Carabineros de Chile Pilar Fundamental de La...

Carabineros de ChilePilar Fundamentalde La República

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Cuerpo de Genera les de Car ab ineros de Chi le

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Actualidad

Orden Público y desórdenes 4

Batalla contra la delincuencia 11

Profesionales

Carabineros de Chile, pilar fundamental de la República 13

Sociales

Homenaje a Generales en retiro 27

Cena de gala e incorporación de nuevos socios 28

Día del General de Carabineros 30

Primera asamblea 2011 31

Recordando a los caídos el 11 de Septiembre de 1973 32

Vida Plena

Medicina preventiva 34

Ciencia y Tecnología

Redes Sociales 38

El Mundo Hoy

La vida después del retiro 40

Historia

Visitas a Chile de presidentes de EE.UU 44

REVISTA DEL CUERPO DE GENERALES DE CARABINEROS

CONSEJO EDITORIAL: General Director: Dn. FERNANDO CORDERO RUSQUE General: Dn. JOSÉ HERNÁNDEZ VIVANCO General: Dn. MAURICIO SOTO ULLOA Periodista: Dn. RODRIGO NAVARRO CABEZAS Diseño y Producción: Equipo profesional de EVERPRINT LTDA.

DIRECCIÓN.

Avda. Bulnes No. 80, Oficina 86, Santiago de ChileTeléfonos: 6879073. [email protected] • www.generales.cl

DIRECTOR Y REPRESENTANTE LEGAL:

General Director Dn. Fernando Cordero R.Las opiniones expresadas en esta revista son de

exclusiva responsabilidad de sus autores.

Carabineros de ChilePilar Fundamentalde La República

Contenido

Edición 46 Octubre 2011

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Revista Trad ic ión• Edi tor ia l •

Estimados amigos:

Este año, una vez más, hemos sido puestos a prueba como chilenos. Nos ha tocado enfrentar tristes acontecimientos y situaciones conflictivas. La tragedia aérea del archipiélago de Juan Fernández fue un hecho que nos ha marcado durante el presente año. Fue muy duro ver como 21 personas, con la sola intención de ayudar a los damnificados por el terremoto y maremoto del 27 de Febrero del año recién pasado, fallecieron en dicho accidente.

En otro ámbito, ha resultado decepcionante la época de desorden constante que ha estado viviendo nuestro País. No existe Nación que pueda crecer y alcanzar su pleno desarrollo en un permanente ambiente de desórdenes públicos y actos vandálicos, como los que lamentablemente esta viviendo nuestro País. No es la forma, no es el camino.

En este escenario cumple un rol fundamental Carabineros de Chile, que es la Institución encargada en el territorio nacional de restaurar el orden alterado, manteniendo la paz y tranquilidad de la ciudadanía. Es exactamente lo que la Institución ha realizado este año tan prolífico en manifestaciones y marchas, que siempre terminan en actos vandálicos contra la propiedad pública y privada, con arteros ataques a los carabineros que están devolviéndole a la ciudadanía, la libertad para desplazarse por las calles de nuestras ciudades.

Para eso, Carabineros trabaja incansablemente; pero esta abnegada y peligrosa labor merece y necesita un fuerte respaldo, desde las autoridades, los Poderes del Estado y de la ciudadanía, que quiere crecer y desarrollarse en un ambiente de paz y tranquilidad. Sin ese sustento fundamental se dificulta el servir a la ciudadanía, quedando en muchas ocasiones en una suerte de indefensión el personal de Carabineros de Chile, que no cuenta con el apoyo concreto y permanente para sentirse defendido en su trascendente misión.

Es de esperar que esta situación se revierta y nuestra Institución y la ciudadanía, sientan que la actuación de Carabineros es firmemente respaldada, en la que se valore, respete y cuide la vida y la integridad física de ellos, que son un pilar fundamental para el crecimiento y desarrollo en plenitud de nuestro querido Chile.

FERNANDO CORDERO RUSQUE General Director de Carabineros

Presidente del Cuerpo de Generales de Carabineros

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• Actua l idad •

GENERAL GUSTAVO GONZÁLEZ JURE ASUMIÓ COMO GENERAL DIRECTOR DE CARABINEROS

En una ceremonia encabezada por el Presidente de la República, Sebastián Piñera Echeñique; con la presencia de

las más altas autoridades de los Poderes del Estado, Ministros, Senadores, Diputados, Comandantes en Jefe de las FF. AA. y otras distinguidas personalidades civiles y eclesiásticas, el 15 de Septiembre del presente año en la Escuela de Carabineros de Chile del General Carlos Ibáñez del Campo, asumió el cargo de General Director de Carabineros de Chile, Gustavo González Jure, en reemplazo del General Director Eduardo Gordon Valcárcel.

Durante la ceremonia, el Jefe de Estado le entregó al nuevo General Director el Bastón de Mando de General Director y la condecoración “Presidente de la República”, en el grado de “Collar de la Gran Cruz”, por su designación como General Director de Carabineros de Chile, deseándole “una labor fecunda, fructífera, cumpliendo siempre con el mandato de la Institución, las leyes y

los valores del Carabinero”. Además le fue impuesta la Condecoración Alguacil Mayor Juan Gómez de Almagro, en el grado de “Alguacil Ilustre”.

Rodrigo Navarro CabezasPeriodista

Saludo Protocolar al Sr.General Directorde Carabineros de ChileSaludo protocolar de la Directiva del Cuerpo de Generales, en representación de todos los socios al nuevo General Director de Carabineros, Don Gustavo González Jure.

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Revista Trad ic ión• Actua l idad •

El General Director de Carabineros lleva 37 años de servicio, ejerciendo durante su trayectoria diversos cargos: General Subdirector de Carabineros, Director Nacional de Personal, Director de Investigación Delictual y Drogas, Jefe del Departamento Reforma Procesal Penal, Director de la Academia de Ciencias Policiales, Asesor del Departamento de Planificación Estratégica, Oficial Operativo en la 19ª Comisaría Providencia, 13ª Comisaría La Granja, 17ª Comisaría Las Condes y 41ª Comisaría La Pintana. Es Oficial Instructor y Oficial Especialista en Servicios Policiales de Montaña y Frontera. En cuanto a su formación académica, es Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales en La Universidad de Chile. Abogado. Oficial Graduado de la Academia de Ciencias Policiales de Carabineros. Post-Grado en Derecho, Política y Criminología en la Especialidad de Derecho Procesal, en la

Universidad de Salamanca, España. Profesor de Derecho Procesal Penal. Tiene como estudio de Post-Título, XXI Curso Interdisciplinario de Derechos Humanos: Justicia y Seguridad, en San José de Costa Rica.

Está casado con Ivonne Villegas y tiene tres hijos.

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LA INCOMPRENDIDA Y DIFÍCIL LABOR DE RESTITUIREL ORDEN PÚBLICO

Iván González Jorquera General Inspector de Carabineros

En toda sociedad organizada, los derechos individuales de quienes la componen, necesariamente deben ser

restringidos para que ésta pueda alcanzar el Bien Común, al cual según Santo Tomás de Aquino, debe someterse todo ser humano a objeto de alcanzar su perfección personal esto, en virtud de su claro carácter social.

No existe oposición entre la realización personal y el Bien Común, puesto que éste es el bien más alto al que puede aspirar una persona. La autonomía personal es incompatible con la sociedad organizada pues en aquella, se asienta el germen de la propia destrucción de ésta. El aforismo que sentencia “mis derechos terminan donde comienzan los de mi vecino” grafican límpida y sencilla esta concepción filosófica que ha permitido de manera significativa, el desarrollo integral de muchas naciones.

Es precisamente la adhesión a estos postulados, lo que llama la atención a la mayoría de nuestros compatriotas que

visitan por primera vez, algún país de los denominados del primer mundo, calificando a sus nacionales con el sencillo vocablo de “muy educados”.

En forma simple recojo algunas ideas de esta importante materia como prolegómeno para escrutar en un tema que indiscutiblemente preocupa con especial atención a quienes sirvieron en las filas de la Institución y que, aunque de manera alguna es inédito en el desarrollo histórico de Carabineros golpea directamente a las nuevas generaciones e indirectamente a un amplio sector de la ciudadanía que se adhiere a los postulados que surgen del Bien Común.

Un movimiento estudiantil sobre el cual no me pronunciaré por no ser parte del tema que deseo abordar, ha sido el detonante propicio para que se haya afectado por meses y en forma constante el Orden Público, mediante desórdenes callejeros caracterizados por su alta cuota de violencia y destrucción de bienes de uso público

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y privado, afectando innecesariamente, los derechos de ciudadanos comunes cuya única meta es poder desarrollarse como persona en una ambiente de tranquilidad.

Pareciera que se instaló en Chile lo que el comentarista inglés Pat Condell definió a propósito de los graves desórdenes públicos de agosto recién pasado en Londres como la “subcultura del tengo derecho a …………que recompensa la vagancia, fomenta la victimización y compensa el delito sin costo para los autores”. Es la impresión que me formé al escuchar a varios dirigentes estudiantiles y gremiales alardear respecto de “sus derechos” para manifestarse. Ninguno de ellos se refirió siquiera, respecto de los derechos de sus conciudadanos.

Tal vez el caso más emblemático respecto de esta grave distorsión social, sea el uso que alguno de los organizadores de manifestaciones públicas han hecho de la Alameda B. O’Higgins donde marchas con una convocatoria de 10.000 personas que apenas representan un 0,16% de la población santiaguina, afecta indirectamente al 99,84% de ésta y en forma directa, al 99,50 % de la población comunal y visitante. Indiscutiblemente casos como el señalado, constituyen un claro ejemplo de inequidad social relevante, que el Estado trata de solucionar restringiendo los derechos de algunos para igualar los derechos de todos.

En Chile el derecho a reunión está garantizado constitucionalmente regulado por las razones antes señaladas, exclusivamente cuando se ejerce en plazas, calles y demás lugares de uso público, sin más restricción que el sometimiento a las disposiciones de policía. (art. 19 Nº 13 C.P. de la R).

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Por otra par te, está suficientemente comprobado que cuando los organizadores y manifestantes cumplen con las normas legales establecidas y acatan las indicaciones de la Fuerza Pública no hay incidentes…………. VERDAD IRREDARGÜIBLE.

Sobre estas dos verdades objetivas deben analizarse las más variadas situaciones que pudieran generarse como consecuencias obvias, del no acatamiento de normas de carácter general imprescindibles para la vida en sociedad.

Lamentablemente por idiosincrasia pareciera, que en nuestro país ello así no ocurre, optándose en cambio los actores involucrados, en recurrir al baladí argumento de justificar las propias inconductas imputándoselas a terceros o simplemente atribuyéndose derechos y prerrogativas sin sustento legal ni moral. Si la postura asumida por mendaz que fuere, cuenta además con la atención de los medios de comunicación se transforma en “opinión pública” difícil de revertir porque se miente con letras grandes y se dan las excusas con letra chica. La desnaturalización de la realidad por los slogans que se repiten como ecos sin sentido y los mensajes subliminales que se han emitido a raíz de los últimos acontecimientos, han generado incluso, la percepción de que los únicos miembros de la sociedad que no tendrían problema alguno con la educación de sus hijos, serían los carabineros.

En este maremágnum de situaciones propias de una sociedad convulsionada, emerge natural, la figura del Carabinero para hacer cumplir la ley y garantizar los

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derechos de todos los ciudadanos sin distinción alguna, transformándose en el objetivo ideal de los vociferantes desafectos con el sistema, el silencio temeroso de quienes lo aceptan y el feble apoyo de los conductores sociales y políticos, convirtiéndose en definitiva, en el chivo expiatorio de todos los males de la sociedad. El populismo no hace aconsejable pronunciarse en favor de Carabineros, total……….. “ellos jamás te pasarán la cuenta por tu postura”.

