AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES -...

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República de ColombiaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA –

RESOLUCIÓN N° 01131( 23 de julio de 2018 )

“Por la cual se expide una Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables - FNCER y Gestión

Eficiente de la Energía, para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA de COLIBRÍ FLOWERS S.A. y SMART ENERGY SOLUTIONS S.A.S., y se toman otras

determinaciones”

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA

En uso de sus facultades legales conferidas en la Leyes 99 de 1993, 697 del 2001 y 1715 de 2014, el Decreto Ley 3573 de 2011, los Decretos 1073 de 2015 y 2143 de 2015, y las

Resoluciones 1419 de 2015, 1283 de 2016 y 0843 de 2017, y

CONSIDERANDO

Que a través de escrito radicado con número 2018042465-1-000 del 10 de abril de 2018, COLIBRÍ FLOWERS S.A., con NIT. 800.021.599-1 y SMART ENERGY SOLUTIONS S.A.S., con NIT. 900.728.801-3; presentaron solicitud de Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables- FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la Exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA, aplicable a la adquisición de elementos equipos, maquinaria y/o servicios necesarios para la ejecución del proyecto: “ENERGÍA SOLAR CFA”, en el Municipio de Facatativá, en el Departamento de Cundinamarca. Que una vez efectuada por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la revisión de la documentación allegada por los solicitantes, se dio inicio al trámite de Certificación de Beneficios Ambientales por nuevas inversiones en proyectos de fuentes no convencionales de energías renovables – FNCER y gestión eficiente de energía, para exclusión de Impuesto sobre las Ventas IVA, a través del Auto 1754 del 23 de abril de 2018, el cual fue notificado a SMART ENERGY SOLUTIONS S.A.S., el 30 de abril de 2018, a COLIBRÍ FLOWERS S.A., el 4 de mayo de 2018, comunicado a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR el 28 de mayo de 2018 y publicado en la Gaceta de esta Autoridad el 21 de mayo de 2018 en cumplimiento del artículo 70 de la Ley 99 de 1993.

Que así las cosas, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA, adelantó el estudio técnico de la petición efectuada por COLIBRÍ FLOWERS S.A., y SMART ENERGY SOLUTIONS S.A.S., emitiendo el Concepto Técnico 02531 del 21 de mayo de 2018, el cual hace parte integral del presente acto administrativo, en los siguientes términos:

“(…)

Resolución No. 01131 Del 23 de julio de 2018 Hoja No. 2 de 14



determinaciones”

2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

2.1 Fundamento de la solicitud La solicitud se fundamenta en la Ley 1715 de 2014, Decreto 2143 de 2015 por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energía, Decreto 1073 de 2015 con la definición de los lineamientos para la aplicación de los incentivos establecidos en el Capítulo III de la Ley 1715 de 2014 y la Resolución 1283 de 2016.

2.2 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

(Ver. Tabla 1 del Concepto Técnico 02531 del 21 de mayo de 2018, páginas 2 - 5)

(…) 2.3 Valor de la Inversión

(Ver. Tabla 2 del Concepto Técnico 02531 del 21 de mayo de 2018, páginas 5-6)

(…)

2.4 Servicios Objeto de la Solicitud

Una vez verificada la información aportada por los usuarios, se establece que los mismos no solicitaron certificación ambiental para servicios destinados a la implementación del proyecto “Energía Solar CFA”. 2.5 Certificado UPME

El usuario aporta certificación No. 20181540004961 del 09 de febrero de 2018 expedida por la Unidad de Planeación Minero-Energética UPME, mediante la cual se informa que el proyecto “Energía Solar CFA”, fue presentado ante el comité de evaluación, cumpliendo con los requisitos establecidos en la Resolución UPME 045 de 2016 y procede su concepto FAVORABLE.

La Certificación avala la totalidad de los elementos y equipos solicitados para acceder a la certificación ambiental y obtener el beneficio de exclusión de IVA y/o Gravamen Arancelario.

2.6 Localización Geográfica

De acuerdo con la información aportada por el solicitante, el proyecto “ENERGÍA SOLAR CFA” para el que se requieren los elementos y equipos objeto de la presente solicitud, será instalado en el techo de la postcosecha y cuartos fríos de la empresa CLOLIBRÍ FLOWERS S.A ubicada en el kilómetro 8 vía Facatativá – El Rosal en el departamento de Cundinamarca.

(Ver imagen 1 del Concepto Técnico 02531 del 21 de mayo de 2018, páginas 7-8)

2.7 Descripción del proyecto

De acuerdo con la información allegada por el usuario, el objetivo del proyecto “ENERGÍA SOLAR CFA”, consiste en generar energía eléctrica auto consumible a partir de energía solar fotovoltaica con una instalación tipo roof (techo), la cual es una fuente no convencional de energía. Será aplicado para el usuario final, Colibrí Flowers S.A sobre el techo del área de postcosecha y cuartos fríos de sus instalaciones ubicadas en el kilómetro 8 vía Facatativá – El Rosal. El proyecto solar fotovoltaico es diseñado, construido y puesto en operación por SMART ENERGY SOLUTIONS S.A.S.

“El proyecto consiste en la instalación de un sistema de energía solar fotovoltaica con capacidad instalada de 97.9 kWp, conectado a la red eléctrica de baja de tensión (480/220V – 3ph) de COLIBRÍ FLOWERS SA, una empresa que cuenta con procesos de riego, bombeo de agua y cuartos fríos como principales usos de energía. El arreglo fotovoltaico estará




determinaciones”

compuesto por 356 paneles de silicio policristalino de 275Wp cada uno, mientras que se hará uso de dos inversores trifásicos de 36kW cada uno compatibles para conexión a red bajo estándar UL1701/IEEE1547. A su vez, el estado del sistema y su producción de energía es supervisada en tiempo real y almacenada durante años a través de una plataforma de monitoreo en la nube.”

2.7.1 Objeto y Finalidad de la Nueva Inversión

El usuario menciona lo siguiente: La inversión tiene como objeto la ingeniería, compra, importación e instalación de un sistema de energía solar fotovoltaico que reemplaza en un 36% el uso de energía eléctrica convencional que Colibrí Flowers SA obtiene actualmente de la red pública. El sistema está en capacidad de generar 135.000kWh de energía limpia anualmente.

2.7.2 Descripción de las Etapas del Proyecto

De acuerdo con la información aportada por el usuario, las etapas del proyecto se encuentran descritas en la siguiente tabla:

(Ver imagen 2 del Concepto Técnico 02531 del 21 de mayo de 2018, página 9)

2.7.3 Descripción de la Función de los Elementos y/o maquinaria

ELEMENTO, EQUIPO, MAQUINARIA FUNCIÓN

Panel solar fotovoltaico de silicio policristalino Convertir la radiación solar en energía eléctrica (corriente continua)

Inversor trifásico de conexión a red Convertir la energía eléctrica (CC) en Corriente Alterna (CA), además de cumplir con otras funciones como sincronización con la tensión y frecuencia de la red, desconexión en CC, etc.

Datalogger para inversores Envía los datos de funcionamiento y rendimiento de los inversores a una plataforma web para poder ser accedidos desde cualquier lugar.

Monitoreo en Línea Servicio en la nube para consulta y almacenamiento de la información de los inversores.

Cable fotovoltaico [m]

Conectar los paneles entre sí y a los arreglos de paneles formados con los bornes de entrada CC de los inversores. El cable fotovoltaico cuenta con características especiales de aislamiento para el ambiente en que generalmente son instalados estos sistemas de generación.

Conector cable Fotovoltaico Necesarios para conectar arreglos de paneles, extensiones de cable fotovoltaico y cajas combinadores.

Perfiles en aluminio para estructura de montaje de paneles en techo inclinado

Componente del sistema de estructura metálica necesario para el montaje de los paneles solares en la cubierta inclinada a utilizar por el proyecto.

