Dr. CARLOS WALTER AGOSTINELLI

CLASE

“La Contratación Pública”

CATEDRA DERECHO ADMINISTRATIVO II

Procedimiento por el cual, un ente público, en ejercicio de la función administrativa, formula un pedido de ofertas para que, sujetándose a las bases fijadas en el pliego de condiciones formulen propuestas , de entre las cuales el licitador seleccionará y aceptará la más conveniente

Procedimiento de selección •GENERO

ESPECIE•Licitación Pública

Competitivos

No competitivos

• Licitación Pública

• Concurso Público

• Subasta o Remate Público

• Concurso de Proyectos Integrales

Licitación Privada

Concurso Privado

Contratación Directa con 3 ofertas (Nación)

Compra Informatizada

Compra Simplificada

Cantidad indeterminada de oferentes

Monto superior a $ 300.000

Criterios de selección económico

Criterio de selección no económico: capacidad técnica, científica, artística

• Deben fijarse por ley• Enunciación es taxativa• Interpretación restrictiva• Carácter facultativo• Decisión fundamentada• Responsabilidad del funcionario que elige

el procedimiento

• Deben fijarse por ley• Enunciación es taxativa• Interpretación restrictiva• Carácter facultativo• Decisión fundamentada• Responsabilidad del funcionario que elige

el procedimiento

Llamado dirigido exclusivamente a proveedores inscriptos en la base de datos administrada por la ONC

Monto hasta $ 300.000

Pueden participar los no invitados

Ártículo 25, inc.c) y 26 – Dº. 1023/01

1. Por monto menor

2. Realizaciòn de obras científicas, técnicas o artísticas

3. Exclusividad, patente o monopolio

4. Licitación o concurso desierto o fracasado

5. Razones de urgencia o emergencia

6. Operación secreta

7. Reparación de vehículos o motores

8. Entre entidades estatales o empresas con participación estatal mayoritaria.

9. Con las Universidades Nacionales

10. Con personas físicas o jurídicas inscriptas en el Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economía Social, reciban o no financiamiento estatal“, previo informe del Ministerio de Desarrollo Social

•Art. 22 – Decreto 436/00

Contratación Directa•Monto no superior a $ 75000•No fuere posible aplicar otro procedimiento•Sólo cuando no resulte posible adquirir los bienes o servicios mediante compra informatizada

Licitación o Concurso Privado

•Monto no superior a $ 300.000

Las obras científicas, técnicas o artísticas, cuya ejecución debe confiarse a empresas, personas o artistas especializados

•Art.25, Inc.d),ap 2

El ejecutor debe ser el único que puede llevarla a cabo

Debe fundarse la necesidad de la especialización

Responsabilidad propia y exclusiva del contratado

•Apartado 3)

•Monopolio de hecho o de derecho o patente

•Siempre que no haya sustitutos convenientes

•Debe quedar documentado en el expediente la necesidad de adquirir el bien o servicio exclusivo

•La marca no es exclusividad

•Informes técnicos deben justificar que no hay sustitutos convenientes

•Incluye el material bibliográfico

Sin ninguna oferta

Fracaso del llamado

•Deben realizarse dos llamados públicos

•Concreta

•Inmediata

•Impostergable

•Imprevista

•Probada•Objetiva

Cuando las circunstancias exijan que las operaciones del Gobierno se

mantengan secretas

•Debe ser declarado por el Poder Ejecutivo•Por razones de seguridad o defensa nacional•Facultad excepcional e indelegable

• En materias de seguridad, logística o salud

• No se puede subcontratar el objeto del contrato

La reparación de vehículos o motores

•Incluye maquinarias y equipos•Desarme traslado o examen previo es necesario •Otro procedimiento resulte más oneroso•No incluye mantenimiento

Invitaciones por cualquier medio

Ofertas por correo electrónico, fax y otros medios

UOC es depositaria de las ofertas

Ofertas reservadas

No se hace acto de apertura

Autoridad competente adjudica con base en las constancias del expediente

Interviene UOC y unidad requirente

Art. 27

•Etapa Única

•Etapa Múltiple

•Selección Automática

•Selección Discrecional

•Concurso de proyectos integrales

•Nacional •Internacional

Se analiza precio y calidad de los oferentes en un solo acto

Contrataciones complejas

Dos o más fases evaluatorias

Preselecciones sucesivas

Solo se abren los sobres económicos de los precalificados

•Cumplidos ciertos requisitos gana el que ofrece el mejor precio

•Prevalecen factores económicos

•Art.102, inc.a) D.º 436/02

Se evalúan factores de apreciación subjetiva:

antecedentes, solución técnica, diseño, proyecto

Se adjudica al que obtiene el mayor puntaje final, sobre la base de la ponderación de los puntajes obtenidos en cada uno de los sobres

•Art. 102, Inc.b) D.º 436/00

•Con orden de compra abierta

•Compra informatizada

•Con iniciativa privada

•Con precio tope o de referencia

•Consolidadas

•Llave en mano

•Se usa en los contratos consolidados, compras informatizadas o cuando no se pueda determinar con precisión, la cantidad de unidades de los bienes o servicios a adquirir durante la vigencia del contrato.

El organismo puede hacer los requerimientos de acuerdo a sus necesidades

Se fija en el Pliego de Condiciones Particulares

Máximo de unidades por renglón

Mínimo de unidades por pedido

Plazo máximo de validez de la oferta

Frecuencia de los pedidos

La oferta indica el máximo por pedido

Se puede aumentar o disminuir las cantidades de común acuerdo

Plazo 12 meses, prorrogable por otros doce

Rescisión sin culpa si bajan los precios, salvo negociación con el proveedor

•PCG. Art. 35

Bienes homogéneos

De bajo costo unitario

De uso intensivo, en grandes cantidades

Mercado permanente

Convocatoria anual

La oferta se presenta en soporte magnético en sobre cerrado

Se forma base de precios

La ONC fija que bienes del SIBYS pueden comprarse por esta modalidad

Novedosas u originales

Innovación tecnológica o científica

Con lineamientos que permitan su identificación y comprensión

Viabilidad jurídica técnica y económica

Se adjudica al autor de la iniciativa si presenta la oferta más conveniente

Debe usarse licitación pública

En el llamado se indica el precio más alto que habrá de pagarse por los bienes o servicios requeridos

No puede abonarse un precio unitario que supere el 5% al precio de referencia

Debe indicarse la fuente

•Dos o más organismos requieren• la misma prestación

• Se unificación de la gestión de compra

Bienes

En servicio estandarizados o de uso común, cuyas características técnicas puedan ser identificadas y especificadas inequívocamente, se entiende por oferta más conveniente a la de más bajo precio

Deben establecerse en los Pliegos Particulares

Con o sin fórmulas polinómicas

Varían según la complejidad, el monto y el tipo de contrato a realizar

El pliego debe incluirFactores de Evaluación

Coeficientes de Ponderación Relativa

Oferta más Conveniente

La mejor oferta económica de entre los preseleccionados

Mayor puntaje surgido de la ponderación de los puntajes obtenidos

• El Estado debe elegir a su co-contratante mediante procedimientos de selección establecidos en las normas

• La competencia amplia es la regla, los procedimientos con competencia restringida, la excepción

• Las causales de contratación directa son enumeradas en forma taxativa y deben interpretarse restrictivamente

• Los criterios de evaluación de las ofertas deben estar establecidos en los pliegos de condiciones

• La conveniencia debe evaluarse sobre la base de factores preponderantemente objetivos establecidos en los pliegos