Desarrollo Condominial Monte de Los Olivos -...

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

MODALIDAD PARTICULAR

PAR A EFE CTOS DEL PROYECTO :

Desarrollo Condominial Monte de Los Olivos

SE C T OR CA M B IO D E US O D E SU E L O

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, MODALIDAD PARTICULAR para efectos del proyecto: Desarrollo Condominial Monte de Los Olivos

CCOONNTTEENNIIDDOO

I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL............................................................................................................................................... 4

I.1 PROYECTO.......................................................................................................................................................................... 4

II DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO................................................................................................................................. 5

II.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO......................................................................................................................... 5 II.1.1 Naturaleza del proyecto........................................................................................................................................... 5 II.1.2 Selección del sitio..................................................................................................................................................... 5 II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización ......................................................................................... 5 II.1.4 Justificación y Objetivos........................................................................................................................................ 10 II.1.5 Inversión requerida................................................................................................................................................ 10 II.1.6 Dimensiones del proyecto...................................................................................................................................... 10 II.1.7 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias ................................... 11 II.1.8 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos............................................................................. 11

II.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO......................................................................................................11 II.2.1 Programa general de trabajo................................................................................................................................ 13 II.2.2 Descripción de las actividades a realizar en la ejecución del cambio de uso de suelo de los terrenos forestales........................................................................................................................................................................................... 13 II.2.3 Preparación del sitio.............................................................................................................................................. 13 II.2.4 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto.......................................................................... 14 II.2.5 Etapa de construcción............................................................................................................................................ 14 II.2.6 Etapa de operación y mantenimiento.................................................................................................................... 15 II.2.7 Descripción de obras asociadas al proyecto........................................................................................................15 II.2.8 Etapa de abandono del sitio .................................................................................................................................. 15 II.2.9 Utilización de explosivos ....................................................................................................................................... 15 II.2.10 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera.......................... 15 II.2.11 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos...................................................... 15

III VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICA BLES EN MATERIA AMBIENTAL Y REGULACIONES DEL USO DE SUELO .......... .............................................................................. 16

III.1 ORDEN FEDERAL........................................................................................................................................................... 16 III.1.1 Constitución Política Mexicana........................................................................................................................... 16 III.1.2 Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 ............................................................................................................17 III.31.1 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA-1996, última reforma 2005)19 III.31.2 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Impacto ambiental.......................................................................................................................................................................... 21 III.31.3 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (2003).................................................................................. 22 III.31.4 Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (2005).................................................... 23

III.32 ORDEN ESTATAL.........................................................................................................................................................26 III.32.1 Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Baja California Sur, 2005 –2011.................................................. 26 III.32.2 Ley de Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente del Estado de Baja California Sur (1994)............. 27 III.32.3 Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Baja California Sur (1995) ..................................................... 29

III.33 ORDEN MUNICIPAL..................................................................................................................................................... 30 III.33.1 Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Los Cabos (2005-2008)...................................................... 30 III.33.2 Plan de Desarrollo Urbano de San José del Cabo - Cabo San Lucas, B. C. S. (1998).................................. 32 III.33.3 Plan Director de Desarrollo Urbano de San José del Cabo – Cabo San Lucas ............................................ 32 III.33.4 Plan de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Los Cabos (1995).......................................................... 34 III.33.5 Plan de Ordenamiento Ecológico para el Desarrollo Urbano y Turístico del Municipio de Los Cabos...... 35

III.34 NORMAS OFICIALES MEXICANAS................................................................................................................................ 38


IV DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO D E LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PR OYECTO.............................................. 39

IV.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO........................................................................................................................ 39 IV.2 CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL......................................................................................... 39

IV.2.1 Aspectos abióticos................................................................................................................................................. 39 IV.2.2 Fisiografía............................................................................................................................................................. 41 IV.2.3 Geología................................................................................................................................................................ 42 IV.2.4 Geología Estructural ............................................................................................................................................ 42 IV.2.5 Edafología............................................................................................................................................................. 44 IV.2.6 Hidrología superficial........................................................................................................................................... 45 IV.2.7 Hidrología subterránea........................................................................................................................................ 46 IV.2.8 Geomorfología...................................................................................................................................................... 46 IV.2.9 Aspectos bióticos................................................................................................................................................... 47

V ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS................................................................................................................ 53

V.1 DINÁMICA DEMOGRÁFICA ............................................................................................................................................. 53

VI DIAGNÓSTICO............................................................................................................................................................... 59

VI.1 DESCRIPCIÓN DEL ESTADO PRE-OPERACIONAL DEL SISTEMA..................................................................................... 59 VI.2 VALORACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL ..................................................................................................................... 59

VII IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IM PACTOS AMBIENTALES.............. 61

VII.1 METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES........................................................ 61 VII.1.1 Identificación de actividades causantes de cambios en el ambiente y factores ambientales impactados ...... 61 VII.1.2 Identificación de impactos causados sobre el sistema ambiental..................................................................... 62

VII.2 IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS Y SUS CARACTERÍSTICAS......................................................................... 64 VII.2.1 Etapa de preparación del sitio............................................................................................................................ 64 VII.2.2 Etapa de construcción......................................................................................................................................... 65 VII.2.3 Etapa de operación y mantenimiento................................................................................................................. 65 VII.2.4 Impactos acumulativos........................................................................................................................................ 66 VII.2.5 Impactos ambientales residuales........................................................................................................................ 66

VIII MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTO S AMBIENTALES........................ 69

VIII.1 DESCRIPCIÓN DE PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS, DE MITIGACIÓN O CORRECTIVAS.................................. 69 VIII.1.1 Etapa de preparación del sitio .......................................................................................................................... 69 VIII.1.2 Etapa de construcción........................................................................................................................................ 69 VIII.1.3 Etapa de operación y mantenimiento................................................................................................................ 70

IX PRONÓSTICOS AMBIENTALES............................................................................................................................... 71

IX.1 PRONÓSTICO DEL ESCENARIO....................................................................................................................................... 71 IX.2 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL ..................................................................................................................... 71 IX.3 CONCLUSIONES............................................................................................................................................................. 73


Índice de Tablas

I COLINDANCIAS DEL TERRENO PARA EL PROYECTO (SEGÚN DOCUMENTOS).................................................................... 6 II COLINDANCIAS DEL TERRENO PARA EL PROYECTO (SEGÚN LEVANTAMIENTO FÍSICO). .................................................. 7 III CUADRO DE CONSTRUCCIÓN EN COORDENADAS UTM DEL PREDIO EN ESTUDIO (DATUM HORIZONTAL: ITRF- 92

(WGS84). ........................................................................................................................................................................... 7 IV CUADRO DE CONSTRUCCIÓN EN COORDENADAS UTM DEL POLÍGONO EXCLUIDO DEL CUSTF Y QUE ES PROPIEDAD

DE LA EMPRESA TELEVISA (DATUM HORIZONTAL: ITRF- 92 (WGS84)...................................................................... 9 V DISTRIBUCIÓN DE SUPERFICIES POR USOS DEL SUELO..................................................................................................... 10 VI DISTRIBUCIÓN DE SUPERFICIES POR USOS DEL SUELO..................................................................................................... 11 VII CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES. .................................................................................................................................... 13 VIII CARACTERÍSTICAS DEL CLIMA EN CABO SAN LUCAS. ................................................................................................... 39 IX EVENTOS CICLÓNICOS RELEVANTES QUE HAN AFECTADO BAJA CALIFORNIA SUR....................................................... 40 X ESPECIES OBSERVADAS EN EL PREDIO............................................................................................................................. 49 XI ESPECIES QUE POTENCIALMENTE PUEDEN ENCONTRARSE EN EL ÁREA DE ESTUDIO Y QUE SON MENCIONADAS

EN LA NOM-059-SEMARNAT-2001 CON ALGÚN ESTADO DE PROTECCIÓN............................................................... 50 XII ESPECIES DE REPTILES QUE POTENCIALMENTE PUEDEN ENCONTRARSE EN EL ÁREA DE INFLUENCIA, SE INDICA SI HAY

MENCIÓN EN LA NOM-059-SEMARNAT-2001Y EL ESTADO DE PROTECCIÓN............................................................ 51 XIII ESPECIES DE AVES QUE POTENCIALMENTE PUEDEN ENCONTRARSE EN EL ÁREA DE INFLUENCIA, SE INDICA SI HAY

MENCIÓN EN LA NOM-059-SEMARNAT-2001Y EL ESTADO DE PROTECCIÓN............................................................ 51 XIV TASA DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO EN BAJA CALIFORNIA SUR.............................................................................. 53 XV TASAS DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO POR MUNICIPIO EN B.C.S.............................................................................. 53 XVI COMPONENTES DEL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO, B.C.S. ............................................................................................ 54 XVII COMPONENTES DEL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO POR MUNICIPIO EN B. C. S. .................................................... 54 XVIII EVALUACIÓN DE LOS PRINCIPALES FACTORES AMBIENTALES DEL MEDIO NATURAL EN EL ÁREA DEL PROYECTO.

60 XIX LISTA DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO POR ETAPAS......................................................................................................61 XX LISTA DE LOS FACTORES DEL MEDIO AMBIENTE RESULTANTES DE LA MATRIZ DE CRIBADO ........................................ 62 XXI LISTA DE LOS FACTORES AMBIENTALES AFECTADOS Y LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN QUE PUEDEN

TOMARSE........................................................................................................................................................................... 68 XXII PROGRAMA DE MONITOREO PARA LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN........................................................................ 71 XXIII PROGRAMA DE MONITOREO PARA LA OPERACIÓN DIARIA .................................................................................. 71 XXIV PROGRAMA DE MONITOREO DE CONTROL AMBIENTAL ........................................................................................ 72

Índice de Figuras

FIGURA 1. REGIONES Y DELEGACIONES PARA EL MUNICIPIO DE LOS CABOS. .......................................................................... 6 FIGURA 2. LOCALIZACIÓN DEL SITIO EN ESTUDIO...................................................................................................................... 8 FIGURA 3. DELIMITACIÓN DE LA SUPERFICIE EXCLUIDA EN EL CUSTF. .................................................................................. 9 FIGURA 4. VISTA GENERAL DEL DISEÑO Y DISPOSICIÓN GENERAL DE LOS LOTES. ................................................................. 12 FIGURA 5. EVENTOS CICLÓNICOS QUE HAN AFECTADO EL SUR DE BAJA CALIFORNIA SUR ENTRE 1953 Y 2006.................. 41 FIGURA 6. LOCALIZACIÓN DE LOS EPICENTROS CORRESPONDIENTES A SISMOS CON MAGNITUD MAYOR A 6 EN LA ESCALA

DE RICHTER, ENTRE 1990 Y 2001 EN LAS CERCANÍAS DEL PROYECTO (CÍRCULO ROJO)................................................ 43 FIGURA 7. REGIONES HIDROLÓGICAS EN BAJA CALIFORNIA SUR. ......................................................................................... 45 FIGURA 8. MORFOLOGÍA DEL CERRO COLORADO. .................................................................................................................. 46 FIGURA 9. TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR, RESPECTO DE LA TASA DE

CRECIMIENTO NACIONAL.................................................................................................................................................. 54 FIGURA 10. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE CABO SAN LUCAS POR SEXO (INEGI, 2005)............................................ 55 FIGURA 11. GRADO ESCOLAR PROMEDIO POR SEXO (INEGI, 2005). ...................................................................................... 56 FIGURA 12. ACTIVIDAD ECONÓMICA EN CABO SAN LUCAS (INEGI, 2000)........................................................................... 56 FIGURA 13. DISTRIBUCIÓN DE EDADES EN CABO SAN LUCAS (INEGI, 2005)........................................................................ 57 FIGURA 14. DISTRIBUCIÓN DE EDADES EN CABO SAN LUCAS (PORCENTAJES RESPECTO DEL TOTAL DE LA POBLACIÓN,

INEGI, 2005).................................................................................................................................................................... 57


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I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I .1 PROYECTO

Nombre del proyecto

Desarrollo Condominial Monte de Los Olivos.

Ubicación del proyecto

El área en la que el proyecto se desarrollará se localiza sobre la superficie del Cerro Colorado, dentro de la zona urbana de la población de Cabo San Lucas, Municipio de Los Cabos, Baja California Sur.

Tiempo de vida útil del proyecto

Dada la naturaleza del proyecto es una lotificación para el desarrollo de condominios habitacionales, la vida útil es indefinida.

Presentación de la documentación legal

La documentación legal así como las fotografías del predio y la cartografía relacionada con el mismo se presenta en los anexos correspondientes.


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II DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

I I.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

II.1.1 Naturaleza del proyecto

El proyecto Desarrollo Condominial Monte de Los Olivos consta de la apertura de un desarrollo habitacional con régimen condominial.

De acuerdo con la LGEEPA en el artículo 28 se establecen las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos en que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría: para el caso del proyecto aplica la Fracción VII.- Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas.

El Reglamento de la LGEEPA en su artículo 5, Inciso O) CAMBIOS DE USO DEL SUELO DE ÁREAS FORESTALES, ASÍ COMO EN SELVAS Y ZONAS ÁRIDAS:

I. Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vías generales de comunicación o para el establecimiento de instalaciones comerciales, industriales o de servicios en predios con vegetación forestal, con excepción de la construcción de vivienda unifamiliar y del establecimiento de instalaciones comerciales o de servicios en predios menores a 1000 m2, cuando su construcción no implique el derribo de arbolado en una superficie mayor a 500 m2, o la eliminación o fragmentación del hábitat de ejemplares de flora o fauna sujetos a un régimen de protección especial de conformidad con las normas oficiales mexicanas y otros instrumentos jurídicos aplicables;

De acuerdo a lo anterior y con respecto a las normativas ambientales vigentes, el proyecto queda enmarcado dentro como de naturaleza de Cambio de Uso de Suelo de Terrenos Forestales.

II.1.2 Selección del sitio

La selección del sitio se basa en las características físicas y socioeconómicas que posee el terreno, al encontrarse localizado dentro de la zona urbana de Cabo San Lucas, sitio con enorme vocación turística y dinámica poblacional con enormes flujos migratorios y gran crecimiento poblacional, lo que incide directamente en la necesidad creciente de habitación por parte de la población.

II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización

De acuerdo con la regionalización planteada en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, el sitio del proyecto se encuentra ubicado en la Micro Región económica Cabo San Lucas.


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Figura 1. Regiones y delegaciones para el municipio de Los Cabos.

De acuerdo con las escrituras de la propiedad que se acredita a Javier Gastelum Montaño y que se encuentran anexas al presente estudio, el proyecto se localiza dentro del predio identificado como Fracción 105, zona La Coyotera, con clave catastral 4-02-001-1205 y una superficie total de 23-46-66.938 hectáreas, propiedad de la empresa Inmobiliaria El Elyon, S. de R. L. de C. V.

Las colindancias del sitio en estudio dieron diferente superficie dependiendo de su origen:

I Colindancias del terreno para el proyecto (según documentos).

ORIENTACIÓN MEDIDA COLINDANCIA

Noreste 180.47 m Con calle sin nombre en dos tramos de 133.08 y 47.39 m

Noroeste 228.69 m Con Col. Ampliación Matamoros en 4 tramos de 58.92 m

Este 261.95 m Con calle sin nombre

Oeste 91.01 m Con lote 2 llegando al punto donde se inicio el deslinde

Sur 448.62 m Con Manuel Angulo en seis tramos

Sureste 20.93 m Con Col. Lomas

Sureste 133.21 m Con Capitán Romo en dos tramos (81.95, 51.26 m)

Sureste 100.19 m Con Cactus Properties

Superficie 19-61-36 hectáreas


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II Colindancias del terreno para el proyecto (según levantamiento físico).

ORIENTACIÓN MEDIDA COLINDANCIA

Norte 723.31 m Con Col. Obrera, Col. Ampl. Matamoros

Sur 897.97 m Con Colonia Centro y Miguel Angulo

Este 836.57 m Con Col. Matamoros Lotes Fam. Nuñez

Oeste 676.66 m Con Col. Ejidal y Col. Ampliación Lienzo Charro

Superficie 23-46-66.938 hectáreas

Para efectos de este estudio, se tomarán los datos que dio el levantamiento físico (que coincide con la superficie que da el software Autocad y ArcView, es decir 23-46-66.938 hectáreas.

Las coordenadas que delimitan la superficie solicitada para cambio de uso del suelo son las siguientes:

III Cuadro de construcción en coordenadas UTM del predio en estudio (Datum Horizontal: ITRF- 92 (WGS84).

Vértice X Y Vértice X Y Vértice X Y 1 610329.646 2531582.741 60 610710.413 2531400.598 119 610151.525 2531791.898 2 610296.726 2531560.132 61 610675.609 2531418.620 120 610168.354 2531801.855 3 610319.142 2531526.910 62 610675.609 2531418.620 121 610181.654 2531809.724 4 610352.061 2531549.519 63 610675.609 2531418.620 122 610186.606 2531812.314 5 610329.646 2531582.741 64 610675.609 2531418.620 123 610206.082 2531822.502 6 610549.449 2531752.784 65 610675.609 2531418.620 124 610210.297 2531824.707 7 610551.845 2531749.173 66 610638.729 2531437.669 125 610215.310 2531829.226 8 610551.845 2531749.173 67 610638.729 2531437.669 126 610232.083 2531828.983 9 610562.726 2531732.774 68 610638.729 2531437.669 127 610236.223 2531828.608 10 610572.836 2531717.538 69 610622.032 2531446.171 128 610235.325 2531848.318 11 610576.018 2531712.984 70 610602.058 2531456.342 129 610235.643 2531853.199 12 610584.814 2531700.395 71 610602.058 2531456.342 130 610235.960 2531858.080 13 610584.813 2531700.395 72 610583.677 2531465.388 131 610235.405 2531882.836 14 610595.722 2531684.780 73 610567.509 2531468.168 132 610235.405 2531882.836 15 610606.656 2531669.129 74 610557.922 2531473.040 133 610235.197 2531888.955 16 610617.083 2531654.205 75 610551.813 2531476.145 134 610234.965 2531898.473 17 610627.561 2531639.259 76 610536.117 2531484.122 135 610233.348 2531907.948 18 610639.596 2531622.106 77 610524.809 2531480.149 136 610233.348 2531907.948 19 610639.596 2531622.106 78 610500.530 2531471.619 137 610242.687 2531920.207 20 610653.202 2531602.716 79 610459.393 2531457.167 138 610242.523 2531926.076 21 610653.202 2531602.716 80 610459.393 2531457.167 139 610256.178 2531934.426 22 610661.313 2531591.157 81 610459.393 2531457.167 140 610244.937 2531951.650 23 610672.676 2531586.296 82 610439.805 2531450.286 141 610255.316 2531958.463 24 610672.676 2531586.296 83 610439.805 2531450.286 142 610265.695 2531965.276 25 610694.905 2531576.885 84 610420.229 2531443.409 143 610289.132 2531955.746 26 610694.905 2531576.885 85 610408.982 2531439.457 144 610301.538 2531934.114 27 610723.015 2531565.090 86 610402.331 2531437.121 145 610319.604 2531903.493 28 610723.015 2531565.090 87 610380.602 2531429.487 146 610328.996 2531888.217 29 610744.431 2531556.086 88 610380.602 2531429.487 147 610336.968 2531876.023 30 610744.431 2531556.086 89 610372.109 2531426.503 148 610336.968 2531876.023 31 610744.431 2531556.086 90 610360.250 2531422.337 149 610344.026 2531865.400 32 610763.120 2531548.229 91 610377.814 2531408.543 150 610351.510 2531854.190 33 610763.120 2531548.229 92 610395.255 2531388.906 151 610351.510 2531854.190 34 610785.923 2531538.642 93 610387.602 2531362.683 152 610351.510 2531854.190


8

35 610734.867 2531506.699 94 610383.952 2531350.177 153 610396.287 2531883.617 36 610734.867 2531506.699 95 610383.280 2531350.422 154 610410.629 2531866.690 37 610814.190 2531380.274 96 610381.848 2531350.867 155 610410.729 2531866.571 38 610909.383 2531439.832 97 610381.870 2531350.937 156 610416.227 2531870.415 39 610909.528 2531409.468 98 610211.471 2531413.135 157 610427.389 2531854.450 40 610908.842 2531389.480 99 610198.970 2531417.698 158 610438.610 2531862.302 41 610918.751 2531389.140 100 610210.134 2531437.810 159 610460.173 2531877.389 42 610930.818 2531361.629 101 610154.922 2531474.233 160 610470.161 2531865.573 43 610920.334 2531363.571 102 610136.648 2531481.105 161 610460.841 2531853.232 44 610915.200 2531334.094 103 610141.310 2531495.017 162 610460.841 2531853.232 45 610903.910 2531322.653 104 610126.007 2531501.366 163 610475.858 2531843.363 46 610903.626 2531313.157 105 610132.812 2531634.028 164 610479.563 2531847.840 47 610863.340 2531311.386 106 610121.160 2531651.497 165 610482.922 2531842.751 48 610857.277 2531308.156 107 610121.084 2531651.596 166 610492.998 2531827.486 49 610857.048 2531304.855 108 610120.874 2531651.925 167 610499.591 2531817.464 50 610827.070 2531305.968 109 610101.879 2531680.401 168 610503.175 2531812.015 51 610834.086 2531369.722 110 610018.060 2531806.058 169 610503.989 2531810.777 52 610803.448 2531373.434 111 610027.102 2531816.405 170 610509.294 2531812.379 53 610803.446 2531373.434 112 610053.292 2531782.180 171 610516.008 2531802.720 54 610789.307 2531375.431 113 610098.948 2531760.370 172 610527.614 2531785.690 55 610758.674 2531383.451 114 610119.291 2531772.603 173 610530.187 2531781.812 56 610735.723 2531389.460 115 610122.653 2531774.625 174 610527.601 2531780.077 57 610735.723 2531389.460 116 610134.313 2531781.637 175 610539.688 2531762.055 58 610728.041 2531391.471 117 610136.876 2531783.178 176 610542.185 2531763.731 59 610710.413 2531400.598 118 610142.294 2531786.436 177 610549.449 2531752.784

Figura 2. Localización del sitio en estudio.