Entorpecen innecesariamente la labor profesional de Carabineros:

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·Par lamentarios que obnubilados por prerrogativas que creen tener, participan en desórdenes públicos, hacen cargos calumniosos a la acción de Carabineros o realizan acciones en contra de sus miembros que por el simple temor a una respuesta natural, no son capaces de hacer con otros actores de la sociedad.

Organizadores que no responden por las consecuencias obvias de sus convocatorias y que sí cumplen, hasta los que organizan actos de beneficio comunitario.

Encargados de sedes universitarias que permiten el refugio de quienes han cometido delitos, amparados en una inexistente inmunidad territorial.

El inconformismo sin fundamentos técnicos, respecto de los procedimientos adoptados por Carabineros, oprobian la imagen profesional de la Institución.

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·

·Si se emplean los bastones de servicio, hay brutalidad policial.

Si se emplean disuasivos químicos pueden generar abortos.

Si se emplea agua, ésta contiene fecas.

Si se dispone el personal en acción preventiva, se “provoca” a los manifestantes.

Si no están próximos a la vista, son ineficientes y responsables de lo que ocurra por esta causa.

Si el Tribunal no deja en prisión preventiva a un detenido, es porque se realizó un montaje en su contra y por lo tanto es una inocente víctima de la represión.

Si no se utiliza un vehículo institucional para trasladar un herido por demora de la ambulancia, los Carabineros carecen de sentido solidario. Si el socorrido llegara a fallecer en esa circunstancia… mejor no imaginarse lo que sucedería.

Si cumplen con el mandato de la Ley, son esbirros del Estado opresor. Si no lo hacen, no respetan la Ley porque son herederos de la dictadura”.

Si un Carabinero es imputado por un hecho ilícito y no se toman medidas drásticas, la Institución ampara malos elementos. Si éstos

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Rev is ta Trad ic ión

son apartados de la Institución, cuentan de inmediato con una cobertura comunicacional a cambio de un chismosillo cualquiera si éste puede generar rating. Si el comentario afecta a un Jefe, tanto mejor……………para que seguir si hasta los que irresponsablemente gustan de presenciar en primera fila los graves desórdenes públicos o permiten que sus hijos menores así lo hagan, creen tener inmunidad y trato especial por parte de la acción de Carabineros. Si se produce, en cambio, un hecho lamentable pero previsible por el escenario en que éstos se desarrollan, obviamente no hay más responsables que los Carabineros.

La interrogante que surge casi espontáneamente es ¿que hay tras de todo esto?. Algunos dicen que es propio de una sociedad como la nuestra donde el “chaqueteo” es un producto folklórico. Pareciera que para algunos, resulta insoportable que una Institución como Carabineros, esté posicionada por la ciudadanía en el nivel que ostenta.

Los mandos institucionales responden por el ejercicio de su autoridad, conducta bastante extraña en otras autoridades civiles del país y sus subalternos tienen en sus cuerpos, las huellas que cobran responsabilidades que no tienen. El delincuente que fue fotografiado golpeando a un Carabineros y que recorrió el mundo el año1973 como símbolo del caos imperante en el país, hoy no pasaría de ser un aprendiz de la violencia. En la práctica los Carabineros han renunciado a la legítima defensa que otorga la ley, asumiendo costos que no son de su incumbencia y que además, la sociedad no es capaz de valorar en toda su dimensión.

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Hoy día la ciudadanía sufre el flagelo de la delincuencia olvidándose que por muchos años, se le han ido restando atribuciones y respaldo a la función policial que desarrolla Carabineros, situación posible de revertir sólo con medidas de largo plazo que esta generación no podrá comprobar. Todos callaron o fueron indiferentes en su oportunidad ante los cantos de sirenas de los que por un populismo de ocasión, priorizaron la permisibilidad para beneficio de los trasgresores sociales.

La sociedad toda no puede permanecer impasible frente al débil respaldo legal que tiene hoy Carabineros para restituir el orden público porque a fin de cuenta, es la propia sociedad la que paga. La ciudadanía debe exigirles a sus representantes que legislen sobre la materia, priorizando el Bien Común por sobre los intereses sectoriales.

No es posible que se vea a los Carabineros, como simples palitroques a los cuales se le pintan brazos para que se haga más fácil hacerlos rodar a golpes por simple diversión, pues constituye una postura irresponsable que quedará como herencia a las nuevas generaciones, que dificultará mejorar la convivencia social, que tendrán que estructurar.

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condenado, reincidente y no rehabilitado pero en libertad, tiende por naturaleza social y criminológica a seguir delinquiendo, porque esa es su cultura y el mejor medio y único camino que tiene para lucrarse ilegítimamente y

¿SE ESTÁ PERDIENDO LA BATALLA CONTRA LA DELINCUENCIA? Voltaire Opazo IbáñezGeneral de Carabineros

Las causas parecen estar asociadas entre otros aspectos y consideraciones sociales y económicas, a la aplicación del actual

sistema procesal penal, que curiosamente es de tipo garantista pero “para el delincuente”, y no para las víctimas , las que suelen experimentar una “ re-victimización” , cuando los detenidos por Carabineros o la Policía de Investigaciones en calidad de autores de robo, hurto, lesiones, abusos sexuales y hasta homicidios, incluso reconocidos por los afectados, quedan en inmediata libertad por los jueces de garantía, ante el estupor y frustración de toda la comunidad, incluidos los fiscales y la policía.

Las actuales autoridades de gobierno en su campaña electoral y en el ejercicio de su vigente periodo ejecutivo, han proclamado su preocupación y creo, su verdadero sentir por este descontrolado estigma social. Esto causa dolor, aflicción y un fundado temor en la ciudadanía, no solo por los bienes materiales que les expolian a las personas, sino más aún, por la inusitada violencia y agresividad que estos delincuentes emplean alevosamente contra sus víctimas, sin consideración alguna por la edad, el sexo o la desvalidez de éstas.

Nuestra experiencia como profesionales de Carabineros y el “sentido común ciudadano” nos señala que todo delincuente habitual, procesado,

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mantener su status de supervivencia personal y familiar. El fin de estos antisociales es realmente perverso, porque no conocen, no quieren y no les sirve otro sistema laboral que satisfaga sus expectativas de aprovechamiento. Para ellos, el fin (lucro y ganancia fácil), justifican los medios que emplean (violencia-agresiones-amenazas-temor), y todo esto al amparo de una legislación que conocen perfectamente, y que los favorece sin temor a una sanción real, ni menos que les provoque algún grado de escarmiento.

No podemos dejar de aseverar que el descontrol delincuencial no es imputable al delincuente, sino a las autoridades públicas y políticas de nuestro país, que estiman que este flagelo solo se combate y controla con el accionar de las Policías y de los Fiscales, instituciones que si bien es cierto tienen una relevante significación en la prevención, en la reacción y en la investigación científica del delito, no es menos cierto que cuando se trata del procesamiento y de la pena a asignar a los autores de delitos, ya entramos en el ámbito de la jurisdicción, que es un asunto de exclusiva y excluyente acción de los tribunales de justicia. Entonces es legítimo preguntarse ¿porqué si las policías y el ministerio público hacen sus tareas, y el poder judicial aplica la ley vigente, que pasa con los otros Poderes del Estado, el Ejecutivo y el Legislativo, que no se empeñan en legislar y proponer modificaciones sustanciales al actual status de las normas penales y procesales de nuestro país, el que es reconocidamente insuficiente para controlar la delincuencia?

Si no se legisla para que los jueces apliquen obligatoriamente y con criterio restrictivo la otorgación tan fácil de la libertad provisional a los delincuentes que reinciden, nuestra sociedad continuará impactada y victimizada con las incontrolables acciones de estos anti-sociales, y

el temor y las consecuencias físicas y sicológicas de este flagelo seguirán aumentando porque no hay leyes que la detengan. Seguramente la dictación de normas legales más restrictivas para los delincuentes reincidentes, obligará a la construcción de más establecimientos penitenciarios, y a implementar decididamente programas reales de re-habilitación a través de corporaciones privadas ajenas a Gendarmería. Pero lo principal y urgente es atender el foco de la delincuencia como “un incuestionable mal mayor”, que no admite demoras ni soluciones de parches como las hay hasta este momento, y que pragmáticamente han resultados ineficientes y frustrantes.

Abriguemos entonces la esperanza de que el poder Legislativo en conjunto con el poder Ejecutivo adoptarán medidas oportunas y sustanciales para afrontar inexcusablemente este compromiso de neutralizar eficazmente a estos depredadores sociales, propósito del que mucho se ha hablado pero que desgraciadamente aún está incumplido.

LAS ENCUESTAS PúBLICAS y LOS

ESTUDIOS DE CONNOTADAS

FUNDACIONES PRIVADAS, HAN

RESALTADO LA PERCEPCIóN y

LA REALIDAD ESTADíSTICA DEL

PELIGROSO INCREMENTO DE LA

CRIMINALIDAD CHILENA, yA NO SóLO

EN LA REGIóN METROPOLITANA,

SI NO QUE A LO LARGO y ANCHO

D E TO D O N U E S T R O PA í S .

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Revista Trad ic ión• Profes iona les •

CARABINEROS DE CHILE PILAR FUNDAMENTAL DE

LA REPÚBLICAEN EL USO LEGÍTIMO DE LAS ARMAS Y SU CONTROL

Reinaldo José Ríos Cataldo.General de Carabineros

Abogado. Magister Ciencia Política U. de Chile.Diplomado en Derecho Procesal Penal UNIACC.

Posgraduado en Justicia Criminal. Universidad de Leicester. Inglaterra.

I. INTRODUCCIóN

Para interiorizarnos en uno de los Roles y Funciones de Carabineros de Chile en el Siglo XXI, al cumplirse el

Bicentenario de la República, necesario es tener la concepción del significado de Estado y, para ello nos remitiremos a la entregada por ANDRÉ HAURIOU, quien señala que éste corresponde a una “Agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción.” (1)

Según HAURIOU, la definición de Estado nos lleva a concluir que éste se encuentra constituído por los siguientes elementos esenciales, a saber:

1º Una Agrupación Humana: término sociológico que se refiere a un grupo complejo de individuos. El Estado es una sociedad de personas naturales que constituyen el elemento humano o poblacional del mismo.

2º Un Territorio: el Estado lo requiere como

condición para su desarrollo y supervivencia, el cual es determinado, mutable, conocido y con cierta delimitación.

3º Un Orden social, político y jurídico establecido y aceptado: el Estado surge como una forma de organizar la convivencia de sus componentes, sean personas naturales o jurídicas; confiere un orden a sus integrantes que les otorga seguridad a sus relaciones al interior del mismo. Supone una realidad social y política a la cual deben ajustarse las normas a dictar por la Nación Estado.

4º Un Conjunto de autoridades dotadas de poder de coerción: se advierte una diferenciación de funciones al interior del Estado: Gobernantes (autoridades) y Gobernados (confieren legitimidad a los gobernantes). Los Gobernantes tienen las facultades para hacerse obedecer en caso de no acatamiento, en último término por la fuerza, elemento de la esencia para el restablecimiento del Orden Público, a través de sanciones o, de las armas, según sea el hecho.

(1) Hauriou, André: “Derecho Constitucional e Instituciones Políticas”, Editorial Ariel, 2ª Edición, 1980, p. 118.

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• Profes iona les •

Siguiendo a ANDRÉ HAURIOU en lo que respecta a los elementos de la esencia del Estado, éstos requieren de su propia Constitución Política para cumplir sus deberes y obligaciones de orden nacional e internacional. Así, los órganos componentes del Estado, someten su accionar a la Carta Magna y a las normas que emanen de ella, ya sea a iniciativa del Legislador o, en su defecto, por Mensaje del Ejecutivo. Normas cuya naturaleza tienen como fin garantizar el “orden institucional de la República”(2) Por tanto, los preceptos constitucionales, obligan tanto a los titulares como a los integrantes de dichos órganos, así como a toda persona, institución o grupo.

