AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES -...

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República de ColombiaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA –

RESOLUCIÓN N° 01261( 06 de agosto de 2018 )

“Por la cual se certifica que son acreditables los elementos objeto de la solicitud de exclusión del Impuesto sobre las Ventas - IVA presentada por la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA – CORANTIOQUIA, y el MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA, y se toman otras determinaciones”

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA

En uso de sus facultades legales conferidas en la Ley 99 de 1993, el Decreto Ley 3573 de 2011, el Decreto 1625 de 2016, modificado parcialmente por el Decreto 1564 del 2017, las

Resoluciones 1419 de 2015, 2000 de 2017 y 0843 de 2017, y

CONSIDERANDO

Que mediante radicado No. 2018019538-1-000 del 22 de febrero del 2018, la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA -CORANTIOQUIA, con NIT 811.000.231-7 y el MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA, con NIT 890.907.569 - 1, presentaron solicitud de Certificación Ambiental para acceder al incentivo de Exclusión de Impuesto sobre las Ventas -IVA, conforme a lo dispuesto en el numeral 7 del artículo 424 del Estatuto Tributario, aplicable a la adquisición de elementos destinados para el saneamiento hídrico rural de las veredas Pedregal, El Chorrillo, El Pescado, El Pescado-El Chuscal y El Pescado-Sabaneta, en la jurisdicción del municipio de Santa Fe de Antioquia, Departamento de Antioquia.

Que esta Autoridad, mediante oficio con radicado No. 2018026938-2-000 del 08 de marzo del 2018, requirió a la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA - CORANTIOQUIA y al MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA, la presentación de una información complementaria necesaria para el trámite de su solicitud de exclusión de IVA, en el sentido de allegar, según corresponda de acuerdo con el beneficio ambiental, el formato 2, 3 y/o 4 anexos a la Resolución 2000 de 2017.

Que los solicitantes, a través de correo electrónico con radicado No. 2018027563-1-000 del 09 de marzo del 2018, allegaron información con el fin de atender la solicitud de complementación de fecha 08 de marzo del 2018, realizada por esta Autoridad.

Que una vez efectuada la revisión de la documentación allegada por la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA - CORANTIOQUIA y el MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, determinó que cumplía con los requisitos de información previstos en la Resolución 2000 de 2017 y, en consecuencia, dio inicio al trámite administrativo de Certificación de Beneficios Ambientales con Auto 1235 del 23 de marzo de 2018.

Resolución No. 01261 Del 06 de agosto de 2018 Hoja No. 2 de 14


Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA, notificó el Auto 1235 del 23 de marzo de 2018, a la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA – CORANTIOQUIA, el día 26 de marzo de 2018; y al MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA, el día 17 de abril de 2018; quedando con constancia de fecha de ejecutoria el día 18 de abril de 2018 y publicado en la Gaceta de la Entidad el día 17 de mayo de 2018, en cumplimiento del artículo 70 de la Ley 99 de 19931.

Que a través del Auto 2755 del 31 de mayo de 2018, acogiendo el Concepto Técnico No. 2134 del 02 de mayo de 2018, se requirió información adicional a los solicitantes, para que aportaran información y/o documentación. Acto administrativo notificado a la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA – CORANTIOQUIA, el día 07 de junio de 2018, y al MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA, el día 25 de junio de 2018, con constancia de fecha de ejecutoria el día 26 de junio de 2018.

Que la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA -CORANTIOQUIA y al MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA, mediante comunicado con radicado número 2018086017-1-000 del 03 de julio de 2018, allegó información en respuesta al requerimiento efectuado por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA.

Que dentro del trámite pertinente, el Equipo Técnico de la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA, valoró la documentación aportada, emitiendo el Concepto Técnico No. 03948 del 24 de julio de 2018, el cual hace parte integral del presente acto administrativo, y que señala, entre otros aspectos, lo siguiente:

“(…)

2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

2.1 Fundamento de la solicitud

La solicitud se fundamenta en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, reglamentado por el Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 1564 de 2017 y la Resolución MADS 2000 de 2017.

2.2 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

En la tabla a continuación se relacionan los elementos, objeto de la solicitud.

(Ver, tabla 1 del Concepto Técnico No. 03948 del 24 de julio de 2018, páginas 2, 3 y 4, anexo al presente acto administrativo).

(…)

Los solicitantes señalan que los elementos (de origen nacional) objeto de la presente solicitud se destinaron para la implementación de veintinueve (29) sistemas individuales de tratamiento de aguas residuales domésticas, mediante sistemas sépticos para el saneamiento hídrico de las veredas Pedregal, El Chorrillo, El Pescado, El Pescado-El Chuscal y El Pescado-Sabaneta en la jurisdicción del municipio de Santafé de Antioquia.

1 Por la cual se crea el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA y se dictan otras disposiciones



Cabe mencionar que el porcentaje utilizado para calcular el IVA corresponde al 19%

De acuerdo con la información contenida dentro del Formato 1 es necesario precisar lo siguiente:

Se verifica que en el último ítem identificado como “Tubería perforada para pozo de infiltración, PVC-S Ø2” se encuentra relacionada la cantidad requerida, pero no hay claridad en la unidad de medida correspondiente para esta tubería.

Lo anterior debido a que la unidad de medida utilizada para cuantificar el elemento “Tubería perforada para pozo de infiltración PVC-S Ø2” no es la comercial.

2.3 Localización Geográfica

De acuerdo con la información aportada, los usuarios manifiestan que los elementos objeto de la presente exclusión de IVA y que están destinados al tratamiento de aguas residuales domésticas – ARD fueron instalados en las veredas Pedregal, El Chorrillo, El Pescado, El Pescado-El Chuscal y El Pescado-Sabaneta en la jurisdicción del municipio de Santafé de Antioquia.

Las coordenadas geográficas de la ubicación de cada sistema (asociado con el beneficiario) se puede ver en la figura 1.

(Ver, figura 1 del Concepto Técnico No. 03948 del 24 de julio de 2018, página 5, anexo al presente acto administrativo).

2.4 Descripción y Objeto del Sistema de Control y/o Monitoreo

Los solicitantes señalan que los elementos, los cuales conforman 29 pequeñas unidades de tratamiento, buscan reducir la misma cantidad de descargas puntuales sin tratamiento previo, a fuentes de agua superficiales y tratar mediante métodos biológicos las cargas contaminantes de las aguas residuales domésticas. Para tal fin, cada unidad de tratamiento se compone de:

2.4.1 Trampa de Grasas: Es un espacio en el que las grasas, aceites, jabones y detergentes provenientes de la cocina quedan retenidos, evitando que pasen al tanque séptico.

2.4.3 Tanque séptico: Es un recipiente o cámara cerrada, en donde se depositan las aguas residuales, y permanecen allí por lo menos 24 horas, mientras se realizan los procesos de sedimentación y flotación, formando tres capas bien definidas: Una capa de lodos en el fondo; una capa flotante de natas y una capa intermedia líquida que es la que fluye hacia el filtro anaerobio a medida que entran las aguas residuales.

Filtro anaerobio de flujo ascendente (FAFA): El último compartimiento del SISTEMA SÉPTICO es este filtro, el cual lleva el material filtrante plástico (Rosetón) suministrado por FISSAS Y SIPAS S.A.S. El agua que sale del tanque séptico entra al filtro por el fondo y sube a través del lecho filtrante, el cual se cubre con un manto biológico que degrada la materia orgánica dejando el agua en condiciones de poderse utilizar para riego, infiltrar en el terreno teniendo en cuenta las condiciones de éste o verterla en algunas fuentes de agua.

(Ver, figura 2 del Concepto Técnico No. 03948 del 24 de julio de 2018, página 6, anexo al presente acto administrativo).



2.4.4 Tratamiento secundario (Filtro anaerobio de flujo ascendente - FAFA) Con este filtro se termina el proceso de tratamiento, alcanzando remociones superiores al 85%. En este módulo el agua asciende por los espacios del medio filtrante sintético. El agua tratada se recolecta mediante una tubería perforada localizada en la parte superior y se conduce hacia un pozo de absorción o vertimiento puntual a una fuente de agua o caño.