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Dentro de la poligonal del predio en estudio existe una superficie propiedad de TELEVISA, la cual fue excluida de auqella sujeta al cambio de uso de suelo y se ubica en las coordenadas UTM siguientes:

Tabla 4.-.

IV Cuadro de construcción en coordenadas UTM del polígono excluido del CUSTF y que es propiedad de la empresa TELEVISA

(Datum Horizontal: ITRF- 92 (WGS84)

COORDENADAS Vértice Y X

1 2531582.741 610329.646 2 2531549.519 610352.061 3 2531526.910 610319.142 4 2531560.132 610296.726 5 2531582.741 610329.646

Dicha superficie queda excluida del total de la superficie solicitada para el CUSTF.

Figura 3. Delimitación de la superficie excluida en el CUSTF.


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II.1.4 Justificación y Objetivos

El Municipio de Los Cabos ha presentado un desarrollo acelerado en la apertura de áreas para destinarlas al uso turístico, contribuyendo al desarrollo económico de la región.

Se ha decidido desarrollar el área del proyecto, dado que reúne las características naturales, físicas, climatológicas y paisajísticas adecuadas, además de su cercanía a San José del Cabo, en la que se han desarrollado proyectos similares al presente.

La realización de los estudios de impacto ambiental, pago de impuestos, etc., constituye el primer derrame económico para la región, sin mencionar las labores directas que constituyen la puesta en marcha de este proyecto y que beneficiarán a los habitantes de la zona y con lo cual se ayudará a la economía familiar.

Los objetivos que se persiguen con la puesta en marcha de este proyecto son, entre otros:

• Otorgar una mayor plusvalía al terreno • Generación de empleos permanentes y temporales • Apoyo a la economía regional y estatal • Desarrollo socioeconómico de la región • Incrementar la infraestructura de servicios básicos de la zona • Atender la demanda actual, presente en la región

II.1.5 Inversión requerida

La inversión requerida para este proyecto ha sido calculada en $25, 000,000.00 mn para todas las etapas de construcción de este proyecto.

II.1.6 Dimensiones del proyecto

El predio donde se realizará la lotificación cuenta con una superficie total de 23-46-66.938 hectáreas, distribuyéndose la superficie de la siguiente manera:

V Distribución de superficies por usos del suelo.

Uso de suelo Superficie (m 2)

Área total del terreno 234,666.938

Área total vendible (Lotes) 170,538.83

Áreas de donación 13,372.66

Vialidades 48,060.088

Áreas verdes 2,695.36

Dentro de la poligonal del predio sujeto a cambio de uso de suelo, existe una superficie de 1,600.18 m2, que ya no pertenece a la empresa Inmobiliaria El Elyon, S. de R. L. de C. V., considerándose esta superficie perteneciente a la empresa TELEVISA. Consientes de lo anterior, dicha superficie se restara del total de la superficie cuantificada en el concepto de total de área vendible (lotes).

Dicha superficie contara con acceso libre por la red de vialidades y/o áreas comunes del desarrollo.


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Tomando en cuenta la distribución de superficie propuesta en la tabla anterior, se solicita para el cambio de uso de suelo el 100 % de la superficie de los conceptos áreas verdes, vialidades, área de donación y solo el 99.06 % de la superficie destinada para el área total vendible (lotes), ya que se excluirá la superficie que ya no pertenece a la empresa Inmobiliaria El Elyon, S. de R. L. de C. V.

A continuación se presenta un resumen de la superficie solicitada para el CUSTF por uso de suelo.

VI Distribución de superficies por usos del suelo.

Uso de suelo Superficie total (m 2) % solicitado Superficie (m 2)

Área total vendible (Lotes) 170,538.83 99.06 168,938.65 Áreas de donación 13,372.66 100 13,372.66 Vialidades 48,060.088 100 48,060.088 Áreas verdes 2,695.36 100 2,695.36 Total 234,666.938 -- 233,066.758

Se solicita se autorice el cambio de uso de suelo en una superficie total de 233,066.758 m2, es decir 23-30-66.758 hectáreas.

Se presenta en los anexos planos georeferenciados de la lotificación pretendida, donde se puede apreciar fácilmente la superficie propiedad de Televisa y que fue excluida en el presente cambio de uso de suelo.

II.1.7 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias

El sitio donde se pretenden realizar las diferentes obras del proyecto, se ubica en la zona urbana de Cabo San Lucas y cuenta con todos los servicios requeridos para considerarse como zona urbana, como son; agua potable y alcantarillado, electricidad, teléfono, vialidades. Sin embargo, dado que existe en esta superficie vegetación silvestre en su estado natural, y dado que para efectos del proyecto se realizarán desmontes significativos, se presenta este estudio de impacto ambiental como uno de los requisitos que por ley son necesarios para el cambio del uso del suelo.

II.1.8 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos

El sitio donde se pretenden realizar las diferentes obras del proyecto cuenta con todos los servicios requeridos para considerarse como zona urbana, como son; agua potable y alcantarillado, electricidad, teléfono, vialidades.

Los servicios urbanos tales como vialidades, agua potable, drenaje y servicio telefónico se encuentran en operación en el sitio del proyecto, por lo que la factibilidad para realizar la ampliación requerida es favorable.

I I.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO

El objetivo principal que busca la empresa Inmobiliaria El Elyon, S. de R. L. de C. V., es la obtención del cambio de uso de suelo de terrenos forestales para iniciar el desarrollo de el presente proyecto, que consiste en darle al terreno un uso habitacional de baja densidad con régimen condominial.


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Se pretende llevar a cabo una lotificación dentro del predio identificado como Fracción 105, cuya superficie total es de 23-46-66.938 hectáreas, con la finalidad de crear lotes habitacionales unifamiliares y un lote para hotel, proyecto al cual se le identificará en lo sucesivo con el nombre de Desarrollo Condominial Monte de Los Olivos.

El proyecto que pretende realizar la empresa Inmobiliaria El Elyon, S. de R. L. de C. V., contempla una red de vialidades internas de acceso a los lotes, estas vialidades contarán con secciones, retornos y banquetas, las cuales formarán parte de las áreas comunes generales, además las unidades condominiales (lotes unifamiliares) tendrán una densidad de 1 casa por unidad condominial.

El proyecto contempla también una unidad condominial para uso de CondoHotel u Hotel, con una densidad libre o regulada por el COS y el CUS del uso de suelo. Otras características que se pueden destacar del proyecto pretendido son:

� El proyecto condominial estará regulado por el reglamento interno de construcción y regido de acuerdo al procedimiento de administración en la materia, que quedará establecido en el reglamento de los condominios.

� En cada uno de los lotes se dejará cuando menos una franja de 1.00 metros sin construcción en todo el perímetro del terreno.

� La altura establecida del CondoHotel u Hotel será de 3.50 metros por nivel o se regulará por el reglamento de diseño arquitectónico del condominio, el cual deberá de rebasar una altura de 28.00 metros sin contar pretiles.

� Los límites máximos arriba de azotea para tapar instalaciones y por imagen tendrá un limite máximo de 1.40 metros.

� El área de donación tendrá acceso libre por las vialidades o áreas comunes del desarrollo.

Figura 4. Vista general del diseño y disposición general de los lotes.


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II.2.1 Programa general de trabajo

El proceso de cambio de uso de suelo corresponde casi en su totalidad a la remoción de vegetación de la superficie solicitada en la que se pretende realizar el proyecto, esta actividad se realizará en un periodo de de 3 (tres) años aproximadamente, por lo que se solicita que la vigencia de la autorización de cambio de uso de suelo sea de lo menos 3 (tres) años, con esto se busca prever que la vigencia de la autorización para el cambio de uso de suelo no expire o termine antes de la construcción de del desarrollo condominial.

VII Cronograma de actividades.

Años Actividad 1 2 3

Delimitación de las superficies autorizadas x

Aplicación del programa de rescate de flora y fauna silvestre x x

Remoción de vegetación x x

Retiro de residuos del desmonte x x

Es muy importante mencionar que no se realizara ninguna actividad hasta que no se cuente con cada uno de los resolutivos y/o autorizaciones correspondientes para iniciar el desarrollo de cualquiera de las obras.

II.2.2 Descripción de las actividades a realizar en la ejecución del cambio de uso de suelo de los terrenos forestales

Particularmente el programa de trabajo para las actividades de cambio de uso de suelo del terreno forestal (desmonte) consistirá en:

� Delimitación física de la superficie autorizada � Selección, rescate y reubicación de ejemplares de flora � Remoción mecánica y manual de la vegetación � Concentración de residuos del desmonte y retiro fuera del predio

II.2.3 Preparación del sitio

II.2.3.1 Delimitación física de la superficie autorizada para el CUSTF.

Para la delimitación de la superficie fue necesario realizar la topografía a detalle para delimitar perfectamente las áreas de desmonte. A consecuencia de esta actividad pudo establecerse una diferencia en la superficie del terreno con respecto de aquella declarada en la documentación legal. Esta diferencia se debe a que las metodologías empleadas originalmente no toman en cuenta las irregularidades topográficas que aumentan considerablemente cualquier superficie respecto de aquellas superficies planas.

Esta actividad es supervisada por un especialista, se definen las cotas y niveles en las que quedarán las unidades propuestas, con la finalidad de que los operadores de la maquinaria que llevará a cabo el desmonte, no rebasen dichas superficies y no se vean afectadas superficies no contempladas en el área o áreas solicitadas para el cambio de uso de suelo.


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II.2.3.2 Selección, rescate y reubicación de ejemplares de flora

Es una actividad para mitigar los efectos negativos que provoca la implementación de cualquier proyecto en el entorno natural; se procederá a rescatar los ejemplares de las especies observadas dentro de la superficie solicitada para el CUSTF que cuenten con algún valor o interés ecológico, social y/o cultural, y se atendrá lo que disponga la autoridad competente en la materia.

Esta acción se realizará con personal técnico calificado y bajo el seguimiento de un Programa de Rescate debidamente validado por la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Con respecto a la fauna encontrada dentro del predio en estudio, se llevarán a cabo caminatas de ahuyentamiento para que los ejemplares pertenecientes a especies de animales que se encuentren dentro del área solicitada se desplacen a áreas periféricas al proyecto. Aquellos que no se puedan desplazar por si solos rápidamente serán capturados y reubicados en áreas adyacentes al polígono en estudio, o se aplicarán las medidas que considere la autoridad (SEMARNAT).

II.2.3.3 Remoción mecánica y manual de la vegetación

La técnica a utilizar en el desmonte para la preparación del terreno una vez llevado cabo el rescate y reubicación de ejemplares de especies rescatables, será la de retirar todo resto de vegetación con apoyo de maquinaria pesada y con personal que lo hará manualmente o con ayuda de herramienta.

II.2.3.4 Concentración de residuos del desmonte y retiro fuera del predio

Previa autorización de las autoridades municipales, la recolección y retiro de los residuos orgánicos se realizará de tal manera que no se afecte el ambiente; es decir no se utilizará el fuego ni agroquímicos para su eliminación, éstos serán depositados en donde la autoridad municipal lo indique.

II.2.4 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto

Las actividades provisionales del proyecto corresponden a obras de limpieza y desbrozo del terreno, esto incluye recolección de basura, deshierbe y remoción de rocas.

Posteriormente se procede a la nivelación del terreno, para lo cual se usarán maquinarias especializadas para esa tarea como aplanadoras, CATERPILLAR y palas mecanizadas.

II.2.5 Etapa de construcción

Primeramente se iniciará con la nivelación y compactación del terreno para lo cual se utilizarán camiones de volteo para el transporte del material y posteriormente un compactador vibratorio, para lograr la consolidación del suelo.

En este trabajo las actividades que se evaluarán para el cambio de uso del suelo corresponden únicamente a aquellas relacionadas con el desmonte.


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II.2.6 Etapa de operación y mantenimiento

Las actividades de operación consisten en visitas continuas al terreno para la observación del mismo por clientes potenciales, dado que los lotes se venderán gradualmente.

II.2.7 Descripción de obras asociadas al proyecto

No hay obras asociadas al proyecto.

II.2.8 Etapa de abandono del sitio

Por la naturaleza del proyecto no se tiene contemplado el abandono del sitio.

II.2.9 Utilización de explosivos

Por el tipo de proyecto de que se trata no se requiere el uso de explosivos.

II.2.10 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera

Dada la naturaleza del proyecto no se estiman emisiones significativas a la atmósfera en ninguna etapa del proyecto, siendo éstas generadas por la maquinaria usada durante la preparación del sitio.

En todos los casos las emisiones se ajustarán a lo indicado en la normatividad correspondiente, fundamentalmente las normas: NOM-026-SEMARNAT-1993, NOM-031-SEMARNAT-1993 y NOM-081-SEMARNAT-1994.

II.2.11 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos

En Cabo San Lucas se cuenta con un relleno sanitario con capacidad para manejar la demanda actual y futura de desechos sólidos, aunque hay que notar que en estas instalaciones no se cuenta aun con sistemas de separación de basura o confinamiento de residuos.


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III VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y REGULACIONES DEL USO DE SUELO

El análisis que se presenta a continuación esta basado en el ámbito de planeación del desarrollo del proyecto Desarrollo Condominial Monte de Los Olivos , primero dentro de un contexto de planeación y enseguida en un contexto ambiental, dentro de un marco federal, estatal y municipal, además de continuar con la revisión de los instrumentos jurídicos aplicables como son las leyes, reglamentos, normas y lineamientos generales.

I II .1 ORDEN FEDERAL

III.1.1 Constitución Política Mexicana

El fundamento jurídico de la planeación en México emana de la Constitución Política, con las reformas a los Artículos 25, 26, 27 y 28, publicadas en el Diario Oficial de la Federación del 3 de febrero de 1983.

A nivel federal, la reglamentación jurídica del desarrollo urbano en cualquier modalidad se da a través de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley General de los Asentamientos Humanos.

La Constitución Política Mexicana garantiza el desarrollo sustentable e integral mediante el fomento al crecimiento económico y al empleo, además de establecer las leyes que determinarán en cada caso los mecanismos que faciliten la expansión de actividades económicas para los diferentes sectores sociales.

El Artículo 25 establece claramente que el Estado es responsable de la planeación, conducción, coordinación y demás actividades económicas de cualquier sector social, adicionalmente al Artículo 26 en el que se establece la responsabilidad del Estado para organizar un Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional, que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía.

La propiedad privada se ve señalada en el artículo 27:

� El Artículo 27 señala que: "La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originalmente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada . La Nación tendrá en todo el tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público... en consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población..."

Los municipios tienen la facultad para la administración y zonificación urbana municipal:

� Artículo 115 (reformado y adicionado mediante el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación del 3 de febrero de 1983) se faculta a los Municipios a: formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano munic ipal ; además de participar en la creación y administración de sus reservas territoriales, además de controlar y vigilar la utilización del suelo en


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sus jurisdicciones territoriales; para tal efecto expedirá los reglamentos y disposiciones administrativas que fuesen necesarias.

A nivel federal, la reglamentación jurídica del desarrollo urbano en cualquier modalidad se da a través de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y de la Ley General de los Asentamientos Humanos.

Consideraciones: en este Magno Documento queda asentado el derecho de soberanía y la facultad a nivel estatal y municipal para la administración y zonificación del territorio así como las consideraciones ambientales que de estas deriven.

III.1.2 Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y, sobre todo, responsables. Está estructurado en cinco ejes rectores:

1. Estado de Derecho y seguridad. 2. Economía competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 5. Democracia efectiva y política exterior responsable.

La sustentabilidad ambiental se refiere a la administración eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras.

Como principio básico del eje rector relacionado con la sustentabilidad ambiental, se menciona que el objetivo de detener el deterioro del medio ambiente no significa que se dejen de aprovechar los recursos naturales, sino que éstos se utilicen de mejor manera. Avanzar en esa dirección supone que se realicen análisis de impacto ambiental y que se invierta significativamente en investigación y desarrollo de ciencia y tecnología. Mediante esta nueva disponibilidad tecnológica se logrará que con lo mismos recursos humanos, naturales y de capital se logre una mayor productividad.

Para lograr una sustentabilidad en el aprovechamiento de los recursos naturales se llevarán a cabo los objetivos y estrategias:

� Incrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el país.

� Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua.

� Frenar el deterioro de las selvas y bosques en México.

III.2 Realizar programas de restauración forestal en todo el territorio nacional como esquema de conservación de ecosistemas.

III.3 Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales.

III.4 Diseñar e instrumentar mecanismos para el pago de servicios ambientales a las comunidades que conserven y protejan sus bosques y selvas.

III.5 Desarrollar e implementar programas integrales para el análisis, prevención y control de incendios forestales.

III.6 Frenar el avance de la frontera agropecuaria sobre bosques y selvas.

III.7 Fortalecer los procesos e iniciativas para prevenir y erradicar la impunidad de los delitos ambientales contra la flora y fauna del país.


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� Conservar los ecosistemas y la biodiversidad del país.

III.8 Aumentar la superficie bajo esquemas de conservación, manejo y uso sustentable en el territorio nacional.

III.9 Atender de manera prioritaria a las especies mexicanas en peligro de extinción.

III.10 Integrar la conservación del capital natural del país con el desarrollo social y económico.

III.11 Impulsar la instrumentación de tecnologías más limpias y amigables con el medio ambiente entre los sectores productivos del país.

III.12 Fomentar el ecoturismo como herramienta para la conservación de la riqueza natural y el desarrollo económico en las zonas rurales.

III.13 Impulsar el manejo sustentable de los recursos naturales a través de proyectos productivos rurales.

III.14 Garantizar que la gestión y la aplicación de la ley ambiental sean efectivas, eficientes, expeditas, transparentes y que incentive inversiones sustentables.

III.15 Promover el desarrollo de prácticas de gestión ambiental que contribuyan a la competitividad y el crecimiento económico.

III.16 Fomentar la participación del sector privado en la incorporación de prácticas de ecoficiencia en sus actividades productivas y en el desarrollo de la infraestructura ambiental.

III.17 Promover el establecimiento y respeto de un marco jurídico garante del desarrollo sustentable de actividades económicas.

III.18 Asegurar la adecuada aplicación del marco jurídico por parte de la autoridad, así como garantizar el estricto cumplimiento de los ordenamientos jurídicos ambientales a través de acciones de inspección, vigilancia y reparación de daños.

� Asegurar la utilización de criterios ambientales en la Administración Pública Federal.

III.19 Establecer criterios de sustentabilidad ambiental en los programas y acciones de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

� Identificar y aprovechar la vocación y el potencial productivo del territorio nacional a través del ordenamiento ecológico, por medio de acciones armónicas con el medio ambiente que garanticen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

III.20 Desarrollar políticas para el manejo integral y sustentable de los océanos y costas.

III.21 Propiciar el desarrollo ordenado, productivo y corresponsable y la recuperación de los suelos nacionales con criterios de sustentabilidad, para aprovechar eficientemente su potencial a partir de su vocación.

� Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).

III.22 Impulsar la eficiencia y tecnologías limpias (incluyendo la energía renovable) para la generación de energía.

III.23 Promover el uso eficiente de energía en el ámbito doméstico, industrial, agrícola y de transporte.

III.24 Impulsar la adopción de estándares internacionales de emisiones vehiculares.

III.25 Fomentar la recuperación de energía a partir de residuos.

� Impulsar medidas de adaptación a los efectos del cambio climático.

III.26 Evaluar los impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en diferentes sectores socioeconómicos y sistemas ecológicos.

III.27 Promover la difusión de información sobre los impactos, vulnerabilidad y medidas de adaptación al cambio climático

� Reducir el impacto ambiental de los residuos.


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III.28 Promover el manejo adecuado y el aprovechamiento de residuos sólidos con la participación del sector privado y la sociedad.

� Generar información científica y técnica que permita el avance del conocimiento sobre los aspectos ambientales prioritarios para apoyar la toma de decisiones del Estado mexicano y facilitar una participación pública responsable y enterada.

III.29 Fortalecer las instituciones de investigación ambiental que propicie la ampliación del conocimiento y brinde alternativas válidas para el aprovechamiento sustentable del capital natural del país.

III.30 Extender y mejorar los canales de comunicación y difusión de la investigación ambiental para propiciar que más sectores sociales estén enterados de la problemática ambiental del país.

� Desarrollar en la sociedad mexicana una sólida cultura ambiental orientada a valorar y actuar con un amplio sentido de respeto a los recursos naturales.

III.31 Diseñar e instrumentar mecanismos de política que den a conocer y lleven a valorar la riqueza ecológica de nuestro país a todos los grupos sociales.

