Avances Política de Aseguramiento de la...
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Setiembre, 2014
Avances Política de Aseguramiento de la Calidad
Avances de la política de calidad
1. Sistema de aseguramiento de la calidad
2. Avances para el sistema de calidad
i. Creación de SUNEDU
ii. Desactivación de ANR
iii. Reforma del SINEACE
a) Diagnóstico de calidad
b) Nueva data de avances de acreditación
c) Mecanismos de fomento de calidad (DC 1a/)
d) Programa de Fortalecimiento (DC 4 a/)
Contenido
a/ Disposición Complementaria Final de las Ley Universitaria
1. Sistema de Aseguramiento de la Calidad Educativa - SACE
MINEDU formaliza el SACE, organiza sus elementos y los articula:
1. Licenciamiento (condiciones básicas)
Tiempo
Cal
idad
.
2. Acreditación
(garantía pública para la calidad)
Fuera del mercado
1. Creación de SUNEDU
2. Desactivación de ANR3. Reforma del SINEACE
Asegurar la calidad de los procesos y resultados
Asegurar las condiciones básicas
Conformación del Grupo de trabajo SUNEDU (RM N°337-2014-MINEDU): Estructura organizacional de la SUNEDU Primera propuesta del ROF de la SUNEDU
Conformación del Grupo de trabajo SINEACE (RM N°396-2014-MINEDU)
1. Creación de SUNEDU
2. Desactivación de ANR
3. Reforma del SINEACE
Conformación del Grupo de trabajo ANR (RM N°354-2014-MINEDU). Se aprobó disposiciones para el proceso de cierre presupuestal, patrimonial,
administrativo, de personal y financiero de la ANR y el CONAFU.
2. Avances para el sistema de calidad
a) Diagnóstico sobre situación actual de SINEACE
b) Sistematización de nueva data de acreditación y certificación
c) Avances Proyecto PROCALIDAD
Conformación del Grupo de trabajo SUNEDU (RM N°337-2014-MINEDU): Estructura organizacional de la SUNEDU Primera propuesta del ROF de la SUNEDU
Conformación del Grupo de trabajo SINEACE (RM N°396-2014-MINEDU)
1. Creación de SUNEDU
2. Desactivación de ANR
3. Reforma del SINEACE
Conformación del Grupo de trabajo ANR (RM N°354-2014-MINEDU). Se aprobó disposiciones para el proceso de cierre presupuestal, patrimonial,
administrativo, de personal y financiero de la ANR y el CONAFU.
2. Avances para el sistema de calidad
a) Diagnóstico sobre situación actual de SINEACE
b) Sistematización de nueva data de acreditación y certificación
d) Avances Proyecto PROCALIDAD
c) Propuesta - Mecanismos de asignación presupuestal
3. Reforma del SINEACE Diagnóstico de calidad
Diagnóstico de SINEACE
DIFICULTADES SOLUCIONES
Dificultades en la estructura ROF de
SINEACE
Poco avance en instituciones y carreras
acreditadas
Modelos de acreditación divergentes y
no articulados entre los distintos IE
No hay impulso para acreditación y
planes de mejora
Poca articulación de órganos operadores
(IPEBA, CONEACES y CONEAU) de
SINEACE
Diseño de la política de
aseguramiento de la calidad
Diseño de mecanismos de
incentivos para la acreditación
(PROCALIDAD)
Articulación de estándares de
licenciamiento y acreditación (en
proceso)
Diseño de sistema de monitoreo
y seguimiento de SINEACE (en
proceso)
Nueva estructura organizacional
de SINEACE (grupo de trabajo)
Adecuar la Ley SINEACE a la
LOPE
Como resultado de la consultoría de diagnóstico de SINEACE para la modificación de la ley, se presenta las principales dificultades encontradas
y las propuestas de solución:
Fuente: “Análisis actual de SINEACE 2014” . Consultor: Facundo Pérez
Diseño de un modelo único,
integrado y flexible para la
acreditación (y para distintas IE)
En total hay 79 universidades involucradas en algún proceso de acreditación, ya sea como institución o por alguna carrera.
Es decir, más de la mitad del total de universidades en funcionamiento (52%) 1/ están involucradas o iniciando un proceso de
acreditación.
1/ Se ha considerado 141 universidades y 12 escuelas con rango de universidad (N=153). Fuente: Clasificador de INEI. Todas son institucionalizadas
2/ Se ha considerado 1882 carreras de 141 universidades y 1 escuela con rango de universidad con información de carreras Fuente: Clasificador de INEI
Fuente: SINEACE
3. Reforma del SINEACE Nueva Data: Acreditación
NÚMERO DE CARRERAS SEGÚN ETAPA DE ACREDITACIÓN (n° carreras)
La suma no resulta 79 pues los datos no son excluyentes: por ejemplo,una misma universidad puede tener una carrera en proceso deevaluación y otra en evaluación externa.
Etapa Total
Acreditada 15
En Proceso 1293
Evaluación Externa 5
Total 1313
10 universidades
75 universidades
3 universidades
En total hay 79 universidades involucradas
¿Cuántas universidades?
Disposición Complementaria 1era de la Ley Universitaria :
Mecanismos de fomento para mejorar la calidad del servicio de universidades públicas
• Objetivo: Implementar mecanismos que incentiven la mejora de la calidad del servicio educativo de las universidades
públicas.
• Responsables: MEF y MINEDU
3. Reforma del SINEACE Mecanismos
Regla de Asignación
Componente:
• Personal y docentes
• Matrícula y Costo por estudiantes
• Financiamiento basado en prioridades
• Carreras
• Características de los estudiantes
Financiamiento basado en el desempeño
• Contratos de desempeño
• Indicadores de desempeño
• Pago por egresados/matriculados en una carrera específica
• Fondos competitivos
Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico
(FONDECYT)
Fondos para la Innovación, Ciencia y Tecnología (FINCYT)
Fondo de Investigación y Desarrollo para la
Competitividad (FIDECOM)
Presupuesto Negociado
• Negociación del presupuesto.
