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Versión 01 Junio 28, 2005

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LXIV Sesión Ordinaria de la H. Junta Directiva

Informe de Labores correspondiente al primer trimestre del ejercicio 2005

(Síntesis ejecutiva) Dr. Reyes Tamez Guerra, Secretario de Educación Pública y Presidente de la H. Junta Directiva del Conalep; Distinguidos integrantes de este Órgano de Gobierno: Antes de iniciar la lectura del Informe, quiero agradecer, de antemano, su colaboración en esta responsabilidad que se me ha encomendado recientemente, al frente del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica. Sin duda alguna, su orientación, reflexiones y apoyo, serán de gran valía para el desarrollo institucional. Con su anuencia y en cumplimiento de la normatividad vigente en la materia, presento ante ustedes una síntesis ejecutiva del Informe de Labores sobre las principales acciones realizadas por el Conalep, durante el primer trimestre del 2005. 1. Diagnóstico A inicio del presente ejercicio, el principal reto que se planteaba para la Institución, era continuar profundizando en los tres proyectos estratégicos: Reforma Académica, Modelo Institucional de Calidad Acreditada y Certificada y Esquema de Gestión Federalizada. En el primero, se requería monitorear la evolución y avance en la implantación del nuevo Modelo Académico 2003 a nivel nacional, una vez concluido su primer semestre de vigencia.


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Complementariamente, resultaba prioritario refrendar los resultados alcanzados en el marco de cada una de las cinco vertientes que integran el Modelo Institucional de Calidad Acreditada y Certificada, con énfasis en el impulso del Sistema Corporativo de Gestión de la Calidad (SCGC), así como en la Acreditación de Programas Académicos, aspectos en los que el Conalep ha asumido la vanguardia entre las instituciones de su nivel. Asimismo, como parte del Esquema de Gestión Federalizada, debían fortalecerse los esfuerzos de comunicación y concertación entre el ámbito central y los Colegios Estatales, con la finalidad de llevar a buen término los diversos proyectos institucionales, en un ánimo de colaboración y corresponsabilidad. 2. Resumen de Actividades y Examen de resultados Modelo Educativo 2003 Para dar continuidad al nuevo Modelo Educativo 2003, puesto en vigencia a partir del Ciclo Escolar 2004-2005, durante el primer trimestre del presente año se enviaron a las 32 entidades federativas, para validación, los programas de estudio pertenecientes al tercer semestre de las 41 carreras de Profesional Técnico-Bachiller de la oferta educativa del Colegio, con el propósito de analizar y enriquecer sus contenidos. Paralelamente, fueron habilitados en Formación Sello, de manera directa, 155 Prestadores de Servicios Profesionales Académicos (PSPA), quienes, a su vez, replicaron esta tarea a otros cinco mil 937, totalizando seis mil 92 capacitados, gracias a los esfuerzos de multiplicación realizados por la Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal y ocho Colegios Estatales: Aguascalientes, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero, Querétaro, Sinaloa, Tamaulipas y Yucatán.


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Por otra parte, se enviaron a Colegios Estatales y unidades desconcentradas 217 paquetes de materiales didácticos para la impartición de la asignatura de Inglés II, consistentes en libro del alumno y audio-CD, Guía del maestro y video, así como 43 mil 159 programas de estudio impresos, correspondientes a las asigna turas del primero y segundo semestres. De igual manera, fueron capacitados en Procesos Técnicos de Catalogación 50 responsables de bibliotecas de los planteles adscritos al Colegio Estatal de México, con el propósito de lograr su transformación gradual en Centros de Información y Documentación, al tiempo que se remitió a los 30 Colegios Estatales y las unidades desconcentradas, el Sistema Integral de Administración para las Bibliotecas de la Universidad de Colima, con la finalidad de que lo implanten en las escuelas que cuentan con equipo de cómputo en sus centros de consulta. En apoyo a los programas de estudio de módulos autocontenidos e integradores, de las carreras de Profesional Técnico-Bachiller en Automotriz; Refrigeración y Aire Acondicionado; Alimentos y Bebidas, y Hospitalidad Turística, se hicieron llegar a los Colegios Estatales 536 recurso académicos en formato de video, con lo que se espera beneficiar a cerca de 18 mil estudiantes. Servicios Institucionales La matrícula escolar correspondiente al Ciclo Escolar 2004-2005-2, totaliza 209 mil 292 alumnos, de los cuales 321 son inscritos, 200 mil 901 reinscritos y ocho mil 70 corresponden a egresados registrados en el Programa de Complementación de Estudios para Ingreso a la Educación Superior (ProCEIES). La cifra global registró un aumento de 2.3%, con respecto al semestre similar del año 2004. Cabe señalar que en el marco de este último Programa, se atendieron 96 mil 189 jóvenes: 88 mil 119 regulares y ocho mil 70 egresados.


