Gestión integrada de calidad ambiental, aguas, tributaria y sanidad animal

7/25/2019 Gestin integrada de calidad ambiental, aguas, tributaria y sanidad animal

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BOLETN OFICIAL DEL ESTADONm. 28 Martes 2 de febrero de 2016 Sec. I. Pg. 8475

I. DISPOSICIONES GENERALES

COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA

958 Ley 3/2015, de 29 de diciembre, de medidas en materia de gestin integradade calidad ambiental, de aguas, tributaria y de sanidad animal.

LA PRESIDENTA DE LA JUNTA DE ANDALUCA

A todos los que la presente vieren, sabed:

Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por laautoridad que me confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordenola publicacin de la siguiente Ley de Medidas en Materia de Gestin Integrada de CalidadAmbiental, de Aguas, Tributaria y de Sanidad Animal.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

Con fecha 11 de diciembre de 2013, se public en el Boletn Oficial del Estado laLey 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental. Mediante dicha Ley se trasponeal ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y delConsejo, de 27 de junio, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes yprogramas en el medio ambiente, y la Directiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo y delConsejo, de 13 de diciembre, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados

proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente.La Ley de Evaluacin Ambiental tiene como objetivo, tal y como se desprende de su

exposicin de motivos, reunir en un nico texto la evaluacin de planes, programas yproyectos (a saber, la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos dedeterminados planes y programas en el medio ambiente, y el Real Decreto Legislativo1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacinde Impacto Ambiental de proyectos), a fin de establecer disposiciones comunes a ambosprocedimientos. En este sentido, se establecen los mecanismos necesarios para facilitarla aplicacin de ambas regulaciones superando, mediante las mejoras tcnicas queincorpora, las carencias tcnicas e insuficiencias que presenta la anterior regulacin,erigindose como un instrumento eficaz para la proteccin medioambiental.

Dos fueron los aspectos claves que hicieron necesaria la urgente adaptacin de la

Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental de la ComunidadAutnoma de Andaluca, a la normativa bsica estatal. Por un lado, respetar el modelo deautorizacin ambiental unificada vigente en Andaluca, desde la entrada en vigor de lamencionada Ley 7/2007, de 9 de julio, manteniendo as el protagonismo del rganoambiental en su tramitacin, y, por otro, la necesidad de unificar el procedimiento de laevaluacin ambiental estratgica de planes y programas con las particularidades querequiere la tramitacin de este procedimiento de evaluacin ambiental estratgica cuandose realiza a los distintos instrumentos de planeamiento urbanstico.

Esta adaptacin de la Ley 7/2007, de 9 de julio, a la Ley 21/2013, de evaluacinambiental, se llev a cabo mediante el Decreto-Ley 3/2015, de 3 de marzo, por el que semodifican las Leyes 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental deAndaluca; 9/2010, de 30 de julio, de Aguas de Andaluca, y 8/1997, de 23 de diciembre,por la que se aprueban medidas en materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la

Junta de Andaluca y otras entidades, de recaudacin, de contratacin, de Funcin Pblicay de fianzas de arrendamientos y suministros, y se adoptan medidas excepcionales enmateria de sanidad animal.

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Este decreto-Ley fue sometido a debate y votacin por la Diputacin Permanente delParlamento de Andaluca en su sesin del da 17 de marzo de 2015, en la que se acordsu convalidacin as como su tramitacin como proyecto de Ley por el procedimiento deurgencia.

El Pleno del Parlamento de Andaluca, en sesin celebrada el da 1 de julio de 2015,de conformidad con lo dispuesto en el punto quinto de la Resolucin de la Presidenciasobre control por el Parlamento de los decretos leyes dictados por el Consejo de Gobierno,acord ratificar la decisin adoptada por la Diputacin Permanente en orden a latramitacin del citado decreto-Ley como proyecto de ley.

La presente Ley es el resultado de la tramitacin del correspondiente procedimientolegislativo y, en ella, se ha optado por reproducir el contenido del Decreto-Ley 3/2015, de 3de marzo, con algunas modificaciones introducidas en el debate parlamentario.

II

La inclusin del procedimiento de autorizacin ambiental unificada en el ordenamientojurdico de Andaluca ha supuesto, en estos aos, desde la entrada en vigor de laLey 7/2007, de 9 de julio, un avance muy importante en la simplificacin de procedimientosen materia ambiental, dado que la citada autorizacin contiene la evaluacin de impactoambiental de las actuaciones sometidas a la misma, as como todos aquellospronunciamientos ambientales exigibles con carcter previo y cuya resolucin escompetencia de la Consejera competente en materia de medio ambiente.

De igual forma, la Ley andaluza, al dotar de protagonismo al rgano ambiental en elprocedimiento de autorizacin ambiental unificada y en otros procedimientos ambientales,ha conseguido un verdadero avance para afrontar el reto que implica la mejora progresivade los procedimientos relacionados con la calidad ambiental en Andaluca y, en estosaos, se ha comprobado que atribuir las competencias procedimentales al rganoambiental en sustitucin del rgano sustantivo es un modelo eficaz que satisface a todoslos operadores jurdicos de la Ley y que dota a la Administracin autonmica de eficienciafrente al ciudadano. Este modelo innovador, donde el rgano ambiental ejerce con lamisma eficacia las funciones que pudiera ejercer el rgano sustantivo, ofrece a losoperadores de la Ley un entorno de coherencia procedimental y ahorro de trmites yburocracia en el territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, haciendo de laAdministracin andaluza una administracin internamente eficiente y un instrumentocolaborativo con las personas fsicas y jurdicas, pblicas y privadas destinatarias de lamisma.

Esta ley, al igual que en su momento hizo el Decreto-Ley 3/2015, de 3 de marzo, optapor mantener este modelo, valorando positivamente su funcionamiento en la ComunidadAutnoma de Andaluca. En los ltimos tres aos, en las delegaciones territoriales de laJunta de Andaluca con competencias en materia de medio ambiente se han tramitado casi

mil quinientos expedientes de autorizacin ambiental unificada, con el significado que latramitacin de los mismos tiene, desde el punto de vista de garantizar inversiones delsector pblico y privado, y de generacin de empleo.

En un procedimiento del que se tramitan casi quinientos expedientes al ao y queafecta a actividades econmicas bsicas tales como carreteras, ferrocarriles, embalses,estaciones depuradoras, puestas en riego, minera, infraestructura energtica, industriaagroalimentaria, industria qumica y gestin de residuos, la garanta del respeto al principiode seguridad jurdica aconseja seguir el camino de la adaptacin a la Ley 21/2013, deevaluacin ambiental, marcado por el Decreto-Ley 3/2015, de 3 de marzo.

En este sentido se mantiene el criterio de que, cuando la evaluacin ambientalcorresponda a la Administracin General del Estado, incorporar el contenido de la misma,con independencia de que se haya tramitado por el procedimiento ordinario o simplificado.

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III

En relacin con el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica, y para mantener

una coherencia jurdica entre la regulacin de la Ley estatal y la Ley autonmica andaluza,dada la inclusin en la normativa estatal de un procedimiento que afecta directamente a latramitacin de la evaluacin ambiental estratgica a que deben someterse los instrumentosde planeamiento urbanstico, previstos por la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, deOrdenacin Urbanstica de Andaluca, el Decreto-Ley 3/2015, de 3 de marzo, realiz laadaptacin de la Ley de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental a la mencionadanormativa estatal.

La adaptacin realizada apost por aplicar a los instrumentos de planeamiento laevaluacin ambiental prevista para el resto de planes y programas, pero respetando lasparticularidades de estos instrumentos, prevista en la Ley 7/2002. Para ello, se hacaimprescindible unificar su procedimiento de tramitacin.

La Ley 7/2007, de 9 de julio, regul un doble procedimiento para la evaluacin

ambiental de los planes y programas: por un lado, el general, regulado en los artculos 36y siguientes, y, por otro, el contemplado en el artculo 40 para los instrumentos deplaneamiento, asimilando la tramitacin de la evaluacin ambiental de estos ltimos a laevaluacin ambiental de proyectos. Aunque el informe de valoracin ambiental reguladoen el artculo 40 era materialmente idntico en su contenido y finalidad a la evaluacinambiental estratgica, esta distincin origin numerosas dudas interpretativas que setradujeron en un elevado nivel de dificultad, tanto en proyectos piloto puestos en marchapor la Unin Europea como ante los tribunales de justicia. Por ello, esta Ley mantiene elcriterio ya regulado en el Decreto-Ley 3/2015, de 3 de marzo, de unificar el procedimientode tramitacin de la evaluacin ambiental estratgica de todos los planes, salvaguardandolas especificidades que requiere la tramitacin de la evaluacin ambiental estratgica delos instrumentos de planeamiento.

Igualmente, esta ley, como el Decreto-Ley 3/2015, de 3 de marzo, mantiene laposibilidad de que el rgano ambiental vuelva a conocer del procedimiento de evaluacinambiental estratgica, tras la aprobacin provisional de los instrumentos de planeamientopor parte de los ayuntamientos, cuando estos, por introducir modificaciones estructurales,deban someter de nuevo a informacin pblica el instrumento de planeamiento entramitacin. Se regula as la evaluacin estratgica final, que no se recoge en laLey 21/2013, de 9 de diciembre.

Tambin se mantiene la obligatoriedad de que el rgano ambiental, en el plazo deveinte das, dicte una resolucin de admisin a trmite. Esta obligacin para el rganoambiental se regula con el objetivo de garantizar la seguridad jurdica de los ayuntamientos,que, desde el primer momento, podrn tener claro que el procedimiento de evaluacinambiental estratgica elegido, ordinario o simplificado, es el correcto y el aplicable alinstrumento de planeamiento que pretenden aprobar. Se evitan as dilaciones innecesarias

y un gasto econmico en la elaboracin de documentos, injustificable dadas lasnecesidades presupuestarias de la Administracin Local.