Como todo Estado es un ser viviente que posee fronteras externas e internas, se constituye en un ente objeto de amenazas en cualquier forma, a saber:

(a) Amenazas bélicas;

(b) Ocupación de territorios internos por grupos paramilitares;

(c) Drogas y tráfico de armas;

(d) Invasiones pacíficas;

(e) Terrorismo; y,

(f) Pobreza extrema entre otras,

lo que obliga a contar con Fuerzas esencialmente profesionales, técnicas, apolíticas, obedientes, jerarquizadas y militarizadas, cuya función esencial sea preservar el Ser Nacional y su Paz Social, y tengan la legitimidad del uso y control de las armas y explosivos tanto en el campo externo como interno.

Cuando hablamos de armas de fuego y de explosivos, me remitiré en primer lugar al significado de “arma de fuego”, que según el Diccionario de la Real Academia Española, segunda edición, la define como: “ (Del lat.

arma, - orum, armas).1. f. Instrumento, medio o máquina destinado a atacar o a defenderse”. En tanto, explosivo es definido como “toda substancia sólida o líquida susceptible de ser transformada en gases de alta temperatura, cuya expansión súbita va acompañada de efectos mecánicos violentos que se manifiestan en altas presiones y desarrollo de trabajo”.(3)

Nuestra historia republicana nos enseña que la legitimidad del uso y control de las armas y explosivos desde los inicios de la Independencia de Chile, ha recaído en los Institutos Armados. Es así, que en la actualidad el Supremo Gobierno y el Legislador han depositado su confianza en la fiscalización en Carabineros de Chile, para lo cual creó la DIRECCIóN DE SEGURIDAD PRIVADA, CONTROL DE ARMAS y EXPLOSIVOS por O.G. Nº 1.851, DE 28.11.2008, PUBLICADA EN EL B/O Nº 4250, la cual es conteste con la normativa vigente(4); y cumple su cometido basándose en los siguientes preceptos legales, a decir :

- Decreto Ley Nº 3.607, de 08.01.81del Ministerio del Interior que fija normas sobre funcionamiento de Vigilantes Privados;

- Ley Nº 19.303, de 13.04.1994, que establece obligaciones en materias de medidas de seguridad a entidades que señala;

- Ley Nº 17.798 de 13.04.1978, sobre Control de Armas y Explosivos:

- Decreto Nº 83, de 13.05.2008 que Aprueba Reglamento de la ley Nº 17.798, sobre Control de Armas y Elementos Similares.

- Decreto Supremo Ministerio Defensa Nacional. Nº 855 de 10.11.2007, publicado en el BOL. Nº 4.186 que designa autoridades fiscalizadoras de la Ley N° 17.798, sobre Control de Armas y Explosivos.

Carabineros de Chile, en la historia republicana ha jugado un rol esencial en la preservación

(2) Constitución Política de la República, año 1980, Art. 6°, inciso 1°, reformada al 2005. (3) Manual de Balística. Investigación de los delitos cometidos con armas de fuego. DESIDERIO HERRERA GONZALEZ, pág.19, Universidad de Chile, Escuela de Derecho. Año 1966.

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del Orden Público Externo e Interno y en la defensa de los derechos soberanos de la Patria, a saber:

1.1. En el campo del Orden Público Externo, fundamental fue su actuar en hechos tales como:

(a) La “desviación de la aguas del Río Lauca hacia Chile en 1963, frente a Bolivia” (5) [ VER ANEXO N°1];

(b) La disputa limítrofe con la República Argentina “por el trazado del límite entre los hitos XVI y XVII de su frontera común en los valles situados al norte del lago General Vintter/Palena (antes lago General Paz), que fue resuelta el 24 de noviembre de 1966 por medio del fallo arbitral de la Reina Elisabeth II del Reino Unido. El fallo dividió entre los dos países el territorio en disputa que fue distribuido entre la Comuna de Palena en la provincia de Palena, X Región de Los Lagos en Chile y el departamento Languiñeo en la provincia del Chubut en la Argentina”(6) [VER ANEXO N°2], donde jugaron un rol histórico importantísimo, el Capitán de la época, señor RUBEN ROMERO GORMAZ, en los delineamientos del Hito XVI y, posteriormente, el Mayor señor JOSE BARROZO GUTIERREZ en el Hito XVII, contribuyendo ambos con sus conocimientos geográficos de la zona al resultado favorable en la Geopolítica para Chile;

(c) Laguna del Desierto donde se inmortalizó el único héroe nacional del Siglo XX, el Teniente de Carabineros don HERNAN MERINO CORREA, producto del enfrentamiento entre Carabineros de Chile y la Gendarmería Argentina el 06 de

noviembre de 1965 en las cercanías del río Milodón, al sur de Laguna del Desierto [VER ANEXO N° 3]; y finalmente,

(d) En la movi l ización producto del desconocimiento por parte de Argentina de las líneas de base del Canal Beagle en 1978, lo que dio origen al Laudo Arbitral de 1984 y, a un cuasi enfrentamiento bélico con la vecina República de Argentina [VER ANEXO N° 4], movilizándose a Carabineros de Chile al frente conforme lo estipulado en la antigua Ley Orgánica Constitucional de la Institución Decreto Ley. N°1063, de 12 de junio de 1975, única Ley que ha contemplado la movilización. Lo anterior en coordinación con el Artículo 418 del Código de Justicia Militar.

Sobre este artículo, hay que tener claro los siguientes aspectos, a decir :

a.- No debe disponerse la Movilización por DECRETO del EJECUTIVO, pues ello, lleva implícito la “declaración de guerra”. Por tanto, como en el caso de 1978, la Movilización debe realizarse de HECHO, esto es, sin Decreto previo.

b.- Carabineros de acuerdo al D.L. Nº 2306, de fecha 02 de agosto de 1978, en actual vigencia, y conforme lo determine el Estado Mayor General, se integrará al Ejército de Chile como: Combatiente, Policía Militar y tropa de ocupación; además, los componentes (Oficiales de Justicia) de la Dirección de Justicia de Carabineros, se integran como Fiscales. Este Decreto se aplica en concordancia con los Arts. Nros. 418 y 426, ambos del CJM.

(4) Ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile. Art. 3° (5)Nota: Disputa de las aguas Río Lauca. Chile Bolivia, año 1963.(6)Nota: Disputa limítrofe del Río Encuentro-Alto Palena, año 1966.

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2.2.- En el campo del Orden Público Interno, Carabineros de Chile, ha ejercido un Rol y Función esencial en el restablecimiento del Estado de Derecho en la vida republicana, al extinguir organizaciones criminales que actúan al interior de las fronteras del Estado, o al contrarrestar hechos violentos como la actual movilización de los Mapuches que desconocen el sentido y alcance del inciso primero del Art. 3°, de la Constitución Política, esto es, que Chile es un Estado unitario; [ VER ANEXO N°5].

Dable es destacar también en este campo, su participación histórica en el restablecimiento de la Institucionalidad de la República quebrantada por grupos de presión armados con todo tipo de instrumentos bélicos, que la desestabilizaron producto de un desencuentro socio político que tuvo sus raíces en la Guerra Fría y, que descompuso el tejido social de la Nación Estado entre las décadas del sesenta y setenta del Siglo pasado, obligando a restituirlo a través del uso legítimo de la fuerza y, producto de ello, certificar el control de las armas y explosivos por medio de una Ley dinámica y moderna; [ VER ANEXO N°6].

I I . I N S T I T U C I O N E S FUNDAMENTALES EN EL USO Y CONTROL DE LAS ARMAS Y EXPLOSIVOS.

Como se ha expresado precedentemente, en Chile, la Constitución Política de la República, justifica a los encargados del

Uso y Control de las Armas desde los inicios de la República. Hoy en día, lo hace a través de los artículos 6° y 7° y del Artículo 101° de la Carta Fundamental.

Los dos primeros preceptos, se refieren a la legitimación de las autoridades que están a cargo de las Instituciones de las Fuerzas

Armadas y Carabineros de Chile, en tanto, el último precepto ratifica la Misión, Rol y Función de Carabineros de Chile dentro del Estado, al señalar que: “Las Fuerzas Armadas dependientes del Ministerio encargado de la Defensa Nacional están constituidas única y exclusivamente por el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea. Existen para la defensa de la patria y son esenciales para la seguridad nacional”.(7) y, por otra parte, agrega que “Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública están integradas sólo por Carabineros e Investigaciones. Constituyen la fuerza pública y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el orden público y la seguridad pública interior, en la forma que lo determinen sus respectivas leyes orgánicas”(8).

Este sentido y alcance de la Constitución Política enmarca al Estado y sus Gobernantes a determinar que los únicos legítimamente autorizados en forma exclusiva y excluyente para el uso y control de las armas, son las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile. [VER ANEXO N° 7, LA LEGITIMIDAD DE LAS ARMAS EN LAS DIFERENTES CONSTITUCIONES](9;10)

Carabineros de Chile, como cuerpo armado, obediente y no deliberante, constituye así la piedra angular en que se encuentra depositada la confianza de la Nación Estado para que use y controle las armas y explosivos. Esta definición orgánica de nuestra Institución, muy símil a las Fuerzas Armadas, establece un precepto inmanente en la vida nacional, al establecer que “ninguna persona, grupo u organización podrá poseer o tener armas u otros elementos similares”(11) que no sean aquellos que señale “una ley aprobada con quórum calificado”, y que cuente con “la autorización otorgada en conformidad a ésta” por el Congreso.

Nuestra Institución desde su creación ha sido considerada un elemento natural de la

(7) Constitución Política de la República, año 1980, Art. 101°, reformada al 2005.- (8)Ibidem (9)Apuntes y Transcripciones para una Historia de la Función Policial en Chile. René Peri Fargerstrom. 1ra Parte pags. 166-171. (10)Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional. Historia Constitucional de Chile. (11)

Constitución Política de la República. Art. 103, año 1980, reformada al 2005.

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sociedad, y a su vez, se le estima elemento necesario para la defensa de la Soberanía y Orden Público como mandatario de la misma, a través de su General Director, quien la dirige y es responsable de la misión constitucional que se le ha encomendado, derecho inalienable que no puede ser instrumentalizado por la clase política gobernante del momento en favor de sus intereses partidistas. Así, resulta ser una Institución permanente, evolutiva y fundamental en la sociedad contemporánea sin intervenciones políticas que la desnaturalicen para lo que fue creada. Nuestra Nación Estado la considera como parte de su ser y estructura nacional, en los términos que fue concebida por su creador, General Carlos Ibáñez del Campo.

Dentro de los pilares componentes de la Institucionalidad de la República, se encuentran el Ministerio encargado de la Defensa Nacional del cual dependen los organismos que ejercerán la supervigilancia y control de las armas en la forma que determine la ley. Estos Organismos fiscalizadores, no son otras que las FF.AA y Carabineros de Chile.

III. CARABINEROS DE CHILE FRENTE A LAS AMENAZAS Y DESARROLLO CORPORATIVO DE LA NACIÓN ESTADO.

Su primera función como Institución básica de la República, es otorgar tranquilidad y orden para el desarrollo del Bien Común

de la Nación Estado, constituyendo un ente integrador de la sociedad a la cual sirve, no necesitando de técnicas e influjos extranjeros para poder mejorar sus competencias. Carabineros de Chile, es fundamental para el Equilibrio Social y desarrollo de la Nación. Así se desprende

de la preocupación del Banco Mundial sobre esta materia. Para ellos, “la criminalidad y la violencia tienen graves implicaciones para el crecimiento y el desarrollo al destruir la infraestructura física, erosionar el desarrollo del capital humano, destruir el capital social, y contribuir directa e indirectamente a la corrupción de las agencias del sector público” (The World Bank, 1997, pp. 5-6), lo cual, no ocurre en nuestro país gracias que cuenta con una Institución Policial granítica, apolítica, de carácter militar y altamente profesional.

