Estadísticas e Indicadores Ambientales Curso – IILPES Medio Ambiente, recursos naturales y...

Estadísticas e Indicadores Ambientales

Curso – IILPES

Medio Ambiente, recursos naturales y energía

Humberto Soto

División de Desarrollo Sostenible y

Asentamientos Humanos - CEPAL

28 de mayo de 2009

Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas Integradas

División de Estadística y Proyecciones EconómicasComisión Económica para América Latina y el Caribe

– CEPALCurso ILPES: Medio ambiente, recursos naturales y

energía.Kristina Taboulchanas

Santiago de Chile, 28 de mayo de 2009

http://www.cepal.org/deype/statambiental

Contenido

Introducción

Las fuentes de las Estadísticas Ambientales

El uso de indicadores – índices compuestos

Las cuentas ambientales

FAQ de la sesión

Porqué es relevante hablar de las estadísticas y de los indicadores ambientales, cuando ya se está acabando el curso???

Yo no soy estadístico, porqué me sería relevante hablar de estadísticas e indicadores???

FAQ de esta sesión

Yo sé econometría, pero no he visto muchos análisis econométricos de datos ambientales, porqué???

He visto estudios que se contradicen en sus resultados, porqué sucede eso???

FAQ de esta sesión

De donde puedo obtener los datos para hacer mis análisis???

Los datos que me han presentado son confiables???

Puedo crear mis propios datos???

FAQ de esta sesión

Qué puedo hacer con mis datos???

Los datos existentes son útiles para medir impactos de políticas y de gestión???

FAQ de esta sesión

Qué tipo de impactos puedo medir con las estadísticas e indicadores ambientales???

Las estadísticas ambientales permiten cuantificar impactos económicos – sociales – ambientales de las políticas y planes de gestión???

FAQ de esta sesión

Introducción

Nuevos Problemas Globales:

Cambio Climático y Explosión Demográfica

12°

14°

16°

2500 A. C. 2000 D. C.0

0

3,000

6,000

130,525,247 kilómetros cuadrados

Superficie terrestre

Superficie por habitante

Hace 2000 años la superficie por habitante equivalía a 80 campos de futbol




Hoy la superficie por habitante equivale a 2 campos de futbol (unos 21,000 metros cuadrados)

Problemas asociados al Cambio Climático, la Explosión Demográfica y la presión

sobre el Medio

Pérdida y degradación de bosques y pérdida de biodiversidad

Pérdida y degradación de suelos destinados a agricultura

Sobreexplotación de las pesquerías y contaminación de los océanos y mares

Desastres Naturales

Urbanización acelerada

http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:Chicago_Downtown_Aerial_View.jpg

Transporte

Manejo de desechos

Viejos Problemas Globales:

Relación con los Nuevos Problemas Globales

Energía

Pobreza

Y las estadísticas e indicadores???

Antes de medir hay que saber qué medir, porqué medirlo y para qué

medirlo

Contexto Latinoamericano

América Latina y el Caribe – Economía y Medio Ambiente

Una de las regiones con mayor biodiversidad y una de las más ricas en recursos naturales

Alta dependencia del uso de los recursos naturales para el crecimiento económico y el desarrollo humano

Dependencia de exportaciones de materias primas (agrícolas, forestales e hidrocarburos)

Industria, transporte y turismo masivo imponen presiones al medio ambiente

América Latina y el Caribe – Demanda de información ambiental

para la solución de los problemas

En la búsqueda de un desarrollo sostenible es fundamental la información oportuna y de calidad, sobre la situación del medio ambiente y los recursos naturales para la toma de decisiones y la formulación de políticas públicas

Es en respuesta a esta demanda que se generan Estadísticas e Indicadores ambientales

1. El Contexto

Breve paréntesis:

El Desarrollo Sostenible

• “Sostenibilidad”: – Capacidad de cualquier sistema o proceso de mantenerse

indefinidamente

• “Desarrollo Sostenible”:– Esquema de desarrollo humano, social y económico

capaz de mantenerse de manera indefinida en armonía con los sistemas biofísicos del planeta

• (Moldan, et. al. 2007).


indefinidamente





indefinidamente




Sostenibilidad y desarrollo


indefinidamente




PRESION:•Patrones de consumo•Crecimiento poblacional•Pobreza•Procesos Geológicos, Climáticos, Biológicos

FUERZAS IMPULSORAS:•Crecimiento Económico

oMaterias primasoProducciónoEnergía (uso)

