PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ YADOLESCENCIA DE HUAMANGA ATRAVÉS DE LA MEJORA DE LAS

DEFENSORÍAS MUNICIPALES DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE

Lic. ROSA G. BARRAZA DE LA ROSA

Especialista DEMUNA Coordinadora Red de DEMUNA

Provincia Huamanga

DEFENSORIA MUNICIPAL DEL NIÑO Y ADOLESCENTE

DEMUNA-HUAMANGA

Contexto y contextualiza

ción

Resumen de la

Experiencia

Logros y aprendizaje

Desafíos / Retos

Para mejorar la atención y protección integral de los

Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes de

Huamanga

Contenido

– De 0 a 17 años 259,542.00, equivale al 42%.

– El 43% están asentados en áreas rurales dispersas.

– El 52.5% de NNA con lengua originaria, quechua

– Prevalencia de la violencia y maltrato: a niñas un 90.2%, a niños un 25%,a adolescentes mujeres 72% y a adolescentes hombres 13% de loscuales 43.5% de la población habita en la periferie de la zona urbana yel 42.9%.en zona rural.

– El 55.4% de padres y el 52.8% de madres usan golpes para castigar a sushijos.

Contexto situacional de la Experiencia

Población: 612,489.00 habitantes

- Número de casos atendidos en la DEMUNA de Huamanga: 2150 en el año 2011,

1740 en el 2012 y 2005 el 2013 prevaleciendo las materias de alimentos seguido

todas las formas de maltrato y violencia a los niños y niñas.

• La limitada cobertura de las DEMUNAs en los distritos de la provincia de Huamangapermite que los derechos de la niñez y adolescente continúen siendo vulnerados.

• Alta rotación de personal, Los defensores asumen varias funciones.

• Ambientes de DEMUNAS inadecuados.

• Escasa asignación presupuestal para el funcionamiento de las DEMUNAs.

• Personal poco capacitado y con perfil inadecuado para el servicio.

• De 14 DEMUNAS distritales sólo 04 contaba con registro actualizado en el MIMP.

• El Plan de Desarrollo Concertado no recogía el tema de la infancia en su diseño estratégico

• Escasa participación de los NNA en la toma de decisiones

• Débil acciones de incidencia y vigilancia de los colectivos: COMUDENA, RIPAVF. MCLCP.

Objetivo de la Experiencia

• Impulsar la conformación del Sistema de Atención y protecciónIntegral a los Niños, Niñas y Adolescentes, principalmentevíctimas de violencia, de la localidad a partir del fortalecimientode los servicios de DEMUNAs.

Público beneficiario

BENEFICIARIOS DIRECTOS :

• Los operadores de las Defensorías Municipales de los NNA de los 15distritos de la provincia de Huamanga

• Los Niños, Niñas y Adolescentes y sus organizaciones

BENEFICIARIOS INDIRECTOS:

Defensorías escolares y comunitarias

Operadores de justicia

Organizaciones dela sociedad civil , colectivos: COMUDENA, RIPAVF,MCLCP etc.

Población en general

Resumen de la experiencia

Debilidades

2008DIPLOMADO PROY SNIP-

CON NFOQUE DE INFANCIA

Elaboración. y aprobación de PIP

Mejoramiento de los servicios de las 15

defensorías municipales del NNA de

Huamanga

S/ 1, 382.00 n.s.

2010

2009

Fortalecimiento de capacidades

a defensores municipales2011

Lineamientos del MIMP sobre

defensorías para el 20132012

RETOS

2014en adelante

Fortalecimiento de los Servicios

de Protección a la infancia

Oportunidades

INICIO EJECUCION: 2010 HASTA 2013

Referente Nacional: Replicado.-Huanta, La Mar,

Vilcashuamán. Elaborado Amazonas y Apurímac.

Alianzas Estratégicas DEMUNA

con Proyecto, ONG y

cooperantes2010

- Acciones de Prevención de la Violencia Familiar y maltrato infantil.

- Necesidad propicia aprobación PIP CASE

- PPTO INICAL 3,300,000.00, actual invertido S/. 5,000,000,00

- CONVENIO: Gobierno local, regional y nacional: MIMP para

ejecución.

Legalización de DEMUNA de Huamanga

Capacitación Prevención FS y promoción de DNA

a Defensorías de NNA (Escolares, Comunitarias y Municipales)

Creación de CCONNA Huamanga

Un referente a nivel nacional: PIP 3 provincias

2013

1. Programa de formación y capacitación a Defensores, operadores de justicia,

ONNAs-CCONNA, Docentes tutores I.E. permanente y articulada de prev VF

y S y M I. Otros proy para mayor inverc en niñez

2. CCONNA participativo e incluido en procesos de gestión pública

3. Sistema Integral de Atención Local-CASE.-Sala entrevista única a víct VF

4. Mayor Implementación de espacios Niños/as en DEMUNAs

5. Ruta única de atención (amigable a NNA)

6. Contribuye a un sistema de protección regional integral

7. Mayores aliados: MCLCP,.

8. Inclusión de Ppto en fuente de gasto ordinario de Gl y GlR.

9. Mayor articulación con Ente rector Nacional

• Escaso presupuesto institucional• Cierre de Casa Refugio 2010• Poca participación en espacios como el

