El SNIP de Nicaragua

SecretarSecretaríía de la Presidenciaa de la Presidencia

Sistema Nacional de InversiSistema Nacional de Inversióón Pn Púúblicablica

Octubre de 2009Octubre de 2009

Avances del SNIP

ContenidoContenido

•• PlanificaciPlanificacióón y Presupuestacin y Presupuestacióónn

•• Estructura organizativa del SNIPEstructura organizativa del SNIP

•• EvoluciEvolucióón de las inversionesn de las inversiones

•• Funcionamiento del Banco de ProyectosFuncionamiento del Banco de Proyectos

•• FormaciFormacióón y Perfeccionamienton y Perfeccionamiento

•• Balance del SNIP Nicaragua y retos futurosBalance del SNIP Nicaragua y retos futuros

Avances del SNIP

PlanificaciPlanificacióón y n y

PresupuestaciPresupuestacióónn

Avances del SNIPPlanificaciPlanificacióón y n y

PresupuestaciPresupuestacióónn

•• Nicaragua cuenta con un Plan Nacional Nicaragua cuenta con un Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) que de Desarrollo Humano (PNDH) que establece las prioridades de desarrollo establece las prioridades de desarrollo econeconóómico y social, con mico y social, con éénfasis en el nfasis en el crecimiento productivo y de la crecimiento productivo y de la infraestructura. infraestructura.

•• El PNDH estEl PNDH estáá en len líínea con el Programa nea con el Programa EconEconóómico Financiero (PEF) que orienta mico Financiero (PEF) que orienta la polla políítica econtica econóómica del gobierno.mica del gobierno.

Avances del SNIPPlanificaciPlanificacióón y n y

PresupuestaciPresupuestacióónn

•• Derivado del PNDH y el PEF, los sectores Derivado del PNDH y el PEF, los sectores

priorizados en inversipriorizados en inversióón pn púública son:blica son:

–– EducaciEducacióónn

–– SaludSalud

–– EnergEnergííaa

–– Agua y SaneamientoAgua y Saneamiento

–– Infraestructura vialInfraestructura vial

–– Vivienda social.Vivienda social.

Avances del SNIPPlanificaciPlanificacióón y n y

PresupuestaciPresupuestacióónn

•• Los recursos de prLos recursos de prééstamo con stamo con

organismos multilaterales, son organismos multilaterales, son

planificados por proyectos, previo a la planificados por proyectos, previo a la

gestigestióón del financiamiento.n del financiamiento.

•• El marco presupuestario de mediano El marco presupuestario de mediano

plazo debe recoger todas estas plazo debe recoger todas estas

prioridades.prioridades.

Avances del SNIPPlanificaciPlanificacióón y n y

PresupuestaciPresupuestacióónn

•• Las instituciones sectoriales formulan los Las instituciones sectoriales formulan los proyectos derivados de su plan proyectos derivados de su plan estratestratéégico que a su vez tiene como gico que a su vez tiene como referencia el PNDHreferencia el PNDH

•• La formulaciLa formulacióón y la evaluacin y la evaluacióón de n de proyectos es guiada por metodologproyectos es guiada por metodologíías y as y asistencia tasistencia téécnica del SNIP. Los cnica del SNIP. Los proyectos deben tener una certificaciproyectos deben tener una certificacióón n ttéécnica antes de su incorporacicnica antes de su incorporacióón al PGR n al PGR (Ley de Administraci(Ley de Administracióón Financiera y Ley de Deuda n Financiera y Ley de Deuda PPúública)blica)

Avances del SNIPPlanificaciPlanificacióón y n y

PresupuestaciPresupuestacióónn

•• Ministerio de Hacienda y SNIP definen Ministerio de Hacienda y SNIP definen

polpolíítica presupuestaria para inversitica presupuestaria para inversióón y n y

niveles de gasto por instituciniveles de gasto por institucióón.n.

•• Con este referente, la instituciCon este referente, la institucióón prioriza n prioriza

sus proyectos de acuerdo a sus planes y sus proyectos de acuerdo a sus planes y

polpolííticas sectoriales y al marco ticas sectoriales y al marco

presupuestario de mediano plazo.presupuestario de mediano plazo.

