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República de ColombiaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA –

RESOLUCIÓN N° 00939( 26 de junio de 2018 )

“Por la cual se modifica la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007, y se tomas otras determinaciones”

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA

En uso de sus facultades legales conferidas en la Ley 99 de 1993, los Decretos 3573 y 1076 del 26 de mayo de 2015, las Resoluciones 182 y 0843 de 2017, y

CONSIDERANDO

Que mediante la Resolución 321 del 6 de mayo de 1993, el entonces Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente - INDERENA, otorgó licencia ambiental a la sociedad CHEVRON PETROLEUM COMPANY OF COLOMBIA, para el proyecto de construcción Oleoducto Apiay – El Porvenir, localizado en los municipios de Villavicencio, Restrepo, Cumaral y Barranca de Upía del departamento del Meta; Paratebueno del departamento de Cundinamarca y Sabanalarga y Monterrey del departamento de Casanare.

Que mediante Resolución 877 del 7 de septiembre de 2000, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en adelante el Ministerio, autorizó la cesión de todos los derechos y obligaciones de carácter administrativo ambiental de la sociedad CHEVRON PETROLEUM COMPANY OF COLOMBIA, a favor de la sociedad ECOPETROL S.A.

Que mediante Resolución 1192 del 20 de diciembre de 2001, el Ministerio, modificó la Resolución 0877 del 7 de septiembre de 2000, en el sentido de autorizar la cesión de los Planes de Manejo Ambiental y Licencias Ambientales otorgadas a la sociedad CHEVRON PETROLEUM COMPANY OF COLOMBIA, entre otros la cesión de los derechos y obligaciones de carácter administrativo ambiental contemplados en la Resolución 321 del 6 de mayo de 1993, a la sociedad ECOPETROL S.A. y adicionalmente autorizó la construcción de la variante del K89+000 del Oleoducto Apiay – El Porvenir (línea de 4.12 km de longitud y 16” de diámetro).

Que por medio de la Resolución 575 del 19 de mayo de 2004, el Ministerio modificó parcialmente la Resolución 321 del 6 de mayo de 1993, en el sentido de autorizar a ECOPETROL S. A., la construcción y operación de las facilidades Estación De Bombeo De Crudo De Monterrey, localizada en el Km. 121 del Oleoducto Apiay – El Porvenir, en el sitio de confluencia de las Veredas El Porvenir, La Tigrana y Tierra Grata, jurisdicción del Municipio de Monterrey del departamento de Casanare.

Resolución No. 00939 Del 26 de junio de 2018 Hoja No. 2 de 36

“Por la cual se modifica la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007 y se toman otras determinaciones”

Que mediante la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007, el Ministerio modificó la Resolución 321 del 6 de mayo de 1993, modificada por la Resolución 575 del 19 de mayo de 2004, en el sentido de autorizar la construcción de una nueva línea para el oleoducto (20”) y la adecuación de las Estaciones Apiay, Monterrey y El Porvenir.

Que a través de la Resolución 1873 del 29 de octubre de 2008, el Ministerio modificó la Resolución 321 del 6 de mayo de 1993, modificada por las Resoluciones 575 del 19 de mayo de 2004 y 2059 del 26 de noviembre de 2007, en el sentido de autorizar la instalación de una nueva línea de 12”, entre la Estación Monterrey y el área de tanques en Altos del Porvenir. Adicionalmente, se modificó la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007, en el sentido de autorizar nuevas actividades.

Que mediante la Resolución 536 del 17 de marzo de 2009, el Ministerio modificó los artículos sexto y séptimo de la Resolución 2059 de noviembre 26 de 2007, en el sentido de aprobar el Plan de Inversión de 1%, y la adquisición de predios; reforestación; instrumentación y Monitoreo del Recurso Hídrico y Educación Ambiental en cumplimiento de la inversión del 1% en jurisdicción de CORPORINOQUIA, así como el establecimiento de requerimientos para la ejecución y cumplimiento del programa de inversión del 1%.

Que a través de la Resolución 826 del 07 de mayo de 2009, el Ministerio modificó la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007, en el sentido de autorizar nuevas obras y actividades y adicionando unas obligaciones.

Que por medio del Auto 1463 del 18 de mayo de 2009, el Ministerio realizó seguimiento y control ambiental al Proyecto, incluyendo las impuestas como compensación y se hacen requerimientos adicionales.

Que a través del Auto 1578 del 12 de mayo de 2010, el Ministerio realizó requerimientos a la sociedad ECOPETROL S.A., incluyendo lo relacionados con la inversión 1% y compensación forestal.

Que por medio de la comunicación con radicado 4120-E1-107732 del 25 de agosto de 2010, la sociedad ECOPETROL S.A entrega información relacionada con la inversión de no menos del 1% y compensación forestal.

Que por medio de la Resolución 1612 del 9 de agosto de 2011, el Ministerio modificó la Resolución 321 del 6 de mayo de 1993, en el sentido de autorizar la construcción y operación de una nueva línea de transporte de crudo paralela a la existente.

Que mediante el Auto 1799 del 19 de junio de 2013, esta Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, realizó requerimientos con base en el seguimiento documental realizado al estado de la Inversión de no menos del 1% correspondiente al proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir línea de 20".

Que a través de la Resolución 817 del 16 de agosto de 2013, esta Autoridad Nacional - ANLA modificó el literal j del numeral 1 del artículo segundo de la Resolución 1612 del 9 de agosto de 2011, modificatoria de la Resolución 321 de mayo 6 de 1993, en el sentido de adicionar nuevos manantiales y puntos de agua. Así mismo, se autorizó entre otras actividades la ejecución del 50% de la obligación establecida como compensación forestal, para la adquisición de predios y el 50% restante para adelantar las actividades propias de reforestación.

Que por medio de la Resolución 1081 del 30 de octubre de 2013, esta Autoridad Nacional - ANLA impuso medidas de manejo y control ambiental adicionales a la sociedad ECOPETROL S.A., para la ejecución del proyecto "Oleoducto Apiay - El Porvenir", en el sentido de adicionar una obligación a la



Resolución 817 de agosto 16 de 2013 por la cual se modificó la Resolución 1612 de agosto 9 de 2011, dirigida a garantizar la preservación del área identificada como humedal en los predios Tokio y Kosta Humea, ubicados en la vereda Japón del municipio de Paratebueno del departamento de Cundinamarca.

Que mediante el Auto 87 del 16 de enero de 2014, esta Autoridad Nacional - ANLA realizó seguimiento y control al proyecto "Oleoducto Apiay - El Porvenir", aceptando la actividad de construcción de dique 285 ml en la margen derecha del Río Guatiquia, con cargo a la inversión de no menos del 1%. Que a través de la Resolución 220 del 10 de marzo de 2014, esta Autoridad Nacional – ANLA modificó vía seguimiento el numeral 2 del artículo séptimo de la Resolución 826 del 7 de mayo del 2009, en el sentido de incluir la actividad sobre la "Ejecución de Obras Hidráulicas para el manejo y control de crecientes, socavación y sedimentación del Río Guatiquia".

Que por medio de la Resolución 350 del 09 de abril de 2014, esta Autoridad Nacional - ANLA, autorizó la cesión total de derechos y obligaciones originados y derivados de la licencia ambiental otorgada mediante Resolución 321 del 6 de mayo de 1993, con sus modificaciones, de la sociedad ECOPETROL S.A., a favor de la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGISTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S.

Que a través de la comunicación con radicado 2015024251-1-000 de mayo 8 de 2015, la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., presentó información en cumplimiento del artículo primero del Auto 1799 del 19 de junio de 2013 y parágrafo segundo del artículo cuarto del Decreto 1900 de junio 12 de 2006, por el cual se debe ajustar el valor de la inversión del 1%, calculada con base en el presupuesto inicial del proyecto.

Que por medio del Auto 1916 del 19 de mayo de 2015, esta Autoridad Nacional efectúa seguimiento y control ambiental al proyecto Oleoducto Apiay – El Porvenir.

Que a través del Auto 5966 del 17 de diciembre de 2015, esta Autoridad Nacional efectuó seguimiento y control ambiental a las obligaciones de compensación e Inversión de no menos del 1% del proyecto Oleoducto Apiay – El Porvenir.

Que mediante la comunicación con radicado 2016010342-1-000 del 29 de febrero de 2016, se presenta el Informe de Cumplimiento Ambiental ICA- 2, para el periodo entre 1 de enero al 31 de diciembre de 2015, correspondiente al Sistema de Transporte de Hidrocarburos Oleoducto Apiay - El Porvenir, Plantas Apiay, Monterrey, Altos de Porvenir y Oleoductos 12", 16", 20" y 30".

Que mediante la comunicación con radicado 2016080873-1-000 del 6 de diciembre de 2016, se presenta el Informe de Cumplimiento Ambiental ICA- 9, para el periodo entre 1 de enero hasta 30 de junio de 2016, correspondiente al Sistema de Transporte de Hidrocarburos Oleoducto Apiay – El Porvenir línea de 30" y adecuación de la estación Monterrey y Altos El Porvenir.

Que mediante comunicación con radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., presenta solicitud de acogimiento al régimen de transición del numeral 3 del artículo 2.2.9.3.1.17 del Decreto 2099 de 2016, relacionado con la Inversión forzosa de no menos del 1% del proyecto.



Que a través de la comunicación con radicado 2017052365-1-000 del 12 de julio de 2017, la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., reitera la solicitud de pronunciamiento con respecto al cumplimiento de las obligaciones de inversión del 1% y compensación ambiental correspondiente al Sistema de Transporte de Hidrocarburos Oleoducto Apiay – El Porvenir.

Que a través de la comunicación con radicado 2018032161-1-000 del 20 de marzo de 2018, la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., reitera la solicitud de pronunciamiento con respecto al cumplimiento de las obligaciones de inversión del 1% y compensación ambiental correspondiente al Sistema de Transporte de Hidrocarburos Oleoducto Apiay – El Porvenir.

CONSIDERACIONES TÉCNICAS FRENTE A LA INVERSIÓN DEL 1%

Con fundamento en las facultades conferidas en la ley y conforme lo establecido en el Decreto 1076 de 2015 en relación con el seguimiento y control ambiental de aquellos proyectos, obras o actividades que cuentan con licencia ambiental o plan de manejo ambiental, el Grupo Técnico de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, realizó seguimiento documental a la información consignada en el expediente LAM0522 relacionada con el cumplimiento de la obligación de la inversión forzosa de no menos del 1%, y a la solicitud presentada por la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., a través de la comunicación con radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, de acogerse al Decreto 2099 del 22 de diciembre de 2016, para lo cual se emitió el Concepto Técnico 1986 del 27 de abril de 2018, del cual es pertinente citar lo siguiente:

(…)

OBJETIVO Y ALCANCE DEL SEGUIMIENTO:

El objetivo del presente seguimiento ambiental, consiste en la evaluación de la solicitud de acogimiento al Decreto 2099 del 22 de diciembre de 2016, modificado por el Decreto 075 del 20 de enero 2017 y el 1120 del 29 de junio 2017 del proyecto Construcción y Operación del Oleoducto Apiay - El Porvenir - Departamento de Meta en su fase de Operación, con base en información documental presentada por la sociedad Cenit Transporte y Logística de Hidrocarburos S.A.S., según comunicado del radicado 2017049208 -1-000 del 30 de junio de 2017.

ESTADO DEL PROYECTO

DESCRIPCIÓN GENERAL

Objetivo del proyecto

El proyecto Construcción y Operación del Oleoducto Apiay - El Porvenir, tiene como objetivo el transporte de mezcla de crudos pesados y medios de los campos Valdivia, Jaguar, Chichimene, Suria, Apiay y Castilla, en volúmenes que oscilan entre 120.000 y 150.000 barriles/día. El crudo es mezclado con nafta y bombeado desde la planta Apiay hasta la estación Monterrey, donde se rebombea y envía a la estación de almacenamiento Altos del Porvenir y finalmente es enviada a la estación de bombeo El Porvenir.

Localización

El sistema Apiay – El Porvenir, conformado por la Plantas Apiay, Monterrey, Altos del Porvenir y las líneas de 12”, 16”, 20” y 24”.

El proyecto Oleoducto Apiay – El Porvenir de 16” se encuentra ubicado en el departamento del Meta, el cual parte desde la planta Apiay ubicada en el km 35 de la vía Villavicencio - Puerto López, recorriendo el piedemonte llanero hasta llegar a la planta El Porvenir ubicada a 12 km de la población de Monterrey en el departamento de Casanare. Su longitud total es de 125.5 km y atraviesa los



municipios de Villavicencio, Restrepo, Cumaral en el departamento del Meta, el municipio de Paratebueno en el departamento de Cundinamarca, y los municipios de Barranca de Upía, Sabanalarga, Villanueva y Monterrey en el departamento de Casanare.

La línea del Oleoducto Apiay - El Porvenir de 20” de diámetro, transcurre paralela al derecho de vía del oleoducto actual de 16” y del gasoducto de 12” en el sector Apiay – Monterrey (120.5 Km), mientras que en el sector Monterrey – El Porvenir (7.8 Km) el alineamiento ocupa un nuevo corredor ante la imposibilidad de localizar dicha línea en el mismo derecho de vía del oleoducto existente. El oleoducto 20” inician en la Planta Apiay (285 m.s.n.m), en dirección norte, atraviesa el departamento del Meta y el departamento de Cundinamarca hasta la estación Monterrey (530 m.s.n.m) en una longitud de 120 km aproximadamente. De aquí el oleoducto se dirige en dirección noroeste hacia la estación Altos el Porvenir (1.249 m.s.n.m.) a 6 km de distancia aproximadamente.

(…)

La línea de 30” se localiza en la jurisdicción de siete municipios, cuatro de ellos pertenecientes al departamento del Meta (Villavicencio, Restrepo, Cumaral y Barranca de Upía), uno perteneciente al departamento de Cundinamarca (Paratebueno) y los dos restantes pertenecientes al departamento del Casanare (Sabanalarga y Monterrey), en total, el proyecto atraviesa 34 veredas, con una longitud aproximada de 121 km, transcurre paralelo a los oleoductos y gasoductos actuales de 16”, 20”, 12” y 10” sobre el derecho de vía del mismo en casi la totalidad del tramo, excepto de algunas variantes debido a la presencia de lomos estrechos, estabilidad geotécnica y otras consideraciones de orden ambiental y social.

(…)

Infraestructura, obras y actividades

A continuación, se lista la infraestructura, obras y actividades que hacen parte del proyecto Construcción y Operación del Oleoducto Apiay - El Porvenir - Departamento de Meta en la fase de Operación:

Infraestructura y/u obras que hacen parte del proyecto.No. Infraestructura y/u obras1 Línea de 16”2 Línea Apiay – Monterrey 20”.3 Línea Monterrey – El Porvenir 12”.4 Una línea de 30””5 Línea Monterrey – Altos del Porvenir 20” – El Porvenir24”.6 Área de almacenamiento y mezcla de crudos en la Panta de Apiay7 Estación de rebombeo o repotenciación de Monterrey8 Estación de almacenamiento Altos del Porvenir9 Área de conexiones en la estación El Porvenir10 Línea de 16”

Línea de 16” en operación está compuesta por dos tramos, el primero corresponde a una tubería de acero de 16” de diámetro y 121 km de longitud, entre las estaciones de Apiay y Monterrey, enterrada a una profundidad aproximada de 1,5 m, y con abscisado en el terreno; el segundo tramo en tubería de acero de 12” de diámetro y longitud de 4,5 km entre las estaciones de Monterrey y El Porvenir, en su recorrido total presenta 6 cruces aéreos y 38 cruces de subfluviales, cuenta además con válvulas de seccionamiento tipo compuesta y cheque, manuales y automáticas para el mantenimiento y operación, dos trampas de raspadores una de recibo y otra de despacho en la estación Monterrey.

Línea de 20” está compuesta por los siguientes tramos:

Tramo 1: Tubería de 20” de diámetro y 120.5 Km. de longitud entre las estaciones de Apiay -Monterrey; 20 m de ancho del derecho de vía.

Tramo 2: Tubería de 20” de diámetro y 1.5 Km. de longitud entre las estaciones Monterrey - Altos del Porvenir K122+000; 8 m de ancho de derecho de vía.



Tramo 3: Tubería de 12” de diámetro y 1.5 Km. de longitud entre las estaciones Monterrey y Altos del Porvenir, autorizado por la Resolución No 1873 del 23 de octubre del 2008.

Tramo 4: Tubería de 24” de diámetro y 1.3 Km. de longitud entre las estaciones Altos del Porvenir en la abscisa K127+000 y la estación El Porvenir en la abscisa K128+300; 20 m de ancho de derecho de vía, pero realizado por perforación dirigida y autorizado por la Resolución No 1873.

A lo largo de la línea de 20” del oleoducto se instalaron once válvulas tipo compuerta y doce tipo cheque, atendiendo consideraciones de tipo operativo y de contingencias. Se ha previsto que las válvulas de compuerta dispongan de un sistema de actuación de cierre rápido, controlado remotamente. El actuador será de tipo Electro-hidráulico y se dispondrá de un sistema de generación de alarmas por baja presión, asociadas a eventuales roturas y fugas en el sistema. La tubería para el oleoducto será revestida en planta con revestimiento Tricapa Polietileno (TPE). El ancho de derecho de vía de 20 m se toma medidos a partir del eje de la tubería de 16”, dentro de los cuales se presenta la nueva tubería de 20”.

Se instaló una segunda línea del oleoducto en tubería de 12” de diámetro entre la estación Monterrey (K120+500) y la zona de tanques en Altos del Porvenir (K127+000), paralela y en el mismo derecho de vía de la línea de 20” de diámetro y dentro de la misma zanja. Se realizó el realineamiento para la instalación de un tubo de 20” entre las abscisas K89+662 al K91+407, utilizando un derecho de vía de 20 m.

Estación Apiay: La estación de almacenamiento y bombeo Apiay recibe los crudos provenientes de los campos de producción de Chichimene, Castilla, y los campos aledaños de Apiay, Suria y Reforma. Posteriormente bombea los crudos a la planta Monterrey. Esta planta está compuesta por:

Sistema de recibo. Sistema de medición. Sistema de medición de recibo. Sistema de medición de despacho. Trampa de recibo de raspadores. Sistema de almacenamiento. Tratamiento de aguas residuales industriales.

Estación Monterrey: El sistema de Monterrey-I maneja y re-bombea el crudo transportado desde estación Rubiales del sistema ODL ubicado en campo Rubiales-Meta, hasta la estación altos del Porvenir. Está compuesto por los siguientes equipos:

Siete unidades principales de bombeo. Un acueducto de 1.7 Km. de longitud en tres pulgadas de diámetro desde la Quebrada Volcanera

hasta la Planta de tratamiento de agua potable de Monterrey I. Una (1) piscina contraincendios 19.000 barriles. Un tanque sumidero. Una piscina de oxidación con 19.000 barriles de capacidad. Un separador API con 18.000 barriles de capacidad de almacenamiento y manejo de aguas

aceitosas. Un (1) patín de Bombas de espuma contra incendio, compuesto por dos (2) unidades. Un (1) patín de agua contra incendios compuesto por dos unidades de bombeo. Dos generadores eléctricos alimentación a gas de 956 kVA, un (1) Generador Diesel de respaldo

238 KVA. Un (1) tanque de relevo encargado de recibir los disparos en las líneas de proceso con capacidad de 3.000BLS.

Una (1) planta de tratamiento de agua potable. Cuatro (6) compresores de aire industrial, con dos tanques de aire. Múltiples de succión, filtración, medición y descarga del producto recibido de Rubiales. Una (1) unidad LACT de medición del producto bombeado, compuesta por tres brazos de medición

y un proover. El sistema cuenta con su respectivo alumbrado con tableros de distribución, detectores de gas y

fuego en caso de emergencia. Instalación del sistema de aspersión de aguas residuales industriales de la Planta Monterrey.



Planta tratadora de agua residuales domésticas.

Sistema Monterrey II: Maneja y re-bombea el crudo transportado desde campo Santiago ubicado en Maní-Casanare, hasta el Porvenir e incluye:

Un (1) brazo de entrada de 3 km en 10” de diámetro desde el PK-65 Tres unidades principales de bombeo. Un (1) tanque de relevo encargado de recibir los disparos en las líneas de proceso con capacidad

de 1.000BLS. Dos (2) Bombas de re-inyección al tanque de relevo. Múltiples de succión, filtración, y descarga del producto recibido de El Campo Santiago. El sistema cuenta con su respectivo alumbrado con tableros de distribución, detectores de gas y

fuego en caso de emergencia. Trampa de recibo y despacho de raspadores. Dos (2) Filtros de proceso.

Sistema Monterrey III: se encuentra ubicado en la sección final de la línea de 20” proveniente de Apiay y que maneja los crudos pesados del Meta, este sistema consta de una estación de refuerzo en la planta Monterrey conformada por:

Trampa de recibo de 20”. Cinco (5) Filtros de proceso. Un (1) múltiple de succión. Casa de máquinas con seis (6) unidades principales de bombeo. Un (1) múltiple de descarga de crudo. Una (1) trampa de despacho de 20”. Dos tanques de aire industrial. 850 metros de línea de 14” x 150 PSI, para conectar la línea de disparos de Monterrey, o como

múltiple de recibo de crudo desde la línea de Apiay o Rubiales con el múltiple de transferencia del Descargadero.

900 metros de línea de 14”xANSI900, para conectar la línea de descarga de las unidades 1, 2 y 3 a la línea de Araguaney-Porvenir L14”- 12” a Plant a Araguaney.

Tanque de relevo con capacidad de 10.000 barriles con dos bombas de re- inyección. Entrada en operación del Poliducto Andino en 12”. Un (1) tanque de relevo de 5.000 bls. para Nafta y unidad de reinyección. Trampa de recibo y despacho de raspadores del Poliducto Andino. Un (1) tanque sumidero para manejo de drenajes de Nafta. Ampliación del sistema de agua y espuma contra incendio, y del sistema de segregación de aguas

lluvias y aguas aceitosas según su proveniencia.

Sistema Monterrey IV: maneja y re-bombea el crudo transportado por carro-tanques desde los diferentes campos ubicado en el Meta y el Casanare, hasta la estación altos del Porvenir, está compuesto por los siguientes equipos:

Doce unidades principales de descargue de carro-tanques Múltiples de recibo y transferencias a tanques de almacenamiento Múltiple de succión, bombas booster, filtración, medición y descarga a el porvenir en 12” Tres unidades principales de bombeo. Un tanque sumidero. Un separador API con 800 barriles de capacidad de almacenamiento y manejo de aguas

aceitosas. Un (1) patín de Bombas de espuma contra incendio, compuesto por dos (2) unidades. Dos generadores eléctricos, uno alimentación a gas de 956 kVA, un (1) Generador Diesel de

respaldo 238 KVA. Un (1) tanque de relevo encargado de recibir los disparos en las líneas de proceso con capacidad

de 3.000BLS.



El sistema cuenta con su respectivo alumbrado con tableros de distribución, detectores de gas y fuego en caso de emergencia.

Un (1) City Gate alimentado por un Gasoducto de 3 Km de longitud en dos pulgadas de diámetro. Área de tanques de almacenamiento con 4 tanques de 20.000bls c/u. Área de laboratorio y almacenamiento de muestras Planta tratadora de agua residuales domesticas Parqueadero de carro-tanque

Estación de Almacenamiento Altos del Porvenir: Construcción de una nueva zona de tanques de almacenamiento de 12 ha autorizadas mediante la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007: Instalación de la siguiente infraestructura: Una trampa de recibo de raspadores para la línea de 20”; Un sistema de medición dinámica de flujo y el cabezal de distribución de productos hacia los tanques de almacenamiento; Dos tanques de almacenamiento de crudo (100 y 50 Kbls.); Adecuación del patio para la posible construcción de dos tanques para almacenamiento de crudo un tanque de 100 Kbls.); sistema contraincendio (1 piscina en concreto con capacidad de 37.000 bls., 2 bombas, 1 sistema de espuma); Generadores eléctricos; Construcción; adecuación de la vía de acceso desde la estación El Porvenir hasta la nueva zona de tanques de almacenamiento Altos del Porvenir.

Línea de 30”: La construcción de los cruces subfluviales a zanja abierta se tiene un ancho de DDV de 25 mts, sin embargo, para los ocho (8) cruces de cuerpos de agua de los ríos Caibe, Boquerón, Buenvista, El Maya, Macapay, Tirriana, Pecuca y Cabuyarito, se podrá utilizar un sobreancho del Derecho de Vía de 50 m, en una longitud de 100 m como máximo, hacia ambas márgenes de estos cuerpos de agua, pero en áreas que estén por fuera de las franjas de bosque de galería y que estén intervenidas. Sin embargo, el cruce del cuerpo de agua del Rio Cabuyarito se hará mediante perforación horizontal dirigida.

Se construyeron 90 kilómetros de los 120 proyectados inicialmente, el proyecto se encuentra suspendido del Pk90 hacia el Pk120 (sin intervención).

Cambios menores autorizados y/o realizados: No aplica para el presente seguimiento.

ESTADO DE AVANCE

Antecedentes relacionados con el Plan de Inversión forzosa de no menos del 1%

1. Régimen de transición aplicable.

Mediante Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT impone en su Artículo Sexto la obligación del Plan de inversión forzosa de no menos del 1% al proyecto Construcción y Operación del Oleoducto Apiay - El Porvenir, aprobando transitoriamente el Plan de in versión del 1%, bajo el régimen de la Ley 99 del 22 de diciembre de 1993 reglamentado por el Decreto 1900 de 2006; el proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir actualmente se encuentra de acuerdo al artículo 2.2.9.3.1.17 del Decreto 2099 de 2016, modificado por el 075 de 2017 y 1120 de 2017 en el Régimen de transición aplicable del Numeral 5:

5. Los Planes de Inversión de no menos del 1% que se encuentren en ejecución, antes de la entrada en vigencia del capítulo, se regirán por lo dispuesto en los administrativos que los aprobaron. Sin embargo, el titular de licencia ambiental podrá solicitar modificación del Plan Inversión respectivo en lo relacionado con la destinación de los recursos según lo indicado en el presente capítulo en un término máximo de doce (12) meses contados a partir de la expedición del mismo.

Este régimen de transición aplicable, corresponde al escenario en el cual la sociedad ECOPETROL S.A. presentó con el radicado 4120-E1-107732 del 25 de agosto de 2010, presentó información de avance relacionada con la inversión de no menos del 1 % y compensación forestal del proyecto Construcción del Oleoducto Apiay - El Porvenir línea de 20”, respecto a las obras y actividades ejecutadas en jurisdicción de CORMACARENA y de CORPORINOQUIA.

A continuación, se presenta el nivel de ejecución que tiene el Plan de inversión forzosa de no menos del 1%: En primer término se establece que la normatividad aplicable para el proyecto Oleoducto Apiay



- El Porvenir, corresponde al escenario de normatividad en el cual se establece la obligación de Inversión forzosa de no menos del 1% en vigencia del Decreto 1900 de 2006, compilado por el Decreto 1076 de 2015 que reglamenta el Artículo 43 de Ley 99 de 1993 y por ende las inversiones efectivamente realizadas se liquidan conforme al Artículo Tercero del Decreto 1900 de 2006. 2. Liquidación monto de Inversión de no menos del 1%.

Respecto a la Liquidación del monto de Inversión del 1%, la Sociedad presentó certificados de revisoría fiscal antes de la solicitud de acogimiento al Decreto 2099 de 2016; de acuerdo al concepto técnico acogido con Auto 5966 del 17 de diciembre de 2015, con el radicado 2015024251-1-000 del 8 de mayo de 2015, la sociedad CENIT remite el certificado del revisor fiscal de fecha abril 15 de 2015 donde se encuentran los costos ejecutados entre el 1 de enero de 2006 al 31 de diciembre de 2014 por valor $3.437.961.750 para la línea de 20”, que incluye la línea de 12”, indicando que el valor fue calculado teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto 1900 de 2006; información que fue objeto de evaluación en el mencionado concepto técnico donde se señalaron requerimientos respecto a la complementación y desglose de la información. En la siguiente tabla se muestras las cifras contenidas en el certificado mencionado y que se incluye en el documento anexo a la solicitud de acogimiento al Decreto 2099 de 2016 del radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017:

Localización del proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir, Línea 30”

Fuente: Anexos radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017.