IV

Adems de la inexcusable adaptacin a la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, siendo laLey 7/2007, de 9 de julio, una Ley que pretende regular todos los aspectos relacionadoscon la distinta legislacin sectorial de la calidad ambiental, su contenido tambin se havisto afectado por la modificacin de directivas comunitarias y por la modificacin de lalegislacin bsica estatal de distintos sectores.

Este hecho hace recomendable seguir el criterio establecido en el Decreto-Ley 3/2015,de 3 de marzo, de adaptacin a esta normativa sectorial, para evitar problemas deinterpretacin y para garantizar la seguridad jurdica de los operadores econmicos deAndaluca. As, debemos considerar las modificaciones introducidas por la Ley 3/2014, de1 de octubre, de medidas normativas para reducir las trabas administrativas para las

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empresas, y las introducidas por la Ley 5/2013, de 11 de junio, que modifica la Ley 16/2002,de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin.

V

La Ley 3/2014, de 1 de octubre, estableci la necesidad de mejorar el entornoadministrativo, sin que existan trabas ni barreras innecesarias, con procedimientos gilesy simplificados, facilitando la implantacin de los operadores econmicos en Andaluca, enconsonancia con normas estatales como la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantade la unidad de mercado. Esta regulacin se realiz bajo la consideracin de que el intersgeneral exige, en la situacin de la actual coyuntura econmica, mejorar el entornoadministrativo para que empresas y actividades econmicas puedan contribuir de maneraeficaz a la generacin de empleo.

En esta Ley se modific el artculo 44 de la Ley 7/2007, dando cabida a una nuevainstitucin, la declaracin responsable de los efectos ambientales, mediante la cual el

titular de la actividad, realizando una declaracin responsable, realiza la evaluacin de losefectos ambientales de la actividad que pretende emprender. Para que pudiera seroperativa, se modific el Anexo I de la Ley 7/2007, al objeto de que numerosas actividadesque anteriormente se sometan a calificacin ambiental, procedimiento competencia de losayuntamientos, a partir de la entrada en vigor de la Ley 3/2014, de 1 de octubre, solo sesometieran a la declaracin responsable de los efectos ambientales.

A la vista de la normativa existente, se considera necesario mantener el criterio yaregulado en el Decreto-Ley 3/2015, de 3 de marzo, de integrar la regulacin de ladeclaracin responsable de los efectos ambientales (CA-DR) en la regulacin de lacalificacin ambiental, con objeto de hacerla plenamente operativa, evitar lagunasinnecesarias y evitar contradicciones en la interpretacin que de esta figura actualmenteestn haciendo los numerosos ayuntamientos de Andaluca, ms teniendo en cuenta que,en el nuevo anexo de la Ley 7/2007, de 9 de julio, modificado mediante la Ley 3/2014, de 1de octubre, se recogen 35 tipologas de actividades que anteriormente se sometan alprocedimiento de calificacin ambiental y que ahora solo necesitan la declaracinresponsable de los efectos ambientales.

A este respecto, y hasta tanto no se modifique, es oportuno extender la aplicacin delDecreto 297/95, de Calificacin Ambiental, a la figura de la declaracin responsable de losefectos ambientales (CA-DR), en lo referente a su tramitacin ante el Ayuntamiento, a ladocumentacin a presentar por el promotor de la actividad y al rgimen de vigilancia ycontrol de estas actividades, una vez que comiencen a funcionar. No realizar estaincorporacin originara graves problemas de seguridad jurdica a los operadoreseconmicos.

VI

En lo relativo a la necesaria adaptacin a la Ley 5/2013, de 11 de junio, que modificla Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin, hayque considerar que la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24de noviembre, sobre las emisiones industriales, modific el actual mbito de aplicacin delAnexo I de la mencionada ley, relativo a las actividades a las que se aplica la norma paracubrir tipos de instalaciones adicionales, y lo concreta y ampla en relacin condeterminados sectores (por ejemplo, tratamiento de residuos). Estas nuevas instalacionessometidas a autorizacin ambiental integrada deban obtenerla antes del 7 de julio de2015. Por otra parte, se simplifica y esclarece la tramitacin administrativa relativa a laautorizacin ambiental integrada, tanto en lo que se refiere a su otorgamiento como a sumodificacin y revisin; igualmente, dispone requisitos mnimos para la inspeccin y para

los informes de cumplimiento; establece normas relativas al cierre de las instalaciones, laproteccin del suelo y las aguas subterrneas, todo ello con el objetivo de aumentar lacoherencia de las prcticas actuales en el otorgamiento de los permisos.

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Estas modificaciones que incluye la nueva directiva se incorporan al ordenamientojurdico espaol a travs de la Ley 5/2013, de 11 de junio. Esta modificacin de laLey supone un avance en la simplificacin administrativa siguiendo el mencionadoprograma permanente de la Comisin para la simplificacin de la legislacin y en laconsecuente reduccin de cargas administrativas; asimismo, se hace eco de las demandasde los ciudadanos para garantizar una mayor celeridad en la tramitacin de lasautorizaciones ambientales integradas. En este sentido, y tras un estudio exhaustivo de lasimplicaciones administrativas y econmicas que pueda acarrear, se ha reducido el plazodel procedimiento de otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada de diez a nuevemeses. En esta reduccin, se ha tenido en consideracin que se ha suprimido elrequerimiento adicional con un mes de plazo al organismo de cuenca, en el caso de queeste no hubiera emitido el informe de admisibilidad de vertido en el plazo de seis meses.

En esta lnea de reduccin de cargas, se ha suprimido la necesidad de aportardocumentos en los procedimientos de revisin y actualizacin de la autorizacin cuandoya hubiesen sido aportados con motivo de la solicitud de autorizacin original.

Al igual que ya hiciera el Decreto-Ley 3/2015, de 3 de marzo, esta Ley ha mantenidocomo medida de simplificacin administrativa la supresin del deber de renovacin de laautorizacin. Esta renovacin implicaba que el titular, transcurridos ocho aos desde elotorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, deba solicitar su renovacin alrgano competente con una antelacin mnima de diez meses antes del vencimiento deese plazo. De esta forma, se garantizaba la adecuacin de las condiciones de laautorizacin al paso del tiempo. Ahora es el rgano ambiental competente, mediante unprocedimiento simplificado, quien garantiza la adecuacin de la autorizacin. As, lasautorizaciones se revisarn dentro de los cuatro aos siguientes a la publicacin de lasconclusiones relativas a las mejores tcnicas disponibles.

Igual sucede en relacin con la proteccin del suelo y de las aguas subterrneas; semantiene la necesidad de incorporar, entre la documentacin necesaria para solicitar la

autorizacin ambiental integrada, la presentacin de un informe base o informe de lasituacin de partida como instrumento que permita, en la medida de lo posible, realizaruna comparacin cuantitativa entre el estado del emplazamiento de la instalacin descritaen el informe y el estado de dicho emplazamiento tras el cese definitivo de actividades, afin de determinar si se ha producido un incremento significativo de la contaminacin delsuelo y de las aguas subterrneas. El informe base deber contener, como mnimo, lainformacin relativa a los datos sobre la utilizacin actual y, si estuviera disponible, larelativa a los usos previos del terreno; asimismo, se incluirn los datos que reflejen elestado del suelo y de las aguas subterrneas respecto de las sustancias peligrosasrelevantes, las cuales comprendern al menos las que vayan a ser utilizadas, producidaso emitidas por la instalacin de que se trate.

La adaptacin a la normativa estatal debe permitir que estos nuevos criterios seincorporen a la tramitacin de las autorizaciones ambientales integradas en Andaluca,

incorporando la nueva documentacin exigida y garantizando as la seguridad jurdica delas resoluciones que en un futuro se emitan.

VII

La presente Ley tambin opta por mantener la redaccin dada al artculo 42.2 de laLey 9/2010, de 30 de julio, de Aguas de Andaluca, por el Decreto-Ley 3/2015.

La competencia en la emisin de los informes sectoriales en materia de aguas,establecidos en la Ley 9/2010, de 30 de julio, de Aguas de Andaluca, corresponde a laAdministracin hidrulica de la Junta de Andaluca, a travs de su Direccin General dePlanificacin y Gestin del Dominio Pblico Hidrulico, de conformidad con lo dispuesto enel artculo 13.b) del Decreto 142/2013, de 1 de octubre, por el que se establece la

estructura orgnica de la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio.As, el artculo 42.1 de la Ley 9/2010, de 30 de julio, prescribe la emisin de informe enmateria de aguas sobre los actos y planes con incidencia en el territorio de las distintasadministraciones pblicas que afecten o se refieran al rgimen y aprovechamiento de las cv

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aguas continentales, superficiales o subterrneas, a los permetros de proteccin, a laszonas de salvaguarda de las masas de agua subterrnea, a las zonas protegidas o a losusos permitidos en terrenos de dominio pblico hidrulico y en sus zonas de servidumbrey polica, teniendo en cuenta, a estos efectos, lo previsto en la planificacin hidrolgica yen las planificaciones sectoriales aprobadas por el Consejo de Gobierno, estableciendo elapartado segundo de dicho artculo antes de su modificacin por el Decreto-Ley 3/2015,de 3 de marzo, que dicho informe tendr carcter vinculante, debiendo ser emitido en elplazo de tres meses, entendindose favorable si no se emite en dicho plazo.