Avances del SNIPPlanificaciPlanificacióón y n y

PresupuestaciPresupuestacióónn

•• Durante la ejecuciDurante la ejecucióón del Presupuesto n del Presupuesto

General de la RepGeneral de la Repúública se pueden blica se pueden

integrar nuevos proyectos vintegrar nuevos proyectos víía reforma a reforma

presupuestaria.presupuestaria.

•• El Programa de Inversiones PEl Programa de Inversiones Púúblicas se blicas se

analiza y se consolida en la DGIP, rector analiza y se consolida en la DGIP, rector

del SNIP, adscrita a la Presidencia.del SNIP, adscrita a la Presidencia.

Avances del SNIPPlanificaciPlanificacióón y n y

PresupuestaciPresupuestacióónn

•• A travA travéés de una interfaz electrs de una interfaz electróónica se nica se

entrega a la Direccientrega a la Direccióón General de n General de

Presupuesto del Ministerio de Hacienda, Presupuesto del Ministerio de Hacienda,

quien consolida el proyecto de quien consolida el proyecto de

Presupuesto para su presentaciPresupuesto para su presentacióón a la n a la

Asamblea.Asamblea.

Avances del SNIP

Estructura organizativa del Estructura organizativa del

SNIPSNIP

Avances del SNIP

OrganizaciOrganizacióón del SNIPn del SNIP

Nivel

Normativo y

de

Supervisión

Nivel

Sectorial

Nivel

Territorial

Avances del SNIP

EvoluciEvolucióón de las n de las

inversionesinversiones

Avances del SNIPEvoluciEvolucióón de las n de las

InversionesInversiones

EvoluciEvolucióón del PIP 2005 n del PIP 2005 –– 20092009

Millones de CMillones de Cóórdobasrdobas

(*) Corrección de mal registro de gasto corriente como inversión pública

Avances del SNIPEvoluciEvolucióón de las n de las

InversionesInversiones

28%

19%

18%

10%

9%

6% 3% 7%

TRANSPORTE

INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

AGUA Y SANEAMIENTO

ENERGÍA

EDUCACION

SALUD

VIVIENDA

RESTO DE SECTORES

DistribuciDistribucióón Sectorialn Sectorial

Avances del SNIPEvoluciEvolucióón de las n de las

InversionesInversiones

•• Fuentes de Financiamiento del Programa Fuentes de Financiamiento del Programa

de Inverside Inversióón:n:

–– ComposiciComposicióón histn históórica: 70% recursos externos rica: 70% recursos externos

y 30% internos.y 30% internos.

•• Promedio de 1997Promedio de 1997--2009:2009:

28%

29%

43%

Recursos Internos

Donaciones

Préstamos

Avances del SNIP

Funcionamiento del Funcionamiento del

Banco de ProyectosBanco de Proyectos

Avances del SNIPFuncionamiento del Funcionamiento del

Banco de ProyectosBanco de Proyectos

• El Banco de Proyectos en Nicaragua es el registro único de los proyectos de inversión pública, definido así por la Ley No. 550, de Administración Financiera y del Régimen Presupuestario.

• Es un sistema integrado por tres subsistemas:

–– Sistema de PreinversiSistema de Preinversióónn

–– Sistema de ProgramaciSistema de Programacióónn

–– Sistema de SeguimientoSistema de Seguimiento

•• Disponible en la Web:Disponible en la Web:

–– http://www.snip.gob.ni/bp.aspxhttp://www.snip.gob.ni/bp.aspx

Avances del SNIPFuncionamiento del Funcionamiento del

Banco de ProyectosBanco de Proyectos

•• Sistema de PreinversiSistema de Preinversióón (SIP):n (SIP):

–– HHerramienta que sistematiza e erramienta que sistematiza e

informatiza el flujo de trabajo entre la informatiza el flujo de trabajo entre la

DirecciDireccióón de Preinversin de Preinversióón de la DGIP y n de la DGIP y

todas las instituciones del SNIP, de todas las instituciones del SNIP, de

manera de hacer mmanera de hacer máás eficiente, s eficiente,

verificable y respaldado el proceso de verificable y respaldado el proceso de

gestigestióón y obtencin y obtencióón del aval tn del aval téécnico.cnico.