III.31.1 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA-1996, última reforma 2005)

La planeación es obligatoria dado el deterioro de los ecosistemas nacionales, por lo que el 28 de enero de 1988 surge esta Ley, publicada en el Diario Oficial de la Federación y modificada en 1996, publicada de nuevo en el Diario Oficial de la Federación el 13 de Diciembre de 1996.

Artículo 6 o: “Compete a las entidades federativas y municipios, en el ámbito de sus circunscripciones territoriales y conforme a la distribución que se establezca en las leyes locales.”

Artículo 5 o.- Son facultades de la Federación:

Fracción X.- La evaluación del impacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere el artículo 28 de esta Ley y, en su caso, la expedición de las autorizaciones correspondientes;

Artículo 7 o.- Corresponden a los Estados, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades:

Fracción XVI.- La evaluación del impacto ambiental de las obras o actividades que no se encuentren expresamente reservadas a la Federación, por la presente Ley y, en su caso, la expedición de las autorizaciones correspondientes, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 35 BIS 2 de la presente Ley;

Artículo 8 o.- Corresponden a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades:

Fracción XIV.- La participación en la evaluación del impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el ámbito de su circunscripción territorial;

Artículo 15 o.- Para la formulación y conducción de la política ambiental y la expedición de Normas Oficiales Mexicanas y demás instrumentos previstos en esta Ley, en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección al ambiente, el Ejecutivo Federal observará los siguientes principios:


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I.- Los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas del país

II.- Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad óptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad

III.- Las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la protección del equilibrio ecológico;

IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, está obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como a asumir los costos que dicha afectación implique.

Asimismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales

V.- La responsabilidad respecto al equilibrio ecológico, comprende tanto las condiciones presentes como las que determinarán la calidad de la vida de las futuras generaciones

VI.- La prevención de las causas que los generan, es el medio más eficaz para evitar los desequilibrios ecológicos

VII.- El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera que se asegure el mantenimiento de su diversidad y renovabilidad

VIII.- Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que se evite el peligro de su agotamiento y la generación de efectos ecológicos adversos

IX.- La coordinación entre las dependencias y entidades de la administración pública y entre los distintos niveles de gobierno y la concertación con la sociedad, son indispensables para la eficacia de las acciones ecológicas

X.- El sujeto principal de la concertación ecológica son no solamente los individuos, sino también los grupos y organizaciones sociales. El propósito de la concertación de acciones ecológicas es reorientar la relación entre la sociedad y la naturaleza

XI.- En el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al Estado, para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y, en general, inducir las acciones de los particulares en los campos económico y social, se considerarán los criterios de preservación y restauración del equilibrio ecológico

XII.- Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. Las autoridades en los términos de esta y otras leyes, tomarán las medidas para garantizar ese derecho

Artículo 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico…. requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría:

Fracción VII.- Cambio de uso de suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas

Fracción IX.- Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros

Artículo 35 BIS 2.- El impacto ambiental que pudiesen ocasionar las obras o actividades no comprendidas en el artículo 28 será evaluado por las autoridades del Distrito Federal o de los Estados, con la participación


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de los municipios respectivos, cuando por su ubicación, dimensiones o características produzcan impactos ambientales significativos sobre el medio ambiente, y estén expresamente señalados en la legislación ambiental estatal.

III.31.2 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Impacto ambiental

Artículo 3. Para los efectos del presente reglamento se considerarán las definiciones contenidas en la ley y las siguientes:

I. Cambio de uso de suelo: Modificación de la vocación natural o predominante de los terrenos, llevada a cabo por el hombre a través de la remoción total o parcial de la vegetación;

II. Impacto ambiental acumulativo: El efecto en el ambiente que resulta del incremento de los impactos de acciones particulares ocasionado por la interacción con otros que se efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el presente;

III. Impacto ambiental sinérgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente;

IV. Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales;

V. Impacto ambiental residual: El impacto que persiste después de la aplicación de medidas de mitigación;

Articulo 5°.- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la secretaria en materia de impacto ambiental:

Inciso O) cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas:

I. Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vías generales de comunicación o para el establecimiento de instalaciones comerciales, industriales o de servicios en predios con vegetación forestal, con excepción de la construcción de vivienda unifamiliar y del establecimiento de instalaciones comerciales o de servicios en predios menores a 1000 metros cuadrados, cuando su construcción no implique el derribo de arbolado en una superficie mayor a 500 metros cuadrados, o la eliminación o fragmentación del hábitat de ejemplares de flora o fauna sujetos a un régimen de protección especial de conformidad con las normas oficiales mexicanas y otros instrumentos jurídicos aplicables;

II. Cambio de uso del suelo de áreas forestales a cualquier otro uso, con excepción de las actividades agropecuarias de autoconsumo familiar, que se realicen en predios con pendientes inferiores al cinco por ciento, cuando no impliquen la agregación ni el desmonte de más del veinte por ciento de la superficie total y ésta no rebase 2 hectáreas en zonas templadas y 5 en zonas áridas, y

III. Los demás cambios de uso del suelo, en terrenos o áreas con uso de suelo forestal, con excepción de la modificación de suelos agrícolas o pecuarios en forestales, agroforestales o silvopastoriles, mediante la utilización de especies nativas.

Artículo 12. La manifestación de impacto ambiental, en su modalidad particular, deberá contener la siguiente información:


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I. Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental; II. Descripción del proyecto; III. Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia ambiental y, en su caso, con la

regulación sobre uso del suelo; IV. Descripción del sistema ambiental y señalamiento de la problemática ambiental detectada en el

área de influencia del proyecto; V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales; VI. Medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales; VII. Pronósticos ambientales y, en su caso, evaluación de alternativas, y VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan la

información señalada en las fracciones anteriores.

Artículo 17 . El promovente deberá presentar a la Secretaría la solicitud de autorización en materia de impacto ambiental, anexando:

I. La manifestación de impacto ambiental; II. Un resumen del contenido de la manifestación de impacto ambiental, presentado en disquete, y III. Una copia sellada de la constancia del pago de derechos correspondientes.

Cuando se trate de actividades altamente riesgosas en los términos de la Ley, deberá incluirse un estudio de riesgo.

Artículo 36 . Quienes elaboren los estudios deberán observar lo establecido en la Ley, este reglamento, las normas oficiales mexicanas y los demás ordenamientos legales y reglamentarios aplicables. Asimismo, declararán, bajo protesta de decir verdad, que los resultados se obtuvieron a través de la aplicación de las mejores técnicas y metodologías comúnmente utilizadas por la comunidad científica del país y del uso de la mayor información disponible, y que las medidas de prevención y mitigación sugeridas son las más efectivas para atenuar los impactos ambientales.

La responsabilidad respecto del contenido del documento corresponderá al prestador de servicios o, en su caso, a quien lo suscriba. Si se comprueba que en la elaboración de los documentos en cuestión la información es falsa, el responsable será sancionado de conformidad con el Capítulo IV del Título Sexto de la Ley, sin perjuicio de las sanciones que resulten de la aplicación de otras disposiciones jurídicas relacionadas.

El presente proyecto requiere la autorización de la Secretaría en materia ambiental conforme lo dispuesto en el artículo 5° inciso O, así como atender a las disposiciones establecidas en los artículos 9, 12 17 y 36 de este reglamento.

III.31.3 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (2003)

Este documento establece en su Título Quinto, Capítulo I , Artículo 117, y Artículos 120 al 127 de su Reglamento, los procedimientos que se deben llevar a cabo para obtener la autorización del cambio de uso de suelo en terrenos forestales, en este caso los terrenos no son de carácter forestal, por lo que no es necesario la solicitud de autorización de cambio de uso de suelo.

Artículo 7 . Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

Cambio de uso del suelo en terreno forestal: La remoción total o parcial de la vegetación de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales;


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Vegetación forestal: El conjunto de plantas y hongos que crecen y se desarrollan en forma natural, formando bosques, selvas, zonas áridas y semiáridas, y otros ecosistemas, dando lugar al desarrollo y convivencia equilibrada de otros recursos y procesos naturales

Artículo 117 . La Secretaría sólo podrá autorizar el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, por excepción, previa opinión técnica de los miembros del Consejo Estatal Forestal de que se trate y con base en los estudios técnicos justificativos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocará la erosión de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminución en su captación; y que los usos alternativos del suelo que se propongan sean más productivos a largo plazo. Estos estudios se deberán considerar en conjunto y no de manera aislada.

En las autorizaciones de cambio de uso del suelo en terrenos forestales, la autoridad deberá dar respuesta debidamente fundada y motivada a las propuestas y observaciones planteadas por los miembros del Consejo Estatal Forestal.

No se podrá otorgar autorización de cambio de uso de suelo en un terreno incendiado sin que hayan pasado 20 años, a menos que se acredite fehacientemente a la Secretaría que el ecosistema se ha regenerado totalmente, mediante los mecanismos que para tal efecto se establezcan en el reglamento correspondiente.

Las autorizaciones que se emitan deberán atender lo que, en su caso, dispongan los programas de ordenamiento ecológico correspondiente, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

La Secretaría, con la participación de la Comisión, coordinará con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, la política de uso del suelo para estabilizar su uso agropecuario, incluyendo el sistema de roza, tumba y quema, desarrollando prácticas permanentes y evitando que la producción agropecuaria crezca a costa de los terrenos forestales.

Las autorizaciones de cambio de uso del suelo deberán inscribirse en el Registro. La Secretaría, con la participación de la Comisión, coordinará con diversas entidades públicas, acciones conjuntas para armonizar y hacer mas eficientes los programas de construcciones de los sectores eléctrico, hidráulico y de comunicaciones, con el cumplimiento de la normatividad correspondiente.

El proyecto presente cumple con la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable en el sentido que los terrenos en los que se desarrollará no son de carácter forestal.

III.31.4 Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (2005)

Artículo 120 . Para solicitar la autorización de cambio de uso del suelo en terrenos forestales, el interesado deberá solicitarlo mediante el formato que expida la Secretaría, el cual contendrá lo siguiente:

I. Nombre, denominación o razón social y domicilio del solicitante; II. Lugar y fecha; III. Datos y ubicación del predio o conjunto de predios, y IV. Superficie forestal solicitada para el cambio de uso de suelo y el tipo de vegetación por afectar.

Junto con la solicitud deberá presentarse el estudio técnico justificativo, así como copia simple de la identificación oficial del solicitante y original o copia certificada del título de propiedad, debidamente inscrito en el registro público que corresponda o, en su caso, del documento que acredite la posesión o el derecho para


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realizar actividades que impliquen el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, así como copia simple para su cotejo. Tratándose de ejidos o comunidades agrarias, deberá presentarse original o copia certificada del acta de asamblea en la que conste el acuerdo de cambio del uso del suelo en el terreno respectivo, así como copia simple para su cotejo.

El derecho para realizar actividades que impliquen el cambio de uso del suelo, con motivo del reconocimiento, exploración superficial y explotación petrolera en terrenos forestales, se podrá acreditar con la documentación que establezcan las disposiciones aplicables en materia petrolera.

Artículo 121 . Los estudios técnicos justificativos a que hace referencia el artículo 117 de la Ley, deberán contener la información siguiente:

I. Usos que se pretendan dar al terreno; II. Ubicación y superficie del predio o conjunto de predios, así como la delimitación de la porción en que se pretenda realizar el cambio de uso del suelo en los terrenos forestales, a través de planos georeferenciados; III. Descripción de los elementos físicos y biológicos de la cuenca hidrológico-forestal en donde se ubique el predio; IV. Descripción de las condiciones del predio que incluya los fines a que esté destinado, clima, tipos de suelo, pendiente media, relieve, hidrografía y tipos de vegetación y de fauna; V. Estimación del volumen por especie de las materias primas forestales derivadas del cambio de uso del suelo; VI. Plazo y forma de ejecución del cambio de uso del suelo; VII. Vegetación que deba respetarse o establecerse para proteger las tierras frágiles; VIII. Medidas de prevención y mitigación de impactos sobre los recursos forestales, la flora y fauna silvestres, aplicables durante las distintas etapas de desarrollo del cambio de uso del suelo; IX. Servicios ambientales que pudieran ponerse en riesgo por el cambio de uso del suelo propuesto; X. Justificación técnica, económica y social que motive la autorización excepcional del cambio de uso del suelo; XI. Datos de inscripción en el Registro de la persona que haya formulado el estudio y, en su caso, del responsable de dirigir la ejecución; XII. Aplicación de los criterios establecidos en los programas de ordenamiento ecológico del territorio en sus diferentes categorías; XIII. Estimación económica de los recursos biológicos forestales del área sujeta al cambio de uso de suelo; XIV. Estimación del costo de las actividades de restauración con motivo del cambio de uso del suelo, y XV. En su caso, los demás requisitos que especifiquen las disposiciones aplicables.

Artículo 122 . La Secretaría resolverá las solicitudes de cambio de uso del suelo en terrenos forestales, conforme a lo siguiente:

I. La autoridad revisará la solicitud y los documentos presentados y, en su caso, prevendrá al interesado dentro de los quince días hábiles siguientes para que complete la información faltante, la cual deberá presentarse dentro del término de quince días hábiles, contados a partir de la fecha en que surta efectos la notificación; II. Transcurrido el plazo sin que se desahogue la prevención, se desechará el trámite; III. La Secretaría enviará copia del expediente integrado al Consejo Estatal Forestal que corresponda, para que emita su opinión dentro del plazo de diez días hábiles siguientes a su recepción; IV. Transcurrido el plazo a que se refiere la fracción anterior, dentro de los cinco días hábiles siguientes, la Secretaría notificará al interesado de la visita técnica al predio objeto de la solicitud, misma que deberá efectuarse en un plazo de quince días hábiles, contados a partir de la fecha en que surta efectos la notificación, y V. Realizada la visita técnica, la Secretaría resolverá lo conducente dentro de los quince días hábiles siguientes. Transcurrido este plazo sin que la Secretaría resuelva la solicitud, se entenderá que la misma es en sentido negativo.


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Artículo 123 . La Secretaría otorgará la autorización de cambio de uso del suelo en terreno forestal, una vez que el interesado haya realizado el depósito a que se refiere el artículo 118 de la Ley, por el monto económico de la compensación ambiental determinado de conformidad con lo establecido en el artículo 124 del presente Reglamento.

El trámite será desechado en caso de que el interesado no acredite el depósito a que se refiere el párrafo anterior dentro de los treinta días hábiles siguientes a que surta efectos la notificación.

Una vez acreditado el depósito, la Secretaría expedirá la autorización correspondiente dentro de los diez días hábiles siguientes. Transcurrido este plazo sin que la Secretaría otorgue la autorización, ésta se entenderá concedida.

Artículo 124 . El monto económico de la compensación ambiental relativa al cambio de uso del suelo en terrenos forestales a que se refiere el artículo 118 de la Ley, será determinado por la Secretaría considerando lo siguiente:

I. Los costos de referencia para reforestación o restauración y su mantenimiento, que para tal efecto establezca la Comisión. Los costos de referencia y la metodología para su estimación serán publicados en el Diario Oficial de la Federación y podrán ser actualizados de forma anual, y II. El nivel de equivalencia para la compensación ambiental, por unidad de superficie, de acuerdo con los criterios técnicos que establezca la Secretaría. Los niveles de equivalencia deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación.

Los recursos que se obtengan por concepto de compensación ambiental serán destinados a actividades de reforestación o restauración y mantenimiento de los ecosistemas afectados, preferentemente en las entidades federativas en donde se haya autorizado el cambio de uso del suelo. Estas actividades serán realizadas por la Comisión.

Artículo 125 . Para efectos de lo dispuesto en el artículo 117, párrafo séptimo, de la Ley, la Secretaría podrá celebrar convenios de coordinación con dependencias y entidades públicas de los sectores energético, eléctrico, hidráulico, petrolero y de comunicaciones.

Artículo 126 . La autorización de cambio de uso del suelo en terrenos forestales amparará el aprovechamiento de las materias primas forestales derivadas y, para su transporte, se deberá acreditar la legal procedencia con las remisiones forestales respectivas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley y el presente Reglamento.

La Secretaría asignará el código de identificación y lo informará al particular en el mismo oficio de autorización de cambio de uso del suelo.

Artículo 127 . Los trámites de autorización en materia de impacto ambiental y de cambio de uso del suelo en terrenos forestales podrán integrarse para seguir un solo trámite administrativo, conforme con las disposiciones que al efecto expida la Secretaría.


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I II .32 ORDEN ESTATAL

III.32.1 Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Baja California Sur, 2005 –2011

En el Capitulo XIII de este documento (nuestra biodiversidad: medio ambiente y sustentabilidad) se hace un diagnostico de la biodiversidad y sustentabilidad en el Estado, y promueve la gestión de las áreas naturales protegidas haciendo efectivas las garantías de conservación de la biodiversidad.

Es importante el promover el ordenamiento ecológico a nivel regional y especialmente para situaciones críticas de presión sobre la biodiversidad o recursos estratégicos, como instrumento de planeación, concertación y resolución de conflictos, en especial en áreas de alto dinamismo económico.

Objetivos específicos:

� La preservación de la calidad de los recursos como un asunto crítico para sustentar el insumo de otras ramas económicas, mantener los servicios ambientales que proporcionan y conservar el capital natural del estado

� Inducir la gestión de las áreas naturales protegidas en la promoción de garantías efectivas de conservación de la biodiversidad a través de proyectos productivos sustentables de los recursos naturales

� Promover nuevos sistemas de regulación y promoción ecológica para el desarrollo urbano y regional, identificando nuevas opciones basadas en el uso sustentable de los ecosistemas y recursos naturales.

� Promover el ordenamiento ecológico a nivel regional y especialmente para situaciones críticas de presión sobre la biodiversidad o recursos estratégicos, como instrumento de planeación, concertación y resolución de conflictos, en especial en áreas de alto dinamismo económico

� Definir un marco legal e institucional para el ordenamiento ecológico territorial, que le brinden mayor fuerza normativa y reconocimiento social, que asegure su instrumentación así como certidumbre en la promoción de actividades económicas y descentralización de funciones ambientales federales

� Incidir en cambios de conducta de la sociedad que contribuyan a disminuir el deterioro ambiental y promover la protección y conservación de los recursos naturales

Líneas estratégicas:

� La promoción corresponsable de los agentes sociales, para complementar y respaldar las acciones de gobierno en la gestión ambiental, por medio de la consulta y deliberación pública (unidades conjuntas, institutos, consejos, etc.)

� Aplicación de instrumentos de gestión ambiental: regulación, ordenamiento ecológico, áreas naturales protegidas, evaluación de impacto ambiental, licencias de funcionamiento, UMA’s.

� Generación de criterios, indicadores e indicies de sustentabilidad ambiental y desarrollo para el Estado y sus regiones

� Conservación de masa forestal dentro del marco de mercados de captura de gases de efecto invernadero

� Reciclaje energético de aceites usados y mercado de residuos

� Incentivar proyectos de aprovechamiento sustentables que eleven la producción y productividad de comunidades rurales


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� Establecer un vínculo con las instituciones académicas y de investigación que permitan al sector gubernamental contar con asesoría especializada permanente

� Establecer un programa específico de atención a la problemática del agua y su manejo

El Plan Estatal de Desarrollo, dedica el mayor esfuerzo en la promoción de un Ordenamiento Ecológico a Nivel Regional, y provee elementos jurídicos específicos que no se oponen al desarrollo del presente proyecto.

III.32.2 Ley de Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente del Estado de Baja California Sur (1994)

En este documento el Gobierno Estatal define las responsabilidades en materia ambiental que deberá asumir en la realización de las metas propuestas dentro del Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Baja California Sur, 2005-2011:

Artículo 7 .- Para los efectos de este Reglamento se entiende por:

Evaluación ambiental: Estudio que da soporte técnico para determinar el establecimiento de un área natural protegida en el cual se analizan a corto, mediano y largo plazo los efectos que el desarrollo de actividades productivas pueden tener sobre un medio frágil o con características de biodiversidad, ambientales, paisajísticas o culturales particulares, considerando la participación activa de la población residente respecto a las restricciones ecológicas que se establecerían.

Artículo 4. - Corresponde al gobierno del estado:

Fracción I.- Formular y ejecutar la política, criterios y normas técnicas ecológicas ambientales aplicables en el estado, en forma congruente con los que en su caso, formule la federación.

Fracción II.- Llevar a cabo acciones tendientes a preservar el ordenamiento ecológico estatal, particularmente en los asentamientos humanos, a través de los planes de desarrollo urbano y demás instrumentos federales sobre la materia, en esta ley y demás disposiciones aplicables.

Fracción IV.- Llevar a cabo las acciones que sean necesarias para preservar y restaurar el equilibrio ecológico, así como para proteger y mejorar el ambiente en relación con los bienes y zonas sujetas a competencia estatal, salvo el caso de asuntos que sea de competencia exclusiva de la federación o de los municipios de acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, esta y otras leyes aplicables.

Fracción V.- Realizar y promover ante el gobierno federal, en las materias competencia de este, la evaluación del impacto ambiental de obras y actividades a realizarse dentro del territorio del estado, que puedan alterar el equilibrio ecológico o el ambiente, y en su caso condicionar el otorgamiento de autorizaciones para uso del suelo o de las licencias de construcción u operaciones respectivas, al resultado satisfactorio de dicha evaluación.

