importancia durante el desarrollo de una crisis es el manejo de la comunicación e información pública. Por ello se sugiere considerar:

Elegir un vocero dentro del Comité de Crisis.

Mantener una comunicación directa y fluida con los medios, cuando ocurre su intervención, para informar sobre el evento y su desarrollo.

Determinar el formato de las comunicaciones.

Preparar información de reserva para llenar vacíos informativos.

Diseñar la comunicación interna. Los mensajes que se transmiten deben ser claros y precisos, ajustándolos a la verdad, silenciando lo que no conviene. Su función es explicar las circunstancias y origen de la crisis, explicar las consecuencias y las medidas a tomar.

5.7. CONTROL Y EVALUACIÓN DE OPERACIONES

Una vez la respuesta a la emergencia ha sido activada y las acciones de control están en ejecución, es necesario establecer un adecuado proceso de seguimiento y control, que permita disponer del recuento detallado de las acciones que se emprendieron y se están ejecutando; lo que facilita la reconstrucción de los hechos con destino a alimentar los informes periódicos y final de la emergencia, así como otros procesos tales como evaluación del PDC, reclamaciones, trámite de seguros, estadísticas, etc.

5.7.2. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA EMERGENCIA

El seguimiento y control de la emergencia, así como la evaluación de las operaciones de atención a la misma, se realizará a través de los formatos relacionados en la Tabla 5.7.1-1 presentada a continuación.




Tabla 5.7.1-1 Formatos de Seguimiento y Control de la Emergencia

FORMATOS OBJETIVO ALCANCE RESPONSABLE MODELO

BITÁCORA DE LA

EMERGENCIA

Formato que permite organizar de manera cronológica los eventos que suceden durante la atención de una emergencia, llevando el reporte diario de las actividades de control y atención del evento. Sirve como base para la elaboración de informes oficiales, investigaciones civiles y de seguros y facilita la elaboración de reportes de avance y comunicados de prensa.

Cubre todos los momentos de la emergencia que impliquen toma de decisiones, órdenes, instrucciones dadas, comunicaciones registradas y observaciones que requieran ser documentadas.

Jefe de Emergencia

Ver modelo de Formato y descripción en el formato bitácora de la emergencia (5.7.1-1)

ORDENES Y CONTROL DE

LA EMERGENCIA

Facilitar el control del movimiento, acciones y actividades de los miembros de la Brigada Integral antes, durante y después de la atención de una emergencia.

Aplica a todas las actividades que se realizan durante la emergencia que involucren la intervención de las unidades miembros de la Brigada Integral.

Jefe de Emergencia

Ver modelo de Formato y descripción en el formato de órdenes y control de la emergencia (5.7.1-2)

Estos Formatos deben estar disponibles en suficiente cantidad en el PMU.



Figura 5.7.1-1 Formato para la Bitácora de La Emergencia

FECHA Y HORA DEL

INCIDENTE PAG.

TIPO DE INCIDENTE LOCALIZACIÓN

FECHA Y HORA PRIMER REPORTE

FECHA Y HORA

ÚLTIMO REPORTE

HORA RELATE ACCIONES, INSTRUCCIONES Y OBSERVACIONES

ELABORADO POR: _____________________ RECIBIDO POR: _____________________




Figura 5.7.1-2 Formato de Órdenes y Control de La Emergencia

FECHA Y HORA DEL

INCIDENTE PAG.

TIPO DE INCIDENTE LOCALIZACIÓN

COORDINADOR DE LA EMERGENCIA

Identificación de la Unidad

Posición (Dirección)

Orden o Misión

Tiempo de Inicio de Orden o Misión

Estimado de Finalización de

Orden o Misión

Observaciones



5.8. TERMINACIÓN DE OPERACIONES Y POS-EMERGENCIA

5.8.2. CONSIDERACIONES GENERALES

Las actividades posteriores a la emergencia son parte integral del proceso de planeación del Plan de Contingencia, y al ignorar esta premisa se pone en peligro la seguridad de las instalaciones causando traumas en el reinicio del proceso operativo, en la seguridad del personal, y en las relaciones entre la Empresa y la comunidad del área de influencia. Estas acciones, que se desarrollan una vez controlada la emergencia, además de considerar los elementos internos de la organización, tienen un gran componente del conocimiento de los recursos externos y de la respuesta en forma coordinada con las otras empresas y entidades gubernamentales.