Posteriormente, con la solicitud de acogimiento al Decreto 2099 de 2016 del radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la sociedad CENIT remite el certificado del revisor fiscal de fecha mayo 3 de 2017, firmado por la Auditora Jennifer Alexandra Muñoz Méndez identificada con Tarjeta Profesional 180796-T, como designada por Ernst & Young Audit S.A.S. TR-530; indica el documento que los registros contables entre 2011 a 2016 incluyeron movimientos débitos y créditos relacionados con la inversión para el proyecto Oleoducto Apíay - Porvenir 30” por valor de $195.555.281,881 y que se clasificaron las inversiones efectuadas de acuerdo al Artículo Tercero del decreto 1900 de 2006 por un valor de $1.955.552.819 como se muestra:

Localización del proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir, Línea 30”

Fuente: Anexos radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017

Sin embargo, no se presentan los costos desglosados de cada una de las actividades ejecutadas y autorizadas, además, no se presentan los costos incurridos en el Proyecto anteriores al año 2006 los cuales también deben ser remitidos con el respectivo certificado del revisor fiscal. Por tanto, será necesario requerir nuevamente esta información en atención al Artículo Primero del Auto 1799 del 19 de junio de 2013, reiterado en el Artículo Séptimo del Auto 5966 del 17 de diciembre de 2015 y en atención al Artículo Octavo del Auto 5966 del 17 de diciembre de 2015, que requiere adicionar los costos incurridos en el proyecto anteriores al año 2006.



Respecto a la información consignada en el certificado, la Sociedad debe aclarar la siguiente afirmación: “De acuerdo a la Ley 99 de 1993, a la compañía le corresponde hacer una provisión sobre las inversiones realizadas del 1%, equivalente a $1.955.552,819”, dado que, la modificación de licencia autorizada con la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007, estableció la liquidación para el Oleoducto Apiay - el Porvenir, de conformidad con lo establecido en el Artículo Tercero del Decreto 1900 de 2006, por tanto, será necesario establecer el requerimiento de aclaración del caso.

Además, se deberá presentar la actualización de dichos valores, para mantener el valor intrínseco del dinero, de tal manera que la obligación no pierda el poder adquisitivo de la moneda con el paso del tiempo y presentar copia de la Tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios del Revisor Fiscal para el periodo certificado.

3. Ámbito geográfico de ejecución.

Respecto al ámbito geográfico donde se ha implementado el Plan de inversión de no menos del 1%, la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007, autorizó actividades en las cuencas hidrográficas de los ríos Guatiquía (Jurisdicción CORMACARENA) y Qebrada la Quinchalera (Jurisdicción CORPORINOQUIA); además, CORMACARENA otorgó permiso de concesión de aguas de acuerdo con Resolución 2.6.08-0009 (16/01/2008) y Resolución 2.6.08.0292 (25/04/2008) en las cuencas del Rio Ocoa, Río Guatiquía, Rio Upía, Rio Guacavía y Caño Quenane.

De acuerdo a la Resolución 536 del 16 de marzo de 2009, la sociedad ECOPETROL S.A., cuenta con permiso de concesión de aguas por parte de CORPORINOQUIA para el desarrollo del proyecto Oleoducto Apiay – El Porvenir para los siguientes cuerpos de agua: Caño El Muerto, Quebrada La Volcanera, Río Túa, Río Guacavía, Río Humea y Río Upía (Resolución No. 200.41-08-0111 del 30 de enero de 2008 modificada por la Resolución 200- 41.08-0582 del 30 de mayo de 2008). Las actividades de la sociedad para el cumplimiento de la Inversión del 1%, se deben realizar en las mencionadas cuencas en el marco de lo establecido en el Decreto 1900 de 2006.

4. Líneas específicas aprobadas.

Respecto a las líneas de Inversión de no menos del 1%, al momento de presentación de propuesta del Plan de Inversión del 1% para el otorgamiento de Licencia Ambiental no se contaba con POMCA para las microcuencas objeto de la inversión, sólo hasta el año 2007 con la Resolución Cormacarena 002 de octubre 11 de 2007 se declara en ordenación la cuenca hidrográfica del Río Guatiquía y con Resolución 003 de diciembre 7 de 2010 se aprueba y adopta el POMCA del Río Guatiquía (180.641 ha). También, con la Resolución 001 de agosto de 2013, la Comisión Conjunta (CORPOGUAVIO – CORPORINOQUIA - CORMACARENA –DIRGH) se declara en ordenación la cuenca hidrográfica del Río Guacavía (87.037 ha); esta misma comisión declara en ordenación la cuenca hidrográfica del Río Humea (22.883 ha) con Resolución 002 de 2014.

Adicionalmente, con Resolución Corporinoquía 200.41.08-11-94 del 20 de octubre de 2008 se declara en ordenación la cuenca hidrográfica del Río Upía; con Resolución Corporinoquía No. 300.41.12.1214 del 10 de septiembre de 2012 por medio de la cual se declara en ordenación la cuenca hidrográfica del Rio Tua.

En este escenario de ausencia de POMCA adoptado previo a la presentación de propuesta del Plan de Inversión del 1%, para la construcción de una línea para el Oleoducto Apiay - el Porvenir y la adecuación de las Estaciones Apiay, Monterey y el Porvenir, incluyendo la construcción y adecuación de una nueva área de tanques en Altos del Porvenir, que corresponde al proyecto Oleoducto Apiay - el Porvenir 20” con la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007, se aprobó transitoriamente el plan de Inversión del 1% para la Ejecución de Obras Hidráulicas para el manejo y control de crecientes, socavación y sedimentación del Río Guatiquia, sector comprendido entre el K0 Puente Abadía y el K15, parcela el Progreso, aguas abajo del casco urbano de Villavicencio – Meta en jurisdicción de CORMACARENA, y Reforestación para la Recuperación de la cobertura forestal de la microcuenca de la quebrada La Quinchalera del municipio de Sabanalarga (Casanare) en jurisdicción de CORPORINOQUIA.



Luego, con la Resolución 536 del 17 de marzo de 2009 se aprueba transitoriamente el plan de Inversión del 1% presentado por ECOPETROL S.A., consistente en el proyecto de Construcción de ochenta (80) metros lineales de dique para el control de caudales, rectificación y manejo del cauce de la margen derecha del río Guatiquía, a la altura del K1+900 y el K1+980, en el sector de Villa Suárez, municipio de Villavicencio, departamento del Meta, en jurisdicción de la Corporación para el Desarrollo Sostenible de la Macarena – CORMACARENA y las actividades de Adquisición de predios (227 Ha) en la cuenca alta del Río Túa, municipio de Monterrey; Reforestación (31 Ha); Instrumentación y Monitoreo del Recurso Hídrico en la cuenca del Río Tua y Educación Ambiental Educación Ambiental en los municipios de municipios de Paratebueno, Monterrey y Sabanalarga, departamentos de Cundinamarca y Casanare en cumplimiento de la inversión del 1%, en jurisdicción de CORPORINOQUIA.

Posteriormente, con la Resolución 574 del 18 de junio de 2013, se aprueba el Programa de Inversión del 1% presentado por ECOPETROL S.A., para las actividades de Construcción de noventa (90) metros lineales de dique para el control de caudales, rectificación y manejo del cauce de la margen derecha del río Guatiquia, a la altura del K2+400 y el K2+490, en el sector de las Malvinas, municipio de Villavicencio, departamento del Meta, en jurisdicción de CORMACARENA y para las actividades de Adquisición de predios; Reforestación; Instrumentación y Monitoreo del Recurso Hídrico y Educación Ambiental en cumplimiento de la inversión del 1%, en jurisdicción de CORPORINOQUIA.

A continuación, con el Auto 87 del 16 de enero de 2014, se acepta la actividad de construcción de dique 285 ml en la margen derecha del Río Guatiquía, con cargo a la inversión de no menos del 1 % para el proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir línea de 20 estableciendo requerimientos para su ejecución. Actividad ejecutada por valor de $394.256.603, sin declaración de cumplimiento por requerimientos aún en vigencia.

Posteriormente, con el Auto 5966 del 17 de diciembre de 2015, se declararon cumplidas las actividades de compra de predios en la cuenca alta del río Túa en relación a los predios: La Guerra (84 hectáreas), La Cristalina (80 hectáreas) y El Tesoro (63 hectáreas), por valor de $357.036.360,00 y la adquisición e Instalación de Estaciones Meteorológicas - Instrumentación y Monitoreo del Recurso Hídrico por valor de $79.252.501,00, como parte del plan de Inversión forzosa de no menos del 1% del Oleoducto Apiay-Porvenir 20”. También se encuentra ejecutada la actividad de Reforestación protectora de 31 hectáreas por valor de $582.007.428,99.

Para la Construcción y operación de la línea de transporte de crudo de 30" Oleoducto Apiay- Porvenir, la Resolución 1612 de 9 de agosto de 2011, se aprueba transitoriamente el Plan de Inversión del 1% propuesto por ECOPETROL S.A, para el proyecto Oleoducto Apiay – El Porvenir en los programas de Compra de predios, recuperación y conservación de cauces (70%), educación ambiental (20%) y Ordenación de la cuenca hidrográfica del río Humea (10%), en jurisdicción de CORPORINOQUÍA y Proyectos que se encuentren alineados al Decreto 1900 de 2006, enmarcados en el POMCA del río Guatiquía, ya vigente para la época en jurisdicción de CORMACARENA, para la recuperación, conservación, preservación y vigilancia de las cuencas hidrográficas de las fuentes donde se prevé la captación de agua para el desarrollo del Proyecto y que se encuentren en el área de influencia del proyecto. Se han ejecutado la actividad de adquisición de predios por valor de $1.094.129.662,00 y capacitación ambiental para la formación de promotores de la comunidad por valor de $334.911.158,00, ambas sin declaración de cumplimiento por requerimientos aún en vigencia.

(…)

Plan de inversión del 1%

La sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGISTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S. de acuerdo al comunicado con radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, solicitó acogimiento parcial al Decreto 2099 del 22 de diciembre de 2016, modificado por el Decreto 075 del 20 de enero de 2017 y el 1120 del 29 de junio de 2017 y pronunciamiento respecto a nueva propuesta del Plan de inversión de no menos del 1% del proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir. Para el presente seguimiento, se hace énfasis en las nuevas actividades a realizar en el Plan de inversión, relacionadas con el acogimiento al Decreto 2099 del 22 de diciembre de 2016. La información de las actividades ya ejecutas será evaluada en el próximo seguimiento ambiental en donde se revisará el cumplimento a requerimientos previamente establecidos en actos administrativos vigentes.



A continuación, se presenta los artículos que motivan la solicitud de modificación del plan de inversión forzosa de no menos del 1% aprobado, y que configura el ajuste al Plan de Inversión para cada caso.

ARTICULO DECRETO

2099 DE 2016DETALLE SOLICITUD DE

ACOGIMIENTO

2.2.9.3.1.2

DEFINICIONES. Para la interpretación de las normas contenidas en el presente capítulo y en las regulaciones que en su desarrollo se dicten. Se adoptan las siguientes definiciones (…)

X (Literales a, g, h, i, j)

2.2.9.3.1.4ÁMBITO GEOGRÁFICO PARA LA INVERSIÓN FORZOSA DE NO MENOS DEL 1%.a. La subzona hidrográfica dentro de la cual se desarrolla el proyecto.

X

2.2.9.3.1.7.

PRESENTACIÓN DE LA LIQUIDACIÓN DE LA INVERSIÓN FORZOSA DE NO MENOS DEL 1%. Laliquidación de la inversión forzosa de no menos del 1% será presentada en pesos colombianos y deberá estar debidamente discriminada en términos contables, certificada por contador o revisor fiscal, según sea el caso.

X

2.2.9.3.1.9.

DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA INVERSIÓN DE NO MENOS DEL 1%. CON POMCA.Numeral 1a. Acciones de protección, conservación y preservación a través de restauración ecológica, rehabilitación y recuperación, dentro de las cuales se puede incluir el desarrollo de proyectos de uso sostenible. En esta línea de inversión se podrá dar prioridad a áreas degradadas por actividades ilícitas.

X

2.2.9.3.1.9

DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA INVERSIÓN DE NO MENOS DEL 1%. SIN POMCA.Numeral 3a. Acciones de protección, conservación y preservación a través de restauración ecológica, rehabilitación y recuperación, dentro de las cuales se puede incluir el desarrollo de proyectos de uso sostenible. En esta línea de inversión se podrá dar prioridad a áreas degradadas por actividades ilícitas.

X

2.2.9.3.1.9

DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA INVERSIÓN DE NO MENOS DEL 1%. ACCIONES COMPLEMENTARIAS2. En desarrollo del artículo 174 de la Ley 1753 de 2015 que modifica el artículo 108 de la Ley 99 de 1993, acciones complementarias, mediante la adquisición de predios y/o mejoras en áreas o ecosistemas de interés estratégico para la conservación de los recursos naturales, así como en áreas protegidas que hagan parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas – SINAP.

X

2.2.9.3.1.9

Parágrafo 3. En caso de compra de predios, la titularidad de los mismos podrá ser otorgada a las autoridades ambientales, a Parques Nacionales Naturales de Colombia, a entes municipales o departamentales, a territorios colectivos y a resguardos indígenas, siempre y cuando sean destinados a la recuperación, protección y recuperación de la cuenca.

X

2.2.9.3.1.9

Parágrafo 4. Para la realización de los estudios y/o diseños respectivos dentro de líneas de inversión antes señaladas, se podrá invertir hasta un 10% del valor total de la actividad.

X

2.2.9.3.1.10.

MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN DE LA INVERSIÓN DE NO MENOS DEL 1%. Para laimplementación de las acciones de qué trata el presente capítulo podrá utilizarse mecanismos, tales como el pago por servicios ambientales, los acuerdos de conservación, bancos de hábitat, así como la aplicación en iniciativas de conservación.

X



2.2.9.3.1.12.

AGRUPACIÓN DE LA INVERSIÓN DE NO MENOS DEL 1% CON LAS MEDIDAS DE COMPENSACIÓN POR EL USO Y/O APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES. Con elobjetivo de buscar la maximización de los beneficios ambientales, económicos y sociales, los titulares de licencias ambientales y de permisos, concesiones o autorizaciones ambientales relacionados con el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables, podrán agrupar las medidas de inversión del 1% y las medidas de compensación establecidas en dichas autorizaciones, siempre y cuando cada una de las obligaciones cumpla con los requisitos definidos para las mismas y su seguimiento pueda ser medible de

manera independiente. Los titulares de licencias, permisos y autorizaciones ambientales estarán obligados a reportar el cumplimiento de cada una de las obligaciones objeto de agrupación de manera independiente a las autoridades ambientales respectivas.

X

N.A.Otras solicitudes:Cambiar Obligación de concertación con la Corporación Autónoma con jurisdicción en el área del proyecto.

X

A continuación, se presenta la justificación y análisis del Plan de inversión de no menos del 1%, radicado con especial énfasis en la propuesta de modificación presentada:

En primer lugar, es necesario aclarar que de acuerdo al Régimen de transición aplicable establecido en el Artículo 2.2.9.3.1.17 del Decreto 2099 de 2016, modificado por los Decretos 075 de 2017 y 1120 de 2017, el proyecto Construcción y Operación del Oleoducto Apiay - El Porvenir se corresponde con el Numeral 5, como se registra en el numeral 3.2.1 sobre los antecedentes del Plan de Inversión de no menos del 1% y por tanto, para el expediente LAM0522 sólo aplica el acogimiento al Decreto 2099 de 2016 en lo relacionado con la destinación de los recursos, es decir, sólo con lo establecido en el Artículo 2.2.9.3.1.9. Destinación de los recursos de la Inversión de no menos del 1%.

4.2.1.1 Artículo 2.2.9.3.1.2 Definiciones.

En el cuerpo de la comunicación con radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la sociedad CENIT S.A.S. se acoge a las definiciones de los Literales a. Acuerdo de conservación, g. Protección, recuperación, conservación, preservación y vigilancia, h. Proyectos de uso sostenible, i. Recuperación y j. Rehabilitación; por tanto se considera viable que el Plan de inversión forzosa de no menos del 1% del proyecto Oleoducto Apiay –Porvenir de 20” y 30", implemente las definiciones solicitadas en el marco del Decreto 2099 de 2016.

4.2.1.2 Artículo 2.2.9.3.1.4. Ámbito geográfico para la inversión forzosa de no menos del 1%. Numeral a. La Subzona hidrográfica dentro de la cual se desarrolla el proyecto.

En los documentos denominados “Plan de Inversión Forzosa del 1% para el Proyecto: Construcción y Operación de una Nueva Línea de Transporte de Crudo De 30" Oleoducto Apiay-Porvenir” y “Plan de Inversión Forzosa del 1% para el Proyecto: Construcción de una Nueva Línea para el Oleoducto Apiay - El Porvenir y la Adecuación de las Estaciones Apiay, Monterey y El Porvenir, Incluyendo la Construcción y Adecuación de una Nueva Área de Tanques en Altos del Porvenir” que corresponde al proyecto Oleoducto Apiay - el Porvenir 20” presentados con radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la sociedad CENIT S.A.S. indica que “…la inversión forzosa del 1% del proyecto Oleoducto Apiay – Porvenir 20 y 30", se localiza en la cuenca hidrográfica del Rio Guatiquía, Rio Guacavia y Rio Upia, perteneciente a la subzona hidrográfica Rio Metica y la zona hidrográfica a la que pertenece Guatiquia…” y presenta una figura con la localización de la Subzona Hidrográfica en la que se propone realizar la inversión.

De acuerdo al documento oficial Zonificación y Codificación de Unidades Hidrográficas e Hidrogeológicas de Colombia (IDEAM, 2013), las cuencas hidrográficas mencionadas, están codificadas como Subzonas hidrográficas así: Río Guatiquía (Código 3503), Río Guacavía (Código 3504) y Rio Upía (Código 3504) y están contempladas en los permisos de captación que fueron otorgados por CORMACARENA y CORPORINOQUIA (…) dichas Subzonas hidrográficas no



pertenecen a la SZH del Río Metica como se afirma en el documentos de la Solicitud, dado que son cuencas que están en misma categoría que la SZH del Río Metica (Código 3501) y no es factible ampliar el áreas de aplicación de la Inversión forzosa de no menos del 1% a la Subzona hidrográfica del Río Metica, como lo expresa la sociedad en la solicitud de acogimiento al Decreto 2099 de 2016 del radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017 considerando que para el expediente LAM0522, corresponde el Régimen de transición aplicable del Numeral 5 del Artículo 2.2.9.3.1.17 del Decreto 2099 de 2016, como se registra en el numeral 3.2.1 sobre los antecedentes del Plan de Inversión de no menos del 1%, aclarando así, que sólo se permite el acogimiento al Decreto 2099 de 2016 en lo relacionado con el Artículo 2.2.9.3.1.9 respecto a la destinación de los recursos.

4.2.1.3 Artículo 2.2.9.3.1.7. Presentación de la Liquidación de la Inversión forzosa de no menos del 1%.

Con el comunicado del radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la Sociedad presenta en la tabla del ítem III “Petición”, la selección respecto al Artículo 2.2.9.3.1.7 relacionado con la liquidación de la inversión forzosa de no menos del 1%, la cual se indica será presentada en pesos colombianos y deberá estar debidamente discriminada en términos contables certificada por contador o revisor fiscal.

Se considera viable aceptar el acogimiento al Artículo 2.2.9.3.1.7. del Decreto 2099 de diciembre de 2016, en cuanto a la presentación de la Liquidación de la Inversión forzosa de no menos del 1% en pesos colombianos, debidamente discriminada en términos contables y certificada por contador o revisor fiscal para el proyecto Construcción y Operación del Oleoducto Apiay - El Porvenir de 20” y 30”, aclarando que las obligaciones previamente establecidas en la materia continúan vigentes: Artículo Primero del Auto 1799 del 19 de junio de 2013 y Artículos Séptimo y Octavo del Auto 5966 del 17 de diciembre de 2015 y Artículo Octavo del Auto 5966 del 17 de diciembre de 2015.

4.2.1.4 Artículo 2.2.9.3.1.9. Destinación de los recursos de la inversión de no menos del 1%. CON POMCA Numeral1, Literal a.

De acuerdo con los documentos de la propuesta de modificación del Plan de Inversión Forzosa del 1% para los Proyectos Oleoducto Apiay - el Porvenir de 20” y 30”, remitidos por la sociedad CENIT S.A.S. con radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la Sociedad presenta la petición de acogerse a la destinación relacionada con los proyectos de uso sostenible, mediante acciones encaminadas al establecimiento de modelos silvopastoriles descritos en la propuesta del documento anexo mencionado anteriormente.

Se afirma que la línea de inversión propuesta de Sistema Silvopastoril está enmarcada en el POMCA del Río Guatiquía el cual fue adoptado mediante la Resolución No 003 del 7 de diciembre de 2010 no se identifica el programa contenido en dicho POMCA que incorpore y justifique la implementación de las líneas de Inversión propuestas. Por tanto, será necesario establecer los requerimientos del caso.

En el numeral 6 “Destinación de los Recursos” del documento anexo, se presenta la justificación de la línea propuesta indicando que “la línea de inversión sistema silvopastoril está alineado con el proyecto Ganadería Colombiana Sostenible el cual es una iniciativa diseñada por una alianza estratégica entre la Federación Colombiana de Ganaderos (FEDEGÁN-FNG), el Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria (Cipav), el Fondo para la Acción Ambiental y la Niñez (Fondo Acción) y The Nature Conservancy (TNC)”.

También se indica, que el Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible es la oportunidad para mejorar la producción del negocio ganadero a través del trabajo amigable con el medio ambiente; con el uso de diferentes tipos de árboles integrados a la producción ganadera (sistemas silvopastoriles), y la conservación de bosques nativos en su finca, enfoque que se enmarca dentro de las acciones de protección, conservación y preservación a través de restauración ecológica, rehabilitación y recuperación, señaladas en el numeral 1 literal a del 4.1.5.7 artículo 2.2.9.3.1.9 del Decreto 2099 de 2016.

Lo anterior considerando además que se señalan los beneficios de los sistemas silvopastoriles, en busca prevenir la degradación de los suelos y los ecosistemas naturales y seminaturales, rehabilitando



áreas degradados al punto que puedan preservar algunas especies y prestar servicios ecosistémicos, mediante el establecimiento de sistemas silvopastoriles en asociación con pastos y especies forrajeras, con el fin de generar alternativas económicas a las comunidades y a su vez contribuya a la recuperación ecológica de estas zonas.

En el capítulo de “Ámbito Geográfico para la Inversión forzosa de no menos del 1%” para los proyectos Oleoducto Apiay - el Porvenir de 20” y 30”, la Sociedad indica que para la identificación de áreas prioritarias para la Inversión de no menos del 1% de los proyectos se realizó un cruce de información disponible sobre capital natural, con las áreas de interés de la sociedad para operaciones y proyectos, los riesgos y amenazas inherentes al entorno, la información generada por el Sistema de Información Ambiental de Colombia - SIAC y la generada en los Estudios Ambientales requeridos en el proceso de autorizaciones ambientales. También se indica que el capital natural corresponde a la información generada para la planeación sectorial y el ordenamiento del territorio, en convenio entre la sociedad y el Instituto Alexander von Humboldt – IavH y que sobre las categorías del estudio del IAvH y las ZH y SZH se identificaron las áreas de interés estratégico ambiental en zonas de influencia de proyectos y operaciones de la sociedad para la implementación de acciones que permitan la conservación de la cuenca hídrica, con el objeto de dar cumplimiento a compensaciones ambientales e inversión de 1%.

Se indica allí que para el Departamento del Meta, se tienen identificados 2 núcleos donde se están adelantando las actividades propias de la industria:

1. Núcleo Piedemonte Norte: comprende los municipios de Villavicencio, Restrepo, Cumaral, Barranca de Upía.

2. Núcleo Piedemonte occidente: Comprende los municipios de Guamal, Cubarral, Castilla La Nueva.

El documento presenta información relacionada con la categorización de manejo de las Zonas de aptitud socioeconómicas del POMCA del río Guatiquía, donde se estipula que la zona más representativa corresponde a la categoría de ZASE (Zonas para la agricultura y ganadería intensiva) con 38.843,802 ha equivalente a 48.090% de la cuenca; categoría que difieren en el tipo de manejo que se le da al territorio en términos de actividades ganadera y agrícola y que se encuentran localizadas en la parte Baja de la cuenca.

También se determina que en relación con las categorías de manejo de las zonas de aptitud ambiental, representan el 53.86 por ciento del área de la cuenca y además, que en el área del proyecto Oleoducto Apiay - el Porvenir de 20” y 30” se encuentra el municipio de Villavicencio en el listado de municipios estratégicos priorizados para la consolidación de la paz y el pos conflicto, de acuerdo a la determinación de Áreas susceptibles de restauración del programa bosques de paz del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT.

Con base en lo anterior, y como producto del análisis de los planes de desarrollo nacional, departamental, POT y POMC, la sociedad determina que el proyecto a ejecutar son los sistemas silvopastoriles, lo cual va en línea con el análisis regional elaborado por el Grupo de Regionalización de la ANLA, de donde se puede inferir que el proyecto Apiay - el Porvenir de 20” y 30”, pertenece al Piedemonte Aluvial, que ocupa un 4% en el contexto regional de paisaje de la Orinoquía, con una remanencia muy baja en cuanto a condición natural de los ecosistemas y una representatividad con muy alta insuficiencia; presenta una subutilzación ligera a moderada y en menor proporción usos adecuados en cuanto a conflicto de uso. Su vocación de uso es de cultivos permanentes y transitorios; de acuerdo a las condiciones físico bióticas de la región que la vocación de uso del suelo comprende la Protección y producción forestal (peinobioma) y el uso agrosilvopastoril con cultivos permanentes (peinobiomas), lo cual indica que es apropiada la ejecución de proyectos de uso sostenible como línea de inversión en el área de influencia del proyecto Oleoducto Apiay - Porvenir.

Sin embargo, la selección de las áreas para implementar la línea de inversión propuesta de Sistema Silvopastoril, debe contempla siempre el ámbito geográfico que aplica al proyecto Oleoducto Apiay - el Porvenir de 20” y 30”, el cual se enmarca del régimen establecido en el Decreto 1900 de 2006.



Más adelante, se presenta la metodología del proyecto y descripción de etapas, en las cuales se incluyen diagnóstico, planeación, etapa operativa-ejecución, mantenimiento y monitoreo, y cierre de la obligación, así mismo presenta el cálculo de los indicadores.

No se presenta descripción ni especificaciones de los sistemas silvopastoriles para aplicar en el contexto del Oleoducto Apiay - el Porvenir de 20” y 30”, por tanto será necesario requerir a la sociedad CENIT S.A.S. la presentación de la descripción del sistema silvopastoril a implementar e información técnica detallada sobre arreglos espaciales, densidad por hectárea, selección de especies forestales nativas, materiales y métodos para el establecimiento (material vegetal, transporte, plantación, fertilización orgánica, otros) y las tareas de mantenimiento.

Solo en la etapa de planeación se referencia el establecimiento de arreglos silvopastoriles a través de: “Árboles dispersos en potreros, cercas vivas, bancos de proteína, pastoreo en plantaciones, sistemas silvopastoriles intensivos (SSPi) y de estratos múltiples (multiestrato) y Arreglos Mixtos”, mientras que en la etapa operativa menciona las actividades que se pueden desarrollar, que incluyen la construcción de cercas, adecuación del terreno, preparación del terreno (renovación completa de la pastura o recuperación de la pastura existente), intervención del estrato herbáceo, arbustivo y arbóreo, siembra de pastura, siembra de especies leñosas y asistencia técnica para la siembra en campo.

Al respecto, se debe tener en cuenta que en los sistemas silvopastoriles enmarcados en objetivos de conservación o protección del medio natural contemplados en la Inversión forzosa de no menos del 1%, se deben emplear especies forestales, arbustivas forrajeras y forrajes (gramíneas - leguminosas) nativos y deben perseguir beneficios ambientales, dirigidos a mejorar el contenido de materia orgánica y de humedad en el suelo, facilitar la infiltración y la retención hídrica, así mismo aumentar la captación y almacenamiento de CO2 de la atmosfera, disminuir la temperatura, servir como fuente de hábitat y alimento para la fauna, en donde el componente silvícola y arbustivas forrajeras actúe como corredor biológico aumentando la conectividad en ecosistemas fragmentados y mejorando la calidad del paisaje.

En tal sentido, respecto al modelo conceptual del proyecto Silvopastoril (Fedegan, 2016) y una tabla de requerimientos ambientales gramíneas y forrajeras, se debe tener en cuenta que para los proyectos con sistemas silvopastoriles aceptados por esta Autoridad, únicamente se deberán usar especies nativas que cumplan con el objetivo propuesto, por lo tanto, no se aceptaran los arreglos que contemplen el uso de Boton de Oro (Sambucus peruviana) y Leucadena (Leucaena leucocephala), por considerarse especies exóticas invasoras, se sugiere usar especies como el Matarraton (Gliricidia sepium), Indio desnudo (Bursera simaruba) y Guasimo (Guazuma ulmifolia)

Esto considerando también, que una actividad tradicional ganadera de enfoque productivo, con monocultivos de pastos mejorados, con algunos árboles de sombrío y forrajeras de especies exóticas, no puede ofrecer beneficios ambientales comparables con la biodiversidad de los ecosistemas naturales y redunde en la preservación de la cuenca, por tanto todas las actividades propuestas deberán propender por garantizar la efectividad de los beneficios ambientales atribuidos a los sistemas silvopastoriles citados en las presentes consideraciones.