Entonces en el Siglo XXI, cuando nuestra República celebra el Bicentenario de su Independencia Política de España, enfrenta junto con uno de sus componentes fundamentales -Carabineros de Chile- las nuevas amenazas producto del nuevo Orden Mundial post Guerra Fría, el que sin duda ha repercutido y repercutirá en nuestra Región Continental, con factores tales como:

a) El Incremento del tráfico y consumo de drogas;

b) La Conexión de la violencia y la criminalidad que da origen a Organizaciones Criminales estables en la Región;

c) El Terrorismo; y,

d) La Inseguridad Ciudadana.

El gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente de la República, quien es el Jefe del Estado. Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público en el interior y la seguridad externa de la República, de acuerdo con la Constitución y las leyes.

Entonces la responsabilidad política del uso legítimo de las armas, cualquiera sean éstas, recae en el Presidente de la República, que

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tiene en esta área la defensa de la seguridad externa e interna y, debe junto a sus órganos Ministeriales e Instituciones legitimadas, aplicar la fuerza de las armas para restablecer el Orden Público quebrantado o amenazado por fuerzas externas o internas de perfil bélico o criminal. Nos interesa en este campo, el orden interno de la República para lo cual analizaremos brevemente los cuatro factores amenazantes para el desarrollo de la Nación Estado, a saber

3.1.- PRIMER FACTOR: El incremento del tráfico y consumo de drogas.

Este factor ha tomado una importancia extrema en los Gobiernos Democráticos del Orbe y de la Región, toda vez que, los ingresos producto de la venta de la droga son inconmensurables y, por tanto, de una u otra manera, los objetivos criminales que persiguen, golpearán las bases de nuestro Estado Democrático, tratando de corroer la bases de su institucionalidad, o en su defecto, desestabilizando nuestra organización por medio de la introducción de la droga y el uso de armas por parte de los componentes de los distintos Carteles.

A modo de ejemplo: Las FARC –Fuerzas Armadas Revolucionarias Colombianas están prestando colaboración hoy en día a los diferentes Carteles que actúan en su país, incluso hasta comparten territorio y los frutos de la venta y tráfico de drogas.

3.2.- SEGUNDO FACTOR: La conexión de la violencia y la criminalidad dan origen a Organizaciones Criminales estables en la Región.

No sólo la droga constituye un factor amenazante, sino también el tráfico y venta de armas de fuego y explosivos sofisticados. Del mismo modo, coadyuva a este fenómeno,

la prostitución organizada; la corrupción del tejido social donde se utiliza la extorsión y el chantaje; el tráfico de órganos; y, el secuestro económico entre otros.

UNASUR, constituye una plataforma continental para la delineación de Políticas de Seguridad Regionales, y por cierto, para su aplicación en Chile.

3.3.- TERCER FACTOR: Terrorismo.-

En esta variable criminal también encontramos el uso de armas. Concebimos este flagelo como aquel delito que se cometa con la finalidad de “alterar el orden constitucional, infundiendo temor a la población o parte de ella, de ser víctimas de delitos de la misma especie para lograr su propósito, empleándose para ello artificios nucleares, bombas, armas de gran poder destructivo, medios tóxicos, corrosivos, infecciosos u otros que pudieren causar grandes estragos”(12).

El terrorismo está condenado por nuestra Constitución Política de la República en su Art. 9°, que señala que: “El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos”.

3.4.- CUARTO FACTOR: Seguridad ciudadana.

Los agentes de inseguridad ciudadana tienen su origen en el consumo, tráfico de drogas y control de territorios poblacionales para su distribución, donde las armas constituyen un factor importante para lograr el objetivo criminal deseado.

La inseguridad ciudadana se ve también afectada por la cesantía -producto de despidos por inseguridad económica. El actual Plan de Seguridad Ciudadana 2010-2014, que cambió la Política de Seguridad Ciudadana establecida en Octubre de 2004, ojalá pueda constituir un apoyo primordial a Carabineros de Chile para

(12) VILLEGAS, Myrna. “Los delitos de terrorismo en el Anteproyecto de Código Penal”. Pág. 20, Polít. crim. nº 2, A3, 2006,

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el control de armas de fuego y la criminalidad en general. Esta Política se va renovando cada cierto tiempo conforme al desarrollo y dinámica de los ilícitos que afectan a la sociedad.

La Política Nacional de Seguridad Ciudadana estudia la mejor forma de fortalecer la confianza ciudadana y disminuir el temor al delito mediante la provisión de servicios públicos oportunos y eficaces.

IV.- LA FUNCIóN REGULADORA ESTATAL.

Cada país dentro de su ordenamiento jurídico contempla normativas que regulan el uso y control de las armas y

explosivos. En nuestro caso, el marco vigente está compuesto por la Ley N° 17.798, que fue modificada el 13 de mayo de 2005 según el Diario Oficial por la Ley N° 20.014, basado en encuestas recientes sobre seguridad ciudadana y el combate a la delincuencia, dos factores que se han constituido en una de las principales preocupaciones de la gente. El legislador chileno sobre la materia se fundamentó en el Derecho comparado, tomando bases jurídicas de países como España, Gran Bretaña y Argentina.

“Con respecto a España su actual legislación se caracteriza por ser un sistema controlado y restringido, donde se requiere autorización de las autoridades competentes para cualquier actuación relacionada con armas.”

Entre las principales características de la normativa española, se encuentra el (Real Decreto Nº 137/93, por el que se aprueba el Reglamento de Armas), que contempla disposiciones tales como:

a) Se necesita autorización previa para adquirir armas de fuego.

b) Toda transferencia de la propiedad de un arma debe ser informada a la Intervención de Armas de la Guardia Civil.

c) Cada arma se debe documentar con las correspondientes guías de pertenencia expedidas por las Intervenciones de Armas y deben pasar revista periódica.

d) Nadie puede poseer armas de fuego sin disponer de la correspondiente autorización expedida por los órganos administrativos correspondientes. Pueden ser licencia, autorizaciones especiales o tarjetas de armas.

e) El uso está reglamentado, restringido y sancionado en determinadas circunstancias.

f) Se prohíbe el porte de armas.En lo que se refiere a Gran Bretaña, este país

también se caracteriza por tener una legislación que restringe el uso de las armas de fuego. Su actual ley data de 1968, a la cual se realizaron importantes modificaciones con posterioridad a la aprobación de la Directiva del Consejo de la Unión Europea de 1991.

Entre otros, contempla los siguientes requisitos para la obtención de un certificado de tenencia de armas:

a) Salud mental compatible.

b) Para escopetas y rifles, el peticionario debe ser avalado por una persona que demuestre conocerlo, por al menos dos años y que dé fe de su buena conducta.

En cuanto a Argentina, su legislación, en términos generales, presenta las siguientes características:

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a) Prohíbe la adquisición, uso o tenencia a los menores de edad.

b)Requiere para la adquisición de armas la condición de “legítimo usuario”, según requisitos y condiciones establecidas por el Ministerio de Defensa a través del Registro Nacional de Armas. La condición de “legítimo usuario” se acredita por medio de una credencial oficial que emite el Registro Nacional.

c) Fiscaliza la adquisición o transmisión, el uso, la tenencia y el porte de armas de uso civil.

d) Requiere para la tenencia de armas la “autorización de tenencia” que otorga la autoridad correspondiente.

e) Prohíbe el por te de armas salvo las excepciones contempladas en el Reglamento de Armas.

f) Reglamenta y restringe el uso de armas”(13).

En Chile, la norma responde a la necesidad de endurecer el combate a la delincuencia y al mayor acceso que tienen los delincuentes a las armas de fuego, producto del fruto del robo a viviendas de sus poseedores.

Así, la ley amplía las sanciones por porte y uso a elementos como escopetas hechizas, armas modificadas, bombas incendiarias (molotov) y armas cuyos números de serie hayan sido borrados tras un robo. Asimismo, se hace más difícil obtener un permiso para poseer un arma: se debe acreditar conocimiento de su manejo, así como aptitud física y psíquica, y no haber sido sancionado por la ley de violencia intrafamiliar, entre otros requisitos.

También se amplían las facultades fiscalizadoras de Carabineros cuyos componentes podrán hacer control domiciliario sin aviso previo. Se presumirá que el arma no se encuentra en el domicilio si el dueño se niega a mostrarla (y por ende conlleva denuncia) y las autoridades

podrán ingresar a polígonos de tiro.

En el caso de cazadores y deportistas, éstos tendrán un permiso de transporte de dos años (previa acreditación de su condición de deportistas) que no los faculta a llevar armas cargadas en la vía pública.

En cuanto a las sanciones, quienes porten armas de fuego sin permiso serán condenados a prisión de entre sesenta y un días y diez años. Quienes posean armas armas hechizas o modificadas serán condenados a presidio de entre tres y diez años. Sin embargo, hay una excepción: se considera circunstancia eximente cuando el porte de las armas es para entregarlas voluntariamente a las autoridades.

También hay una disposición transitoria que autoriza a quienes no tengan inscritas sus armas a realizar este trámite sin costo, “hasta el último día hábil del cuarto mes siguiente a la fecha de publicación de esta ley”, es decir, hasta el 30 de septiembre de 2005. En el mismo plazo se podrá también regularizar la inscripción de cualquier arma, en el caso de que exista algún tipo de anomalía en el registro.

Como se expresara en el presente opúsculo la función reguladora estatal también favorece a los legitimarios del uso, porte y transporte de las armas de fuego como Carabineros de Chile, para lo cual ha dictado en su ordenamiento jurídico atenuantes y eximentes de responsabilidad criminal en el uso de las mismas, a decir : En el Código Penal de la República de Chile encontramos en su Art. 10, numerales 4) y 8), Circunstancias de Eximentes de Responsabilidad en el uso de las armas; y como atenuantes a lo anterior, debemos remitirnos al Art. 11°, numeral 3°) del mismo texto legal. Por otra parte, la legitimidad del uso de las armas las encontramos en los Art. 410, 411 y 412 del Código de Justicia Militar.

(13)Nota: El derecho comparado corresponde al Proyecto Constitucional de la reforma a la Ley de Armas y Explosivos N° 17798, ingresado en la Cámara de Diputados el 18 de agosto de 1998 y aprobado el 19 de abril del 2005.

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V.- CONCLUSIONES:

Nuestra primera conclusión nos dice que Carabineros de Chile es fundamental para la preservación de la República

y, así lo avala su historia institucional desde su creación, constituyéndose como depositario de fe y confianza de la Nación Estado en la regulación de una de las materias más delicadas para un país -como lo es, el uso legítimo de las armas de fuego y explosivos, como en su control.

Para la vigilancia de las armas y explosivos en el orden interno, el legislador ha entregado a Carabineros de Chile las bases jurídicas a través de la Ley N°17.798, que regula y somete éstas, especialmente en su Artículo 2° y, complementa la ley, que se refrenda con su Reglamento específico sobre la materia.

Una segunda conclusión nos informa que el tráfico de armas, drogas, la constitución de asociaciones ilícitas, el terrorismo y la inseguridad ciudadana, entre otros factores críticos, deben ser controlados constantemente por Carabineros de Chile, con el objeto de evitar la corrupción del tejido social que puede degenerar en la desestabilización de la estructura u organización del sistema aceptado y legitimado por las personas naturales componentes del Estado.