•Aspectos políticos Ciencia y Tecnología

ESTADO:•Tierra•Bosques•Biodiversidad•Mares•Agua dulce•Areas Urbanas•Atmósfera•Desastres

IMPACTO:•Salud•Productividad•Calidad de Vida•Ecosistemas

RESPUESTA:•Políticas Ambientales•Acuerdos multilaterales•Ordenamientos jurídicos•Instrumentos económicos•Tecnologías•Educación Ambiental•Reducción de Vulnerabilidad•Perspectivas Futuras - escenarios•Energías alternativas

DESARROLLO SOSTENIBLE: MODELO FUERZAS IMPULSORAS – PRESION – ESTADO – IMPACTO -

RESPUESTA

El Enfoque ‘sistémico(enfoque integrado)

Desarrollo Sostenible

• “Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades” (Comisión Brundtland: Nuestro Futuro Común, 1987)

• Procura el equilibrio entre el crecimiento económico, las necesidades sociales y la presión sobre el medio ambiente.

Ambiental

Social Económico

Soportable ViableEq

uita

tivo

Sostenible

Sostenibilidad• Implica que el “valor” de un sistema (o de algunas de sus

“salidas” o productos) sea no-decreciente en el tiempo (al menos en el largo plazo).

• Problema: la explicitación de la función de valoración. ¿Cómo valorar? Valor monetario de los stocks, valor social, valor ético …¿Cómo descontar el futuro (valor actual)?

• Un criterio de valoración posible podría ser la calidad de vida y la calidad de medio ambiente del cual esta depende.

Qué valorar?

Temáticas

Temas asociados a las Estadísticas Ambientales

Diversidad Biológica • Ecosistemas

•Areas protegidas (ODM 7.6)

• Especies •Especies Amenazadas (ODM 7.7)

Suelos

• Estado y uso de suelos•Areas Degradadas

• Desertificación•Areas Afectadas

• Agricultura •Areas de Cultivo•Fertilizantes y Pesticidas

• Bosques •Proporción Cubierta de Bosques (ODM 7.1)


Recursos Hídricos

• Cantidad de agua•Proporción de recursos utilizada (ODM 7.5)

• Calidad de agua •Contaminantes orgánicos•Tratamiento de aguas residuales


Océanos, costas y mares

• Zona de Costas•Población viviendo en costas

• Pesquerías •Peces en límites biológicos seguros (ODM 7.4)•Extracción de peces


Atmósfera

• Cambio Climático •Emisiones de CO2 (ODM 7.2)

• Capa de ozono •Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono (ODM 7.3)

• Calidad del aire •Concentración de Contaminantes


Desastres Naturales

• Vulnerabilidad a desastres naturales •Areas propensas a desastres•Número y tipo de desastres

• Prevención y respuesta a desastres naturales

•Pérdidas humanas y económicas


Patrones de producción y consumo sostenibles

• Materiales•Consumo de materiales

• Energía •Intensidad de uso energética•Fuentes renovables

• Desechos•Generación•Tratamiento

• Transporte •Flota / tráfico – Terrestre / aéreo


Asentamientos Humanos

• Servicios Sanitarios •Acceso a servicios de saneamiento mejorados (ODM 7.9)

• Agua potable •Acceso a fuentes mejoradas de agua potable (ODM 7.8)

• Acceso a energía •Hogares sin electricidad

• Condiciones de vida •Población viviendo en tugurios (ODM 7.10)


http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:Chicago_Downtown_Aerial_View.jpg

Gestión Ambiental

• Producción más limpia•Compañías con ISO 14001

• Evaluación e indicadores •Informes de estado ambiental•Evaluaciones de desempeño ambiental•Sistemas de Información

• Participación •Convenciones internacionales•Consejos nacionales

• Financiamiento•Gasto Ambiental


http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:Air_.pollution_1.jpg

Las fuentes

Estadísticas Ambientales - definiciones

Series oficiales que describen el estado y la evolución de:

Las Características del medio ambiente natural (aire/clima, agua, tierra/suelo, biota)

Las Actividades humanas que afectan al medio ambiente y las repercusiones de tales actividades y fenómenos

Estadísticas Ambientales - Fuentes

Fuentes locales

Fuentes Nacionales

Fuentes Internacionales

Estadísticas Ambientales – Fuentes Locales

Dependen de la estructura local de los países

Pueden generarse por instituciones oficiales o por particulares

Validez y confiabilidad deben ser corroboradas

Estadísticas Ambientales – Fuentes Nacionales

Generadas por los institutos de estadística o por organismos gubernamentales asociados con temas ambientales.