Artículo 8 .- Deberán contar con previo autorización de la Secretaría de Planeación Urbana e Infraestructura, en materia de impacto ambiental, las personas físicas o morales que realicen o pretendan realizar obras o actividades públicas o privadas, que puedan causar desequilibrios ecológicos o rebasar los limites o condiciones señaladas en la ley, los reglamentos o normas oficiales mexicanas, así como cumplir los requisitos que se les impongan tratándose de las materias señaladas en el artículo 21 de la ley.


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Artículo 9 .- Para obtener la autorización a que se refiere el artículo 8º de este reglamento, el interesado, en forma previa a la realización de la obra o actividad de que se trate, deberá presentar a la Secretaría de Planeación urbana e Infraestructura una manifestación de impacto ambiental. Cuando la obra o actividad sea considerada riesgosa, deberá ser acompañada de un estudio de riesgo.

Artículo 12 .- Las manifestaciones de impacto ambiental se podrán presentar en las siguientes modalidades:

General; Intermedia, o Específica.

Los instructivos que al efecto formule la Secretaría precisaran el contenido y los lineamientos para desarrollar y presentar la manifestación del impacto ambiental, de acuerdo a la modalidad de que se trate:

I.- Nombre, denominación o razón social, nacionalidad, domicilio y dirección de quien pretenda llevar a cabo la obra o actividad objeto de la manifestación;

II.- Descripción de la obra o actividad proyectada, desde la etapa de selección del sitio para la ejecución, la superficie del terreno requerido; el programa de construcción; montaje de instalaciones y operaciones correspondiente; el tipo de instalaciones y operación correspondiente; el tipo de actividad, volúmenes de producción previstos e inversiones necesarias; la clase y cantidad de recursos naturales que habrán de aprovechamiento tanto en la etapa de construcción como en la operación de la obra o el desarrollo de la actividad; el programa para el manejo de residuos , tanto en la construcción y montaje como durante la operación o desarrollo de la actividad; y el programa para el abandono de obra o el cese de las actividades.

III.- Aspectos generales del medio natural y socioeconómico del área donde pretenda desarrollarse la obra o actividad;

IV.- Vinculación con las normas y regulaciones sobre el uso del suelo en el área correspondiente;

V.- Identificación y descripción del impacto ambiental que ocasionaría la ejecución del proyecto o actividad, en sus distintas etapas, y;

VI.- medidas de prevención y mitigación del impacto ambiental identificados en cada una de las etapas.

Artículo 20. - En la evaluación de toda manifestación de impacto ambiental se considerarán entre otros, los siguientes elementos:

I.- El ordenamiento ecológico Estatal y Municipal.

II.- Las declaratorias de áreas naturales protegidas.

III.- Los criterios ecológicos, para la protección de la flora y la fauna silvestres y acuática; para el aprovechamiento racional de los elementos naturales, y para la protección al ambiente.

IV.- Los criterios establecidos en los distintos niveles de planeación del desarrollo urbano, vigentes en el Estado.

V.- Los Reglamentos y normas oficiales mexicanas vigentes en las distintas materias que regula la ley y demás ordenamientos legales en la materia.

Artículo 26 .- Una vez dictaminada la resolución de la evaluación de impacto ambiental correspondiente, si se presentaran cambios o modificaciones en el proyecto autorizado, La Secretaría requerirá de una nueva manifestación de impacto ambiental.


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Si se diera inicio a la obra sin presentar la nueva manifestación, es estará incurriendo en una infracción.

Artículo 28 .- La Secretaría establecerá un registro en el que deberán inscribirse los prestadores de servicios o empresas que realicen estudios de impacto ambiental en el Estado.

Los interesados en inscribirse en el Registro a que se refiere el párrafo anterior presentarán ante La Secretaría una solicitud con la información y documentos siguientes:

I.- Nombre, nacionalidad y domicilio del prestador de servicios.

II.- Los documentos que acrediten la experiencia y capacidad técnica del interesado para la realización de estudios de impacto ambiental.

III.- En caso de tratarse de empresas o prestadores de servicios ya autorizados por la federación; éstos deberán presentar una copia de su permiso vigente en materia de impacto ambiental otorgado por la SEDESOL.

La Secretaría podrá practicar las investigaciones necesarias para verificar la capacidad y aptitud de las empresas o prestadores de servicios para realizar las manifestaciones de impacto ambiental que establecen la ley y este reglamento.

La Ley de Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente del Estado de Baja California Sur, señala las responsabilidades de las instancias gubernamentales en una Evaluación de Impacto Ambiental en obras y actividades relacionadas, el presente proyecto debe ajustarse a aquellas.

III.32.3 Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Baja California Sur (1995)

Dicha Ley tiene por objeto:

� Establecer la concurrencia del estado y de los municipios, para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos, así como los lineamientos conforme a los cuales ejercerán sus atribuciones en materia de desarrollo urbano;

� Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos de áreas y predios que regulen la propiedad en los centros de población; y

� Establecer las bases para la participación social en materia de asentamientos humanos.

En el Artículo 33 , se establece que el Plan Director del Centro de Población, señalará los regímenes a que quedarán sujetas las áreas urbanas ocupadas por las instalaciones necesarias para su vida normal, las que se reservan para su expansión futura y las constituidas por los elementos que cumplan una función de preservación y protección al medio ambiente ecológico.

Artículo 56 . A los municipios corresponderá formular, aprobar y administrar la zonificación de los centros de población ubicados en su territorio, para cuyos efectos podrán coordinarse con la secretaria de planeación urbana e infraestructura del estado. La zonificación deberá establecerse en los planes o programas de desarrollo urbano respectivos en los que se determinarán:

I.- Las áreas que integran y delimitan los centros de población;

II.- Los aprovechamientos predominantes en las distintas zonas de los centros de población;


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III.- Los usos y destinos permitidos, prohibidos o condicionados;

IV.- Las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados;

V.- La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos;

VI.- Las densidades de población y de construcción;

VII.- Las medidas para la protección de los derechos de vía y zonas de restricción de inmuebles de propiedad pública;

VIII.- Las zonas de desarrollo controlado y de salvaguarda, especialmente en áreas e instalaciones en las que se realizan actividades riesgosas y se manejan materiales y residuos peligrosos;

IX.- La zona de conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población;

X.- Las reservas para la expansión de los centros de población; y

XI.- Las demás disposiciones que, de acuerdo con la presente ley, sean procedentes.

La Ley de Desarrollo Urbano para el Estado, promueve un Plan Director de Centro de Población, y destaca los regímenes a que quedan sujetas las obras y actividades a desarrollarse, situación con la que el presente proyecto cumple en tanto que no se trata de un centro de población.

I II .33 ORDEN MUNICIPAL

III.33.1 Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Los Cabos (2005-2008)

Este Plan tiene como propósito general: “Posibilitar un desarrollo integral, equilibrado y sustentable, mediante el fortalecimiento y eficientización de los servicios públicos que otorga el ayuntamiento, a partir de la consolidación de una adecuada política de ingresos y egresos, que aliente la inversión en los principales sectores económicos e incida prioritariamente en el bienestar social y en la satisfacción de las necesidades básicas de los habitantes del municipio”.

La estrategia global de desarrollo tiene como prioridad lo siguiente:

� El fortalecimiento de la infraestructura turística y de servicios públicos. � El ataque frontal al rezago social, a través de una política social intensa y equitativa, que atienda entre

sus prioridades la cuestión cultural y ecológica y analice el impacto sociocultural que causa el turismo y, � La definición de las ventajas competitivas del municipio y promover la creación de nichos de mercados,

que sean factor de crecimiento económico y creador de fuentes de empleos.

En Desarrollo Urbano se propone:

� Actualizar el Plan de Desarrollo Urbano Municipal y proponer planes parciales. � Evaluar y actualizar el Plan de Desarrollo Urbano San José-Cabo San Lucas.


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� Elaborar el Código Urbano Municipal, incluyendo los Reglamentos Municipales relativos a: Zonificación y Usos del Suelo; Fraccionamientos; Construcción; Imagen Urbana y de Condominios para tiempos compartidos.

� Dotar de infraestructura de servicios urbanos básicos a las comunidades y asentamientos humanos del municipio.

� Mejorar la imagen urbana de los principales centros de población, a través de la aplicación de un reglamento exclusivo de la materia.

� Intensificar las gestiones con la federación para construir las obras de canalización del Arroyo “Don Guillermo” en San José del Cabo y “El Tejón” en Cabo San Lucas”.

� Gestionar recursos para la pavimentación de las arterias que comprenden el primer cuadro de las ciudades de Cabo San Lucas y San José del Cabo-Ciudad Lineal, así como calles primarias y ejes viales.

� Elaborar y ejecutar un programa de nomenclatura para las principales comunidades del municipio. � Construir un parque integral recreativo en la cabecera municipal y crear la zona peatonal. � Proponer la reubicación estratégica de los rastros municipales y las centrales de autobuses de San José

del Cabo y Cabo San Lucas. � Instalar alumbrado público en el tramo carretero San José del Cabo-Cabo San Lucas. � Identificar una glorieta de acceso y ordenamiento vial al ingreso a Cabo San Lucas y crucero de

libramiento a Todos Santos. � Desarrollar un programa de regularización de la tenencia de la tierra. � Promover la desincorporación de zonas ejidales para destinarse a reservas territoriales y a proyectos de

vivienda.

En el Medio Ambiente se pretende:

� Integrar la Comisión Consultiva del Medio Ambiente. � Promover la Elaboración del Reglamento Municipal de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. � Construir los Rellenos Sanitarios para San José del Cabo y Cabo San Lucas. � Reubicar la planta de tratamientos de aguas residuales de Cabo San Lucas. � Construir una planta de aguas residuales en San José del Cabo. � Edificar el corredor peatonal ecoturístico del Estero de San José al centro de la ciudad. � Elaborar y operar los planes de manejo para las reservas y zonas de protección ecológica ubicadas en el

Estero de San José del Cabo y Cabo Pulmo.

En el Sector Turismo:

� Crear un sistema de información turística, que integre el patrimonio histórico, cultural y paisajístico de la zona.

� Fomentar la capacitación de quienes directa e indirectamente participan del turismo, en aras de consolidar una auténtica cultura turística.

� Analizar y regular en su caso, la situación del comercio ambulante en la zona federal marítimo terrestre y sus repercusiones negativas en el turismo, Así como aplicar regulaciones a las estrategias de ventas aplicadas para el tiempo compartido.

� Promover el turismo rural, vinculado a las propias comunidades. � Crear el Sistema de Seguridad Turística Municipal (Policía Turística). � Formar el cuerpo de salvavidas de playa y construir torres de vigilancia, preferentemente en el corredor

turístico. � Realizar un Plan de Desarrollo Turístico exclusivo para la zona costera del este. � Promover y dinamizar la gestión para la construcción de la Marina Turística de San José del Cabo. � Impulsar el proyecto de puertas monumentales en las principales entradas al municipio.


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III.33.2 Plan de Desarrollo Urbano de San José del Cabo - Cabo San Lucas, B. C. S. (1998)

Este documento esta enfocado a orientar el futuro crecimiento y la diversificación de los atractivos turísticos de la parte peninsular de la región, además de ser una de las áreas más importantes para mantener el equilibrio de ecosistemas que albergan una gran riqueza de especies de flora y fauna, algunas de ellas endémicas y en peligro de extinción.

Los alcances de este Plan se encuentran a nivel estratégico, pues se plantean las estrategias y los medios para cumplir con los objetivos que se propone.

Las estrategias propuestas para el desarrollo turístico dentro de un marco de sustentabilidad son:

� La conservación y preservación de los cauces de ríos, arroyos y escurrimientos dentro del Centro de Población, así como la no utilización de terrenos con pendiente mayor al 30% para uso urbano.

� Los acantilados, las zonas paisajísticas, los escurrimientos pluviales y las zonas de alta pendiente, constituyen un elemento a preservar, ya que contribuyen a la imagen e identidad de Los Cabos como destino turístico. Estos están ubicados en la parte sur de Cabo San Lucas y a lo largo del Corredor.

� Promover el saneamiento de los cauces del río, arroyos y escurrimientos, con la implementación de sistemas de drenaje que integren plantas de tratamiento de aguas residuales, además del fomento de la construcción de zonas de absorción de agua pluvial en los arroyos que se encuentran fuera del área urbana.

III.33.3 Plan Director de Desarrollo Urbano de San José del Cabo – Cabo San Lucas

Este documento de planeación y regulación establece que el sitio en donde se ubica el proyecto se clasifica como (RT-O) residencial turístico de baja densidad; compatible con el uso comercial propuesto; debiendo cumplir con las siguientes características:

Aprovechamiento general: Residencias, villas, suites, condominios horizontales y conjuntos residenciales para estancias de mayor duración que las hoteleras.

Se propone para establecer condiciones adecuadas para el desarrollo de vivienda unifamiliar residencial, villas residenciales y suites.

Usos y destinos permitidos:

Residencial turístico, villas, suites . Permitiéndose una vivienda por cada lote de 400 m2 de superficie mínima y/o una vivienda por cada 400 m2 de superficie de terreno, pudiéndose construir como máximo (C.U.S.) hasta 0.6 veces la superficie del lote. La superficie máxima de ocupación (C.O.S.) será de 0.5 veces la superficie total del predio. La altura de las construcciones no podrá exceder sin contar tinacos de 2 niveles o 7 m. Todos los lotes deberán tener un frente de cuando menos 14 m. Las restricciones de construcción se establecen de 5 m. en todo de frente del lote, de 10 m. en las colindancias con la Zona Federal y 20% del frente del lote como restricción lateral. En ningún caso, las restricciones laterales totales serán mayores a 24 metros. Los requerimientos mínimos de estacionamiento son de un cajón por cada 150 m2 de superficie construida y/o por cada vivienda.

Conjuntos residenciales y condominios horizontales , permitiéndose en terrenos con una superficie mínima de 4,000 m2, pudiéndose construir como máximo (C.U.S.) hasta 0.6 veces la superficie del lote. La superficie máxima de ocupación (C.O.S.) será de 0.5 veces la superficie total del predio. La altura de las


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construcciones no podrá exceder sin contar tinacos de 2 niveles o 7 m. Todos tos lotes deberán tener un frente de cuando menos 14 m. Las restricciones de construcción se establecen de 5 m. en todo el frente del lote, 10 m. en las colindancias con la Zona Federal y 20% del frente del lote como restricción lateral. En ningún caso, las restricciones laterales totales serán mayores a 24 metros. Los requerimientos mínimos de estacionamiento son de un cajón por cada 150 m2 de superficie construida y/o por cada vivienda.

Usos y destinos condicionados:

Condominios horizontales, hoteles y condo-hoteles . En esta zona se permitirán proyectos que cumplan con lo establecido por la Secretaría de Turismo para hoteles y condo-hoteles de 4 estrellas como mínima, una superficie de terreno mayor a 4000 M2., la superficie máxima que se puede construir (C.U.S.) es equivalente a 0.6 veces la superficie total del lote, pudiéndose ocupar como máximo 0.5 veces la superficie total del terreno, (C.O.S.). La altura de las construcciones sin incluir tinacos ni casetas de elevadores, no deberá exceder de 3 niveles o 10.0 m. Las restricciones de construcción se establecen de 10 m en todo el frente del lote, 10 m en las colindancias con Zona Federal y 20% del frente del lote como restricción lateral. En ningún caso, las restricciones laterales totales serán mayores a 24 metros. Los requerimientos mínimos de estacionamiento para hoteles son de un cajón por cada 3 cuartos y para condo-hoteles es de 1 por cada 75 m2 de construcción.

Se permite la instalación en esta zona de parques para casas rodantes de ocupación temporal. La superficie máxima que se puede construir (C.U.S.) contando estacionamientos es de 0.25 veces de la superficie total del lote, pudiéndose ocupar como máximo 0.25 veces la superficie total del terreno, (C.O.S.). La altura de las construcciones sin incluir tinacos, no deberá exceder de 1 nivel ó 4.0 m. Las restricciones de construcción se establecen de 10 m en todo el frente del lote, 10 m en las colindancias con Zona Federal y 20% de frente del lote como restricción lateral. En ningún caso, las restricciones laterales totales serán mayores a 24 metros. Los requerimientos mínimos de estacionamiento son de un cajón para cada casa rodante proyectada.

Por otro lado, el Plan de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Los Cabos, enmarca estos terrenos dentro de la Unidad Territorial clasificada como T-14, con una vocación del suelo clasificada como aptas para el turismo de baja densidad (hasta 10 cuartos/ha) y usos conservacionistas de baja densidad y poca demanda al ambiente.

Criterios ecológicos generales:

Abasto de agua

� A-1 Los desarrollos turísticos proyectados en esta unidad, deberán asegurar su propio abasto de agua y el de los núcleos de población que generen, sin menoscabo del recurso para las localidades aledañas, preferentemente para ello el establecimiento de plantas desalinizadoras u otras tecnologías de aprovechamiento de agua.

Consumo de agua � B-1 Incluir dentro de las normas para los permisos de construcción del municipio, el requisito de utilizar

técnicas de generación y ahorro de agua potable. � B-2 Aplicar un sistema de tarifa preferencial por categoría de usuario y volumen de consumo, que

fomente el ahorro y el uso eficiente del recurso con base en la normatividad municipal.

Asentamientos humanos

� F-1 Las construcciones y obras de urbanización, deberán respetar los cauces de los arroyos y escurrimientos.

� F-2 La vegetación nativa deberá conservarse selectivamente y usarse preferentemente en las áreas verdes de las construcciones.

� F-3 Se deberá complementar la regulación de uso de la zona federal (principalmente en la zona de playas). Esta regulación deberá especificar tipo y ubicación de accesos bajo los siguientes criterios:


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� Se deberán prohibir las construcciones y divisiones físicas en los arroyos que desemboquen al mar. � Se deberá de respetar el derecho de vía de los caminos actuales hacia la zona federal de playa bajo

la normatividad vigente. � Salvo justificación contraria, el ancho de vía de los accesos será de 7.0 metros mínimo � Se deberán establecer áreas de estacionamiento adyacentes al derecho de vía y cercanas al acceso

peatonal a la zona federal marítimo -terrestre y terrenos ganados al mar. � F-7 No deberá permitirse el desarrollo en áreas inundables o parcialmente inundables.

Conservación

� H-1 Se deberá mantener el valor recreativo, cultural y biológico de las zonas d conservación preservación, limitando los usos extractivos y de transformación como los forestales y mineros.

� H-7 No deberán permitirse actividades en las zonas que formen parte de los corredores biológicos.

Criterios Ecológicos Intermedios

� J-1 Se deberá complementar la reglamentación federal respecto al uso de la zona federal marítimo–terrestre, terrenos ganados al mar y accesos a playas, incluyendo el tipo de acceso, ubicación y tamaño.

� J-4 Para la construcción de escolleras, terrenos ganados al mar y demás equipamientos costeros se deberán realizar un estudio de impacto ambiental de acuerdo con la normatividad respectiva.

Criterios Ecológicos Específicos

� K-12 La franja costera y la zona marítima, desde el rancho Las Barracas hasta Cabo Los Frailes, se establecerá como área natural protegida. Se deberán realizar los estudios pertinentes para establecer el decreto correspondiente bajo la modalidad de área natural protegida.

� K-16 En las localidades Los Frailes – Bahía Los Frailes, Cabo Pulmo y Las Barracas, los desarrollos turísticos proyectados para la zona costera, deberán llevar a cabo estudios ecológicos específicos que establezcan las modalidades y densidades de uso que garanticen la conservación de los recursos naturales.

III.33.4 Plan de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Los Cabos (1995)

El Plan de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Los Cabos, B. C. S., se publicó en el Boletín Oficial del Estado de Baja California Sur el 31 de agosto de 1995, mismo que aplica a una superficie de 476,757 ha., incluyendo las poblaciones de Cabo San Lucas, San José del Cabo, La Ribera, Santiago, Santa Rosa, San José Viejo y Miraflores. Este último instrumento, cuya antigüedad es mayor de 10 años, contempla una serie de criterios ecológicos generales, intermedios y específicos que están relacionados con los distintos usos del suelo e inciden directamente en el modelo de desarrollo regional y por ende, aplican al área de interés, mismos que a continuación se enuncian:

Criterios ecológicos generales: Se considera en esta categoría aquellos que por su relevancia predominan en todos los paisajes terrestres y están relacionados con los distintos usos del suelo y las actividades productivas, incidiendo directamente en el modelo de desarrollo regional.

Criterios ecológicos intermedios: Se asignan a paisajes terrestres relevantes para la región que son vulnerables al modelo actual de desarrollo o que cuentan con características ambientales importantes, aplacándose principalmente a los paisajes costeros.

Criterios ecológicos específicos: Definen puntualmente los lineamientos para el desarrollo de una localidad o área con características ambientales singulares.

Por otro lado, es necesario recalcar que dicho ordenamiento, no obstante que fue publicado por el H. Ayuntamiento de Los Cabos, no cuenta con Valides Oficial ya que este jamás fue publicado en el diario Oficial


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de la Federación, además de que dicho ordenamiento no cuenta con Unidades de Gestión Ambiental, si no con Unidades Territoriales.

III.33.5 Plan de Ordenamiento Ecológico para el Desarrollo Urbano y Turístico del Municipio de Los Cabos

El Ordenamiento Ecológico para el Desarrollo Urbano y Turístico del municipio de Los Cabos considera 31 Unidades Territoriales (UT), para el caso del proyecto, este se ubica en la UT-18.

La UT-18 tiene una vocación del suelo clasificada como apta para el Turismo de baja densidad y usos conservacionistas de baja densidad y poca demanda al ambiente.