Remaches para estructura de montaje de paneles en techo inclinado


Cinta adhesiva sellante para estructura de montaje de paneles en techo inclinado


Mordaza (clamp) intermedio para estructura de montaje de paneles en techo inclinado


Mordaza (clamp) terminal para estructura de montaje de paneles en techo inclinado


Cable 8AWG THWN-2 [m]Utilizado como conductor entre la salida de los inversores y el tablero general de acometidas. De igual forma el cable realiza la conexión a tierra de las partes metálicas de los paneles solares e inversores.

Cable 4AWG THWN-2 [m] Utilizado como conductor para la acometida general de la salida de los inversores.

Tubería EMT 1 1/2" [m] Tubería para ductería de la acometida general de la salida de los inversores.

Tubería EMT 1” [m] Tubería para ductería de la salida de cada inversor.




determinaciones”


Interruptor termo magnético industrial 60A Protección contra sobrecorriente en la salida de CA de los inversores trifásicos.

Interruptor termo magnético industrial 125A Protección contra sobrecorriente en la salida de CA de la acometida general de salida de los inversores.

Tablero de distribución Tablero para conectar la salida de los inversores a la acometida principal.

Transformador trifásico de baja tensión de 75kVATransformador para reducir el voltaje de salida de los inversores de 480V a 220V trifásicos, ya que este último es el voltaje de operación del usuario en baja tensión.

2.8 Permisos y Autorizaciones Ambientales

El usuario aporta mediante radicado N° 2018042465-1-000 del 10 de ABRIL de 2018, comunicado emitido por la CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA -CAR- con N° 20172152717, en donde consta lo siguiente:

“…Una vez revisados los proyectos listados en los artículos citados, se puede establecer que la construcción y operación de un proyecto de generación de energía con una capacidad menor a 10 MW, como es el proyecto que se pretende llevar a cabo que comprende: la instalación de un sistema de energía solar fotovoltaica con capacidad instalada de 0.097MW, sobre la cubierta de una bodega ubicada en el kilómetro 8 de la vía Facatativá-El Rosal, en la finca Arrayanes de propiedad de la empresa Colibrí Flowers S.A., NO es objeto de trámite y obtención de Licencia Ambiental, en consecuencia, NO requiere solicitar pronunciamiento de la Autoridad Ambiental sobre la necesidad de presentar Diagnóstico Ambiental de Alternativas, ni elaborar Estudio de Impacto Ambiental.

No obstante, esto no lo exime, en caso de que requiera, de tramitar y obtener previamente los permisos ambientales necesarios para hacer uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables que demanden las diferentes obras y actividades en desarrollo del proyecto, tanto en su etapa de construcción como en la de operación…”

Teniendo en cuenta lo anterior, se establece que se da cumplimiento al requisito establecido en el numeral 8 del artículo 4 de la Resolución 1283 de 2016.

2.9 Cuantificación de Beneficios Ambientales Estimados

De acuerdo con la información aportada por el solicitante, los beneficios ambientales asociados al proyecto “ENERGÍA SOLAR CFA”, son los siguientes:

- Energía convencional utilizada antes de la implementación del proyecto: 375.427 kWh- Kilogramos CO2/año que se producirán sin la nueva inversión: 145.665- Energía media generada por el proyecto solar kWh/año: 135.000- Kilogramos CO2/año que se evitarán con la nueva inversión: 52.380

Cabe mencionarse que la anterior cuantificación del beneficio ambiental presentada por el usuario fue calculada con el factor marginal de emisión de la Resolución UPME No. 857 del 2017 igual a 0,388 TonCO2/MWh.

No obstante, lo anterior, y con el fin de que esta Autoridad pueda comparar los beneficios ambientales que se obtienen con los diferentes proyectos que certifica usará para estimar las emisiones de CO2, el factor marginal de emisión de la Resolución UPME 804 de 2017, igual a 0,367 TonCO2/MWh; en consecuencia, se procedió a hacer el respectivo cálculo obteniendo como resultado la siguiente cuantificación estimada del beneficio ambiental:

- Kilogramos CO2/año que se evitarán con la nueva inversión: 49.545




determinaciones”

En consecuencia, el beneficio ambiental corresponde a las emisiones que se dejan de emitir a la atmósfera después de la instalación del proyecto fotovoltaico, estimadas en 49.545 Kilogramos CO2/año.

3. ANÁLISIS TÉCNICO

De conformidad con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, para acceder al beneficio tributario de Exclusión de IVA, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben cumplir con el requisito de estar destinados a por lo menos uno de los siguientes fines:

La preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de Fuentes No Convencionales.

La medición y evaluación de los potenciales recursos.

Adicionalmente los equipos, elementos y maquinaria, deben estar incluidos en la lista expedida por la UPME.

Una vez revisada la información allegada por el solicitante se encuentra lo siguiente:

3.1 El proyecto denominado: “ENERGÍA SOLAR CFA” al cual se vincularán los elementos y equipos objeto de la solicitud, consiste en la utilización de la luz solar para generar y abastecer de energía eléctrica aproximadamente al 36% de las instalaciones de la empresa COLIBRÍ FLOWERS S.A ubicada en el kilómetro 8 vía Facatativá – El Rosal.

3.2 La planta solar tendrá una capacidad de 97,9 kWp de potencia para auto generación de electricidad y con su operación se esperan generar 135.000 kWh/año de energía eléctrica aproximadamente con lo que se estima que se evitará la emisión de 49.545 kg de CO2/año, para lo cual se tuvo en cuenta el factor marginal de emisión de GEI establecido en la Res. UPME 804 de 2017, igual a 0,367 ton CO2/MWh.

3.3 La Unidad de Planeación Minero-Energética - UPME, certificó a través de la comunicación No. 20181540004961 del 09 de febrero de 2018, que el proyecto “ENERGÍA SOLAR CFA” cumple con los requisitos establecidos, por lo que se avala el proyecto, los elementos y equipos listados dentro de su solicitud para solicitar la certificación para obtener el beneficio de la exclusión de IVA y/o exención de gravamen arancelario.

3.4 La Energía Solar FV representa la segunda fuente avanzada de energía renovable de

mayor penetración en el mundo, después de la eólica, con una producción que equivale a entre el 0,85% y el 1% de la demanda mundial de electricidad (IEA, 2014c), lograda a través de una capacidad instalada de 139 GW a 2013. En el año 2013 esta tecnología supero por primera vez en términos de crecimiento a la energía eólica con un incremento en la capacidad instalada de 39 GW (frente a 35 GW de eólica), presentando a la vez un crecimiento promedio del 55% anual para los últimos 5 años.

Países como Alemania, China e Italia lideran los mercados de la energía solar contando con capacidades instaladas del orden de 36, 19 y 18 GW, respectivamente (REN21, 2014).

Entre tanto, para el caso de Colombia, las fuentes de información de recurso solar indican que el país cuenta con una irradiación promedio de 4,5 kWh/m2/d (UPME, IDEAM 2005), la cual supera el promedio mundial de 3,9 kWh/m2/d y está muy por encima del promedio recibido en Alemania (3,0 kWh/m2/d) (ARTICSUN, SF) país que hace mayor uso de la energía solar FV, a nivel mundial con aproximadamente 36 WGV de capacidad instalada a 2013 (REN21, 2014).

Si bien recursos como los de regiones como África, el Medio Oriente o Australia superan, en términos generales, el recurso disponible en Sur América, este representa buenos niveles de irradiación solar, ante todo en comparación con los países nórdicos, y en el caso de Colombia y los países ecuatoriales se cuenta con la ventaja de tener un




determinaciones”

buen recurso promedio a lo largo del año al no experimentar el fenómeno de las estaciones.