2.4.5 Sistema complementario, manejo de lodos: Los lodos y sólidos disueltos generados en el tanque séptico y en la unidad biológica (FAFA), se expulsan y manejan mediante una sola tubería, siendo controlados por una válvula de purga. Los lodos purgados pueden depositarse en un trincho y luego se debe agregar cal y tierra.

2.5 Normas, Regulaciones, Disposiciones o Estándares Ambientales

Los solicitantes señalan que el sistema de control ambiental al que se incorporaron los elementos objeto de la presente solicitud, fueron necesarios para dar cumplimiento con la siguiente normativa:

-Ley 9 de 1979, por la cual se dictan Medidas Sanitarias

- Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.

- Ley 715 de 2001, por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.

- Decreto 1200 de 2004: Mediante el cual se definen los instrumentos de Planificación Ambiental e indicadores mínimos de referencia para que las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, se evalúe la gestión de las Corporaciones a fin de que esta se encuentre orientada a obtener resultados que mejoren las condiciones ambientales de su jurisdicción y por ende contribuyan al logro de los objetivos de desarrollo sostenible relacionados con las metas del milenio, establecidos por la Declaración de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 2000.

- Decreto 1076 de 2015, expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible “Por medio del cual se expide el Decreto Único reglamentario del sector ambiente y desarrollo sostenible” específicamente el Libro 2 Régimen Reglamentario del sector ambiente; Parte 2 Reglamentaciones; Titulo 3 Aguas No marítimas; Capitulo 3 Ordenamiento del recurso hídrico y vertimientos.

- Reglamento de agua potable y saneamiento RAS – Resolución 330 de 2017 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Documento que fija los criterios básicos y requisitos mínimos que deben reunir los proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico. En el caso de sistemas de tratamiento de aguas residuales, el RAS tiene en cuenta los procesos involucrados en la conceptualización, diseño, construcción, supervisión técnica, puesta en marcha, operación y mantenimiento.

- CONPES 3177 de 2002, prioridades y lineamientos para la formulación del Plan Nacional de Aguas residuales.

2.6 Cuantificación de beneficios ambientales estimados



2.6.1. Disminución de demanda de recursos naturales renovables

Tabla 2. Cuantificación de Beneficios Ambientales en Disminución de Demanda de Recursos Naturales Renovables

MUNICIPIO DE SANTAFÉ DE ANTIOQUIA

RECURSO NATURAL

RENOVABLE

UNIDAD DE MEDIDA

(1)

VALOR ACTUAL DE

LA DEMANDA DEL

RECURSO NATURAL

RENOVABLE(POR AÑO)

VALOR ESPERADO DE LA DEMANDA

DEL RECURSO NATURAL

RENOVABLE CON SISTEMA DE

CONTROL AMBIENTAL

(POR AÑO) (***)

BENEFICIO AMBIENTAL (POR AÑO)

(2)

FUENTE DE INFORMACIÓN (3)

SUELO/AGUA DESCARGAS (*) 29 0 29

Listado de beneficiarios y de actas de recibo de sistemas, informes de interventoría y demás documentos del expediente del Convenio que reposa en el archivo de CORANTIOQUIA.

Fuente: Radicado 2018027563-1-000 del 09 de marzo de 2018 – BTI0016-00-2018 - Formato 2

* Número de descargas eliminadas

Dentro de este numeral los usuarios mencionan lo siguiente: “…Eliminación de 29 descargas de agua residual doméstica (correspondientes a 114 personas aproximadamente) que actualmente son vertidas a cielo abierto o a diversas fuentes hídricas. La instalación de los sistemas individuales disminuirá la contaminación difusa que es generada por la sumatoria de pequeños aportes individuales desde sitios diferentes.

Es importante resaltar que eliminando estas descargas mejorarían sustancialmente las condiciones ambientales y de calidad fisicoquímica de las fuentes receptoras…”

2.6.2. Prevención y/o Reducción del volumen y/o mejoramiento de la calidad de residuos líquidos, sólidos o emisiones atmosféricas

Tabla 3. Cuantificación de beneficios ambientales en prevención y/o reducción del volumen y/o mejoramiento de la calidad de residuos líquidos, sólidos o emisiones

atmosféricas.


PARÁMETRO OBJETO DE CONTROL

VALOR DE LA CARGA SIN SISTEMA DE

CONTROL AMBIENTAL

(Kg. /año)

VALOR ESPERADO DE LA CARGA CON EL SISTEMA DE

CONTROL AMBIENTAL

(Kg. /año)

BENEFICIO AMBIENTAL

(Por año) (4)

(Kg. /año)

FUENTE DE INFORMACIÓN(5)

SST 550 110 440

DQO 1.101 220 881

RAS-2017 Resolución 0330 de 2017Xavier domenech / José Peral. 2006, Química ambiental de sistemas terrestres, pp 190. Resolución 0631 de 2015


De acuerdo con la información presentada por los solicitantes, se verifica que los beneficios ambientales cuantificados dentro del formato 3, están proyectados para los veinte nueve (29) sistemas de tratamiento que se desean instalar. Para esto se toma como referencia un caudal por día de 130 litros por habitante (dotación establecida en el artículo 43 de la Resolución



0330 de 8 de junio de 2017 -RAS) y los valores establecidos en el Art. 8 de la Resolución 0631 de 2015 "Parámetros físicos y sus valores límites máximos permisibles en los vertimientos puntuales (…)", específicamente para las soluciones individuales de saneamiento.

3 ANÁLISIS TÉCNICO

Una vez analizada la información aportada por los usuarios, se encuentra lo siguiente:

3.1 Los elementos objeto de la presente solicitud, se destinaron a la construcción de veintinueve (29) sistemas individuales de tratamiento de agua residual doméstica, mediante sistemas sépticos, los cuales son en sí mismos sistemas de control ambiental toda vez que permiten eliminar veintinueve (29) descargas puntuales de agua residual, tratar las cargas contaminantes y mejorar la calidad de los residuos líquidos producidos.

Los sistemas de tratamiento se instalaron en las veredas del Pedregal, El Chorrillo, El Pescado, El Pescado-El Chuscal y El Pescado-Sabaneta en el municipio de Santafé de Antioquia.

Es importante precisar que el ítem identificado como “Tubería perforada para pozo de infiltración, PVC-S Ø2” se encuentra relacionada la cantidad requerida, pero no hay certeza sobre la cantidad a certificar, puesto que la unidad de medida indicada no es la comercial, por lo que no es certificable.

3.2 Los sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas para el presente proyecto constan de una solución integrada en un sistema conformado por: Trampa de Grasas, Tanques Sépticos como tratamiento primario, y un FAFA (filtro anaerobio de flujo ascendente) como tratamiento secundario, fabricados en poliéster reforzado con fibra de vidrio (PRFV) y sistema complementario para el manejo adecuado de lodos.

3.3 Con la operación de los sistemas individuales de tratamiento, se obtienen beneficios ambientales estimados en términos de la eliminación de veintinueve (29) vertimientos puntuales de agua residual domestica sobre el suelo y las fuentes hídricas que circundan en las veredas del Pedregal, El Chorrillo, El Pescado, El Pescado-El Chuscal y El Pescado-Sabaneta en el municipio de Santafé de Antioquia.

Por otra parte, el mejoramiento de la calidad de los residuos líquidos en lo referente a los parámetros solidos suspendidos totales -SST y Demanda Química de Oxigeno - DQO obteniéndose los siguientes resultados en cuanto a remoción de los parámetros mencionados:

- Reducción del parámetro solidos suspendidos totales -SST en 440 Kg/año- Reducción del parámetro DQO en 881 Kg/año.

3.4 La operación de los sistemas de control ambiental (sistemas sépticos individuales de tratamiento de agua residual doméstica), son necesarios para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1076 de 2015, expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible “Por medio del cual se expide el Decreto Único reglamentario del sector ambiente y desarrollo sostenible” específicamente el Libro 2 Régimen Reglamentario del sector ambiente; Parte 2 Reglamentaciones; Titulo 3 Aguas No marítimas; Capitulo 3 Ordenamiento del recurso hídrico y vertimientos.