Generalmente avaladas como cifras oficiales nacionales.

Estadísticas Ambientales – Fuentes Internacionales

Son recopilaciones o repositorios de la información Nacional o de información generada por particulares (universidades o instituciones) que no siempre es avalada “oficialmente”.

Distintas fuentes: CEPALSTAT – BADEIMA Y CEPALSTAT BADESALC, AQUASTAT Y FAOSTAT, WRI, UNDATA, WDI, MDGDATA.

El uso

Indicadores

Indicadores Ambientales- definiciones

Valores que se construyen a partir de las Estadísticas como:

Señales medibles reflejando características cuantitativas o cualitativas importantes para hacer juicios o toma de decisiones

2. Estadísticas e indicadores Ambientales

• Mostrar el estado y las tendencias principales.

• Producir señales de alerta para mejorar la asignación de recursos escasos.

• Mostrar el estado y las tendencias principales.

• Producir señales de alerta para mejorar la asignación de recursos escasos.

Utilidad de los Indicadores – Escenarios

• Formular políticas y programas, planes de monitoreo y estrategias de gestión

• Dar seguimiento, evaluar y perfeccionar políticas y programas a lo largo del tiempo

• Focalizar el gasto público hacia sectores prioritarios y medir el impacto de políticas públicas específicas




Utilidad de los Indicadores Acciones




• Informar a la ciudadanía y sectores, alertando sobre la necesidad de construir patrones de consumo mas sustentables, y propiciando un entorno de transparencia y participación.

Utilidad de los Indicadores Difusión

Indicadores de Desarrollo Sostenible. Otros usos

Indicadores de Desarrollo Sostenible

Indicadores de Desarrollo Sostenible

POBREZA (8)

GOBERNA-BILIDAD

(2)

SALUD (10)

EDUCACIÓN (5)

DEMOGRAFÍA(4)

RIESGOS NATURALES

(2)

ATMÓSFERA(4)

OCÉANOS(6)

SUELOS(10)

AGUA DULCE

(5)

BIODIVER-SIDAD

(7)

DESARROLLOECONÓMICO

(15)

ASOCIACIÓN ECONÓMICA

(6)

PATRONES DE CONSUMO

(6)

PATRONES DE PRODUCCIÓN

(6)

Necesidad creciente

• Resumir la información mediante la construcción de herramientas que permiten visualizar de manera conjunta varias dimensiones – Construcción de índices compuestos

Necesidad creciente

Indicador compuesto – Definición

• Una representacion cuantitativa o cualitativa que resume, para un tema dado, la información de las unidades de análisis

Experiencias internacionales con índices compuestos de Desarrollo Sostenible

Índice de Desarrollo Humano

Índice de Desempeño Ambiental

Huella Ecológica

Índice de Ahorro Genuino

Las cuentas

Cuentas ambientales y económicas integradas

• Son una extensión del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) que incorpora las preocupaciones ambientales.

• El SCN es el sistema de información económica utilizado para monitorear la evolución de la economía en su conjunto

• El Producto Interno Bruto (PIB) es el “indicador estrella” de las cuentas nacionales


• Son sistemas de información que vinculan datos económicos y ambientales a escala nacional.

• Permiten monitorear la interacción entre la economía y el medio ambiente y hacer análisis de la contribución del medio ambiente a la economía y el impacto de ésta sobre el medio ambiente.

• Las cuentas ambientales miden los activos y los flujos que conciernen el patrimonio ambiental y los servicios ambientales a lo largo del tiempo y en distintos espacios


• El Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica Integrada (SCAEI) elaborado por las Naciones Unidas ofrece un marco conceptual y metodológico común para organizar la información ambiental y económica de una manera integrada, coherente y consistente

• En 1993 se publicó el manual del SCAEI y en 2003 se elaboró una versión revisada del SCAEI, mucho más completa y articulada

• El SCAEI se encuentra en proceso de revisión y se estima que la nueva versión sea publicada en 2012, adoptándose como estándar internacional estadístico


• Para apoyar la aplicación del SCAEI 2003 se han elaborado manuales sobre pesca y los recursos hídricos. El manual SCAEI Agua se ha elevado a un estándar estadístico internacional, provisional. Se está elaborando también un manual sobre energía y se pretende hacer uno sobre tierra.