De acuerdo con el Atlas de radiación solar de la UPME, regiones particulares del país como son la Guajira, una buena parte de la Costa Atlántica y otras regiones específicas en los departamentos de Arauca, Casanare, Vichada y Meta, entre otros, presentan niveles de radiación por encima del promedio nacional que pueden llegar al orden de los 6,0 kWh/m2/d, recurso comparable con algunas de las regiones con mejor recurso en el mundo como es el caso del desierto de Atacama en Chile o los estados de Arizona y Nuevo México en Estados Unidos (NREL, 2008). Por otra parte, regiones como la costa pacífica reciben niveles por debajo del promedio, los cuales siguen estando, por ejemplo, por encima de los niveles anuales promedio recibidos en Alemania.1.

Tabla 3. Valores de irradiación promedio para diferentes regiones del paísREGION PROMEDIO IRRADIACIÓN

(kWh/m2/d)Guajira 6,0

Costa Atlántica 5,0Orinoquía 4,5Amazonía 4,2

Región Andina 4,5Costa Pacífica 3,5

Fuente: UPME, IDEAM, 2005

Las instalaciones solares fotovoltaicas funcionan de acuerdo con un sencillo principio: constan de paneles solares (módulos fotovoltaicos) individuales, que a su vez contienen células solares individuales hechas de materiales semiconductores como el silicio (cristalino y amorfo). Cuando brilla el sol, una célula solar se comporta casi como una batería, la luz solar recibida separa los electrones de modo que forman una capa de carga positiva y una de carga negativa en la célula solar; esta diferencia de potencial genera una corriente eléctrica.

Cuanta más luz del sol reciba una célula, más será la potencia de corriente eléctrica generada; para aumentar dicha potencia, se combinan varias células y se conectan formando un panel solar; estos paneles a su vez se pueden integrar para aumentar aún más la potencia formando una planta fotovoltaica. La potencia máxima de una planta fotovoltaica en teoría es ilimitada conectando un número indefinido de paneles solares. En la práctica, la potencia máxima de la instalación se calcula con base en la radiación solar del lugar, las necesidades de energía eléctrica del usuario y la superficie disponible para la instalación de los paneles solares. La potencia máxima de una instalación fotovoltaica se indica en kilovatios pico (kW) o megavatios pico (MWp).2

(…)”

Que la citada solicitud fue sometida a estudio del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios el día 25 de mayo de 2018, en sesión No. 102, resultado del cual se aprobó emitir la Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables - FNCER y Gestión Eficiente de la Energía para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA, para los elementos y equipos relacionados en el artículo primero del presente acto administrativo.

CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Que los artículos 79 y 80 de la Constitución Política consagran el derecho colectivo a gozar de un ambiente sano y el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables a

1 UPME. Integración de las energías renovables no convencionales en Colombia, Bogotá. 2015. Consultado en línea 12/02/2018. Disponible En: http://www.upme.gov.co/Estudios/2015/Integracion_Energias_Renovables/INTEGRACION_ENERGIAS_RENOVANLES_WEB.pdf




determinaciones”

fin de garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución y prevenir los factores de deterioro ambiental. Que mediante la Ley 1715 de 2014 se regula el marco legal y los instrumentos para la promoción, desarrollo y utilización de las fuentes no convencionales de energía (FNCE), en especial, la de carácter renovable (FNCER) y la gestión eficiente de la energía en el sistema energético nacional, mediante su integración en el mercado eléctrico. Que el Capítulo III de la mencionada Ley, establece los incentivos e instrumentos para la generación y promoción de las energías no convencionales y la gestión eficiente de la energía. Que el artículo 12 de la citada Ley, establece lo siguiente:

“(…) INCENTIVO TRIBUTARIO IVA. Para fomentar el uso de la energía procedente de FNCE, los equipos, elementos, maquinaria y servicios nacionales o importados que se destinen a la preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de las fuentes no convencionales, así como para la medición y evaluación de los potenciales recursos, quedarán excluidos de IVA. Para tal efecto, el Ministerio de Medio Ambiente certificará los equipos y servicios excluidos del gravamen, con base en una lista expedida por la UPME.

Que el Decreto 2143 del 4 de noviembre de 2015 se definen los lineamientos para la aplicación de los incentivos establecidos en la Ley 1715 de 2014, adicionando el Capítulo 8 “Promoción, Desarrollo y Utilización de las Fuentes no convencionales de Energía – FNCE” al Título III de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1073 del 26 de mayo de 2015. Que el Parágrafo 2° del artículo 2.2.3.8.3.1 del Decreto 2143 del 4 de noviembre de 2015, dispone que la Certificación de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA en la que se incluirán las cantidades y subpartidas arancelarias, será suficiente prueba para soportar la declaración de importación ante la DIAN, así como para solicitar la exclusión de IVA en las adquisiciones nacionales. Que siendo las Fuentes No Convencionales de Energía Renovable las que favorecen el desarrollo sostenible y acorde con el literal d) del numeral 5° del artículo 6° de la Ley 1715 de 2014, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 2.2.3.8.6.1 del Decreto 1073 de 2015, le corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer el procedimiento y los requisitos para la expedición de la certificación de beneficios ambientales, para el otorgamiento de los beneficios tributarios en materia de exclusión del IVA, para nuevas inversiones en proyectos de FNCER, la cogeneración, autogeneración y la generación distribuida, así como por la gestión eficiente de la energía. Que por otra parte, es preciso resaltar que en el procedimiento para la obtención de la Certificación de beneficios tributarios de deducción sobre impuesto de renta y complementarios y exclusión de IVA, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales mediante la Resolución 1419 del 06 de noviembre de 2015 conformó el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios con el objeto de analizar las solicitudes para recomendar o no el otorgamiento de la certificación de los beneficios tributarios en material ambiental. Que según lo dispuesto en el inciso 2° del artículo 3° de la Resolución 1419 del 06 de noviembre de 2015 el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios debe “Emitir las recomendaciones referentes a la procedencia o improcedencia de la certificación (…) para firma del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.”




determinaciones”

Que en desarrollo de lo anterior, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió la Resolución 1283 del 03 de agosto de 2016, por la cual se estableció el procedimiento y los requisitos para la expedición de la Certificación de Beneficios Ambientales por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables y Gestión Eficiente de Energía, con la cual se podrá acceder a los beneficios tributarios de que tratan los artículos 11, 12, 13 y 14 de la Ley 1715 de 2014.

Que el artículo 8° de la citada Resolución, establece lo siguiente respecto a la veracidad de la información:

"La información presentada por el solicitante en los términos establecidos en los artículos 4 al 6 de esta resolución, deberá ser veraz y fidedigna y se entiende presentada bajo la gravedad de juramento. El juramento se considerará prestado con la sola presentación de la solicitud. Cualquier fraude o falsedad, declarada por juez competente en la información suministrada a las autoridades, o la grave inexactitud de la misma, dará lugar al inicio de las acciones administrativas y penales a que haya lugar."

Que el artículo 9° de la Resolución en comento, contempló el procedimiento para obtener la certificación de los beneficios tributarios de deducción especial sobre el Impuesto de Renta y Complementarios, y exclusión del IVA.

Que el Parágrafo 2° ibídem, establece que con la certificación de beneficios ambientales para exclusión de IVA expedida por esta Autoridad y la certificación emitida por el Ministerio de Minas y Energía, a través de la UPME, las personas naturales o jurídicas podrán aplicar a la exención del pago de los Derechos Arancelarios de Importación de maquinaria, equipos, materiales e insumos destinados exclusivamente para labores de preinversión y de inversión de proyectos con FNCER.

Que a su vez, el Parágrafo 3° del citado artículo 9°, señala que una vez expedida la certificación por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, ésta enviará copia a la Subdirección de Fiscalización Tributaria o a la dependencia que haga sus veces de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, y a la Unidad de Planeación Minero Energética - UPME.

Que el artículo 11 de la referida Resolución indica que las certificaciones expedidas por la ANLA tendrán una vigencia de un (1) año, contado a partir de su ejecutoria.

Cabe destacar que las inversiones relacionadas en el artículo primero del presente acto administrativo se destinarán al proyecto denominado” Energía Solar CFA”, cuyo objetivo principal consiste en la utilización de la luz solar para generar y abastecer de energía eléctrica aproximadamente al 36% de las instalaciones de la empresa COLIBRÍ FLOWERS S.A., localizada en el kilómetro 8 vía Facatativá – El Rosal, departamento de Cundinamarca.