(...)



o Sección 4 Vertimientos ARTÍCULO 2.2.3.3.4.10 Soluciones Individuales de Saneamiento: Toda edificación, concentración de edificaciones o desarrollo urbanístico, turístico o industrial, localizado fuera del área de cobertura del sistema de alcantarillado público, deberá dotarse de sistemas de recolección y tratamiento de residuos líquidos y deberá contar con el respectivo permiso de vertimiento.

o Sección 9 Disposiciones Transitorias. ARTÍCULO 2.2.3.3.9.14 Transitorio. Vertimientos al agua y exigencias mínimas, en lo referente a porcentajes mínimos de remoción en carga de los siguientes parámetros: Demanda bioquímica de oxigeno: Remoción ≥ 80% en carga y en S.S.T: Remoción ≥ 80% en carga.

o Resolución 631 de 2015. Por la cual se establecen los parámetros y los valores límites máximos permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado público y se dictan otras disposiciones.

3.5 Se denominan aguas servidas a aquellas que resultan del uso doméstico del agua. Se les llama también aguas residuales o aguas cloacales, y se consideran residuales, pues habiendo sido usada el agua constituyen un residuo líquido, algo que no sirve para su uso directo. Las aguas residuales domésticas son provenientes de baños, duchas, cocinas y otros, que son desechados a las alcantarillas. En muchas áreas, las aguas residuales también incluyen algunas aguas sucias provenientes de industrias y comercios2.

El tratamiento a nivel domiciliario obedece a los mismos principios que las grandes plantas depuradoras, sin embargo, es posible mejorar la eficiencia en la relación costo x m3 de agua tratada, si se observan algunos principios básicos tales como la separación de las aguas grises y negras, el consumo racional y limitado de detergentes y la exclusión de productos químicos agresivos en la limpieza cotidiana.

Los sistemas individuales se fundamentan en el tratamiento y disposición “in situ” de las aguas residuales generadas por viviendas aisladas o pequeñas urbanizaciones e instalaciones, en general, en donde no es posible el vertido de las aguas servidas a una red de alcantarillado (bien sea por inexistencia o por distancia). Debido a que estas aguas no deben ser vertidas sin tratamiento, se han planteado desde hace varias décadas, sistemas pequeños que permiten el tratamiento y la disposición de estos efluentes sobre el suelo, con el mínimo impacto sobre los ecosistemas o sobre los componentes ambientales (aire, agua, suelo, población, etc.).3

(Ver, Esquema general sistemas de tratamiento individual de ARD del Concepto Técnico No. 03948 del 24 de julio de 2018, página 11, anexo al presente acto administrativo).

(…)”.

Que la citada solicitud fue analizada por el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios el día 30 de julio de 2018 en sesión No. 106, resultado del cual se recomendó emitir la Certificación Ambiental para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA, sobre los elementos relacionados en el artículo primero del presente acto administrativo.

2 Documento: Tratamiento de aguas residuales, consultado el día 17 de julio de 2018, página Web: http://www.tierramor.org/Articulos/tratagua.htm 3 Modulo: Diseño de PTAR –UNAD- Capítulo 8. Tratamiento en el sitio de origen, consultado el día 17 de julio de 2018, página Web: http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358039/ContenidoLinea/capitulo_8_tratamiento_en_el_sitio_de_origen.html

http://www.tierramor.org/Articulos/tratagua.htm

http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358039/ContenidoLinea/capitulo_8_tratamiento_en_el_sitio_de_origen.html



CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Que el numeral 7° del artículo 424 del Estatuto Tributario, adicionado por el artículo 38 de la Ley 1607 del 26 de diciembre de 2012, señala como excluidos del Impuesto Sobre las Ventas – IVA a:

“Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual deberá acreditarse tal condición ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible”.

Que el Decreto 1564 del 25 de septiembre de 2017, en su artículo 2 adicionó el artículo 1.3.1.14.25 al Capítulo 14, Titulo 1, Parte 3, Libro 1 del Decreto número 1625 de 2016, el cual quedó en los siguientes términos:

“Artículo 1.3.1.14.25. Elementos o equipos que son objeto del beneficio tributario previsto en el artículo 424 numeral 7. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), o quien haga sus veces, certificará en cada caso, los elementos, equipos y maquinaria que de conformidad con el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, estén destinados a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de control y monitoreo ambiental para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes”.

Que en este sentido, el artículo 1.3.1.14.4., del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1° del Decreto 1564 de 2017, adoptó, entre otras, la siguiente definición:

“a). Sistema de control ambiental. Es el conjunto ordenado de equipos, elementos, o maquinaria nacionales o importados, según sea el caso, que se utilizan para el desarrollo de acciones destinadas al logro de resultados medibles y verificables de disminución de la demanda de recursos naturales renovables, o de prevención y/o reducción del volumen y/o mejoramiento de la calidad de residuos líquidos, emisiones atmosféricas o residuos sólidos. Los sistemas de control pueden darse al interior de un proceso o actividad productiva lo que se denomina control ambiental en la fuente, y/o al finalizar el proceso productivo, en cuyo caso se hablará de control ambiental al final del proceso;”

Que el artículo 1.3.1.14.6., del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 1564 de 2017, estableció la vigencia de la certificación de la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas - IVA, así:

“Las certificaciones sobre calificación expedidas para efectos de la exclusión de impuesto a las ventas IVA por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), o quien haga sus veces, en virtud de lo dispuesto por los artículos 424 numeral 7 y 428 literal f) del Estatuto Tributario, tendrán vigencia de un (1) año, el cual se contará a partir de la fecha de su expedición”.

Que el artículo 1.3.1.14.9., del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 1564 de 2017, señala:

“En virtud de lo previsto en los artículos 424 numeral 7 y 428 literal f) del Estatuto Tributario, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), o quien haga sus veces, enviará a la Subdirección de Fiscalización Tributaria, o a la dependencia que haga sus veces de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), copia de las certificaciones sobre calificación de bienes beneficiados con la exclusión del impuesto a las ventas IVA, expedidas en cumplimiento del presente decreto, para efectos de que esta última realice las diligencias de vigilancia y control de su competencia”.

Que el artículo 1.3.1.14.10 del Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 1564 de 2017, prescribe:



“Quienes vendan en el país bienes objeto de la certificación de que trata el presente capitulo deberán conservar fotocopia de la misma con el fin de soportar la operación excluida del impuesto sobre las ventas. El importador beneficiario de la exclusión debe presentar la certificación de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA o quien haga sus veces, como soporte de la declaración de importación.”

Que mediante la Resolución 2000 del 29 de septiembre de 2017 el Ministerio de Ambientey Desarrollo Sostenible estableció la forma y requisitos para presentar las solicitudes de acreditación para obtener la certificación de que tratan los artículos 424 numeral 7 y 428 literal f) del Estatuto, con miras a obtener la exclusión del Impuesto sobre las Ventas - IVA.

Así las cosas, con fundamento en lo antes expuesto la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA considera procedente tramitar la presente solicitud de certificación ambiental para acceder a la exclusión del IVA conforme al artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, bajo la reglamentación establecida en el Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 1564 de 2017 y en la Resolución 2000 de 2017.

Que por otra parte, el procedimiento para la obtención la Certificación de beneficios tributarios de deducción sobre impuesto de renta y complementarios y exclusión de IVA, fue reglamentado por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA- mediante Resolución 1419 del 6 de noviembre de 2015, a través de la cual conformó el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios, con el objeto de analizar las solicitudes para recomendar o no el otorgamiento de la certificación de los beneficios tributarios en material ambiental.

Que según lo dispuesto en el inciso 2° de artículo 3° de la Resolución 1419 del 06 de noviembre de 2015 el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios debe “Emitir las recomendaciones referentes a la procedencia o improcedencia de la certificación (…) para firma del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.”

