ALCANCES Y DESAFIOS DE LA ACUICULTURA DE PEQUEÑA … · 2) Financiamiento o subsidio del...

Comisión Nacional de Acuicultura

Calbuco, julio de 2009

ALCANCES Y DESAFIOS DE LA ACUICULTURA DE PEQUEÑA ESCALA EN LAREGION DE LOS LAGOS

Jueves 30 de julio de 2009 - Calbuco.

Subsecretaría de Pesca

QUIENES SOMOS

Ministerio de Economía

Subsecretaría de PescaServicio Nacional de Pesca

D. Pesquerías D. Acuicultura

Administración de las actividades de

pesca y acuicultura

Control y Fiscalización de las actividades de pesca y acuicultura

Actividad económica con amplias escalas de producción, ingresos y empleo.Principalmente desarrollada en ambiente marino.Es una de las actividades que ha generado mayor crecimiento y desarrollo en la última década.Orientada preferentemente a la generación de ingresos.Concentrada en un número reducido de especies.La mayor parte de la producción se exporta.Asociada principalmente a áreas rurales.Altamente regulada.

Características (Gran Acuicultura)

19 especies de cultivo2,800 centros de cultivo 860,000 Tons cosechadas50,000 empleos directos e indirectosValor exportaciones : US$2.5 billion5% del total de las exportacionesMercados: Japan, USA y European Union.Uno de los sectores de la economia de mayor proyeccion a nivel nacional.

Scallops< 1%

Salmonids93%

Mussels

2%Seaweeds

3%

Others< 1%

% export value

Source: Undersecretariat for Fisheries, 2008

Escenario 2007


ESPECIES EN CULTIVO

• Peces: Salmón del AtlánticoSalmón del PacíficoSalmón reyTrucha arcoirisTurbotLenguado

• Moluscos: Ostión del NorteOstra chilenaOstra del PacíficoChoroChoritoCholgaAbalón rojoAbalón japonés

• Algas: Pelillo

Acuicultura de Pequeña Escala (APE) en Chile

Principales recursos son pelillo y chorito (menor medida Ostión).

En general cultivan sólo un recurso.

Asociada a trabajo familiar, realizado por el titular.

Alto impacto local.

La mayoría se encuentra en categoría de microempresa.

Desarrollada por pescadores (as) artesanales y comunidades locales.

Alta dependencia de cond. ambientales y de mercado.

Representa un 20% de los centros autorizados.

Aporta US $ 7 millones /año.

Las barreras más importantes son el marco regulatorio, escasas áreas disponibles y alta inversión inicial.

Principales consideraciones (APE)

Fuente: Proyecto FIP 2004-26

Centros APE

REGIÓN CENTROS1 42 03 194 195 16 07 28 119 55

10 72111 812 0RM 0

PAIS 840


CENTROS POR ESPECIE

1

3

7

13

26

28

32

238

492

0 100 200 300 400 500 600

Cholga

Camarón río

Ostra chilena

Ostra japonesa

Ostion

Trucha

Malton

Chorito

Pelillo

NÚMERO DE TRABAJADORES

• Permanentes: 4362

+ Eventuales: 1834

___________________

Total : 6196

Permanentes por recurso:

Pelillo : 2772

Chorito : 940

Ostión : 315

Malton : 152

Ostra jap. : 103

Trucha : 36

Análisis FODA de APE

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

Disponer de mano de obra familiar

La existencia de fomento a la APE (CORFO, CHINQUIHUE,

SERCOTEC, FOSIS, etc.)

La escasa o nula capacidad de negociación

La concentración de las ventas en pocos

intermediarios

Tener un mercado posicionado a nivel

internacional

Las excelentes condiciones naturales del

país para el cultivo

El carecer de información comercial

La falta de una política de fomento especifica para la

APE.

La buena asociatividad en el

ámbito local (Sindicatos, A.G.,

Federaciones)

La participación en la formulación de las políticas

públicas

La necesidad de venta inmediata

La demora en tramitación de

autorizaciones y concesiones

El buen conocimiento del entorno, condiciones

naturales, geográficas y climáticas

La disminución de los aranceles por acuerdos

comerciales internacionales

El poco capital Las excesivas regulaciones estatales



Diagnostico

• Existe un importante sector que por diferentes motivos (económicos, culturales, geográficos, entre otros) no han participado de los beneficios del crecimiento y consolidación de ésta actividad económica.

• Todo estatuto que cree derechos para un determinado sector, debe basarse en una finalidad concreta, en este caso, se pretende dar al pequeño sector acuicultor un impulso mediante su reconocimiento como tal, basado en tres directrices básicas: (i) la equidad en el acceso, (ii) facilitar el ejercicio de las actividades e (iii) incentivar la asociatividad en la comercialización de sus productos.

•Estatuto de Acuicultura de Pequeña Escala



Focos de interés:• Reconocimiento de la acuicultura de pequeña

escala, dándole identidad a un sector que por años ha funcionado de manera informal, y como consecuencia, someterlo a un régimen especial.

• Corrección de aquellos aspectos normativos y administrativos que son desproporcionados para su tamaño.

• Obtención de beneficios de carácter económico y no tangibles, lo que sin duda concentra la mayor preocupación del sector.