• En este momento se están elaborando recomendaciones internacionales para las estadísticas de agua y energía que apoyan la implementación del SCAEI-Agua y el SCAEI-Energía


Se trata de un conjunto de cuentas de activos ambientales,flujos, gasto ambiental, macro agregados ambientalmenteajustados. Existen cinco clases de cuentas:• Cuentas físicas (flujos y emisiones) y cuentas híbridas de

flujos (términos físicos y monetarios)• Cuentas económicas y transacciones ambientales (gasto

ambiental)• Cuentas de activos ambientales (términos físicos y

monetarios)• Cuentas que muestran cómo los actuales agregados del SCN

pueden ser ajustados para contabilizar el impacto de la economía sobre el medioambiente (ajustes relacionados con el agotamiento de los recursos naturales y el deterioro del medio ambiente).

Estadísticas ambientales

• Elaboradas para medir aspectos o problemas particulares

• No permiten una visualización más completa de la situación

• No son integradas con las estadísticas económicas

Fuente: Julie Hass

Cuentas ambientales

• Permiten tener una visión más completa/holística

• Ayudan a identificar brechas (o carencias) de información

• Posibilitan vincular las estadísticas ambientales con las estadísticas económicas

Información integrada

Fuente: Julie Hass

• ¿ Cuantos recursos naturales hay? (bosque, agua, suelo, etc.)– ¿Actualmente y para el futuro?

• ¿ Cuantos recursos se están utilizando?– ¿ Quienes son los usuarios principales?– ¿ Es sostenible su uso?

• ¿ Cuales son los costos y beneficios del uso de estos recursos?

• ¿ Cuales son las mejores opciones para distribuir y gestionar los recursos naturales?

Preguntas que pueden responder las cuentas

• Generan indicadores y estadísticas descriptivas para el monitoreo y evaluación de políticas

• Ofrecen estadísticas detalladas para el análisis de políticas, simulación de impactos (mediante modelos) y proyecciones

Uso de las cuentas para formulación y monitoreo de políticas públicas

Audiencias para la información

Indicadores

Datos básicos

CuentasSCN, SCAEI

Policy makers, analistas, planificadores estratégicos

Público en general ypolíticos

Investigadorescompiladores de cuentas

Ejemplos de indicadores que se derivan de las cuentas del agua

Disponibilidad de agua 1. Recursos hídricos renovables per cápita

2. Proporción de extracciones anuales de agua superficial y subterránea en relación al total de los recursos hídricos renovables

Intensidad y productividad del uso de agua

1. m3 de agua/unidad de producto físico

2. Ton de emisiones/valor de producto

3. PIB/ m3 de agua

4. Valor agregado por sector/m3 de agua

Oportunidades para

incrementar la oferta de

agua

1. Cantidad de agua residual por fuente

2. Proporción de agua reciclada en relación al total uso de agua por sector

3. Perdidas de agua (extracción y tratamiento) en relación al total de la producción del agua

Costo y precios del

abastecimiento de agua

y tratamiento de aguas

residuales

1. Precios implícitos del agua

2. Costo promedio de abastecimiento de agua por m3 y por industria

3. Subsidio por m3 por industria

80

85

90

95

100

105

110

115

120

1996 1997 1998 1999 2000 2001

nutrientes

metales

Aguas Residuales

PIB

Indicadores: crecimiento económico y contaminación del agua

Países Bajos: 1996-2001 derivado desde los cuadros de oferta y utilización y el cuadro de emisionesFuente: SCAEI-Agua

Publicación En elaboración Tuvieron algún

desarrollo

PaísesMéxicoColombia

Guatemala, Panamá, República Dominicana

Costa Rica, Chile

Información en proceso de revisión y validación

Avance en Cuentas Ambientales en ALC

Desafíos para la elaboración de cuentas

ambientales en ALC• Estadísticas básicas para le elaboración de cuentas

• Financiamiento y recursos humanos para la elaboración de cuentas ambientales

• Capacitación en los referentes conceptuales y metodológicos

• Equipos/plataformas interinstitucionales

• Manuales y otros materiales metodológicos en español


http://unstats.un.org/unsd/envaccounting/


• Son una extensión del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) que incorpora las preocupaciones ambientales.

• El SCN es el sistema de información económica utilizado para monitorear la evolución de la economía en su conjunto

• El Producto Interno Bruto (PIB) es el “indicador estrella” de las cuentas nacionales