Que es importante destacar que el Concepto Técnico 03948 del 24 de julio de 2018, indicó que los elementos objeto de la petición, estarán destinados a la construcción de veintinueve (29) sistemas individuales de tratamiento de agua residual doméstica, los cuales en sí mismos son un sistema de control ambiental, toda vez que permiten eliminar veintinueve (29) descargas puntuales de agua residual doméstica sobre el suelo como en las fuentes hídricas además de tratar las cargas contaminantes. Dichos sistemas se instalarán en las veredas Pedregal, El Chorrillo, El Pescado, El Pescado-El Chuscal y El Pescado-Sabaneta en la jurisdicción del municipio de Santa Fe de Antioquia, Departamento de Antioquia.

Otro de los beneficios obtenidos con la implementación de los sistemas de control ambiental, es el mejoramiento de la calidad de los residuos líquidos en lo referente a los parámetros Sólidos Suspendidos Totales - SST y DQO, obteniéndose como resultado la reducción de los mencionados parámetros en 440Kg/año de SST y 881Kg/año de DQO.

Ahora bien, cabe precisar que frente al elemento denominado “Tubería perforada para pozo de infiltración, PVC-S Ø2”, Modelo/Referencia “Tuberia pvc perforada”, esta Autoridad, no certificara, en razón a que según lo indicado por el Concepto Técnico 03948 del 24 de julio de 2018, la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA – CORANTIOQUIA y el MUNICIPIO DE SANTA FE ANTIOQUIA en el formato 1, relacionaron la cantidad requerida, pero no hay certeza sobre la cantidad a certificar, puesto que la unidad de medida indicada no es la comercial, por lo que no es certificable.

Es importante mencionar que la operación de los sistemas de control ambiental (sistemas sépticos individuales de tratamiento de agua residual doméstica), son necesarios para dar



cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 2.2.3.3.4.10. “Soluciones individuales de Saneamiento” y 2.2.3.3.9.14 Transitorio. “Vertimiento al agua y exigencias mínimas”, del Decreto 1076 de 20154, específicamente el Libro 2 Régimen Reglamentario del sector ambiente; Parte 2 Reglamentaciones; Titulo 3 Aguas No marítimas; Capitulo 3 Ordenamiento del recurso hídrico y vertimientos.

Que efectuadas las anteriores consideraciones, acogiendo el Concepto Técnico 03948 del 24 de julio de 2018, emitido por la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA y la recomendación del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios en sesión No. 106 del 30 de julio de 2018, esta Autoridad considera viable acreditar los elementos relacionados en el artículo primero del presente acto administrativo, para obtener la exclusión del Impuesto sobre las Ventas – IVA.

Que es importante precisar, que de conformidad con el artículo 74 de la Ley 1437 de 2011, el cual determina que “Por regla general, contra los actos definitivos procederán los siguientes recursos: 1. El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o revoque (…)”, resulta conducente disponer la procedencia del recurso de reposición contra el presente proveído, toda vez que la decisión que se está adoptando impide que se continúe con la actuación administrativa, convirtiéndose en un acto administrativo que ostenta la condición de definitivo, toda vez que se adopta una decisión de fondo.

Que mediante Decreto Ley 3573 de 2011, se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.

Que en el numeral 1º del artículo 3° del Decreto Ley 3573 del 2011, se establece dentro de las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.

Que en el numeral 2° del artículo 10 del citado Decreto, se establece dentro de las funciones del Despacho del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales.

Que mediante Resolución 0843 del 8 de mayo de 2017 el Ministro de Ambiente y DesarrolloSostenible nombró en el empleo de Director General de la Autoridad Nacional de LicenciasAmbientales - ANLA a la funcionaria CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ, identificada con cédula de ciudadanía No. 51.777.191.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO. - Certificar que son acreditables los elementos objeto de la solicitud de exclusión del Impuesto sobre las Ventas – IVA, conforme al artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, presentada por la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA – CORANTIOQUIA con NIT. 811.000.231-7 y el MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA, con NIT 890.907.569 - 1, los cuales se destinarán a la construcción de veintinueve (29) sistemas individuales de tratamiento de agua residual doméstica, para el saneamiento hídrico rural de las veredas Pedregal, El Chorrillo, El Pescado, El Pescado-El Chuscal y El Pescado-Sabaneta en la jurisdicción del municipio de

4 “Por medio del cual se expide el Decreto Único reglamentario del sector ambiente y desarrollo sostenible”



Santa Fe de Antioquia, Departamento de Antioquia; teniendo en cuenta la siguiente descripción técnica:

ELEMENTOS

ELEMENTO/ EQUIPO/

MAQUINARIASUBPARTIDA

ARANCELARIA UNIDAD CANT MARCA MODELO/ REFERENCIA

FABRICANTE / PROVEEDOR

PROVEEDOR / VENDEDOR FUNCIÓN

Sistema séptico y FAFA prefabricado de 1650 litros de capacidad (incluye: accesorios internos internos, material filtrante para el FAFA que garanticen un área superficial de contacto ≥ de 90m2/m3, tubería de PVC-s ø2" con accesorios y malla mosque

UND 29

GREEN

SOLUCIONES AMBIENTALE

S

1650 L

GREEN SOLUCIONES AMBIENTALE

S

GREEN SOLUCION

ES AMBIENTA

LES

Dispositivo necesario para el tratamiento de las aguas residuales, mediante el cual se garantiza las eficiencias de remoción de carga contaminante en DBO5 y SST.

Tubería PVC-s de ø2" (50

mm) m 450

PAVCO-

DURMAN

TUBERIA PVC-S 2"

PAVCO - DURMAN

DEPOSITOS JF

SANTA FE DE

ANTIOQUIA

Elemento de control que será utilizado para la conexión entre el efluente y el sitio de descarga, bien sea a una fuente o a un pozo de absorción y, para la ventilación de los sistemas y acople de sistemas de drenaje


mm). m 268

PAVCO-

DURMAN

TUBERIA PVC-S 3"

PAVCO - DURMAN

DEPOSITOS JF

SANTA FE DE

ANTIOQUIA

Elemento de control para la conexión entre la vivienda del beneficiario y el sistema de tratamiento de aguas residuales, así mismo es utilizado para la conexión del pozo séptico y la purga de lodos.


mm). m 126

PAVCO-

DURMAN

TUBERIA PVC-S 3"

PAVCO - DURMAN

DEPOSITOS JF

SANTA FE DE

ANTIOQUIA


Sifón s.r. De 135° en PVC-

s ø3" para control de olores (ver

A.P.U)

UND 29

PAVCO-

DURMAN

ACCESORIOS PVC-S 3"

PAVCO - DURMAN

DEPOSITOS JF

SANTA FE DE

ANTIOQUIA

Elemento que permite el control de olores en el sistema de tratamiento de aguas residuales

Válvula de bola de ø2" en PVC extremo

liso para

UND 29

GREEN

SOLUCIONES

VALVULA DE BOLA


S

GREEN SOLUCION

ES

Elemento de control de caudales, utilizado para la descarga



ELEMENTO/ EQUIPO/





purga de lodos.

AMBIENTALE

S

AMBIENTALES

de los lodos en la purga.

Caja circular en tubería

pvc-novafort de ø12" para

válvula de purga. Incluye tapa en fibra de vidrio con

manila sintética. (ver

A.P.U)

UND 29

GREEN


S

CAJA CIRCULAR

PARA PURGA


S

GREEN SOLUCION

ES AMBIENTA

LES

Elemento de protección para las válvulas de drenaje

Geotextil nt referencia 1600. (ver

A.P.U)

M2 232 PAVCOGEOTEXTIL

PVC NO TEJIDO 1600

PAVCO - DURMAN

DEPOSITOS JF

SANTA FE DE

ANTIOQUIA

Material para la construcción de caja de control y separación de las domiciliarias

PARÁGRAFO PRIMERO. - La presente certificación se expide única y exclusivamente para acreditar que los elementos relacionados en el presente artículo hacen parte de un Sistema de Control Ambiental, necesario para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares legales ambientales vigentes, como cumplimiento del requisito establecido en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, y sin perjuicio de la responsabilidad que asume el beneficiario de la misma por la veracidad de la información presentada y el buen manejo de la certificación que se otorga.

PARÁGRAFO SEGUNDO. - El término de vigencia de la presente certificación es de un (1) año contado a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones tributarias contempladas en las normas que regulan la materia.