Estatuto de Acuicultura de Pequeña Escala



DEFINICION

A) Se considerará acuicultura de pequeña escala aquella que desarrollen las personas naturales en centros de cultivo debidamente autorizados o inscritos, cuya producción anual y superficie no supere los límites requeridos para someter el proyecto al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, y que se destinen para el cultivo de los recursos hidrobiológicos nativos, o exóticos pertenecientes solamente al grupo de especies de mitílidos y ostreidos, y salmónidos exclusivamente cuando su cultivo se haga en tierra

* Definición que incluye a los centros de cultivo en tierra.*

EQUIDAD EN EL ACCESO



B) También se considerará acuicultura de pequeña escala aquella que desarrollen personas jurídicas, con exclusión de las sociedades anónimas, siempre que estén compuestas exclusivamente por personas naturales dedicados a la acuicultura, en centros de cultivo debidamente autorizados o inscritos, que se destinen para el cultivo de los recursos hidrobiológicos nativos, o exóticos pertenecientes solamente al grupo de especies de mitílidos y ostreidos, y salmónidos exclusivamente cuando su cultivo se haga en tierra, cuando la proporción de superficie total, dividida por el número total de socios, sea igual o menor a 6 hectáreas, siempre que no supere las 60 hectáreas.

* Incluye a la acuicultura en Áreas de Manejo.*




Sólo serían beneficiados:• Solicitudes que ingresen a partir del 2 de junio de

2004, optaron por régimen sin pago (80 ter)• Ya otorgadas y solicitudes ingresadas antes del 2 de

junio de 2004, sometidas al régimen con pago (80 bis, artículo 3° transitorio Ley N° 20.091)

Limitación:• Si tiene mas de una, en conjunto no pueden superar

los límites señalados en la definición. Así, cada una de ellas queda como APE, pero con el otorgamiento de una adicional que supere los límites, pierde esa calidad.

• Las calificadas como APE pierden su calidad al ser transferidas, salvo que sea a otro APE.




NO TANGIBLES:Fijación de espacios a los cuales acceder en forma

exclusiva o preferenteFijar sectores APE en áreas no AAA, En AAA ya determinadas, fijar sectores APE nuevos,

(concesiones de acuicultura caducadas, fijar áreas reservadas, reordenamiento, cierre de ciertas áreas, modificar las coordenadas, y/o readecuar el proyecto técnico )

Establecer publicación por cuenta de la SUBPESCA y entrega material automática por parte de SUBMARINA

Creación de un Registro Especial de Acuicultores a Pequeña Escala


Obtención de Beneficios de Carácter Económico y No Tangibles


Económicos• Exención del pago de la patente única de

acuicultura por los tres primeros años y aumento progresivo en el pago para los años 4°, 5° y 6°.

• Terminar con la obligación de publicar la resolución que otorga la concesión de acuicultura.

• No inversión en confección de planos en el caso de las solicitudes APE que postulen a algún sector que la administración determine, ya que dichos sectores vendrán delimitados con anterioridad.




1) Planes de capacitación y seminarios de difusión dirigidos a APE.

2) Financiamiento o subsidio del “capital semilla” que requieren los centros de cultivo para iniciar las actividades de cultivo o para apoyar las actividades ya iniciadas.

3) Financiamiento o subsidio de las asociatividades que se celebren entre APE para el cumplimiento del RAMA, RESA y REPLA.

4) Financiamiento o subsidio de las asociatividades que se celebren para los acuerdos comerciales y mejoras de mercado (MINGA).

5) Financiamiento de proyectos particulares de cultivo de interés público y precompetitivos (relacionado con cultivos experimentales).

6) Entrega de informes de materia orgánica y elaboración de planos en las solicitudes definidas como APE.

7) Financiamiento en casos de catástrofes naturales que impidan el normal funcionamiento de los centros.




Proyecto a Concursar:

Asistencia técnica para el diseño de modelo(s) de gestión en la acuicultura de pequeña escala (APE).

Objetivo General

Diseñar uno más modelos de gestión en la APE y los requerimientos de asistencia técnica para su implementación.

PRIMER PROYECTO DE ASOCIATIVIDAD (MINGA)



Objetivos Específicos• 1) Actualizar pertinentemente el diagnóstico de la APE y su

entorno productivo y comercial en Chile.• 2) Diseñar uno o más modelos de gestión para la APE en

Chile• 3) Identificar grupos de interés y áreas geográficas de

implementación del o los modelos.• 4) Definir los criterios y parámetros de evaluación y

selección de propuestas para la implementación del o los modelos de gestión.

• 5) Identificar y proponer el mejor diseño institucional para administrar el programa Minga de acuerdo a los TBR consignados en 6.

• 6) Elaborar los Términos Básicos de Referencia y Bases Administrativas para la Implementación del(los) modelo(s) piloto(s).

PRIMER PROYECTO DE ASOCIATIVIDAD (continuación)



Estado Actual

Se llamó a concurso

Adjudicada a:

Pontificia Universidad Católica de Valparaíso

Entrega primer informe julio 2009

PRIMER PROYECTO DE ASOCIATIVIDAD (continuación)



Muchas gracias

Mayores antecedentes en www.subpesca.cl


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