Presupuesto Participativo y en la planificaciónregional y local

• Limitada capacidad para la formulación depropuestas de proyectos sociales con enfoquede infancia

• Presencia de Cooperantes, ONGs que apuestan

por el tema de VFS

• Políticas, normas Internacionales, Nacionales

• Instrumentos de gestión para la operatividad del

tema de VFS

• Descentralización nacional

• Presupuesto Participativos y por Resultados

• Programas Presupuestales Estratégicos

• Mayor voluntad política de autoridades

• Mayor Ppto. en los Gobiernos locales para la

Niñez y adolescencia

1.Conformación Redes DEMUNA, DESNAS, DECONAS-COPRODENNA

2.Vigilancia ejecución PIP DEMUNA

3. Incidencia ejecución CASE,. Atención integral a víctimas de VFS

4.Programa capacitación DEMUNA, DECONAS, DESNAs

5.Promoción, Registro y Capacitación ONNAs-CCONNA

6. Inicio de ejecución del Centro de Atención Socio Emocional- CASE más

de 5,000,0000.00 Ruta única atención. OJ y servicio.

ASISTENCIA TÉCNICA Y

COFINANCIAMIENTO: PILVFS-MIMP,

UNICEF Y KALLPA

- PIP adecuado al SNIP

- Incidencia y vigilancia COMUDENA

- Instrumentos de gestión.- PADNAH y otros

UNICEF, UNSCH,

KALLPA

1. Identificación de Aliados Estratégicos: Inicio de la GestiónEstratégica y trabajo articulado. Propiciar la Red de

DEMUNAs de Huamanga. Asesoría técnica, acompañamiento y

cofinanciamiento.

1. Incidencia para la incorporación del tema de infancia yadolescencia en instrumentos de gestión y en lospresupuestos participativos

a. Aprobación del Proyecto de fortalecimiento de DEMUNAs

b. Proyecto de Construcción de Centro de Atención SocioEmocional para víctimas de violencia

1. Fortalecimiento de Organizaciones de la sociedad civil:COMUDENA, RIPAVF….

2. Fortalecimiento de organizaciones de niños y adolescentes……

Estrategias para conformar el Sistema de Protección desde lasDEMUNAs

Fortalecimiento del COMUDENA e incidencia pública para la aprobación Centro de Atención Socio

Emocional ppto. Horizonte más de 5,000.000.00

PADNNAH, Plan Provincial de Acción por los Derecho de la Niñez y adolescencia de Huamanga

2010 CTB-PILVFS

Fortalecimiento de las DEMUNAS para lagestión basada en resultados.-REDES

• Ejecución Proyecto de Fortalecimientode DEMUNAS con enfoque deprotección y derechos.

• Impulso a la creación del CCONNAHuamanga.

• Capacitación en gestión pública conenfoque de resultados para Red deDefensorías Municipales.

• Capacitación a miembros de la Red deDEMUNAs de Huamanga enplanificación estratégica con enfoquede resultados

2011

Inicia en abril. Luego de cambio de autoridades

Creación aprobado en noviembre en sesión de Consejo . OM en

febrero

Se elabora el Plan de trabajo con enfoque de

resultados, según lineamientos del DIGNA - MIMPV

Se capacita a DEMUNA sobre las tendencias

globales de la modernización del Estado y la Gestión

basada en Resultados

Fortalecimiento del COMUDENA e incidencia pública para la aprobación Centro de Atención

Socio Emocional en el Ppto Ppvo año fiscal 2012.

Fortalecimiento de las DEMUNAS y otrasDNAs para la gestión basada en resultados

• Creación de la Red de DEMUNAs de la provinciade Huamanga (06 julio 2012)

• Implementación del proyecto de fortalecimientode DEMUNAs.

• Incidencia para la implementación del Centro deAtención Socio Emocional para víctimas deviolencia.

• Capacitación a la Red de DEMUNAs de Huamangaen planificación estratégica con enfoque deresultados. Se elabora el Plan de Trabajoarticulado y territorial, con enfoque de resultadosen el marco de los lineamientos del MIMP.

• Fortalecimiento de la Red de DefensoríasComunitarias de Ayacucho

2012

06 de julio 2013

El cambio de autoridades retraso su inicio. Empezó en Abril

2011

Se aprobó en pptoppvo en el 2010, en el

2011 fue retirado de las prioridades y no se

inicio la construcción

Se capacita a DEMUNA sobre las tendencias

globales de la modernización del Estado y la Gestión

basada en Resultados

Sistema Provincial de Defensorías e impulso del Sistema de Protección Integral Local desde las DEMUNAs

• Incidencia y vigilancia para la implementación del proyecto“Fortalecimiento de las 15 DEMUNAs”.

• Incidencia y vigilancia para la implementación del proyecto“Construcción de Centro de Atención Socio Emocional paraVíctimas de Violencia Familiar y Sexual”.