ARTÍCULO SEGUNDO. - No certificar para la exclusión del Impuesto sobre las Ventas IVA, el elemento que se relaciona a continuación, ya que no se atendió en debida forma el requerimiento establecido en el numeral 1° del artículo 1° del Auto 02755 del 31 de mayo de 2018, toda vez que no hay certeza sobre la cantidad a certificar, por cuanto la unidad de medida indicada no es la comercial, de acuerdo con lo expuesto en la parte considerativa del presente acto administrativo:

ELEMENTO

ELEMENTO/ EQUIPO/





Tubería perforada para pozo de infiltración, PVC-S Ø2"

UND 392 PAVCOTUBERIA

PVC PERFORADA

PAVCO - DURMAN

DEPOSITOS JF

SANTA FE DE

ANTIOQUIA

Elemento que permite la descarga de aguas tratadas al campo de infiltración.

ARTÍCULO TERCERO. - En caso de requerir la modificación de la subpartida arancelaria,marca, modelo o referencia, fabricante, proveedor o vendedor, de los elementos relacionados en el artículo 1° del presente acto administrativo, la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA – CORANTIOQUIA y el



MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA, deberán presentar la respectiva petición debidamente motivada, junto con el formato 1 anexo a la Resolución 2000 de 2017 en medio magnético no protegido, dentro de los seis (6) meses siguientes, contados a partir de la ejecutoria de esta Resolución; lo anterior, conforme al artículo 8° de la citada Resolución.

PARÁGRAFO. - En el evento en que la modificación de la Certificación verse sobre aspectos diferentes a los enunciados en este artículo, los titulares de la misma deberán presentar una nueva solicitud con el lleno de los requisitos legales que defina la normativa vigente.

ARTÍCULO CUARTO. - Notificar el presente acto administrativo a la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA – CORANTIOQUIA y al MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIA, a través de sus Representantes Legales o Apoderados debidamente constituidos.

ARTÍCULO QUINTO. - Enviar copia de la presente certificación a la Subdirección de Fiscalización Tributaria de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, con el fin de que ésta realice las diligencias de vigilancia y control de su competencia.

ARTÍCULO SEXTO. - Publicar el contenido de este acto administrativo en la Gaceta de esta Entidad.

ARTÍCULO SÉPTIMO. - Contra el presente acto administrativo, procede el recurso de reposición, dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 del 18 de enero de 2011.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 06 de agosto de 2018

CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZDirectora General

EjecutoresDIANA PAOLA FLOREZ MORALESContratista Revisor / L�derCARMEN LIZETH BOLIVAR MELENDEZAbogado/Contratista NEIL JAVIER VANEGAS PALACIOProfesional Jurídico/Contratista MARGIT IVETTE SOLARTE LIEVANOSubdirectora de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales



Expediente No. BTI0016-00-2018Concepto Técnico N° 03948 del 24 de julio de 2018Fecha: 01 de agosto de 2018

Proceso No.: 2018105630

Archívese en: BTI0016-00-2018 Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Fecha: 10/04/2018

Versión: 3

Código: EP-F-18

CONCEPTO TÉCNICO DE EVALUACIÓNBENEFICIOS TRIBUTARIOS

EXCLUSIÓN DE IVAPágina 1 de 14

Expediente: BTI0016-00-2018CORANTIOQUIA - MUNICIPIO DE SANTA FE DE ANTIOQUIAEP-F-18- Concepto técnico de evaluación beneficios tributarios exclusión de IVAl

2018098021-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 03948 del 24 de julio de 2018

FECHAEXPEDIENTE: BTI0016-00-2018INTERESADO: 1. CORANTIOQUIA

2. MUNICIPIO DE SANTA FÉ DE ANTIOQUIA

UBICACIÓN: 1. Carrera 65 No.44A – 32, Medellín.2. Carrera 9 N° 9 – 22 Santa Fe de Antioquia

NIT: 1. 811.000.231-72. 890.907.569-1

TELÉFONO: 1. (4) 493 88 882. (8) 5311136

ASUNTO: Evaluación

VALOR DE LA INVERSIÓN ANTES DEL IVA: $ 64.725.532VALOR DE LA EXCLUSIÓN: $ 12.297.851

1 ANTECEDENTES

DOCUMENTOSTIPO No FECHA DESCRIPCIÓN

Comunicado 2018019538-1-000

22/02/2018

Por medio del cual CORANTIOQUIA y el municipio de Santafé de Antioquia – Antioquia, presentaron ante esta Autoridad, solicitud de certificación ambiental para acceder al incentivo tributario de exclusión de IVA fundamentado en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario para la adquisición de elementos, equipos o maquinaria destinados a la construcción de obras de saneamiento hídrico en las veredas Pedregal, El Chorrillo, El Pescado, El Pescado-El Chuscal y El Pescado-Sabaneta en el municipio de Santafé de Antioquia.

Oficio 2018026938-2-000 08/03/2018

Por medio del cual la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA – solicita allegar información adicional para continuar con el trámite de certificación


Fecha: 10/04/2018

Versión: 3

Código: EP-F-18




DOCUMENTOS DESCRIPCIÓNTIPO No FECHAde beneficios ambientales para acceder al incentivo tributario de exclusión de IVA.

Comunicado 2018027563-1-000 09/03/2018

Por medio del cual CORANTIOQUIA y el municipio de Santafé de Antioquia allegan información adicional requerida mediante oficio 2018026938-2-000, para continuar el trámite.

Auto 01235 23/03/2018Por el cual se inicia el trámite administrativo de Certificación de Exclusión de Impuesto sobre las Ventas - IVA y se toman otras determinaciones.

Concepto Técnico 2134 02/05/2018

Por medio del cual se evalúa el expediente BTI0016-00-2018 y se solicitan ajustes.

Auto 2755 31/05/2018Por medio del cual se requieren información adicional y se toman otras determinaciones.

Comunicado 2018086017-1-000 03/07/2018

Por medio del cual los usuarios allegan información requerida mediante Auto 2755 del 31 de mayo de 2018.

2 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

2.1 Fundamento de la solicitud

La solicitud se fundamenta en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, reglamentado por el Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 1564 de 2017 y la Resolución MADS 2000 de 2017.

2.2 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

En la tabla a continuación se relacionan los elementos, objeto de la solicitud.

Tabla 1. Especificaciones del Elemento, Equipo y/o Maquinaria y Cálculo del IVA

ELEMENTO/EQUIPO/

MAQUINARIA

SUBPARTIDA ARANCELARI

A

UNIDAD

CANTIDAD

MARCA

MODELO/ REFERENCIA

FABRICANTE

/ PROVEEDOR

PROVEEDOR / VENDE

DOR

VALOR EN PESOS

(SIN INCLUIR

IVA)

VALOR IVA EN PESOS FUNCIÓN

Sistema séptico y FAFA prefabricado de 1650 litros de capacidad (incluye: accesorios internos internos, material filtrante para el FAFA que garanticen un área superficial de contacto ≥ de 90m2/m3, tubería de PVC-s ø2" con

UND 29

GREEN


S

1650 L

GREEN


S

GREEN


S

$ 42.647.059

$ 8.102.941



Fecha: 10/04/2018

Versión: 3

Código: EP-F-18




ELEMENTO/EQUIPO/

MAQUINARIA


A

UNIDAD

CANTIDAD

MARCA

MODELO/ REFERENCIA

FABRICANTE

/ PROVEEDOR

PROVEEDOR / VENDE

DOR

VALOR EN PESOS

(SIN INCLUIR

IVA)


accesorios y malla mosque

Tubería PVC-s de ø2" (50 mm) m 45

0

PAVCO-

DURMAN

TUBERIA PVC-S 2"

PAVCO -

DURMAN

DEPOSITOS

JF SANTA FE DE ANTIOQUIA

$ 6.360.126

$ 1.208.424

Elemento de control que será utilizado para la conexión entre el efluente y el sitio de descarga, bien sea a una fuente o a un pozo de absorción y, para la ventilación de los sistemas y acople de sistemas de drenaje

Tubería PVC-s de ø3" (75 mm). m 26

8

PAVCO-

DURMAN

TUBERIA PVC-S 3"

PAVCO -

DURMAN

DEPOSITOS


$ 6.399.795

$ 1.215.961


Tubería PVC-s de ø3" (75 mm). m 12

6

PAVCO-

DURMAN

TUBERIA PVC-S 3"

PAVCO -

DURMAN

DEPOSITOS


$ 3.008.859

$ 571.683


Sifón s.r. De 135° en PVC-s ø3" para control de

olores (ver A.P.U)

UND 29

PAVCO-

DURMAN

ACCESORIOS PVC-S 3"

PAVCO -

DURMAN

DEPOSITOS


$ 611.681

$ 116.219


Válvula de bola de ø2" en PVC

extremo liso para purga de lodos.