Así mismo, se presentan para la etapa de mantenimiento y monitoreo unos indicadores de seguimiento de actividades, que pueden servir como gestión general de las actividades. Sin embargo, en la propuesta también se deben incluir indicadores de seguimiento y cumplimiento (cualitativos y cuantitativos) que permitan realizar el seguimiento de las actividades propuestas, con su respectiva formulación, frecuencia de medición, rangos de calificación y descripción de las variables relacionadas. Indicadores que deben atender un plan de seguimiento y monitoreo el cual debe ser parte integral del proyecto.

Dicho plan de seguimiento y monitoreo, debe incluir metas, indicadores de gestión y efecto, apropiados a la escala y tipo de intervención, esto debido a que los indicadores presentados en la tabla 22 del numeral 7.2 del documento, relaciona indicadores tales como: entrega oportuna de informes, visitas al año, mantenimientos realizados, área plantada en SPP, entre otros, no permiten medir la efectividad de las actividades propuestas, efectividad que debe ser demostrada en términos técnicos y ambientales y guardar congruencia con los beneficios descritos o aspectos positivos asociados a la ejecución del proyecto sostenible propuesto.



En tal sentido, para las áreas que se pretenden establecer bajo el sistema Silvopastoril, CENIT S.A.S. deberá tener presente el diseño, aplicación, registro y análisis de indicadores de seguimiento en la metodología que permitan a esta Autoridad verificar la medición de los beneficios aportados por el proyecto sostenible a implementar para las cuencas objeto de Inversión de no menos del 1% del expediente LAM0522.

Para la selección específica de predios se presentan criterios de selección en el ítem 5.1 del documento de la propuesta, junto con la información a levantar y registrar respecto a las características físicas generales del predio, análisis propiedades físicas del suelo. También una ficha de evaluación de criterios para la selección de beneficiarios; se considera que esta información es relevante para la puesta en marcha de un proyecto Silvopastoril.

Respecto al diseño del predio, si bien se indica que “la implementación de un proyecto productivo basado en arreglos silvopastoriles en un predio deberá estar articulado y conectado con cada una de las áreas donde se desarrollan diferentes actividades productivas o de conservación, CENIT, en compañía de los beneficiarios del proyecto realizará de manera previa a la implementación de cualquier nueva acción, un diseño predial, de tal manera que los procesos productivos y de conservación sean complementarios y garanticen la presencia en cada proceso de los criterios de conectividad, sostenibilidad e integralidad” en cuanto a la inversión de no menos del 1% no se presenta información que permita evidenciar como se van a seleccionar las áreas para desarrollar las actividades de conservación en relación a la extensión de las áreas a establecer con el proyecto Silvopastoril, tampoco se hace referencia al levantamiento de línea base ambiental de áreas a conservar (Caracterización de flora y fauna), aislamiento, establecimiento de parcelas permanentes de muestreo, acciones concretas de conservación e indicadores de seguimiento, componentes necesarios para demostrar los beneficios a la Cuenca hídrica enunciados respecto al establecimiento del sistema silvopastoril.

Se indica en el documento que los proyectos silvopastoriles estarán complementados con acciones de conservación en el diseño del predio. Sin embargo, no se presentan especificaciones técnicas sobre los criterios de complementariedad de las acciones de conservación respecto a las áreas a implementar con los sistemas silvopastoriles, características del aislamiento, indicadores de seguimiento a las acciones de conservación y establecimiento de parcelas permanentes de muestreo para demostrar el desarrollo y consolidación de los procesos de restauración pasiva, por tanto, será necesario establecer los requerimientos del caso.

Considerando que el documento Plan de inversión forzosa de no menos del 1% ajustado, remitido con el radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, corresponde a una propuesta preliminar es razonable que no se presente específicamente el tamaño en hectáreas del área a intervenir; sin embargo, para la próxima entrega de la propuesta ajustada y previo al inicio de actividades se deberá presentar la cifra correspondiente y su justificación, junto con los demás requerimientos surgidos del presente seguimiento. De manera similar se considera la caracterización biofísica de las áreas objeto del proyecto y evaluación del estado actual del ecosistema, enfatizando en la aptitud de uso del suelo.

En cuanto al Análisis de riesgos y estrategia de mitigación, en el capítulo 8 del documento “Riesgos” la Sociedad presenta una tabla denominada Matriz de riesgos donde se listan los riesgos asociados a la implementación del plan de inversión, así como las medidas de planeación requeridas para el control; se clasifican los tipos de riesgo así: financieros, administrativos, operacionales, asociados a fenómenos naturales y asociados a fenómenos antrópicos; se califica la probabilidad (probable o posible) y el impacto (mayor, moderado o menor) y se enuncia el efecto de cada riesgo. Esta información se considera suficiente para comprender los riesgos asociados a la línea de Inversión propuesta.

Respecto al presupuesto, en el numeral 9 del documento se relaciona los costos de aislamiento, establecimiento y mantenimiento, asistencia técnica e insumos del sistema sostenible y se afirma que los costos aproximados para la gestión y conservación de 1 hectárea mediante Acuerdos de Conservación son de veintitrés millones setecientos sesenta y siete mil novecientos siete pesos($ 23.767.907) M/Cte.), también que los costos se detallan en las Tabla 24 a 28; sin embargo, dichas tablas se identifican como de precios unitarios siendo que solo muestran por ítem un total de costos directos y un total de costos indirectos, sin presentar precios unitarios como tal, ni se explica que



aspectos se tienen en cuenta para el cálculo de ese valor por hectárea los cuales deben ser desglosados en detalle y contar con cotizaciones de precios de referencia en la región objeto de implementación.

Además, será necesario recordar a la Sociedad respecto a los costos indirectos, los gastos administrativos e impuestos que estos rubros no pueden ser imputables a la Inversión forzosa de no menos del 1%, dado que no son inversión que refleje directamente un beneficio para la recuperación, preservación y conservación de la cuenca hídrica, fundamento de la Inversión de no menos del 1%.

También, se debe incluir en el presupuesto en cuanto al tipo de insumos y considerando que la ejecución de actividades enmarcadas en el Plan de Inversión de no menos del 1% debe propender por la protección de los recursos naturales de la cuenca y el manejo sostenible de los Proyectos y que por ende no se acepta el uso de componentes químicos como insumos para las actividades de establecimiento y mantenimiento, por tanto se recomienda la asesoría de entidades como el ICA, que incentivan la producción agropecuaria ecológica en el país; para así optar por el uso de Bioinsumos (biofertilizantes y biocontroladores) utilizados en la producción ecológica, reglamentados por la Resolución 698 del 2011 del ICA. Así mismo existen diferentes métodos de preparación de biofermentados sólidos y líquidos, que remplazan el uso de fertilizantes químicos, con resultados similares y con el beneficio adicional de dar a conocer y capacitar a las comunidades y empresas en producción ecológica y de bajo costo.

La sociedad CENIT S.A.S, deberá presentar toda la información cartográfica, de acuerdo al Modelo de Almacenamiento Geográfico establecido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante Resolución 2182 del 23 de diciembre de 2016, para la totalidad de los predios que sean seleccionados. Además, se deben presentan medidas que permitan a CENIT S.A.S. garantizar que la comunidad de la región donde se pretende desarrollar el modelo silvopastoril, no haga alteraciones en el uso del suelo de tierras ocupadas por coberturas vegetales naturales para pasarlas al proyecto de uso sostenible.

De acuerdo a lo anterior, es factible considerar en cuanto a la destinación de los recursos de la inversión de no menos del 1%, la aceptación de la línea de inversión en proyectos de uso sostenible para el proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir de 20” y 30”, sin embargo, el proyecto del sistema silvopastoril presentado en el documento Plan de Inversión forzosa del 1% modificado, remitido con el radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, debe ajustarse de acuerdo a las consideraciones y condiciones del presente seguimiento, para determinar su implementación.

4.2.1.5 Artículo 2.2.9.3.1.9 Destinación de los recursos de la inversión de no menos del 1%. SIN POMCA Numeral 3, Literal a.

Con el comunicado del radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la Sociedad presenta en la tabla del ítem III “Petición”, la selección respecto al Literal a, Numeral 3 del Artículo 2.2.9.3.1.9 relacionado con la destinación de los recursos de la inversión de no menos del 1%. SIN POMCA y como observación indica que la nueva línea de inversión propuesta, corresponde al desarrollo de proyectos de uso sostenible, específicamente a la implementación de proyectos agroforestales y silvopastoriles, a través de los cuales se promueve la ejecución de actividades productivas partiendo de las condiciones biofísicas, que contribuyan a la conservación de los ecosistemas, reconversión de actividades, y al fortalecimiento y diversificación de la economía regional y local de forma sostenible.

Así las cosas, es factible considerar en cuanto a la destinación de los recursos de la inversión de no menos del 1% en ausencia de POMCA, la aceptación de la línea de inversión en proyectos de uso sostenible para el proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir de 20” y 30” , sin embargo, la propuesta de establecimiento de sistemas silvopastoriles presentada en el documento anexo al radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, deberá ajustarse de acuerdo a los requerimientos y consideraciones resultantes del presente seguimiento, para determinar su implementación, lo cual aplica en las mismas condiciones para los sistemas silvopastoriles que se propongan.

4.2.1.6 Artículo 2.2.9.3.1.9. Destinación de los recursos de la inversión de no menos del 1%. ACCIONES COMPLEMENTARIAS Numeral 2



Con el comunicado del radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la Sociedad presenta en la tabla del ítem III “Petición”, la selección respecto la ejecución de acciones complementarias en desarrollo del artículo 174 de la Ley 1753 de 2015 que modifica el artículo 108 de la Ley 99 de 1993, acciones complementarias, mediante la adquisición de predios y/o mejoras en áreas o ecosistemas de interés estratégico para la conservación de los recursos naturales, así como en áreas protegidas que hagan parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas –SINAP.

Se considera viable aceptar el acogimiento en cuanto a la ejecución de acciones complementarias, en el marco de la destinación de los recursos de la inversión forzosa de no menos del 1% para el proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir de 20” y 30”. 4.2.1.7 Artículo 2.2.9.3.1.9 Destinación de los recursos de la inversión de no menos del 1%. Parágrafo 3

Con el comunicado del radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la Sociedad presenta en la tabla del ítem III “Petición”, la selección respecto al Parágrafo 3, del artículo 2.2.9.3.1.9 relacionado con la titularidad de los predios en caso de compra, la cual se autoriza sea otorgada a las autoridades ambientales, a Parques Nacionales Naturales de Colombia, a entes municipales o departamentales, a territorios colectivos y a resguardos indígenas, siempre y cuando sean destinados a la recuperación, protección y recuperación de la cuenca. Por tal motivo, debe quedar registrado en la escritura pública que los predios tendrán exclusivamente esta destinación.

Así las cosas, se considera viable aceptar el acogimiento en cuanto a la titularidad de los predios en caso de compra, en el marco de la destinación de los recursos de la inversión forzosa de no menos del 1% para el proyecto Construcción y Operación del Oleoducto Apiay - El Porvenir de 20” y 30”.

4.2.1.8 Artículo 2.2.9.3.1.9 Destinación de los recursos de la inversión de no menos del 1%. Parágrafo 4.

En el numeral 8 del documento de la propuesta presentada con el radicado 2017049208-1- 000 del 30 de junio de 2017 el cual está relacionado con el presupuesto se afirma que de acuerdo con el parágrafo 4, del artículo 2.2.9.3.1.9., el presente plan de inversión del 1 % destinara el 10% de del valor de la liquidación de la inversión forzosa del 1 %, para la realización de los estudios, selección de predios, selección de beneficiarios, diseño predial y estructuración del sistema silvopastoril en cada predio.

Y se aclara que dichos costos no incluyen los costos de gestión asociados al pago por seguimiento que hace la ANLA, ni la gestión interna de elaboración de ICAS, informes de seguimiento, viáticos y gastos de viaje del personal de CENIT.

Por tanto, se considera viable aceptar el acogimiento al Parágrafo 4 del Artículo 2.2.9.3.1.9, relacionado con la realización de los estudios y/o diseños respectivos dentro de líneas de inversión antes señaladas, que se podrá invertir hasta un 10% del valor total de la actividad de la línea de inversión en proyectos de uso sostenible para el proyecto Construcción y Operación del Oleoducto Apiay - El Porvenir.

4.2.1.9 Artículo 2.2.9.3.1.10. Mecanismos de implementación de la inversión de no menos del 1%.

En el Numeral 5.4 del documento de la propuesta presentada con el radicado 2017049208- 1-000 del 30 de junio de 2017, la Sociedad presenta un formato modelo de acuerdo de conservación, con información pertinente sobre las condiciones del acuerdo, datos a diligenciar sobre el área a conservar y sobre la descripción del predio, así como un listado con los compromisos del beneficiario, compromisos de la Sociedad y notas sobre la solución de controversias; formato que esta Autoridad considera adecuado. Sin embargo, en el documento no se expresa claramente que el Acuerdo de Conservación, es un mecanismo de implementación de las obligaciones y no el fin del Plan de inversión de no menos del 1% y que su objeto es ayudar en la operatividad de la línea de destinación.

Además, no es viable aceptar la solicitud de la Sociedad, considerando que para el expediente LAM0522, corresponde el Régimen de transición aplicable del Numeral 5 del Artículo 2.2.9.3.1.17 del



Decreto 2099 de 2016, como se registra en el numeral 3.2.1 sobre los antecedentes del Plan de Inversión de no menos del 1%, sólo se permite el acogimiento al Decreto 2099 de 2016 en lo relacionado con el Artículo 2.2.9.3.1.9 respecto a la destinación de los recursos.

Sin embargo, si se considera viable el uso de actas de compromiso o similares como herramientas de apoyo para lograr una implementación más eficiente de los proyectos de uso sostenible en el marco de la recuperación, conservación, preservación y vigilancia de las cuencas hidrográficas objeto de Inversión forzosa de no menos del 1%.

4.2.1.1 Artículo 2.2.9.3.1.12. Agrupación de la inversión de no menos del 1% con las medidas de compensación por el uso y/o aprovechamiento de recursos naturales renovables.

En el Numeral 3.6 del documento de la propuesta presentada con el radicado 2017049208- 1-000 del 30 de junio de 2017, la sociedad CENIT S.A.S. se refiere al tema de agrupación indicando que la medida que se propone agrupar con la inversión forzosa de no menos del 1%, es la relacionada en el artículo sexto de la Resolución 1612 del 9 de agosto de 2011, modificada por la Resolución 817 del 16 de agosto de 2013, donde se establece la medida de compensación del medio biótico, por la intervención de las diferentes coberturas vegetales y por la afectación del suelo por la construcción del proyecto, y hace referencia a implementar las medidas de compensación propuestas, teniendo en cuenta las proporciones de compensación por afectación de la cobertura vegetal: Bosque de galería y Bosque fragmentado (factor 1 a 7) y Pastos arbolados y herbazales (1 a 2) y también presenta una relación de áreas finales intervenidas frente a las áreas a compensar del Oleoducto Apiay – Porvenir de 20” y 30”.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.9.3.1.12, del Decreto 2099 del 2016, modificado por el 075 y 1120 del 2017, se indica que las medidas de compensación e inversión forzosa de 1% podrán ser agrupadas “siempre y cuando cada una de las obligaciones cumpla con los requisitos definidos para las mismas y su seguimiento pueda ser medible de manera independiente”, sin embargo, en la propuesta no se presenta de manera clara como se realizará la agrupación de las medidas para cumplir esta condición solo se mencionan las obligaciones de compensación impuestas en los actos administrativos y las áreas a ejecutar.

Así mismo, justifica la propuesta dicha agrupación indicando que “Se propone la agrupación de las medidas de compensación y el valor a invertir por la obligación forzosa del 1 % debido a que se maximizan los impactos positivos, se mejora la economía ambiental, se genera un mayor impacto social creando alternativas económicas a las comunidades, contribuyendo así a la recuperación ecológica de estas zonas, se reduce la presión sobre los ecosistemas naturales presentes en el área del proyecto a través de la implementación de modelos sostenibles, y se busca consolidar y fortalecer el capital social y así desarrollar competencias empresariales y organizacionales en los beneficiarios del proyecto en el marco de Negocios Verdes”, afirmación que si bien, va en línea con el objetivo de la agrupación de medidas del Artículo 2.2.9.3.1.12, la propuesta no presenta de manera concreta que métodos se emplearan para demostrar como la agrupación de medidas maximizará el beneficio ambiental, económico y social.

Por consiguiente, no procede el acogimiento al Artículo 2.2.9.3.1.12. Agrupación de la inversión de no menos del 1% con las medidas de compensación por el uso y/o aprovechamiento de recursos naturales renovables. Además, no es viable aceptar la solicitud de la Sociedad, considerando que para el expediente LAM0522, corresponde el Régimen de transición aplicable del Numeral 5 del Artículo 2.2.9.3.1.17 del Decreto 2099 de 2016, como se registra en el numeral 3.2.1 sobre los antecedentes del Plan de Inversión de no menos del 1%, sólo se permite el acogimiento al Decreto 2099 de 2016 en lo relacionado con el Artículo 2.2.9.3.1.9 respecto a la destinación de los recursos.

4.2.1.2 Obligación de concertación con la Corporación Autónoma con jurisdicción en el área del proyecto.

Con el comunicado del radicado 2017049208 del 30 de junio de 2017, la Sociedad solicita revocar la concertación del plan de inversión 1 %, que fue presentado en el estudio de impacto ambiental para la licencia objeto de este proyecto, esto con fundamento en lo ordenado por el Honorable Consejo de Estado1 respecto a declarar como "NO PROCEDENTE" la obligación impuesta respecto de la



Concertación con las Corporaciones Autónomas y en lo expuesto en los antecedentes del mismo comunicado.

Esto en referencia a la a actividad "Implementación de acciones de restauración, conservación y protección de la cobertura vegetal en área de influencia de la laguna de Chingaza (cuenca alta del río Guatiquía)" considerada viable en el Artículo Tercero del Auto 5966 de 17 de diciembre de 2015.

Por tal motivo y considerando el alcance de la propuesta presentada en el documento anexo al radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la cual está relacionada con la implementación de proyectos de uso sostenible como línea de inversión forzosa de no menos del 1% del proyecto Oleoducto Apiay – Porvenir de 20” y 30”, se solicita al Área Jurídica del Grupo Interno de Hidrocarburos de la ANLA pronunciarse respecto a la solicitud de revocar la concertación del Plan de Inversión de no menos del 1% con la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial de la Macarena – CORMACARENA.

CONSIDERACIONES FRENTE A LA INVERSIÓN DEL 1%

Para el presente caso, a través del artículo primero de la Resolución 536 del 17 de marzo de 2009, el Ministerio modificó el artículo sexto de la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007, en el sentido de aprobar a la sociedad Ecopetrol, actualmente CENIT TRANSPORTE Y LOGISTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., el Programa de Inversión del 1% consistente en la “Construcción de ochenta (80) metros lineales de dique para el control de caudales, rectificación y manejo del cauce de la margen derecha del río Guatiquía, a la altura del K1+900 y el K1+980, en el sector de Villa Suárez, municipio de Villavicencio, departamento del Meta”, y “adquisición de predios; reforestación; instrumentación y monitoreo del recurso hídrico y educación ambiental”. Lo anterior de conformidad con lo previsto en el parágrafo primero del artículo 43 de la Ley 99 de 1993, reglamentado por el Decreto 2099 de 2016, modificado a su vez por los Decretos 075 y 1120 de 2017, por lo tanto, es sobre este régimen que CENIT TRANSPORTE Y LOGISTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., debe realizar las actividades dirigidas al cumplimiento de la obligación forzosa de no menos del 1%, tal como se describe a continuación:

“ARTICULO SEXTO: De conformidad con lo establecido en el parágrafo único del artículo 43 de la Ley 99 de 1993, reglamentado por el Decreto 1900 del 12 de junio del 2006, y en cumplimiento a la Inversión por las actividades de modificación de la Licencia Ambiental que nos ocupa, dentro del Proyecto Oleoducto Apiay – El Porvenir (construcción de la línea de 20”), se considera lo siguiente:

a) Aprobar el Programa de Inversión del 1% presentado por ECOPETROL S.A., consistente en el proyecto de “Construcción de ochenta (80) metros lineales de dique para el control de caudales, rectificación y manejo del cauce de la margen derecha del río Guatiquía, a la altura del K1+900 y el K1+980, en el sector de Villa Suárez, municipio de Villavicencio, departamento del Meta”, en jurisdicción de la Corporación para el Desarrollo Sostenible de la Macarena - CORMACARENA-.

b) Aprobar las actividades de “Adquisición de predios; Reforestación; Instrumentación y Monitoreo del Recurso Hídrico y Educación Ambiental en cumplimiento de la inversión del 1%, en jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía – CORPORINOQUIA.”

Ahora bien, la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., a través de la comunicación con radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, presentó a esta Autoridad, solicitud de acogimiento al régimen de transición del numeral 3 del artículo 2.2.9.3.1.17 del Decreto 2099 de 2016, relacionado con la Inversión forzosa de no menos del 1% del Proyecto.

De acuerdo a lo expuesto, en la citada norma vigente al momento de la presentación de la solicitud radicada con fecha 30 de junio de 2017, la Sociedad dio cumplimiento al término legal establecido, toda vez que debía pedirse el ajuste al plan de inversión a más tardar el 30 de junio de 2018, de conformidad con el Decreto 1120 de 2017 el cual modificó el Decreto 2099 de 2016.

Así las cosas, la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., se



encuentra en su derecho de acogerse a lo dispuesto en el Decreto 2099 de 2016, en los términos establecidos de acuerdo al régimen de transición aplicable en el numeral 5 del artículo 2.2.9.3.1.17., toda vez que este régimen de transición aplicable, corresponde al escenario en el cual la sociedad ECOPETROL S.A. presentó con la comunicación con radicación 4120-E1-107732 del 25 de agosto de 2010, información de avance relacionada con la inversión de no menos del 1 % y compensación forestal del proyecto Construcción del Oleoducto Apiay - El Porvenir línea de 20”, respecto a las obras y actividades ejecutadas en jurisdicción de CORMACARENA y de CORPORINOQUIA.

“ARTÍCULO 2.2.9.3.1.17. RÉGIMEN DE TRANSICIÓN. El régimen de transición se aplicará a los proyectos que se encuentren en los siguientes casos: (…)

5. Los Planes de Inversión de no menos del 1% que se encuentren en ejecución, antes de la entrada en vigencia del presente capítulo, se regirán por lo dispuesto en los actos administrativos que los aprobaron. Sin embargo, el titular de la licencia ambiental podrá solicitar la modificación del Plan de Inversión respectivo en lo relacionado con la destinación de los recursos según lo indicado en el presente capítulo en un término máximo de doce (12) meses, contados a partir de la expedición del mismo. (…)”

En ese orden de ideas, teniendo en cuenta que para el caso descrito en el numeral 5 del artículo 2.2.9.3.1.17 del Decreto 2099 de 2016, se restringen los aspectos a los cuales el titular de la Licencia Ambiental pueda acogerse, la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., sólo tiene la opción de solicitar la modificación del Plan de Inversión de no menos del 1% para la destinación de recursos descrito en el Artículo 2.2.9.3.1.9 ibídem, y en consecuencia esta Autoridad procederá a analizar y evaluar únicamente esta solicitud.

En este orden de ideas, la solicitud de acogerse a las demás disposiciones del Decreto 2099 de 2016, como son, ámbito geográfico, mecanismos de implementación de la inversión de no menos del 1% y agrupación de la inversión de no menos del 1% con las medidas de compensación por el uso y/o aprovechamiento de recursos naturales renovables, resulta improcedente, toda vez que como ya se señaló en la evaluación realizada en el Concepto Técnico 1986 del 27 de abril de 2018, no aplican al caso del régimen de transición referido.

Ahora bien, de acuerdo a lo previsto en el Concepto Técnico 1986 del 27 de abril de 2018, el cual se acoge mediante el presente acto administrativo, esta Autoridad considera que la información contenida en los documentos objeto de análisis y evaluación resulta suficiente para dar viabilidad ambiental a la modificación de la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007, en relación con la solicitud de la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., de acogerse a lo dispuesto en el Decreto 2099 de 2016 modificado por los Decretos 075 del 20 de enero 2017 y el 1120 del 29 de junio 2017, para el proyecto “Oleoducto Apiay - El Porvenir” del expediente LAM0522, localizado en jurisdicción de los municipios de Villavicencio, Restrepo, Cumaral y Barranca de Upía en el departamento del Meta, Paratebueno en el departamento de Cundinamarca, Sabanalarga y Monterrey en el departamento de Casanare, de conformidad con las condiciones que se establecerán en la parte resolutiva de la presente resolución.

Es importante establecer que la petición de acogimiento versa sobre: literales a, g, h, i, j del artículo 2.2.9.3.1.2 – Definiciones del Decreto 2099 de 2016; literal a) del numeral 1 del artículo 2.2.9.3.1.7 - Presentación de la Liquidación de la Inversión forzosa de no menos del 1%; literal a) del numeral 1 del artículo 2.2.9.3.1.9 - Destinación de los recursos de la inversión de no menos del 1% con POMCA: Desarrollo de Proyectos de Uso Sostenible: Sistemas Silvopastoriles; numeral 2 del artículo 2.2.9.3.1.9 – Acciones complementarias. la adquisición de predios y/o mejoras en áreas o ecosistemas de interés estratégico y áreas protegidas del SINAP; parágrafo 3 del artículo 2.2.9.3.1.9. - titularidad de los predios en caso de compra, parágrafo 4 del artículo 2.2.9.3.1.9. - Inversión para realización de los



estudios y/o diseños, hasta un 10% del valor total de la actividad; literal a) del artículo 2.2.9.3.1.4. – Ámbito Geográfico, la subzona hidrográfica dentro de la cual se desarrolla el proyecto; artículo 2.2.9.3.1.10 - Mecanismos de implementación de la inversión de no menos del 1%; artículo 2.2.9.3.1.12. - Agrupación de la inversión de no menos del 1% con las medidas de compensación por el uso y/o aprovechamiento de recursos naturales renovables.

Así las cosas, de acuerdo a la evaluación efectuada por parte de esta Autoridad, se encuentra que sólo es procedente la aprobación de lo correspondiente a la solicitud de acogerse a los literales a, g, h, i, j del artículo 2.2.9.3.1.2; literal a) del numeral 1 del artículo 2.2.9.3.1.7; literal a) del numeral 1 con POMCA, numeral 2, parágrafo 3 y 4 del artículo 2.2.9.3.1.9; por otra parte no es procedente la aprobación de la solicitud de acogerse al literal a) del artículo 2.2.9.3.1.4, artículo 2.2.9.3.1.10 y artículo 2.2.9.3.1.12., toda vez que el plan de inversión forzosa del 1% se encuentra en ejecución y el numeral 5 del artículo 2.2.9.3.1.17 del Decreto 2099 de 2016, por cuanto únicamente permite la modificación del Plan de Inversión respectivo en lo relacionado con la destinación de los recursos, por lo tanto no es viable aprobar la modificación del ámbito geográfico del Plan de Inversión del 1%, los mecanismos de implementación de la inversión de no menos del 1% y la agrupación de la inversión de no menos del 1% con las medidas de compensación por el uso y/o aprovechamiento de recursos naturales renovables.

De otro lado, esta Autoridad considera pertinente precisar que teniendo en cuenta que la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., ha ejecutado parcialmente el plan de inversión del 1% de acuerdo a las actividades aprobadas en la licencia ambiental y sus modificaciones, los valores no ejecutados, es decir aquellos que se encuentren pendientes deberán ser destinados en su totalidad a la ejecución del plan que es objeto de este pronunciamiento administrativo.

Por lo tanto, a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., deberá destinar el cien por ciento (100%) del remanente del valor total de la inversión de no menos del 1% a la ejecución del plan antes citado.

COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIA AMBIENTALES – ANLA

El artículo 12 de la Ley 1444 de 2011 reorganizó el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y lo denominó Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

A través del Decreto 3570 del 27 de septiembre de 2011, el Presidente de la República en ejercicio de las facultadas consagradas en los literales c) y d) del artículo 18 de la Ley 1444 de 2011, modificó los objetivos y la estructura del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, dictó otras disposiciones e integró el Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Mediante Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, el Presidente de la República en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e) y f) del artículo 18 de la Ley 1444 de 2011, creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, en los términos del artículo 67 de la Ley 489 de 1998 con autonomía administrativa y financiera, sin personería jurídica, la cual hará parte del Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

El numeral 1 del artículo tercero del Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, le estableció a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, entre otras, la función de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.

Conforme a la función asignada en el numeral 2 del artículo 10 del Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, en concordancia con lo señalado en la Resolución 182 del 20 de febrero de 2017, le



corresponde al Despacho de la Dirección General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, expedir el presente acto administrativo.

Mediante la Resolución 843 del 8 de mayo de 2017, se efectuó un nombramiento ordinario a la doctora CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ, en el empleo de Director General de la Unidad Administrativa, Código 015 de la Autoridad Natural de Licencias Ambientales – ANLA.

FUNDAMENTOS LEGALES

De acuerdo con lo establecido en el artículo 2 de la Ley 99 de 1993, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, es el organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de impulsar una relación de respeto y armonía del hombre con la naturaleza y de definir, en los términos de la presente ley, las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nación a fin de asegurar el desarrollo sostenible.

El artículo 51 de la Ley 99 de 1993, estableció como facultad del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el otorgar las licencias ambientales, para proyectos obras y actividades que sean de su competencia.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 52 Numeral 1 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el 2.2.2.3.2.2 del Decreto 1076 de 2015, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, tiene competencia privativa para otorgar licencia ambiental respecto a proyectos de hidrocarburos.

Es del caso señalar que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, acorde con lo establecido en el artículo 2 del Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, es la entidad encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país le corresponde realizar el seguimiento de las licencias y permisos ambientales de su competencia, en cuyo efecto se pronuncia mediante los respectivos actos administrativos y recursos de reposición que contra ellos se interpongan.

Ahora bien, es preciso citar el parágrafo 1º del artículo 43 de la Ley 99 de 1993 modificado por el artículo 216 de la Ley 1450 de 2011 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014”, el cual establece:

“ARTÍCULO 216. TASAS POR UTILIZACIÓN DE AGUA. Adiciónese los siguientes parágrafos al artículo 43 de la Ley 99 de 1993.

PARÁGRAFO 1°. Todo proyecto que requiera licencia ambiental y que involucre en su ejecución el uso del agua, tomada directamente de fuentes naturales, bien sea para consumo humano, recreación, riego o cualquier otra actividad, deberá destinar no menos del 1% del total de la inversión para la recuperación, preservación, conservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica. El beneficiario de la licencia ambiental deberá invertir estos recursos en las obras y acciones de recuperación, preservación y



conservación de la respectiva cuenca hidrográfica, de acuerdo con la reglamentación vigente en la materia”.

Según lo dispuesto por el artículo 267 de la Ley 1753 de 2015, “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”', el texto de la Ley 1450 de 2011, al no haber sido derogado expresamente, continuará vigente hasta que sea derogado o modificado por norma posterior.

Así las cosas, respecto a la información presentada por la Sociedad en atención a la obligación de inversión del no menos del 1%, esta Autoridad estima oportuno precisar los siguientes aspectos en cuanto al cumplimiento de la mencionada obligación:

a) El parágrafo primero del Artículo 43 de la Ley 99 de 1993, establece la obligación legal del licenciatario que capte el recurso hídrico de una fuente natural, bien sea para consumo humano, recreación, riego o cualquier otra actividad, de invertir no menos del 1% del valor del proyecto, en acciones que propendan por la recuperación, preservación, conservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la fuente hídrica natural de donde se toma el agua para el proyecto licenciado.

b) La inversión tiene como fin ejecutar acciones de recuperación, preservación, conservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica, independientemente de la afectación que el proyecto esté causando al recurso hídrico, es decir, se pretende generar un beneficio sobre la cuenca hidrográfica a futuro, de tal suerte que se garantice la calidad y cantidad del recurso hídrico con acciones que se ejecutan sobre los componentes de la cuenca.

En ese orden de ideas, la norma no excluye ningún tipo de costo de inversión, por lo cual debe tenerse en cuenta todos los costos de inversión necesarios para ejecutar el proyecto, por lo tanto, deben incluirse la totalidad de las inversiones necesarias para el proyecto licenciado, a partir de la causación de la obligación.

Aunado a lo anterior, en su momento el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, reglamentó el parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993, a través del Decreto 1900 de 2006 el cual fue derogado por el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible 1076 del 26 de mayo de 2015, que incorporó la reglamentación sobre inversión del 1% en el Libro 2 – Parte 2 - Título 9 – Capítulo 3. El mencionado Decreto Único reguló íntegramente las materias en él contempladas, y por consiguiente, de conformidad con lo señalado en el artículo tercero de la Ley 153 de 1887, quedaron derogadas todas las disposiciones de naturaleza reglamentaria relativas al Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible que versan sobre las mismas materias, con excepción de algunos asuntos explícitamente relacionados en el artículo 3.1.1., del mencionado Decreto.

Posteriormente, a través del Decreto 2099 del 22 de diciembre de 2016, se modificó el Decreto 1076 de 2015, en lo relacionado con la “Inversión Forzosa por la utilización del agua tomada directamente de fuentes naturales”, el cual se entiende incorporado al mencionado Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.

El artículo 2.2.9.3.1.1 del Decreto 2099 de 2016, expresa

“ARTÍCULO 2.2.9.3.1.1. CAMPO DE APLICACIÓN. Todo proyecto que requiera licencia ambiental y que involucre en su ejecución el uso del agua tomada directamente de fuentes naturales para cualquier actividad, deberá destinar no menos del 1 % del total de la inversión para recuperación, conservación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica, de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo 10 del artículo 43 de la Ley 99 de 1993”.



Asimismo, el artículo 2.2.9.3.1.3., ibídem, señala:

“ARTÍCULO 2.2.9.3.1.3. PROYECTOS SUJETOS A LA INVERSIÓN DE NO MENOS DEL 1%. Para efectos de la aplicación del presente capítulo se considera que el titular de un proyecto deberá destinar no menos del 1 % del total de la inversión, cuando cumpla con la totalidad de las siguientes condiciones:

a. Que el agua sea tomada directamente de una fuente natural superficial o subterránea.b. Que el proyecto requiera licencia ambiental.c. Que el proyecto, obra o actividad involucre en cualquiera de las etapas de su

ejecución el uso de agua.d. Que el agua tomada se utilice en alguno de los siguientes usos: consumo humano,

recreación, riego o cualquier otra actividad.

Parágrafo 1. Modificado por el artículo 2º del Decreto 75 de 2017. Lo dispuesto en el presente capítulo aplica igualmente en los casos de modificación de licencia ambiental, cuando dicha modificación implique el incremento en el uso del agua de una fuente natural o cambio o inclusión de nuevas fuentes hídricas. En estos eventos la base de liquidación corresponderá a las inversiones adicionales asociadas a dicha modificación.

Parágrafo 2. Aquellos proyectos sujetos a licenciamiento ambiental que se encuentren en alguna(s) de las siguientes condiciones: i) tomen el agua directamente de una red domiciliaria de acueducto operada por un prestador del servicio o su distribuidor) hagan uso de aguas residuales tratadas o reutilizadas, i) capten aguas lluvias, no estarán sometidos a las disposiciones contendidas en el presente capítulo”. (…)

De igual manera el Artículo 2.2.9.3.1.5., de la norma antes citada, determina:

“ARTÍCULO 2.2.9.3.1.5. APROBACIÓN DE LAS LINEAS GENERALES DE INVERSIÓN DEL PLAN DE INVERSIÓN FORZOSA DE NO MENOS DEL 1 %. El solicitante de la licencia ambiental deberá presentar en el estudio de impacto ambiental, la propuesta de las líneas generales de inversión y el ámbito geográfico de las mismas, para aprobación de la autoridad ambiental, quien se pronunciará en el acto administrativo que otorgue la licencia ambiental.

Parágrafo. De conformidad con lo establecido en el Parágrafo 2° del artículo 2.2.2.3.6.2. del presente decreto, en los casos de competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA, el solicitante de la licencia ambiental deberá radicar ante las autoridades ambientales regionales con jurisdicción en el área de influencia del proyecto una copia del estudio de impacto ambiental, a fin de que en el concepto técnico sobre el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, se pronuncien sobre la pertinencia de la propuesta de líneas generales de inversión y el ámbito geográfico de las mismas, en los términos y condiciones establecidas en el Parágrafo 2 del Artículo 2.2.2.3.6.3 ibídem.

A su turno, el artículo 2.2.9.3.1.16 del Decreto 2099 del 22 de diciembre de 2016, modificatorio del Decreto 1076 de 2015, dispone que el plan de inversión de no menos del 1% podrá ser modificado en cualquier momento por parte del titular de la licencia ambiental para lo cual debe presentar la propuesta de modificación ante la autoridad competente, y el Artículo 2.2.9.3.1.17 ibídem (Incorporado por el Decreto 2099 de 2016 y modificado por los Decretos 075 y 1120 de 2017) estableció los casos en que se debe aplicar el régimen de transición a los proyectos sujetos a licencia ambiental, fijando como fecha límite el 30 de junio de 2018

Por su parte, el Decreto 075 del 20 de enero de 2017 modificó parcialmente el Decreto 2099 de 2017;



a su turno este precepto normativo fue objeto de modificación mediante Decreto 1120 del 29 de junio de 2017, los cuales se entienden incorporados al Decreto 1076 de 2015.

CONSIDERACIONES JURÍDICAS DE LA ANLA

Los actos administrativos “son las manifestaciones de voluntad de la administración tendientes a modificar el ordenamiento jurídico, es decir, a producir efectos jurídicos.”1 Y produce ante todo un efecto común a todos los actos jurídicos, que consiste en que modifica el ordenamiento jurídico existente, es decir, crea, modifica o extingue una situación jurídica.

De otra parte, es importante resaltar que, como aspecto general el acto administrativo es toda manifestación unilateral de voluntad de quienes ejercen funciones administrativas, tendientes a la producción de efectos jurídicos y este produce ante todo un efecto común a todos los actos jurídicos, es decir, crea, modifica o extingue una situación jurídica.

Para el caso que nos ocupa, por tratarse de un acto administrativo particular, sus efectos se traducen en crear, modificar o extinguir derechos u obligaciones de carácter particular, personal y concreto, con el fin de establecer una obligación tendiente a crear situaciones específicas, en este caso, con el objeto de que la Sociedad dé cumplimiento a cabalidad con el deber legal establecido en el parágrafo 1º del artículo 43 de la ley 99 de 1993, reglamentado por el Decreto 2099 de 2016 a su vez modificado por los Decretos 075 y 1120 de 2017.

De acuerdo con los Principios de Celeridad y Economía Procesal, la Constitución Política de Colombia en su artículo 209 en relación con dichos principios manifiesta:

“ARTÍCULO 209.- La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones.

Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. (…)”

A su vez, la administración se basa en los principios orientadores emanados del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo que en su artículo 3 dispone lo siguiente:

“ARTÍCULO. 3º.- PRINCIPIOS. Todas las autoridades deberán interpretar y aplicar las disposiciones que regulan las actuaciones y procedimientos administrativos a la luz de los principios consagrados en la Constitución Política, en la Parte Primera de este Código y en las leyes especiales.

Las actuaciones administrativas se desarrollarán, especialmente, con arreglo a los principios del debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participación, responsabilidad, transparencia, publicidad, coordinación, eficacia, economía y celeridad.

1. En virtud del principio del debido proceso, las actuaciones administrativas se adelantarán de conformidad con las normas de procedimiento y competencia establecidas en la Constitución y la ley, con plena garantía de los derechos de representación, defensa y contradicción.

(…)

1 LIBARDO RODRÍGUEZ- Derecho Administrativo General y Colombiano- Décimo Tercera Edición – pag. 217.



11. En virtud del principio de eficacia, las autoridades buscarán que los procedimientos logren su finalidad y, para el efecto, removerán de oficio los obstáculos puramente formales, evitarán decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos y sanearán, de acuerdo con este Código las irregularidades procedimentales que se presenten, en procura de la efectividad del derecho material objeto de la actuación administrativa.

12. En virtud del principio de economía, las autoridades deberán proceder con austeridad y eficiencia, optimizar el uso del tiempo y de los demás recursos, procurando el más alto nivel de calidad en sus actuaciones y la protección de los derechos de las personas.

13. En virtud del principio de celeridad, las autoridades impulsarán oficiosamente los procedimientos, e incentivarán el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones, a efectos de que los procedimientos se adelanten con diligencia, dentro de los términos legales y sin dilaciones injustificadas. (…)”

Es importante precisar que el cambio de actividades autorizadas, relativas a inversión del 1% en la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007, solicitado por la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., no se enmarca en las causales de modificación señaladas en el artículo 2.2.2.3.7.1 del Decreto 1076 de 2015, razón por la cual esta Autoridad en consideración a que no existe regulación para este procedimiento aplicará lo establecido en el último inciso del artículo segundo del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo que señala lo siguiente:

ARTÍCULO 2°.- ÁMBITO DE APLICACIÓN. (…)Las autoridades sujetarán sus actuaciones a los procedimientos que se establecen en este Código, sin perjuicio de los procedimientos regulados en leyes especiales. En lo no previsto en los mismos se aplicarán las disposiciones de este Código”.

Que frente al derecho legal que le asiste a esta Autoridad para la modificación de la obligación de inversión forzosa de no menos del 1%, es del caso tener en cuenta lo manifestado por la Corte Constitucional – Sala Plena en la Sentencia C – 337 del 19 de agosto de 1993 (– Magistrado Ponente Vladimiro Naranjo M):

“(…)Lo anterior equivale a dar por sentado que mientras los particulares pueden hacer todo aquello que no les esté expresamente prohibido por la Constitución y la Ley, los funcionarios del Estado tan solo pueden hacer lo que estrictamente les está permitido por ellas. Y es natural que así suceda, pues quien está detentando el poder, necesita estar legitimado en sus actos y esto opera mediante la autorización legal. Bajo este precepto jurisprudencial, es admisible considerar que la modificación del acto administrativo que aquí se debate procede, puesto que lo que persigue la autoridad ambiental competente es el cumplimiento de un deber establecido en la ley y del cual el administrado se encuentra en la obligación de cumplir.” (Subrayado fuera de texto).

En relación con la modificación del Acto Administrativo la doctrina nos ilustra a través del tratadista Jaime Vidal Perdomo en su libro de Derecho Administrativo, cuando al respecto nos dice: “Si la vida eficaz de un acto administrativo comienza con la notificación y publicación, según se ha visto, él puede estar sujeto a modificaciones y, como los seres humanos, llega un momento en que se extingue. La modificación del acto puede comprender simples correcciones materiales, aclaraciones o verdadera reforma del mismo”.

Respecto a los efectos de los actos administrativos, el mencionado tratadista nos indica que:



“Los efectos de los actos administrativos pueden estimarse en relación con la fuerza jurídica interna que posean, en relación con el tiempo durante el cual rigen, o respecto de las personas a las cuales van dirigidos.”

“Debe tenerse en cuenta que lo que va a exponerse se predica de los actos jurídicos que como lo pone de presente el destacado profesor argentino Agustín Gordillo, declaran expresamente la voluntad administrativa. Desde otra perspectiva, la presunción de legitimidad o legalidad es aplicable a los actos jurídicos solamente. El Estado, por medio de sus diferentes órganos va cumpliendo sus funciones propias mediante la expedición, principalmente de actos jurídicos.”

“Presunción de legalidad y ejecutividad. Entre los efectos de los actos administrativos se suelen colocar dos principales: su presunción de legitimidad y de legalidad y su ejecutividad. Presunción de legalidad significa que los actos tienen imperio mientras la autoridad judicial no los declare contrarios a derecho; ejecutividad, de su lado, es el atributo de su obligatorio cumplimiento”

Frente a tales características el profesor Brasileño Celso Antonio Bandeira de Mello hace un resumen frente a este tema:

“Si comparamos estos diferentes tributos mencionados, vamos a verificar que, por la presunción de legitimidad, el acto administrativo, que sea impositivo de una obligación, que se atributivo de una ventaja, se presume como legítimo; por la imperatividad, el acto crea para los terceros, independientemente de su aquiescencia, una obligación; por su exigibilidad, el acto sujeta al administrado a la observancia de una situación dado par medios indirectos impuestos por la propia administración sin recurrir al juez; por al ejecutoriedad, el acto sujeta al administrado a la obediencia por medio de la coacción directa aplicada por la administración, independientemente de orden judicial. Es de advertir que las obligaciones que impone la administración no son fruto de su propia iniciativa, sino que tienen su fuente en la Constitución, en la ley o en normas superior”. (Subrayado fuera de texto).

Así las cosas y de acuerdo a los argumentos expuestos, esta Autoridad considera pertinente autorizar la modificación del plan de inversión forzosa de no menos del 1% respecto a la destinación de los recursos de conformidad con la solicitud presentada por la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., mediante comunicación con radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, para el expediente LAM0522, respecto a los literales a), g), h), i), j) del artículo 2.2.9.3.1.2; literal a) del numeral 1 del artículo 2.2.9.3.1.7; literal a) del numeral 1 con POMCA, numeral 2, parágrafo 3 y 4 del artículo 2.2.9.3.1.9. del Decreto 1076 de 2015.

De igual manera, esta Autoridad considera no aprobar la propuesta de modificación al Plan de inversión forzosa de no menos del 1%, presentada por la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., a través de comunicación con radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, respecto al literal a) del artículo 2.2.9.3.1.4. – Ámbito Geográfico. La subzona hidrográfica dentro de la cual se desarrolla el proyecto; artículo 2.2.9.3.1.10 - Mecanismos de implementación de la inversión de no menos del 1%; artículo 2.2.9.3.1.12. - Agrupación de la inversión de no menos del 1% con las medidas de compensación por el uso y/o aprovechamiento de recursos naturales renovables del Decreto 1076 de 2015, como se establecerá en la parte resolutiva de este acto administrativo.

Es importante señalar que aunque no es factible aceptar el acogimiento al artículo 2.2.9.3.1.10 - Mecanismos de implementación de la inversión de no menos del 1% por el Régimen de transición aplicable para el expediente LAM0522, si se considera viable el uso de actas de compromiso o similares como herramientas de apoyo para lograr una implementación más eficiente de los proyectos



de uso sostenible en el marco de la recuperación, conservación, preservación y vigilancia de las cuencas hidrográficas objeto de Inversión de no menos del 1%.

En ese orden de ideas, en cuanto a los costos indirectos, los gastos administrativos e impuestos de estos rubros, no pueden incluirse en el presupuesto del Plan de Inversión del 1%, dado que no son inversión que refleje directamente un beneficio para la recuperación, preservación y conservación de la cuenca hídrica, fundamento de la Inversión de no menos del 1%.

Así mismo, se le indica a la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., que en caso de ser necesarios permisos menores, para la ejecución de los proyectos éstos deberán ser solicitados ante la Autoridad Ambiental Regional competente, y toda la información geográfica del Plan de Inversión de no menos del 1% del proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir del expediente LAM0522 debe ser presentada teniendo en cuenta los términos y condiciones que exige el Modelo de Almacenamiento Geográfico (Geodatabase), que fue adoptada a través de la Resolución 2180 del 23 de diciembre de 2016, o la que la modifique o sustituya.

Ahora bien, es pertinente indicar que el cumplimiento de la línea de destinación de los recursos, que se aprobará en la parte resolutiva del presente acto administrativo no es opcional, dado que al ser autorizadas deben ser ejecutadas, salvo que la Sociedad en comento solicite el desistimiento debidamente sustentado.

Si bien es cierto, la Resolución 2059 del 27 de noviembre 2007, consideró lo siguiente:

“De otra parte en lo que hace referencia a la inversión del 1% contenida en el parágrafo del artículo 43 de la ley 99 de 1993, se tiene que conforme a las exigencias del Decreto 1900 de 12 de junio de 2006 el proyecto se halla licenciado, captará el agua para uso industrial de varias fuentes naturales a saber: Caño Quenane, ríos Ocoa, Guatiquía, Guacavía, Humea y Upía, y el Caño El Muerto de donde se utilizará durante la construcción del proyecto, realizará la intervención de nuevas áreas y requiere nuevos permisos ambientales como captación de aguas, vertimientos, aprovechamiento forestal y ocupación de cauces por lo que se tipifica su exigencia.

A más de lo expuesto es importante expresar que acorde con lo determinado en el Decreto 1900 de 2006 ya enunciado, ECOPETROL S.A. presentó el Plan de Inversión del 1%, junto con las actividades propuestas, concertado previamente con la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía – CORPORINOQUÍA, y la Corporación para el Desarrollo Sostenible de La Macarena – CORMACARENA autoridades ambientales regionales para ser aprobado por este Ministerio, lo que efectivamente se hará en la parte resolutiva de este acto administrativo”.

Vale la pena resaltar que la obligación de concertar previamente el Plan de Inversión de no menos del 1%, con la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía – CORPORINOQUÍA, y la Corporación para el Desarrollo Sostenible de La Macarena – CORMACARENA en el marco del proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir; no es procedente con fundamento en lo ordenado por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado – Consejero Ponente: Magistrado Dr. Guillermo Vargas Ayala – Actor: BP Exploration Company Colombia Limited – Demandado: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – Demanda: Nulidad y Restablecimiento del Derecho; por cuanto no le sería exigible el cumplimiento de dicha obligación como quedará señalado en la parte dispositiva del presente acto administrativo.

Así las cosas y de acuerdo con los argumentos expuestos, esta Autoridad considera pertinente autorizar la modificación del plan de inversión forzosa de no menos del 1% respecto a la destinación de los recursos de conformidad con la solicitud presentada por la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., para acogerse al Decreto 2099 de 2016, modificado por los Decretos 75 del 20 de enero de 2017 y 1120 del 29 de junio de 2017, incorporado en el Decreto 1076 de 2015.



Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. Autorizar la modificación al Plan de inversión forzosa de no menos del 1%, de conformidad con la solicitud presentada por la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., a través de comunicación con radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, respecto a los literales a) g) h) i) j) del artículo 2.2.9.3.1.2 – Definiciones del Decreto 2099 de 2016; artículo 2.2.9.3.1.7 - Presentación de la Liquidación de la Inversión forzosa de no menos del 1%; literal a) del numeral 1 del artículo 2.2.9.3.1.9 - Destinación de los recursos de la inversión de no menos del 1% con POMCA: Desarrollo de Proyectos de Uso Sostenible: Sistemas Silvopastoriles; numeral 2 del artículo 2.2.9.3.1.9 – Acciones complementarias. la adquisición de predios y/o mejoras en áreas o ecosistemas de interés estratégico y áreas protegidas del SINAP; parágrafo 3 del artículo 2.2.9.3.1.9. - titularidad de los predios en caso de compra, parágrafo 4 del artículo 2.2.9.3.1.9. - Inversión para realización de los estudios y/o diseños, hasta un 10% del valor total de la actividad del Decreto 1076 de 2015, de acuerdo a lo expuesto en la parte motiva de este acto administrativo.

ARTÍCULO SEGUNDO. No aprobar la propuesta de modificación al Plan de inversión forzosa de no menos del 1%, presentada por la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., a través de comunicación con radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, respecto al literal a) del artículo 2.2.9.3.1.4. – Ámbito Geográfico. La subzona hidrográfica dentro de la cual se desarrolla el proyecto; artículo 2.2.9.3.1.10 - Mecanismos de implementación de la inversión de no menos del 1%; artículo 2.2.9.3.1.12. - Agrupación de la inversión de no menos del 1% con las medidas de compensación por el uso y/o aprovechamiento de recursos naturales renovables del Decreto 1076 de 2015, de acuerdo a lo expuesto en la parte motiva de este acto administrativo.

PARÁGRAFO 1. A partir de la ejecutoria del presente acto administrativo la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., deberá destinar el cien por ciento (100%) del remanente del valor total de la inversión de no menos del 1% a la ejecución del plan antes citado.

ARTÍCULO TERCERO. Para la ejecución y cumplimiento del plan de inversión forzosa de no menos del 1% a que hace referencia el artículo anterior, la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., en el término de seis (6) meses contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, deberá cumplir con las siguientes obligaciones específicas:

1. Presentar en relación con el proyecto Oleoducto Apiay - el Porvenir de 20” y 30”, la liquidación del monto base de la Inversión forzosa de no menos del 1% de conformidad con lo establecido en el Decreto 1900 de 2006, para lo cual debe presentar esta liquidación acompañada de la siguiente información:

a. Entregar los soportes documentales aclarando la siguiente afirmación: “De acuerdo a la Ley 99 de 1993, a la compañía le corresponde hacer una provisión sobre las inversiones realizadas del 1%, equivalente a $1.955.552,819”, considerando el régimen de liquidación establecido para el proyecto Oleoducto Apiay - el Porvenir.

b. Entregar la certificación de contador o revisor fiscal del titular de la licencia ambiental, sobre los costos efectivamente invertidos en el Proyecto, para cada periodo anual de ejecución, presentando la información discriminada de todas y cada una de las actividades necesarias para la ejecución del proyecto, tomando como referencia el cronograma general del mismo y



en atención al artículo primero del Auto 1799 del 19 de junio de 2013, reiterado en el artículo séptimo del Auto 5966 del 17 de diciembre de 2015 y al artículo octavo del Auto 5966 del 17 de diciembre de 2015. Para el ajuste de la certificación se anexan los formatos de liquidación y seguimiento de la inversión forzosa de no menos del 1%, que se recomienda utilizar para su diligenciamiento.

c. Entregar la actualización a valor presente, el valor base del proyecto en proporción a los valores no ejecutados del plan de inversión forzosa de no menos del 1%, para mantener el valor intrínseco del dinero, de tal manera que la obligación no pierda el poder adquisitivo de la moneda con el paso del tiempo. La certificación debe estar acompañada de la copia de la Tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios del Revisor Fiscal para el periodo certificado. (En cumplimiento de los artículos 3, 10 y 13 de la Ley 43 de 1990).

2. Entregar en el ajuste de la propuesta de Sistemas y SIlvopastoriles como proyectos de uso sostenible, los siguientes componentes:

a. La información relacionada con la identificación del programa contenido en el POMCA de la cuenca del Río Guatiquía que incorpore y justifique la implementación de la línea de Inversión propuesta.

b. Soporte documental de la descripción del sistema silvopastoril a implementar e información técnica detallada sobre arreglos espaciales, densidad por hectárea, selección de especies forestales nativas, materiales y métodos para el establecimiento (material vegetal, transporte, plantación, fertilización orgánica, otros) y las tareas de mantenimiento.

c. Soporte documental respecto a las especies forestales, arbustivas forrajeras y forrajes (gramíneas - leguminosas), se deben identificar a nivel taxonómico de especie, manifestar el empleo exclusivo de especies nativas y presentar los criterios para la selección de las especies a utilizar, entre los cuales se debe incluir necesariamente el estado de conservación y la importancia ecológica. Estrictamente se deben usar especies nativas, preferiblemente documentadas como especies promisorias para proyectos silvopastoriles.

d. Plan de seguimiento y monitoreo con indicadores de seguimiento y cumplimiento (cualitativos y cuantitativos) que permitan realizar el seguimiento de las actividades propuestas (cronograma), con su respectiva formulación, frecuencia de medición, rangos de calificación y descripción de las variables relacionadas y que permitan evaluar la efectividad de las medidas y actividades planteadas, estos indicadores deberán demostrar que el proyecto de uso sostenible contribuye a lo consagrado en el artículo 43 de la ley 99 de 1993, respecto a que "El beneficiario de la licencia ambiental deberá invertir estos recursos en las obras y acciones de recuperación, preservación y conservación de la respectiva cuenca hidrográfica, de acuerdo con la reglamentación vigente en la materia".

e. Soporte documental del presupuesto detallado con análisis de precios unitarios y con cotizaciones de respaldo con valores de referencia regional, contemplando los requerimientos y consideraciones del presente acto administrativo, en especial en lo referente al no uso de insumos agroquímicos e incluir el uso de Bioinsumos (biofertilizantes y biocontroladores) utilizados en la producción ecológica.