El sentido favorable del silencio ha ocasionado graves perjuicios tanto a estaAdministracin autonmica como a la Administracin Local, y, por extensin, a losciudadanos. Al cumplirse el plazo de tres meses sin que esta Administracin hidrulicaandaluza haya emitido su informe, la Administracin Local est en su derecho de solicitarel reconocimiento del informe favorable por silencio administrativo. Ello ocasiona un gravequebrantamiento del principio de seguridad jurdica, en cuanto que, por la simpleinactividad de la Administracin, se estaban generando una serie de derechos privativos

sobre el dominio pblico hidrulico o el establecimiento de usos en zonas inundables que,en circunstancias normales, aquella vetara por ser incompatibles con las actividadesdesarrolladas en dichos espacios y provocar riesgos sobre las mismas.

La situacin anterior chocaba, adems, con lo establecido en el artculo 132 de laConstitucin espaola, que consagra los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad einembargabilidad del dominio pblico, y el artculo 2 del Real Decreto Legislativo 1/2001,de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, que estableceque constituyen el dominio pblico hidrulico las aguas continentales, tanto las superficialescomo las subterrneas renovables, con independencia del tiempo de renovacin; loscauces de corrientes naturales, continuas o discontinuas; los lechos de los lagos y lagunasy los de los embalses superficiales en cauces pblicos; los acuferos subterrneos, a losefectos de los actos de disposicin o de afeccin de los recursos hidrulicos, y las aguas

procedentes de la desalacin de agua de mar.Asimismo, dicho quebranto tambin afectaba a la legislacin bsica del Estado, queestablece el carcter desestimatorio del silencio en aquellos procedimientos, entre otros,cuya estimacin tuviera como consecuencia que se transfirieran al solicitante o a tercerosfacultades relativas al dominio pblico (artculo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento AdministrativoComn), o en relacin con los informes previos sobre actos y planes que, afectando alrgimen y aprovechamiento de las aguas continentales o a los usos permitidos en terrenosde dominio pblico hidrulico y en sus zonas de servidumbre y polica, las comunidadesautnomas hayan de aprobar en el ejercicio de sus competencias (artculo 25.4 del RealDecreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio).

Por ello, las razones aducidas obligan a mantener la redaccin dada al artculo 42.2 dela Ley 9/2010, de 30 de julio, por el Decreto-Ley 3/2015, basada en la aplicacin directa de

la normativa bsica estatal en la materia.La presente Ley aade adems una disposicin adicional nueva a la Ley 9/2010, de 30

de julio, con la que se impone a la Consejera competente en materia de agua la obligacinde publicar anualmente en el Portal de la Junta un balance de actuacin relativo a todaslas infraestructuras de saneamiento y depuracin de aguas residuales urbanascomprometidas en el Acuerdo de Consejo de Gobierno de 26 de octubre de 2010, conmencin expresa por cada actuacin iniciada del grado de ejecucin alcanzado, lainversin total ejecutada y de la inversin financiada con cargo a los ingresos generadospor el canon de mejora de infraestructuras hidrulicas de depuracin de inters de laComunidad Autnoma.

VIII

Por ltimo, con la finalidad de hacer frente a los costes que suponen las misiones deinspeccin sanitaria a buques factora congeladores y de transporte de productos de pescasito en puertos de pases terceros y de mantener las tarifas de la inspeccin sanitaria, la cv

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presente Ley reproduce la redaccin dada por el Decreto-Ley 3/2015, de 23 de marzo, alos artculos 41 y 46 de la Ley 8/1997, de 23 de diciembre, por la que se aprueban medidasen materia tributaria, presupuestaria, de empresas de la Junta de Andaluca y otrasentidades, de recaudacin, de contratacin, de Funcin Pblica y de fianzas dearrendamientos y suministros, y se adoptan medidas excepcionales en materia de sanidadanimal.

Tambin mantiene las medidas all establecidas en materia de sanidad animal, si bienen este caso aade la obligacin de realizar un seguimiento del control y aplicacin detales medidas.

Artculo 1. Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental deAndaluca.

En relacin con la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la CalidadAmbiental de Andaluca, se establece lo siguiente:

Uno. El artculo 1 queda redactado del siguiente modo:

El objeto de la presente Ley es establecer un marco normativo adecuado parael desarrollo de la poltica ambiental de la Comunidad Autnoma de Andaluca, atravs de los instrumentos que garanticen la incorporacin de criterios desostenibilidad en la toma de decisiones sobre planes, programas y proyectos, laprevencin de los impactos ambientales concretos que puedan generar y elestablecimiento de mecanismos eficaces de correccin o compensacin de susefectos adversos, para alcanzar un elevado nivel de proteccin del medio ambiente.

Dos. Las letras a) y g) del artculo 2 quedan redactadas del siguiente modo:

a) Alcanzar un elevado nivel de proteccin del medio ambiente en su conjunto

para mejorar la calidad de vida, mediante la utilizacin de los instrumentosnecesarios de prevencin evaluacin y control integrados de la contaminacin.

g) Promover la coordinacin y colaboracin activa entre las distintasAdministraciones pblicas, as como la simpli ficac in y agilizacin de losprocedimientos de prevencin, evaluacin, control y calidad ambiental.

Tres. La letra l) del artculo 3 queda redactada del siguiente modo:

l) Proporcionalidad entre los efectos sobre el medio ambiente de los planes,programas y proyectos, y el tipo de procedimiento de evaluacin al que en su casodeban someterse.

Cuatro. La letra f) del apartado 1 y el apartado 2 del artculo 16 quedan redactados

del siguiente modo:f) La declaracin responsable de los efectos ambientales.

2. Los instrumentos sealados en las letras a), b), c) y d) del apartado anteriorcontendrn la evaluacin de impacto ambiental de la actuacin en cuestin. En loscasos en que la evaluacin ambiental sea competencia de la Administracin Generaldel Estado, el condicionado de la resolucin del procedimiento de evaluacinambiental de proyectos establecido en el captulo II de la Ley 21/2013, de 9 dediciembre, de evaluacin ambiental, deber incorporarse en la autorizacinambiental integrada o autorizacin ambiental unificada que en su caso se otorgue.

Cinco. El apartado 2 del artculo 17 queda redactado del siguiente modo:

2. Las actuaciones sometidas a los instrumentos de prevencin y controlambiental regulados en el presente ttulo no podrn ser objeto de licencia municipalde funcionamiento de la actividad, autorizacin sustantiva o ejecucin, o bien, si

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procede, no se podr presentar la declaracin responsable o comunicacin previa alas que se refiere el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, deRgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del ProcedimientoAdministrativo Comn, sin la previa resolucin del correspondiente procedimientoregulado en esta ley.

Seis. Se modifica el apartado 3 del artculo 18, quedando redactado del siguientemodo:

3. Para su inscripcin en el mencionado registro, los ayuntamientostrasladarn, en un plazo no mayor de tres meses, a la Consejera competente enmateria de medio ambiente la resolucin de los procedimientos de prevencin ycontrol ambiental que tramiten en virtud de sus competencias, as como, en su caso,las declaraciones responsables de los efectos ambientales que se hayan presentadoen dicha corporacin.

Siete. Los apartados 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22 del artculo 19quedan redactados del siguiente modo:

2. Autorizacin ambiental integrada: Resolucin de la Consejera competenteen materia de medio ambiente por la que se permite, a los solos efectos de laproteccin del medio ambiente y de la salud de las personas, y de acuerdo con lasmedidas recogidas en la misma, explotar la totalidad o parte de las actividadessometidas a dicha autorizacin conforme a lo previsto en esta Ley y lo indicado ensu Anexo I. En dicha resolucin se integrarn los pronunciamientos, decisiones yautorizaciones previstos en el artculo 11.1.b) de la Ley 16/2002, de 1 de julio, deprevencin y control integrado de la contaminacin, y aquellos otrospronunciamientos y autorizaciones que correspondan a la Consejera competenteen materia de medio ambiente y que sean necesarios, con carcter previo, a laimplantacin y puesta en marcha de las actividades. La resolucin de la autorizacinambiental integrada podr ser vlida para una o ms instalaciones o partes deinstalaciones que tengan la misma ubicacin.

5. Estudio de impacto ambiental: Documento que debe presentar el titular opromotor de una actuacin sometida a alguno de los procedimientos de autorizacinambiental integrada o unificada relacionados en el Anexo I de esta ley, para evaluarlos posibles efectos significativos del proyecto sobre el medio ambiente y quepermite adoptar las decisiones adecuadas para prevenir y minimizar dichos efectos.

6. Evaluacin de impacto ambiental: Anlisis predictivo que tiene por objetoidentificar, describir y evaluar de forma apropiada en funcin de cada caso concretolos efectos significativos directos e indirectos de un proyecto en los siguientesfactores:

a) La poblacin y la salud humana.b) La biodiversidad, prestando especial atencin a las especies y hbitats

protegidos en virtud de la Directiva 92/43/CEE y la Directiva 2009/147/CEE.c) La tierra, el suelo, el agua, el aire y el clima.d) Los bienes inmateriales, el patrimonio cultural y el paisaje.e) La interaccin entre los factores contemplados en las letras a) a d).

7. Estudio ambiental estratgico: Estudio elaborado por el promotor, que,siendo parte integrante del plan o programa, identifica, describe y evala los posiblesefectos significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse de la aplicacindel plan o programa, as como unas alternativas razonables, tcnica yambientalmente viables, que tengan en cuenta los objetivos y el mbito territorial de

aplicacin del plan o programa, con el fin de prevenir o minimizar los efectosadversos sobre el medio ambiente de la aplicacin del plan o programa.

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8. Instalacin: Cualquier unidad tcnica fija donde se desarrolle una o ms delas actuaciones enumeradas en el Anexo I, as como cualesquiera otras actuacionesdirectamente relacionadas con aquella que guarden relacin de ndole tcnica conlas actuaciones llevadas a cabo en dicho lugar y puedan tener repercusiones sobrelas emisiones y la contaminacin.