UND 29

GREEN

SOLUCIONES AMBIE

VALVULA DE BOL

A

GREEN

SOLUCIONES AMBIE

GREEN

SOLUCIONES AMBIE

$ 1.774.483

$ 337.152

Elemento de control de caudales, utilizado para la descarga de


Fecha: 10/04/2018

Versión: 3

Código: EP-F-18




ELEMENTO/EQUIPO/

MAQUINARIA


A

UNIDAD

CANTIDAD

MARCA

MODELO/ REFERENCIA

FABRICANTE

/ PROVEEDOR

PROVEEDOR / VENDE

DOR

VALOR EN PESOS

(SIN INCLUIR

IVA)


NTALES

NTALES

NTALES

los lodos en la purga.

Caja circular en tubería pvc-

novafort de ø12" para válvula de

purga. Incluye tapa en fibra de vidrio

con manila sintética. (ver

A.P.U)

UND 29

GREEN


S

CAJA

CIRCULA

R PAR

A PURGA

GREEN


S

GREEN


S

$ 2.363.866

$ 449.134


Geotextil nt referencia 1600.

(ver A.P.U) M2 23

2 PAVCO

GEOTEXTIL

PVC NO TEJIDO

1600

PAVCO -

DURMAN

DEPOSITOS


$ 1.559.664

$ 296.336


Tubería perforada para pozo de

infiltración, PVC-S Ø2"

UND 392 PAVCO

TUBERIA PVC PERFORADA

PAVCO -

DURMAN

DEPOSITOS


$ 3.359.012

$ 638.212

Elemento que permite la

descarga de aguas tratadas

al campo de infiltración.

TOTAL $68.084.544 $12.936.063


Los solicitantes señalan que los elementos (de origen nacional) objeto de la presente solicitud se destinaron para la implementación de veintinueve (29) sistemas individuales de tratamiento de aguas residuales domésticas, mediante sistemas sépticos para el saneamiento hídrico de las veredas Pedregal, El Chorrillo, El Pescado, El Pescado-El Chuscal y El Pescado-Sabaneta en la jurisdicción del municipio de Santafé de Antioquia.

Cabe mencionar que el porcentaje utilizado para calcular el IVA corresponde al 19%

De acuerdo con la información contenida dentro del Formato 1 es necesario precisar lo siguiente:

Se verifica que en el último ítem identificado como “Tubería perforada para pozo de infiltración, PVC-S Ø2” se encuentra relacionada la cantidad requerida, pero no hay claridad en la unidad de medida correspondiente para esta tubería.

Lo anterior debido a que la unidad de medida utilizada para cuantificar el elemento “Tubería perforada para pozo de infiltración PVC-S Ø2” no es la comercial.

2.3 Localización Geográfica


Fecha: 10/04/2018

Versión: 3

Código: EP-F-18




De acuerdo con la información aportada, los usuarios manifiestan que los elementos objeto de la presente exclusión de IVA y que están destinados al tratamiento de aguas residuales domésticas – ARD fueron instalados en las veredas Pedregal, El Chorrillo, El Pescado, El Pescado-El Chuscal y El Pescado-Sabaneta en la jurisdicción del municipio de Santafé de Antioquia.

Las coordenadas geográficas de la ubicación de cada sistema (asociado con el beneficiario) se puede ver en la figura 1.

Figura 1. Ubicación de los sistemas de tratamiento

Fuente: Radicado 2018019538-1-000 del 22 de febrero de 2018 – BTI0016-00-2018

2.4 Descripción y Objeto del Sistema de Control y/o Monitoreo

Los solicitantes señalan que los elementos, los cuales conforman 29 pequeñas unidades de tratamiento, buscan reducir la misma cantidad de descargas puntuales sin tratamiento previo, a fuentes de agua superficiales y tratar mediante métodos biológicos las cargas contaminantes de las aguas residuales domésticas. Para tal fin, cada unidad de tratamiento se compone de:


Fecha: 10/04/2018

Versión: 3

Código: EP-F-18




2.4.1 Trampa de Grasas: Es un espacio en el que las grasas, aceites, jabones y detergentes provenientes de la cocina quedan retenidos, evitando que pasen al tanque séptico.

2.4.2 Tanque séptico: Es un recipiente o cámara cerrada, en donde se depositan las aguas residuales, y permanecen allí por lo menos 24 horas, mientras se realizan los procesos de sedimentación y flotación, formando tres capas bien definidas: Una capa de lodos en el fondo; una capa flotante de natas y una capa intermedia líquida que es la que fluye hacia el filtro anaerobio a medida que entran las aguas residuales.

2.4.3 Filtro anaerobio de flujo ascendente (FAFA): El último compartimiento del SISTEMA SÉPTICO es este filtro, el cual lleva el material filtrante plástico (Rosetón) suministrado por FISSAS Y SIPAS S.A.S. El agua que sale del tanque séptico entra al filtro por el fondo y sube a través del lecho filtrante, el cual se cubre con un manto biológico que degrada la materia orgánica dejando el agua en condiciones de poderse utilizar para riego, infiltrar en el terreno teniendo en cuenta las condiciones de éste o verterla en algunas fuentes de agua.

Figura 2. Esquema del sistema séptico

Fuente: Radicado 2018019538-1-000 del 22 de febrero de 2018 – BTI0016-00-2018


Fecha: 10/04/2018

Versión: 3

Código: EP-F-18




2.4.4 Tratamiento secundario (Filtro anaerobio de flujo ascendente - FAFA) Con este filtro se termina el proceso de tratamiento, alcanzando remociones superiores al 85%. En este módulo el agua asciende por los espacios del medio filtrante sintético. El agua tratada se recolecta mediante una tubería perforada localizada en la parte superior y se conduce hacia un pozo de absorción o vertimiento puntual a una fuente de agua o caño.

2.4.5 Sistema complementario, manejo de lodos: Los lodos y sólidos disueltos generados en el tanque séptico y en la unidad biológica (FAFA), se expulsan y manejan mediante una sola tubería, siendo controlados por una válvula de purga. Los lodos purgados pueden depositarse en un trincho y luego se debe agregar cal y tierra.

2.5 Normas, Regulaciones, Disposiciones o Estándares Ambientales

Los solicitantes señalan que el sistema de control ambiental al que se incorporaron los elementos objeto de la presente solicitud, fueron necesarios para dar cumplimiento con la siguiente normativa:

- Ley 9 de 1979, por la cual se dictan Medidas Sanitarias

- Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.

- Ley 715 de 2001, por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.

- Decreto 1200 de 2004: Mediante el cual se definen los instrumentos de Planificación Ambiental e indicadores mínimos de referencia para que las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, se evalúe la gestión de las Corporaciones a fin de que esta se encuentre orientada a obtener resultados que mejoren las condiciones ambientales de su jurisdicción y por ende contribuyan al logro de los objetivos de desarrollo sostenible relacionados con las metas del milenio, establecidos por la Declaración de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 2000.

- Decreto 1076 de 2015, expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible “Por medio del cual se expide el Decreto Único reglamentario del sector ambiente y desarrollo sostenible” específicamente el Libro 2 Régimen Reglamentario del sector ambiente; Parte 2 Reglamentaciones; Titulo 3 Aguas No marítimas; Capitulo 3 Ordenamiento del recurso hídrico y vertimientos.