Es preciso indicar que la planta solar tendrá una capacidad de 97,9 kWp de potencia para auto generación de electricidad y con su operación se esperan generar 135.000 kWh/año de energía eléctrica aproximadamente, con lo que se estima que se evitará la emisión de 49.545 kg de CO2/año, para lo cual se tuvo en cuenta el factor marginal de emisión de GEI establecido en la Res. UPME 804 de 2017, igual a 0,367 ton CO2/MWh.

Que la Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, certificó a través de la comunicación 20181540004961 del 9 de febrero de 2018, que el proyecto “ENERGÍA SOLAR CFA,” cumple con los requisitos establecidos y avaló el proyecto para acceder al beneficio de exclusión de IVA y/o exención de gravamen arancelario.




determinaciones”

Que efectuadas las anteriores consideraciones, acogiendo el concepto técnico 02531 del 21 de mayo de 2018, emitido por la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA y la recomendación del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios en sesión No. 102 del 25 de mayo de 2018, este Despacho considera que es viable certificar que son acreditables los elementos y equipos que se relacionarán en el artículo primero del presente acto administrativo, los cuales se destinarán en la ejecución del proyecto “Energía Solar CFA,” en la empresa COLIBRÍ FLOWERS S.A., localizada en el kilómetro 8 vía Facatativá – El Rosal, en el Departamento de Cundinamarca. Lo anterior, teniendo en cuenta que el mismo corresponde a Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables- FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA, conforme lo establece la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016.

Que es importante precisar, que de conformidad con el artículo 74 de la Ley 1437 de 2011, el cual determina que “Por regla general, contra los actos definitivos procederán los siguientes recursos: 1. El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o revoque (…)”, resulta conducente disponer la procedencia del recurso de reposición contra el presente proveído, toda vez que la decisión que se está adoptando impide que se continúe con la actuación administrativa, convirtiéndose en un acto administrativo que ostenta la condición de definitivo, toda vez que pone término al asunto objeto de estudio o pone fin al proceso administrativo. Que mediante el Decreto Ley 3573 de 2011 se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.

Que en el numeral 1º del artículo 3° del Decreto Ley 3573 del 2011 se establece dentro de las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.

Que en el numeral 2° del artículo 10 del citado Decreto, se establece dentro de las funciones del Despacho del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales.

Que mediante Resolución 0843 del 8 de mayo de 2017 el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible nombró en el empleo de Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA a la funcionaria CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ, identificada con cédula de ciudadanía No. 51.777.191.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. – Certificar que son acreditables para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas - IVA conforme al artículo 12 de la Ley 1715 de 2014 los elementos y equipos que se destinarán a la implementación de un sistema de aprovechamiento para producción y utilización de energía solar fotovoltaica para el proyecto denominado “Energía Solar CFA,” a desarrollarse en el kilómetro 8 vía Facatativá – El Rosal, en el Departamento de Cundinamarca y cuyo beneficio ambiental corresponde a las emisiones que se dejaran de emitir a la atmósfera estimadas en 49.545 Kilogramos CO2/año. Lo anterior conforme con la petición de certificación ambiental presentada por COLIBRÍ




determinaciones”

FLOWERS S.A., con NIT. 800.021.599-1 y SMART ENERGY SOLUTIONS S.A.S., con NIT. 900.728.801-3; y de acuerdo con la siguiente descripción:

ELEMENTO, EQUIPO,

MAQUINARIASUBPARTIDA

ARANCELARIA CANTIDAD MARCA MODELO REFERENCIA

FABRICANTE PROVEEDOR

PROVEEDOR VENDEDOR FUNCIÓN

Panel solar fotovoltaico de

silicio policristalino

8541.40.10.00 356 Jinko Solar

JKM275PP-60

Zhejiang Jinko Solar CO., LTD

Smart Energy

Solutions SAS

Convertir la radiación solar en energía eléctrica (corriente continua)

Inversor trifásico de

conexión a red 8501.61.90.00 2

Yaskawa Solectria

Solar

PVI-36TL-480

Variadores SA

Smart Energy

Solutions SAS

Convertir la energía eléctrica (CC) en Corriente Alterna (CA), además de cumplir con otras funciones como sincronización con la tensión y frecuencia de la red, desconexión en CC, etc.

Datalogger para

inversores8473.30.00.00 1

Yaskawa Solectria

Solar

SolrenView Monitoring Esternal

Data Logger

Variadores SA

Smart Energy

Solutions SAS

Envía los datos de funcionamiento y rendimiento de los inversores a una plataforma web para poder ser accedidos desde cualquier lugar.

Monitoreo en Línea N/A 1

Yaskawa Solectria

Solar

SolrenView Monitoring,

Subscription Charge

Variadores SA

Smart Energy

Solutions SAS

Servicio en la nube para consulta y almacenamiento de la información de los inversores.

Cable fotovoltaico

[m]8544.42.20.00 800 m General

Cable

CABLE PV 6mm2

Cu(FLEX) XLPE SR

2000V 90°C PVC

Productora de Cables

PROCABLES SAS

Smart Energy

Solutions SAS


Conector cable

Fotovoltaico8544.42.20.00 32 Multi-

contact MC4 1000V Mulit-contact

Smart Energy

Solutions SAS

Necesarios para conectar arreglos de paneles, extensiones de cable fotovoltaico y cajas combinadoras.




determinaciones”

ELEMENTO, EQUIPO,





Perfiles en aluminio para estructura de montaje de paneles en

techo inclinado

7604.29.20.00 750 ThesanLittle Plan Light V01

perfil 0,55mThesan

Smart Energy

Solutions SAS


Remaches para

estructura de montaje de paneles en

techo inclinado

7616.10.00.00 3000 Thesan Remache 5,2x17,5mm Thesan

Smart Energy

Solutions SAS


Cinta adhesiva

sellante para estructura de montaje de paneles en

techo inclinado

4005.91.90.00 6 Thesan

Cinta Adhesiva EPDM –

30m

Thesan

Smart Energy

Solutions SAS


Mordaza (clamp)

intermedio para

estructura de montaje de paneles en

techo inclinado

7604.29.20.00 720 Thesan

Mordaza intermediaria

SP 35+42mm

Thesan

Smart Energy

Solutions SAS


Mordaza (clamp)

terminal para estructura de montaje de paneles en

techo inclinado

7604.29.20.00 100 ThesanMordaza

terminal SP 40mm

Thesan

Smart Energy

Solutions SAS


Cable 8AWG THWN-2 [m] N/A 600m Procables 8AWG Procables

SAS

Smart Energy

Solutions SAS

Utilizado como conductor entre la salida de los inversores y el tablero general de acometidas. De igual forma el cable realiza la conexión a tierra de las partes metálicas de los paneles solares e inversores.




determinaciones”

ELEMENTO, EQUIPO,





Cable 4AWG THWN-2 [m] N/A 200m Procables 4AWG Procables

SAS

Smart Energy

Solutions SAS

Utilizado como conductor para la acometida general de la salida de los inversores.

Tubería EMT 1 1/2" [m] N/A 40m Colmena EMT 1 1/2" Intereléctricas

SA

Smart Energy

Solutions SAS

Tubería para ductería de la acometida general de la salida de los inversores.

Tubería EMT 1” [m] N/A 10m Colmena EMT 1” Intereléctricas

SA

Smart Energy

Solutions SAS

Tubería para ductería de la salida de cada inversor.

Interruptor termo

magnético industrial 60A

N/A 2 ABB 60A Intereléctricas SA

Smart Energy

Solutions SAS

Protección contra sobrecorriente en la salida de CA de los inversores trifásicos.

Interruptor termo

magnético industrial

125A


Smart Energy

Solutions SAS

Protección contra sobrecorriente en la salida de CA de la acometida general de salida de los inversores.