• Se puede asignar: en base a un record histórico o para un gasto específico
Recursos Ordinarios
Recursos determinados: Canon, regalías mineras y FOCAM
Internacionales
Perú
MÉTODOS DE FINANCIAMIENTO
Fuente: SPE - MINEDU
Recursos directamente recaudados
Donaciones y transferencias
3. Reforma del SINEACE Mecanismos
PROPUESTA DE HERRAMIENTA DE INCENTIVOS
Asi
gnac
ión
Pre
sup
ues
tal d
e re
curs
os
adic
ion
ales
Incentivar la mejora de la calidad y resultados de los
servicios de educación superior
2015: Regla de Asignación
Empleabilidad y percepciones de egresados
Calidad de oferta educativa y producción científica
2016: Incentivos contra desempeño
Incentivo: Cambio en empleabilidad y percepciones
de egresados
Incentivo: Cambio en calidad de oferta educativa y producción científica
Objetivo
Fases
Indicadores de calidad
La Secretaría de Planificación Estratégica del MINEDU ha propuesto:
Fuente: SPE - MINEDU
3. Reforma del SINEACE Mecanismos
Presupuesto adicional para la Asignación(S/. 200MM)
Componentes 350%
Componente 230%
Componente 120%
Distribución por componente
Distribución por universidad
Presupuesto Asignado por la
calidad de educación
Presupuesto asignado por cantidad de
percepción de canon
Presupuesto asignado por
cantidad de alumnos
+
+
Presupuesto adicional
asignado por Universidad
METODOLOGÍA DE ASIGNACIÓN
Fuente: SPE - MINEDU
3. Reforma del SINEACE Mecanismos
METODOLOGÍA DE ASIGNACIÓN
Porcentaje de egresados con empleo remunerado
Ratio de postulantes/estudiantes
Satisfacción con la educación profesional
Porcentaje de docentes con doctorado
Tasa de titulación
Número de publicaciones en el año
Compensación por distribución
desigual del canon
Porcentaje de docentes a tiempo completo
Porcentaje de egresados que recomiendan su misma universidad
Número de revistas científicas que publica la
universidadNúmero de alumnos en la
universidad
Ratio de estudiantes/bibliotecas
equipadas
Ratio de estudiantes/ laboratorios informática
equipados
Componente 1 Componente 2 Componente 3
Alumnos Universidad Investigación
Tiempo de búsqueda del primer empleo
+ +
Fuente: SPE - MINEDU
3. Reforma del SINEACE Mecanismos
Recursos Ordinarios
Recursos determinados: Canon, regalías mineras y FOCAM
Perú
Fuente: SPE - MINEDU
47.3 mill 1,988 mill
79.3 mill 3,331 millPresupuesto Total
10.9 mill 456 mill
20.9 mill 856 millRecursos directamente
recaudados
6 mill 31 millDonaciones y transferencias
96.5%
64%
30%
73%
43%
PIM 2013
Promedio
PIM 2013
Total% ejecutadoRubro
PRESUPUESTO UNIVERSIDADES PÚBLICAS - 2013
Disposición Complementaria 4ta de LU:
Programa de Fortalecimiento Institucional para la calidad (PFIC) de la universidad pública.
• Objetivo: Universidades que sirvan de referente que implementen una mejora de la calidad de su formación universitaria a
través de asignación de nuevos recursos presupuestales
• Responsables: Las siguientes universidades elaborarán un Programa de Fortalecimiento (PFIC)
Fuente: SINEACE/ DCU
3. Reforma del SINEACE Mecanismos
12 universidades Todas institucionalizadas. Creadas antes de la ley universitaria de 1983. Todas tienen comité electoral Todas tienen al menos una carrera en proceso de
acreditación 3 de ellas están en proceso de la acreditación institucional:
• Universidad Nacional de Trujillo• Universidad Nacional Agraria La Molina • Universidad Nacional de Piura
UNIVERSIDADES AÑO
Universidad Nacional Mayor de San Marcos 1551
Universidad Nacional de San Agustín 1827
Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco 1692
Universidad Nacional del Altiplano 1961
Universidad Nacional de Trujillo 1824
Universidad Nacional de Piura 1961
Universidad Nacional de Ingeniería 1917
Universidad Nacional del Centro del Perú 1959
Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle 1965
Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga 1957
Universidad Nacional de la Amazonia Peruana 1961
Universidad Nacional Agraria La Molina 1960
¿Qué es Proyecto PROCALIDAD?
Es el Proyecto que tiene como objetivo principal el mejoramiento de la Calidad de la Educación Superior PROCALIDAD, a través del apoyo a
SINEACE. Se realiza en el marco de las políticas del MINEDU. Financiado por el Gobierno Peruano y el Banco Mundial.
¿Qué se ha avanzado?
Dos convocatorias de planes de mejora (PM) y evaluación externa (EE):
Están se agrupan según su fase en el proceso de acreditación:
En la categoría de “Iniciación al cambio”, hay 4 tipos:
PM de Carreras - PMC
PM Institucional - PMI
EE de Carreras - EEC
EE Institucional – EEI
En la categoría de “Camino a la excelencia” (2):
PMCE y PMIE con camino a la excelencia
Público objetivo:
Institutos Públicos de Educación Superior (8.5 millones) - Primera convocatoria (Agosto)
Universidades Públicas (12.5 millones) - Segunda convocatoria (Setiembre)
Inversión total: 21 millones
3. Reforma del SINEACE PROCALIDAD