- Reglamento de agua potable y saneamiento RAS – Resolución 330 de 2017 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Documento que fija los criterios básicos y requisitos mínimos que deben reunir los proyectos del sector de agua potable y saneamiento


Fecha: 10/04/2018

Versión: 3

Código: EP-F-18




básico. En el caso de sistemas de tratamiento de aguas residuales, el RAS tiene en cuenta los procesos involucrados en la conceptualización, diseño, construcción, supervisión técnica, puesta en marcha, operación y mantenimiento.

- CONPES 3177 de 2002, prioridades y lineamientos para la formulación del Plan Nacional de Aguas residuales.

2.6 Cuantificación de beneficios ambientales estimados

2.6.1 Disminución de demanda de recursos naturales renovables

Tabla 2. Cuantificación de Beneficios Ambientales en Disminución de Demanda de Recursos Naturales Renovables


RECURSO NATURAL

RENOVABLE

UNIDAD DE MEDIDA

(1)

VALOR ACTUAL DE LA DEMANDA DEL RECURSO

NATURAL RENOVABLE(POR AÑO)

VALOR ESPERADO DE LA DEMANDA DEL

RECURSO NATURAL RENOVABLE CON

SISTEMA DE CONTROL AMBIENTAL

(POR AÑO) (***)

BENEFICIO AMBIENTAL (POR AÑO)

(2)FUENTE DE INFORMACIÓN (3)

SUELO/AGUA DESCARGAS (*) 29 0 29

Listado de beneficiarios y de actas de recibo de sistemas, informes de interventoría y demás documentos del expediente del Convenio que reposa en el archivo de CORANTIOQUIA.


* Número de descargas eliminadas

Dentro de este numeral los usuarios mencionan lo siguiente: “…Eliminación de 29 descargas de agua residual doméstica (correspondientes a 114 personas aproximadamente) que actualmente son vertidas a cielo abierto o a diversas fuentes hídricas. La instalación de los sistemas individuales disminuirá la contaminación difusa que es generada por la sumatoria de pequeños aportes individuales desde sitios diferentes.

Es importante resaltar que eliminando estas descargas mejorarían sustancialmente las condiciones ambientales y de calidad fisicoquímica de las fuentes receptoras…”

2.6.2 Prevención y/o Reducción del volumen y/o mejoramiento de la calidad de residuos líquidos, sólidos o emisiones atmosféricas

Tabla 3. Cuantificación de beneficios ambientales en prevención y/o reducción del volumen y/o mejoramiento de la calidad de residuos líquidos, sólidos o emisiones atmosféricas.



Fecha: 10/04/2018

Versión: 3

Código: EP-F-18




PARÁMETRO OBJETO DE CONTROL

VALOR DE LA CARGA SIN SISTEMA DE

CONTROL AMBIENTAL

(Kg. /año)

VALOR ESPERADO DE LA CARGA CON

EL SISTEMA DE CONTROL

AMBIENTAL(Kg. /año)

BENEFICIO AMBIENTAL

(Por año) (4)

(Kg. /año)

FUENTE DE INFORMACIÓN(5)

SST 550 110 440

DQO 1.101 220 881

RAS-2017 Resolución 0330 de 2017Xavier domenech / José Peral. 2006, Química ambiental de sistemas terrestres, pp 190. Resolución 0631 de 2015


De acuerdo con la información presentada por los solicitantes, se verifica que los beneficios ambientales cuantificados dentro del formato 3, están proyectados para los veinte nueve (29) sistemas de tratamiento que se desean instalar. Para esto se toma como referencia un caudal por día de 130 litros por habitante (dotación establecida en el artículo 43 de la Resolución 0330 de 8 de junio de 2017 -RAS) y los valores establecidos en el Art. 8 de la Resolución 0631 de 2015 "Parámetros físicos y sus valores límites máximos permisibles en los vertimientos puntuales (…)", específicamente para las soluciones individuales de saneamiento.

3 ANÁLISIS TÉCNICO

Una vez analizada la información aportada por los usuarios, se encuentra lo siguiente:

3.1 Los elementos objeto de la presente solicitud, se destinaron a la construcción de veintinueve (29) sistemas individuales de tratamiento de agua residual doméstica, mediante sistemas sépticos, los cuales son en sí mismos sistemas de control ambiental toda vez que permiten eliminar veintinueve (29) descargas puntuales de agua residual, tratar las cargas contaminantes y mejorar la calidad de los residuos líquidos producidos.

Los sistemas de tratamiento se instalaron en las veredas del Pedregal, El Chorrillo, El Pescado, El Pescado-El Chuscal y El Pescado-Sabaneta en el municipio de Santafé de Antioquia.

Es importante precisar que el ítem identificado como “Tubería perforada para pozo de infiltración, PVC-S Ø2” se encuentra relacionada la cantidad requerida, pero no hay certeza sobre la cantidad a certificar, puesto que la unidad de medida indicada no es la comercial, por lo que no es certificable.

3.2 Los sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas para el presente proyecto constan de una solución integrada en un sistema conformado por: Trampa de Grasas, Tanques Sépticos como tratamiento primario, y un FAFA (filtro anaerobio de flujo ascendente) como tratamiento secundario, fabricados en poliéster reforzado con fibra de vidrio (PRFV) y sistema complementario para el manejo adecuado de lodos.

3.3 Con la operación de los sistemas individuales de tratamiento, se obtienen beneficios ambientales estimados en términos de la eliminación de veintinueve (29) vertimientos


Fecha: 10/04/2018

Versión: 3

Código: EP-F-18




puntuales de agua residual domestica sobre el suelo y las fuentes hídricas que circundan en las veredas del Pedregal, El Chorrillo, El Pescado, El Pescado-El Chuscal y El Pescado-Sabaneta en el municipio de Santafé de Antioquia.

Por otra parte, el mejoramiento de la calidad de los residuos líquidos en lo referente a los parámetros solidos suspendidos totales -SST y Demanda Química de Oxigeno - DQO obteniéndose los siguientes resultados en cuanto a remoción de los parámetros mencionados:

- Reducción del parámetro solidos suspendidos totales -SST en 440 Kg/año- Reducción del parámetro DQO en 881 Kg/año.

3.4 La operación de los sistemas de control ambiental (sistemas sépticos individuales de tratamiento de agua residual doméstica), son necesarios para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1076 de 2015, expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible “Por medio del cual se expide el Decreto Único reglamentario del sector ambiente y desarrollo sostenible” específicamente el Libro 2 Régimen Reglamentario del sector ambiente; Parte 2 Reglamentaciones; Titulo 3 Aguas No marítimas; Capitulo 3 Ordenamiento del recurso hídrico y vertimientos.

(...)

o Sección 4 Vertimientos ARTÍCULO 2.2.3.3.4.10 Soluciones Individuales de Saneamiento: Toda edificación, concentración de edificaciones o desarrollo urbanístico, turístico o industrial, localizado fuera del área de cobertura del sistema de alcantarillado público, deberá dotarse de sistemas de recolección y tratamiento de residuos líquidos y deberá contar con el respectivo permiso de vertimiento.

o Sección 9 Disposiciones Transitorias. ARTÍCULO 2.2.3.3.9.14 Transitorio. Vertimientos al agua y exigencias mínimas, en lo referente a porcentajes mínimos de remoción en carga de los siguientes parámetros: Demanda bioquímica de oxigeno: Remoción ≥ 80% en carga y en S.S.T: Remoción ≥ 80% en carga.

o Resolución 631 de 2015. Por la cual se establecen los parámetros y los valores límites máximos permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado público y se dictan otras disposiciones.

3.5 Se denominan aguas servidas a aquellas que resultan del uso doméstico del agua. Se les llama también aguas residuales o aguas cloacales, y se consideran residuales, pues habiendo sido usada el agua constituyen un residuo líquido, algo que no sirve para su uso directo. Las aguas residuales domésticas son provenientes de baños, duchas, cocinas y otros, que son desechados a las alcantarillas. En muchas áreas, las aguas residuales también incluyen algunas aguas sucias provenientes de industrias y comercios1.