Tablero de distribución N/A 1 N/A 125A Intereléctricas

SA

Smart Energy

Solutions SAS

Tablero para conectar la salida de los inversores a la acometida principal.

Transformador trifásico de

baja tensión de 75kVA

N/A 1 Rymel

Tipo Seco H 75kVA

480/208V Conexión

YNyn0

Rymel Ingeniería

Eléctrica sas

Smart Energy

Solutions SAS

Transformador para reducir el voltaje de salida de los inversores de 480V a 220V trifásicos, ya que este último es el voltaje de operación del usuario en baja tensión.

PARÁGRAFO PRIMERO.- El presente acto administrativo se expide única y exclusivamente para acreditar que los elementos y equipos relacionados en el presente artículo, corresponden a Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables - FNCER, dando cumplimiento a los requisitos establecidos en el artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016, y sin perjuicio de la responsabilidad que asume el beneficiario por la veracidad de la información presentada, a la luz de lo consagrado en el artículo 8° de la Resolución 1283 de 2016.

PARÁGRAFO SEGUNDO. - El término de vigencia del presente acto administrativo es de un (1) año, contado a partir de su ejecutoria, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones tributarias contempladas en las normas que regulan la materia.

ARTÍCULO SEGUNDO. - Notificar el contenido del presente acto administrativo a COLIBRÍ FLOWERS S.A., y a SMART ENERGY SOLUTIONS S.A.S., por intermedio de sus Representantes Legales o Apoderados debidamente constituidos.




determinaciones”

ARTÍCULO TERCERO. - Comunicar el contenido del presente acto administrativo a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR, para su conocimiento y fines pertinentes.

ARTÍCULO CUARTO. - Enviar copia de este acto administrativo a la Subdirección de Fiscalización Tributaria de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN y a la Unidad de Planeación Minero-Energética – UPME, para los fines pertinentes.

ARTÍCULO QUINTO. - Publicar el contenido de este acto administrativo en la Gaceta de esta Entidad.

ARTÍCULO SEXTO. - Contra este acto administrativo procede el recurso de reposición, el cual podrá ser interpuesto con el lleno de los requisitos legales de conformidad a lo establecido en los artículos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 de enero 18 de 2011.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 23 de julio de 2018

CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZDirectora General

EjecutoresMARTHA JUDITH HERNANDEZ MUÑOZAbogada Revisor / L�derJOSE JOAQUIN ARISTIZABAL GOMEZProfesional Técnico/Contratista NEIL JAVIER VANEGAS PALACIOProfesional Jurídico/Contratista MARGIT IVETTE SOLARTE LIEVANOSubdirectora de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales

Expediente No. FCEI0009-00-2018 Concepto Técnico N° 02531 del 21 de mayo de 2018 Fecha: 30 de mayo de 2018

Proceso No.: 2018096494

Archívese en: FCEI0009-00-2018




determinaciones”

Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Fecha: 27/12/2017

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Código: EP-F-64CONCEPTO TÉCNICO DE EVALUACIÓN

FNCE PARA EXCLUSIÓN DE IVA

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Expediente: FCEI0009-00-2018 – COLIBRÍ FLOWERS S.A Nit: 800.021.599-1 – SMART ENERGY SOLUTIONS S.A.S Nit: 900.728.801-3

Concepto Técnico de seguimiento ambiental

2018062667-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 02531 del 21 de mayo de 2018

FECHA

EXPEDIENTE: FCEI0009-00-2018

INTERESADO: 1. COLIBRÍ FLOWERS S. A2. SMART ENERGY SOLUTIONS S.A.S

UBICACIÓN: 1. Km 8 Vía Facatativá – El Rosal 2. Carrera 15 N° 122 – 73 Oficina 203

NIT:1. 800.021.599-12. 900.728.801-3

TELÉFONO: 1. (1)89119802. (1)6562172 - 3172794406

ASUNTO: Evaluación

VALOR DE LA INVERSIÓN ANTES DEL IVA: $ 242.900.000

VALOR DE LA EXCLUSIÓN: $ 46.151.000

1 ANTECEDENTES

DOCUMENTOSTIPO No FECHA DESCRIPCIÓN

Comunicado 2018042465-1-000

10/04/2018

Por medio del cual las empresas COLIBRÍ FLOWERS S.A identificada con Nit: 800.021.599-1 y SMART ENERGY SOLUTIONS S.A.S con Nit: 900.728.801-3. presentan ante esta Autoridad solicitud de Certificación ambiental para acceder al incentivo tributario de exclusión de IVA y Exención de Gravamen Arancelario conforme a la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución No. 1283 de 2016, para elementos y equipos necesarios para la ejecución del proyecto “ENERGIA SOLAR CFA”

Auto 1754 23/04/2018Por medio del cual la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA- dio inicio al


Fecha: 27/12/2017

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DOCUMENTOS DESCRIPCIÓNTIPO No FECHAtrámite de Certificación de Exclusión de IVA y la Exención de Gravamen Arancelario y abrió el expediente FCEI0009-00 para su evaluación y concepto técnico.

2 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

2.1 Fundamento de la solicitud La solicitud se fundamenta en la Ley 1715 de 2014, Decreto 2143 de 2015 por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energía, Decreto 1073 de 2015 con la definición de los lineamientos para la aplicación de los incentivos establecidos en el Capítulo III de la Ley 1715 de 2014 y la Resolución 1283 de 2016.

2.2 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

En la tabla a continuación se relacionan los elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud.

Tabla 1. Especificaciones del Elemento, Equipo o MaquinariaELEMENTO,

EQUIPO, MAQUINARIA

SUBPARTIDA ARANCELARIA CANTIDAD MARCA MODELO

REFERENCIAFABRICANTE PROVEEDOR




8541.40.10.00 356 Jinko Solar JKM275PP-60 Zhejiang Jinko

Solar CO., LTDSmart Energy Solutions SAS




Yaskawa Solectria

SolarPVI-36TL-480 Variadores SA Smart Energy

Solutions SAS


Datalogger para inversores 8473.30.00.00 1

Yaskawa Solectria

Solar

SolrenView Monitoring

Esternal Data Logger

Variadores SA Smart Energy Solutions SAS



Yaskawa Solectria

Solar

SolrenView Monitoring, Subscription

Charge


Servicio en la nube para consulta y almacenamiento de


Fecha: 27/12/2017

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ELEMENTO, EQUIPO,

MAQUINARIA




la información de los inversores.

Cable fotovoltaico [m] 8544.42.20.00 800 m General

Cable

CABLE PV 6mm2

Cu(FLEX) XLPE SR 2000V 90°C PVC


PROCABLES SAS

Smart Energy Solutions SAS


Conector cable Fotovoltaico 8544.42.20.00 32 Multi-

contact MC4 1000V Mulit-contact Smart Energy Solutions SAS

Necesarios para conectar arreglos de paneles, extensiones de cable fotovoltaico y cajas combinadores.


techo inclinado


perfil 0,55mThesan Smart Energy

Solutions SAS


Remaches para estructura de montaje de paneles en

techo inclinado

7616.10.00.00 3000 Thesan Remache 5,2x17,5mm Thesan Smart Energy

Solutions SAS


Cinta adhesiva sellante para estructura de montaje de paneles en

techo inclinado

4005.91.90.00 6 ThesanCinta

Adhesiva EPDM – 30m

Thesan Smart Energy Solutions SAS



Fecha: 27/12/2017

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ELEMENTO, EQUIPO,

MAQUINARIA




Mordaza (clamp)

intermedio para estructura de montaje de paneles en

techo inclinado


intermediaria SP 35+42mm



Mordaza (clamp)


techo inclinado


terminal SP 40mm



Cable 8AWG THWN-2 [m] N/A 600m Procables 8AWG Procables SAS Smart Energy

Solutions SAS



Solutions SAS



SASmart Energy Solutions SAS





Interruptor termo





Interruptor termo






Fecha: 27/12/2017

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ELEMENTO, EQUIPO,

MAQUINARIA







Transformador trifásico de baja

tensión de 75kVA

N/A 1 Rymel

Tipo Seco H 75kVA

480/208V Conexión

YNyn0

Rymel Ingeniería

Eléctrica sas



Fuente: 2018042465-1-000 del 10/04/2018 – FCEI0009-00-2018 – formato 1

De acuerdo con la información aportada por el solicitante, los elementos y equipos objeto de la presente solicitud están destinados a la instalación del proyecto “Energía Solar CFA” el cual se implementará sobre la cubierta de la postcosecha y cuartos fríos de COLIBRÍ FLOWERS S.A, lo que hace necesaria la utilización de una estructura metálica que fije y soporte los paneles durante su vida útil.