Avances del SNIPSubsistema de Subsistema de

PreinversiPreinversióónn

Avances del SNIPFuncionamiento del Funcionamiento del

Banco de ProyectosBanco de Proyectos

•• Sistema de ProgramaciSistema de Programacióón (BPP):n (BPP):

–– HHerramienta que centraliza la erramienta que centraliza la

formulaciformulacióón del Programa de n del Programa de

Inversiones PInversiones Púúblicas anual y blicas anual y

plurianual, permitiendo su plurianual, permitiendo su

consolidaciconsolidacióón al proyecto de ley de n al proyecto de ley de

presupuesto mediante un enlace presupuesto mediante un enlace

electrelectróónico con el sistema de nico con el sistema de

formulaciformulacióón presupuestaria.n presupuestaria.

Avances del SNIPSubsistema de Subsistema de

ProgramaciProgramacióónn

Avances del SNIPFuncionamiento del Funcionamiento del

Banco de ProyectosBanco de Proyectos

•• Sistema de Seguimiento (BPS):Sistema de Seguimiento (BPS):

–– HHerramienta para gerenciar la ejecucierramienta para gerenciar la ejecucióón n

ffíísica financiera de los proyectos de inversisica financiera de los proyectos de inversióón, n,

basada en la programacibasada en la programacióón contractual, que n contractual, que

permite medir el avance porcentual de la obra permite medir el avance porcentual de la obra

en ten téérminos frminos fíísicosico--financieros con respecto a financieros con respecto a

la programacila programacióón, facilitando a los tomadores n, facilitando a los tomadores

de deciside decisióón la identificacin la identificacióón de causas de los n de causas de los

desvdesvííos para tomar acciones que mejoren la os para tomar acciones que mejoren la

ejecuciejecucióón.n.

Avances del SNIPSubSistema de SubSistema de

SeguimientoSeguimiento

Avances del SNIP

FormaciFormacióón y n y

PerfeccionamientoPerfeccionamiento

Avances del SNIP

•• La FormaciLa Formacióón y Perfeccionamiento de los n y Perfeccionamiento de los

funcionarios de las instituciones miembros funcionarios de las instituciones miembros

del SNIP, en temdel SNIP, en temááticas vinculadas al ciclo de ticas vinculadas al ciclo de

proyectos, es una funciproyectos, es una funcióón sustantiva de la n sustantiva de la

DGIP.DGIP.

•• El Plan tiene cuatro niveles de intervenciEl Plan tiene cuatro niveles de intervencióón: n:

•• Talleres de Entrenamiento e InformaciTalleres de Entrenamiento e Informacióón, n,

•• Cursos Intensivos, Cursos Intensivos,

•• Postgrados yPostgrados y

•• Cursos Especializados y PasantCursos Especializados y Pasantíías en el as en el

exterior.exterior.

FormaciFormacióón y n y

PerfeccionamientoPerfeccionamiento

Avances del SNIP

FormaciFormacióón y n y

PerfeccionamientoPerfeccionamiento

• Cantidad de Talento Humano perfeccionado y Recursos involucrados

• El SNIP Nicaragua ha perfeccionado a más de

300 funcionarios del SNIP en diferentes

actividades de formación, entre 2005-2009.

• Para ello se han invertido cerca seiscientos mil

dólares, con financiamiento del Banco Mundial

y del Banco Interamericano de Desarrollo.

Avances del SNIP

Balance del SNIP Balance del SNIP

Nicaragua y retos Nicaragua y retos

futurosfuturos

Avances del SNIPBalance del SNIP Balance del SNIP

Nicaragua y retos futurosNicaragua y retos futuros

• Balance, se ha:

• Fortalecido el marco legal: Ley de Administración Financiera y del Régimen Presupuestario y Ley de Deuda Pública. Validez Legal del Aval Técnico.

• Desarrollado sistemas de seguimiento y de preinversión, mejorado sistema de programación.

• Diseñado e implementado un programa de formación anual, conocido y de interés de los funcionarios del SNIP.

• Mejorada la articulación con MHCP y MINREX .

• En general, el SNIP de Nicaragua ha tenido un avance que se valora positivo.

Avances del SNIPBalance del SNIP Balance del SNIP

Nicaragua y retos futurosNicaragua y retos futuros

• Quedan aún retos:

• Fortelecer la capacidad de las instituciones para formular proyectos estratégicos alineados con los objetivos del PNDH, y disponer de recursos para financiar su preinversión (factibilidad).

• Consolidar la integración de los sistema de gestión de las finanzas públicas (gestión de la cooperación, administración de las finanzas públicas y el Banco de Proyectos)

• Posicionar el SNIP a nivel de la ciudadanía