1 Documento: Tratamiento de aguas residuales, consultado el día 17 de julio de 2018, página Web: http://www.tierramor.org/Articulos/tratagua.htm

http://www.tierramor.org/Articulos/tratagua.htm


Fecha: 10/04/2018

Versión: 3

Código: EP-F-18




El tratamiento a nivel domiciliario obedece a los mismos principios que las grandes plantas depuradoras, sin embargo, es posible mejorar la eficiencia en la relación costo x m3 de agua tratada, si se observan algunos principios básicos tales como la separación de las aguas grises y negras, el consumo racional y limitado de detergentes y la exclusión de productos químicos agresivos en la limpieza cotidiana.

Los sistemas individuales se fundamentan en el tratamiento y disposición “in situ” de las aguas residuales generadas por viviendas aisladas o pequeñas urbanizaciones e instalaciones, en general, en donde no es posible el vertido de las aguas servidas a una red de alcantarillado (bien sea por inexistencia o por distancia). Debido a que estas aguas no deben ser vertidas sin tratamiento, se han planteado desde hace varias décadas, sistemas pequeños que permiten el tratamiento y la disposición de estos efluentes sobre el suelo, con el mínimo impacto sobre los ecosistemas o sobre los componentes ambientales (aire, agua, suelo, población, etc.).2

Figura 2. Esquema general sistemas de tratamiento individual de ARD

Fuente: Diseño de PTAR –UNAD- Capítulo 8.

3.6 Aunque esta Autoridad no certifica valores sino elementos, equipos y maquinaria, es pertinente indicar que el valor de los equipos que se sugiere se certifique, suman un valor de $ 64.725.532 y el valor del IVA respectivo es de $ 12.297.851.

3.7 Una vez revisada la base de datos de beneficios tributarios, se encuentra que esta Autoridad ya ha certificado al municipio SANTAFE DE ANTIOQUIA y a la CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA – CORANTIOQUIA elementos para la construcción de colectores y la PTAR en el municipio en mención, bajo el acto administrativo

2 Modulo: Diseño de PTAR –UNAD- Capítulo 8. Tratamiento en el sitio de origen, consultado el día 17 de julio de 2018, página Web: http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358039/ContenidoLinea/capitulo_8_tratamiento_en_el_sitio_de_origen.html

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Fecha: 10/04/2018

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N°698 del 16 de junio de 2017 correspondiente al expediente EBT2795-00, no obstante, los elementos objeto de solicitud, se destinaron al tratamiento individual de veintinueve (29) vertimientos puntuales que se generan en las siguientes veredas: El Pedregal, El Chorrillo, El Pescado, El Pescado-El Chuscal y El Pescado-Sabaneta en el municipio de Santafé de Antioquia, por lo cual es aceptable la presente solicitud

4 CONCEPTO

Como resultado de la evaluación técnica realizada, de la información consignada en el expediente BTI0016-00 y en cumplimiento de los requisitos exigidos en el marco normativo aplicable, específicamente con lo establecido en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, reglamentado por el Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 1564 de 2017 y la Resolución MADS 2000 de 2017, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales considera desde el punto de vista técnico:

La Viabilidad Parcial de la Certificación Ambiental solicitada por CORANTIOQUIA con NIT 811.000.231-7 y el MUNICIPIO DE SANTAFE DE ANTIOQUIA con NIT 890.907.569-1 para acceder al beneficio tributario de exclusión de IVA en los siguientes términos:

4.1 Certificar los elementos relacionados en la tabla a continuación, los cuales se destinaron a la construcción de veintinueve (29) sistemas individuales de tratamiento de agua residual doméstica, los cuales son en sí mismos sistemas de control ambiental, toda vez que permiten eliminar veintinueve (29) descargas puntuales de agua residual y tratar las cargas contaminantes en las veredas El Pedregal, El Chorrillo, El Pescado, El Pescado-El Chuscal y El Pescado-Sabaneta en el municipio de Santafé de Antioquia.

ELEMENTO/EQUIPO/MAQUINARIA

SUBPARTIDA ARANCELAR

IA

UNIDAD

CANTIDA

DMARCA

MODELO/

REFERENCIA

FABRICANTE /

PROVEEDOR

PROVEEDOR /

VENDEDOR

FUNCIÓN

Sistema séptico y FAFA prefabricado de 1650 litros de capacidad (incluye: accesorios internos internos, material filtrante para el FAFA que garanticen un área superficial de contacto ≥ de 90m2/m3, tubería de PVC-s ø2" con accesorios y malla mosque

UND 29

GREEN SOLUCIO

NES AMBIENT

ALES

1650 L

GREEN SOLUCION

ES AMBIENTA

LES

GREEN SOLUCION

ES AMBIENTA

LES


Tubería PVC-s de ø2" (50 mm) m 450 PAVCO-

DURMAN

TUBERIA

PVC-S 2"

PAVCO - DURMAN

DEPOSITOS JF

SANTA FE DE

ANTIOQUIA

Elemento de control que será utilizado para la conexión entre el efluente y el sitio de descarga, bien sea a una fuente o a un pozo de absorción y, para la ventilación de los


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ELEMENTO/EQUIPO/MAQUINARIA

SUBPARTIDA ARANCELAR

IA

UNIDAD

CANTIDA

DMARCA

MODELO/

REFERENCIA

FABRICANTE /

PROVEEDOR

PROVEEDOR /

VENDEDOR

FUNCIÓN

sistemas y acople de sistemas de drenaje

Tubería PVC-s de ø3" (75 mm). m 268 PAVCO-

DURMAN

TUBERIA

PVC-S 3"

PAVCO - DURMAN

DEPOSITOS JF

SANTA FE DE

ANTIOQUIA


Tubería PVC-s de ø3" (75 mm). m 126 PAVCO-

DURMAN

TUBERIA

PVC-S 3"

PAVCO - DURMAN

DEPOSITOS JF

SANTA FE DE

ANTIOQUIA


Sifón s.r. De 135° en PVC-s ø3" para control

de olores (ver A.P.U) UND 29 PAVCO-

DURMAN

ACCESORIOS PVC-S

3"

PAVCO - DURMAN

DEPOSITOS JF

SANTA FE DE

ANTIOQUIA


Válvula de bola de ø2" en PVC extremo liso para purga de lodos.

UND 29

GREEN SOLUCIO

NES AMBIENT

ALES

VALVULA DE BOLA

GREEN SOLUCION

ES AMBIENTA

LES

GREEN SOLUCION

ES AMBIENTA

LES

Elemento de control de caudales, utilizado para la descarga de los lodos en la purga.

Caja circular en tubería pvc-novafort de ø12"

para válvula de purga. Incluye tapa en fibra de

vidrio con manila sintética. (ver A.P.U)

UND 29

GREEN SOLUCIO

NES AMBIENT

ALES

CAJA CIRCU

LAR PARA PURG

A

GREEN SOLUCION

ES AMBIENTA

LES

GREEN SOLUCION

ES AMBIENTA

LES


Geotextil nt referencia 1600. (ver A.P.U) M2 232 PAVCO

GEOTEXTIL PVC NO

TEJIDO 1600

PAVCO - DURMAN

DEPOSITOS JF

SANTA FE DE

ANTIOQUIA


4.2 No certificar el elemento descrito en la siguiente tabla, toda vez que no hay certeza sobre la cantidad a certificar, por cuanto la unidad de medida indicada no es la comercial.

Tubería perforada para pozo de infiltración, PVC-S Ø2"

UND 392 PAVCOTUBERIA

PVC PERFORADA

PAVCO - DURMAN

DEPOSITOS JF SANTA

FE DE ANTIOQUIA

Elemento que permite la descarga de aguas tratadas al campo de infiltración.


Fecha: 10/04/2018

Versión: 3

Código: EP-F-18




Es el concepto de

Firmas:

JAIRO ALFONSO BELLO FOREROProfesional Técnico/Contratista

Andres Marcelo Aguas MezaContratista

EjecutoresANDRES MARCELO AGUAS MEZAContratista Revisor / L�derJAIRO ALFONSO BELLO FOREROProfesional Técnico/Contratista

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES -...

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