2.3 Valor de la Inversión

Tabla 2. Cálculo del IVA

FUNCIÓNVALOR TOTAL EN

PESOS COLOMBIANOS (Sin

incluir IVA)

VALOR IVA EN PESOS

COLOMBIANOS

Convertir la radiación solar en energía eléctrica (corriente continua) $147.400.000 $28.006.000


$30.280.000 $5.753.200

Envía los datos de funcionamiento y rendimiento de los inversores a una plataforma web para poder ser accedidos desde cualquier lugar. $2.610.000 $495.900

Servicio en la nube para consulta y almacenamiento de la información de los inversores. $4.860.000 $923.400


$3.310.000 $628.900


Fecha: 27/12/2017

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FUNCIÓNVALOR TOTAL EN

PESOS COLOMBIANOS (Sin

incluir IVA)

VALOR IVA EN PESOS

COLOMBIANOS

Necesarios para conectar arreglos de paneles, extensiones de cable fotovoltaico y cajas combinadores. $210.000 $39.900

Componente del sistema de estructura metálica necesario para el montaje de los paneles solares en la cubierta inclinada a utilizar por el proyecto. $15.960.000 $3.032.400


Componente del sistema de estructura metálica necesario para el montaje de los paneles solares en la cubierta inclinada a utilizar por el proyecto. $1.050.000 $199.500


Componente del sistema de estructura metálica necesario para el montaje de los paneles solares en la cubierta inclinada a utilizar por el proyecto. $1.650.000 $313.500


$1.716.000 $326.040

Utilizado como conductor para la acometida general de la salida de los inversores. $1.404.000 $266.760

Tubería para ductería de la acometida general de la salida de los inversores. $576.000 $109.440

Tubería para ductería de la salida de cada inversor. $64.000 $12.160

Protección contra sobrecorriente en la salida de CA de los inversores trifásicos. $270.000 $51.300

Protección contra sobrecorriente en la salida de CA de la acometida general de salida de los inversores. $270.000 $51.300

Tablero para conectar la salida de los inversores a la acometida principal. $340.000 $64.600

Transformador para reducir el voltaje de salida de los inversores de 480V a 220V trifásicos, ya que este último es el voltaje de operación del usuario en baja tensión. $6.870.000 $1.305.300

Total 242.900.000 46.151.000

Fuente: 2018042465-1-000 del 10/04/2018 – FCEI0009-00-2018 – Información extraída del formato 1


Fecha: 27/12/2017

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De conformidad con la información presentada por el usuario, se establece que el valor total de la inversión de los elementos y equipos objeto de la solicitud corresponde a $ 242.900.000 pesos. Y el cálculo del IVA corresponde a 46.151.000 el cual fue calculado con una tasa del 19%.

2.4 Servicios Objeto de la Solicitud

una vez verificada la información aportada por los usuarios, se establece que los mismos no solicitaron certificación ambiental para servicios destinados a la implementación del proyecto “Energía Solar CFA”. 2.5 Certificado UPME

El usuario aporta certificación No. 20181540004961 del 09 de febrero de 2018 expedida por la Unidad de Planeación Minero-Energética UPME, mediante la cual se informa que el proyecto “Energía Solar CFA”, fue presentado ante el comité de evaluación, cumpliendo con los requisitos establecidos en la Resolución UPME 045 de 2016 y procede su concepto FAVORABLE.

La Certificación avala la totalidad de los elementos y equipos solicitados para acceder a la certificación ambiental y obtener el beneficio de exclusión de IVA y/o Gravamen Arancelario.

2.6 Localización Geográfica

De acuerdo con la información aportada por el solicitante, el proyecto “ENERGÍA SOLAR CFA” para el que se requieren los elementos y equipos objeto de la presente solicitud, será instalado en el techo de la postcosecha y cuartos fríos de la empresa CLOLIBRÍ FLOWERS S.A ubicada en el kilómetro 8 vía Facatativá – El Rosal en el departamento de Cundinamarca.

Imagen. 1 ubicación del Proyecto


Fecha: 27/12/2017

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Fuente: Radicado 2018042465-1-000 del 10/04/2018 – FCEI0009-00-2018

2.7 Descripción del proyecto

De acuerdo con la información allegada por el usuario, el objetivo del proyecto “ENERGÍA SOLAR CFA”, consiste en generar energía eléctrica auto consumible a partir de energía solar fotovoltaica con una instalación tipo roof (techo), la cual es una fuente no convencional de energía. Será aplicado para el usuario final, Colibrí Flowers S.A sobre el techo del área de postcosecha y cuartos fríos de sus instalaciones ubicadas en el kilómetro 8 vía Facatativá – El Rosal. El proyecto solar fotovoltaico es diseñado, construido y puesto en operación por SMART ENERGY SOLUTIONS S.A.S.

“El proyecto consiste en la instalación de un sistema de energía solar fotovoltaica con capacidad instalada de 97.9 kWp, conectado a la red eléctrica de baja de tensión (480/220V – 3ph) de COLIBRÍ FLOWERS SA, una empresa que cuenta con procesos de riego, bombeo de agua y cuartos fríos como principales usos de energía. El arreglo fotovoltaico estará compuesto por 356 paneles de silicio policristalino de 275Wp cada uno, mientras que se hará uso de dos inversores trifásicos de 36kW cada uno compatibles para conexión a red bajo estándar UL1701/IEEE1547. A su vez, el estado delsistema y su producción de energía es supervisada en tiempo real y almacenada durante años a través de una plataforma de monitoreo en la nube.”

2.7.1 Objeto y Finalidad de la Nueva Inversión

El usuario menciona lo siguiente: La inversión tiene como objeto la ingeniería, compra, importación e instalación de un sistema de energía solar fotovoltaico que reemplaza en un 36% el uso de energía eléctrica convencional que Colibrí Flowers SA obtiene actualmente de la red pública. El sistema está en capacidad de generar 135.000kWh de energía limpia anualmente.

2.7.2 Descripción de las Etapas del Proyecto

De acuerdo con la información aportada por el usuario, las etapas del proyecto se encuentran descritas en la siguiente tabla:


Fecha: 27/12/2017

Versión: 1



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Imagen 2. Descripción de las Etapas del proyecto

Fuente: Radicado 2018042465-1-000 del 10/04/2018 – FCEI0009-00-2018

2.7.3 Descripción de la Función de los Elementos y/o maquinaria


Panel solar fotovoltaico de silicio policristalino Convertir la radiación solar en energía eléctrica (corriente continua)

Inversor trifásico de conexión a red Convertir la energía eléctrica (CC) en Corriente Alterna (CA), además de cumplir con otras funciones como sincronización con la tensión y frecuencia de la red, desconexión en CC, etc.

Datalogger para inversores Envía los datos de funcionamiento y rendimiento de los inversores a una plataforma web para poder ser accedidos desde cualquier lugar.

Monitoreo en Línea Servicio en la nube para consulta y almacenamiento de la información de los inversores.

Cable fotovoltaico [m]


Conector cable Fotovoltaico Necesarios para conectar arreglos de paneles, extensiones de cable fotovoltaico y cajas combinadores.