9. Declaracin Ambiental Estratgica: Informe preceptivo y determinante delrgano ambiental con el que concluye la evaluacin ambiental estratgica ordinariaque evala la integracin de los aspectos ambientales en la propuesta final del plano programa.

10. Informe Ambiental Estratgico: Informe preceptivo y determinante delrgano ambiental con el que concluye la evaluacin ambiental estratgicasimplificada.

14. Proyecto: Cualquier actuacin que consista en la ejecucin o explotacinde una obra, una construccin o instalacin, as como su desmantelamiento odemolicin o cualquier intervencin en el medio natural o en el paisaje, incluidas las

destinadas a la explotacin o al aprovechamiento de los recursos naturales o delsuelo y del subsuelo, especialmente las que afecten al dominio pblico hidrulico ymartimo terrestre, as como de las aguas marinas.

16. Evaluacin ambiental: Procedimiento administrativo instrumental respectodel de aprobacin o adopcin de planes y programas, as como respecto del deautorizacin de proyectos o, en su caso, respecto de la actividad administrativa decontrol de los proyectos sometidos a declaracin responsable o comunicacinprevia, a travs del cual se analizan los posibles efectos significativos sobre elmedio ambiente de los planes, programas y proyectos.

17. Documento de alcance: Pronunciamiento del rgano ambiental dirigido alpromotor que tiene por objeto delimitar la amplitud, nivel de detalle y grado deespecificacin que debe tener el estudio ambiental estratgico y el estudio de

impacto ambiental.18. Declaracin responsable de los efectos ambientales: Documento suscritopor el promotor de una actividad o titular de un derecho, mediante el que manifiesta,bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativaambiental vigente para acceder al reconocimiento de un derecho o facultad o parasu ejercicio, que dispone de documentacin que as lo acredita y que se comprometea mantener durante el perodo de tiempo inherente a dicho reconocimiento oejercicio, as como durante su cierre y clausura.

19. Planes y programas: El conjunto de estrategias, directrices y propuestasdestinadas a satisfacer necesidades sociales no ejecutables directamente, sino atravs de su desarrollo por medio de uno o varios proyectos.

20. Modificaciones menores: Cambios en las caractersticas de los planes oprogramas ya adoptados o aprobados que no constituyen variaciones fundamentales

de las estrategias, directrices y propuestas o de su cronologa, pero que producendiferencias en los efectos previstos o en la zona de influencia.

21. Impacto o efecto significativo: Alteracin de carcter permanente o de largaduracin de un valor natural y, en el caso de espacios Red Natura 2000, cuandoadems afecte a los elementos que motivaron su designacin y objetivos deconservacin.

22. Promotor de plan o programa: Cualquier persona fsica o jurdica, pblicao privada, que pretende elaborar un plan o programa de los contemplados en elmbito de aplicacin de esta ley, independientemente considerado de laAdministracin que en su momento sea la competente para su adopcin oaprobacin.

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Ocho. El apartado 1 y el apartado 2, que se modifica, del artculo 20 quedanredactados del siguiente modo:

1. Se encuentra sometida a autorizacin ambiental integrada la explotacinde las instalaciones pblicas y privadas en las que se desarrolle alguna de lasactividades incluidas en el Anexo I de la presente ley.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 27.1.e) de esta ley, quedanexceptuadas de autorizacin ambiental integrada las instalaciones o parte de lasmismas mencionadas en el apartado anterior utilizadas para la investigacin,desarrollo y experimentacin de nuevos productos y procesos y que no se utilicenpor ms de dos aos.

Nueve. Se modifica la letra c) del artculo 24, quedando redactada del siguientemodo:

c) La solicitud de autorizacin ambiental integrada, acompaada del estudio

de impacto ambiental, de la valoracin del impacto en salud y la solicitud de licenciamunicipal, se someter al trmite de informacin pblica durante un perodo que noser inferior a 45 das. Este perodo de informacin pblica ser comn paraaquellos procedimientos cuyas actuaciones se integran en el de la autorizacinambiental integrada, as como, en su caso, para los procedimientos de lasautorizaciones sustantivas a las que se refiere el artculo 3.b) de la Ley 16/2002, de1 de julio.

La Consejera competente en materia de medio ambiente podr dar porcumplimentados aquellos trmites que se hayan llevado a cabo en el procedimientode evaluacin ambiental tramitado por la Administracin del Estado, en aras delprincipio de economa procesal.

Diez. El ttulo y el apartado 2 del artculo 25 quedan redactados del siguiente modo:

Artculo 25. Contenido y revisin de la autorizacin.

2. El rgimen de revisin de la autorizacin ambiental integrada ser el previstoen el artculo 25 de la Ley 16/2002, de 1 de julio.

Once El artculo 26 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 26. Inicio de la actividad.

1. Una vez otorgada la autorizacin ambiental integrada, el titular dispondr deun plazo de cuatro aos para iniciar la actividad, salvo que en la autorizacin seestablezca un plazo distinto.

2. La instalacin no podr iniciar su actividad sin que el titular presente ante laConsejera competente en materia de medio ambiente una declaracin responsable,de conformidad con el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,indicando la fecha de inicio de la actividad y el cumplimiento de las condicionesfijadas en la autorizacin.

3. Una vez iniciada la actividad, la Consejera competente en materia de medioambiente realizar una visita de inspeccin.

Doce. Las letras d) y e) del apartado 1 del artculo 27 quedan redactadas delsiguiente modo:

1. Se encuentran sometidas a autorizacin ambiental unificada:

[]d) Las actuaciones pblicas y privadas que, no estando incluidas en los

apartados anteriores, puedan afectar directa o indirectamente a los espacios de la

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Red Ecolgica Europea Natura 2000, cuando as lo decida de forma pblica ymotivada la Consejera competente en materia de medio ambiente.

e) Las actuaciones recogidas en el apartado 1.a) del presente artculo y lasinstalaciones o parte de las mismas previstas en el apartado 1.a) del artculo 20 deesta ley, as como sus modificaciones sustanciales, que sirvan exclusiva oprincipalmente para desarrollar o ensayar nuevos mtodos o productos y que no seutilicen por ms de dos aos, cuando as lo decida de forma pblica y motivada laConsejera competente en materia de medio ambiente.

Trece. Se modifica el artculo 30, quedando redactado del siguiente modo:

Artculo 30. Consultas previas. Determinacin del alcance del estudio de impactoambiental.

1. Con anterioridad al inicio del procedimiento, los titulares o promotores deactuaciones sometidas a autorizacin ambiental unificada podrn presentar ante la

Consejera competente en materia de medio ambiente una solicitud de ladeterminacin del alcance del estudio de impacto ambiental.

La solicitud se acompaar del documento inicial del proyecto, que contendrcomo mnimo la siguiente informacin:

a) La definicin, caractersticas y ubicacin del proyecto.b) Las principales alternativas que se consideran y un anlisis de los

potenciales impactos de cada una de ellas.c) Un diagnstico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto.

Tras realizar consulta por un plazo mximo de treinta das hbiles a lasAdministraciones pblicas afectadas y a las personas interesadas, recibidas lascontestaciones, el rgano ambiental elaborar y remitir al promotor el documento

de alcance del estudio de impacto ambiental.2. Teniendo en cuenta el contenido del documento del alcance, la Consejera

competente en materia de medio ambiente pondr a disposicin del titular opromotor toda la informacin que obre en su poder, incluida la que obtenga de lasconsultas que efecte a otros organismos, instituciones, organizaciones ciudadanasy autoridades cientficas, para la elaboracin del estudio de impacto ambiental y delresto de documentacin que debe presentar junto con la solicitud de autorizacinambiental unificada.

Catorce. El apartado 4 bis del artculo 31 queda redactado del siguiente modo:

4.bis La Consejera competente en materia de medio ambiente podr dar porcumplimentados aquellos trmites que se hayan llevado a cabo en el procedimiento

de evaluacin ambiental de proyectos tramitado por la Administracin General delEstado, en aras del principio de economa procesal.

Quince. El apartado 1 del artculo 33 queda redactado del siguiente modo:

1. La autorizacin ambiental unificada determinar las condiciones en quedebe realizarse la actuacin en orden a la proteccin del medio ambiente y de losrecursos naturales. Deber incorporar el resultado de la evaluacin de impactoambiental o, en su caso, si la evaluacin ambiental es competencia de laAdministracin General del Estado, deber incorporar el condicionado de laresolucin del procedimiento de evaluacin ambiental de proyectos establecido enel captulo II de la Ley 21/2013 al contenido de la autorizacin ambiental unificada.Asimismo, establecer las condiciones especficas del resto de autorizaciones y

pronunciamientos.

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Diecisis. El artculo 34 queda redactado del siguiente modo:

1. Las condiciones de la autorizacin ambiental unificada podrn modificarse

cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) La entrada en vigor de nueva normativa que afecte sustancialmente en elcumplimiento de las condiciones establecidas en la autorizacin ambiental unificada.

b) Cuando la autorizacin ambiental unificada establezca condicionesambientales cuyo cumplimiento se haga imposible o innecesario porque la utilizacinde las nuevas y mejores tcnicas disponibles en el momento de instar la solicitud demodificacin permiten una mejor y ms adecuada proteccin del medio ambiente,respecto del proyecto o actuacin. Se entender en todo caso cambio sustancial delas condiciones ambientales existentes la inclusin de la zona afectada por unaactividad en un espacio natural protegido o reas de especial proteccin designadasen aplicacin de normativas europeas o convenios internacionales.

c) Cuando durante el seguimiento del cumplimiento de la autorizacinambiental unificada se detecte que las medidas preventivas, correctoras ocompensatorias son insuficientes, innecesarias o ineficaces.