3. Requerir a CENIT S.A.S. para que en la implementación de Sistemas SIlvopastoriles como proyectos de uso sostenible, se cumplan las siguientes condiciones:

a. Promover sistemas silvopastoriles sostenibles con alternativas de desarrollo para conservar los bosques y la biodiversidad.



b. Los proyectos silvopastoriles podrán implementarse únicamente en áreas degradadas por actividades antrópicas, las cuales carezcan de coberturas vegetales nativas, esta condición deberá incluirse dentro de los criterios para la selección de predios.

c. Promover los procesos productivos rurales y la creación de empleo verde, incluyendo las estrategias de desarrollo de competencias que apoyen las actividades económicas sostenibles de las comunidades.

d. En caso de requerir madera para las diferentes actividades de establecimiento del proyecto, solo se acepta el uso madera certificada y por tanto se deben presentar los soportes correspondientes.

e. Las inversiones anuales propuestas para el año y resultados esperados.

f. Estimación de los recursos y desembolsos previstos y la situación financiera de los recursos disponibles para completar la fase de producción del sistema propuesto.

g. Certificar que la población vinculada al proyecto productivo tiene la disposición y capacidad para vincularse al proyecto y que este proceso no hace parte de otro proyecto financiado con recursos públicos o privados, en caso tal se deben determinar los alcances de cada uno de los proyectos.

h. Medidas que permitan a la sociedad garantizar que la comunidad de la región donde se pretende desarrollar el modelo silvopastoril, no haga alteraciones en el uso del suelo de tierras ocupadas por coberturas vegetales naturales para pasarlas a los proyectos de uso sostenible.

i. Documento(s) suscrito(s) por el propietario(s) en el cual autorice dichas actividades y se comprometa a garantizar el mantenimiento el proyecto de uso sostenible.

j. Implementar un plan de seguimiento y monitoreo, que verifique el avance de actividades, el cumplimiento de objetivos, metas e indicadores propuestos.

4. Respecto a los predios que sean elegidos para la ejecución de la línea de inversión de Proyectos Sostenibles, remitir la siguiente información y tener en cuenta:

a. Caracterización físico biótica del predio y evaluación del estado actual del ecosistema incluyendo tipos de cobertura, caracterización de especies, áreas de importancia ambiental dentro del predio, información que deberá ser usado como soporte técnico para la selección del predio.

b. Para el diseño y definición del proyecto de uso sostenible a implementarse debe tener en cuenta lo siguiente:

i. Contemplar dentro del diseño de los predios, la conservación de relictos de bosque natural y corredores de conectividad

ii. El diseño de los predios escogidos para ejecutar los sistemas silvopastoriles, debe garantizar la reconexión para los fragmentos de ecosistemas naturales remanentes existentes en el núcleo que permitiera recuperar parte de su integridad ecológica y la viabilidad de especies de fauna y flora.

iii. En los relictos de bosque natural no se podrán sembrar o plantar especies exóticas invasoras.



c. La selección de las áreas para implementar la línea de inversión propuesta de Sistema Silvopastoril, debe contemplar siempre el ámbito geográfico que aplica al proyecto Oleoducto Apiay - el Porvenir de 20” y 30”, el cual se enmarca en el régimen establecido del Decreto 1900 de 2006.

5. Respecto a las acciones de conservación en el diseño del predio, cumplir para su implementación en áreas de bosques de galería, bosques en nacimientos de agua o cuerpos lénticos, entre otros, los cuales serán aislados y enriquecidos para favorecer los procesos de restauración, teniendo en cuenta las siguientes condiciones:

a. Tamaño en hectáreas del área a intervenir y localización.

b. Criterios y proceso de selección de las áreas de conservación y su extensión en relación a la extensión de las áreas a establecer con el proyecto silvopastoril.

c. Caracterización biofísica de las áreas objeto del proyecto y evaluación del estado actual del ecosistema, enfatizando en la aptitud de uso del suelo.

d. Si las obras o actividades se van a ejecutar en predios privados, anexar documento(s) suscrito(s) por el propietario(s) en el cual autorice dichas actividades y se comprometa a garantizar el mantenimiento acorde con el modelo de restauración. Este documento debe ser, expedido con máximo un mes de anterioridad a la radicación del plan de inversiones.

e. Establecimiento de parcelas permanentes de muestreo, acciones concretas de conservación e indicadores de seguimiento.

f. Especificaciones y manejo del aislamiento y acuerdo previo con el propietario, soportes y certificados de la adquisición de los postes; las áreas a ser aisladas deben ser justificadas en función de su importancia ambiental, de preferencia estar localizadas en cuencas de importancia para el abastecimiento de acueductos.

g. Precisar el objetivo y alcance en las actividades a desarrollar. Por cada objetivo deberán seguirse los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Restauración, específicamente en su ANEXO 2 (Programa de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación para la Restauración) y ANEXO 3 (Plan básico de restauración).

h. En los indicadores de gestión: Rangos de cumplimiento o calificación y medidas de manejo frente a sus resultados.

i. Indicadores (cualitativos y cuantitativos) de seguimiento y cumplimiento con diseño de aplicación, registro y análisis que permitan a esta Autoridad verificar la medición de los beneficios de las actividades propuestas.

j. Presupuesto: Precios unitarios detallados soportes de respaldo.

6. Entregar los soportes documentales de la constancia de radicación del plan de inversión forzosa de no menos del 1% ante las autoridades ambientales con jurisdicción en el área de influencia del proyecto.

ARTÍCULO CUARTO. Informar a la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., que en cuanto a los costos indirectos, los gastos administrativos e impuestos de estos rubros, no pueden incluirse en el presupuesto del Plan de Inversión del 1%, dado que no son inversión que refleje directamente un beneficio para la recuperación, preservación y conservación de la cuenca hídrica, fundamento de la Inversión de no menos del 1%.



ARTÍCULO QUINTO. Informar a la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., que en caso de ser necesarios permisos menores, para la ejecución de los proyectos éstos deberán ser solicitados ante la Autoridad Ambiental Regional competente,

ARTÍCULO SEXTO. Informar a la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., que toda la información geográfica del Plan de Inversión de no menos del 1% del proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir del expediente LAM0522 debe ser presentada teniendo en cuenta los términos y condiciones que exige el Modelo de Almacenamiento Geográfico (Geodatabase), que fue adoptada a través de la Resolución 2180 del 23 de diciembre de 2016, o la que la modifique o sustituya.

ARTÍCULO SÉPTIMO. Requerir a la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., para que en un término no mayor a seis (6) meses, contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, informe sobre el avance en cada una de las líneas de destinación de los recursos aprobadas.

ARTÍCULO OCTAVO. Informar a la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., que aunque no es factible aceptar el acogimiento al artículo 2.2.9.3.1.10 - Mecanismos de implementación de la inversión de no menos del 1% por el Régimen de transición aplicable para el expediente LAM0522, si se considera viable el uso de actas de compromiso o similares como herramientas de apoyo para lograr una implementación más eficiente de los proyectos de uso sostenible en el marco de la recuperación, conservación, preservación y vigilancia de las cuencas hidrográficas objeto de Inversión de no menos del 1%.

ARTÍCULO NOVENO. Informar a la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., que la obligación de concertar previamente el Plan de Inversión de no menos del 1%, con la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía – CORPORINOQUÍA, y la Corporación para el Desarrollo Sostenible de La Macarena – CORMACARENA en el marco del proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir; no es procedente con fundamento en lo ordenado por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado – Consejero Ponente: Magistrado Dr. Guillermo Vargas Ayala – Actor: BP Exploration Company Colombia Limited – Demandado: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – Demanda: Nulidad y Restablecimiento del Derecho; por cuanto no le sería exigible el cumplimiento de dicha obligación.

ARTÍCULO DÉCIMO. Los demás términos, condiciones y obligaciones establecidas en la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007 continúan vigentes.

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO. Notificar el contenido del presente acto administrativo al Representante Legal o Apoderado debidamente constituido de la sociedad CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S.

ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO. Comunicar el presente acto administrativo a la Gobernación del departamento de Casanare, al municipio de Trinidad en el departamento de Casanare, a la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial de la Macarena – CORMACARENA y Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia - CORPORINOQUIA

ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO. Publicar la presente Resolución en la Gaceta Ambiental de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA.

ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO. Contra el presente Acto Administrativo procede recurso de reposición, que deberá interponerse por escrito en la diligencia de notificación personal, o dentro de los diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, o al vencimiento del término de publicación, según



el caso, conforme con lo dispuesto en el artículo 76 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 26 de junio de 2018

CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZDirectora General

EjecutoresYULY TATIANA PEREZ CALDERONAbogada Revisor / L�derJUAN GUILLERMO MORA SALCEDORevisor Jurídico/Contratista

Expediente No. LAM 0522Concepto Técnico No. 1986 del 27 de abril de 2018.Fecha:

Proceso No.: 2018082832

Archívese en: Expediente LAM 0522 Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Fecha: 01/11/2016

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PROCESO: GESTIÓN DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

SUBPROCESO: SEGUIMIENTOCONCEPTO TÉCNICO DE SEGUIMIENTO

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Expediente: LAM0522

Concepto Técnico de seguimiento ambiental

2018051506-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 01986 del 27 de abril de 2018

EXPEDIENTE: LAM0522PROYECTO: Oleoducto Apiay - El PorvenirINTERESADO: CENIT TRANSPORTE Y LOGISTICA DE

HIDROCARBUROS S.A.S.SECTOR: HidrocarburosNIT: 900531210-3TELEFONO: 3198800JURISDICCIÓN: Municipios de Villavicencio, Restrepo, Cumaral y Barranca

de Upía (departamento del Meta), Paratebueno (departamento de Cundinamarca), Sabanalarga y Monterrey (departamento de Casanare)

AUTORIDAD AMBIENTAL: Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de ManejoEspecial de la Macarena – CORMACARENA y Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia - CORPORINOQUIA

ASUNTO: Seguimiento ambiental - Evaluación de propuesta del Plan de inversión forzosa de no menos del 1%.


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CONTENIDO

1 ANTECEDENTES

1.1. Mediante Resolución 0321 del 06 de mayo de 1993, el entonces Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente - INDERENA, otorgó licencia ambiental a la Empresa Chevron Petroleum Company Of Colombia para el proyecto de construcción Oleoducto Apiay – El Porvenir, de acuerdo a lo contemplado en el Estudio Ecológico y Ambiental presentado.

1.2. Mediante Resolución 1192 del 20 de diciembre de 2001, el entonces Ministerio del Medio Ambiente, autorizo la cesión de la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 0321 del 06 de mayo de 1993, a favor de la empresa Ecopetrol S.A., e incluye requerimientos adicionales.

1.3. Mediante la Resolución 575 del 19 de mayo de 2004, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT, modificó parcialmente la Resolución No. 0321 del 6 de mayo de 1993, en el sentido de autorizar a ECOPETROL S. A., la construcción y operación de las facilidades Estación De Bombeo De Crudo De Monterrey, localizada en el Km. 121 del Oleoducto Apiay – El Porvenir, en el sitio de confluencia de las Veredas El Porvenir, La Tigrana y Tierra Grata, jurisdicción del Municipio de Monterrey, Departamento del Casanare.

1.4. Mediante Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007, el MAVDT modificó la Resolución 0321 del 06 de mayo de 1993, modificada por la Resolución 0575 del 19 de mayo de 2004, en el sentido de autorizar la construcción de una nueva línea para el oleoducto (20”) y la adecuación de las Estaciones Apiay, Monterrey y El Porvenir.

1.5. Mediante Resolución 1873 del 29 de octubre de 2008, el MAVDT modificó la Resolución No. 0321 del 06 de mayo de 1993, modificada por las Resoluciones No. 0575 del 19 de mayo de 2004 y 2059 del 26 de noviembre de 2007, en el sentido de autorizar la instalación de una nueva línea de 12”, entre la Estación Monterrey y el área de tanques en Altos del Porvenir. Adicionalmente, se modificó la Resolución No. 2059 del 26 de noviembre de 2007, en el sentido de autorizar nuevas actividades.

1.6. Mediante el oficio 2400-E2-114181 del 06 de noviembre de 2008, el MAVDT emite respuesta al radicado 4120-E1-114181 del 05 de octubre de 2008, solicitando


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presentar de manera independiente la información de la inversión de no menos del 1% y de la compensación forestal.

1.7. Mediante Resolución 536 del 17 de marzo de 2009, el MAVDT modificó los artículos sexto y séptimo de la Resolución 2059 de noviembre 26 de 2007, en el sentido de aprobar el Plan de Inversión de 1%, y la adquisición de predios; reforestación; instrumentación y Monitoreo del Recurso Hídrico y Educación Ambiental en cumplimiento de la inversión del 1% en jurisdicción de CORPORINOQUIA, así como el establecimiento de requerimientos para la ejecución y cumplimiento del programa de inversión del 1%.

1.8. Mediante Resolución 826 del 07 de mayo de 2009, el MAVDT modificó la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007, en el sentido de autorizar nuevas obras y actividades y adicionando unas obligaciones.

1.9. Mediante Auto 1463 del 18 de mayo de 2009, el MAVDT, realiza seguimiento a las obligaciones, incluyendo las impuestas como compensación y se hacen requerimientos adicionales.

1.10. Mediante comunicación con radicado 4120-E1-73317 del 30 de junio de 2009, la empresa ECOPETROL S.A., envío información relacionada con la inversión del 1% y compensación forestal.

1.11. Mediante Auto 1578 del 12 de mayo de 2010, el MAVDT, realizó requerimientos a ECOPETROL S.A., incluyendo lo relacionados con la inversión 1% y compensación forestal.

1.12. Mediante comunicación con radicado 4120-E1-107732 del 25 de agosto de 2010, ECOPETROL S.A entrega información relacionada con la inversión de no menos del 1% y compensación forestal.

1.13. Mediante comunicación con radicado 4120-E1-14048 del 8 de febrero de 2010, ECOPETROL S.A., solicita la ampliación en plazo de algunas de las actividades descritas en la Resolución 1612 de 09 de agosto de 2011, con el fin de facilitar el cumplimiento de las obligaciones de compensación forestal e inversión del 1% establecida por esta autoridad ambiental.

1.14. Mediante comunicación con radicado 4120-E1-122611 del 24 de septiembre de 2010, la empresa ECOPETROL S.A., presentó el complemento del Estudio de Impacto Ambiental para la modificación de la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 321 del 6 de mayo de 1993 del proyecto “Oleoducto Apiay – Porvenir”.


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1.15. Mediante Auto 0955 del 01 de abril de 2011, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, solicita información adicional con respecto a la construcción y operación de una nueva línea de transporte de crudo de 30”, incluyendo a las actividades de compensación.

1.16. Mediante Resolución 1612 del 09 de agosto de 2011, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, modificó la Resolución No. 0321 del 06 de mayo de 1993, en el sentido de autorizar la construcción y operación de una nueva línea de transporte de crudo paralela a la existente.

1.17. Mediante comunicación con radicado 4120-E1-47037 del 11 de septiembre de 2012, ECOPETROL S.A. radica informe de gestión de compensación e inversión de 1% correspondiente al primer semestre de 2012.

1.18. Mediante comunicación con radicado 4120-E1-47035 del 11 de septiembre de 2012, ECOPETROL S.A. radica informe con respecto a las compensaciones e inversión de 1% para los proyectos Oleoducto Apiay – El Porvenir línea de 20” y Apiay el Porvenir línea de 30”.

1.19. Mediante Auto 1799 del 19 de junio de 2013, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, realizó requerimientos con base en el seguimiento documental realizado al estado de la Inversión de no menos del 1% correspondiente al proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir línea de 20".

1.20. Mediante Resolución 817 del 16 de agosto de 2013, se modifica el literal j del numeral 1 del artículo segundo de la Resolución 1612 del 09 de agosto de 2011modificatoria de la Resolución 0321 de mayo 06 de 1993, en el sentido de adicionar nuevos manantiales y puntos de agua. Así mismo, autorizó entre otras actividades la ejecución del 50% de la obligación establecida como compensación forestal, para la adquisición de predios y el 50% restante para adelantar las actividades propias de reforestación.

1.21. Mediante Resolución 1081 del 30 de octubre de 2013, impuso medidas demanejo y control ambiental adicionales a la empresa ECOPETROL S.A., para la ejecución del proyecto "Oleoducto Apiay - El Porvenir", en el sentido de adicionar una obligación a la Resolución 817 de agosto 16 de 2013 por la cual se modificó la Resolución 1612 de agosto 9 de 2011, dirigida a garantizar la preservación del área identificada como humedal en los predios Tokio y Kosta Humea, ubicados en la vereda Japón del municipio de Paratebueno, departamento de Cundinamarca.

1.22. Mediante Auto 87 del 16 de enero de 2014, esta Autoridad realizó entre otros requerimientos a ECOPETROL S.A., de acuerdo al avance de ejecución de la actividad de construcción de dique 285 ml en la margen derecha del Río Guatiquia, con cargo a la inversión de no menos del 1% para el proyecto Oleoducto Apiay -


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El Porvenir línea de 20, de acuerdo a la información allegada bajo los escritosradicados con los números 4120-E1-36588 de agosto 26 de 2013 y 4120-E1-43057 de octubre 2 de 2013.

1.23. Mediante comunicación con radicado 4120-E1-7721 del 20 de febrero de 2014, ECOPETROL S.A., solicita se amplié el plazo para dar cumplimiento a las obligaciones de compensación ambiental e inversión del 1%.

1.24. Mediante Resolución 220 del 10 de marzo de 2014, esta Autoridad modificó vía seguimiento el numeral 2 del artículo séptimo de la Resolución 826 del 7 de mayo del 2009, en el sentido de incluir la actividad sobre la "Ejecución de Obras Hidráulicas para el manejo y control de crecientes, socavación y sedimentación del Río Guatiquia".

1.25. Mediante Resolución 350 del 09 de abril de 2014, esta Autoridad, autorizó la cesión total de derechos y obligaciones originados y derivados de la licencia ambiental otorgada mediante Resolución No. 0321 del 6 de mayo de 1993, con sus modificaciones, de la empresa ECOPETROL S.A., a favor de la empresa CENIT TRANSPORTE Y LOGISTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S.

1.26. Mediante comunicación con radicado 4120-E1-19624 de abril 16 de 2014, la Empresa remitió respuesta al Auto 87 de enero de 2014, relacionada a la propuesta de inversión de 1%.

1.27. Mediante comunicación con radicado 4120-E1-49162 del 12 de septiembre de 2014, se presenta el Informe de Cumplimiento Ambiental No. 12, para el periodo entre 01 de enero al 30 de junio de 2014, correspondiente al proyecto Construcción Oleoducto 20".

1.28. Mediante comunicación con radicado 2014072848-1-000 de diciembre 30 de 2014, la Empresa presentó propuesta para la ejecución parcial de la inversión del 1%, en jurisdicción de CORPORINOQUIA en cumplimiento del artículo cuarto de la Resolución 1612 de 2011.

1.29. Mediante radicado. 2015010095-1-000 del 27 de febrero de 2015, se presenta el Informe de Cumplimiento Ambiental No. 1, para el periodo entre 01 de enero al 31 de diciembre de 2014, correspondiente al proyecto Plantas Apiay, Monterrey y Altos del Porvenir y Oleoductos 16" y 20".

1.30. Mediante comunicación con radicado 2015014404-1-000 del 17 de marzo de 2015, la empresa CENIT TRANSPORTE Y LOGISTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., presentó información y soporte correspondientes a la gestión de las obligaciones relativas a la inversión del 1% y compensación ambiental del sistema Oleoducto Apiay - El Porvenir.


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1.31. Mediante comunicación con radicado 2015024251-1-000 de mayo 8 de 2015, la empresa CENIT presentó información en cumplimiento del artículo primero del Auto 1799 del 19 de junio de 2013 y parágrafo segundo del artículo cuarto del Decreto 1900 de junio 12 de 2006, por el cual se debe ajustar el valor de la inversión del 1%, calculada con base en el presupuesto inicial del proyecto.

1.32. Mediante Auto 1916 del 19 de mayo de 2015, esta Autoridad, efectúa seguimiento y control ambiental al proyecto Oleoducto Apiay – El Porvenir.

1.33. Mediante comunicación con radicado 2015036057-1-000 del 7 de julio de 2015, la empresa CENIT, remite información de los predios objeto de compra en cumplimiento de la medida de compensación por aprovechamiento forestal.

1.34. Mediante comunicación con radicado 2015037084 de julio 14 de 2015, CENIT presenta propuesta para la aprobación de la inversión del 1% en jurisdicción de CORPORINOQUIA en cumplimiento al artículo primero de la resolución 536 de marzo 17 de 2009.

1.35. Mediante comunicación con radicado 2015043050-1-000 del 18 de agosto de 2015, se presenta el Informe de Cumplimiento Ambiental No. 7, para el periodo entre 01 de enero y el 30 de junio de 2015, correspondiente al proyecto construcción, montaje, suministro y puesta en marcha del oleoducto 30” Apiay- Monterrey para el sistema San Fernando Monterrey.

1.36. Mediante comunicación con radicado 2015044950-1-000 de agosto 26 de 2015, la empresa presentó propuesta para la implementación de acciones de restauración de la cobertura vegetal en el Parque Nacional Natural Chingaza, (cuenca alta del río Guatiquia), en cumplimiento del literal b), numeral 2 del artículo segundo de la Resolución 536 de marzo 17 de 2009, enmarcado en el literal b) del artículo quinto del Decreto 1900 de 2006, por el cual se autoriza la restauración, conservación y protección de la cobertura vegetal, enriquecimientos vegetales y aislamiento de áreas para facilitar la sucesión natural, respecto a la inversión del 1% del Oleoducto Apiay —el Porvenir.

1.37. Mediante Auto 5966 del 17 de diciembre de 2015, esta Autoridad efectúa seguimiento y control ambiental a las obligaciones de compensación e Inversión de no menos del 1% del proyecto Oleoducto Apiay – El Porvenir.

1.38. Mediante comunicación con radicado 2016003711-1-000 del 27 de enero de 2016, se presenta el Informe de Cumplimiento Ambiental No. 8, para el periodo entre 01 de julio y el 31 de diciembre de 2015, correspondiente al Sistema de Transporte de Hidrocarburos Oleoducto Apiay – El Porvenir, Construcción y Operación


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Oleoducto Apiay - El Porvenir línea de 30" y adecuación de la estación Monterrey y Altos El Porvenir.

1.39. Mediante comunicación con radicado 2016010342-1-000 del 29 de febrero de 2016, se presenta el Informe de Cumplimiento Ambiental No. 2, para el periodo entre 01 de enero al 31 de diciembre de 2015, correspondiente al Sistema de Transporte de Hidrocarburos Oleoducto Apiay - El Porvenir, Plantas Apiay, Monterrey, Altos de Porvenir y Oleoductos 12", 16", 20" y 30".

1.40. Mediante comunicación con radicado 2016072632-1-000 del 03 de noviembre de 2016, la empresa CENIT, remite respuesta a los requerimientos de los artículos 2, 3, 7, 9, 10 y 11 del Auto No. 5966 de 2015, asociados con obligaciones de compensación y 1%.

1.41. Mediante comunicación con radicado 2016072635-1-000 del 03 de noviembre de 2016, la empresa CENIT, reitera la solicitud de pronunciamiento con respecto al cumplimiento de las obligaciones de inversión del 1% y compensación ambiental correspondiente al Sistema de Transporte de Hidrocarburos Oleoducto Apiay – El Porvenir.

1.42. Mediante comunicación con radicado 2016080873-1-000 del 06 de diciembre de 2016, se presenta el Informe de Cumplimiento Ambiental No. 9, para el periodo entre 01 de enero hasta 30 de junio de 2016, correspondiente al Sistema de Transporte de Hidrocarburos Oleoducto Apiay – El Porvenir línea de 30" y adecuación de la estación Monterrey y Altos El Porvenir.

1.43. Mediante comunicación con radicado 2017014571-1-000 del 28 de febrero de 2017, se presenta el Informe de Cumplimiento Ambiental No. 3, para el periodo entre 01 de enero al 31 de diciembre de 2016, correspondiente al Sistema de Transporte de Hidrocarburos Oleoducto Apiay – El Porvenir, Plantas Apiay, Monterrey, Altos de Porvenir y Oleoductos 12”, 16”, 20” y 24”.

1.44. Mediante comunicación con radicado 2017035369-1-000 del 17 de mayo de 2017, se presenta el Informe de Cumplimiento Ambiental No. 10, para el periodo entre julio 1 hasta 31 de diciembre de 2016, correspondiente al Sistema de Transporte de Hidrocarburos Oleoducto Apiay – El Porvenir, línea 30”.

1.45. Mediante comunicación con radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, CENIT S.A.S, presenta solicitud de acogimiento al régimen de transición del Numeral 3, Artículo 2.2.9.3.1.17 del Decreto 2099 de 2016 relacionado con la Inversión forzosa de no menos del 1% del proyecto.

1.46. Mediante comunicación con radicado 2017052365-1-000 del 12 de julio de 2017, la empresa CENIT, reitera la solicitud de pronunciamiento con respecto al


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cumplimiento de las obligaciones de inversión del 1% y compensación ambiental correspondiente al Sistema de Transporte de Hidrocarburos Oleoducto Apiay – El Porvenir.

1.47. Mediante comunicación con radicado 2017082470-1-000 del 03 de octubre de 2017, la Empresa CENIT TRANSPORTE Y LOGÍSTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., presenta información con respecto al cumplimiento de la obligación relacionada con el programa de compensación del medio biótico en jurisdicción de CORMACARENA, en respuesta al artículo tercero de la Resolución No. 0817 de 2013, para el Sistema de Transporte de Hidrocarburos Oleoducto Apiay – El Porvenir.

1.48. Mediante comunicación con radicado 2018022818-1-000 del 28 de febrero de 2018, se presenta el Informe de Cumplimiento Ambiental No. 4, para el periodo entre 01 de enero al 31 de diciembre de 2017, correspondiente al Sistema de Transporte de Hidrocarburos Oleoducto Apiay – El Porvenir, Plantas Apiay, Monterrey, Altos de Porvenir y Oleoductos 12”, 16”, 20” y 24”.

1.49. Mediante comunicación con radicado 2018032161-1-000 del 20 de marzo de 2018, la empresa CENIT, reitera la solicitud de pronunciamiento con respecto al cumplimiento de las obligaciones de inversión del 1% y compensación ambiental correspondiente al Sistema de Transporte de Hidrocarburos Oleoducto Apiay – El Porvenir.

2 OBJETIVO Y ALCANCE DEL SEGUIMIENTO

El objetivo del presente concepto técnico de seguimiento ambiental, consiste en la evaluación de la solicitud de acogimiento al Decreto 2099 del 22 de diciembre de 2016, modificado por el Decreto 075 del 20 de enero 2017 y el 1120 del 29 de junio 2017 del proyecto Construcción y Operación del Oleoducto Apiay - El Porvenir - Departamento de Meta en su fase de Operación, con base en información documental presentada por la empresa Cenit Transporte y Logística de Hidrocarburos S.A.S., según comunicado del radicado 2017049208 -1-000 del 30 de junio de 2017, durante el periodo de seguimiento.

3 ESTADO DEL PROYECTO

De acuerdo a la información que ha remitido la Empresa y que reposa en el expediente LAM0522, la información general del proyecto se presenta a continuación:


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3.1 DESCRIPCIÓN GENERAL

3.3.1 Objetivo del proyecto

El proyecto Construcción y Operación del Oleoducto Apiay - El Porvenir, tiene como objetivo el transporte de mezcla de crudos pesados y medios de los campos Valdivia, Jaguar, Chichimene, Suria, Apiay y Castilla, en volúmenes que oscilan entre 120.000 y 150.000 barriles/día. El crudo es mezclado con nafta y bombeado desde la planta Apiay hasta la estación Monterrey, donde se rebombea y envía a la estación de almacenamiento Altos del Porvenir y finalmente es enviada a la estación de bombeo El Porvenir.

3.3.2 Localización

El sistema Apiay – El Porvenir, conformado por la Plantas Apiay, Monterrey, Altos del Porvenir y las líneas de 12”, 16”, 20” y 24”.

El proyecto Oleoducto Apiay – El Porvenir de 16” se encuentra ubicado en el departamento del Meta, el cual parte desde la planta Apiay ubicada en el km 35 de la vía Villavicencio - Puerto López, recorriendo el piedemonte llanero hasta llegar a la planta El Porvenir ubicada a 12 km de la población de Monterrey en el departamento de Casanare. Su longitud total es de 125.5 km y atraviesa los municipios de Villavicencio, Restrepo, Cumaral en el departamento del Meta, el municipio de Paratebueno en el departamento de Cundinamarca, y los municipios de Barranca de Upía, Sabanalarga, Villanueva y Monterrey en el departamento de Casanare.

La línea del Oleoducto Apiay - El Porvenir de 20” de diámetro, transcurre paralela al derecho de vía del oleoducto actual de 16” y del gasoducto de 12” en el sector Apiay – Monterrey (120.5 Km), mientras que en el sector Monterrey – El Porvenir (7.8 Km) el alineamiento ocupa un nuevo corredor ante la imposibilidad de localizar dicha línea en el mismo derecho de vía del oleoducto existente. El oleoducto 20” inician en la Planta Apiay (285 m.s.n.m), en dirección norte, atraviesa el departamento del Meta y el departamento de Cundinamarca hasta la estación Monterrey (530 m.s.n.m) en una longitud de 120 km aproximadamente. De aquí el oleoducto se dirige en dirección noroeste hacia la estación Altos El Porvenir (1.249 m.s.n.m.) a 6 km de distancia aproximadamente. (Figura 1).