5.8.3. OBJETIVO GENERAL Y ALCANCE

5.8.3.1. Objetivo General Proporcionar lineamientos básicos que deben ser considerados para desarrollar acciones de cierre de operaciones, recuperación, restablecimiento y reacondicionamiento, después de ocurrido un accidente.

5.8.3.2. Alcance

Este capítulo pretende relacionar los principales requerimientos a nivel interno, externo y de cumplimiento de reglamentaciones ambientales, que conforman el desarrollo de las actividades posteriores a la emergencia.

5.8.4. FINALIZACIÓN DE LA EMERGENCIA

Una vez finalizada la emergencia, el Líder del PMU deberá desarrollar una serie de actividades con el propósito de determinar el momento de cierre definitivo de las operaciones, evaluar las consecuencias derivadas de la emergencia en lo concerniente a la eficiencia de los procesos de descontaminación (en caso de derrame) y a efectos en el entorno tanto por la emergencia en sí misma como por las labores desarrolladas con ocasión de ésta (evaluación del PDC) y finalmente conocer y evaluar el estado de los equipos, para de esta forma coordinar la reposición de las partes gastadas y la reparación de las que hubiesen presentado fallas operacionales. De acuerdo con el PNC (Plan Nacional de Contingencia) el criterio para la finalización de las operaciones de limpieza y descontaminación será la reglamentación sanitaria vigente con respecto a los usos del agua y del suelo, relacionada con la información existente de la línea base del PDC (Plan de Contingencia) local.




Para todos aquellos sitios en los cuales no esté determinada la línea base ambiental del PDC, el criterio para el cierre de las operaciones de descontaminación será la concertación entre la Corporación Autónoma Regional con jurisdicción en el área, las comunidades y LUKOIL. LUKOIL realizará la recuperación ambiental y la limpieza en caso de presentarse una emergencia en donde se tenga la responsabilidad; en caso contrario solamente limpiará la zona afectada.

5.8.5. ACCIONES DE RECUPERACIÓN

Los residuos generados en la contingencia o durante las labores de recuperación serán objeto de manejo de acuerdo con su naturaleza.

5.8.5.1. Remoción de Materiales, Equipos y Elementos

Después de la emergencia se hace necesaria la remoción de los materiales, equipos y elementos que han resultado deteriorados total o parcialmente por la misma, buscando con ello:

Salvar aquellos que no han sufrido consecuencias, o que habiéndolas sufrido puedan recuperarse.

Disminuir el riesgo latente ocasionado por situaciones de inestabilidad y desorden del área afectada.

Facilitar la valoración cualitativa y cuantitativa de las pérdidas sufridas.

Facilitar la readecuación de las áreas afectadas y la reiniciación de actividades. 5.8.5.2. Consideraciones para la Remoción de Escombros La remoción de escombros debe realizarse teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:

Deben realizarse en forma cuidadosa para evitar lesiones o daños adicionales a equipos e instalaciones y para no destruir pruebas necesarias para la investigación.

Hacerse en el tiempo y condiciones permitidas por los contratos y pólizas de seguros vigentes.

Responder a un método que implique procedimientos y equipos adecuados. Para efectuar la remoción de escombros se procederá de la siguiente forma:



No iniciar labores hasta tener el consentimiento de las autoridades y compañía aseguradora.

Inspeccionar el área tratando de clasificar y cuantificar la magnitud de actividades como: demolición de estructuras, reparación de materiales, equipos e instalaciones, desecho de escombros y residuos y la recolección y reacondicionamiento de las áreas.

Determine la necesidad de recurso humano y técnico indispensable para ejecutar las actividades previstas; proveer los elementos de protección personal requeridos, como botas, guantes, cascos y protección respiratoria si es necesario.

Planear el tiempo de ejecución del trabajo previsto.

Si los riesgos a la estabilidad son inminentes, efectuar primero las labores de demolición.

Buscar primero los objetos, equipos o elementos de mayor valor económico y/o estratégico para la Empresa.