Una tercera conclusión nos señala que solamente Instituciones histórico-constitucionales como Carabineros de Chile pueden utilizar las armas para hacer ejecutar lo juzgado proveniente de los actos procesales de los tribunales que establece la ley o, de los actos jurídicos emanados de la autoridad política correspondiente. En consecuencia, las armas y sus derivados se radican exclusiva y excluyentemente en Instituciones establecidas por la Constitución

ANEXO N° 1.- Río Lauca se origina en el bofedal de Parinacota

y posteriormente traspasa la frontera para desaguar en el salar

de Coipasa en Bolivia.

ANEXO N° 2.- Comisaría Palena - Alto Palena

Autor: Eduardo Epifanio. Interpatagonia.com

ANEXO N° 3.- Laguna del Desierto fue el escenario de la

disputa entre Chile y Argentina.

ANEXO N° 4.- CARABINEROS DE CHILE y EL

CONFLICTO DEL BEAGLE.

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con anterioridad a la perpetración de los hechos, e internalizadas en el Ser Nacional. Una cuar ta conclusión nos lleva a determinar que Carabineros de Chile, en materia de Orden Público, tiene una función esencial en el Orden Interno en tiempo de paz y, en el Orden Público Externo, le cabe la responsabilidad de la custodia armada de las fronteras y de su defensa, debiendo evitar que éstas sean vulneradas por el ingreso de armas, explosivos u otros derivados que puedan ser utilizados para la perturbación de la Paz Social.

Laudo arbitral británico sobre conflictos territoriales en zona del Canal Beagle favorece a Chile.

Luego de más de cien años de disputas con Argentina por la posesión de las islas Picton, Lennox y Nueva, ubicadas

entre la parte oriental del Canal Beagle y el Cabo de Hornos, se da a conocer el fallo británico, luego de que en 1971, ambos países decidieran someter a arbitraje la soberanía de los territorios disputados, ante la Reina Isabel II del Reino Unido, el que es favorable para Chile. Sin embargo Argentina rechazó el fallo en enero del año siguiente, lo que estuvo a punto de desatar una guerra. De esta forma, en diciembre de 1978, el recién nombrado Papa Juan Pablo II, decide intervenir para resolver de forma pacífica la confrontación. Es así como decide enviar como representante a Monseñor Antonio Samoré, quien convence la mediación entre ambos países.

El 8 de enero de 1979, mediante la firma de un acuerdo, los cancilleres argentino y chileno, Carlos Washington Pastor y Hernán Cubillos, aceptan la mediación papal y el conflicto llega a su término.Fuente: Fecha: Monday 2 May, 1977 Medio: Diario La Tercera

Líneas de tiempo: Internacional política.

ANEXO N° 5.- CARABINEROS DE CHILE, FRENTE A

LAS PRETENSIONES DE UNA NACIóN.

ANEXO N° 6.- NOS INFORMA DE LA ENFERMEDAD DEL

TEJIDO SOCIAL.

ANEXO N° 7.- LA LEGITIMIDAD DE LAS ARMAS EN LAS

DIFERENTES CONSTITUCIONES.

Reglamento Constitucionalde 1811.Radica la autoridad soberana en el Congreso que delega interinamente parte de su poder en una autoridad ejecutiva provisoria y colegiada.Dos normas se refieren a las relaciones entre el Poder Público y el Ejército:

4a. “El Congreso por la representación inmediata y general del Reino asegura su confianza y demanda la seguridad de opinión que se reserva el mando de las armas...”

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extraordinario, ni extraerlas de sus partidos sin aprobación del Congreso, el que se reserva proveer los empleos de este ramo desde capitanes inclusive y todo grado militar”.

Reglamento constitucional provisorio de 1812.Arts. 3 y 7. Estableció una Junta Superior Gubernativa y un Senado. A éste le correspondía dar su dictamen para que el gobierno “resolviera en los grandes negocios que interesen a la seguridad de la Patria”... entendiendo por “negocios graves” entre otros (art.8) “declarar la guerra...hacer la paz... trasladar tropas, levantarlas de nuevo... proveer los empleos de gobernadores y jefes de todas clases...”

Reglamento para el gobierno provisorio, 1814.Dictado en plena campaña contra las fuerzas realistas, concentró la autoridad ejecutiva en un director supremo “con facultades amplísimas e ilimitadas, a excepción de tratados de paz, declaraciones de guerra, nuevos establecimientos de comercio o contribuciones públicas generales en que necesariamente deberá consultar y acordarse con su Senado”.

Constituciones de Bernardo O’Higgins.Una fue dictada en 1818, después del triunfo en la batalla de Maipú y la otra en 1822, poco antes de la dimisión del prócer. En ambos textos la autoridad ejecutiva es unipersonal y la legislativa se radica en un Senado, en la de 1818 y en la de 1822 en un Senado y una Cámara de Diputados.

Constitución provisoria de 1818.En ella el Supremo Director del Estado “tenía el mando y organización de los ejércitos, armada y

5a. “No podrá el Ejecutivo provisorio disponer de las tropas de ejército y milicias en servicio

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milicias...” Necesitaba sí, el acuerdo del Senado para resolver los “grandes negocios del Estado” como “declarar la guerra, hacer la paz, levantar nuevas tropas o mandarlas fuera del Estado...”

Constitución de 1822. Había un Director Supremo (art.80) que tenía (art.90) “el mando supremo y dirección de los ejércitos, armada y milicias, pero no podrá mandar en persona sin el consentimiento del Poder Legislativo”.

De acuerdo al art. 91 disponía de toda la fuerza dentro del Estado y consultaba con el Poder Legislativo para mandar alguna fuerza fuera de él. En el art. 92 se estableció que el Director Supremo nombraba “por sí solo los generales en jefe de los ejércitos” y de acuerdo al art. 94 daba (los empleos) “de brigadier arriba, de acuerdo con el Poder Legislativo”.

Constituciones de los Gobiernos Liberales.

Constitución de 1823Dictada en el gobierno del general Ramón Freire. En ella el Supremo Director tenía como facultades exclusivas:

Art. 18, Nº 4. organizar y disponer de las fuerzas de mar y tierra con arreglo a la ley.

Nº 5. nombrar a los generales en jefe con acuerdo del Senado.

Nº 6. declarar la guerra en forma constitucional.

Nº 8. nombrar por sí los oficiales del ejército y armada, de teniente coronel exclusive para abajo.

Nº 9. en un ataque exterior o conmoción interior imprevistos puede dictar providencias hostiles o defensivas de urgencia, pero consultando inmediatamente al Senado.

El artículo 19 prohibía al supremo director:

lº. Mandar la fuerza armada o ausentarse del territorio de la República, sin acuerdo del Senado.

2º. Nombrar por sí todo oficial que tenga mando efectivo de cuerpo y desde teniente coronel inclusive para arriba, en cuyo nombramiento y propuesta procedía con acuerdo del Senado.

En el art. 225 se establecía que “la fuerza del Estado se compone de todos los chilenos capaces de tomar las armas: mantiene la seguridad interior y la defensa exterior”.

Artículo 226. “La fuerza pública es esencialmente obediente; ningún cuerpo armado puede deliberar”.

Un notable artículo 231 insinuaba una política de paz: “La Nación chilena jamás se declara en estado de guerra sin convidar previa y públicamente a sus enemigos a la conciliación, por medio de plenipotenciarios o por el arbitraje de alguna potencia. Desde el momento que reconozca alguna intención hostil o acto agresivo, hace esta invitación y entretanto el director toma las medidas de defensa con consulta al Senado, procediendo después a la declaración de agresión o guerra en forma constitucional cuando ésta se verifique”.

Constitución de 1828Promulgada por Francisco Antonio Pinto.El Congreso tenía entre otras “atribuciones exclusivas” (art. 46):6º. Aprobar o reprobar la declaración de guerra que el Poder Ejecutivo haga y los tratados que celebre con potencias extranjeras;

7º. Designar anualmente la fuerza armada necesaria en tiempos de paz y de guerra;

También autorizar y fijar el tiempo de salida de tropas fuera del país y el ingreso de tropas

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en cualquier parte del territorio ocupado por las armas chilenas.

18º. Declarar la guerra con previa aprobación del Congreso (...)

También se preocupó la Constitución del 33 de dar normas generales sobre las FF.AA.

Art. 156. Todos los chilenos en estado de cargar armas deben hallarse inscritos en los registros de las milicias, si no están especialmente exceptuados por la ley.

Art. 157. La fuerza pública es esencialmente obediente. Ningún cuerpo armado puede deliberar.

Art. 158. Toda resolución que acordare el presidente de la República, el Senado o la Cámara de Diputados, a presencia o requisición de un ejército, de un general a la frente (sic) de fuerza armada, o de alguna reunión de pueblo que, ya sea con armas o sin ellas, desobedeciere a las autoridades, es nula de derecho y no puede producir efecto alguno.

Constitución de 1925.(Rigió hasta 1980)Art. 22. “La fuerza pública es esencialmente obediente. Ningún cuerpo armado puede deliberar”. Este artículo fue reemplazado en 1971 por la ley de reforma constitucional 17.398, de 9 de enero, producto del acuerdo entre el gobierno del presidente Salvador Allende y la DC llamado de “garantías democráticas”. El nuevo texto del artículo 22 fue el siguiente: “La fuerza pública está constituida única y exclusivamente por las Fuerzas Armadas y el Cuerpo de Carabineros, instituciones esencialmente profesionales, jerarquizadas,

extranjeras.

El presidente de la República tenía -entre otras atribuciones- el art. 83:

5º. Proveer los empleos civiles, militares y eclesiásticos conforme a la Constitución y las leyes, necesitando el acuerdo del Senado o de la Comisión Permanente, en su receso, para los enviados diplomáticos, coroneles y demás oficiales superiores del ejército permanente.

En el Capítulo XI trataba el tema “De la fuerza armada”.

Art. 123: La fuerza armada se compondrá del ejército de mar y tierra y de la milicia activa y pasiva. El Congreso, en virtud de sus atribuciones, reglará el número, orden, disciplina y reemplazo, tanto del ejército como de la milicia, cuyo régimen debe ser uniforme.

Art. 124: Todo chileno en estado de cargar armas debe estar inscrito en los registros de la milicia, activa o pasiva, conforme al reglamento.

Constitución consevadora de 1833

Daba al Presidente de la República atribuciones especiales (art.82), entre ellas:

9º. Proveer los demás empleos civiles y militares, procediendo con acuerdo del Senado y en el receso de éste con el de la Comisión Conservadora, para conferir los empleos de grados de coroneles, capitanes de navío y demás oficiales superiores del ejército y armada. En el campo de batalla podrá conferir empleos militares por sí solo.

16º. Disponer de la fuerza de mar y tierra, organizarla y distribuirla, según hallare por conveniente;

17º. Mandar personalmente las fuerzas de mar y tierra, con acuerdo del Senado y en su receso con el de la Comisión Conservadora. En este caso el Presidente de la República podrá residir

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disciplinadas, obedientes y no deliberantes. Sólo en virtud de una ley podrá fijarse la dotación de estas instituciones”.“La incorporación de estas dotaciones a las Fuerzas Armadas y Carabineros sólo podrá hacerse a través de sus propias escuelas institucionales especializadas, salvo la del personal que deba cumplir funciones exclusivamente civiles”.

Ar t.23. “Toda resolución que acordare el Presidente de la República, la Cámara de Diputados, el Senado o los Tribunales de Justicia, a presencia o requisición de un ejército, de un jefe al frente de fuerza armada o de alguna reunión del pueblo que, ya sea con armas o sin ellas, desobedeciera a las autoridades es nula de derecho y no producirá efecto alguno”.

Art. 42. Atribuciones exclusivas del Senado: 6».“Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la República en los casos en que la Constitución o la ley lo requiera”.