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Figura 1 Localización del proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir, Línea 20”Fuente: SIG Web, ANLA. Consultado el 24/02/2018

La línea de 30” se localiza en la jurisdicción de siete municipios, cuatro de ellos pertenecientes al departamento del Meta (Villavicencio, Restrepo, Cumaral y Barranca de Upía), uno perteneciente al departamento de Cundinamarca (Paratebueno) y los dos restantes pertenecientes al departamento del Casanare (Sabanalarga y Monterrey), en total, el proyecto atraviesa 34 veredas, con una longitud aproximada de 121 km, transcurre paralelo a los oleoductos y gasoductos actuales de 16”, 20”, 12” y 10” sobre el derecho de vía del mismo en casi la totalidad del tramo, excepto de algunas variantes debido a la presencia de lomos estrechos, estabilidad geotécnica y otras consideraciones de orden ambiental y social. (Figura 2).


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Figura 2 Localización del proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir, Línea 30”Fuente: SIG Web, ANLA. Consultado el 24/02/2018

3.3.3 Infraestructura, obras y actividades

A continuación se lista la infraestructura, obras y actividades que hacen parte del proyecto Construcción y Operación del Oleoducto Apiay - El Porvenir - Departamento de Meta en la fase de Operación:

Tabla 1 Infraestructura y/u obras que hacen parte del proyecto.No. Infraestructura y/u obras1 Línea de 16”2 Línea Apiay – Monterrey 20”. 3 Línea Monterrey – El Porvenir 12”.4 Una línea de 30””5 Línea Monterrey – Altos del Porvenir 20” – El Porvenir24”.6 Área de almacenamiento y mezcla de crudos en la Panta de Apiay7 Estación de rebombeo o repotenciación de Monterrey8 Estación de almacenamiento Altos del Porvenir9 Área de conexiones en la estación El Porvenir

10 Línea de 16”


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Línea de 16” en operación está compuesta por dos tramos, el primero corresponde a una tubería de acero de 16” de diámetro y 121 km de longitud, entre las estaciones de Apiay y Monterrey, enterrada a una profundidad aproximada de 1,5 m, y con abscisado en el terreno; el segundo tramo en tubería de acero de 12” de diámetro y longitud de 4,5 km entre las estaciones de Monterrey y El Porvenir, en su recorrido total presenta 6 cruces aéreos y 38 cruces de subfluviales, cuenta además con válvulas de seccionamiento tipo compuesta y cheque, manuales y automáticas para el mantenimiento y operación, dos trampas de raspadores una de recibo y otra de despacho en la estación Monterrey.

Línea de 20” está compuesta por los siguientes tramos:

Tramo 1: Tubería de 20” de diámetro y 120.5 Km. de longitud entre las estaciones de Apiay -Monterrey; 20 m de ancho del derecho de vía.

Tramo 2: Tubería de 20” de diámetro y 1.5 Km. de longitud entre las estaciones Monterrey - Altos del Porvenir K122+000; 8 m de ancho de derecho de vía.

Tramo 3: Tubería de 12” de diámetro y 1.5 Km. de longitud entre las estaciones Monterrey y Altos del Porvenir, autorizado por la Resolución No 1873 del 23 de octubre del 2008.

Tramo 4: Tubería de 24” de diámetro y 1.3 Km. de longitud entre las estaciones Altos del Porvenir en la abscisa K127+000 y la estación El Porvenir en la abscisa K128+300; 20 m de ancho de derecho de vía, pero realizado por perforación dirigida y autorizado por la Resolución No 1873.

A lo largo de la línea de 20” del oleoducto se instalaron once válvulas tipo compuerta y doce tipo cheque, atendiendo consideraciones de tipo operativo y de contingencias. Se ha previsto que las válvulas de compuerta dispongan de un sistema de actuación de cierre rápido, controlado remotamente. El actuador será de tipo Electro-hidráulico y se dispondrá de un sistema de generación de alarmas por baja presión, asociadas a eventuales roturas y fugas en el sistema. La tubería para el oleoducto será revestida en planta con revestimiento Tricapa Polietileno (TPE). El ancho de derecho de vía de 20 m se toma medidos a partir del eje de la tubería de 16”, dentro de los cuales se presenta la nueva tubería de 20”.

Se instaló una segunda línea del oleoducto en tubería de 12” de diámetro entre la estación Monterrey (K120+500) y la zona de tanques en Altos del Porvenir (K127+000), paralela y en el mismo derecho de vía de la línea de 20” de diámetro y dentro de la misma zanja. Se realizó el realineamiento para la instalación de un tubo de 20” entre las abscisas K89+662 al K91+407, utilizando un derecho de vía de 20 m.

Estación Apiay: La estación de almacenamiento y bombeo Apiay recibe los crudos provenientes de los campos de producción de Chichimene, Castilla, y los campos aledaños de Apiay, Suria y Reforma. Posteriormente bombea los crudos a la planta Monterrey. Esta planta está compuesta por:


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Sistema de recibo. Sistema de medición. Sistema de medición de recibo. Sistema de medición de despacho. Trampa de recibo de raspadores. Sistema de almacenamiento. Tratamiento de aguas residuales industriales.

Estación Monterrey: El sistema de Monterrey-I maneja y re-bombea el crudo transportado desde estación Rubiales del sistema ODL ubicado en campo Rubiales-Meta, hasta la estación altos del Porvenir. Está compuesto por los siguientes equipos:

Siete unidades principales de bombeo. Un acueducto de 1.7 Km. de longitud en tres pulgadas de diámetro desde la

Quebrada Volcanera hasta la Planta de tratamiento de agua potable de Monterrey I.

Una (1) piscina contraincendios 19.000 barriles. Un tanque sumidero. Una piscina de oxidación con 19.000 barriles de capacidad. Un separador API con 18.000 barriles de capacidad de almacenamiento y

manejo de aguas aceitosas. Un (1) patín de Bombas de espuma contra incendio, compuesto por dos (2)

unidades. Un (1) patín de agua contra incendios compuesto por dos unidades de bombeo. Dos generadores eléctricos alimentación a gas de 956 kVA, un (1) Generador

Diesel de respaldo 238 KVA. Un (1) tanque de relevo encargado de recibir los disparos en las líneas de proceso con capacidad de 3.000BLS.

Una (1) planta de tratamiento de agua potable. Cuatro (6) compresores de aire industrial, con dos tanques de aire. Múltiples de succión, filtración, medición y descarga del producto recibido de

Rubiales. Una (1) unidad LACT de medición del producto bombeado, compuesta por tres

brazos de medición y un proover. El sistema cuenta con su respectivo alumbrado con tableros de distribución,

detectores de gas y fuego en caso de emergencia. Instalación del sistema de aspersión de aguas residuales industriales de la

Planta Monterrey. Planta tratadora de agua residuales domésticas.

Sistema Monterrey II: Maneja y re-bombea el crudo transportado desde campo Santiago ubicado en Maní-Casanare, hasta el Porvenir e incluye:

Un (1) brazo de entrada de 3 km en 10” de diámetro desde el PK-65


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Tres unidades principales de bombeo. Un (1) tanque de relevo encargado de recibir los disparos en las líneas de proceso

con capacidad de 1.000BLS. Dos (2) Bombas de re-inyección al tanque de relevo. Múltiples de succión, filtración, y descarga del producto recibido de El Campo

Santiago. El sistema cuenta con su respectivo alumbrado con tableros de distribución,

detectores de gas y fuego en caso de emergencia. Trampa de recibo y despacho de raspadores. Dos (2) Filtros de proceso.

Sistema Monterrey III, se encuentra ubicado en la sección final de la línea de 20” proveniente de Apiay y que maneja los crudos pesados del Meta, este sistema consta de una estación de refuerzo en la planta Monterrey conformada por:

Trampa de recibo de 20”. Cinco (5) Filtros de proceso. Un (1) múltiple de succión. Casa de máquinas con seis (6) unidades principales de bombeo. Un (1) múltiple de descarga de crudo. Una (1) trampa de despacho de 20”. Dos tanques de aire industrial. 850 metros de línea de 14” x 150 PSI, para conectar la línea de disparos de

Monterrey, o como múltiple de recibo de crudo desde la línea de Apiay o Rubiales con el múltiple de transferencia del Descargadero.

900 metros de línea de 14”xANSI900, para conectar la línea de descarga de las unidades 1, 2 y 3 a la línea de Araguaney-Porvenir L14”- 12” a Plant a Araguaney.

Tanque de relevo con capacidad de 10.000 barriles con dos bombas de re-inyección.

Entrada en operación del Poliducto Andino en 12”. Un (1) tanque de relevo de 5.000 bls. para Nafta y unidad de reinyección. Trampa de recibo y despacho de raspadores del Poliducto Andino. Un (1) tanque sumidero para manejo de drenajes de Nafta. Ampliación del sistema de agua y espuma contra incendio, y del sistema de

segregación de aguas lluvias y aguas aceitosas según su proveniencia.

Sistema Monterrey IV maneja y re-bombea el crudo transportado por carro-tanques desde los diferentes campos ubicado en el Meta y el Casanare, hasta la estación altos del Porvenir, está compuesto por los siguientes equipos:

Doce unidades principales de descargue de carro-tanques Múltiples de recibo y transferencias a tanques de almacenamiento


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Múltiple de succión, bombas booster, filtración, medición y descarga a el porvenir en 12”

Tres unidades principales de bombeo. Un tanque sumidero. Un separador API con 800 barriles de capacidad de almacenamiento y manejo de

aguas aceitosas. Un (1) patín de Bombas de espuma contra incendio, compuesto por dos (2)

unidades. Dos generadores eléctricos, uno alimentación a gas de 956 kVA, un (1) Generador

Diesel de respaldo 238 KVA. Un (1) tanque de relevo encargado de recibir los disparos en las líneas de proceso

con capacidad de 3.000BLS. El sistema cuenta con su respectivo alumbrado con tableros de distribución,

detectores de gas y fuego en caso de emergencia. Un (1) City Gate alimentado por un Gasoducto de 3 Km de longitud en dos pulgadas

de diámetro. Área de tanques de almacenamiento con 4 tanques de 20.000bls c/u. Área de laboratorio y almacenamiento de muestras Planta tratadora de agua residuales domesticas Parqueadero de carro-tanque

Estación de Almacenamiento Altos del Porvenir: Construcción de una nueva zona de tanques de almacenamiento de 12 ha autorizadas mediante la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007: Instalación de la siguiente infraestructura: Una trampa de recibo de raspadores para la línea de 20”; Un sistema de medición dinámica de flujo y el cabezal de distribución de productos hacia los tanques de almacenamiento; Dos tanques de almacenamiento de crudo (100 y 50 Kbls.); Adecuación del patio para la posible construcción de dos tanques para almacenamiento de crudo un tanque de 100 Kbls.); sistema contraincendio (1 piscina en concreto con capacidad de 37.000 bls., 2 bombas, 1 sistema de espuma); Generadores eléctricos; Construcción; adecuación de la vía de acceso desde la estación El Porvenir hasta la nueva zona de tanques de almacenamiento Altos del Porvenir.

Línea de 30”: La construcción de los cruces subfluviales a zanja abierta se tiene un ancho de DDV de 25 mts, sin embargo, para los ocho (8) cruces de cuerpos de agua de los ríos Caibe, Boquerón, Buenvista, El Maya, Macapay, Tirriana, Pecuca y Cabuyarito, se podrá utilizar un sobreancho del Derecho de Vía de 50 m, en una longitud de 100 m como máximo, hacia ambas márgenes de estos cuerpos de agua, pero en áreas que estén por fuera de las franjas de bosque de galería y que estén intervenidas. Sin embargo el cruce del cuerpo de agua del Rio Cabuyarito se hará mediante perforación horizontal dirigida.

Se construyeron 90 kilómetros de los 120 proyectados inicialmente, el proyecto se encuentra suspendido del Pk90 hacia el Pk120 (sin intervención).


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Cambios menores autorizados y/o realizados: No aplica para el presente seguimiento.

3.2 ESTADO DE AVANCE

3.2.1 Antecedentes relacionados con el Plan de Inversión forzosa de no menos del 1%

1. Régimen de transición aplicable.

Mediante Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT impone en su Artículo Sexto la obligación del Plan de inversión forzosa de no menos del 1% al proyecto Construcción y Operación del Oleoducto Apiay - El Porvenir, aprobando transitoriamente el Plan de in versión del 1%, bajo el régimen de la Ley 99 del 22 de diciembre de 1993 reglamentado por el Decreto 1900 de 2006; el proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir actualmente se encuentra de acuerdo al Artículo 2.2.9.3.1.17 del Decreto 2099 de 2016, modificado por el 075 de 2017 y 1120 de 2017 en el Régimen de transición aplicable del Numeral 5:

5. Los Planes de Inversión de no menos del 1% que se encuentren en ejecución, antes de la entrada en vigencia del capítulo, se regirán por lo dispuesto en los administrativos que los aprobaron. Sin embargo, el titular de licencia ambiental podrá solicitar modificación del Plan Inversión respectivo en lo relacionado con la destinación de los recursos según lo indicado en el presente capítulo en un término máximo de doce (12) meses contados a partir de la expedición del mismo.

Este régimen de transición aplicable, corresponde al escenario en el cual la empresa ECOPETROL S.A. presentó con el radicado 4120-E1-107732 del 25 de agosto de 2010, presentó información de avance relacionada con la inversión de no menos del 1 % y compensación forestal del proyecto Construcción del Oleoducto Apiay - El Porvenir línea de 20”, respecto a las obras y actividades ejecutadas en jurisdicción de CORMACARENA y de CORPORINOQUIA.

A continuación, se presenta el nivel de ejecución que tiene el Plan de inversión forzosa de no menos del 1%: En primer término se establece que la normatividad aplicable para el proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir, corresponde al escenario de normatividad en el cual se establece la obligación de Inversión forzosa de no menos del 1% en vigencia del Decreto 1900 de 2006, compilado por el Decreto 1076 de 2015 que reglamenta el Artículo 43 de Ley 99 de 1993 y por ende las inversiones efectivamente realizadas se liquidan conforme al Artículo Tercero del Decreto 1900 de 2006.


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2. Liquidación monto de Inversión de no menos del 1%.

Respecto a la Liquidación del monto de Inversión del 1%, la Empresa presentó certificados de revisoría fiscal antes de la solicitud de acogimiento al Decreto 2099 de 2016; de acuerdo al concepto técnico acogido con Auto 5966 del 17 de diciembre de 2015, con el radicado 2015024251-1-000 del 8 de mayo de 2015, la empresa CENIT remite el certificado del revisor fiscal de fecha abril 15 de 2015 donde se encuentran los costos ejecutados entre el 1 de enero de 2006 al 31 de diciembre de 2014 por valor $3.437.961.750 para la línea de 20”, que incluye la línea de 12”, indicando que el valor fue calculado teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto 1900 de 2006; información que fue objeto de evaluación en el mencionado concepto técnico donde se establecieron requerimientos respecto a la complementación y desglose de la información. En la siguiente figura se muestras las cifras contenidas en el certificado mencionado y que se incluye en el documento anexo a la solicitud de acogimiento al Decreto 2099 de 2016 del radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017:

Figura 3 Localización del proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir, Línea 30”Fuente: Anexos radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017.

Posteriormente, con la solicitud de acogimiento al Decreto 2099 de 2016 del radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la empresa CENIT remite el certificado del revisor fiscal de fecha mayo 3 de 2017, firmado por la Auditora Jennifer Alexandra Muñoz Méndez identificada con Tarjeta Profesional 180796-T, como designada por Ernst & Young Audit S.A.S. TR-530; indica el documento que los registros contables entre 2011 a 2016 incluyeron movimientos débitos y créditos relacionados con la inversión para el proyecto Oleoducto Apíay - Porvenir 30” por valor de $195.555.281,881 y que se clasificaron las inversiones efectuadas de acuerdo al Artículo Tercero del decreto 1900 de 2006 por un valor de $1.955.552.819 como se muestra en la siguiente figura:


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Figura 4 Localización del proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir, Línea 30”Fuente: Anexos radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017.

Sin embargo, no se presentan los costos desglosados de cada una de las actividades ejecutadas y autorizadas, además, no se presentan los costos incurridos en el proyecto anteriores al año 2006 los cuales también deben ser remitidos con el respectivo certificado del revisor fiscal. Por tanto, será necesario requerir nuevamente esta información en atención al Artículo Primero del Auto 1799 del 19 de junio de 2013, reiterado en el Artículo Séptimo del Auto 5966 del 17 de diciembre de 2015 y en atención al Artículo Octavo del Auto 5966 del 17 de diciembre de 2015, que requiere adicionar los costos incurridosen el proyecto anteriores al año 2006.

Respecto a la información consignada en el certificado, la Empresa debe aclarar la siguiente afirmación: “De acuerdo a la Ley 99 de 1993, a la compañía le corresponde hacer una provisión sobre las inversiones realizadas del 1%, equivalente a $1.955.552,819”, dado que, la modificación de licencia autorizada con la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007, estableció la liquidación para el Oleoducto Apiay - el Porvenir, de conformidad con lo establecido en el Artículo Tercero del Decreto 1900 de 2006, por tanto, será necesario establecer el requerimiento de aclaración del caso.

Además, se deberá presentar la actualización de dichos valores, para mantener el valor intrínseco del dinero, de tal manera que la obligación no pierda el poder adquisitivo de la moneda con el paso del tiempo y presentar copia de la Tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios del Revisor Fiscal para el periodo certificado.

3. Ámbito geográfico de ejecución.

Respecto al ámbito geográfico donde se ha implementado el Plan de inversión de no menos del 1%, la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007, autorizó actividades en las cuencas hidrográficas de los ríos Guatiquía (Jurisdicción CORMACARENA) y Qebrada la Quinchalera (Jurisdicción CORPORINOQUIA); además, CORMACARENA otorgó permiso de concesión de aguas de acuerdo con Resolución 2.6.08-0009 (16/01/2008) y Resolución 2.6.08.0292 (25/04/2008) en las cuencas del Rio Ocoa, Río Guatiquía, Rio Upía, Rio Guacavía y Caño Quenane.


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De acuerdo a la Resolución 536 del 16 de marzo de 2009, la empresa ECOPETROL S.A., cuenta con permiso de concesión de aguas por parte de CORPORINOQUIA para el desarrollo del proyecto Oleoducto Apiay – El Porvenir para los siguientes cuerpos de agua: Caño El Muerto, Quebrada La Volcanera, Río Túa, Río Guacavía, Río Humea y Río Upía (Resolución No. 200.41-08-0111 del 30 de enero de 2008 modificada por la Resolución 200-41.08-0582 del 30 de mayo de 2008). Las actividades de la Empresa para el cumplimiento de la Inversión del 1%, se deben realizar en las mencionadas cuencas en el marco de lo establecido en el Decreto 1900 de 2006.

4. Líneas específicas aprobadas.

Respecto a las líneas de Inversión de no menos del 1%, al momento de presentación de propuesta del Plan de Inversión del 1% para el otorgamiento de Licencia Ambiental no se contaba con POMCA para las microcuencas objeto de la inversión, sólo hasta el año 2007 con la Resolución Cormacarena 002 de octubre 11 de 2007 se declara en ordenación la cuenca hidrográfica del Río Guatiquía y con Resolución 003 de diciembre 7 de 2010 se aprueba y adopta el POMCA del Río Guatiquía (180.641 ha). También, con la Resolución 001 de agosto de 2013, la Comisión Conjunta (CORPOGUAVIO – CORPORINOQUIA - CORMACARENA –DIRGH) se declara en ordenación la cuenca hidrográfica del Río Guacavía (87.037 ha); esta misma comisión declara en ordenación la cuenca hidrográfica del Río Humea (22.883 ha) con Resolución 002 de 2014.

Adicionalmente, con Resolución Corporinoquía 200.41.08-11-94 del 20 de octubre de 2008 se declara en ordenación la cuenca hidrográfica del Río Upía; con Resolución Corporinoquía No. 300.41.12.1214 del 10 de septiembre de 2012 por medio de la cual se declara en ordenación la cuenca hidrográfica del Rio Tua.

En este escenario de ausencia de POMCA adoptado previo a la presentación de propuesta del Plan de Inversión del 1%, para la construcción de una línea para el Oleoducto Apiay - el Porvenir y la adecuación de las Estaciones Apiay, Monterey y el Porvenir, incluyendo la construcción y adecuación de una nueva área de tanques en Altos del Porvenir, que corresponde al proyecto Oleoducto Apiay - el Porvenir 20” con la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007, se aprobó transitoriamente el plan de Inversión del 1% para la Ejecución de Obras Hidráulicas para el manejo y control de crecientes, socavación y sedimentación del Río Guatiquia, sector comprendido entre el K0 Puente Abadía y el K15, parcela el Progreso, aguas abajo del casco urbano de Villavicencio – Meta en jurisdicción de CORMACARENA, y Reforestación para la Recuperación de la cobertura forestal de la microcuenca de la quebrada La Quinchalera del municipio de Sabanalarga (Casanare) en jurisdicción de CORPORINOQUIA.

Luego, con la Resolución 536 del 17 de marzo de 2009 se aprueba transitoriamente el plan de Inversión del 1% presentado por ECOPETROL S.A., consistente en el proyecto de Construcción de ochenta (80) metros lineales de dique para el control de caudales, rectificación y manejo del cauce de la margen derecha del río Guatiquía, a la altura


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del K1+900 y el K1+980, en el sector de Villa Suárez, municipio de Villavicencio, departamento del Meta, en jurisdicción de la Corporación para el Desarrollo Sostenible de la Macarena – CORMACARENA y las actividades de Adquisición de predios (227 Ha) en la cuenca alta del Río Túa, municipio de Monterrey; Reforestación (31 Ha); Instrumentación y Monitoreo del Recurso Hídrico en la cuenca del Río Tua y Educación Ambiental Educación Ambiental en los municipios de municipios de Paratebueno, Monterrey y Sabanalarga, departamentos de Cundinamarca y Casanare en cumplimiento de la inversión del 1%, en jurisdicción de CORPORINOQUIA.

Posteriormente, con la Resolución 574 del 18 de junio de 2013, se aprueba el Programa de Inversión del 1% presentado por ECOPETROL S.A., para las actividades de Construcción de noventa (90) metros lineales de dique para el control de caudales, rectificación y manejo del cauce de la margen derecha del río Guatiquia, a la altura del K2+400 y el K2+490, en el sector de las Malvinas, municipio de Villavicencio, departamento del Meta, en jurisdicción de CORMACARENA y para las actividades de Adquisición de predios; Reforestación; Instrumentación y Monitoreo del Recurso Hídrico y Educación Ambiental en cumplimiento de la inversión del 1%, en jurisdicción de CORPORINOQUIA.

A continuación, con el Auto 87 del 16 de enero de 2014, se acepta la actividad de construcción de dique 285 ml en la margen derecha del Río Guatiquía, con cargo a la inversión de no menos del 1 % para el proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir línea de 20 estableciendo requerimientos para su ejecución. Actividad ejecutada por valor de $394.256.603, sin declaración de cumplimiento por requerimientos aún en vigencia.

Posteriormente, con el Auto 5966 del 17 de diciembre de 2015, se declararon cumplidas las actividades de compra de predios en la cuenca alta del río Túa en relación a los predios: La Guerra (84 hectáreas), La Cristalina (80 hectáreas) y El Tesoro (63 hectáreas), por valor de$357.036.360,00 y la adquisición e Instalación de Estaciones Meteorológicas - Instrumentación y Monitoreo del Recurso Hídrico por valor de $79.252.501,00, como parte del plan de Inversión forzosa de no menos del 1% del Oleoducto Apiay-Porvenir 20”. También se encuentra ejecutada la actividad de Reforestación protectora de 31 hectáreas por valor de $582.007.428,99.

Para la Construcción y operación de la línea de transporte de crudo de 30" Oleoducto Apiay-Porvenir, la Resolución 1612 de 9 de agosto de 2011, se aprueba transitoriamente el Plan de Inversión del 1% propuesto por ECOPETROL S.A, para el proyecto Oleoducto Apiay – El Porvenir en los programas de Compra de predios, recuperación y conservación de cauces (70%), educación ambiental (20%) y Ordenación de la cuenca hidrográfica del río Humea (10%), en jurisdicción de CORPORINOQUÍA y Proyectos que se encuentren alineados al Decreto 1900 de 2006, enmarcados en el POMCA del río Guatiquía, ya vigente para la época en jurisdicción de CORMACARENA, para la recuperación, conservación, preservación y vigilancia de las cuencas hidrográficas de las fuentes donde se prevé la captación de agua para el desarrollo del Proyecto y que se encuentren en el área de influencia del proyecto. Se han ejecutado la actividad de adquisición de predios por valor


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de $1.094.129.662,00 y capacitación ambiental para la formación de promotores de la comunidad por valor de $334.911.158,00, ambas sin declaración de cumplimiento por requerimientos aún en vigencia.

3.3 PERMISOS, CONCESIONES Y/O AUTORIZACIONES

El proyecto cuenta con los siguientes permisos, concesiones y/o autorizaciones:

3.3.1 Permiso(s) Captación (es)

De acuerdo al concepto técnico 1127 de marzo 16 de 2015 acogido con Auto 1916 del 19 de mayo de 2015, 2008 el proyecto Oleoducto Apiay – El Porvenir cuenta con el siguiente permiso de concesión de aguas otorgados por CORMACARENA, como se muestra a continuación:

Tabla 2 Permisos de captación otorgados CORMACARENA (definitivos)

Fuente: Anexos radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017.

De acuerdo a la Resolución 536 del 16 de marzo de 2009, por la cual se modifica la Resolución 321 del 6 de mayo de 1993, modificada por Resoluciones 1192 del 20 de diciembre de 2002, 575 del 19 de mayo de 2004, 2059 del 26 de noviembre de 2007 y 1873 del 29 de octubre de 2008 el proyecto Oleoducto Apiay – El Porvenir cuenta con el siguiente permiso de concesión de aguas otorgados por CORPORINOQUIA en la Resolución 200.41.08-0111 del 30 de enero de 2008, donde establece en sus artículos 1 y 2 lo siguiente:

“ARTÍCULO PRIMERO: Otorgar a la Sociedad ECOPETROL S.A., los siguientes Permisos Ambientales como parte de la Licencia Ambiental Ordinaria otorgada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante la Resolución No. 321 del 6 de mayo de 1993, modificada por las Resoluciones 575 del 19 de mayo de 2004 y 2059 del 26 de Noviembre de 2007, para el desarrollo del Proyecto de Construcción y Operación de una Nueva Línea del OLEODUCTO APIAY — EL PORVENIR y la Construcción y Adecuación de una Nueva Área de Tanques en Altos del Porvenir, a ejecutarse en Jurisdicción de los Municipios de Monterrey y

Acto administrativo

Fecha Fuente / Sitio Volumen (l/s) Tipo/Uso

Rio Ocoa 2.31Río Guatiquía 5.79Rio Upía 5.79Rio Guacavía 5.21

Resolución 2.6.08-0009

16/01/2008

Caño Quenane 5

Prueba HidrostáticaCrucesperforacióndirigida

Rio Ocoa 15Río Guatiquía 15Rio Upía 15

Resolución2.6.08.0292

25/04/2008

Rio Guacavía 15

Para la perforacióndirigida


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Sabanalarga en el Departamento de Casanare y el Municipio de Paratebueno, Departamento de Cundinamarca.