• Articulación de la Red de DEMUNAs con DefensoríasComunitarias y DESNNAS.

• Articulación de Red de DEMUNAs con otros operadores deservicios y justicia.

• Desarrollo de 04 Programas de capacitación:

01 Programa de capacitación a Operadores del servicio deprotección en prevención de la violencia a NNA.

01 Programa de capacitación a DESNNAS

01 Programa de capacitación a NNA

01 Programa de capacitación a DEMUNAs.

• Impulso de la participación de los NNAs en los Presupuestosparticipativos y en la constitución de los CCONNAs distritales.

2013

Contribuye a incrementar la

inversión pública en infancia

En la ejecución de las mismas se contó con un equipo integrado

por Kallpa-CEPRODENNA y la Red de DEMUNAs

para lograr productos de cada programa

Creación de Redes DESNAs, DECOAS,

DEMUNAs: COPRODENA

Elabora con los operadores de

protección una ruta de atención amigable a

NNA

Se empieza a constituir los CCONNAs distritales

y a identificar sus experiencias de

incidencia regional y nacional

PROPUESTA: Ruta amigable para la atención a los NNA

LOGROS ALCANZADOS

• 15 DEMUNAs implementadas con equipos y

materiales logísticos.

• Defensores capacitados para realizar acciones en

favor de la defensa, promoción y vigilancia de los

derechos de los NNA

• DEMUNAS con ambientes amigables y sala de

espera para niños y niñas.

• DEMUNAS formalizadas y registradas

• Fórmula de base de datos en excel para el registro de

casos en el servicio de DEMUNA

• Oficina de proyectos de inversión en la Gerencia

de Desarrollo humano para garantizar la

elaboración de PIP sociales.

• Niños, niñas y adolescentes organizados ejercen

su derechos a la opinión y participación mediante

su CCONNA

• Impulso de organizaciones de la sociedad civil en

Distritos denominados Consejos de Desarrollo

Humano y de infancia similar al COMUDENA

• Propuesta de una ruta amigable para la atención de

la violencia a NNA tendientes a evitar la re

victimización

• Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de

Huamanga 2013-2021 que incorpora la

implementación de la Convención de los

Derechos del Niño.

• proyectos en las provincia de La Mar, Huanta y

Vilcashuamán para DEMUNAs aprobados e

implementados con presupuestos de los

gobiernos locales, teniendo en cuenta las

características de su zona.

• Articulación con el Ente rector-MIMP mediante los

lineamientos políticos, el asesoramiento técnico

y desarrollo de capacidades.

• La incorporación de los requerimientos de las DEMUNAS en el gasto

corriente de los Gobiernos locales

• La articulación interinstitucional e intersectorial, demanda una

mayor capacidad de intervención ante los problemas, por tanto se

requiere formular nuevos proyectos y contar con nuevos

financiamientos para enfrentarlo en forma sostenida

• La promoción de la vigilancia de las organizaciones sociales para

garantizar el adecuado ejecución de los proyectos en benefician de

la niñez en tema de protección.- disminución de índices de violencia

y maltrato a la niñez y adolescencia

• La inversión pública por sí sola, siempre será limitada, pero la confluencia

de recursos y capacidades humanas con actores privados / sociedad civil,

contribuye al logro de los resultados propuestos

Lecciones Aprendidas

Retos / Desafíos

• Asistir técnicamente a las provincias donde se ejecutan losnuevos proyectos, para contribuir a la mejora de los mismos,

• Contar con un programa de capacitación de personal en laformulación de proyectos PIP para contar con un banco deproyectos sociales.

Escalamiento e Institucionalización

• El proyecto, viene siendo replicado en tres provincias másde la región Vilcas Huamán, Huanta y La Mar, asumidoscon recurso público de los Gobiernos Locales y conadecuación a su contexto local

• Los productos y resultados obtenidos, pueden ayudar agenerar evidencias para la toma de decisiones y permitir ladefinición de nuevas políticas programas y proyectos deprotección de los derechos de los NNAs con enfoqueterritorial

Registros fotográficos

Calidad en los servicios de protección hacia los NNA

Sala de Espera para NNA Fiscalía de la

Familia

Ambientación de la DEMUNA de Carmen

AltoAYACUCHO

TAMBILLO

DEFENSORIA

COMUNITARIA BELEN

CHIARA

Desarrollando capacidades a operadores población beneficiaria de NNA

Conociendo los servicios y Defensorías del Niño y Adolescente

Visita de los NNA a los Fiscales de Familia del Distrito Judicial de Ayacucho

Visita de los NNA a la Comisaria

de Carmen Alto

Visita de los NNA a la Comisaria

de Familia de Ayacucho

Visita de los NNA a la DEMUNA de Jesús

Nazareno

Visita de los NNA a la DEMUNA de

Carmen Alto

Visita de los NNA a la DEMUNA de

Huamanga

Visita DECONA JESUS

NAZARENO

Incidencia para la construcción del Centro de Atención Socio emocionalpara victimas de violencia familiar y sexual desde la RIPAVF y COMUDENA