El predio se ubica en la Unidad de Gestión Ambiental clasificada como T-18, la vocación del suelo lo clasifica como Apto para el turismo de baja densidad (hasta 10 ctos/has) y usos conservacionistas de baja densidad y poca demanda al ambiente.

Los criterios ecológicos generales, señalados son los siguientes:

Abasto de agua

A-1 Los desarrollos turísticos proyectados en esta unidad, deberán asegurar su propio abasto de agua y el de los núcleos de población que generen, sin menoscabo del recurso para las localidades aledañas, preferentemente para ello el establecimiento de plantas desalinizadoras u otras tecnologías de aprovechamiento de agua.

Consumo de agua

� B-1 Incluir dentro de las normas para los permisos de construcción del municipio, el requisito de utilizar técnicas de generación y ahorro de agua potable.

� B-3 Arroyos oasis y manantiales:

El microclima que se desarrolla a lo largo de arroyos, oasis y manantiales, es de importancia para especies animales y vegetales endémicas de estas micro regiones, además de abastecer a varias comunidades, estos cuerpos de agua superficial son la única fuente de abasto de agua que perdura hasta varios años, por lo que se deberá:

� Justificar la construcción de represas en arroyos.

� Conservar los cauces de los arroyos sin asentamientos humanos, que puedan presentar una amenaza de contaminación para los mantos de agua subterránea.

La explotación de los recursos hídricos superficiales deberá ser controlada basándose en estudios que evalúen la extracción, bombeo o encauzamiento del flujo natural de manantiales u ojos de agua.

Producción agrícola

C-4 - Se procurará la permanencia de las zonas de producción agrícola, y su aprovechamiento agroindustrial, desalentando el cambio de uso de suelo y procurando abasto de agua.

C-6 - En todos los paisajes terrestres se deberán considerar las áreas actuales de uso agrícola.

C-10 - Se deberá fomentar entre los sectores turístico, agrícola, pecuario y forestal, el establecimiento de convenios para fomentar la producción y el consumo local de productos del campo.


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C-12 - Los paisajes aptos para la actividad agrícola y áreas ya establecidas de este aprovechamiento, deberán fomentar el uso de infraestructura que hace eficiente el uso del agua.

Producción ganadera

D-1 - En las zonas de desarrollo turístico y urbano, los predios ganaderos deberán estar cercados y los accesos deberán contar con guardaganado.

D-4 - En todos los paisajes terrestres se deberán considerar las áreas actuales de uso pecuario.

D-8 - Se fomentara el establecimientos de convenios entre el sector pecuarios y los sectores agrícola y turístico, para estimular la producción y el consumo local de de los productos.

D-9 - En los paisajes aptos para la actividad pecuaria y en las áreas ya establecidas de este aprovechamiento, deberán fomentar el uso de infraestructura que haga eficiente el uso del agua.

Asentamientos humanos

F-1 - Las construcciones y obras de urbanización, deberán respetar los cauces de los arroyos y escurrimientos.

F-2 - La vegetación nativa deberá conservarse selectivamente y usarse preferentemente en las áreas verdes de las construcciones.

F-3 - Se deberá complementar la regulación de uso de la zona federal (principalmente en la zona de playas). Esta regulación deberá especificar tipo y ubicación de accesos bajo los siguientes criterios:

• Se deberán prohibir las construcciones y divisiones físicas en los arroyos que desemboquen al mar.

• Se deberá de respetar el derecho de vía de los caminos actuales hacia la zona federal de playa bajo la normatividad vigente.

• Salvo justificación contraria, el ancho de vía de los accesos será de 7.0 m mínimo • Se deberán establecer áreas de estacionamiento adyacentes al derecho de vía y

cercanas al acceso peatonal a la zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar.

• Se prohibirá todo tránsito vehicular.

F-6 Se deberá regular y controlar la ubicación y calidad de los campamentos de los trabajadores de la construcción bajo los siguientes criterios:

A) Se deberá consignar ante las autoridades municipales la siguiente información:

I. Responsable de la inversión y el proyecto. II. Declaración de la ubicación del campamento. III. Condiciones de habitabilidad. IV. Numero de trabajadores. V. Tiempo de uso de las instalaciones. VI. Programa de desmantelamiento del campamento

B) Para la instalación de los campamentos se deberá observar en el siguiente criterio de ubicación:

I. No podrán establecerse en zonas cercanas a cañadas, rinconadas o similares.

C) Las instalaciones deberán incorporar la siguiente infraestructura y servicios:


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I. Energía eléctrica II. Agua potable III. Sistema de tratamiento de aguas residuales de no existir una red cercana para su conexión. IV. Disposición diaria de desechos sólidos en las zonas instalaciones municipales autorizadas. V. Sistema de seguridad contra incendios y aquellos que señalen los reglamentos respectivos. VI. Sistema de vigilancia VII. Sistema de señalización de usos y restricciones. VIII. Vialidad IX. Trasporte colectivo.

D) Características de los dormitorios.

I. La densidad de cama será máximo de 7. II. Las dimensiones de los cuartos deberán ser de acuerdo a la normatividad respectiva e incluir zona de guardado III. Se deberá contar con áreas ventiladas e higiénicas, así como la iluminación en cuartos, pasillos y andaderos.

E) Servicios generales

I. Se deberá contar con áreas para el lavado de ropa II. Se deberá contar con servicios sanitarios en el número y calidad requeridos por las legislaciones correspondientes. III. Los servicios de comedor y cocina deberán respetar las condiciones de seguridad e higiene de las legislaciones correspondientes.

Se deberá dotar de un espacio para actividades recreativas.

Conurbado

G-1 Los criterios a aplicar en las zonas del corredor los cabos, se definen en el plan de desarrollo urbano de san José del cabo-cabo san Lucas.

Conservación

H-1 Se deberá mantener el valor recreativo, cultural y biológico de las zonas de conservación y preservación, limitando los usos extractivos y de transformación como los forestales y mineros.

H-7 No deberán permitirse actividades en las zonas que formen parte de los corredores biológicos.

Desarrollo turístico

I-4 En las áreas no construidas se deberá de mantener la cubierta vegetal original y en los espacios abiertos construidos, la correspondiente a los estratos arbóreos y arbustivos.

I-6 No deberá permitirse el desarrollo de áreas inundables o parcialmente inundables si causan un impacto negativo y si no cuentan con las obras de protección necesarias.

I-8 Deberán de mantenerse y protegerse las áreas de vegetación que permitan la recarga de acuíferos.

I-14 No se permitirá sin la justificación técnica la obstrucción de escurrimientos pluviales, para la construcción de puentes, bordos, carreteras, terracerías, veredas, puertos, muelles, canales, y obras que puedan interrumpir el flujo del agua, deberán diseñarse alcantarillas (pasos de agua).


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I-16 Deberá procurarse que los drenajes pluviales y sanitarios sean separados.

I-18 Se deberán establecer las medidas necesarias para evitar el arrastre de sedimentos por escurrimiento.

I-20 Deberá prohibirse el uso de explosivos en zonas de anidación, refugio y reproducción de fauna silvestre.

Criterios Ecológicos Específicos

K- 11 La franja costera se considera adecuada para aprovechamientos turísticos de baja densidad (10-15 ctos /ha.).

K-17 No podrá realizarse ningún tipo de desarrollo en las zonas de desove de tortugas marinas y se seguirán los lineamientos de la normatividad respectiva.

K-18 Se deberá contemplar al cerro del vigía como zona de protección ecológica, bajo la modalidad de monumento natural.

De a cuerdo con los insumos legales de los niveles Federal y Estatal, la zona del proyecto no se ubica dentro o aledaña a ningún Parque Ecológico, Área Natural Protegida, Regiones Prioritarias para conservación de la biodiversidad o algunas otras, por lo que no se verá afectada la permanencia de especies.

I II .34 NORMAS OFICIALES MEXICANAS

NOM-080-SEMARNAT-1994 .- Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruidos provenientes del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición.

NOM-041-SEMARNAT-1999 .- Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes del escape de vehículos automotores en circulación que utilizan gasolina como combustible.

NOM-045-SEMARNAT-1996 .- Que establece los límites máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que utilizan diesel como combustible.

NOM-059-SEMARNAT-2001 .- Protección ambiental - Especies nativas de México de flora y fauna silvestres - Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio - Lista de especies en riesgo.


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IV DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

IV.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

La delimitación del área de estudio se basa en el concepto de microcuenca, por razones hidrológicas principalmente. Se hizo aplicando el concepto de microcuenca (ver anexo cartográfico).

IV.2 CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA

AMBIENTAL

IV.2.1 Aspectos abióticos

IV.2.1.1 Clima

El área de estudio se ubica en los meridianos Oeste 109º25´30” y 109º26´00” entre los paralelos Norte 23º14´30” y 23º15´30”, cuya altitud promedio es de 20 m.s.n.m. Pertenece a la clasificación climática de Köppen, modificada por García, corresponde a un clima del tipo “BW(h’)” muy árido, cálido con lluvias de verano del 5 al 10.2% anual 1. La mayor parte de los días del año son despejados o medio nublados, representando en promedio cerca del 80%.

La precipitación media anual es de 262.7 milímetros y los meses más lluviosos son agosto, septiembre y octubre. Como fenómenos meteorológicos, el registro de huracanes que han afectado a la zona, mismos que inciden en los meses de agosto, septiembre, octubre y noviembre principalmente, siendo los causantes de lluvias torrenciales. La temperatura media anual registrada para las principales localidades del área de estudio son para Cabo San Lucas 23.9 ºC y San José del Cabo 23.5 ºC.

VIII Características del Clima en Cabo San Lucas.

Temperatura media anual 23.7ºC

Temperatura mínima extrema 8.0ºC

Temperatura mínima promedio 13.0ºC

Temperatura máxima extrema 38.0ºC

Temperatura máxima promedio 32.0ºC

Precipitación media anual 262.7 mm

1 Cuaderno Estadístico Municipal Los Cabos, B.C.S. Instituto Nacional de Estadística e Informática. Septiembre de 1993.


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VIII Características del Clima en Cabo San Lucas.

Vientos dominantes NW (50%)

Humedad ambiental promedio 48-68%

Confort Adecuado

Fuente: Cuaderno Estadístico Municipal Los Cabos, Baja California Sur. INEGI. pp .4-11. Septiembre de 1994. Edición 1993

1(I) Fenómenos Climatológicos: Condiciones Meteorológicas Extremas

El análisis de las trayectorias de ciclones ocurridos entre 1962 y 1979 indica un promedio de 13.9 tormentas por año, de las cuales 5.3 tocan las costas de México o pasan a menos de 100 Km. de estas (Jáuregui, 1981).

El análisis de datos históricos de huracanes en el Pacífico Tropical durante el período 1949-1999 muestra que en promedio se generan 14 ciclones en esta región cada año, siendo 1992 el año en que ocurrió el mayor número (28 ciclones). Alrededor de un 52% de las tormentas tropicales pasan a categoría de huracán, esto es, alcanzan una velocidad de viento por arriba de los 117 km/h.

Los meses en los cuales son más frecuentes las perturbaciones tropicales son julio, agosto y septiembre, sin embargo, el mes en el cual Baja California Sur se ve mas afectada es septiembre.

La distribución espacial de las trayectorias de las tormentas tropicales muestra que la región con mayor presencia de huracanes es la comprendida entre los 105º y los 110º W y los 15º y 20º N a una distancia aproximada de 400 km de las costas de México.

Entre los huracanes que en los últimos 30 años han impactado más el sur de la Península de Baja California se encuentran:

IX Eventos ciclónicos relevantes que han afectado Baja California Sur

Doreen (1977) de categoría 1 Irah (1973) de categoría 2 Liza (1976) de categoría 4 Kiko (1989) de categoría 3

Juliette (2001) de categoría 4 Paul (1982) de categoría 2 Newton (1986) de categoría 1 Henriette (1995) de categoría 2

Rachel (1990) Tormenta tropical Lidia (1993) de categoría 4 Paine (1986) de categoría 2 John (2006) categoría 2

Isis (1998) de categoría 1 Fausto (1996) de categoría 3 Ismael (1995) de categoría 1 Marty (2003) categoría 2

Como el período de retorno de un huracán categoría IV para Baja California Sur es de 22 años se sugiere que los parámetros de diseño para el estado, particularmente el corredor turístico de Los Cabos, deben partir de un huracán de magnitud IV.


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Figura 5. Eventos ciclónicos que han afectado el sur de Baja California Sur entre 1953 y 2006.

IV.2.2 Fisiografía

El área de estudio se localiza dentro de la Provincia de Baja California, particularmente a la Subprovincia de Tierras Levantadas del Sur (E.W. Raiz, 1969). En la actualidad también se conoce como Discontinuidad de El Cabo y Bloque Los Cabos.

Las características orográficas de la zona de Cabo San Lucas corresponden a montañas bajas y lomeríos aislados, asociados a laderas y bajadas de corta longitud con pendiente moderada. Las montañas bajas, El Zorrillo, La Calavera y La Chinche se localizan en la parte alta de la cuenca (norte) alcanzando alturas por arriba de los 900 m y los lomeríos aislados se encuentran en la parte baja (sur), cercanos a la línea de costa con alturas que varían de 300 m a 500 m.

En la parte central de la cuenca hidrográfica en estudio con la que colinda el sitio del proyecto es la del arroyo El Salto, en ella se ha desarrollado un valle fluvial angosto, de forma alargada con densidades de drenaje que varían de baja a moderada y escasa profundidad de disección.


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IV.2.3 Geología

En la parte alta de la cuenca afloran rocas graníticas de edad cretácica entre las cuales están la Granodiorita, Tonalita y en menores proporciones el Granito. Las tonalitas son rocas de color gris oscuro con manchas negras, también con cristales de minerales bien desarrollados (cuarzo, hornblenda, biotita alterada a clorita y epidota en aquellos lugares donde la roca a sido alterada de forma hidrotermal).

El granito de edad cretácica presenta colores que varían de blanco a gris aunque por alteraciones e intemperismo se pueden observar con tonos café y verde. Su estructura es compacta excluyendo las rocas que se encuentran en zonas de profundo intemperismo donde son prácticamente deleznables favorecido al igual que las rocas anteriormente mencionadas por el enorme tamaño de sus cristales permitiendo la acción directa de los procesos exógenos. Los minerales que se observan son el cuarzo, ortoclasa, microclina, oligoclasa, hornblenda y biotita deformada y clorinizada.

Aparentemente, esta roca intrusiona a la granodiorita y tonalita de edad cretácica y al mismo tiempo es intrusionado por el granito rosado de edad terciaria y diques de composición intermedia.

En ambos flancos de la cuenca se presenta una zona de bajadas con pendiente de moderada a alta, en esta se tienen depósitos de pie de monte con características conglomeráticas, estos materiales proceden de la erosión e intemperismo de las rocas preexistentes (granito, granodiorita y tonalita). Su color depende de la roca de la cual se originan. Se observan conglomerados de color rojizo, rosado y blanco. Sus espesores varían desde algunos centímetros hasta 60 metros en la parte más baja de su afloramiento. El tamaño de los clastos es variable ya que cerca de la fuente es posible encontrarlos de hasta 50 cm o más de diámetro mientras que en las partes bajas raramente alcanzan los 15 cm. De forma ocasional se observa en algunos cortes de arroyos que estos depósitos tienen lentes arenosos con dimensiones muy variadas.

En general, los depósitos de conglomerado presentan muy poca compactación, la redondez de los granos que los componen varía de subredondeados a angulosos. El tamaño de las arenas que los constituyen es fino a grueso. Estas características proporcionan a estos materiales una mediana y alta permeabilidad.

En la parte central de la cuenca se encuentran depósitos sedimentarios de origen aluvial, están constituidos por gravas, arenas gruesas y finas, cantos rodados y en menores proporciones por arcillas. Se acumulan principalmente a lo largo del pequeño valle y cauces fluviales. La composición de estos materiales es influenciada por las rocas que las originan encontrándose fragmentos líticos de granito, granodiorita, tonalita y ocasionalmente rocas sedimentarias. Los clastos llegan a tener diámetros de hasta 1 metro en las partes altas de la cuenca mientras que en las partes bajas varían de 2 a 15 cm.

En la zona de la desembocadura o boca de la cuenca, los depósitos aluviales se interdigitan con los depósitos de origen eólico (dunas).

El sitio en el que este proyecto se desarrollará se encuentra formado por rocas del cretácico de tipo granodiorita, muy fracturables y deleznables debido al intemperismo y erosión a las que han estado sometidas. Las granodioritas son rocas de color blanco con manchas negras y cristales de minerales bien desarrollados (cuarzo, oligoclasa, biotita, hornblenda y clorita) y de estructura masiva.

IV.2.4 Geología Estructural

En general, el bloque de Los Cabos presenta dos sistemas de fallas y fracturamiento con orientaciones principales noroeste-sureste y noreste suroeste los cuales coinciden con los del sistema de fallas transformantes del Golfo de California y con los cuales se asocia su origen. En la zona de estudio se observa


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en forma más abundante en las rocas graníticas del Cretácico (parte alta de la cuenca); de la misma manera la abundancia de diques es mayor en esta zona.

La carta geológica San José del Cabo (con clave F12-2-3-5-6 de INEGI, escala 1:250,000) señala la existencia de una fractura de considerable longitud con rumbo general norte-sur, la cual pasa por la parte central de la cuenca siguiendo de manera aproximada el cauce del arroyo El Salto. A partir del análisis fotogeológico y topográfico de la zona en estudio se determinó un alineamiento estructural que confirma la existencia de esta fractura.

En el flanco este y parte baja de la cuenca (cerros La Pelonas), se presentan fallas normales, fracturas y diques, todos estos rasgos en el granito de edad terciaria.

Se determinó también la probable existencia de una falla normal en el flanco oeste de la cuenca (falla inferida), los rasgos estructurales, geológicos y trazo de los arroyos permiten inferir su existencia en una forma bastante clara. La confirmación en el campo u otro medio (geofísica por ejemplo) de la presencia de esta falla dentro de la cuenca le aportaría un carácter estructural y tectónico muy importante en su evolución y desarrollo lo cual permitiría en el futuro un mejor conocimiento, explotación y manejo de la misma.

Figura 6. Localización de los epicentros correspondientes a sismos con magnitud mayor a 6 en la escala de Richter, entre 1990 y 2001 en las cercanías del proyecto (círculo rojo).


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IV.2.5 Edafología

En el Estado de Baja California Sur en general, el origen geológico junto con las condiciones climáticas y topográficas, son los factores de mayor influencia en el desarrollo de los suelos.

En la parte alta de la cuenca, donde afloran la granodiorita y tonalita (Cretácicas), así como en el flanco este (Cerros Las Pelonas), donde se encuentra aflorando el granito de edad Terciaria, se localizan suelos tipo Litosol (l) asociados a regosoles eútricos (Re). Son suelos de poco desarrollo con espesores menores a 10.0 cm, sobreyaciendo directamente a las rocas originales. Su grado de erosividad es muy alto.

En el flanco oeste y parte baja de la cuenca, donde aflora también el granito de edad terciaria, se presentan regosoles eútricos (Re) asociados a xerosoles háplicos (Xh) y regosoles calcáricos (Rc), todos estos tienen textura gruesa y fase física pedregosa.

Los depósitos de pie de monte con características conglomeráticas que se localizan en las laderas (bajadas) de las partes altas en ambos lados de la cuenca, presentan ciertos rasgos edafológicos diferentes. Los del flanco este (zona de El Pueblito), son regosoles eútricos (Re) con espesores hasta de 52.0 cm, mientras que los del lado oeste (zona de la antigua aeropista), son regosoles (R) asociados a yermosoles háplicos (Yh). Los yermosoles (Y) tienen una capa superficial de color claro y muy pobre en materia orgánica, por debajo de esta es posible encontrar una capa rica en arcillas y partículas de yeso con gran parecido a la capa superior. Lo anterior permite el desarrollo de vegetación tipo pastizal y matorral que le proporcionan cierta estabilidad. Los espesores pueden llegar a ser hasta de un metro o más. Son suelos de baja susceptibilidad a la erosión con excepción de las zonas con fuerte pendiente o bien, donde la fase física sea muy gruesa.

En las zonas de Los Laureles y Los Pozos se encuentran regosoles eútricos (Re) asociados a fluvisoles eútricos (Je), lo cual sugiere que ambas zonas son los puntos donde se mezclan por un lado los suelos procedentes de las partes altas (regosoles) y por otro lado los suelos propios de los cauces (fluvisoles). Ambos tipos de suelos tienen una elevada susceptibilidad a la erosión.

La parte alta del arroyo El Salto (Salto de Villa), presenta una asociación de suelos tipos regosol eútrico (Re) y Feozem háplico (Hh). El Feozem (H) se caracteriza por la presencia de una capa superficial de color oscuro, fina y rica en materia orgánica y nutriente. En ellos puede desarrollarse cualquier tipo de vegetación y la susceptibilidad a la erosión es de moderada a alta debido a la pendiente del terreno.

Por ultimo, en la parte central de la cuenca y que corresponde al cauce principal del arroyo El Salto (Salto de Villa), se encuentran suelos tipo fluvisol eútrico (Je) formados por materiales de depósitos aluviales recientes, sus clases texturales varían de fina a gruesa dependiendo de la altura topográfica. En este mismo sentido, su fase física también varía de lítica a pedregosa. El color de estos suelos es claro y su susceptibilidad a la erosión es alta.