Art. 72. Son atribuciones exclusivas del presidente de la República: 7». “Proveer los demás empleos civiles y militares que determinen las leyes, conforme al Estatuto Administrativo, conferir, con acuerdo del Senado, los empleos o grados de coroneles, capitanes de navío y demás oficiales superiores del ejército y armada. En el campo de batalla podrá conferir estos empleos militares por sí solo”. 13a. “Disponer de las fuerzas de mar y tierra, organizarlas y distribuirlas según lo hallare por conveniente”. 14a. “Mandar personalmente las fuerzas de mar y tierra, con acuerdo del Senado. En este caso, el Presidente de la República podrá residir en cualquier lugar ocupado por armas chilenas. 15a. “Declarar la guerra, previa autorización por ley”.

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Homenaje a Generalesen Retiro

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Revista Trad ic ión• Socia les •

El 14 de Abril, con un concierto de gala del Orfeón Nacional, Carabineros de Chile rindió homenaje al personal en situación de retiro, en el marco de la celebración del 84º aniversario Institucional. La actividad fue presidida por el General Director, Eduardo Gordon Valcárcel, acompañado por la totalidad de Oficiales Generales de la Guarnición de Santiago.El Orfeón Nacional, integrado por 50 músicos y dirigido por el Capitán (B) Guillermo Bravo Rojas, inició la presentación con la marcha Institucional “Segunda Comisaría”, para continuar con “El Murciélago” de J. Strauss y “Vacaciones para Trompeta” de Anderson.El coro de ex alumnos de la Universidad Católica y Facultad de Medicina, junto con alumnos de la Escuela de Formación de Carabineros, interpretó “Va Pensiero” de la ópera “Nabuco” y el “Aleluya” de Haendel.Se dio término a la gala con la interpretación del Himno de Carabineros de Chile, cantado por todos los presentes.Por el Cuerpo de Generales, concurrió una cantidad importante de consocios, acompañados de sus esposas, quienes disfrutaron este significativo homenaje, que llena de orgullo a quienes sirvieron al País y sus ciudadanos, vistiendo el uniforme de las carabinas cruzadas.Doctrina, tradición, historia y servicio público son el ser de la Institución, legado que se transmite en forma permanente y constituye un sello característico de todo Carabinero.

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En el Salón Piedra, de la Casa de Campo de Carabineros de La Reina, se realizó la Cena de Gala con que el Cuerpo de Generales tradicionalmente celebra el Día del General, en el marco de las conmemoraciones de un nuevo Aniversario de Carabineros de Chile.

Cena de Gala e Incorporación de Nuevos Socios

En la oportunidad se procedió a incorporar a nuevos socios: General Inspector Samuel Cabezas F., General Mario Bocchi C., General Hero Negrón S. y el General Walter Villa C., quien no pudo asistir a la ceremonia de incorporación.

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• Socia les •


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• Socia les •


Carabineros de Chile rindió emotivo homenaje a sus Generales en solemne ceremonia castrense, en la Escuela de Carabineros, presidida por el General Director, Eduardo Gordon Valcárcel y el Presidente del Cuerpo de Generales, General Director Fernando Cordero Rusque, asistiendo la totalidad de los Generales de la Guarnición de Santiago y un alto número de integrantes del Cuerpo de Generales, destacando seis de ellos que concurrieron vistiendo su uniforme de las presillas doradas. Tres integrantes de nuestra Corporación recibieron la Condecoración “Gran Estrella Honor y Tradición en el grado de Caballero Ilustre”, los galardonados fueron los Generales Alejandro Cabezas Paice, recientemente fallecido, Carlos Pecci Croce y Marcelo Salas Wenzel. La Corporación organizó la celebración de una misa en la capilla del alma mater, en memoria de nuestros socios fallecidos.El grado de General de Carabineros fue creado el 20 de abril de 1932.

Día del General

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• Socia les •

Asamblea y Elección 2011-2013El día 27 de Mayo se realizó en la Escuela de Carabineros, la Primera Junta General Ordinaria del año 2011 de nuestra Corporación, en que el Directorio rindió cuenta de la gestión realizada durante el período, procediendo posteriormente a la elección del Directorio bienio 2011 - 2013.

Presidente:General Director FERNANDO CORDERO RUSQUE Vicepresidente:General Inspector IVÁN GONZÁLEZ JORQUERAVicepresidente:General RENÉ ANZIANI RíOSPastpresidente: General VOLTAIRE OPAZO IBÁÑEZSecretario: General óSCAR OLIVARES MONARESSecretario de Actas: General CLAUDIO CASTILLO ZúÑIGA Tesorero: General (I) FRANCISCO SEPúLVEDA QUINTANAProtesorero: General JULIO REUSE RODRíGUEZ

DIRECTORES:

Relaciones Públicas:General Inspector ANSELMO FLORES CÁCERES

2º Relaciones Públicas:General EUGENIO PALACIOS SALASJurídico:General REINALDO RíOS CATALDOIntegración:General JOSÉ HERNÁNDEZ VIVANCO Difusión:General MAURICIO SOTO ULLOASalud:General (S) JORGE CORNEJO SANHUEZA

VICEPRESIDENCIAS REGIONALES:

Vicepresidente V Región:General JERKO RAFFO KOSCINA

Vicepresidente VIII Región:General GERMÁN URIBE SANTANA

Vicepresidente X Región:General JUAN VILCHES MALDONADO

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El Cuerpo de Generales, realizó una misa conmemorativa para recordar a los caídos el 11 de Septiembre. La eucaristía fue oficiada por el Capellán Jefe, Tte. Coronel (S.R.) Eduardo Aparicio Muruaga y encabezada por su Presidente, General Director Fernando Cordero Rusque.

En la opor tunidad, el General Director Fernando Cordero Rusque, hizo referencia a la conmemoración de esta fecha: “Esta misa se hace para recordar a todos los caídos durante el 11 de Septiembre. No solamente los Carabineros, no solamente los militares, sino que todos los caídos. Los recordamos a todos”, señaló. En tanto, el General Director Manuel Ugarte Soto señaló que: “Esta fue una misa recordatoria de todos los funcionarios que cumpliendo con el sagrado deber que le impone su profesión, dieron su vida en beneficio de toda la ciudadanía y de nuestra patria”.

“El mensaje que tiene esta misa es decirle a todas las nuevas generaciones que esta institución vive de su profesionalismo y de su vocación de servicio. La ciudadanía lo capta. Esto es de lo que se nutre la institución, de la confianza pública”, señaló.

Finalmente señaló que, “Los países que han tenido éxito, lo han hecho con cohesión, con unidad. Estas fechas que son un tanto traumáticas, debieran servir para unirnos y llegar de una vez por todas a ser un país desarrollado”.

La misa fue oficiada el Domingo 11 a las 11:00 y asistieron los generales, junto a sus conyugues.

Recordando a los caídosel 11 de Septiembre de 1973

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Reunión AlmuerzoEl 27 de Julio a las 12:00 hrs. en el Club de Carabineros, se llevó a efecto una Reunión Informativa, con la presencia de un número importante de socios de nuestra Corporación.En dicho acto, también, expuso a la concurrencia el Director de la Dirección de Seguridad Privada y Control de Armas y Explosivos, General Jorge Villarroel Altamirano, sobre la “Ley de Armas y Explosivos”, abordándose ampliamente la normativa que regula la posesión de armas y municiones por particulares, aspectos estadísticos y la Política del Estado al respecto. Como ha sido una característica en este tipo de reuniones, ésta finalizó con un grato almuerzo de camaradería.

Homenaje a Las Gloriasdel EjércitoEl día 23 de septiembre del año en curso, en el Club de Campo de Oficiales de la Fuerza Aérea “Quinchamalí”, el Cuerpo de Generales y Almirantes de las FF.AA. y el Cuerpo de Generales de Carabineros, homenajearon a las GLORIAS DEL EJÉRCITO DE CHILE, terminando dicha ceremonia con un almuerzo de camaradería.Dicho acto contó con la asistencia del Comandante en Jefe del Ejercito de Chile, don Juan Miguel Fuente-Alba Poblete. Nuestra corporación se hizo representar por el Presidente del Cuerpo de Generales, General Director Fernando Cordero Rusque, junto a una nutrida delegación de distinguidos consocios.

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Revista Trad ic ión• Socia les •

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• V ida P lena •

MEDICINA PREVENTIVAJorge Cornejo SanhuezaGeneral (S) de Carabineros

La frase “más vale prevenir que curar”, esta incorporada en nuestra cultura tan profundamente que casi no la recordamos

y menos la practicamos.

Es la medicina preventiva la especialidad médica encargada de la prevención de las enfermedades, y está basada en un conjunto de actuaciones y consejos médicos que salvo excepciones, nos es muy difícil separar de la medicina curativa. Todo acto médico, además de curar, también previene las complicaciones clínicas, logrando así mejorar el pronóstico de las enfermedades. Por lo anterior, se considera la atención primaria una forma de medicina preventiva, que se aplica diariamente en el nivel asistencial, y es el primer paso en una atención de salud.

La medicina preventiva, tiene distintas facetas según la etapa de la evolución en que se encuentra la enfermedad, pudiendo así distinguirse cuatro tipos:

En su etapa primaria o medicina preventiva primaria se constituye como un conjunto de actividades sanitarias que se realizan tanto por la comunidad, así como por los gobiernos o por el personal sanitario, antes de que aparezca una determinada enfermedad. La promoción de la salud, que es el fomento y defensa de la salud de la población, se realiza mediante acciones que inciden sobre los individuos de una comunidad, en la forma de campañas (antitabaco en el cáncer de pulmón), educación e información, como es la sanidad ambiental y la higiene alimentaria. Las actividades de promoción y protección de la salud que inciden

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Revista Trad ic ión• V ida P lena •

sobre el medio ambiente no las ejecuta el personal médico ni de enfermería, sino otros profesionales de la salud pública. Mientras que los procesos de vacunación, en los que se desea crear o aumentar los sistemas defensivos de los individuos, sí deben ser llevadas a cabo por personal médico y de enfermería. La educación para la salud, a cargo de la OMS, es una acción preventiva a través de la transmisión de la información, conduciendo al desarrollo de las habilidades personales necesarias para adoptar medidas destinadas a mejorar la salud. La educación para la salud contempla el fomento del uso del sistema de asistencia sanitario.

La prevención secundaria, o medicina preventiva secundaria o screening, está dirigida al diagnóstico precoz, y es la que conocemos como tal. Es un programa epidemiológico de aplicación universal, para detectar en un grupo poblacional asintomático, enfermedades en sus inicios, con la intención de lograr, de este modo, bajar las tasas de mortalidad, logrando que los tratamientos sean más efectivos, menos invasivos y secundariamente de menor costo. Para que esto sea útil, se debe aplicar en enfermedades que, por las características del grupo humano, representen un problema de alta prevalencia, y que con este diagnóstico precoz logremos aumentar el tiempo libre de enfermedad, así como mejorar las tasas de sobrevida, permitiéndonos optimizar la respuesta a los tratamientos disponibles. Es lo que se pretende en los exámenes de medicina preventiva programados con las políticas de salud de los gobiernos o de las instituciones, como ocurre con Carabineros de Chile. En aquellas enfermedades con un periodo inicial asintomático largo, y para las cuales se disponga de tratamientos efectivos, se obtienen los mejores resultados. Un clásico ejemplo es la realización masiva de la glicemia en los grupos

sospechosos de padecer una Diabetes Mellitus, examen que además es de alta sensibilidad, específico y por añadidura barato. Otros como el estudio de la presencia de antígeno prostático, en casos en que por la edad son de mayor riesgo a sufrir un cáncer de próstata, es de alto rendimiento, en este caso, combinados con otros procedimientos, como es el examen clínico (tacto rectal).La programación de controles y exámenes preventivos, conduce a afinar los diagnósticos y economizar recursos, solicitando solo exámenes a aquellos grupos de alto riesgo, que es donde mejor resultado entregan. En el sexo masculino es importante controlar a aquellos individuos de mas de 50 años, con antecedentes familiares y que algunas molestias presentan en su hábito miccional.