Clasificar y seleccionar las áreas y el estado de los elementos encontrados. Seleccione un sitio para los desechos, que reúna las siguientes características:

Que esté suficientemente cerca para disminuir costos de transporte, con suficiente capacidad, de uso permitido y que no ofrezca riesgos a la comunidad.

Evaluar el tiempo previsto para ejecutar las acciones con recursos internos contra el costo de contratarlas externamente.

No hacer negociaciones de ninguna índole con materiales y/o equipos cuya pérdida es indemnizable por la compañía de seguros.

Hacer una lista de los elementos dañados y del estado de los mismos. 5.8.5.3. Apropiación Financiera Comprende la financiación y obtención de los recursos necesarios para restablecer las operaciones básicas de la Empresa.




5.8.5.4. Acciones de Responsabilidad Comunitaria La responsabilidad comunitaria implica dos etapas:

a. Rehabilitación

La rehabilitación es la etapa que se realiza una vez terminadas las labores de asistencia a la población afectada, y es la primera fase de la recuperación y desarrollo que es llevada a cabo primordialmente por el Estado. En ella se continúa con la atención a la población y se restablece el funcionamiento de energía, agua, vías de comunicación y otros servicios básicos como atención psicosocial, salud, abastecimiento de alimentos, reparaciones y alistamiento temporal de los servicios.

b. Reconstrucción

Las labores de reconstrucción de los bienes comunitarios son ejecutadas por el Estado por medio de planes que fueron elaborados antes de la ocurrencia del accidente, de tal forma que se tengan preparados los recursos para los daños que se presenten. Los instrumentos para la ejecución de esta etapa pueden ser:

Promoción de actividades productivas en la comunidad afectada y reactivación de la economía.

Restablecimiento de los servicios de salud.

Reactivación de la educación.

Recuperación de las vías de comunicación.

Asignación de recursos en programas de reconstrucción y autoconstrucción de vivienda.

5.8.6. EVALUACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Después de finalizada la emergencia y con base en los reportes diarios de las operaciones de las bitácoras, se realizará una evaluación detallada de la efectividad del PDC, teniendo como referencia la atención de la emergencia. La evaluación, que deberá ser realizada por el Jefe del Departamento HSE de LUKOIL Y EL Coordinador HSE de la compañía transportadora, permitirá determinar los aspectos más importantes a tener en cuenta para la reformulación y rediseño del PDC, basado en la experiencia obtenida a raíz de la emergencia. Para la realización de esta evaluación se analizarán los siguientes aspectos:

Niveles de respuesta de la empresa.

Análisis de riesgos operacionales y naturales.

Funciones y responsabilidades dentro de la organización del PDC.



Relación con los Comités Locales y/o Regionales de Prevención y Atención de Desastres respectivos.

Canales de información a la comunidad.

Equipos para el control de la emergencia.

Sistemas de comunicaciones.

Programa de entrenamiento y simulacros.

Estructuración del Plan Informático. Existencia de planchas, mapas, planos. Información de áreas críticas, Inventarios de equipos de control, listado de autoridades, etc.1

5.8.7. REPORTE E INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES/INCIDENTES

El reporte e investigación de incidentes / accidentes se realizará de acuerdo con los lineamientos, políticas y procedimientos establecidos en LUKOIL. 5.8.7.1. Objeto Presentar los procedimientos a seguir y las responsabilidades que tienen todas las personas vinculadas laboralmente a LUKOIL y contratistas en el proceso de reporte e investigación de incidentes (casi-accidentes) y accidentes ocurridos, donde se vean afectados trabajadores de la Empresa (incluyendo vehículos y equipo en general y procesos) o de terceros, vehículos contratados al servicio de ella y el medio ambiente. 5.8.7.2. Alcance Los hechos que se reportarán, registrarán e investigarán serán:

Accidentes de trabajo.

Accidentes industriales.

Incidentes.

Accidentes de tránsito

Daño a la propiedad (incendio, explosión, rotura, etc).

Afectación al medio ambiente.

No conformidad.

1 Tomado del Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas

Marinas, Fluviales y Lacustres.