ARTÍCULO SEGUNDO: Concesión de Aguas Superficiales: Otorgar a la Sociedad ECOPETROL S.A., Concesión de Aguas Superficiales por un término de cinco (5) años, a captar de las siguientes fuentes, caudales y usos descritos a continuación:

Tabla 3 Permisos de captación otorgados CORPORINOQUIA (definitivos)FUENTE ETAPA CAUDAL

Prueba Hidrostática Oleoducto 4 l/sPrueba Hidrostática Estación El Porvenir 7.5 l/sCaño El MuertoOperación Estación El Porvenir 0.71 l/sPrueba Hidrostática Estación El Porvenir 7.5 l/sQuebrada La Volcanera Prueba Hidrostática Estación Monterrey 0.7 l/s

Río Túa Prueba Hidrostática Estación El Porvenir 7.5 l/sRío Guacavía Prueba Hidrostática Oleoducto 5.8 l/sRío Humea Prueba Hidrostática Oleoducto 14 l/sRío Upía Prueba Hidrostática Oleoducto 13 l/s

Parágrafo Primero: Las franjas autorizadas para establecer los puntos de captación de los ríos Guacavía, Humea, Upía, Túa, Caño El Muerto y la Quebrada Volcanera, concesionados mediante el presente Acto Administrativo, están definidas por las siguientes coordenadas origen Bogotá: (…) “

La Resolución No. 200.41.08-0582 del 30 de mayo de 2008 de la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía, en sus artículos 1 y 2 establece lo siguiente:

“ARTICULO PRIMERO: Modificar el Artículo Segundo de la Resolución No. 200.41.08-0111 del 30 de Enero de 2008, por la cual CORPORINOQUIA otorgó Concesión de aguas Superficiales a la Empresa ECOPETROL S.A., para la construcción de la línea de flujo del Oleoducto Apiay — El Porvenir, en el sentido de adicionar las siguientes concesiones para actividades de perforación dirigida y otros usos relacionados con la construcción del Oleoducto, el cual comprende los municipios de Paratebueno, Sabanalarga y Monterrey en los departamentos de Cundinamarca y Casanare.

Tabla 4 Permisos de captación otorgados adicionados CORPORINOQUIA (definitivos)FUENTES DE

ABASTECIMIENTOCOORDENADAS ORIGEN

BOGOTÁ PUNTOS DE CAPTACIÓN

CAUDAL

(L/s)

DURACIÓN DE LA PERFORACIÓN

(días)VOLUMENTOTAL (m³)

989580.9 N1078088.5 E969168.4 N1077958.4 ERío Guacavía 969199.1 N1077760 E969611.7 N

15 45 6000


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FUENTES DE ABASTECIMIENTO

COORDENADAS ORIGEN BOGOTÁ PUNTOS DE

CAPTACIÓN

CAUDAL

(L/s)

DURACIÓN DE LA PERFORACIÓN

(días)VOLUMENTOTAL (m³)

1077824.8 E977313.4 N1087241.6 E977342.0 N1087404.2 ERío Humea 977145.6 N1087438.6 E977117.1 N1087276.1 E

15 45 2000

10097234 N1114550.8 E1009881.1 N1114944.4 ERío Upía 1009695.5 N1115018.7 E1009537.8 N1114625.1 E

15 45 5000

1032236.1 N1130475.0 E1032046.6 N1130411.3 ERío Túa 1031982.9 N1130800.9 E1032172.4 N1130664.6 E1034176.8 N1126369.1 E1034178,2 N1126268.5 ECaño El Muerto 1034100.6 N1126253.0 E1034094.7 N1128351.0 E1034958.7 N1127437,7 E1034954.2 N1127536.7 EQuebrada Volcanera 1035044.2 N1127550.2 E1035057.7 N1127451.2 E

15 45 5000

Parágrafo Primero: El volumen de la concesión autorizada a captar de las fuentes hídricas Río Túa, Caño el Muerto y Quebrada Volcanera, equivalente a 5000 m³ podrán ser tomados de una de las tres fuentes o distribuidos en las mismas, sin que exceda dicho volumen.

Parágrafo Segundo: La Anterior modificación realizada al Articulo Segundo de la Resolución No.200.41.08-0111, del 20 de Enero de 2008, incluye la adición de la Concesión de aguas Superficiales en el sentido de agregar un nuevo punto de captación en el Caño El Muerto por un caudal de 4 l/s, para la realización de pruebas hidrostáticas sobre el derecho de vía del Oleoducto Apiay - El Porvenir


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4 CUMPLIMIENTO A LOS PLANES Y PROGRAMAS

4.1 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

La presente verificación no aplica para este concepto técnico específico para la evaluación de una propuesta del Plan de inversión forzosa de no menos del 1%.

4.1.1 Plan de Manejo Ambiental


4.1.2 Plan de Seguimiento y Monitoreo


4.1.3 Plan de Contingencias / Plan de Gestión de Riesgo


4.1.4 Plan de Desmantelamiento y Abandono


4.2 OTROS PLANES Y PROGRAMAS

4.2.1 Plan de Inversión del 1%

La empresa CENIT TRANSPORTE Y LOGISTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S. de acuerdo al comunicado con radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, solicito acogimiento parcial al Decreto 2099 del 22 de diciembre de 2016, modificado por el Decreto 075 del 20 de enero de 2017 y el 1120 del 29 de junio de 2017 y pronunciamiento respecto a nueva propuesta del Plan de inversión de no menos del 1% del proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir. Para el presente concepto técnico, se hace énfasis en las nuevas actividades a realizar en el Plan de inversión, relacionadas con el acogimiento al Decreto 2099 del 22 de diciembre de 2016. La información de las actividades ya ejecutas será evaluada en el próximo seguimiento ambiental en donde se revisara el cumplimento a requerimientos previamente establecidos en actos administrativos vigentes.


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A continuación, se presenta los artículos que motivan la solicitud de modificación del plan de inversión forzosa de no menos del 1% aprobado, y que configura el ajuste al Plan de Inversión para cada caso.

ARTICULO DECRETO 2099

DE 2016DETALLE SOLICITUD DE

ACOGIMIENTO

2.2.9.3.1.2

DEFINICIONES. Para la interpretación de las normas contenidas en el presente capítulo y en las regulaciones que en su desarrollo se dicten. Se adoptan las siguientes definiciones (…)

X (Literales a, g, h, i, j)

2.2.9.3.1.4

ÁMBITO GEOGRÁFICO PARA LA INVERSIÓN FORZOSA DE NO MENOS DEL 1%. a. La subzona hidrográfica dentro de la cual se desarrolla el proyecto.

X

2.2.9.3.1.7.

PRESENTACIÓN DE LA LIQUIDACIÓN DE LA INVERSIÓN FORZOSA DE NO MENOS DEL 1%. La liquidación de la inversión forzosa de no menos del 1% será presentada en pesos colombianos y deberá estar debidamente discriminada en términos contables, certificada por contador o revisor fiscal, según sea el caso.

X

2.2.9.3.1.9.

DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA INVERSIÓN DE NO MENOS DEL 1%. CON POMCA. Numeral 1a. Acciones de protección, conservación y preservación a través de restauración ecológica, rehabilitación y recuperación, dentro de las cuales se puede incluir el desarrollo de proyectos de uso sostenible. En esta línea de inversión se podrá dar prioridad a áreas degradadas por actividades ilícitas.

X

2.2.9.3.1.9

DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA INVERSIÓN DE NO MENOS DEL 1%. SIN POMCA. Numeral 3a. Acciones de protección, conservación y preservación a través de restauración ecológica, rehabilitación y recuperación, dentro de las cuales se puede incluir el desarrollo de proyectos de uso sostenible. En esta línea de inversión se podrá dar prioridad a áreas degradadas por actividades ilícitas.

X

2.2.9.3.1.9

DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA INVERSIÓN DE NO MENOS DEL 1%. ACCIONES COMPLEMENTARIAS2. En desarrollo del artículo 174 de la Ley 1753 de 2015 que modifica el artículo 108 de la Ley 99 de 1993,

X


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ACOGIMIENTOacciones complementarias, mediante la adquisición de predios y/o mejoras en áreas o ecosistemas de interés estratégico para la conservación de los recursos naturales, así como en áreas protegidas que hagan parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas –SINAP.

2.2.9.3.1.9.

Parágrafo 3. En caso de compra de predios, la titularidad de los mismos podrá ser otorgada a las autoridades ambientales, a Parques Nacionales Naturales de Colombia, a entes municipales o departamentales, a territorios colectivos y a resguardos indígenas, siempre y cuando sean destinados a la recuperación, protección y recuperación de la cuenca.

X

2.2.9.3.1.9

Parágrafo 4. Para la realización de los estudios y/o diseños respectivos dentro de líneas de inversión antes señaladas, se podrá invertir hasta un 10% del valor total de la actividad.

X

2.2.9.3.1.10.

MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN DE LA INVERSIÓN DE NO MENOS DEL 1%. Para la implementación de las acciones de qué trata el presente capítulo podrá utilizarse mecanismos, tales como el pago por servicios ambientales, los acuerdos de conservación, bancos de hábitat, así como la aplicación en iniciativas de conservación.

X

2.2.9.3.1.12.

AGRUPACIÓN DE LA INVERSIÓN DE NO MENOS DEL 1% CON LAS MEDIDAS DE COMPENSACIÓN POR EL USO Y/O APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES. Con el objetivo de buscar la maximización de los beneficios ambientales, económicos y sociales, los titulares de licencias ambientales y de permisos, concesiones o autorizaciones ambientales relacionados con el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables, podrán agrupar las medidas de inversión del 1% y las medidas de compensación establecidas en dichas autorizaciones, siempre y cuando cada una de las obligaciones cumpla con los requisitos definidos para las mismas y su seguimiento pueda ser medible de manera independiente. Los titulares de licencias, permisos y autorizaciones ambientales estarán obligados a reportar el cumplimiento de cada una de las obligaciones objeto de agrupación de manera independiente a las autoridades ambientales respectivas.

X


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ACOGIMIENTO

N.A.

Otras solicitudes: Cambiar Obligación de concertación con la Corporación Autónoma con jurisdicción en el área del proyecto.

X

A continuación, se presenta la justificación y análisis del Plan de inversión de no menos del 1%, radicado con especial énfasis en la propuesta de modificación presentada:

En primer lugar, es necesario aclarar que de acuerdo al Régimen de transición aplicable establecido en el Artículo 2.2.9.3.1.17 del Decreto 2099 de 2016, modificado por los Decretos 075 de 2017 y 1120 de 2017, el proyecto Construcción y Operación del Oleoducto Apiay - El Porvenir se corresponde con el Numeral 5, como se registra en el numeral 3.2.1 sobre los antecedentes del Plan de Inversión de no menos del 1% y por tanto, para el expediente LAM0522 sólo aplica el acogimiento al Decreto 2099 de 2016 en lo relacionado con la destinación de los recursos, es decir, sólo con lo establecido en el Artículo 2.2.9.3.1.9. Destinación de los recursos de la Inversión de no menos del 1%.

4.2.1.1 Artículo 2.2.9.3.1.2 Definiciones.

En el cuerpo de la comunicación con radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la empresa CENIT S.A.S. se acoge a las definiciones de los Literales a. Acuerdo de conservación, g. Protección, recuperación, conservación, preservación y vigilancia, h. Proyectos de uso sostenible, i. Recuperación y j. Rehabilitación; por tanto se considera viable que el Plan de inversión forzosa de no menos del 1% del proyecto Oleoducto Apiay – Porvenir de 20” y 30", implemente las definiciones solicitadas en el marco del Decreto 2099 de 2016.

4.2.1.2 Artículo 2.2.9.3.1.4. Ámbito geográfico para la inversión forzosa de no menos del 1%. Numeral a. La Subzona hidrográfica dentro de la cual se desarrolla el proyecto.

En los documentos denominados “Plan de Inversión Forzosa del 1% para el Proyecto: Construcción y Operación de una Nueva Línea de Transporte de Crudo De 30" Oleoducto Apiay-Porvenir” y “Plan de Inversión Forzosa del 1% para el Proyecto: Construcción de una Nueva Línea para el Oleoducto Apiay - El Porvenir y la Adecuación de las Estaciones Apiay, Monterey y El Porvenir, Incluyendo la Construcción y Adecuación de una Nueva Área de Tanques en Altos del Porvenir” que corresponde al proyecto Oleoducto Apiay - el Porvenir 20” presentados con radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la empresa CENIT S.A.S. indica que “…la inversión forzosa del 1% del proyecto Oleoducto Apiay – Porvenir 20 y 30", se localiza en la cuenca hidrográfica del Rio Guatiquía, Rio Guacavia y Rio Upia, perteneciente a la subzona hidrográfica Rio Metica y la zona hidrográfica a la que pertenece Guatiquia…” y presenta una figura con la localización de la Subzona Hidrográfica en la que se propone realizar la inversión.


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De acuerdo al documento oficial Zonificación y Codificación de Unidades Hidrográficas e Hidrogeológicas de Colombia (IDEAM, 2013), las cuencas hidrográficas mencionadas, están codificadas como Subzonas hidrográficas así: Río Guatiquía (Código 3503), Río Guacavía (Código 3504) y Rio Upía (Código 3504) y están contempladas en los permisos de captación que fueron otorgados por CORMACARENA y CORPORINOQUIA como se relaciona en el Numeral 3.3 del presente concepto técnico; dichas Subzonas hidrográficas no pertenecen a la SZH del Río Metica como se afirma en el documentos de la Solicitud, dado que son cuencas que están en misma categoría que la SZH del Río Metica (Código 3501) y no es factible ampliar el áreas de aplicación de la Inversión forzosa de no menos del 1% a la Subzona hidrográfica del Río Metica, como lo expresa la Empresa en la solicitud de acogimiento al Decreto 2099 de 2016 del radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017 considerando que para el expediente LAM0522, corresponde el Régimen de transición aplicable del Numeral 5 del Artículo 2.2.9.3.1.17 del Decreto 2099 de 2016, como se registra en el numeral 3.2.1 sobre los antecedentes del Plan de Inversión de no menos del 1%, aclarando así, que sólo se permite el acogimiento al Decreto 2099 de 2016 en lo relacionado con el Artículo 2.2.9.3.1.9 respecto a la destinación de los recursos.

4.2.1.3 Artículo 2.2.9.3.1.7. Presentación de la Liquidación de la Inversión forzosa de no menos del 1%.

Con el comunicado del radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la Empresa presenta en la tabla del ítem III “Petición”, la selección respecto al Artículo 2.2.9.3.1.7 relacionado con la liquidación de la inversión forzosa de no menos del 1%, la cual se indica será presentada en pesos colombianos y deberá estar debidamente discriminada en términos contables certificada por contador o revisor fiscal.

Se considera viable aceptar el acogimiento al Artículo 2.2.9.3.1.7. del Decreto 2099 de diciembre de 2016, en cuanto a la presentación de la Liquidación de la Inversión forzosa de no menos del 1% en pesos colombianos, debidamente discriminada en términos contables y certificada por contador o revisor fiscal para el proyecto Construcción y Operación del Oleoducto Apiay - El Porvenir de 20” y 30”, aclarando que las obligaciones previamente establecidas en la materia continúan vigentes: Artículo Primero del Auto 1799 del 19 de junio de 2013 y Artículos Séptimo y Octavo del Auto 5966 del 17 de diciembre de 2015 y Artículo Octavo del Auto 5966 del 17 de diciembre de 2015; además, se establecen requerimientos en el presente concepto técnico y se mantienen los requerimientos previamente realizados por esta autoridad y los establecidos en el presente seguimiento.


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4.2.1.4 Artículo 2.2.9.3.1.9. Destinación de los recursos de la inversión de no menos del 1%. CON POMCA Numeral1, Literal a.

De acuerdo con los documentos de la propuesta de modificación del Plan de Inversión Forzosa del 1% para los Proyectos Oleoducto Apiay - el Porvenir de 20” y 30”, remitidos por la empresa CENIT S.A.S. con radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la Empresa presenta la petición de acogerse a la destinación relacionada con los proyectos de uso sostenible, mediante acciones encaminadas al establecimiento de modelos silvopastoriles descritos en la propuesta del documento anexo mencionado anteriormente.

Se afirma que la línea de inversión propuesta de Sistema Silvopastoril está enmarcada en el POMCA del Río Guatiquía el cual fue adoptado mediante la Resolución No 003 del 7 de diciembre de 2010 no se identifica el programa contenido en dicho POMCA que incorpore y justifique la implementación de las líneas de Inversión propuestas. Por tanto, será necesario establecer los requerimientos del caso.

En el numeral 6 “Destinación de los Recursos” del documento anexo, se presenta la justificación de la línea propuesta indicando que “la línea de inversión sistema silvopastoril está alineado con el proyecto Ganadería Colombiana Sostenible el cual es una iniciativa diseñada por una alianza estratégica entre la Federación Colombiana de Ganaderos (FEDEGÁN-FNG), el Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria (Cipav), el Fondo para la Acción Ambiental y la Niñez (Fondo Acción) y The Nature Conservancy (TNC)”.

También se indica, que el Proyecto Ganadería Colombiana Sostenible es la oportunidad para mejorar la producción del negocio ganadero a través del trabajo amigable con el medio ambiente; con el uso de diferentes tipos de árboles integrados a la producción ganadera (sistemas silvopastoriles), y la conservación de bosques nativos en su finca, enfoque que se enmarca dentro de las acciones de protección, conservación y preservación a través de restauración ecológica, rehabilitación y recuperación, señaladas en el numeral 1 literal a del 4.1.5.7 artículo 2.2.9.3.1.9 del Decreto 2099 de 2016.

Lo anterior considerando además que se señalan los beneficios de los sistemas silvopastoriles, en busca prevenir la degradación de los suelos y los ecosistemas naturales y seminaturales, rehabilitando áreas degradados al punto que puedan preservar algunas especies y prestar servicios ecosistémicos, mediante el establecimiento de sistemas silvopastoriles en asociación con pastos y especies forrajeras, con el fin de generar alternativas económicas a las comunidades y a su vez contribuya a la recuperación ecológica de estas zonas.

En el capítulo de “Ámbito Geográfico para la Inversión forzosa de no menos del 1%” para los proyectos Oleoducto Apiay - el Porvenir de 20” y 30”, la Empresa indica que para la identificación de áreas prioritarias para la Inversión de no menos del 1% de los proyectos


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se realizó un cruce de información disponible sobre capital natural, con las áreas de interés de la Empresa para operaciones y proyectos, los riesgos y amenazas inherentes al entorno, la información generada por el Sistema de Información Ambiental de Colombia - SIAC y la generada en los Estudios Ambientales requeridos en el proceso de autorizaciones ambientales. También se indica que el capital natural corresponde a la información generada para la planeación sectorial y el ordenamiento del territorio, en convenio entre la Empresa y el Instituto Alexander von Humboldt – IavH y que sobre las categorías del estudio del IAvH y las ZH y SZH se identificaron las áreas de interés estratégico ambiental en zonas de influencia de proyectos y operaciones de la Empresa para la implementación de acciones que permitan la conservación de la cuenca hídrica, con el objeto de dar cumplimiento a compensaciones ambientales e inversión de 1%.

Se indica allí que para el Departamento del Meta, se tienen identificados 2 núcleos donde se están adelantando las actividades propias de la industria:

1. Núcleo Piedemonte Norte: comprende los municipios de Villavicencio, Restrepo, Cumaral, Barranca de Upía.

2. Núcleo Piedemonte occidente: Comprende los municipios de Guamal, Cubarral, Castilla La Nueva.

El documento presenta información relacionada con la categorización de manejo de las Zonas de aptitud socioeconómicas del POMCA del río Guatiquía, donde se estipula que la zona más representativa corresponde a la categoría de ZASE (Zonas para la agricultura y ganadería intensiva) con 38.843,802 ha equivalente a 48.090% de la cuenca; categoría que difieren en el tipo de manejo que se le da al territorio en términos de actividades ganadera y agrícola y que se encuentran localizadas en la parte Baja de la cuenca.

También se determina que en relación con las categorías de manejo de las zonas de aptitud ambiental, representan el 53.86 por ciento del área de la cuenca y además, que en el área del proyecto Oleoducto Apiay - el Porvenir de 20” y 30” se encuentra el municipio de Villavicencio en el listado de municipios estratégicos priorizados para la consolidación de la paz y el pos conflicto, de acuerdo a la determinación de Áreas susceptibles de restauración del programa bosques de paz del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT.

Con base en lo anterior, y como producto del análisis de los planes de desarrollo nacional, departamental, POT y POMC, la empresa determina que el proyecto a ejecutar son los sistemas silvopastoriles, lo cual va en línea con el análisis regional elaborado por el Grupo de Regionalización de la ANLA, de donde se puede inferir que el proyecto Apiay - el Porvenir de 20” y 30”, pertenece al Piedemonte Aluvial, que ocupa un 4% en el contexto regional de paisaje de la Orinoquía, con una remanencia muy baja en cuanto a condición natural de los ecosistemas y una representatividad con muy alta insuficiencia; presenta una subutilzación ligera a moderada y en menor proporción usos adecuados en cuanto a conflicto de uso. Su vocación de uso es de cultivos permanentes y transitorios; de acuerdo a las condiciones


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físico bióticas de la región que la vocación de uso del suelo comprende la Protección y producción forestal (peinobioma) y el uso agrosilvopastoril con cultivos permanentes (peinobiomas), lo cual indica que es apropiada la ejecución de proyectos de uso sostenible como línea de inversión en el área de influencia del proyecto Oleoducto Apiay - Porvenir.

Sin embargo, la selección de las áreas para implementar la línea de inversión propuesta de Sistema Silvopastoril, debe contempla siempre el ámbito geográfico que aplica al proyecto Oleoducto Apiay - el Porvenir de 20” y 30”, el cual se enmarca del régimen establecido en el Decreto 1900 de 2006.

Más adelante, se presenta la metodología del proyecto y descripción de etapas, en las cuales se incluyen diagnóstico, planeación, etapa operativa-ejecución, mantenimiento y monitoreo, y cierre de la obligación, así mismo presenta el cálculo de los indicadores.

No se presenta descripción ni especificaciones de los sistemas silvopastoriles para aplicar en el contexto del Oleoducto Apiay - el Porvenir de 20” y 30”, por tanto será necesario requerir a la empresa CENIT S.A.S. la presentación de la descripción del sistema silvopastoril a implementar e información técnica detallada sobre arreglos espaciales, densidad por hectárea, selección de especies forestales nativas, materiales y métodos para el establecimiento (material vegetal, transporte, plantación, fertilización orgánica, otros) y las tareas de mantenimiento.

Solo en la etapa de planeación se referencia el establecimiento de arreglos silvopastoriles a través de: “Árboles dispersos en potreros, cercas vivas, bancos de proteína, pastoreo en plantaciones, sistemas silvopastoriles intensivos (SSPi) y de estratos múltiples (multiestrato) y Arreglos Mixtos”, mientras que en la etapa operativa menciona las actividades que se pueden desarrollar, que incluyen la construcción de cercas, adecuación del terreno, preparación del terreno (renovación completa de la pastura o recuperación de la pastura existente), intervención del estrato herbáceo, arbustivo y arbóreo, siembra de pastura, siembra de especies leñosas y asistencia técnica para la siembra en campo.

Al respecto, se debe tener en cuenta que en los sistemas silvopastoriles enmarcados en objetivos de conservación o protección del medio natural contemplados en la Inversión forzosa de no menos del 1%, se deben emplear especies forestales, arbustivas forrajeras y forrajes (gramíneas - leguminosas) nativos y deben perseguir beneficios ambientales, dirigidos a mejorar el contenido de materia orgánica y de humedad en el suelo, facilitar la infiltración y la retención hídrica, así mismo aumentar la captación y almacenamiento de CO2 de la atmosfera, disminuir la temperatura, servir como fuente de hábitat y alimento para la fauna, en donde el componente silvícola y arbustivas forrajeras actúe como corredor biológico aumentando la conectividad en ecosistemas fragmentados y mejorando la calidad del paisaje.

En tal sentido, respecto al modelo conceptual del proyecto Silvopastoril (Fedegan, 2016) y una tabla de requerimientos ambientales gramíneas y forrajeras, se debe tener en cuenta


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que para los proyectos con sistemas silvopastoriles aceptados por esta Autoridad, únicamente se deberán usar especies nativas que cumplan con el objetivo propuesto, por lo tanto, no se aceptaran los arreglos que contemplen el uso de Boton de Oro (Sambucus peruviana) y Leucadena (Leucaena leucocephala), por considerarse especies exóticas invasoras, se sugiere usar especies como el Matarraton (Gliricidia sepium), Indio desnudo (Bursera simaruba) y Guasimo (Guazuma ulmifolia)

Esto considerando también, que una actividad tradicional ganadera de enfoque productivo, con monocultivos de pastos mejorados, con algunos árboles de sombrío y forrajeras de especies exóticas, no puede ofrecer beneficios ambientales comparables con la biodiversidad de los ecosistemas naturales y redunde en la preservación de la cuenca, por tanto todas las actividades propuestas deberán propender por garantizar la efectividad de los beneficios ambientales atribuidos a los sistemas silvopastoriles citados en las presentes consideraciones.

Así mismo, se presentan para la etapa de mantenimiento y monitoreo unos indicadores de seguimiento de actividades, que pueden servir como gestión general de las actividades. Sin embargo, en la propuesta también se deben incluir indicadores de seguimiento y cumplimiento (cualitativos y cuantitativos) que permitan realizar el seguimiento de las actividades propuestas, con su respectiva formulación, frecuencia de medición, rangos de calificación y descripción de las variables relacionadas. Indicadores que deben atender un plan de seguimiento y monitoreo el cual debe ser parte integral del proyecto.

Dicho plan de seguimiento y monitoreo, debe incluir metas, indicadores de gestión y efecto, apropiados a la escala y tipo de intervención, esto debido a que los indicadores presentados en la tabla 22 del numeral 7.2 del documento, relaciona indicadores tales como: entrega oportuna de informes, visitas al año, mantenimientos realizados, área plantada en SPP, entre otros, no permiten medir la efectividad de las actividades propuestas, efectividad que debe ser demostrada en términos técnicos y ambientales y guardar congruencia con los beneficios descritos o aspectos positivos asociados a la ejecución del proyecto sostenible propuesto.

En tal sentido, para las áreas que se pretenden establecer bajo el sistema Silvopastoril, CENIT S.A.S. deberá tener presente el diseño, aplicación, registro y análisis de indicadores de seguimiento en la metodología que permitan a esta Autoridad verificar la medición de los beneficios aportados por el proyecto sostenible a implementar para las cuencas objeto de Inversión de no menos del 1% del expediente LAM0522.

Para la selección específica de predios se presentan criterios de selección en el ítem 5.1 del documento de la propuesta, junto con la información a levantar y registrar respecto a las características físicas generales del predio, análisis propiedades físicas del suelo. También una ficha de evaluación de criterios para la selección de beneficiarios; se considera que esta información es relevante para la puesta en marcha de un proyecto Silvopastoril.


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Respecto al diseño del predio (Numeral 5.5) si bien se indica que “la implementación de un proyecto productivo basado en arreglos silvopastoriles en un predio deberá estar articulado y conectado con cada una de las áreas donde se desarrollan diferentes actividades productivas o de conservación, CENIT, en compañía de los beneficiarios del proyecto realizará de manera previa a la implementación de cualquier nueva acción, un diseño predial, de tal manera que los procesos productivos y de conservación sean complementarios y garanticen la presencia en cada proceso de los criterios de conectividad, sostenibilidad e integralidad” en cuanto a la inversión de no menos del 1% no se presenta información que permita evidenciar como se van a seleccionar las áreas para desarrollar las actividades de conservación en relación a la extensión de las áreas a establecer con el proyecto Silvopastoril, tampoco se hace referencia al levantamiento de línea base ambiental de áreas a conservar (Caracterización de flora y fauna), aislamiento, establecimiento de parcelas permanentes de muestreo, acciones concretas de conservación e indicadores de seguimiento, componentes necesarios para demostrar los beneficios a la Cuenca hídrica enunciados respecto al establecimiento del sistema silvopastoril.

Se indica en el documento que los proyectos silvopastoriles estarán complementados con acciones de conservación en el diseño del predio. Sin embargo, no se presentan especificaciones técnicas sobre los criterios de complementariedad de las acciones de conservación respecto a las áreas a implementar con los sistemas silvopastoriles, características del aislamiento, indicadores de seguimiento a la las acciones de conservación y establecimiento de parcelas permanentes de muestreo para demostrar el desarrollo y consolidación de los procesos de restauración pasiva, por tanto, será necesario establecer los requerimientos del caso.

Considerando que el documento Plan de inversión forzosa de no menos del 1% ajustado, remitido con el radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, corresponde a una propuesta preliminar es razonable que no se presente específicamente el tamaño en hectáreas del área a intervenir; sin embargo, para la próxima entrega de la propuesta ajustada y previo al inicio de actividades se deberá presentar la cifra correspondiente y su justificación, junto con los demás requerimientos del Numeral 9 del presente concepto Técnico. De manera similar se considera la caracterización biofísica de las áreas objeto del proyecto y evaluación del estado actual del ecosistema, enfatizando en la aptitud de uso del suelo.

En cuanto al Análisis de riesgos y estrategia de mitigación, en el capítulo 8 del documento “Riesgos” la Empresa presenta una tabla denominada Matriz de riesgos donde se listan los riesgos asociados a la implementación del plan de inversión, así como las medidas de planeación requeridas para el control; se clasifican los tipos de riesgo así: financieros, administrativos, operacionales, asociados a fenómenos naturales y asociados a fenómenos antrópicos; se califica la probabilidad (probable o posible) y el impacto (mayor, moderado o menor) y se enuncia el efecto de cada riesgo. Esta información se considera suficiente para comprender los riesgos asociados a la línea de Inversión propuesta.