Es en este tipo de medicina preventiva donde importan los programas propuestos por las políticas de salud del estado, especialmente bajo vigilancia sanitaria estricta, permitiendo la detección precoz de las enfermedades buscadas, logrando iniciar su tratamiento en el periodo asintomático disminuyendo así la morbilidad y la mortalidad global o cada una de ellas por separado.

La mamografía, en mujeres de alto riesgo, por factores de paridad, edad, antecedentes familiares, es con el examen clínico anual, otro ejemplo de prevención secundaria, que al lograr un diagnóstico precoz se ha convertido en el clásico ejemplo de screening. Gracias a este programa se ha logrado mejorar las tasas de curación, así como la calidad de la sobrevida en aquellas mujeres que no obtuvieron la erradicación clínica de la enfermedad.

La endoscopía digestiva alta en los individuos de edad media con sospecha de cáncer gástrico, así como la endoscopía digestiva baja

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(Colonoscopía) en grupos de hombres en la edad media de la vida, son otros ejemplos que avalan este tipo de prevención. Aquellos que presenten pérdidas de sangre por las deposiciones detectadas por screening con test de hemorragias ocultas, deben ser explorados con las endoscopías correspondientes, lográndose con ello un exitoso control del cáncer de colon, economizando importantes cifras de dinero al disminuir la frecuencia de endoscopías innecesarias.

La ecografía abdominal, por su parte, es de gran utilidad en mujeres en la edad media de la vida, sobretodo si presentan algunos síntomas dispépticos, para investigar la presencia de cálculos vesiculares, los que al existir deben ser indicación obligatoria de extirpación de la vesícula, ya que su presencia aumenta el riesgo, de presentar un cáncer vesicular, patología que una vez diagnosticada, nos entrega un pronóstico ominoso en extremo. Por el contrario, la simple extirpación de ella hace que todo peligro desaparezca.

La prevención terciaria es el restablecimiento de la salud una vez que ha aparecido la enfermedad. Es aplicar un tratamiento para intentar curar o paliar una enfermedad o unos síntomas determinados. El restablecimiento de la salud se realiza tanto en atención primaria como en atención hospitalaria.

Por último, la prevención cuaternaria, es el conjunto de actividades sanitarias que atenúan o evitan las consecuencias de las intervenciones innecesarias o excesivas de los sistemas sanitarios. Son «las acciones que se toman para identificar a los pacientes en riesgo de sobre tratamiento, para protegerlos de nuevas intervenciones médicas y para sugerirles alternativas éticamente aceptables» (Marc Jamoulle). Hace algunas

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décadas, frente a un diagnóstico de cáncer de mama, se indicaba como exámenes obligados, los cintigramas óseos, cuyo fin era descartar o confirmar un compromiso óseo secundario al cáncer original. En un recuento estadístico se comprobó que dicho examen, solo era útil en el 2 % de los casos, lo que no justificaba el alto costo, sobretodo considerando que con solo comprobar la existencia de síntomas dolorosos del sistema óseo, bastaba para indicar su realización.

En nuestro sistema de salud, institucionalmente existen políticas de medicina preventiva, que el tiempo ha consagrado por su eficiencia, y en que se ha logrado resultados comparables con los mejores sistemas de salud del país, a pesar de las limitaciones económicas que nos impiden el uso de tecnologías de punta. Sería recomendable, eso si, intentar abarcar al total de los funcionarios activos, pasivos y a sus cargas. Hay que destacar, que se corre el riesgo, al ampliar los programas preventivos, utilizando presupuestos necesarios en los programas curativos, retrasar inversiones en tecnología de punta, necesarios pero de alto costo. En la actualidad no se obtienen coberturas satisfactorias.

Por último, debemos recordar que las expectativas sobre las posibilidades de prevención de la medicina preventiva, a veces excesivas, no nos permiten hacer valedera la frase con que iniciamos este comentario, es decir que “más vale prevenir que curar”.

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• Ciencia y Tecnolog ía•

FOURSQUARE: ¿QUIERE UBICAR DONDE ESTÁ UN AMIGO?

Otro servicio que se aplica a las redes sociales es Foursquare. Este servicio de localización web permite localizar

un dispositivo fijo o móvil en una ubicación geográfica. La aplicación está orientada principalmente a Smartphones y cuenta con versiones para iOS, Android, Java, Windows Phone y Blackberry.

La idea principal de la red es hacer “check-ins” en un lugar específico dónde uno se encuentra e ir ganando puntos por “descubrir” nuevos lugares, los que son recompensados con “badges”, una especie de medallas, y los “mayorships”, que son ganadas por las personas que más hacen “checki-ns” en un cierto lugar. Es decir, si usted está usando este servicio y desea ubicar a un amigo que también lo use, chequee Foursquare y lo encontrará.

Muchas celebridades usan este servicio y si desea encontrar una de ellas, inscríbase en Foursquare.

Rodrigo Navarro CabezasPeriodista

Á G I L E S Y N U E VA S ALTERNATIVAS ENREDES SOCIALES

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Revista Trad ic ión• Ciencia y Tecnolog ía •

TwITTER: MENSAJESCORTOS Y ÚTILES

Lo nuevo en las redes sociales se llama Twitter. La red permite mandar mensajes de texto plano de bajo tamaño con un máximo de

140 caracteres, llamados tweets, que se muestran en la página principal del usuario. Éstos pueden suscribirse a los tweets de otros usuarios. A esto se le llama “seguir” y a los suscriptores se les llaman “seguidores”. Por defecto, los mensajes son públicos, pudiendo difundirse privadamente mostrándolos únicamente a seguidores. Los usuarios pueden twittear desde la web del servicio, desde aplicaciones oficiales externas (como para smartphones), o mediante el servicio de mensajes cortos (SMS) disponible en ciertos países. Si bien el servicio es gratis, acceder a él, vía SMS comporta soportar tarifas fijadas por el proveedor de telefonía móvil.

Muchas personas ya abrieron una cuenta en la que se relacionan con los usuarios de las redes sociales. A través de una cuenta, las personas pueden comunicarse con todo el mundo, en la medida que se conecten a sus cuentas y los sigan. Grandes personalidades del mundo del espectáculo, del deporte, de la política y de la información han abierto cuentas. Incluso, muchas noticias pueden ser conocidas inmediatamente a través de un tweet, para iniciar luego la investigación en profundidad de la información. Prácticamente, todos los medios de comunicación están conectados al twitter, siguiendo a la mayor cantidad de usuarios. De esa manera, tienen más posibilidades de enterarse antes de una información.

Los usuarios pueden twittear asuntos importantes, noticias o simplemente describir lo que están haciendo en esos momentos, conversar o mandar saludos a quienes los siguen. La tendencia indica que quien tiene más “followers” o seguidores, tiene más influencia en las redes sociales (se le llama así a las instancias de diálogo o conexión a través de Internet).

¿Conectémonos?

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• E l Mundo Hoy •

LA VIDA DESPUÉS DEL RETIRO Rodrigo Navarro CabezasPeriodista

Son las 6 de la mañana y el General (R) Alejandro Olivares Pizarro despierta para ir a su trabajo. Será un largo trayecto el que efectuará desde su hogar en San Carlos de Apoquindo hasta la Alameda, específicamente hasta las oficinas del Metro de Santiago, ubicadas en donde desempeña funciones como Subgerente de Seguridad de la Compañía. Desde su retiro de Carabineros de Chile, tras 33 años de servicio, ha estado más de 14 años ofreciendo su trabajo profesional al Metro de Santiago.

De lunes a viernes llega puntualmente a las 7 de la mañana. Lógico, hay que prepararse para los desafíos que enfrentará durante el día y más aún, para dirigir a su equipo conformado por 6 jefes, 26 supervisores, 500 vigilantes y 600 guardias que dependen de las decisiones que tome el General (R) Alejandro Olivares Pizarro, quien debe estar a cargo de la seguridad de todas las estaciones, talleres y recintos del metro. Eso, entre otras cosas, significa estar a cargo de un presupuesto de 9 mil millones anuales para la seguridad de la Compañía.

Cada año, el Metro de Santiago enfrenta un aumento en el número de pasajeros. Esto se debe al crecimiento permanente que ha tenido para abarcar la mayor parte de lugares de la Región Metropolitana. Es considerado uno de los sistemas más modernos de Latinoamérica, además de ser el segundo más largo tras el de Ciudad de México. Actualmente, cuenta con

cinco líneas, 108 estaciones y una extensión de 103 km, por el que se transportan alrededor de 2.300.000 pasajeros diariamente. Esta cifra significa un aumento de más de 1.000.000 de pasajeros diarios en comparación a las cifras previas al año 2007. Además, cumple un importante rol articulador del sistema de transporte Transantiago. Junto a las cinco líneas actualmente operativas, dos nuevas líneas están

Alejandro Olivares Pizarro, General (R) de CarabinerosSubgerente de seguridad del Metro de Santiago

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Revista Trad ic ión• E l Mundo Hoy •

“CON LA DISCIPLINA EN EL TRABAJO

APRENDIDA EN CARABINEROS,

UNO CORRE CON VENTAJA EN

EL MUNDO CIVIL”

en preparación para iniciar su construcción y se estima que estén habilitadas entre el año 2016 y 2018 por tramos.

El estar a cargo de una actividad operativa y administrativa tan importante ha resultado un gran desafío para el General (R) Alejandro Olivares Pizarro, quien ha respondido con creces en sus diferentes cargos, hasta consolidarse actualmente como Subgerente de Seguridad.

Aunque para llegar a la destacada función que desempeña, tuvo que pasar diferentes etapas. Entre ellas, la primera y más compleja: enfrentar el retiro y luego adaptarse al cambio cultural de la empresa para ir de la singularidad a la diversidad.

¿CóMO SE ENFRENTA EL RETIRO DE CARABINEROS?

Este fue un proceso especial. Cuando uno lleva 33 años en Carabineros de Chile y llega al grado máximo, dentro de la institución y de la noche a la mañana se convierte en un civil más, es un cambio fuerte. A medida que los años pasan la Institución se va alejando de ti. Los Oficiales subalternos que conociste ya son Generales o ya están en retiro, al final sólo nos queda como vínculo el Cuerpo de Generales.

¿LE FUE DIFíCIL ADAPTARSE A SU NUEVA VIDA?

Al entrar a una empresa como es Metro, uno poco a poco se empieza a adaptar. Todos los seres humanos somos distintos. Algunos se adaptan más rápido, a otros les cuesta más. En mi caso no fue tan difícil. Apliqué lo que había aprendido en Carabineros, y además me sirvió

muchísimo mi paso como ayudante del Ministro del Interior Enrique Krauss y los dos años que estuve como Agregado Policial en la embajada de Costa Rica. Tal vez lo más complicado fue aprender a relacionarse con los sindicatos algo inédito al interior de Carabineros.

¿QUÉ COSAS?

En la vida y en los trabajos del mundo civil la relación es otra. Es distinto a Carabineros, donde la relación es mucho más rígida y disciplinada.

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• E l Mundo Hoy •

En la vida civil esa disciplina no corresponde. Aunque siento que en algunos aspectos nos ayuda mucho lo vivido en la Institución. Con la disciplina aprendida en Carabineros uno corre con ventaja en el mundo civil. El someterse a la disciplina de Carabineros ayuda mucho en múltiples factores. Por ejemplo, uno es muy puntual, cumple los plazos, se preocupa de hacer muy bien su trabajo. Elementos fundamentales que en la vida civil no resultan tan importantes y en las que no existe una constancia. Es mucho más relajado que trabajar en Carabineros, obviamente. Sin embargo uno debe aprender a manejar esa virtud, ya que puede ser fácilmente confundida con un autoritarismo que no siempre gusta en el mundo civil.

E N TO N C E S , ¿ L E H A RESULTADO FÁCIL LA TAREA?