La zona de estudio se localiza sobre dos tipos de suelo, el de mayor abundancia es el Litosol con Regosol eútrico con fase lítica pedregoso, se distribuye sobre todo sobre formaciones de granito y granodiorita y sus alrededores. El más abundante es del tipo eútrico (Re), presenta una textura gruesa en las zonas topográficas altas y textura media a fina conforme se reduce la altitud. Su fase física es lítica y su fase química no esta bien definida.

El Regosol se caracteriza por no presentar capas distintas bien definidas, generalmente son de colores claros y se parecen mucho a las rocas de las cuales se originan, su amplia distribución se debe a que pueden desarrollarse en una gran variedad de climas y con diferentes tipos de vegetación. Su susceptibilidad a la erosión varía ampliamente dependiendo esta del terreno y su pendiente en el que se encuentren.

El otro tipo de suelo sobre el que se asienta el terreno es el Regosol eútrico mezclado con xerosol háplico y con trazas de regosol calcárico. El color de estos suelos es rojizo debido a la oxidación de los minerales


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ferromagnesianos, sus espesores varían de acuerdo a la pendiente del terreno donde se localicen, sin embargo llegan a alcanzar hasta 1.10 m. Las zonas donde se localicen xerosoles (X) son muy pobres en materia orgánica con cierta presencia de materiales arcillosos de color rojizo. Su grado de erosividad varía de moderada a alta.

IV.2.6 Hidrología superficial

Uno de los conceptos más importantes en el estudio de una cuenca es el de parteaguas o línea divisoria, se define como la línea imaginaria del contorno de una cuenca hidrográfica, que la separa de las adyacentes y distribuye el escurrimiento originado por la precipitación, en el sistema de cauces que fluye hacia la salida de tal cuenca. El sitio en estudio se localiza en la Región Hidrológica RH-3, cuenca hidrográfica A, subcuenca

hidrográfica a481. No se localizan escurrimientos superficiales importantes en las cercanías del predio.

Figura 7. Regiones Hidrológicas en Baja California Sur.


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IV.2.7 Hidrología subterránea

El sitio del proyecto se asienta en una zona cuya unidad geohidrológica es de material consolidado con posibilidades bajas de formar acuífero.

El tamaño de una cuenca determina en gran medida su comportamiento hidrológico, en cuencas pequeñas (<250 km2), la cantidad y distribución del escurrimiento son influenciadas principalmente por las condiciones físicas del suelo y cobertura vegetal, mientras que en las cuencas grandes (>250 km2), el efecto del almacenamiento en el cauce principal, llega a ser más importante y se tendrá que poner mayor atención a la hidrología de esa corriente. El sitio en estudio se ubica sobre un cerro bajo, de manera que en sí mismo no se encuentra afectado por escurrimientos superficiales de la cuenca a la que pertenece.

Por otro lado, las características de los materiales que componen el subsuelo, lo hacen poco permeable al agua pluvial, dado que el material granodiorítico se encuentra muy consolidado. Esta impermeabilidad da como resultado que el coeficiente de escurrimiento sea mayor y que el agua no penetre en las capas inferiores.

Las características de esta zona permiten afirmar que no hay un acuífero explotable en el subsuelo del sitio en el que se va a desarrollar este proyecto.

IV.2.8 Geomorfología

El sitio del proyecto se localiza sobre un cerro bajo, llamado Cerro Colorado, en la zona sur de la población de Cabo San Lucas. Este cerro se asienta entre los 20 y los 188 metros sobre el nivel del mar, de manera que tiene una elevación máxima de 188 m.

La pendiente media de este cerro es de 27 %, con pendientes máximas de 78 %. De la misma formación de granodiorita se encuentran hacia el sur los cerros Prieto y de la Col. El Pedregal, así como el C. El Arco.

Figura 8. Morfología del Cerro Colorado.


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IV.2.9 Aspectos bióticos

IV.2.9.1 Flora

La Región del Cabo se caracteriza por presentar elementos florísticos de afinidad tropical con un alto grado de similitud con la flora del macizo continental mexicano, cuyas evidencias son notables por la presencia de especies como Plumeria acutifolia y Eritrina flabelliformis en las asociaciones de selva baja caducifolia, Quercus albocincta, Q. rugosa y Q. devia en el bosque de encinos y bosque de pino-encino que se establecen sobre las montañas del cabo peninsular; así mismo en la vegetación de playas y dunas costeras es notable la presencia especies pantropicales como Ipomoea pescaprae, I. stolonifera y Scaevola plumieri cuya distribución en la península de Baja California se restringe únicamente a la región capense.

Sin embargo el tipo de vegetación predominante en las altitudes bajas de la región, es el denominado matorral sarcocaule (una variación del concepto de matorral xerófilo), que de acuerdo con León de la Luz y Pérez Navarro (1999) representa una fase transicional de la vegetación entre las comunidades áridas del desierto peninsular y las asociaciones de selva baja caducifolia que hoy en día se encuentra bien representado en el cabo peninsular y algunas localidades del ambiente de arroyos y cañones en algunas sierras de la península como La Giganta y Guadalupe de latitudes norteñas en Baja California Sur.

De acuerdo a la Carta de Uso de Suelo y Vegetación de INEGI, la asociación vegetal presente dentro de la superficie solicitada se puede clasificar como matorral sarcocaule , caracterizándose este por formar una amplia franja de transición entre la selva baja caducifolia y el desierto, incorporando varios elementos de afinidad tropical o subtropical.

La fisonomía de la vegetación predominante en el área de influencia del proyecto incluye básicamente tres tipos naturales de vegetación:

� Matorral Sarcocaule � Selva baja caducifolia � Pastizal inducido

El pastizal inducido es un tipo de vegetación secundaria resultante de la construcción de caminos y de las actividades asociadas a esta infraestructura.

Matorral Sarcocaule

Se caracteriza por tener abundancia de cactáceas principalmente del género Opuntia; en ocasiones se interna en zonas de transición con matorral micrófilo y pastizales, este tipo de vegetación tolera menos la aridez que los demás debido a que dentro de las zonas áridas es aquí donde se registran las mayores precipitaciones y constituye una transición a las regiones más húmedas, este tipo de matorral se desarrolla en una temperatura promedio de 160C con inviernos muy fríos. Las especies que dominan en este tipo de matorral, se representan por los mas grandes arbustos que podemos encontrar en la vegetación de clima árido, su altura oscila entre 2 y 4 metros, se encuentran asociados con especies de Opuntia y Prosopis, siempre con dominancia de Opuntia y en algunas áreas Myrtillocactus, siguiendo en importancia la asociación Yucca-Acacia como especies codominantes.

Selva baja caducifolia

Se localiza típicamente sobre las laderas de las montañas de la región del Cabo, ocupando un rango altitudinal entre los 400 y 1000 m.


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La fisonomía de este matorral, presenta como característica particular, cuando más del 30 % de las platas que lo forman son espinosas y menos del 70% son inermes. Este también se caracteriza por la dominancia de arbustos de tallos carnosos, gruesos, en ocasiones retorcidos y algunos con corteza papirácea. Se localiza principalmente en la subprovincia Sierra de La Giganta y en parte de la discontinuidad Del Cabo como es el caso de la superficie en estudio, además se presenta sobre sierras altas, mesetas, lomeríos, bajadas, llanuras y algunos valles. Los climas en los que se desarrolla van desde muy seco semicálido con lluvias invernales, muy seco semicálido y cálidos con lluvias de verano, hasta seco templado con lluvias de verano; cuyas precipitaciones totales anuales varían desde menos de 100 mms en los climas más áridos hasta 300 mm en los demás y sus temperaturas medias anuales van de 16 a 24º C. Este matorral crece tanto en regosoles, yermosoles y litosoles, como en algunos vertisoles y fluvisoles.

Con el propósito de tener un inventario preciso de la especies foréstale que componen el área de estudio, se procedió a realizar recorridos a pie por la zona de estudio y se realizaron diversos levantamientos de datos de composición vegetal para determinar la diversidad y densidad por la que esta compuesta la vegetación presente, así como su altura y diámetro. El inventario de la vegetación presente dentro del polígono solicitado se realizó llevando a cabo un conteo y medición de los individuos presentes dentro de un área de 1000 m2, (método circular de 17.82 m de radio), en 10 puntos localizados dentro de la superficie solicitada. El estudio de la vegetación se realizó con la ayuda de un GPS portátil, brújula, telémetro digital, cuerdas, estacas, banderillas (cintas plásticas de color) y cinta métrica.

La técnica utilizada se justifica técnicamente con la imposibilidad de realizar el conteo completo y directo de la vegetación en la totalidad de la superficie que comprenden el terreno, ya que la superficie total que este comprende es muy grande, dificultando así el conteo directo de todos los individuos florísticos presentes en estos.

El método circular es como su nombre lo indica un círculo que delimita un espacio determinado dentro de un sitio de estudio en donde se identifican pequeñas partes de un ecosistema para de esta manera estimar diferentes aspectos que lo componen. Dicho método es muy rápido para analizar abundancia de vegetación ya que proporciona información más específica sobre la cantidad de las especies que se encuentran en un lugar. Para que este método sea efectivo en el sitio que se esta investigando, es indispensable hacer varios de ellos para así poder realizar los cálculos estadísticos respectivos.

Por cada individuo y especie se tomaron datos generales que permitieron su reconocimiento y clasificación. Dichos datos corresponde a altura, diámetro, diversidad y abundancia, así como sus características físicas para posteriormente y con la ayuda de literatura especializada realizar la identificación o clasificación taxonómica.

Se determinó la abundancia y dominancia de las especies (según escala de Braun-Blanquet):

Muy rara < 1% Rara 1-5% Ocasional 6-25% Frecuente 26-50% Común 51-75% Abundante 76-100%

La Abundancia de individuos en una población, puede ser descrita a través de la densidad absoluta que significa el número de individuos o su biomasa por unidad de área o volumen. De acuerdo a los resultados obtenidos mediante los muestreos de campo realizados, las especies más abundantes y dominantes del área estudiada y solicitada corresponde a las especies Solanum hindsianum (Mariola) y a las especies Bursera hindsiana (Copal), Fouquieria diguetii (Palo Adán) y Caesalpinia californica (Vara prieta).


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X Especies observadas en el predio

Nombre científico Nombre Común

Total de indiv. Muestreados en 6 sitios

No. de Indiv. Prom. por sitio

Unidad de área (Has)

Dens. Relat/Ha

% Dens. Absoluta /Ha.

Abundancia /23.3066 Ha

Abundancia y Dominancia

Solanum hindsianum Mariola 94 9 0.1 94.0 23.4 94.0 2191 Ocasional Bursera hindsiana Copal 44 4 0.1 44.0 10.9 44.0 1025 Ocasional Fouquieria diguetii Palo adán 41 4 0.1 41.0 10.2 41.0 956 Ocasional Caesalpinia californica Vara prieta 40 4 0.1 40.0 10.0 40.0 932 Ocasional

Mammillaria dioica Viejito 30 3 0.1 30.0 7.5 30.0 699 Ocasional

Colubrina californica Palo colorado 27 3 0.1 27.0 6.7 27.0 629 Ocasional Lyciloma candida Palo blanco 26 3 0.1 26.0 6.5 26.0 606 Ocasional Jatropha cinerea Lomboy 18 2 0.1 18.0 4.5 18.0 420 Rara Echinocereus brabdegeei Pitahayita 16 2 0.1 16.0 4.0 16.0 373 Rara Bursera microphylla Torote colorado 9 1 0.1 9.0 2.2 9.0 210 Rara Machaerocereus gummosus Pitahaya agria 7 1 0.1 7.0 1.7 7.0 163 Rara

Pachycereus pringlei Cardón 6 1 0.1 6.0 1.5 6.0 140 Rara

Opuntia cholla Cholla 6 1 0.1 6.0 1.5 6.0 140 Rara Agave sobria Lechuguilla 6 1 0.1 6.0 1.5 6.0 140 Rara Adelia virgata Pimentilla 5 1 0.1 5.0 1.2 5.0 117 Rara Lycium californicus Frutilla 5 1 0.1 5.0 1.2 5.0 117 Rara Cyrtocarpa edulis Ciruelo 5 1 0.1 5.0 1.2 5.0 117 Rara Acacia brandegeana Vinorama 5 1 0.1 5.0 1.2 5.0 117 Rara Lemairocereus thurberi Pitahaya Dulce 4 0 0.1 4.0 1.0 4.0 93 Rara Lophocereus schotii Garambullo 4 0 0.1 4.0 1.0 4.0 93 Rara Cochemia poselgueri Cochemia 3 0 0.1 3.0 0.7 3.0 70 Muy rara Ferocactus peninsulae Biznaga 1 0 0.1 1.0 0.2 1.0 23 Muy rara

Totales 402 43 -- 402 100 402 9371 --

No se observaron especies dentro del polígono en estudio que se encuentren considerados con algún estatus de conservación en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo.

El área del proyecto se encuentra desprovista de especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001. Mediante un plan de rescate se trasladarán a otro sitio todos los individuos de cardones, pitahayas y torotes.

IV.2.9.2 Fauna

La fauna de vertebrados terrestres en la Región de Los Cabos tiene una afinidad biogeográfica con la fauna del Desierto Sonorense (Reino Neártico). Sin embargo también tiene la presencia de un importante número de especies cuyo origen es tropical (Reino Neotropical). La semejanza de la fauna de la Región del Cabo con la Región Sonorense se observa por sus relaciones a nivel de género.

Una de las cualidades de la fauna de vertebrados en la Región del Cabo es que presenta un alto nivel de endemismo, principalmente de aves. Sin embargo, la mayoría de las especies endémicas está asociada a las


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partes medias y altas de la Sierra de La Laguna, donde se dan las condiciones de mayor humedad y menor temperatura de toda la región.

Las especies de fauna se distribuyen a lo largo y ancho de la cuenca; se puede establecer que en los llanos desérticos de escasa vegetación se localizan ejemplares como la chacuaca, palomas, zopilotes, conejos, coyotes, zorras, juancitos, ardillas, tejones, mapaches y todo tipo de reptiles; en las regiones con vegetación más densa, de arbustos y matorrales, es posible encontrar las mismas especies descritas pero con mayor presencia, en las regiones más inaccesibles se localizan también puma y venado.

La fauna característica de la zona de estudio esta limitada básicamente a pequeños mamíferos, reptiles y aves, entre las que destacan la chacuacas, el pájaro carpintero, el zopilote y algunos de menor tamaño, la cercanía con zonas habitadas cercanas del proyecto, el flujo constante de personas y transito de vehículos, cercano al área del proyecto, han ocasionado una migración de especies mayores, este tipo de presión sobre los ecosistemas naturales afecta directamente la vegetación y por ende la fauna local que vive en esas zonas.

Es común que en las áreas colindantes a zonas habitadas tanto rurales como urbanas la composición original de flora y fauna se encuentre alterada, además del ganado existen animales domésticos como gatos y perros que generalmente depredan a la fauna local o la ahuyentan hacia zonas menos impactadas por las actividades humanas.

Del total de especies que potencialmente habitan en la zona de influencia, 14 están incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001. Nueve de ellas están en la categoría de “Sujetas a Protección Especial” (Pr) y cinco se consideran “Amenazadas” (A).

XI Especies que POTENCIALMENTE pueden encontrarse en el área de estudio y que son mencionadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001 con algún estado de protección

Familia Nombre Científico Nombre Común Estatus en NOM-059

Aquila chrysaetos aguilón, Águila real (A)

Buteo albonotatus aguililla aura (Pr) ACCIPITRIDAE

Buteo regali aguililla real (Pr)

BIPENIDAE Bipes biporus cachora* (Pr)

BOIDAE Lichanura trivirgata boa del desierto* (A)

Eridiphas slevini culebra nocturna* A

Lampropeltis getulus burila* A

Masticophis aurigulus chirrionera* A

Hypsiglena torquata culebra nocturna* Pr

COLUBRIDAE

Chilomeniscus stramineus culebra de arena* (Pr)

FALCONIDAE Falco peregrinus anatum halcón peregrino (Pr)

Phyllodactylus unctus salamanquesa de San Lucas* (Pr) GEKKONIDAE

Phyllodactylus xanti xanti salamanquesa del Cabo* (Pr)

HETEROMYIDAE Chaetodipus dalquesti ratón de abazones del Cabo* (Pr)

IGUANIDAE Ctenosaura hemilopha iguana* (Pr)

MUSTELIDAE Taxidea taxus Tejón* (A)

Urosaurus nigricaudus cachora de árbol* (A)

Petrosaurus thalassinus cachorón* (Pr)

PHRYNOSOMATIDAE

Sceloporus hunsakeri bejori* (Pr)


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XI Especies que POTENCIALMENTE pueden encontrarse en el área de estudio y que son mencionadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001 con algún estado de protección

Sceloporus licki bejori del Cabo* (Pr)

Sceloporus zosteromus bejori* (Pr)

SCINCIDAE Eumeces lagunensis ajolotito rayado* (A)

SORICIDAE Notiosorex crawforduii crawfordii topo ciego o musaraña desértica norteña (A)

Crotalus enyo serpiente de cascabel* (A)

Crotalus mitchelli mitchelli serpiente de cascabel* (Pr) VIPERIDAE

Crotalus ruber serpiente de cascabel* (Pr)

La herpetofauna que potencialmente habita en el área de influencia del proyecto está compuesta por 42 especies de anfibios y reptiles, lo cual representa una alta riqueza de especies, aproximadamente el 40% de las especies que habitan en Baja California Sur.

Las actividades humanas que amenazan a estas especies son las grandes obras de transformación y destrucción de su hábitat, pero en el caso del presente proyecto el ambiente ya está muy transformado por lo que se estima que no ocurrirá ningún daño respecto a su situación actual (Ramírez Bautista y Arizmendi, 2004).

XII Especies de reptiles que potencialmente pueden encontrarse en el área de influencia, se indica si hay mención en la NOM-059-SEMARNAT-2001y el estado de protección

Familia Nombre Científico Nombre Común Estatus en NOM-059

EUBLEPHARIDAE Coleonyx variegatus peninsularis salamanquesa

Phyllodactylus unctus salamanquesa de San Lucas*

(Pr) GEKKONIDAE

Phyllodactylus xanti xanti salamanquesa del Cabo* (Pr)

SERPENTES

Bogerthophis rosaliae culebra ratonera COLUBRIDAE

Thamnophis valida

VIPERIDAE Crotalus ruber lucasensis serpiente de cascabel

El número de especies de aves terrestres que se han registrado en los matorrales xerófilos y que por tanto tienen una potencial presencia en el área de influencia del proyecto es de 61, al momento de la toma de datos en campo se pudo observar la presencia de la paloma ala blanca (Zenaida asiatica), calandrio palmero (Icterus cucullatus), y correcaminos (Geococcyx californianus); indicando que a pesar de la fuerte transformación del hábitat en el área, el ambiente de los alrededores se mantiene en buenas condiciones de naturalidad.

XIII Especies de aves que potencialmente pueden encontrarse en el área de influencia, se indica si hay mención en la NOM-059-SEMARNAT-2001y el estado de protección

Clasificación Nombre Científico Nombre Común Estatus en NOM-059

FALCONIFORMES

CATHARTIDAE Cathartes aura teter aura o zopilote

ACCIPITRIDAE Accipiter cooperi gavilán

COLUMBRIFORMES


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XIII Especies de aves que potencialmente pueden encontrarse en el área de influencia, se indica si hay mención en la NOM-059-SEMARNAT-2001y el estado de protección

Clasificación Nombre Científico Nombre Común Estatus en NOM-059

Columbina passerina pallescens torcasita, Tortolita

Zenaida asiatica clara paloma de alas blancas o pitayera

COLUMBIDAE

Zenaida macroura marginella paloma huilota o tarabilla

APODIFORMES

APODIDAE Aeronautes saxatalis saxatalis golondrina

TROCHILIDAE Calypte costae colibrí cabeza violeta

Hylocharis xantusii colibrí de Xantus o chuparrosa

PICIFORMES

PICIDAE Colaptes auratus chrysoides carpintero aliamarillo

Picoides scalaris lucasanus carpintero chollero o mexicano

PASSERIFORMES

HIRUNDINIDAE Hirundo rustica erytrogaster golondrina tijereta

Tachycineta thalassina brachyptera golondrina verde

CORVIDAE Aphelocoma coerulescens hypoleuca

pájaro azul, chara pecho rallado

Corvus corax clarionensis cuervo común

CARDINALIDAE Cardinalis cardinalis igneus cardenal rojo

FRINGILLIDAE Carduelis psaltria hesperophilus dominico o jilguero dominico

Carpodacus mexicanus ruberrimus gorrión común

IV.2.9.3 Áreas Naturales Protegidas

Entre las zonas relevantes cercanas al área de influencia del proyecto que deben manejarse adecuadamente y conservarse o preservarse según sea el caso, están las siguientes:

� Estero San José.- Es un sistema ecológico que funciona como hábitat y refugio de gran cantidad de especies, además de que es el único cuerpo de aguadulce en la región y de gran atractivo turístico recreativo.

� Área de Recarga de Acuíferos.- Zona en donde se conserva vegetación de selva baja caducifolia y además es área importante para la región de Cabo San Lucas por ser un potencial de recarga de acuíferos, (corresponde a la Unidad Natural 4.7.1) y debe considerarse como un área a conservar.