Perfiles en aluminio para estructura de montaje de paneles en techo inclinado


Remaches para estructura de montaje de paneles en techo inclinado



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Cinta adhesiva sellante para estructura de montaje de paneles en techo inclinado


Mordaza (clamp) intermedio para estructura de montaje de paneles en techo inclinado


Mordaza (clamp) terminal para estructura de montaje de paneles en techo inclinado


Cable 8AWG THWN-2 [m]Utilizado como conductor entre la salida de los inversores y el tablero general de acometidas. De igual forma el cable realiza la conexión a tierra de las partes metálicas de los paneles solares e inversores.

Cable 4AWG THWN-2 [m] Utilizado como conductor para la acometida general de la salida de los inversores.

Tubería EMT 1 1/2" [m] Tubería para ductería de la acometida general de la salida de los inversores.

Tubería EMT 1” [m] Tubería para ductería de la salida de cada inversor.

Interruptor termo magnético industrial 60A Protección contra sobrecorriente en la salida de CA de los inversores trifásicos.

Interruptor termo magnético industrial 125A Protección contra sobrecorriente en la salida de CA de la acometida general de salida de los inversores.

Tablero de distribución Tablero para conectar la salida de los inversores a la acometida principal.

Transformador trifásico de baja tensión de 75kVA


2.8 Permisos y Autorizaciones Ambientales

El usuario aporta mediante radicado N° 2018042465-1-000 del 10 de ABRIL de 2018, comunicado emitido por la CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA -CAR- con N° 20172152717, en donde consta lo siguiente:


Fecha: 27/12/2017

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“…Una vez revisados los proyectos listados en los artículos citados, se puede establecer que la construcción y operación de un proyecto de generación de energía con una capacidad menor a 10 MW, como es el proyecto que se pretende llevar a cabo que comprende: la instalación de un sistema de energía solar fotovoltaica con capacidad instalada de 0.097MW, sobre la cubierta de una bodega ubicada en el kilómetro 8 de la vía Facatativá-El Rosal, en la finca Arrayanes de propiedad de la empresa Colibrí Flowers S.A., NO es objeto de trámite y obtención de Licencia Ambiental, en consecuencia, NO requiere solicitar pronunciamiento de la Autoridad Ambiental sobre la necesidad de presentar Diagnóstico Ambiental de Alternativas, ni elaborar Estudio de Impacto Ambiental.

No obstante, esto no lo exime, en caso de que requiera, de tramitar y obtener previamente los permisos ambientales necesarios para hacer uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables que demanden las diferentes obras y actividades en desarrollo del proyecto, tanto en su etapa de construcción como en la de operación…”

Teniendo en cuenta lo anterior, se establece que se da cumplimiento al requisito establecido en el numeral 8 del artículo 4 de la Resolución 1283 de 2016.

2.9 Cuantificación de Beneficios Ambientales Estimados

De acuerdo con la información aportada por el solicitante, los beneficios ambientales asociados al proyecto “ENERGÍA SOLAR CFA”, son los siguientes:

- Energía convencional utilizada antes de la implementación del proyecto: 375.427 kWh- Kilogramos CO2/año que se producirán sin la nueva inversión: 145.665- Energía media generada por el proyecto solar kWh/año: 135.000- Kilogramos CO2/año que se evitarán con la nueva inversión: 52.380

Cabe mencionarse que la anterior cuantificación del beneficio ambiental presentada por el usuario fue calculada con el factor marginal de emisión de la Resolución UPME No. 857 del 2017 igual a 0,388 TonCO2/MWh.

No obstante, lo anterior, y con el fin de que esta Autoridad pueda comparar los beneficios ambientales que se obtienen con los diferentes proyectos que certifica usará para estimar las emisiones de CO2, el factor marginal de emisión de la Resolución UPME 804 de 2017, igual a 0,367 TonCO2/MWh; en consecuencia, se procedió a hacer el respectivo cálculo obteniendo como resultado la siguiente cuantificación estimada del beneficio ambiental:

- Kilogramos CO2/año que se evitarán con la nueva inversión: 49.545

En consecuencia, el beneficio ambiental corresponde a las emisiones que se dejan de emitir a la atmósfera después de la instalación del proyecto fotovoltaico, estimadas en 49.545 Kilogramos CO2/año.


Fecha: 27/12/2017

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3. ANÁLISIS TÉCNICO

De conformidad con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, para acceder al beneficio tributario de Exclusión de IVA, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben cumplir con el requisito de estar destinados a por lo menos uno de los siguientes fines:

La preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de Fuentes No Convencionales.

La medición y evaluación de los potenciales recursos.

Adicionalmente los equipos, elementos y maquinaria, deben estar incluidos en la lista expedida por la UPME.

Una vez revisada la información allegada por el solicitante se encuentra lo siguiente:

3.1 El proyecto denominado: “ENERGÍA SOLAR CFA” al cual se vincularán los elementos y equipos objeto de la solicitud, consiste en la utilización de la luz solar para generar y abastecer de energía eléctrica aproximadamente al 36% de las instalaciones de la empresa COLIBRÍ FLOWERS S.A ubicada en el kilómetro 8 vía Facatativá – El Rosal.

3.2 La planta solar tendrá una capacidad de 97,9 kWp de potencia para auto generación de electricidad y con su operación se esperan generar 135.000 kWh/año de energía eléctrica aproximadamente con lo que se estima que se evitará la emisión de 49.545 kg de CO2/año, para lo cual se tuvo en cuenta el factor marginal de emisión de GEI establecido en la Res. UPME 804 de 2017, igual a 0,367 ton CO2/MWh.

3.3 La Unidad de Planeación Minero-Energética - UPME, certificó a través de la comunicación No. 20181540004961 del 09 de febrero de 2018, que el proyecto “ENERGÍA SOLAR CFA” cumple con los requisitos establecidos, por lo que se avala el proyecto, los elementos y equipos listados dentro de su solicitud para solicitar la certificación para obtener el beneficio de la exclusión de IVA y/o exención de gravamen arancelario.

3.4 La Energía Solar FV representa la segunda fuente avanzada de energía renovable de mayor

penetración en el mundo, después de la eólica, con una producción que equivale a entre el 0,85% y el 1% de la demanda mundial de electricidad (IEA, 2014c), lograda a través de una capacidad instalada de 139 GW a 2013. En el año 2013 esta tecnología supero por primera vez en términos de crecimiento a la energía eólica con un incremento en la capacidad instalada de 39 GW (frente a 35 GW de eólica), presentando a la vez un crecimiento promedio del 55% anual para los últimos 5 años.

Países como Alemania, China e Italia lideran los mercados de la energía solar contando con capacidades instaladas del orden de 36, 19 y 18 GW, respectivamente (REN21, 2014).


Fecha: 27/12/2017

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Entre tanto, para el caso de Colombia, las fuentes de información de recurso solar indican que el país cuenta con una irradiación promedio de 4,5 kWh/m2/d (UPME, IDEAM 2005), la cual supera el promedio mundial de 3,9 kWh/m2/d y está muy por encima del promedio recibido en Alemania (3,0 kWh/m2/d) (ARTICSUN, SF) país que hace mayor uso de la energía solar FV, a nivel mundial con aproximadamente 36 WGV de capacidad instalada a 2013 (REN21, 2014).

Si bien recursos como los de regiones como África, el Medio Oriente o Australia superan, en términos generales, el recurso disponible en Sur América, este representa buenos niveles de irradiación solar, ante todo en comparación con los países nórdicos, y en el caso de Colombia y los países ecuatoriales se cuenta con la ventaja de tener un buen recurso promedio a lo largo del año al no experimentar el fenómeno de las estaciones.