5.9. OBLIGACIONES ANTE LA OCURRENCIA DE UN INCIDENTE O ACCIDENTE

Todos los incidentes y accidentes ocurridos a los trabajadores y contratistas deben ser reportados en forma inmediata para dar inicio a la investigación con la mayor prontitud, y establecer con precisión las causas básicas e inmediatas del incidente o accidente. En ningún caso la investigación de un incidente o accidente deberá realizarse de manera acusatoria, para que no sea tomada con recelo, ni temor por parte de los trabajadores involucrados. La investigación debe iniciarse lo más pronto posible, pues las evidencias se deterioran rápidamente con el tiempo y se disminuye la calidad de la investigación. Dependiendo del nivel del accidente se nombrará un equipo encargado de realizar la investigación técnica. Si el accidentado es contratista, en la investigación debe participar un representante del contratista y el interventor, además de los definidos en la conformación del equipo investigador de accidentes.



TABLA DE CONTENIDO

5. PLAN OPERATIVO ........................................................................................................ 1

5.1. CONSIDERACIONES GENERALES ....................................................................... 1

5.2. OBJETIVOS ........................................................................................................ 2

5.3. ALCANCES ......................................................................................................... 2

5.4. ACCIONES PREVENTIVAS ................................................................................ 2

5.5. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS .................................................................... 3

5.5.1. PROCESOS INICIALES ............................................................................... 3

5.5.1.1. Líneas de Activación de Respuesta Operativa .......................................... 3

5.5.1.2. Líneas de Notificación de la Atención a la Emergencia ............................. 7

5.5.2. MECANISMOS DE REPORTE DE LA EMERGENCIA ............................... 11

5.6. OPERACIONES DE RESPUESTA .................................................................... 13

5.6.1. ESQUEMA BÁSICO DE ATENCIÓN A LA RESPUESTA ........................... 13

a. Punto de Impacto/ Desastre ........................................................................... 13

b. Área de Impacto / desastre ............................................................................ 13

c. Zona de Atención ........................................................................................... 14

d. Puesto de Mando Unificado (PMU) ................................................................ 14

e. Comité Coordinador de la Emergencia (COE) ................................................ 15

f. Punto de Encuentro (PE) ............................................................................... 16

g. Grupos de Avanzada y/o Brigada Integral ...................................................... 16

h. Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos (MEC) ........................... 17

i. Puestos de Relevo ......................................................................................... 17

5.6.2. DESARROLLO DEL ESQUEMA DE RESPUESTA .................................... 18

5.6.2.1. Delimitaciones ......................................................................................... 18

5.6.2.2. Indicación de Señales Clave ................................................................... 18

5.6.2.3. Guías para la Localización de los Grupos de Atención ........................... 19

5.6.2.4. Rutas de Circulación ............................................................................... 19

5.6.3. ESQUEMA DE RESPUESTA ..................................................................... 19

5.6.4. LÍNEAS DE ACCIÓN .................................................................................. 23

5.6.4.1. Objetivo ................................................................................................... 23

5.6.4.2. Alcance ................................................................................................... 23

5.6.5. MANEJO DE CRISIS EN LA EMERGENCIA GRADO MAYOR .................. 35




5.6.5.2. Objetivo de La Respuesta ....................................................................... 36

5.6.5.3. Comité de Crisis o Equipo de Respuesta ................................................ 36

5.6.6. MANEJO DE LA CRISIS ............................................................................ 38

5.6.6.1. Principios clave en el manejo de crisis .................................................... 38

5.6.6.2. Plan de acción ........................................................................................ 39

5.6.6.3. Manejo de las comunicaciones ............................................................... 40

5.7. CONTROL Y EVALUACIÓN DE OPERACIONES ............................................. 40

5.7.2. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA EMERGENCIA ................................. 40

5.8. TERMINACIÓN DE OPERACIONES Y POS-EMERGENCIA ............................ 44

5.8.2. CONSIDERACIONES GENERALES .......................................................... 44

5.8.3. OBJETIVO GENERAL Y ALCANCE ........................................................... 44

5.8.3.2. Alcance ................................................................................................... 44

5.8.4. FINALIZACIÓN DE LA EMERGENCIA ....................................................... 44

5.8.5. ACCIONES DE RECUPERACIÓN ............................................................. 45

5.8.5.1. Remoción de Materiales, Equipos y Elementos ...................................... 45

a. Rehabilitación ................................................................................................ 47

b. Reconstrucción .............................................................................................. 47