La totalidad del área del proyecto se encuentra fuera de estas áreas protegidas. Hay que hacer notar que no se encontró fauna perteneciente a especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.


53

V ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS

V.1 D INÁMICA DEMOGRÁFICA

El crecimiento demográfico de B. C. S. presentó una tendencia decreciente a partir de los años 80’s al pasar de una tasa promedio de Crecimiento Anual (TPCA) del 5.2 % entre 1970 y 1980 a una tasa de 4.08, 3 y 2.86 entre 1980-1990, 1990-1995 y 1995-2000 respectivamente.

De mantenerse estable una tasa de crecimiento del 2.86 %, la población de este estado tendería a duplicarse en 24 años aproximadamente.

XIV Tasa de Crecimiento Demográfico en Baja California Sur

Periodo T.P.C.A. B.C.S. T.P.C.A. Nacional

1960 – 1970

1970 – 1980

1980 – 1990

1990 - 1995

1995 - 2000

4.78

5.15

4.08

3.0

2.86

3.4

3.21

2.02

2.06

1.6

Fuente: VIII, IX, X, XI y XII Censo General de Población y Vivienda y Conteo 95 de Población y Vivienda. INEGI

El municipio de Los Cabos experimenta una acelerada expansión demográfica a partir de los años 80’s, con tasas de crecimiento de 8.9 y 9.7 % en los periodos de 1990-1995 y 1995-2000. Esto implica la duplicación de la población en siete años, mientras que en el municipio de La Paz la población lo haría en 37 años a la misma tasa de crecimiento.

XV Tasas de Crecimiento Demográfico por Municipio en B.C.S.

Municipio 1960 - 1970 1970 - 1980 1980 – 1990 1990 - 1995 1995 – 2000

B.C.S.

Comondú

Mulegé

La Paz

Los Cabos

Loreto

4.8

8.0

2.9

4.8

2.5

4.0

5.2

5.7

3.2

6.0

2.2

6.6

4.1

2.5

3.7

3.9

8.9

3.9

3.0

-0.04

3.2

2.2

8.9

3.8

2.9

-0.8

0.01

1.8

9.7

4.0

Fuente: VIII, IX, X, XI y XII Censo General de Población y Vivienda y Conteo 95 de Población y Vivienda. INEGI

En el caso del municipio de Los Cabos, el ritmo de crecimiento poblacional referido en términos de tasas de crecimiento se traduce en montos crecientes de población que año con año se suman a la demografía del municipio, siendo estos montos muy superiores a los registrados para el municipio de La Paz en los periodos 1990 a 1995 y 1995 al 2000.

En términos de crecimiento natural, Baja California Sur presentó para el periodo 1990 –1995 una tasa del 2.3 % y una tasa del 2.2 % para el periodo 1995 – 2000.


54

Por otra parte, el crecimiento poblacional explicado por el saldo migratorio fue del 0.69 por ciento y 0.74 por ciento para los mismos periodos respectivamente.

XVI Componentes del crecimiento demográfico, B.C.S.

Año Tasa crec. Natalidad Mortalidad Crec. Nat. Migración

1990-1995 30.0 27.1 4.0 23.1 6.9

1995-2000 28.9 25.4 3.9 21.5 7.4

Fuente: Sistema de Base de Datos Municipal (SIMBAD), INEGI

De hecho el Estado de Baja California Sur es considerado con fuerte atracción migratoria según lugar de residencia cinco años antes conjuntamente con Baja California y Quintana Roo.

0 1 2 3 4 5 6

Tasa de crecimiento

1960 – 1970

1970 – 1980

1980 – 1990

1990 - 1995

1995 - 2000

Per

iodo

Baja California Sur Nacional

Figura 9. Tasa de crecimiento poblacional en el estado de Baja California Sur, respecto de la tasa de crecimiento nacional.

El municipio de Los Cabos es una región de atracción migratoria. Para el periodo 1995-2000 casi la mitad de su crecimiento demográfico es explicado por la migración, como se puede apreciar al comparar entre los municipios del Estado.

XVII Componentes del crecimiento demográfico por municipio en B. C. S.

Municipio Tasa crec. Natalidad Mortalidad Crec. Nat. Migración

Los Cabos

1990-1995 89.0 32.1 3.7 28.4 60.6

1995-2000 96.3 29.8 3.3 26.5 69.8

Comondú

1990-1995 -0.4 28.9 3.7 25.2 -25.6

1995-2000 -8.0 27.1 3.9 23.2 -31.2

La Paz


55

XVII Componentes del crecimiento demográfico por municipio en B. C. S.

Municipio Tasa crec. Natalidad Mortalidad Crec. Nat. Migración

1990-1995 22.4 25.1 4.0 21.1 1.3

1995-2000 18.1 22.0 4.1 17.9 0.2

Mulegé

1990-1995 31.8 27.7 4.8 22.9 8.9

1995-2000 0.13 28.3 4.9 23.4 -23.27

Loreto

1995-2000 40.1 24.6 4.3 20.3 19.8

Fuente: Sistema de Base de Datos Municipal (SIMBAD), INEGI

Estructura poblacional

El centro de población más cercano a la zona del proyecto es Cabo san Lucas. Este centro de población cuenta con 56,811 habitantes de acuerdo con el conteo de INEGI de 2005. La densidad en el municipio de Los Cabos es de 21 habitantes por kilómetro cuadrado, localizados en 17,357 viviendas que casi en su totalidad cuentan con luz eléctrica y agua potable; siendo el promedio de personas por habitación de 4.1.

El fenómeno migratorio es intrínseco al desarrollo turístico, por lo que mas del 29.6 % de la población no es nativa de la entidad, proviniendo la mayoría de los estados de Guerrero, Baja California, Sinaloa y del Distrito Federal. Este despliegue de población tiende en la actualidad a tener un mayor control para que no se dispare en perjuicio del centro turístico. Cabe señalar que el principal motivo de esta migración recae en la poca existencia de mano de obra calificada local que satisfaga las necesidades del centro turístico.

En lo que se refiere a la composición por sexo, en Cabo San Lucas el 48 % son hombres y 52% mujeres.

Para el Centro de Población de San Lucas el número de hombres asciende a 29,729, lo que significa el 48 %, de la población mientras que las mujeres representan el 52 % del total de habitantes. En lo que se refiere a las edades, el 64.8% corresponde a población de 15 años y más. La importancia de conocer la estructura por edad de la población radica en su utilidad para la planeación de las políticas y acciones a instrumentarse.

52%

48%

Masculina Femenina

Figura 10. Distribución de la población de Cabo san Lucas por sexo (INEGI, 2005).

El grado escolar en el centro de población es de 9.75, del que la población femenina representa el 9.78 y la población masculina un promedio de 9.72.


56

9.72

9.78

9.69

9.7

9.71

9.72

9.73

9.74

9.75

9.76

9.77

9.78

9.79

Grado Escolar Masculino Grado Escolar Femenino

Figura 11. Grado escolar promedio por sexo (INEGI, 2005).

En Cabo san Lucas se encuentran mas de 10 000 personas con edad comprendida entre 15 a 24 años, mas de 33,000 personas son mayores de edad (> de 18 años), mientras que la gente con edad mayor de 60 es muy poca (1,617 habitantes).

Población económicamente activa

La población económicamente activa en Cabo san Lucas representa mas de la mitad (datos de INEGI, 2000).

Activa, 18036

Inactiva, 9322

Figura 12. Actividad económica en Cabo San Lucas (INEGI, 2000).

Esto se explica porque este centro de población presenta actualmente una expansión económica derivada de las actividades de servicios turísticos de amplia gama. De hecho, al analizar los intervalos de edades podemos observar que la mayoría de la población se encuentra en edad productiva económicamente.


57

5865

16203

46761

9163

36423

10284

3480633641

1617

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

0 a 4 0 a 14 > 5 6 a 14 > 15 15 a 24 15 a 59 > 18 > 60

Intervalos de edad

Núm

ero

de h

abita

ntes

Figura 13. Distribución de edades en Cabo san Lucas (INEGI, 2005).

2.85

59.22

61.27

18.10

64.11

16.13

82.31

28.5210.32

0 a 4 0 a 14 > 5 6 a 14 > 15 15 a 24 15 a 59 > 18 > 60

Figura 14. Distribución de edades en Cabo san Lucas (porcentajes respecto del total de la población, INEGI, 2005).


58

Del análisis de este fenómeno a nivel municipal se obtiene las siguientes conclusiones:

� La población infantil comprendida en el rango de 0 a 14 años, el 28% del total de la población, demandante de servicios educativos de educación básica.

� El 61% de la población estaba en edades comprendidas de 15 a 59 años pueden considerarse como productivas, por lo que esta población requiere básicamente de empleo, vivienda, servicios de salud y seguridad social.

� En cuanto a la población que tiene más de 60 (2.8%) requieren el apoyo con servicios de salud y de tipo asistenciales.

Con estos datos podemos resumir que el municipio de Los Cabos y específicamente el centro de población de San Lucas experimentan un crecimiento continuo relacionado principalmente con las actividades de servicios dentro del sector turístico. El incremento poblacional reciente se refleja en la estructura de edades, donde puede verse que el 10 % de la población es menor de 4 años, el 18 % representa entre 15 a 24 años y casi la mitad de la población tiene menos de 15 años de edad.

Este tipo de dinámica poblacional necesita que los servicios básicos se incrementen al menos en la misma medida para solventar los problemas generados y que no se disminuya el nivel de la calidad de vida.

Es en este sentido que el desarrollo del proyecto contribuirá al bienestar social a nivel local en materia habitacional, lo que conlleva a mejorar la calidad de vida de sus habitantes evitando el hacinamiento en cierto grado.


59

VI DIAGNÓSTICO

VI.1 DESCRIPCIÓN DEL ESTADO PRE-OPERACIONAL DEL

SISTEMA

El sistema ambiental del área de influencia presenta al momento de hacer este estudio cierto grado de modificación. Los cambios en su conformación natural afectan a varios factores ambientales. Como suele suceder, el grupo con menor grado de desplazamiento forzado es el de las aves, ya que por tener mayor movilidad son capaces de mantener áreas de anidamiento y refugio fuera del área de influencia del presente proyecto y utilizar estas tierras únicamente como áreas de alimentación o de paso, con algunas excepciones que utilizan las áreas más conservadas como refugio o para cría.

Los mamíferos son muy escasos dentro del predio, solo algunas especies de roedores habitan el lugar, junto con escasos individuos de reptiles pertenecientes a poblaciones que se encuentran muy disminuidas. La colindancia con la población de Cabo San Lucas es un factor determinante en el establecimiento de poblaciones locales cuyas necesidades se vinculan siempre con hábitat sin presencia humana.

VI.2 VALORACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL

Para la valoración global del sistema ambiental en el área de influencia directa del proyecto se construyó una matriz en la que se incluyeron los factores: Geología, Topografía, Edafología, Flora y Fauna, Hidrología superficial e Hidrología subterránea, mismos que fueron evaluados con una escala de valoración de 1 (bajo), 2 (medio) ó 3 (alto), mediante los siguientes criterios:

� Criterio legislativo . Se valoró alto si los insumos legales protegen las especies y/o ecosistemas objetos de estudio. En el caso de la topografía, aplican aquellos instrumentos legales que normen las modificaciones al terreno.

� Diversidad biológica. Se valoró la diversidad de especies presentes al orden de vertebrados en el caso de fauna y al nivel de número de Familias en el caso de la vegetación.

� Rareza. Se le asignó a los factores raros (presencia ocasional, que además suele ser más vulnerable) con mayor valor.

� Naturalidad . Se valoraron más alto los factores con menor grado de transformación antropogénica y aquellos espacios que aunque alterados por el hombre, conservan substancialmente su carácter y funciones naturales.

� Grado de aislamiento . Se evaluó el aislamiento de cada factor con respecto de los demás.

� Recuperabilidad. Se valoró alta la imposibilidad de que el factor sea sustituido (recuperado) y si esto es posible en el mediano plazo.

� Calidad . Si el factor desempeña bien sus funciones en el medio se valoró alto.

� Fragilidad o Vulnerabilidad . Valora la susceptibilidad al cambio debida a perturbaciones externas al medio ecológico.


60

� Singularidad . El factor se valoró alto si el elemento tenía algún rasgo en particular que lo hiciera importante.

� Tendencia en el futuro . Si la evolución del elemento es a mejorar se valora alto y el valor disminuye si tiene tendencia a empobrecerse. Los resultados del análisis indican que de manera general el ambiente tiene un valor ambiental de medio a bajo (ver tabla XVIII).

XVIII Evaluación de los principales factores ambientales del medio natural en el área del proyecto.

C

riter

io le

gisl

ativ

o

Div

ersi

dad

Rar

eza

y R

epre

sent

ativ

idad

Nat

ural

idad

Pro

duct

ivid

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Gra

do d

e ai

slam

ient

o

Rec

uper

abili

dad

Cal

idad

Fra

gilid

ad o

V

ulne

rabi

lidad

Sin

gula

ridad

Ten

denc

ia e

n el

futu

ro

Val

or g

loba

l

Geología 1 1 1 2 na na 2 3 1 1 2 1.56

Topografía 1 1 1 2 na na 1 3 3 1 2 1.67

Edafología 1 1 1 3 1 1 1 3 2 1 2 1.55

Flora y Fauna 1 1 1 2 1 1 1 2 2 1 1 1.27

Paisaje 1 2 2 1 na 1 2 2 1 2 2 1.60

Hidrología superficial 1 1 1 1 na 1 2 2 2 1 2 1.40

Hidrología subterránea 1 1 1 3 na na 1 1 1 1 1 1.22

Valor global 1.0 1.14 1.14 2.0 1.0 1.0 1.43 2.29 1.71 1.14 1.71 1.47

Los factores ambientales con menor valor son la productividad (1) y el grado de aislamiento (1), mientras que el factor con valoración más alta es la calidad, ya que se trata de un sitio con poca alteración (2.29), únicamente las instalaciones de Televisa presentes dan un ligero grado de alteración a la calidad paisajística.

En lo que se refiere a los criterios que dieron valores más bajos están la productividad (1, bajo), aislamiento (1, bajo) y el criterio legislativo (1.0); mientras que los más altos fueron por calidad (2.29) y naturalidad (2.0).

Los bajos valores arriba mencionados se deben a que este es un sistema ambiental con características comunes y bien representadas en la población de Cabo San Lucas y que no alberga elementos físicos o bióticos que le proporcionen un valor ambiental alto.

Los valores altos muestran que algunos elementos del sistema ambiental, sobre todo físicos (topografía, edafología e hidrología superficial), a pesar de sus alteraciones aún cumplen con sus funciones ambientales básicas y que sus rasgos originales son factibles de recuperar. El sitio no presenta escurrimientos superficiales importantes que pudieran poner en riesgo al proyecto y se considera que no hay un acuífero con agua aprovechable para el consumo humano a afectar, de manera que estos factores no son afectados en la ejecución del proyecto.


61

VII IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

En este capítulo se identifican, describen y evalúan los impactos ambientales que serían causados por el proyecto Desarrollo Condominial Monte de Los Olivos.

Se describen las principales acciones del proyecto, los factores ambientales afectados y los indicadores ambientales elegidos para evaluar el impacto.

VII.1 METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS

IMPACTOS AMBIENTALES

VII.1.1 Identificación de actividades causantes de cambios en el ambiente y factores ambientales impactados

Para la evaluación de impactos mediante el método multicriterio, se usó la técnica de lista de verificación o chequeo, lo cual permitió identificar y delimitar, por un lado, las actividades del proyecto que podrían generar un impacto en el ambiente y, por otro lado, los componentes (factores) ambientales que serían afectados por el proyecto dentro del área de influencia y los indicadores de impacto correspondientes.

Para la elaboración de estas listas se revisaron las actividades e indicadores ambientales propuestas por Leopold y colaboradores en 1971 (Canter, 1977), las cuales se cotejaron con otras guías de evaluación de impacto ambiental. Con estas listas se elaboró una matriz de interacción que incluyó las acciones del proyecto que pueden causar impactos y los factores ambientales que pudieran resultar afectados.

En la Tabla XIX se enlistan las actividades del proyecto que pueden causar impactos sobre el ambiente, durante cada una de sus etapas.

XIX Lista de actividades del proyecto por etapas

ETAPAS DEL PROYECTO ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Limpieza del terreno

Reubicación de flora relevante PREPARACIÓN DEL SITIO

Desmonte

Lotificación

Excavación y relleno para introducir servicios CONSTRUCCIÓN

Nivelación y Limpieza del sitio

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Tránsito vehicular

En la Tabla XX se presentan los factores ambientales de los indicadores que se obtuvieron del análisis de la matriz de cribado.


62

XX Lista de los factores del medio ambiente resultantes de la matriz de cribado

MEDIO FACTORES AMBIENTALES INDICADORES

Contaminación por gases

Contaminación por polvo Aire (Atmósfera)

Contaminación por ruido

Pérdida de superficie

MEDIO ABIÓTICO

Suelo Contaminación por residuos sólidos

Pérdida de hábitat MEDIO BIÓTICO Flora y Fauna

Desplazamiento local

MEDIO PERCEPTUAL Paisaje Obstrucción del fondo escénico

Empleo

Valor de uso del suelo MEDIO SOCIOECONÓMICO Infraestructura y servicios

Oferta de habitación

Una vez definidas las listas anteriores se determinaron y evaluaron las alteraciones que pueden causar sobre el ambiente dichas actividades y los factores ambientales que pueden resultar afectados. Se analizaron los efectos considerando tiempo y espacio.

La elección de la metodología aquí empleada responde, por un lado a las sugerencias encontradas en la literatura y por otro lado a las características propias del proyecto.

VII.1.2 Identificación de impactos causados sobre el sistema ambiental

Con base en los factores ambientales y las actividades del proyecto definidos anteriormente, se elaboró la matriz de interacción para identificar los impactos.

La matriz de interacción para identificar los impactos se elaboró con base en los factores ambientales y las actividades del proyecto definidos en la matriz de cribado. Cada interacción entre una actividad y su efecto en cada factor ambiental resulta en un impacto ambiental detectable y cuantificable con base en los criterios:

� Naturaleza � Intensidad � Extensión � Persistencia � Reversibilidad � Recuperabilidad � Importancia

El método matricial se aplicó también para evaluar la importancia de los impactos ambientales que produciría este proyecto, a fin de buscar la forma más adecuada de evitarlos o mitigarlos.

Para verificar la correcta identificación de impactos se revisaron documentos relativos al impacto ambiental por proyectos de desarrollos habitacionales.


63

VII.1.2.1 Impactos Acumulativos

Impacto Acumulativo se define como “el impacto sobre el ambiente que resulta del impacto incremental de la acción cuando se agrega a otras acciones pasadas, presentes, y razonablemente pronosticables sin importar qué agencia o persona emprenda esas otras acciones” (CEQ, 1978).

Razones por las cuales la EIA considera en forma marginal los impactos acumulativos:

� Ausencia de un sistema coordinado de planificación de uso de la tierra. � Desarrollo limitado de políticas y metodologías para enfrentar impactos acumulativos. � Limitaciones de los estudios de impacto en cuanto a tiempo y financiamiento. � Pautas e iniciativas limitadas de las agencias federales.

Otras razones incluyen la carencia de lineamientos claros relativos a los límites temporales y espaciales que deben ser incorporados al análisis, y el dilema de tratar con múltiples fuentes de datos de línea de base ambientales y sus potenciales inconsistencias.

Se ha sugerido que el análisis de los impactos acumulativos proporciona una estructura para tres vectores de acuerdo a la definición de las regulaciones del CEQ. Estas son:

� La secuencia del impacto directo - indirecto o la secuencia posible de rastrear causa - efecto � La secuencia colectiva o aditiva � La más difícil, secuencia interactiva, sinergética

Consideraciones aditivas y sinergéticas junto con impactos antagónicos han sido notadas por varios autores. Específicamente tres modos básicos de impactos acumulados pueden ocurrir. El primero es vía impacto aditivo o incremental . Esto es, a medida que aumenta el número de proyectos, el impacto acumulativo total es igual a la suma de los impactos incrementales de cada proyecto. Un ejemplo podría ser la pérdida de hábitat de la trucha nativa en cuencas separadas ampliamente donde no hay ninguna interacción entre proyectos.

1(II) Análisis de impactos acumulativos

Los efectos acumulativos pueden producirse de acciones individualmente menores pero colectivamente significativas que se produzcan con el tiempo. Por ejemplo, un proyecto puede remover únicamente un área pequeña de tierra de uso forestal, pero puede ser parte de una vasta conversión de tierra forestal en el área.

Los proyectos que no tengan impactos similares no son considerados. Adicionalmente, los proyectos que ocurran más allá de los alrededores del Proyecto propuesto o dentro de un marco de tiempo tal que no permita que sus impactos contribuyan a efectos acumulativos, no son considerados.

Consideraciones acerca de los impactos acumulados han sido requeridas desde 1979 en el proceso de evaluación del impacto ambiental (EIA) en los Estados Unidos. La incorporación de estas consideraciones ha sido mínima debido a la confusión sobre los límites temporales y espaciales apropiados en los estudios de impacto, carencia de énfasis por los proponentes de los proyectos y de las agencias gubernamentales, y la ausencia de metodologías estructuradas.


64

VII.2 IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS Y SUS

CARACTERÍSTICAS

En total se identificaron 44 interacciones, de las que 23 implicaron impactos benéficos y 21 impactos adversos en las tres etapas del desarrollo del proyecto.