2. La modificacin a que se refiere el apartado anterior no dar derecho aindemnizacin.

3. El procedimiento de modificacin de las condiciones de la autorizacinambiental unificada podr iniciarse de oficio o a solicitud del promotor y se tramitarpor un procedimiento simplificado que se establecer reglamentariamente.

4. La autorizacin ambiental unificada perder su vigencia y cesar en laproduccin de los efectos que le son propios si, una vez publicada en la forma quereglamentariamente se determine, no se hubiera comenzado la ejecucin delproyecto o actividad en el plazo de cuatro aos. En tales casos, el promotor deber

iniciar nuevamente el trmite de autorizacin ambiental unificada del proyecto, salvoque se acuerde la prrroga de la vigencia de la autorizacin en los trminos previstosen el apartado 5.

En defecto de regulacin especfica, se entender por inicio de la ejecucin delproyecto cuando, una vez obtenidas todas las autorizaciones que sean exigibles,hayan comenzado materialmente las obras o el montaje de las instalacionesnecesarias para la ejecucin del proyecto o actividad y as conste a la Administracin.

A los efectos previstos en este apartado, el promotor de cualquier proyecto oactividad sometido a autorizacin ambiental unificada deber comunicar al rganoambiental la fecha de comienzo de la ejecucin de dicho proyecto o actividad.

5. El promotor podr solicitar la prrroga de la vigencia de la autorizacinambiental unificada antes de que transcurra el plazo previsto en el apartado anterior,suspendiendo el plazo indicado. Presentada la solicitud, el rgano ambiental podracordar la prrroga de la vigencia de la autorizacin ambiental unificada en caso deque no se hayan producido cambios sustanciales en los elementos esenciales quesirvieron para concederla, ampliando su vigencia por dos aos adicionales.Transcurrido este plazo sin que se haya comenzado la ejecucin del proyecto oactividad, el promotor deber iniciar nuevamente el procedimiento de autorizacinambiental unificada.

El rgano ambiental resolver sobre la solicitud de prrroga en un plazo de seismeses contados desde la fecha de presentacin de dicha solicitud, solicitandopreviamente informe a las Administraciones pblicas afectadas por razn de lamateria en relacin con los elementos esenciales que sirvieron de base paraotorgarla. Dicho informe deber evacuarse en el plazo de dos meses, salvo que, porrazones debidamente justificadas, el plazo se ample por un mes ms. Transcurrido

el plazo sin que el rgano ambiental haya resuelto sobre la prrroga de la vigenciade la autorizacin ambiental unificada, se entender estimada la solicitud deprrroga.

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Diecisiete. El ttulo de la seccin 4. del captulo II del ttulo III queda redactado delsiguiente modo:

Seccin 4. Evaluacin ambiental estratgica.

Dieciocho. El artculo 36 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 36. mbito de aplicacin.

1. Se encuentran sometidos a evaluacin ambiental estratgica ordinaria losplanes y programas, as como sus modificaciones, que establezcan el marco parala futura autorizacin de proyectos enumerados en el Anexo I de esta ley, sobre lassiguientes materias: agricultura, ganadera, silvicultura, acuicultura, pesca, energa,industria, minera, transporte, gestin de residuos, gestin de recursos hdricos,ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre, utilizacin del medio marino,telecomunicaciones, turismo, ordenacin del territorio urbano y rural, o del uso del

suelo y planes y programas que requieran una evaluacin en aplicacin de lanormativa reguladora de la Red Ecolgica Europea Natura 2000, que cumplan losdos requisitos siguientes:

a) Que se elaboren, adopten o aprueben por una Administracin pblica de laComunidad Autnoma de Andaluca.

b) Que su elaboracin y aprobacin venga exigida por una disposicin legal oreglamentaria o por acuerdo del Consejo de Gobierno.

Tambin se encuentran sometidos a evaluacin ambiental estratgica ordinaria:

a) Los instrumentos de planeamiento urbanstico sealados en el artculo 40.2.b) Los comprendidos en el apartado 2 cuando as lo decida caso por caso el

rgano ambiental en el informe ambiental estratgico, de acuerdo con los criteriosdel Anexo V de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, evaluacin ambiental.

c) Los planes y programas incluidos en el apartado 2, cuando as lo determineel rgano ambiental, a solicitud del promotor.

2. Sern objeto de una evaluacin ambiental estratgica simplificada:

a) Las modificaciones menores de los planes y programas previstos en elapartado anterior.

b) Los planes y programas mencionados en el apartado anterior queestablezcan el uso de zonas de reducida extensin a nivel municipal.

c) Los planes y programas que, estableciendo un marco para la autorizacinen el futuro de proyectos, no cumplan los dems requisitos mencionados en el

apartado anterior.d) Los instrumentos de planeamiento urbanstico sealados en el artculo 40.3.

3. No estarn sometidos a evaluacin ambiental estratgica los siguientesplanes y programas:

a) Los que tengan como nico objeto la defensa nacional o la proteccin civilen casos de emergencia.

b) Los de carcter financiero o presupuestario.

Diecinueve. El artculo 37 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 37. Finalidad.

La evaluacin ambiental estratgica tiene por objeto la integracin de losaspectos ambientales en los planes y programas relacionados en los apartados 1y 2 del artculo anterior.

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Veinte. Se modifica el artculo 38, quedando redactado del siguiente modo:

Artculo 38. Procedimiento de la evaluacin ambiental estratgica ordinaria para

la formulacin de la declaracin ambiental estratgica.

La evaluacin ambiental estratgica ordinaria constar de los siguientestrmites:

1. El promotor de los planes y programas incluidos en el artculo 36 apartado 1presentar ante el rgano ambiental, junto con la documentacin exigida por lalegislacin sectorial, una solicitud de inicio de la evaluacin ambiental estratgicaordinaria, acompaada del borrador del plan o programa y de un documento inicialestratgico que contendr una evaluacin de los siguientes aspectos:

a) Los objetivos de la planificacin.b) El alcance y contenido del plan o programa propuesto, sus alternativas

razonables, tcnica y ambientalmente viables.c) El desarrollo previsible del plan o programa.d) Los potenciales impactos ambientales, tomando en consideracin el cambio

climtico.e) La incidencia previsible sobre los planes sectoriales y territoriales

concurrentes.

En el plazo de veinte das hbiles desde la recepcin de la solicitud de inicio dela evaluacin ambiental estratgica ordinaria, el rgano ambiental podr resolver suinadmisin por alguna de las razones siguientes:

a) Si estimara de modo inequvoco que el plan o programa es manifiestamenteinviable por razones ambientales.

b) Si estimara que el documento inicial estratgico no rene condiciones decalidad suficientes.c) Si ya hubiese inadmitido o ya hubiese dictado una declaracin ambiental

estratgica desfavorable en un plan o programa sustancialmente anlogo alpresentado.

La resolucin de inadmisin justificar las razones por las que se aprecia y,frente a la misma, podrn interponerse los recursos legalmente procedentes en vaadministrativa y judicial, en su caso.

2. Admitida la solicitud de inicio a trmite, el rgano ambiental someter elborrador del plan o programa y el documento inicial estratgico a consultas a lasAdministraciones pblicas afectadas y de las personas interesadas, que se

pronunciarn en el plazo de cuarenta y cinco das hbiles desde su recepcin. Laconsulta se podr extender a otras personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas,vinculadas a la proteccin del medio ambiente.

Se considerarn Administraciones pblicas afectadas y personas interesadaslas as definidas en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

Concluido el plazo de consultas, el rgano ambiental elaborar y remitir alrgano sustantivo y al promotor el documento de alcance del estudio ambientalestratgico, junto con las contestaciones recibidas en las consultas. Para ellodispondr de un plazo mximo de tres meses, contados desde la recepcin de lasolicitud de inicio de la evaluacin ambiental estratgica ordinaria, acompaada delborrador del plan o programa y el documento inicial estratgico.

El documento de alcance se pondr a disposicin del pblico por los medios quereglamentariamente se determinen y, como mnimo, a travs de la sede electrnicadel rgano ambiental y del rgano sustantivo.

3. Teniendo en cuenta el documento de alcance, el promotor elaborar elestudio ambiental estratgico, en el que se identificarn, describirn y evaluarn los

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posibles efectos significativos en el medio ambiente de la aplicacin del plan oprograma, as como unas alternativas razonables tcnica y ambientalmente viables,que tengan en cuenta los objetivos y el mbito de aplicacin geogrfico del plan oprograma, y contendr como mnimo la informacin contenida en el Anexo II C deesta ley.

4. Elaborada la versin preliminar del plan o programa teniendo en cuenta elestudio ambiental estratgico, la misma se someter, durante un plazo mnimo de45 das, a informacin pblica acompaada del estudio ambiental estratgico y deun resumen no tcnico de dicho estudio, previo anuncio en el Boletn Oficial de laJunta de Andaluca y, en su caso, en su sede electrnica y a consulta de lasAdministraciones pblicas afectadas y de las personas interesadas que hubieransido previamente consultadas de conformidad con el apartado 2. La informacinpblica se realizar por el promotor cuando, de acuerdo con la legislacin sectorial,corresponda al mismo la tramitacin del plan o programa, y, en su defecto, por elrgano ambiental, mediante su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de

Andaluca.El rgano sustantivo adoptar las medidas necesarias para garantizar que la

documentacin que debe someterse a informacin pblica tenga la mxima difusinentre el pblico, utilizando los medios de comunicacin y, preferentemente, losmedios electrnicos.

El promotor, una vez finalizada la fase de informacin pblica y de consultas ytomando en consideracin las alegaciones formuladas durante las mismas,modificar de ser preciso el estudio ambiental estratgico y elaborar la propuestafinal del plan o programa.