De acuerdo con el Atlas de radiación solar de la UPME, regiones particulares del país como son la Guajira, una buena parte de la Costa Atlántica y otras regiones específicas en los departamentos de Arauca, Casanare, Vichada y Meta, entre otros, presentan niveles de radiación por encima del promedio nacional que pueden llegar al orden de los 6,0 kWh/m2/d, recurso comparable con algunas de las regiones con mejor recurso en el mundo como es el caso del desierto de Atacama en Chile o los estados de Arizona y Nuevo México en Estados Unidos (NREL, 2008). Por otra parte, regiones como la costa pacífica reciben niveles por debajo del promedio, los cuales siguen estando, por ejemplo, por encima de los niveles anuales promedio recibidos en Alemania.1.

Tabla 3. Valores de irradiación promedio para diferentes regiones del país

REGION PROMEDIO IRRADIACIÓN (kWh/m2/d)

Guajira 6,0Costa Atlántica 5,0

Orinoquía 4,5Amazonía 4,2

Región Andina 4,5Costa Pacífica 3,5

Fuente: UPME, IDEAM, 2005

Las instalaciones solares fotovoltaicas funcionan de acuerdo con un sencillo principio: constan de paneles solares (módulos fotovoltaicos) individuales, que a su vez contienen células solares individuales hechas de materiales semiconductores como el silicio (cristalino y amorfo). Cuando brilla el sol, una célula solar se comporta casi como una batería, la luz solar recibida separa los electrones de modo que forman una capa de carga positiva y una de carga negativa en la célula solar; esta diferencia de potencial genera una corriente eléctrica.

1 UPME. Integración de las energías renovables no convencionales en Colombia, Bogotá. 2015. Consultado en línea 12/02/2018. Disponible En: http://www.upme.gov.co/Estudios/2015/Integracion_Energias_Renovables/INTEGRACION_ENERGIAS_RENOVANLES_WEB.pdf


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Cuanta más luz del sol reciba una célula, más será la potencia de corriente eléctrica generada; para aumentar dicha potencia, se combinan varias células y se conectan formando un panel solar; estos paneles a su vez se pueden integrar para aumentar aún más la potencia formando una planta fotovoltaica. La potencia máxima de una planta fotovoltaica en teoría es ilimitada conectando un número indefinido de paneles solares. En la práctica, la potencia máxima de la instalación se calcula con base en la radiación solar del lugar, las necesidades de energía eléctrica del usuario y la superficie disponible para la instalación de los paneles solares. La potencia máxima de una instalación fotovoltaica se indica en kilovatios pico (kW) o megavatios pico (MWp).2

3.5 Aunque esta Autoridad no certifica valores sino elementos, equipos y maquinaria, es pertinente indicar que el valor estimado de la inversión que se recomienda certificar es de $ 242.900.000 pesos colombianos y el valor del IVA respectivo es de $ 46.151.000 pesos.

3.6 Una vez consultada la base de datos del trámite, se encuentra que esta Autoridad NO ha expedido con anterioridad certificaciones ambientales para la empresa COLIBRI FLOWERS S.A.

3.7 Una vez revisada la base de datos del trámite, se encentra que a la empresa SMART ENERGY SOLUTIONS S.A.S se le han expedido las siguientes certificaciones:

CERTIFICACIÓN EXPEDIENTE EBT. ELEMENTO, EQUIPO Y/O MAQUINARIA

1389 EBT2630-00PROYECYO DE GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA A PARTIR DE ENERGIA SOLAR FOTOVOLTAICA "ENERGIA SOLAR BODEGA

INSEPET"

1467 EBT2640-00PROYECYO DE GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA A PARTIR DE ENERGIA SOLAR FOTOVOLTAICA "ENERGIA SOLAR BODEGA

INSEPET"

0158 EBT2659PROYECYO DE GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA A PARTIR

DE ENERGIA SOLAR FOTOVOLTAICA "ENERGIA SOLARCASA MUNERA YERBABONITA SOPO - CUNDINAMARCA"

Cabe señalar que si bien esta Autoridad ha otorgado una certificación ambiental al usuario SMART ENERGY SOLUTIONS S.A.S para elementos y equipos que hacen parte del proyecto “ENERGÍA SOLAR CFA”, cuyo objeto era el de obtener el beneficio tributario de exclusión del IVA, los elementos y equipos son diferentes a los anteriormente certificados y son necesarios para la correcta ejecución y desarrollo del proyecto.


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4. CONCEPTO

Como resultado de la evaluación técnica realizada, de la información consignada en el expediente FCEI0009-00-2018 y en cumplimiento de los requisitos exigidos en el marco normativo aplicable, específicamente con lo establecido en el artículo 12 de la Ley 1715 de 2014, el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución MADS 1283 de 2016, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Tramites Ambientales considera desde el punto de vista técnico:

La VIABILIDAD de la Certificación solicitada por las empresas COLIBRÍ FLOWERS S.A identificada con NIT: 800.021.599-1 y SMART ENERGY SOLUTIONS S.A.S identificada con NIT: 900.728.801-3 para acceder al incentivo tributario de Exclusión de IVA, en los siguientes términos:

4.1 Certificar los elementos y equipos relacionados en la siguiente tabla, los cuales corresponden a inversiones en proyectos de fuentes no convencionales de energía:

Tabla 4. Elementos y equipos que certificarELEMENTO,

EQUIPO, MAQUINARIA






8541.40.10.00 356 Jinko Solar JKM275PP-60 Zhejiang Jinko

Solar CO., LTDSmart Energy Solutions SAS




Yaskawa Solectria

SolarPVI-36TL-480 Variadores SA Smart Energy

Solutions SAS


Datalogger para inversores 8473.30.00.00 1

Yaskawa Solectria

Solar

SolrenView Monitoring

Esternal Data Logger




Yaskawa Solectria

Solar

SolrenView Monitoring, Subscription

Charge


Servicio en la nube para consulta y almacenamiento de la información de los inversores.

Cable fotovoltaico [m] 8544.42.20.00 800 m General

Cable

CABLE PV 6mm2

Cu(FLEX) XLPE


PROCABLES SAS


Conectar los paneles entre sí y a los arreglos de paneles formados con los


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ELEMENTO, EQUIPO,

MAQUINARIA




SR 2000V 90°C PVC

bornes de entrada CC de los inversores. El cable fotovoltaico cuenta con características especiales de aislamiento para el ambiente en que generalmente son instalados estos sistemas de generación.

Conector cable Fotovoltaico 8544.42.20.00 32 Multi-

contact MC4 1000V Mulit-contact Smart Energy Solutions SAS

Necesarios para conectar arreglos de paneles, extensiones de cable fotovoltaico y cajas combinadoras.


techo inclinado


perfil 0,55mThesan Smart Energy

Solutions SAS


Remaches para estructura de montaje de paneles en

techo inclinado

7616.10.00.00 3000 Thesan Remache 5,2x17,5mm Thesan Smart Energy

Solutions SAS


Cinta adhesiva sellante para estructura de montaje de paneles en

techo inclinado

4005.91.90.00 6 ThesanCinta

Adhesiva EPDM – 30m



Mordaza (clamp)

intermedio para estructura de montaje de paneles en

techo inclinado


intermediaria SP 35+42mm




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ELEMENTO, EQUIPO,

MAQUINARIA




Mordaza (clamp)


techo inclinado


terminal SP 40mm




Solutions SAS



Solutions SAS








Interruptor termo





Interruptor termo








Transformador trifásico de baja

tensión de 75kVA

N/A 1 Rymel

Tipo Seco H 75kVA

480/208V Conexión

YNyn0

Rymel Ingeniería

Eléctrica sas


Transformador para reducir el voltaje de salida de los inversores de 480V a 220V trifásicos, ya que este último es el


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ELEMENTO, EQUIPO,

MAQUINARIA




voltaje de operación del usuario en baja tensión.

Es el concepto de,

Firmas:

VANESSA ALEJANDRA TORRES SALAZARRevisor Grupo de Instrumentos Permisos y Trámites Ambientales

Andres Marcelo Aguas MezaContratista

EjecutoresANDRES MARCELO AGUAS MEZAContratista Revisor / L�derVANESSA ALEJANDRA TORRES SALAZARRevisor Grupo de Instrumentos Permisos y Trámites Ambientales


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