5.8.6. EVALUACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA ........................................ 47

5.8.7. REPORTE E INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES/INCIDENTES .............. 48

5.9. OBLIGACIONES ANTE LA OCURRENCIA DE UN INCIDENTE O ACCIDENTE

……………………………………………………………………………………………49



INDICE DE TABLAS

Tabla 5.5.2-1. Formatos para el Reporte de la Emergencia Establecidos en el PNC ....... 11

Tabla 5.6.1.1-1 Organización para la Respuesta – Brigada Integral ................................ 16

Tabla 5.6.5.3-1. Funciones de los Miembros del Comité de Crisis ................................... 37

Tabla 5.7.1-1 Formatos de Seguimiento y Control de la Emergencia ............................... 41

INDICE DE FIGURAS

Figura 5.1-1. Niveles Generales de Activación de la Respuesta Según el SNPAD ............ 1

Figura 5.5.1.1-1 Línea de Activación - Emergencia Grado Menor ...................................... 4

Figura 5.5.1.1-2 Línea de Activación - Emergencia Grado Medio ...................................... 5

Figura 5.5.1.1-3 Línea de Activación - Emergencia Grado Mayor ...................................... 6

Figura 5.5.1.2-1. Líneas de Notificación - Emergencia Grado Menor ................................. 8

Figura 5.5.1.2-2. Líneas de Notificación - Emergencia Grado Medio ................................. 9

Figura 5.5.1.2-3. Líneas de Notificación - Emergencia Grado Mayor ............................... 10

Figura 5.6.1-1. Esquema Básico de Respuesta ............................................................... 13

Figura 5.6.1.1-1. Esquema del PMU para la Respuesta a Emergencias .......................... 15

Figura 5.6.3-1. Esquema de Organización para la Respuesta – Emergencia Grado Menor

........................................................................................................................................ 20

Figura 5.6.3-2. Esquema de Organización para la Respuesta – Emergencia Grado Medio

........................................................................................................................................ 21

Figura 5.6.3-3. Esquema de Organización para la Respuesta – Emergencia Grado Mayor

........................................................................................................................................ 22

Figura 5.6.4.2-1. Plan General de Acciones de Respuesta .............................................. 24

Figura 5.6.4.2-2. Línea General de Acciones Iniciales de Control .................................... 25

Figura 5.6.4.2-3. Plan de Acción – Toma de Decisiones (A) Derrame de Producto EN

TIERRA ........................................................................................................................... 26

Figura 5.6.4.2-4. Plan de Acción – Toma de Decisiones (A) Derrame de Producto EN

AGUA .............................................................................................................................. 27

Figura 5.6.4.2-5. Plan de Acción – Toma de Decisiones Incendio.................................... 28

Figura 5.6.4.2-6. Procedimientos Operativos Normalizados (PON) En caso de Derrame 29




Figura 5.6.4.2-7. Derrame por accidente de Vehículo ...................................................... 31

Figura 5.6.4.2-8. Ubicación del equipo de control de incendios ....................................... 31

Figura 5.6.4.2-9. Kit para control de derrames ................................................................. 31

Figura 5.6.4.2-10. Técnicas para sellar orificios pequeños en tanques ............................ 32

Figura 5.6.4.2-11. Técnicas para tapar y estabilizar recipientes rotos .............................. 32

Figura 5.6.4.2-12. Métodos para sellar orificios................................................................ 33

Figura 5.6.4.2-13. Técnicas para confinar el crudo .......................................................... 33

Figura 5.6.4.2-14. Barrera con material sorbente ............................................................. 34

Figura 5.6.4.2-15. Barrera de tablas ................................................................................ 34

Figura 5.6.4.2-16. Línea General de Acciones Finales de Control ................................... 35

Figura 5.6.5.3-1. Equipo de Manejo de Crisis .................................................................. 36

Figura 5.6.6.2-1. Etapas Principales en el Manejo de una Crisis ..................................... 39

Figura 5.7.1-1 Formato para la Bitácora de La Emergencia ............................................. 42

Figura 5.7.1-2 Formato de Órdenes y Control de La Emergencia .................................... 43

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