El plazo mximo para la elaboracin del estudio ambiental estratgico y para larealizacin de la informacin pblica y de las consultas previstas ser de 15 mesesdesde la notificacin al promotor del documento de alcance.

5. El promotor, o el rgano responsable de la tramitacin administrativa delplan o programa, remitir al rgano ambiental el expediente de evaluacin ambientalestratgica completo, integrado por:

a) La propuesta final de plan o programa.b) El estudio ambiental estratgico.c) El resultado de la informacin pblica y de las consultas.d) Un documento resumen en el que el promotor describa la integracin en la

propuesta final del plan o programa de los aspectos ambientales, del estudioambiental estratgico y de su adecuacin al documento de alcance, del resultado delas consultas realizadas y cmo estas se han tomado en consideracin.

El rgano ambiental realizar un anlisis tcnico del expediente y un anlisis de

los impactos significativos de la aplicacin del plan o programa en el medioambiente, que tomar en consideracin el cambio climtico.Si durante el anlisis tcnico del expediente de evaluacin ambiental estratgica

el rgano ambiental estimara que la informacin pblica o las consultas no se hanrealizado conforme a lo establecido en esta ley, requerir al rgano sustantivo paraque subsanase el expediente de evaluacin ambiental estratgica en el plazomximo de tres meses. En estos casos, se suspender el cmputo del plazo para laformulacin de la declaracin ambiental estratgica.

Si transcurridos tres meses el rgano sustantivo no hubiera remitido elexpediente subsanado o si una vez presentado fuera insuficiente, el rganoambiental dar por finalizada la evaluacin ambiental estratgica ordinaria,notificando al promotor y al rgano sustantivo la resolucin de terminacin. Contraesta resolucin podrn interponerse los recursos legalmente procedentes en va

administrativa y judicial, en su caso.Si durante el anlisis tcnico del expediente de evaluacin ambiental estratgica

el rgano ambiental concluyera que es necesaria informacin adicional paracve:BOE-A-2016-958

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formular la declaracin ambiental estratgica, solicitar al promotor la informacinque sea imprescindible, informando de ello al rgano sustantivo que complete elexpediente. Esta solicitud suspende el plazo para la formulacin de la declaracinambiental estratgica.

Si transcurridos tres meses el promotor no hubiera remitido la documentacinadicional solicitada o si una vez presentada esta fuera insuficiente, el rganoambiental dar por finalizada la evaluacin ambiental estratgica ordinaria,notificando al promotor y al rgano sustantivo la resolucin de terminacin. Contraesta resolucin podrn interponerse los recursos legalmente procedentes en vaadministrativa y judicial, en su caso.

6. El rgano ambiental, una vez finalizado el anlisis tcnico del expediente,formular la declaracin ambiental estratgica, en el plazo de cuatro mesescontados desde la recepcin del expediente completo, prorrogables por dos mesesms por razones justificadas debidamente motivadas y comunicadas al promotor.

La declaracin ambiental estratgica tendr la naturaleza de informe preceptivo,

determinante y contendr una exposicin de los hechos que resuma los principaleshitos del procedimiento, incluyendo los resultados de la informacin pblica, de lasconsultas, as como de las determinaciones, medidas o condiciones finales quedeban incorporarse en el plan o programa que finalmente se apruebe o adopte y seremitir, una vez formulada, para su publicacin en el plazo de quince das hbilesal Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, sin perjuicio de su publicacin en la sedeelectrnica del rgano ambiental.

Contra la declaracin ambiental estratgica no proceder recurso administrativoalguno, sin perjuicio de los que procedan, en su caso, contra la resolucin queapruebe el plan o programa sometido a la misma.

La falta de emisin de la declaracin ambiental estratgica en el plazoestablecido en ningn caso podr entenderse que equivale a una evaluacin

ambiental favorable.7. El promotor incorporar el contenido de la declaracin ambiental estratgicaen el plan o programa, y lo someter a la adopcin o aprobacin de conformidadcon lo previsto en la legislacin sectorial.

En el plazo de quince das hbiles desde la adopcin o aprobacin del plan oprograma, el rgano sustantivo remitir para su publicacin en el Boletn Oficial dela Junta de Andaluca la siguiente documentacin:

a) La resolucin, o disposicin de carcter general, por la que se adopta oaprueba el plan o programa, y una referencia a la direccin electrnica en la que elrgano sustantivo pondr a disposicin del rgano ambiental, de las Administracionespblicas afectadas y del pblico el plan o programa aprobado.

b) Un extracto que incluya los siguientes aspectos:

1. De qu manera se han integrado en el plan o programa los aspectosambientales.

2. Cmo se ha tomado en consideracin en el plan o programa el estudioambiental estratgico, los resultados de la informacin pblica y de las consultas yla declaracin ambiental estratgica, as como, cuando proceda, las discrepanciasque hayan podido surgir en el proceso.

3. Las razones de la eleccin de la alternativa seleccionada, en relacin conlas alternativas consideradas.

c) Las medidas adoptadas para el seguimiento de los efectos en el medioambiente de la aplicacin del plan o programa.

8. La declaracin ambiental estratgica perder su vigencia y cesar en laproduccin de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el BoletnOficial de la Junta de Andaluca, no se hubiera procedido a la adopcin o aprobacindel plan o programa en el plazo mximo de dos aos desde su publicacin. cv

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El promotor podr solicitar la prrroga de la vigencia de la declaracin ambientalestratgica antes de que transcurra el plazo previsto en el apartado anterior. Lasolicitud formulada por el promotor suspender el plazo de dos aos del apartadoanterior y se resolver en un plazo de seis meses de la fecha de presentacin dedicha solicitud.

Transcurrido el plazo de seis meses sin que el rgano ambiental haya notificadola prrroga de la vigencia de la declaracin ambiental estratgica, se entenderestimada la solicitud de prrroga.

9. La declaracin ambiental estratgica de un plan o programa aprobado podrmodificarse cuando concurran circunstancias que determinen la incorreccin de ladeclaracin ambiental estratgica, incluidas las que surjan durante el procedimientode evaluacin de impacto ambiental, tanto por hechos o circunstancias deacaecimiento posterior a esta ltima como por hechos o circunstancias anterioresque, en su momento, no fueron o no pudieron ser objeto de la adecuada valoracin.

El procedimiento de modificacin de la declaracin ambiental estratgica podr

iniciarse de oficio o a solicitud del promotor.El rgano ambiental, en un plazo de tres meses contados desde el inicio del

procedimiento, resolver sobre la modificacin de la declaracin ambientalestratgica que en su da se formul.

La decisin del rgano ambiental sobre la modificacin tendr carcterdeterminante y no recurrible, sin perjuicio de los recursos en va administrativa ojudicial que, en su caso, procedan frente a los actos o disposiciones que, posteriory consecuentemente, puedan dictarse. Tal decisin se notificar al promotor ydeber ser remitida para su publicacin en el plazo de quince das hbiles al BoletnOficial de la Junta de Andaluca, sin perjuicio de su publicacin en la sede electrnicadel rgano ambiental.

10. Para la elaboracin de la declaracin ambiental estratgica se podr

utilizar la informacin pertinente disponible que se haya obtenido en la elaboracinde los planes y programas promovidos por la misma o por otras administracionespblicas.

Veintiuno. El artculo 39 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 39. Procedimiento de la evaluacin ambiental estratgica simplificadapara la emisin del informe ambiental estratgico.

1. El promotor de los planes y programas incluidos en el artculo 36 apartado 2presentar ante el rgano ambiental, junto con la documentacin exigida por lalegislacin sectorial, una solicitud de inicio de la evaluacin ambiental estratgicasimplificada, acompaada del borrador del plan o programa y de un documentoambiental estratgico, que contendr, al menos, la siguiente informacin:

a) Los objetivos de la planificacin.b) El alcance y contenido del plan propuesto y de sus alternativas razonables,

tcnica y ambientalmente viables.c) El desarrollo previsible del plan o programa.d) Una caracterizacin de la situacin del medio ambiente antes del desarrollo

del plan o programa en el mbito territorial afectado.e) Los efectos ambientales previsibles y, si procede, su cuantificacin.f) Los efectos previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales

concurrentes.g) La motivacin de la aplicacin del procedimiento de evaluacin ambiental

estratgica simplificada.

h) Un resumen de los motivos de la seleccin de las alternativas contempladas.i) Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible,corregir cualquier efecto negativo relevante en el medio ambiente de la aplicacindel plan o programa, tomando en consideracin el cambio climtico. cv

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j) Una descripcin de las medidas previstas para el seguimiento ambiental delplan.

En el plazo de veinte das hbiles desde la recepcin de la solicitud de inicio dela evaluacin ambiental estratgica simplificada, el rgano ambiental podr resolversobre su inadmisin por algunas de las siguientes razones:

1. Si estimara de modo inequvoco que el plan o programa es manifiestamenteinviable por razones ambientales.

2. Si estimara que el documento ambiental estratgico no rene condicionesde calidad suficientes.

La resolucin de inadmisin justificar las razones por las que se aprecia, yfrente a la misma podrn interponerse los recursos legalmente procedentes en vaadministrativa y judicial en su caso.

2. El rgano ambiental consultar a las Administraciones pblicas afectadas y

a las personas interesadas, poniendo a su disposicin el documento ambientalestratgico y el borrador del plan o programa.

3. El rgano ambiental formular el informe ambiental estratgico en el plazode cuatro meses contados desde la recepcin de la solicitud de inicio y de losdocumentos que la deben acompaar.