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Respecto al presupuesto, en el numeral 9 del documento se relaciona los costos de aislamiento, establecimiento y mantenimiento, asistencia técnica e insumos del sistema sostenible y se afirma que los costos aproximados para la gestión y conservación de 1 hectárea mediante Acuerdos de Conservación son de veintitrés millones setecientos sesenta y siete mil novecientos siete pesos($ 23.767.907) M/Cte.), también que los costos se detallan en las Tabla 24 a 28; sin embargo, dichas tablas se identifican como de precios unitarios siendo que solo muestran por ítem un total de costos directos y un total de costos indirectos, sin presentar precios unitarios como tal, ni se explica que aspectos se tienen en cuenta para el cálculo de ese valor por hectárea los cuales deben ser desglosados en detalle y contar con cotizaciones de precios de referencia en la región objeto de implementación.

Además, será necesario recordar a la Empresa respecto a los costos indirectos, los gastos administrativos e impuestos que estos rubros no pueden ser imputables a la Inversión forzosa de no menos del 1%, dado que no son inversión que refleje directamente un beneficio para la recuperación, preservación y conservación de la cuenca hídrica, fundamento de la Inversión de no menos del 1%.

También, se debe incluir en el presupuesto en cuanto al tipo de insumos y considerando que la ejecución de actividades enmarcadas en el Plan de Inversión de no menos del 1% debe propender por la protección de los recursos naturales de la cuenca y el manejo sostenible de los Proyectos y que por ende no se acepta el uso de componentes químicos como insumos para las actividades de establecimiento y mantenimiento, por tanto se recomienda la asesoría de entidades como el ICA, que incentivan la producción agropecuaria ecológica en el país; para así optar por el uso de Bioinsumos (biofertilizantes y biocontroladores) utilizados en la producción ecológica, reglamentados por la Resolución 698 del 2011 del ICA. Así mismo existen diferentes métodos de preparación de biofermentados sólidos y líquidos, que remplazan el uso de fertilizantes químicos, con resultados similares y con el beneficio adicional de dar a conocer y capacitar a las comunidades y empresas en producción ecológica y de bajo costo.

La empresa CENIT S.A.S, deberá presentar toda la información cartográfica, de acuerdo al Modelo de Almacenamiento Geográfico establecido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante Resolución 2182 del 23 de diciembre de 2016, para la totalidad de los predios que sean seleccionados. Además, se deben presentan medidas que permitan a CENIT S.A.S. garantizar que la comunidad de la región donde se pretende desarrollar el modelo silvopastoril, no haga alteraciones en el uso del suelo de tierras ocupadas por coberturas vegetales naturales para pasarlas al proyecto de uso sostenible.

De acuerdo a lo anterior, es factible considerar en cuanto a la destinación de los recursos de la inversión de no menos del 1%, la aceptación de la línea de inversión en proyectos de uso sostenible para el proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir de 20” y 30”, sin embargo, el proyecto del sistema silvopastoril presentado en el documento Plan de Inversión forzosa


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del 1% modificado, remitido con el radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, debe ajustarse de acuerdo a las consideraciones y condiciones del presente Concepto Técnico, para determinar su implementación.

4.2.1.5 Artículo 2.2.9.3.1.9 Destinación de los recursos de la inversión de no menos del 1%. SIN POMCA Numeral 3, Literal a.

Con el comunicado del radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la Empresa presenta en la tabla del ítem III “Petición”, la selección respecto al Literal a, Numeral 3 del Artículo 2.2.9.3.1.9 relacionado con la destinación de los recursos de la inversión de no menos del 1%. SIN POMCA y como observación indica que la nueva línea de inversiónpropuesta, corresponde al desarrollo de proyectos de uso sostenible, específicamente a la implementación de proyectos agroforestales y silvopastoriles, a través de los cuales se promueve la ejecución de actividades productivas partiendo de las condiciones biofísicas, que contribuyan a la conservación de los ecosistemas, reconversión de actividades, y al fortalecimiento y diversificación de la economía regional y local de forma sostenible.

Así las cosas, es factible considerar en cuanto a la destinación de los recursos de la inversión de no menos del 1% en ausencia de POMCA, la aceptación de la línea de inversión en proyectos de uso sostenible para el proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir de 20” y 30” , sin embargo, la propuesta de establecimiento de sistemas silvopastoriles presentada en el documento anexo al radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, deberá ajustarse de acuerdo a los requerimientos y consideraciones resultantes del presente Concepto Técnico, para determinar su implementación, lo cual aplica en las mismas condiciones para los sistemas silvopastoriles que se propongan.

4.2.1.6 Artículo 2.2.9.3.1.9. Destinación de los recursos de la inversión de no menos del 1%. ACCIONES COMPLEMENTARIAS Numeral 2

Con el comunicado del radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la Empresa presenta en la tabla del ítem III “Petición”, la selección respecto la ejecución de acciones complementarias en desarrollo del artículo 174 de la Ley 1753 de 2015 que modifica el artículo 108 de la Ley 99 de 1993, acciones complementarias, mediante la adquisición de predios y/o mejoras en áreas o ecosistemas de interés estratégico para la conservación de los recursos naturales, así como en áreas protegidas que hagan parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas –SINAP.

Se considera viable aceptar el acogimiento en cuanto a la ejecución de acciones complementarias, en el marco de la destinación de los recursos de la inversión forzosa de no menos del 1% para el proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir de 20” y 30”.


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Con el comunicado del radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la Empresa presenta en la tabla del ítem III “Petición”, la selección respecto al Parágrafo 3, del Artículo 2.2.9.3.1.9 relacionado con la titularidad de los predios en caso de compra, la cual se autoriza sea otorgada a las autoridades ambientales, a Parques Nacionales Naturales de Colombia, a entes municipales o departamentales, a territorios colectivos y a resguardos indígenas, siempre y cuando sean destinados a la recuperación, protección y recuperación de la cuenca. Por tal motivo, debe quedar registrado en la escritura pública que los predios tendrán exclusivamente esta destinación.

Así las cosas, se considera viable aceptar el acogimiento en cuanto a la titularidad de los predios en caso de compra, en el marco de la destinación de los recursos de la inversión forzosa de no menos del 1% para el proyecto Construcción y Operación del Oleoducto Apiay - El Porvenir de 20” y 30”.


En el numeral 8 del documento de la propuesta presentada con el radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017 el cual está relacionado con el presupuesto se afirma que de acuerdo con el parágrafo 4, del artículo 2.2.9.3.1.9., el presente plan de inversión del1 % destinara el 10% de del valor de la liquidación de la inversión forzosa del 1 %, para larealización de los estudios, selección de predios, selección de beneficiarios, diseño predial y estructuración del sistema silvopastoril en cada predio.

Y se aclara que dichos costos no incluyen los costos de gestión asociados al pago por seguimiento que hace la ANLA, ni la gestión interna de elaboración de ICAS, informes de seguimiento, viáticos y gastos de viaje del personal de CENIT.

Por tanto, se considera viable aceptar el acogimiento al Parágrafo 4 del Artículo 2.2.9.3.1.9, relacionado con la realización de los estudios y/o diseños respectivos dentro de líneas de inversión antes señaladas, que se podrá invertir hasta un 10% del valor total de la actividad de la línea de inversión en proyectos de uso sostenible para el proyecto Construcción y Operación del Oleoducto Apiay - El Porvenir.

4.2.1.9 Artículo 2.2.9.3.1.10. Mecanismos de implementación de la inversión de no menos del 1%.

En el Numeral 5.4 del documento de la propuesta presentada con el radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la Empresa presenta un formato modelo de acuerdo de


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conservación, con información pertinente sobre las condiciones del acuerdo, datos a diligenciar sobre el área a conservar y sobre la descripción del predio, así como un listado con los compromisos del beneficiario, compromisos de la Empresa y notas sobre la solución de controversias; formato que esta Autoridad considera adecuado. Sin embargo, en el documento no se expresa claramente que el Acuerdo de Conservación, es un mecanismo de implementación de las obligaciones y no el fin del Plan de inversión de no menos del 1% y que su objeto es ayudar en la operatividad de la línea de destinación.

Además, no es viable aceptar la solicitud de la Empresa, considerando que para el expediente LAM0522, corresponde el Régimen de transición aplicable del Numeral 5 del Artículo 2.2.9.3.1.17 del Decreto 2099 de 2016, como se registra en el numeral 3.2.1 sobre los antecedentes del Plan de Inversión de no menos del 1%, sólo se permite el acogimiento al Decreto 2099 de 2016 en lo relacionado con el Artículo 2.2.9.3.1.9 respecto a la destinación de los recursos.

Sin embargo, si se considera viable el uso de actas de compromiso o similares como herramientas de apoyo para lograr una implementación más eficiente de los proyectos de uso sostenible en el marco de la recuperación, conservación, preservación y vigilancia de las cuencas hidrográficas objeto de Inversión forzosa de no menos del 1%.

4.2.1.1 Artículo 2.2.9.3.1.12. Agrupación de la inversión de no menos del 1% con las medidas de compensación por el uso y/o aprovechamiento de recursos naturales renovables.

En el Numeral 3.6 del documento de la propuesta presentada con el radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la empresa CENIT S.A.S. se refiere al tema de agrupación indicando que la medida que se propone agrupar con la inversión forzosa de no menos del 1%, es la relacionada en el artículo sexto de la Resolución 1612 del 9 de agosto de 2011, modificada por la Resolución 817 del 16 de agosto de 2013, donde se establece la medida de compensación del medio biótico, por la intervención de las diferentes coberturas vegetales y por la afectación del suelo por la construcción del proyecto, y hace referencia a implementar las medidas de compensación propuestas, teniendo en cuenta las proporciones de compensación por afectación de la cobertura vegetal: Bosque de galería y Bosque fragmentado (factor 1 a 7) y Pastos arbolados y herbazales (1 a 2) y también presenta una relación de áreas finales intervenidas frente a las áreas a compensar del Oleoducto Apiay – Porvenir de 20” y 30”.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.9.3.1.12, del decreto 2099 del 2016, modificado por el 075 y 1120 del 2017, se indica que las medidas de compensación e inversión forzosa de 1% podrán ser agrupadas “siempre y cuando cada una de las obligaciones cumpla con los requisitos definidos para las mismas y su seguimiento pueda ser medible de manera independiente”, sin embargo, en la propuesta no se presenta de manera clara como se realizará la agrupación de las medidas para cumplir esta condición


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solo se mencionan las obligaciones de compensación impuestas en los actos administrativos y las áreas a ejecutar.

Así mismo, justifica la propuesta dicha agrupación indicando que “Se propone la agrupación de las medidas de compensación y el valor a invertir por la obligación forzosa del 1 % debido a que se maximizan los impactos positivos, se mejora la economía ambiental, se genera un mayor impacto social creando alternativas económicas a las comunidades, contribuyendo así a la recuperación ecológica de estas zonas, se reduce la presión sobre los ecosistemas naturales presentes en el área del proyecto a través de la implementación de modelos sostenibles, y se busca consolidar y fortalecer el capital social y así desarrollar competencias empresariales y organizacionales en los beneficiarios del proyecto en el marco de Negocios Verdes”, afirmación que si bien, va en línea con el objetivo de la agrupación de medidas del Artículo 2.2.9.3.1.12, la propuesta no presenta de manera concreta que métodos se emplearan para demostrar como la agrupación de medidas maximizará el beneficio ambiental, económico y social.

Por consiguiente, no procede el acogimiento al Artículo 2.2.9.3.1.12. Agrupación de la inversión de no menos del 1% con las medidas de compensación por el uso y/o aprovechamiento de recursos naturales renovables. Además, no es viable aceptar la solicitud de la Empresa, considerando que para el expediente LAM0522, corresponde el Régimen de transición aplicable del Numeral 5 del Artículo 2.2.9.3.1.17 del Decreto 2099 de 2016, como se registra en el numeral 3.2.1 sobre los antecedentes del Plan de Inversión de no menos del 1%, sólo se permite el acogimiento al Decreto 2099 de 2016 en lo relacionado con el Artículo 2.2.9.3.1.9 respecto a la destinación de los recursos.

4.2.1.2 Obligación de concertación con la Corporación Autónoma con jurisdicción en el área del proyecto.

Con el comunicado del radicado 2017049208 del 30 de junio de 2017, la Empresa solicita revocar la concertación del plan de inversión 1 %, que fue presentado en el estudio de impacto ambiental para la licencia objeto de este proyecto, esto con fundamento en lo ordenado por el Honorable Consejo de Estado1 respecto a declarar como "NO PROCEDENTE" la obligación impuesta respecto de la Concertación con las Corporaciones Autónomas y en lo expuesto en los antecedentes del mismo comunicado.

Esto en referencia a la a actividad "Implementación de acciones de restauración, conservación y protección de la cobertura vegetal en área de influencia de la laguna de

1 Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado - Consejero Ponente: Magistrado Dr. Guillermo Vargas Ayala - Actor: BP Exploratlon Company Colombia Umited. - Demandado: Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible - Demanda: Nulidad y Restablecimiento del Derecho.


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Chingaza (cuenca alta del río Guatiquía)" considerada viable en el Artículo Tercero del Auto 5966 de 17 de diciembre de 2015.

Por tal motivo y considerando el alcance de la propuesta presentada en el documento anexo al radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017, la cual está relacionada con la implementación de proyectos de uso sostenible como línea de inversión forzosa de no menos del 1% del proyecto Oleoducto Apiay – Porvenir de 20” y 30”, se solicita al Área Jurídica del Grupo Interno de Hidrocarburos de la ANLA pronunciarse respecto a la solicitud de revocar la concertación del Plan de Inversión de no menos del 1% con la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial de la Macarena – CORMACARENA.

4.2.2 Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad

No aplica porque se evalúa la propuesta del Plan de inversión forzosa de no menos del 1%.

5 ANÁLISIS DE IMPACTOS NO PREVISTOS


6 EVALUACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL


7 CUMPLIMIENTO A LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS


8 OTRAS CONSIDERACIONES



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9 RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO

Como resultado de la evaluación se recomienda al Área Jurídica del Grupo Interno de Hidrocarburos de la ANLA, lo siguiente:

- Pronunciarse respecto al argumento de revocar la obligación de concertar el Plan de Inversión de no menos del 1% con la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial de la Macarena – CORMACARENA en el marco del proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir de 20” y 30”.del expediente LAM0522; referencia hecha con la comunicación del radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017.

9.1 Como resultado de la evaluación de las propuestas de la empresa ECOPETROL S.A. se conceptúa, lo siguiente:

9.1.1 Aprobar la modificación solicitada por la empresa CENIT TRANSPORTE Y LOGISTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S., al Plan de inversión forzosa de no menos del 1%, aprobado transitoriamente en el Artículo Sexto de la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007; solicitud acorde a la comunicación con radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017 para el expediente LAM0522, en las siguientes líneas del Decreto 2099 del 22 de diciembre de 2016, modificado por los Decretos 075 del 20 de enero 2017 y el 1120 del 29 de junio 2017, así:

1. Literales a, g, h, i, j, del Artículo 2.2.9.3.1.2 – Definiciones del Decreto 2099 de 2016.

2. Artículo 2.2.9.3.1.7 Numeral 1, Literal a - Presentación de la Liquidación de la Inversión forzosa de no menos del 1%.

3. Artículo 2.2.9.3.1.9 Numeral 1, Literal a - Destinación de los recursos de la inversión de no menos del 1% con POMCA: Desarrollo de Proyectos de Uso Sostenible: Sistemas Silvopastoriles.

4. Artículo 2.2.9.3.1.9 Numeral 2 – Acciones complementarias. la adquisición de predios y/o mejoras en áreas o ecosistemas de interés estratégico y áreas protegidas del SINAP.

5. Artículo 2.2.9.3.1.9. Parágrafo 3- titularidad de los predios en caso de compra.

6. Artículo 2.2.9.3.1.9. Parágrafo 4 - Inversión para realización de los estudios y/o diseños, hasta un 10% del valor total de la actividad.


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9.1.2 No Aprobar la modificación solicitada por la empresa CENIT TRANSPORTE Y LOGISTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S. al Plan de inversión forzosa de no menos del 1% aprobado transitoriamente en el Artículo Sexto de la Resolución 2059 del 26 de noviembre de 2007; solicitud acorde a la comunicación con radicado 2017049208-1-000 del 30 de junio de 2017 para el expediente LAM0522 en las siguientes líneas del Decreto 2099 del 22 de diciembre de 2016, modificado por los Decretos 075 del 20 de enero 2017 y el 1120 del 29 de junio 2017:

1. Artículo 2.2.9.3.1.4, Literal a – Ámbito Geográfico. La subzona hidrográfica dentro de la cual se desarrolla el proyecto.

2. Artículo 2.2.9.3.1.10 - Mecanismos de implementación de la inversión de no menos del 1%.

3. Artículo 2.2.9.3.1.12. - Agrupación de la inversión de no menos del 1% con las medidas de compensación por el uso y/o aprovechamiento de recursos naturales renovables.

9.2 REQUERIMIENTOS

La empresa CENIT TRANSPORTE Y LOGISTICA DE HIDROCARBUROS S.A.S. deberá dar cumplimiento a las obligaciones listadas a continuación en un término no mayor a seis (6) meses y tener en cuenta lo siguiente:

9.1.1. Presentar en relación con el proyecto Oleoducto Apiay - el Porvenir de 20” y 30”, la liquidación del monto base de la Inversión forzosa de no menos del 1% de conformidad con lo establecido en el Decreto 1900 de 2006 para lo cual debe presentar esta liquidación acompañada de la siguiente información:

a) Aclarar la siguiente afirmación: “De acuerdo a la Ley 99 de 1993, a la compañía le corresponde hacer una provisión sobre las inversiones realizadas del 1%, equivalente a $1.955.552,819”, considerando el régimen de liquidación establecido para el proyecto Oleoducto Apiay - el Porvenir.

b) Certificación de contador o revisor fiscal del titular de la licencia ambiental, sobre los costos efectivamente invertidos en el Proyecto, para cada periodo anual de ejecución, presentando la información discriminada de todas y cada una de las actividades necesarias para la ejecución del proyecto, tomando como referencia el cronograma general del mismo y en atención al Artículo Primero del Auto 1799 del 19 de junio de 2013, reiterado en el Artículo Séptimo del Auto 5966 del 17 de diciembre de 2015 y al Artículo Octavo del


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Auto 5966 del 17 de diciembre de 2015. Para el ajuste de la certificación se anexan los formatos de liquidación y seguimiento de la inversión forzosa de no menos del 1%, que se recomienda utilizar para su diligenciamiento.

c) Actualización a valor presente, el valor base del proyecto en proporción a los valores no ejecutados del plan de inversión forzosa de no menos del 1%, para mantener el valor intrínseco del dinero, de tal manera que la obligación no pierda el poder adquisitivo de la moneda con el paso del tiempo.

d) La certificación debe estar acompañada de la copia de la Tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios del Revisor Fiscal para el periodo certificado. (En cumplimiento de los artículos 3°, 10° y 13° de la Ley 43 de 1990).

9.1.2. Requerir a CENIT S.A.S. para que en el ajuste de la propuesta de Sistemas y SIlvopastoriles como proyectos de uso sostenible, se incluyan los siguientes componentes:

a) Presentar información relacionada con la identificación del programa contenido en el POMCA de la cuenca del Río Guatiquía que incorpore y justifique la implementación de la línea de Inversión propuesta.

b) La descripción del sistema silvopastoril a implementar e información técnica detallada sobre arreglos espaciales, densidad por hectárea, selección de especies forestales nativas, materiales y métodos para el establecimiento (material vegetal, transporte, plantación, fertilización orgánica, otros) y las tareas de mantenimiento.

c) Respecto a las especies forestales, arbustivas forrajeras y forrajes (gramíneas - leguminosas), se deben identificar a nivel taxonómico de especie, manifestar el empleo exclusivo de especies nativas y presentar los criterios para la selección de las especies a utilizar, entre los cuales se debe incluir necesariamente el estado de conservación y la importancia ecológica. Estrictamente se deben usar especies nativas, preferiblemente documentadas como especies promisorias para proyectos silvopastoriles.

d) Presentar un plan de seguimiento y monitoreo con indicadores de seguimiento y cumplimiento (cualitativos y cuantitativos) que permitan realizar el seguimiento de las actividades propuestas (cronograma), con su respectiva formulación, frecuencia de medición, rangos de calificación y descripción de las variables relacionadas y que permitan evaluar la efectividad de las medidas y actividades planteadas, estos indicadores deberán demostrar que el proyecto de uso sostenible contribuye a lo


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consagrado en el artículo 43 de la ley 99 de 1993, respecto a que "El beneficiario de la licencia ambiental deberá invertir estos recursos en las obras y acciones de recuperación, preservación y conservación de la respectiva cuenca hidrográfica, de acuerdo con la reglamentación vigente en la materia".

e) Presentar el presupuesto detallado con análisis de precios unitarios y con cotizaciones de respaldo con valores de referencia regional, contemplando los requerimientos y consideraciones del presente Concepto Técnico, en especial en lo referente al no uso de insumos agroquímicos e incluir el uso de Bioinsumos (biofertilizantes y biocontroladores) utilizados en la producción ecológica.

f) Recordar a la Empresa respecto a los costos indirectos, los gastos administrativos e impuestos que estos rubros no pueden incluirse en el presupuesto del Plan de Inversión del 1%, dado que no son inversión que refleje directamente un beneficio para la recuperación, preservación y conservación de la cuenca hídrica, fundamento de la Inversión de no menos del 1%.

9.1.3. Requerir a CENIT S.A.S. para que en la implementación de Sistemas SIlvopastoriles como proyectos de uso sostenible, se cumplan las siguientes condiciones:

a) Promover sistemas silvopastoriles sostenibles con alternativas de desarrollo para conservar los bosques y la biodiversidad.

b) Los proyectos silvopastoriles podrán implementarse únicamente en áreas degradadas por actividades antrópicas, las cuales carezcan de coberturas vegetales nativas, esta condición deberá incluirse dentro de los criterios para la selección de predios.

c) Promover los procesos productivos rurales y la creación de empleo verde, incluyendo las estrategias de desarrollo de competencias que apoyen las actividades económicas sostenibles de las comunidades.

d) En caso de requerir madera para las diferentes actividades de establecimiento del proyecto, solo se acepta el uso madera certificada y por tanto se deben presentar los soportes correspondientes.

e) Las inversiones anuales propuestas para el año y resultados esperados.


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f) Estimación de los recursos y desembolsos previstos y la situación financiera de los recursos disponibles para completar la fase de producción del sistema propuesto.

g) Certificar que la población vinculada al proyecto productivo tiene la disposición y capacidad para vincularse al proyecto y que este proceso no hace parte de otro proyecto financiado con recursos públicos o privados, en caso tal se deben determinar los alcances de cada uno de los proyectos.

h) Medidas que permitan a la Empresa garantizar que la comunidad de la región donde se pretende desarrollar el modelo silvopastoril, no haga alteraciones en el uso del suelo de tierras ocupadas por coberturas vegetales naturales para pasarlas a los proyectos de uso sostenible.

i) Documento(s) suscrito(s) por el propietario(s) en el cual autorice dichas actividades y se comprometa a garantizar el mantenimiento el proyecto de uso sostenible.

j) Implementar un plan de seguimiento y monitoreo, que verifique el avance de actividades, el cumplimiento de objetivos, metas e indicadores propuestos.

9.1.4. Requerir a CENIT S.A.S. respecto a los predios que sean elegidos para la ejecución de la línea de inversión de Proyectos Sostenibles, remitir la siguiente información y tener en cuenta:

a) Caracterización físico biótica del predio y evaluación del estado actual del ecosistema incluyendo tipos de cobertura, caracterización de especies, áreas de importancia ambiental dentro del predio, información que deberá ser usado como soporte técnico para la selección del predio.

b) Para el diseño y definición del proyecto de uso sostenible a implementarse. debe tener en cuenta lo siguiente:

i. Contemplar dentro del diseño de los predios, la conservación de relictos de bosque natural y corredores de conectividad

ii. El diseño de los predios escogidos para ejecutar los sistemas silvopastoriles, debe garantizar la reconexión para los fragmentos de ecosistemas naturales remanentes existentes en el núcleo que permitiera recuperar parte de su integridad ecológica y la viabilidad de especies de fauna y flora.

iii. En los relictos de bosque natural no se podrán sembrar o plantar especies exóticas invasoras.


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c) La selección de las áreas para implementar la línea de inversión propuesta de Sistema Silvopastoril, debe contempla siempre el ámbito geográfico que aplica al proyecto Oleoducto Apiay - el Porvenir de 20” y 30”, el cual se enmarca en el régimen establecido del Decreto 1900 de 2006.

9.1.5. Respecto a las acciones de conservación en el diseño del predio, la Empresa deberá cumplir para su implementación en áreas de bosques de galería, bosques en nacimientos de agua o cuerpos lénticos, entre otros, los cuales serán aislados y enriquecidos para favorecer los procesos de restauración, las siguientes condiciones:

a) Tamaño en hectáreas del área a intervenir y localización.

b) Criterios y proceso de selección de las áreas de conservación y su extensión en relación a la extensión de las áreas a establecer con el proyecto silvopastoril.

c) Caracterización biofísica de las áreas objeto del proyecto y evaluación del estado actual del ecosistema, enfatizando en la aptitud de uso del suelo.

d) Si las obras o actividades se van a ejecutar en predios privados, anexar documento(s) suscrito(s) por el propietario(s) en el cual autorice dichas actividades y se comprometa a garantizar el mantenimiento acorde con el modelo de restauración. Este documento debe ser, expedido con máximo un mes de anterioridad a la radicación del plan de inversiones.

e) Establecimiento de parcelas permanentes de muestreo, acciones concretas de conservación e indicadores de seguimiento.

f) Especificaciones y manejo del aislamiento y acuerdo previo con el propietario, soportes y certificados de la adquisición de los postes; las áreas a ser aisladas deben ser justificadas en función de su importancia ambiental, de preferencia estar localizadas en cuencas de importancia para el abastecimiento de acueductos.

g) Precisar el objetivo y alcance en las actividades a desarrollar. Por cada objetivo deberán seguirse los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Restauración, específicamente en su ANEXO 2 (Programa de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación para la Restauración) y ANEXO 3 (Plan básico de restauración).

h) En los indicadores de gestión: Rangos de cumplimiento o calificación y medidas de manejo frente a sus resultados.


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i) Indicadores (cualitativos y cuantitativos) de seguimiento y cumplimiento con diseño de aplicación, registro y análisis que permitan a esta Autoridad verificar la medición de los beneficios de las actividades propuestas.

j) Presupuesto: Precios unitarios detallados soportes de respaldo.

9.1.6. Aclarar a la Empresa que aunque no es factible aceptar el acogimiento al Artículo 2.2.9.3.1.10 - Mecanismos de implementación de la inversión de no menos del 1% por el Régimen de transición aplicable para el expediente LAM0522, SI se considera viable el uso de actas de compromiso o similares como herramientas de apoyo para lograr una implementación más eficiente de los proyectos de uso sostenible en el marco de la recuperación, conservación, preservación y vigilancia de las cuencas hidrográficas objeto de Inversión de no menos del 1%.

9.1.7. Requerir a CENIT S.A.S., presentar la constancia de radicación del plan de inversión forzosa de no menos del 1% ante las autoridades ambientales con jurisdicción en el área de influencia del proyecto.

9.1.8. Recordar a CENIT S.A.S. que en caso de ser necesarios permisos menores, para la ejecución de los proyectos éstos deberán ser solicitados ante la Autoridad Ambiental Regional competente.

9.1.9. Recordar a la Empresa que toda la información geográfica del Plan de Inversión de no menos del 1% del proyecto Oleoducto Apiay - El Porvenir del expediente LAM0522 debe ser presentada teniendo en cuenta los términos y condiciones que exige el Modelo de Almacenamiento Geográfico (Geodatabase), que fue adoptada a través de la Resolución 2180 del 23 de diciembre de 2016, o la que la modifique o sustituya.

Es el concepto de,

Firmas:


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JONNY WINSTON MORA PAMPLONAProfesional Biótico/Contratista

JOAQUIN EMILIO MONTEALEGRE VILLANUEVARevisor Biótico/Contratista

EjecutoresJONNY WINSTON MORA PAMPLONAProfesional Biótico/Contratista Revisor / L�derJOAQUIN EMILIO MONTEALEGRE VILLANUEVARevisor Biótico/Contratista

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