En esta sección se describen los impactos previstos por las diferentes acciones del proyecto y la valoración de su importancia para cada una de sus etapas. Los impactos de naturaleza adversa cuya importancia fue moderada, severa o crítica, se describen con mayor detalle empleando los siguientes criterios:

� Acción del proyecto que produce el impacto � Localización y descripción de la alteración producida por la acción

Dado que la factibilidad ambiental del proyecto no está determinada por los impactos benéficos ni tampoco por los impactos adversos cuya importancia cae dentro de la compatibilidad con el ambiente, éstos serán señalados en la matriz de evaluación y no se toman en cuenta en estas descripciones.

VII.2.1 Etapa de preparación del sitio

Los impactos adversos detectados en esta etapa del proyecto no son valorados con importancia severa o crítica. Los impactos que destacan en esta etapa son generados por las acciones de desmonte y limpieza del sitio. Los demás impactos identificados son valorados como bajos.

La descripción y valoración de los impactos más importantes en esta etapa se presenta a continuación:

Disminución de la calidad de hábitat usado por la f auna

El desmonte y remoción de vegetación representa una pérdida potencial de hábitat para la fauna local. La intensidad de este impacto es media porque la fauna tiene un factor con bajo valor dadas las características indicadas en el apartado de Diagnóstico.

Desplazamiento de fauna

El desmonte ejerce un impacto medio en el desplazamiento de la fauna. Este impacto tiene importancia tipo moderada, principalmente por su reversibilidad condicionada y porque su recuperación es únicamente parcial. El valor de importancia de este impacto es moderado principalmente por ejercer un efecto muy localizado y la fauna relativamente escasa y con movilidad.

El valor de importancia de este impacto es compatible, principalmente por ejercer un efecto a nivel muy local. La fauna dentro del predio ya ha sido desplazada por la presencia de la población de Cabo San Lucas a lo largo de varios años, además de que consideramos que su tolerancia a la cercanía humana ha aumentado significativamente, por otro lado, las aves tienen la capacidad de desplazamiento necesaria para evitar los efectos inmediatos que este proyecto pudiera causarles.

Aumento de deterioro del suelo por erosión al remov er la capa vegetal

Este impacto será mitigado mediante el uso de vegetación ornamental a manera de área verde dentro de la zona de lotificación, además de que se podrán incorporar los individuos vegetales procedentes del rescate de flora.


65

En las acciones de nivelaciones del terreno se generarán emisiones a la atmósfera por los vehículos de trabajo, además del levantamiento de polvo en la zona circundante. Este impacto es moderado pues se trata de un impacto puntual (solo en la zona de lotificación) y temporal (durante pocos meses). Las acciones a tomar son la incorporación de agua a la tierra para que el polvo disminuya al mínimo.

VII.2.2 Etapa de construcción

Aunque este trabajo identifica los impactos relacionados con la lotificación, consideramos que es adecuado mencionar aquellos que serían causados durante la etapa de construcción.

El impacto se valora como compatible a pesar de los criterios de persistencia a largo plazo y su irreversibilidad, porque el efecto es de poca extensión relativa y por la preexistencia de asentamientos humanos importantes al tratarse de la zona urbana del poblado de Cabo San Lucas.

Pérdida de suelo

El área del proyecto no presenta zonas cultivables ni ganaderas por lo que el impacto se clasifica como compatible .

Reducción de la naturalidad del paisaje

En el establecimiento de cualquier asentamiento humano se levantan estructuras en el escenario paisajístico, lo que da por resultado el impacto sobre la naturalidad del paisaje, lo que se suma al efecto de desmonte realizado previamente. Aquí aplica el diseño conceptual del proyecto, de modo que las características de las estructuras levantadas, su diseño general, combinen desde el punto de vista estético y cultural con la zona. Esto es altamente subjetivo, sin embargo puede llegar a atenuar mucho el impacto visual de cualquier proyecto, más allá de las interacciones con la flora y fauna y con los elementos físicos locales.

Este impacto se valoró como moderado debido a la extensión limitada, la recuperabilidad parcial y principalmente por la preexistencia de asentamientos humanos importantes.

VII.2.3 Etapa de operación y mantenimiento

Consisten principalmente en la generación de residuos sólidos, líquidos y de ruido, además del ligero incremento en el aforo vehicular con el consiguiente aumento de tráfico.

Es en esta etapa en la que se dan los impactos benéficos más importantes en el ámbito social, como generación de algunos empleos temporales, prestación de servicios habitacionales a la población a nivel local. De este modo la valoración global de los impactos ambientales en esta etapa del proyecto indica que es compatible con el ambiente.

El mayor impacto en esta etapa esta dado por la fragmentación del hábitat debido al levantamiento de la lotificación, sin embargo este impacto al ser de poca extensión relativa resulta de valor moderado. Por otro lado es posible que la ornitofauna no vea fragmentado su hábitat si se conservan los árboles que pueden ser usados para animación, socialización, alimentación y descanso.

En esta etapa se encuentran los impactos positivos que aporta el proyecto, en total 14 interacciones consideradas como benéficas para la sociedad, principalmente al mitigar la demanda de habitación por parte de la sociedad.


66

VII.2.4 Impactos acumulativos

Los Impactos Ambientales se pueden clasificar con diferentes criterios, uno de ellos es la interrelación de acciones y/o alteraciones que ejerce la acción propuesta o el proyecto sobre los recursos evaluados. En este criterio caben los Impactos Simples y los Impactos Acumulativos.

� Impactos simples .- son aquellos cuyo modo de acción es individualizado, sin consecuencias en la inducción de nuevas alteraciones, ni en la de su acumulación ni en la de su sinergia.

� Impactos Acumulativos .- Son aquellos resultantes del impacto incrementado de la acción propuesta sobre algún recurso común cuando se añade a acciones pasadas, presentes y razonablemente esperadas en el futuro

También se ha mencionado que los Impactos Acumulativos son los que resultan de una acción propuesta, y que se incrementan al añadir los impactos colectivos o individuales producidos por otras acciones. En este sentido, cabe señalar que aquellos impactos de acciones pasadas, presentes y futuras dentro del mismo lugar evaluado son clasificados como Impactos Acumulativos, del mismo modo que aquellos impactos generados por acciones que tienen lugar en un radio de influencia del lugar evaluado.

En la búsqueda por la definición de los tipos de impacto ambientan que pueden generarse mediante las acciones de un determinado proyecto, se han caracterizado en función de sus componentes, un criterio importante es la Ruta del impacto, por este criterio los impactos son Directos, Indirectos y Sinérgicos. Los impactos sinérgicos son aquellos que se producen y se aumentan mediante la acumulación con otros impactos, no importando su origen.

Los impactos acumulativos de este proyecto son significativos (moderados a severos), dada su localización a corta distancia de los asentamientos humanos del poblado de Cabo San Lucas.

Hay que notar que el crecimiento demográfico de Cabo San Lucas está rebasando la oferta de viviendas (incluso a nivel condominial), de manera que aunque los impactos acumulativos son moderados a severos (por el incremento de suelo lotificable) en realidad contribuyen a mitigar el hacinamiento y la demanda de viviendas en el sector de población que pueda pagarlo.

Se espera que los impactos generados sean mitigados mediante las siguientes recomendaciones:

� Los desechos resultantes del desmonte serán triturados para su incorporación al suelo para propiciar un incremento en la fertilidad y formación del mismo

� Por ningún motivo se incinerarán los desechos antes mencionados � No se permitirá el acoso, persecución caza o cautiverio de la fauna silvestre del lugar � No se permitirá el derrame, depósito o almacenamiento de residuos sólidos que puedan resultar

riesgosos � No se establecerán campamentos en la etapa de cambio de uso de suelo � El desmonte debe realizarse en forma gradual a fin de dar tiempo a que la fauna silvestre encuentre

reacomodo en las áreas periféricas

VII.2.5 Impactos ambientales residuales

Impactos sobre tierra y suelo

Para evitar la contaminación del suelo por la disposición de los residuos de vegetación removida no se deberán desechar en campo abierto sin control. Se deberán ubicar en sitios bien establecidos para su


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confinamiento y posterior traslado a los sitios de disposición autorizados por la autoridad competente, además de realizar limpieza cuando terminen las obras. El impacto por acceso de la maquinaria se mitigará designando áreas para el paso y ubicación.

Impactos sobre la vegetación

Los efectos del desmonte sobre la vegetación no son factibles de mitigarse, pero no representan problema, pues aún el más importante es valorado apenas como moderado. Su escasa importancia se debe a que, a pesar de ser un impacto persistente, es muy localizado, y con posibilidad de ser rectificado, pues en caso necesario, la vegetación puede recuperarse mediante técnicas de regeneración.

Al concluir la obra se colocará vegetación nativa sobre los sitios que resulten dañados en los alrededores del predio. Para este fin se emplearán básicamente plantas herbáceas propagadas vegetativamente.

Como medida compensatoria para la pérdida de la cubierta vegetal y afectación a la composición de comunidades vegetales de tipo arbustivo se podrá inducir el desarrollo de vegetación nativa en otras áreas dentro del sitio y al realizar desmonte en la zona arbustiva, siempre que sea posible se aplicará la recuperación selectiva de plantas, es decir, se extraerán aquellas plantas con potencial para ser rescatadas.

Impactos sobre la fauna

Por efecto del desmonte también se producirán desplazamientos locales de fauna. Para minimizar la perturbación de la actividad de la fauna local, antes de iniciar cualquier actividad, se deberá comenzar con poca intensidad y se aumentará gradualmente.

En el caso de la vegetación arbustiva, la cual tiene mayor importancia como hábitat para la fauna que la vegetación herbácea, y aunque es considerable su extensión dentro del predio y alto su deterioro en el área circundante, se mantiene una cuota máxima de desmonte de 15% de este tipo de vegetación.

El único efecto que puede ocurrir sobre especies en riesgo es por desmonte, y está calificado como compatible debido a que la intensidad y extensión del impacto son mínimas, pues los organismos considerados en riesgo que habitan allí, están habituados a vivir en un medio fragmentado.

Impactos sobre Paisaje

El impacto del desmonte sobre la naturalidad del paisaje no es mitigable, pero se valoró como compatible con el medio, es decir, no genera un desequilibrio ecológico per se. De cualquier manera se contempla que se conserve el aspecto de la vegetación original sobre las áreas que no se destinen a lotificar ni a vialidades.

En el caso de la disposición de material producido por la eliminación de la vegetación, ésta se debe desechar en sitios controlados y autorizados por el municipio.


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XXI Lista de los factores ambientales afectados y las medidas de mitigación y compensación que pueden tomarse

ETAPA ACTIVIDADES FACTOR AMBIENTAL AFECTADO MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN

Ejecución del Plan de Rescate de Flora Relevante, desmonte y limpieza general del sitio

Medio Físico Calidad del Aire (partículas, polvo y olores) Erosión Medio Biológico Biodiversidad y abundancia de flora y fauna Pérdida o fragmentación de hábitat Especies en estatus, carismáticas y vulnerables al cambio de hábitat Calidad del paisaje

� Riego constante sobre las áreas de trabajo � Mantenimiento periódico de la maquinaria

y equipo � Transporte adecuado de materiales

generadores de polvo o partículas en camiones cubiertos con lona y no sobrecargados

PR

EP

AR

AC

IÓN

DE

L S

ITIO

Excavaciones, Nivelación del terreno, introducción de servicios, compactación

Medio Físico Calidad del aire (partículas, polvo y olores) Calidad del suelo Medio Biológico Fauna nociva (ratones, moscas, cucarachas, etc.) Calidad del paisaje Medio Socioeconómico Seguridad y Salud Pública

� Riego constante sobre las áreas de trabajo � Mantenimiento periódico de la maquinaria

y equipo � Aplicación de un Programa de manejo y

disposición adecuada de residuos

Accidentes laborales y de tránsito

Medio Socioeconómico Seguridad y Salud Pública

� Colocación de señalamientos preventivos � Contratación de personal capacitado a

través de empresas constructoras profesionales

� Supervisión constante del personal � Mantenimiento periódico de maquinaria y

equipo

CO

NS

TRU

CC

IÓN

Fenómenos naturales extraordinarios (huracanes)

Medio Biológico Calidad del paisaje Medio Socioeconómico Equipamiento urbano (desarrollo urbano, viviendas)

� Restricciones de construcción en el reglamento del fraccionamiento

� Contratación de personal capacitado a través de empresas constructoras profesionales

� Instrumentación del Plan de Atención a Contingencias


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VIII MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

VIII.1 DESCRIPCIÓN DE PROGRAMA DE MEDIDAS

PREVENTIVAS, DE MITIGACIÓN O CORRECTIVAS

Los resultados de la evaluación de los impactos ambientales desarrollados en el Capítulo de Identificación, Descripción y Evaluación de los Impactos Ambientales indican un balance positivo hacia el establecimiento del proyecto Desarrollo Condominial Monte de Los Olivos, en tanto se pongan en marcha las medidas de compensación que se mencionan en este estudio.

Este resultado se da porque los impactos adversos conllevan un efecto de mitigación dado por los impactos benéficos sociales que previenen y minimizan su efecto, lo que dará por resultado que el costo de los impactos por la inserción del proyecto sea menor que los beneficios que representan para la población local.

Aun así, la ejecución del proyecto debe estar condicionada a una serie de medidas que prevengan, minimicen, restauren o compensen los efectos negativos hacia el medio ambiente, no importa la magnitud de los mismos.

VIII.1.1 Etapa de preparación del sitio

La Evaluación de Impacto Ambiental muestra que de los impactos adversos identificados todos son adversos compensables y mitigables.

Es importante destacar dos puntos sobre este proyecto:

� Las zonas aledañas al proyecto así como el predio mismo se presentan modificadas por la presencia de otros desarrollos y la población de Cabo San Lucas.

� Los programas e insumos legales y técnicos que inciden directamente sobre el tipo de Uso del Suelo en el predio del proyecto indican una consistente compatibilidad del Uso de Suelo propuesto con el uso designado en esos documentos de planificación.

VIII.1.2 Etapa de construcción

Tanto en la etapa de preparación del sitio como en la etapa de construcción e inicio de obras a la infraestructura, el pronóstico del escenario indica una afectación permanente al medio físico dentro del predio, no obstante se verá atenuado por las condiciones naturales existentes actualmente en el lugar, mismas que se han visto modificadas a lo largo de varios años por las actividades turísticas y poblacionales que se han dado en el mismo.

Asimismo, las afectaciones de las actividades del proyecto se van sumando a las actividades de otros proyectos similares en el área de estudio y zonas aledañas, en lo que se conoce como efecto sinérgico de los impactos.


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Eso definitivamente redunda en la disminución de la naturalidad a nivel local, por lo que es necesario considerar en este y en todos los proyectos, la conservación de ciertas porciones de terreno que permitan a las especies animales movilizarse y conseguir los recursos suficientes para su supervivencia.

VIII.1.3 Etapa de operación y mantenimiento

En esta etapa se presentan los impactos benéficos para el elemento socioeconómico, como son la generación de empleo, la disponibilidad por parte de la población local de adquirir vivienda sin tener que desplazarse desde lugares a mayor distancia, la disponibilidad y oferta de lotes para vivienda tipo condominio. Todo esto trae como consecuencia el impulso de la economía.

Considerando que se desmontará totalmente la vegetación del predio, y que es el área de desmonte es de superficie reducida, además de que el predio actualmente cuenta con vegetación escasa, se espera que los impactos generados sean mitigados mediante las siguientes recomendaciones:

A continuación se dan una serie de medidas basadas en la documentación jurídica aplicable así como en las leyes y reglamentos revisados en el Capítulo III.

1) Queda totalmente prohibida la incineración de los desechos generados por el desmonte, para reducir la posibilidad de incendios de áreas colindantes y evitar la contaminación del aire a través de la generación de humos.

2) Se prohibirá proporcionar servicio de mantenimiento en el sitio del proyecto al equipo y maquinaria para evitar derrames de grasas, aceite, combustibles.

3) Se prohíbe el derrame, depósito o almacenamiento de residuos sólidos en el área del proyecto que puedan resultar riesgosos.

4) Deberán colocarse sanitarios portátiles para evitar residuos sanitarios. 5) Se evitará el uso de agroquímicos para eliminar la vegetación. 6) Los desmontes del área o terreno deberán ser graduales, con el objeto de permitirle la posibilidad a

la fauna el desplazamiento a áreas vecinas. 7) El desmonte se realizará minimizando la remoción de la vegetación y evitando el movimiento de

grandes volúmenes de tierra. 8) Con el fin de evitar la contaminación del aire por el levantamiento del polvo, con anterioridad a la

remoción de la vegetación, se esparcirá agua en los sitios de trabajo. 9) El proyecto debería contemplar áreas verdes, por lo tanto deberá dejar espacios de áreas con

vegetación natural. 10) Los ejemplares de flora susceptibles de transplante, serán utilizados para la reforestación de áreas

impactadas por el desmonte, así como para la reforestación de las áreas verdes designadas. 11) Con respecto a los ejemplares de flora contemplados en la NOM-059-SEMARNAT-2001, deberán

adaptarse a las condicionantes que se establecen en la normatividad. 12) No deberá molestarse a la fauna del sitio. De la misma manera, se evitará la caza, captura o daño

en general a los especimenes que se localicen al realizar los trabajos; en caso necesario, los nidos o madrigueras que se pudieran ver afectados, se reubicarán en áreas aledañas.


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IX PRONÓSTICOS AMBIENTALES

IX.1 PRONÓSTICO DEL ESCENARIO

En el MEDIO SOCIOECONÓMICO es donde se agrupan o inciden el mayor número de impactos benéficos con significancia alta, en donde la actividad de la oferta de casa habitación inciden sobre la economía local con posibilidades de extenderse a nivel municipal en el transcurso del tiempo.

El pronóstico indica un proyecto ambientalmente compatible sólo si se cumple con las medidas establecidas por las autoridades competentes en los documentos legales.

IX.2 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL

Con base en las medidas y las disposiciones establecidas en los insumos de planeación estatales y municipales, se establecen una serie de Programas de Monitoreo, los cuales se llevarán a cabo desde el inicio del proyecto y durante el desarrollo del mismo:

XXII Programa de Monitoreo para la etapa de construcción

ACTIVIDAD PERIODICIDAD

Control de Calidad del diseño de la lotificación Al inicio de la obra

Instalación de Sanitarios A la instalación

Control de Uso de Maquinaria Durante la obra y en etapas de ampliación

Control de Recolección de residuos generados Durante la obra y en etapas de ampliación

XXIII Programa de Monitoreo para la Operación Diaria


Control de Acceso a las áreas dentro de la lotificación Esporádicamente, sin aviso previo, mediante las inspecciones correspondientes

Control de Uso adecuado de agua Esporádicamente, sin aviso previo, mediante las inspecciones correspondientes

Control de Mantenimiento después de eventos ciclónicos Después de eventos ciclónicos


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XXIV Programa de Monitoreo de Control Ambiental


Control de recolección de residuos Esporádicamente, sin aviso previo, mediante las inspecciones correspondientes

Control de emisión de ruido Esporádicamente, sin aviso previo, mediante las inspecciones correspondientes

Control de emisión de contaminantes atmosféricos Esporádicamente, sin aviso previo, mediante las inspecciones correspondientes

Control de descargas Esporádicamente, sin aviso previo, mediante las inspecciones correspondientes


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IX.3 CONCLUSIONES

Los resultados discutidos en apartados anteriores, nos permiten reconocer la viabilidad en materia ambiental del proyecto Desarrollo Condominial Monte de Los Olivos , misma que se sustenta en los siguientes argumentos:

Compatibilidad con el uso y vocación del suelo

La compatibilidad es aceptable considerando el hecho de dar cumplimiento a los principios normativos establecidos a nivel federal, estatal y municipal para llevar a cabo este proyecto.

Aspectos socioeconómicos

Este proyecto beneficiará a la población local en primer lugar por prestar servicios habitacionales, debido a que conlleva al empleo de personal durante las obras de lotificación, adicionalmente, es necesario contratar personal de planta para las actividades diarias, lo que incide en la economía local de manera permanente.

Diferencia de los impactos identificados

Los impactos identificados y evaluados como adversos, en su mayoría son temporales (etapa de construcción) y muy puntuales (no hay afectación mas allá de los límites del predio), aunque se debe reconocer que los efectos sobre los elementos ambientales serán permanentes en la etapa de operación, mismos que deben compensarse mediante las medidas propuestas.

Por otro lado, en tanto que se encuentra en una zona urbanizada, y el proyecto es de las mismas características, el impacto al ambiente es compensable además que mitiga un fuerte problema que es la falta de vivienda, sólo condicionado a una serie de medidas que fueron establecidas en los documentos de autorización de uso de suelo.

De acuerdo con el análisis efectuado al sistema ambiental, el área del proyecto no presenta comunidades animales o vegetales de importancia ecológica relevante, muy vulnerable, o particularmente valiosas, por lo que el desarrollo de este proyecto no causará alteraciones a especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

Los impactos ambientales que ocasionará el desarrollo del proyecto Desarrollo Condominial Monte de Los Olivos pueden considerarse como compatibles con el medio, dado que los usos de suelo actuales dentro del predio son compatibles con las características del proyecto, en tanto que se lleven a cabo la reubicación de vegetación relevante y las actividades del Programa de Monitoreo de Control Ambiental.

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