El rgano ambiental, teniendo en cuenta el resultado de las consultas realizadasy de conformidad con los criterios establecidos en el Anexo V de la Ley 21/2013, de9 de diciembre, de evaluacin ambiental, resolver mediante la emisin del informeambiental estratgico, que podr determinar que:

a) El plan o programa debe someterse a una evaluacin ambiental estratgicaordinaria porque puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente. Eneste caso, el rgano ambiental elaborar el documento de alcance del estudioambiental estratgico, teniendo en cuenta el resultado de las consultas realizadasde acuerdo con lo establecido en el artculo anterior.

b) El plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente,en los trminos establecidos en el informe ambiental estratgico.

El informe ambiental estratgico, una vez formulado, se remitir por el rganoambiental para su publicacin en el plazo de 15 das hbiles al Boletn Oficial de laJunta de Andaluca, sin perjuicio de su publicacin en la sede electrnica del rganoambiental.

En el supuesto previsto en el apartado 3 letra b), el informe ambiental estratgicoperder su vigencia y cesar en la produccin de los efectos que le son propios si,una vez publicado en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, no se hubiera

procedido a la aprobacin del plan o programa en el plazo mximo de cuatro aosdesde su publicacin. En tales casos, el promotor deber iniciar nuevamente elprocedimiento de evaluacin ambiental estratgica simplificada del plan o programa.

Contra el informe ambiental estratgico no proceder recurso administrativoalguno, sin perjuicio de los que procedan, en su caso, contra la resolucin queapruebe el plan o programa sometido al mismo.

La falta de emisin del informe ambiental estratgico en el plazo establecido enel apartado 3 en ningn caso podr entenderse que equivale a una evaluacinambiental favorable.

Veintids. El artculo 40 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 40. Evaluacin ambiental de los instrumentos de planeamiento urbanstico.

1. La evaluacin ambiental de los instrumentos de planeamiento urbanstico serealizar siguiendo los trmites y requisitos de la evaluacin de planes y programasprevistos en la seccin 4. del ttulo III de esta ley, con las particularidades recogidas

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en los apartados siguientes, derivadas de los preceptos de la Ley 7/2002, de 17 dediciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca.

2. Se encuentran sometidos a evaluacin ambiental estratgica ordinaria lossiguientes instrumentos de planeamiento urbanstico:

a) Los instrumentos de planeamiento general, as como sus revisiones totaleso parciales.

b) Las modificaciones que afecten a la ordenacin estructural de losinstrumentos de planeamiento general que por su objeto y alcance se encuentrendentro de uno de los siguientes supuestos: que establezcan el marco para la futuraautorizacin de proyectos enumerados en el Anexo I de esta ley, sobre las siguientesmaterias: agricultura, ganadera, silvicultura, acuicultura, pesca, energa, industria,minera, transporte, gestin de residuos, gestin de recursos hdricos, ocupacin deldominio pblico martimo-terrestre, utilizacin del medio marino, telecomunicaciones,turismo, ordenacin del territorio urbano y rural, o del uso del suelo o que requieran

una evaluacin en aplicacin de la normativa reguladora de la Red EcolgicaEuropea Natura 2000.En todo caso, se encuentran sometidas a evaluacin ambiental estratgica

ordinaria las modificaciones que afecten a la ordenacin estructural relativas alsuelo no urbanizable, ya sea por alteracin de su clasificacin, categora oregulacin normativa, as como aquellas modificaciones que afecten a la ordenacinestructural que alteren el uso global de una zona o sector, de acuerdo con el artculo10.1.A.d) de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre.

c) Los Planes Especiales que tengan por objeto alguna de las finalidadesrecogidas en los apartados a), e) y f) del artculo 14.1 de la Ley 7/2002, de 17 dediciembre. As como sus revisiones totales o parciales.

d) Los instrumentos de planeamiento urbanstico incluidos en el apartado 3,cuando as lo determine el rgano ambiental, de oficio o a solicitud del rganoresponsable de la tramitacin administrativa del plan.

3. Se encuentran sometidos a evaluacin ambiental estratgica simplificadalos siguientes instrumentos de planeamiento urbanstico:

a) Las modificaciones que afecten a la ordenacin estructural de losinstrumentos de planeamiento general que no se encuentren entre los supuestosrecogidos en el apartado 2.b) anterior.

b) Las modificaciones que afecten a la ordenacin pormenorizada de losinstrumentos de planeamiento general que posibiliten la implantacin de actividadeso instalaciones cuyos proyectos deban someterse a evaluacin de impactoambiental de acuerdo con el Anexo I de esta ley. En todo caso, se encuentransometidas a evaluacin estratgica simplificada las modificaciones que afecten a laordenacin pormenorizada de instrumentos de planeamiento general relativas alsuelo no urbanizable, a elementos o espacios que, aun no teniendo carcterestructural, requieran especial proteccin por su valor natural o paisajstico, y lasque alteren el uso en mbitos o parcelas de suelo urbano que no lleguen a constituiruna zona o sector.

c) Los restantes instrumentos de planeamiento de desarrollo no recogidos enel apartado 2.c) anterior, as como sus revisiones, cuyo planeamiento general al quedesarrollan no haya sido sometido a evaluacin ambiental estratgica.

d) Las innovaciones de instrumentos de planeamiento de desarrollo quealteren el uso del suelo o posibiliten la implantacin de actividades o instalacionescuyos proyectos deban someterse a evaluacin de impacto ambiental de acuerdocon el Anexo I de esta ley.

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4. No se encuentran sometidos a evaluacin ambiental estratgica, teniendoen cuenta su objeto y alcance de acuerdo con lo establecido en la Ley 7/2002, de 17de diciembre, los siguientes instrumentos de planeamiento urbanstico:

a) Estudios de detalle.b) Planes parciales y Planes especiales que desarrollen determinaciones de

instrumentos de planeamiento general que hayan sido sometidos a evaluacinambiental estratgica.

c) Las revisiones o modificaciones de los instrumentos de planeamiento dedesarrollo recogidos en los apartados a) y b) anteriores.

5. La tramitacin de un instrumento de planeamiento urbanstico que requieraevaluacin ambiental estratgica ordinaria, a los efectos de esta Ley y de acuerdocon el artculo 38 de la misma, y sin perjuicio de lo que corresponda en aplicacinde la legislacin territorial, urbanstica y sectorial de aplicacin, se ajustar a lassiguientes actuaciones:

a) Solicitud de inicio de la evaluacin ambiental estratgica por el rganoresponsable de la tramitacin administrativa del plan acompaada del borrador delplan y del documento inicial estratgico.

b) Resolucin de admisin de la solicitud por el rgano ambiental, en el plazode veinte das hbiles desde la recepcin de la solicitud de inicio.

c) Consulta, por el rgano ambiental, a las Administraciones pblicas afectadasy a las personas interesadas.

d) Elaboracin y remisin, del rgano ambiental al rgano responsable de latramitacin administrativa del plan, del documento de alcance del estudio ambientalestratgico, junto con las contestaciones recibidas a las consultas realizadas, en elplazo mximo de tres meses, contados desde la recepcin de la solicitud de inicio.

e) Formulacin y elaboracin, por el rgano responsable de la tramitacinadministrativa del plan, del estudio ambiental estratgico y de la versin preliminardel instrumento de planeamiento.

f) Aprobacin inicial, por el rgano responsable de la tramitacin administrativadel plan, del instrumento de planeamiento y del estudio ambiental estratgico.

g) Sometimiento del instrumento de planeamiento, del estudio ambientalestratgico, y de un resumen no tcnico de dicho estudio, por el rgano responsablede la tramitacin administrativa del plan, al proceso de informacin pblica,consultas y requerimiento de informes, dictmenes u otro tipo de pronunciamientosde los rganos y entidades administrativas gestores de intereses pblicos afectados,por un plazo no inferior al mes.

h) Estudio e informe, por el rgano responsable de la tramitacin administrativadel plan, de las alegaciones formuladas y de los distintos pronunciamientosrecibidos.

i) Modificacin, en su caso, del estudio ambiental estratgico y elaboracin, dela propuesta final del plan o programa, por el rgano responsable de la tramitacinadministrativa del plan.

j) Aprobacin provisional, por el rgano responsable de la tramitacinadministrativa del plan, del instrumento de planeamiento y del estudio ambientalestratgico.

k) Remisin por el rgano responsable de la tramitacin administrativa del planal rgano ambiental del expediente de evaluacin ambiental estratgica completo.Dicha remisin se realizar de forma simultnea al proceso de verificacin oadaptacin del contenido de los informes sectoriales que tengan carcter vinculante.

l) Formulacin, por el rgano ambiental, de la declaracin ambiental estratgica

en el plazo de tres meses y remisin de la misma al rgano responsable de latramitacin administrativa del plan.

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ll) En su caso, adecuacin, por el rgano responsable de la tramitacinadministrativa del plan, del instrumento de planeamiento a la declaracin ambientalestratgica.

m) En su caso, nueva informacin pblica, si fuese preceptiva conforme a lasdeterminaciones de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, tras la adecuacin delinstrumento de planeamiento a la declaracin ambiental estratgica.

En los supuestos en que se produzca una nueva informacin pblica, el rganoresponsable de la tramitacin administrativa del plan remitir nuevamente elexpediente completo, junto con el anlisis de las nuevas alegaciones recibidas, alrgano ambiental, para que ste dicte declaracin ambiental estratgica final,complementando as la inicialmente formulada.

n) Para el caso de rgano sustantivo distinto del rgano responsable de latramitacin administrativa del plan, remisin del instrumento de planeamiento y delestudio ambiental estratgico, as como de toda la documentacin que la legislacinurbanstica y sectorial requiera, al rgano sustantivo para su resolucin sobre la

aprobacin definitiva.) Resolucin sobre la aprobacin definitiva del instrumento de planeamiento

y del estudio ambiental estratgico.o) Publicacin del instrumento de planeamiento y del estudio ambiental

estratgico.