Me ha resultado más fácil cumplir el trabajo, la tarea. El gerenciar, administrar gente, tomar rápidamente decisiones, configurar un servicio de seguridad potente con muy buenos resultados. Por ejemplo, ostentamos que, durante el 2011 los delitos han disminuido en un 25% en relación al año anterior, esto equivale a 0,4 delitos por cada millón de pasajeros transportados, lo que es un éxito rotundo comparado con líneas de metro de otros países. Eso es un logro que se reconoce aquí en la empresa, al momento de analizar el estado de la seguridad. Todos los años voy aprendiendo y mejorando más como profesional. Voy aprendiendo a manejar cada vez, de mejor manera, a mi equipo, transformándolos en un equipo ganador, en un equipo poderoso para salir airoso de los desafíos propios que tiene hacerse cargo de la seguridad de Metro y sus clientes. Ciertamente, ha resultado ser una experiencia enriquecedora.

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¿LAS RELACIONES SON DISTINTAS?Absolutamente. Ese “plus” que heredamos los Oficiales de Carabineros es respetado y reconocido en la empresa. El haber tenido la experiencia de Carabineros me ha permitido desempeñar más rápido mis labores, puedo planificar los horarios de un momento para otro. Por lo mismo puedo disfrutar más tiempo con mi familia.

¿QUÉ MENSAJE ENTREGARíA A LOS GENERALES QUE ESTÁN PRóXIMOS A RETIRARSE? Lo fundamental es que el Oficial de Carabineros debe pensar desde los grados inferiores que la vida en la Institución tiene un límite. Por lo tanto, en algún momento va a encontrarse fuera de ella. No basta con lo que uno ha aprendido en Carabineros, hay que seguir estudiando y preparándose para esa segunda etapa de la vida laboral. Sí o sí debemos dominar la computación no podemos postular a un puesto de jerarquía si no dominamos excel, word, power point, o inglés avanzado. Los oficiales tienen que preocuparse tempranamente de la segunda etapa de su vida, es decir, cuando egresan de la Institución. Nosotros salimos muy jóvenes. Las empresas son muy competitivas actualmente y hay que estar preparado para participar en los concursos para conseguir un puesto de trabajo.

¿OTRO CONSEJO MÁS?Sí. Es importante pasar el luto de dejar la Institución rápidamente y empezar a mirar el futuro de una forma distinta. Siempre optimista y siempre preparándose para los desafíos que vienen.

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• Histor ia •

VISITAS A CHILEDE PRESIDENTES DE ESTADOS UNIDOS

Durante los días 21 y 22 de marzo del año en curso, visitó nuestro País el Presidente de los Estados Unidos

Barack Obama.

Es la quinta visita de un Gobernante norteamericano a Chile. Antes lo hicieron Dwight Eisenhower (1960), George Bush (1990), Bill Clinton (1998) y George W. Bush (2004).

Su visita se enmarcó en giras oficiales al igual que las realizadas por los Presidentes Eisenhower y Bush, respectivamente. Las visitas de los presidentes Clinton y G. W. Bush, se llevaron a cabo en el marco de cumbres presidenciales.

Todas estas visitas han significado altas exigencias al profesionalismo de Carabineros de Chile, que ha tenido un rol preponderante tanto en la seguridad de los Mandatarios como en el control del orden público, sin embargo, durante dichas visitas se han registrado hechos o situaciones en el quehacer de la Institución que creemos oportuno recordar.

VISITA DEL PRESIDENTE EISENHOWEREisenhower -ex comandante supremo de las Fuerzas Aliadas en el Frente Occidental del Teatro Europeo en la Segunda Guerra

Patricio E. Jeldres RodríguezGeneral de Carabineros

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Mundial y organizador del desembarco de Normandía en 1944-, fue el primer gobernante estadounidense en pisar suelo chileno. Lo hizo durante el gobierno del Presidente don Jorge Alessandri Rodríguez. Su estadía se prolongó del 29 de febrero al 2 de marzo de 1960, y tuvo una duración de 44 horas.

Un rol de relevancia singular debió cumplir la Institución al visitar el país dicho Mandatario, pues sus helicópteros dispusieron de la Escuela de Carabineros como base de sus operaciones, y en el estadio de ese Plantel abordó una de

las aeronaves para sobrevolar las poblaciones “Lo Valledor” y “Juan Antonio Ríos”, como una de sus últimas actividades. En dicho Plantel, fue recibido por el General Director de la época, General Director don Arturo Queirolo Fernández, quien lo saludó en nombre de la Institución.

1960 Llegada del Presidente Eisenhoweral Palacio de la Moneda.

La escolta motorizada que lo acompañó durante todos sus desplazamientos por la capital estuvo integrada sólo por Oficiales del grado de Teniente.

Durante la visita a la Escuela de Carabineros el Presidente Eisenhower es recibido por el General Queirolo,

con quien departe antes de entrar al estadio.

Posteriormente, el Presidente Eisenhower, dirigió una conceptuosa nota a la primera autoridad de Carabineros de Chile. Su texto es el siguiente:

(Foto gentileza Coronel Don José Pavez Aravena)

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• Histor ia •

“LA CASA BLANCA, Washington.SANTIAGO, marzo 1º de 1960.Estimado Sr. General Queirolo:Mi primera -y constante- impresión durante mi visita aquí en Chile ha sido la apostura y gallardía, indicadoras de una preparación superior de los miembros del Cuerpo de Carabineros. Le envío mi más calurosa congratulación por el evidente buen pie y brillantes cualidades demostradas por los Oficiales y hombres que sirven bajo su comando.

Al mismo tiempo deseo agradecerle todo lo que usted hizo por asegurar mi expedición a través de las calles de esta hermosa ciudad, haciéndome posible cumplir con todas las actividades del agradable y altamente interesante programa que se confeccionó para mi permanencia en Chile.

Con mis mejores agradecimientos y calurosos recuerdos para todos, sinceramente, Fdo. Dwight D. Eisenhower”.

VISITA DEL PRESIDENTE BUSHEl Presidente Bush visitó Chile entre los días 6 y 7 de diciembre de 1990, durante la presidencia de don Patricio Aylwin Azócar. Esta visita tuvo una duración de 33 horas.

Dicho Mandatario, también, llegó hasta la Escuela de Carabineros para abordar uno de los helicópteros de su comitiva que lo trasladaría hasta Valparaíso para dirigirse al Congreso Nacional. El Director de Instrucción de la época, General don Fernando Cordero Rusque, y el entonces Director del Plantel, Coronel, y, más tarde, General, don Miguel Moore Barrera, brindaron al Mandatario y a su hija Dorothy la cordial bienvenida de la Institución a su arribo al Plantel formador de sus Oficiales.

En la opor tunidad, el General Cordero conversó extensamente con Dorothy Bush, quien demostró tener cabal conocimiento de las características profesionales de la Institución:

El General Cordero y el Coronel Moore Barrera saludan al Mandatario y a su hija Dorothy a su arribo a la

Escuela de Carabineros.

Una de las siete aeronaves estadounidenses que llegaron hasta el Estadio de la Escuela de Carabineros.

A la izquierda, se observa la nueva Escuela en construcción.

“me habló -comentó posteriormente dicho Oficial General- de que sabía que aquí, para ser Oficial de Carabineros, debían ser muy buenos jinetes, escaladores y personas entrenadas para todo tipo de contingencias”.

El Mandatario visitante, a su vez, expresó al General Cordero su personal gratitud a la Institución, por haber facilitado la pista de la Escuela, y dedicó calurosos elogios a la labor que Carabineros consagrara a su seguridad y a la de sus acompañantes.

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Honores al Presidente Clinton, en el Patio de los Cañones.

VISITA DEL PRESIDENTE CLINTON En abril de 1998, el Presidente Bill Clinton llegó a Santiago para participar en la IIª Cumbre de las Américas; auspiciada por la Organización de los Estados Americanos; que durante los días 18 y 19 de abril, reunió a 34 jefes de estados y de gobiernos de América y sus comitivas. Gobernaba el país el Presidente don Eduardo Frei Ruiz-Tagle.

En aquella ocasión, por seguridad, -y en un hecho inédito en la historia de Carabineros de Chile-, el ex Presidente de los EE.UU. recibió los honores de un Escuadrón de Aspirantes a Oficiales en el Patio de los Cañones del Palacio de la Moneda y no en la Plaza de la Constitución como estaba programado.

El Presidente Bush recibe honores de la Guardia de Palacio, al interior del Palacio de la Moneda.

VISITA DEL PRESIDENTE GEORGE W. BUSHLa cumbre de líderes del XII Foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico, APEC, que se llevó

a efecto en noviembre de 2004 fue el evento que trajo a nuestro país a 21 líderes -varios de ellos de las economías más importantes del mundo como Canadá, Estados Unidos; a la sazón gobernada por el ex Presidente George W. Bush; Japón, China y Corea del Sur- junto a sus respectivas delegaciones. La visita de Bush se extendió por casi 48 horas. En ese entonces dirigía los destinos del país el ex Presidente Ricardo Lagos Escobar.

En el transcurso de dicha visita, se produjeron dos impasses con la comitiva estadounidense. El primero, debido a que el Presidente Lagos rechazó que se revisara con un detector de metales a las principales autoridades del país que estaban invitadas a la cena oficial en el Palacio de la Moneda, en el marco de las exigentes medidas de seguridad norteamericanas, por lo que la asistencia a dicha actividad fue bastante reducida. El otro episodio fue el altercado entre Carabineros y el Servicio Secreto de EE.UU.; que no respetó determinadas normas protocolares acordadas con anterioridad; que llevó al propio Presidente Bush a interceder para que se le permitiera el paso a la Estación Mapocho a su escolta principal.

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El Presidente Obama recibe honores de la Guardiade Palacio en el Patio de los Cañones

VISITA DEL PRESIDENTE OBAMA

Respecto a la visita del primer afroamericano en encabezar la Casa Blanca, cabe recordar tuvo una duración de 21 horas. Llegó al país procedente de Brasil, acompañado de su esposa Michelle e hijas Malia y Sasha.

A su llegada al Palacio de La Moneda para reunirse con el Presidente de la República, Sebastián Piñera Echenique, el Presidente Obama, recibió los honores de rigor de un Escuadrón del Grupo Guardia de Palacio, en el Patio de los Cañones. Pese a que el Servicio Secreto norteamericano había solicitado a las autoridades nacionales que la referida unidad de Carabineros no portara bayonetas al momento de rendir los correspondientes honores a tan ilustre visitante, éstos fueron realizados de acuerdo a reglamento.Posteriormente, el día 22 de marzo, y a pocas horas de su partida, el General Director de Carabineros, Eduardo Gordon Valcárcel, se reunió con el Presidente de Estados Unidos, en un encuentro que fue solicitado por el Mandatario para agradecer el trabajo realizado

por Carabineros en resguardo de la seguridad de su comitiva, así como la colaboración con los servicios que lo acompañaban. En la oportunidad, el General Gordon le hizo entrega de un obsequio institucional.

Por último, digamos que todas las visitas más arriba referidas, han significado para Carabineros de Chile una gran planificación estratégica, que ha contemplado labores de coordinación con las más altas autoridades nacionales y también con autoridades extranjeras, e involucrado el despliegue de su personal en labores preventivas y especializadas -entre ellas DIPOLCAR, Prefectura Aeropolicial, O.S.7., GOPE, FF.EE., Motos Todo Terreno, Tránsito, Radiopatrullas, Servicios montados, Guías de Perros Policiales, etc.-, empero, ellas han probado que el país cuenta con una policía sobradamente capaz de brindar seguridad a las autoridades más importantes del orbe.

El Presidente Obama recibe el saludo del entonces General Director de Carabineros,

Eduardo Gordon Valcárcel

Carabineros de Chile Pilar Fundamental de La...

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