6. La tramitacin de un instrumento de planeamiento urbanstico que requieraevaluacin ambiental estratgica simplificada, a los efectos de esta Ley y deacuerdo con el artculo 39 de la misma, y sin perjuicio de lo que corresponda enaplicacin de la legislacin territorial, urbanstica y sectorial de aplicacin, seajustar a las siguientes actuaciones:

a) Solicitud de inicio de la evaluacin ambiental estratgica por el rgano

responsable de la tramitacin administrativa del plan acompaada del borrador delplan y del documento ambiental estratgico.

b) Resolucin de admisin de la solicitud por el rgano ambiental, en el plazode veinte das hbiles desde la recepcin de la solicitud de inicio.

c) Consulta, por el rgano ambiental, a las Administraciones pblicas afectadasy a las personas interesadas.

d) Formulacin, por el rgano ambiental, del informe ambiental estratgico yremisin de la misma al rgano responsable de la tramitacin administrativa delplan.

En el caso de que el informe ambiental estratgico concluyera que el instrumentode planeamiento debe someterse a evaluacin ambiental estratgica ordinariaporque puede tener efectos significativos sobre el medio ambiente, el rganoambiental elaborar el documento de alcance del estudio ambiental estratgico,teniendo en cuenta el resultado de las consultas realizadas y lo remitir al rganoresponsable de la tramitacin administrativa del plan para que contine la misma deacuerdo con el apartado anterior.

7. Para el caso de Planes Generales de Ordenacin Urbanstica y susrevisiones totales, el borrador del plan que acompaa a la solicitud de inicio de laevaluacin ambiental estratgica ordinaria, de acuerdo con lo establecido en elapartado 1 del artculo 38, estar integrado por el documento de Avance reguladoen el artculo 29 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre. Para el resto de losinstrumentos de planeamiento urbanstico sometidos a evaluacin ambientalestratgica, el borrador del plan estar constituido por un documento que, comomnimo, definir: el mbito de actuacin; las principales afecciones territoriales,

ambientales y sectoriales; el objeto del instrumento de planeamiento, su descripciny justificacin; la alternativa de ordenacin, los criterios de seleccin y las propuestasgenerales de la ordenacin elegida.

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8. En todo caso, el rgano ambiental deber pronunciarse, caso por caso,sobre la idoneidad del procedimiento ambiental solicitado por el rgano promotor, enla resolucin de admisin, en el documento de alcance del Estudio AmbientalEstratgico o en el informe ambiental estratgico, segn corresponda. Indicando, enla resolucin de inadmisin de la solicitud correspondiente, caso de que asprocediera, la no necesidad de someter el instrumento de planeamiento en cuestina evaluacin ambiental por no encontrarse en ninguno de los supuestos recogidosen el artculo 36 de esta ley.

Veintitrs. El ttulo de la seccin 5. del captulo II del ttulo III queda redactado delsiguiente modo:

Seccin 5. Calificacin ambiental y declaracin responsable de los efectosambientales.

Veinticuatro. El apartado 1 del artculo 41 queda redactado del siguiente modo:1. Estn sometidas a calificacin ambiental y a declaracin responsable de

los efectos ambientales las actuaciones, tanto pblicas como privadas, assealadas en el Anexo I y sus modificaciones sustanciales.

Veinticinco. El apartado 1 del artculo 43 queda redactado del siguiente modo:

1. Corresponde a los ayuntamientos la tramitacin y resolucin de losprocedimientos de calificacin ambiental y declaracin responsable de los efectosambientales en su caso, as como la vigilancia, control y ejercicio de la potestadsancionadora con respecto a las actividades sometidas a dichos instrumentos.

Veintisis. La letra d) del apartado 1 del artculo 131 queda redactada del siguiente

modo:

d) Las que puedan derivarse, en su caso, del incumplimiento recogido en elartculo 55.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental.

Veintisiete. La letra i) del apartado 1 y el apartado 2 del artculo 132 quedanredactados del siguiente modo:

i) Las que puedan derivarse, en su caso, del incumplimiento recogido en elartculo 55.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental.

2. La comisin de infracciones administrativas graves se sancionar con multadesde 24.001 hasta 240.400 euros.

Veintiocho. El apartado 2 del artculo 133 queda redactado del siguiente modo:

2. La comisin de las infracciones administrativas leves se sancionar conmulta de hasta 24.000 euros.

Veintinueve. El ttulo de la seccin 2. del captulo III queda redactado del siguientemodo:

Seccin 2. Infracciones y sanciones en materia de calificacin ambiental y dedeclaracin responsable de los efectos ambientales.

Treinta. El apartado 1 del artculo 134 queda redactado del siguiente modo:

1. Es infraccin muy grave el inicio, la ejecucin parcial o total o lamodificacin sustancial de las actuaciones sometidas por esta Ley a calificacin

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ambiental, incluidas las sujetas a presentacin de declaracin responsable de losefectos ambientales, sin el cumplimiento de dicho requisito.

Treinta y uno. El apartado 1, primer prrafo, y el apartado 2 del artculo 159 quedanredactados del siguiente modo:

1. La imposicin de las sanciones previstas en la presente ley, incluidas lasreferentes a las infracciones relacionadas con el uso u ocupacin del dominiopblico martimo terrestre y sus zonas de servidumbre, le corresponde a []:

2. Cuando el ejercicio de la potestad sancionadora corresponda a la Consejeracompetente en materia de medio ambiente, la iniciacin de los procedimientossancionadores ser competencia de las personas titulares de las DelegacionesTerritoriales de dicha Consejera. Cuando la accin susceptible de ser calificadacomo infraccin afecte a ms de una Delegacin Territorial, la iniciacin de losprocedimientos sancionadores ser competencia de las personas titulares de laDireccin General competente por razn de la materia.

Treinta y dos. El apartado 2 del artculo 160 queda redactado del siguiente modo:

2. En el caso de que una obligacin legal corresponda a varias personasconjuntamente o cuando no fuera posible determinar el grado de participacin de lasdistintas personas que hubieren intervenido en la realizacin de la infraccin,respondern de forma solidaria de las infracciones que en su caso se comentan yde las sanciones que se impongan.

Treinta y tres. Se modifica el apartado 1 del artculo 161, quedando redactado delsiguiente modo:

1. Las infracciones previstas en esta Ley prescribirn a los cinco aos las

muy graves, a los tres aos las graves y al ao las leves.Treinta y cuatro. El apartado 4 al artculo 162 queda redactado del siguiente modo:

4. El rgano competente para resolver podr incluir en la resolucin delprocedimiento alguna o algunas de las medidas incluidas en el punto primero deeste artculo, o confirmarlas en el caso de que se hubiesen acordado con carcterprovisional durante la instruccin; tendrn la consideracin de obligaciones nopecuniarias del infractor y su adopcin deber estar debidamente motivada.

Treinta y cinco. El artculo 163 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 163. Remisin a la jurisdiccin penal.

En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito ofalta, la Administracin dar cuenta de los hechos al Ministerio Fiscal y se abstendrde proseguir el procedimiento sancionador hasta que recaiga resolucin judicialfirme en los supuestos de identidad de sujeto, hecho y fundamento. En el caso deno haberse apreciado la existencia de delito o falta, el rgano administrativocompetente continuar el expediente sancionador. Los hechos declarados probadosen la resolucin judicial firme vincularn al rgano administrativo.

Treinta y seis. La disposicin transitoria cuarta, Evaluacin ambiental deinstrumentos de planeamiento urbanstico:

Queda sin contenido.

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Treinta y siete. La disposicin transitoria sptima queda redactada del siguientemodo:

Disposicin transitoria sptima. Expedientes en tramitacin de autorizacinambiental unificada.

A los expedientes actualmente en tramitacin de autorizacin ambiental unificadales ser de aplicacin lo dispuesto en los artculos 16.2 y 33.1 de esta ley.

Treinta y ocho. La disposicin final segunda queda redactada del siguiente modo:

Disposicin final segunda. Habilitacin para el desarrollo normativo y modificacinde los anexos.

Se habilita al Consejo de Gobierno y a la persona titular de la Consejeracompetente en materia de medio ambiente, en sus respectivos mbitoscompetenciales, para dictar las disposiciones que fueran precisas para el desarrolloy ejecucin de esta ley; as mismo se habilita al Consejo de Gobierno para modificarlos Anexos de la misma y el contenido de los artculos 36 y 40, para regular a qumodalidad de evaluacin ambiental estratgica, ordinaria o simplificada, estnsometidos los distintos planes y programas.

Treinta y nueve. El apartado 5 del Anexo II, A).1 queda redactado del siguiente modo:

5. Propuestas de medidas protectoras y correctoras.

Se realizar una descripcin de las medidas previstas para evitar, reducir y, sifuera necesario, compensar los efectos negativos significativos del proyecto en elmedio ambiente, entre las cuales estarn medidas reductoras de emisiones degases de efecto invernadero y, en su caso, compensatorias. As mismo, se debern

incluir medidas de adaptacin al cambio climtico, cuando proceda.Cuarenta. El apartado 3 del Anexo II.A).2 queda redactado del siguiente modo:

3. Identificacin y evaluacin de la incidencia ambiental de la actuacin, condescripcin de las medidas correctoras y protectoras adecuadas para minimizar osuprimir dicha incidencia, considerando, en su caso, las distintas alternativasestudiadas y justificando la alternativa elegida.

Se tendr en cuenta la alternativa elegida que implique una menor emisin degases de efecto invernadero y la incorporacin de medidas reductoras de emisionesde gases de efecto invernadero o, en su caso, compensatorias.

Esta descripcin deber considerar, como mnimo, la incidencia sobre:

a) El ser humano, la fauna y la flora.

b) El suelo, el agua, el aire, el clima y e

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