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Para conocer el nivel de aprovechamiento de los jóvenes que cursan sus estudios en el Conalep, durante el periodo que se reporta se aplicaron 18 mil 619 evaluaciones para las asignaturas del ProCEIES, cuyo porcentaje de aprobación es el siguiente: Filosofía 56%, Introducción a las Ciencias Sociales 53%, Matemáticas IV 49%, Biología 41%, Química II 39% y Química I 32%. En comparación con el mismo lapso del año anterior, se registró un aumento global de 4% en la aprobación de dichas materias. Con el objetivo de incrementar la eficiencia de titulación, se revisaron y validaron nueve mil 384 expedientes pertenecientes a alumnos de 16 Colegios Estatales. En el periodo también concluyeron su formación un mil 287 egresados de la generación 2002-2005, quienes ingresaron en periodo intersemestral. En la búsqueda por contribuir al cumplimiento de las políticas establecidas por el Gobierno Federal, en materia de rendición de cuentas y transparencia en el ejercicio de los recursos públicos, se concluyó la conciliación de becas otorgadas en el segundo semestre de 2004 y se publicó el Padrón de Becarios en el Portal Conalep. En el primer trimestre de 2005, los Comités de Vinculación estatal y de planteles sesionaron en 155 ocasiones y suscribieron 341 convenios, como resultado de lo cual lograron, entre otros beneficios, la incorporación al mercado laboral de tres mil 951 egresados, seis mil 808 becas externas por un monto de ocho millones 15 mil 859 pesos y donaciones por el equivalente a 15 millones 685 mil 69 pesos.


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En el mismo periodo, el Conalep capacitó 17 mil 74 personas en el trabajo, lo que representa una disminución de 26% con respecto al mismo periodo del 2004, derivada de la conclusión del programa concertado con la Secretaría de Transporte y Vialidad (SETRAVI) del Gobierno de la Ciudad de México, para la capacitación de taxistas, y de la apertura tardía de los presupuestos de instituciones usuarias. En lo referente a servicios tecnológicos, los CAST brindaron dos mil 284, registrándose un decremento de 11% con relación al trimestre similar del 2004. Como parte de la atención a los grupos más vulnerables del país, la Institución impartió 279 cursos de capacitación a seis mil 60 personas de 187 comunidades; proporcionó tres mil 270 servicios comunitarios, beneficiando a 920 mil 115 habitantes de 940 comunidades, cifra que representa un incremento de 49% en personas beneficiadas respecto de lo registrado en el primer trimestre de 2004. Al mismo tiempo, se otorgó atención médica a 270 personas mediante unidades móviles. Gestión Administrativa En el lapso que se reporta, se programó la distribución y calendarización del presupuesto 2005, correspondientes al Ramo XXXIII “Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos”.


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En congruencia con las disposiciones normativas establecidas en la materia, se realizaron todas las acciones de compra de los servicios básicos contempladas en el presupuesto autorizado, que ascendió a 30 millones 223 mil 340 pesos, ejerciéndose al término del periodo el 99.43%. Para monitorear los avances alcanzados por el Colegio en el ámbito federalizado, se dio seguimiento a la actividad de los diferentes órganos de gobierno; durante el primer trimestre del año se realizaron 24 sesiones de Juntas Directivas Estatales, superando la meta programada en 6%. Los principales temas abordados se refirieron a: Informes Anuales de Labores, Estados Financieros del ejercicio 2004, Presupuesto de Ingresos-Egresos y Programa Operativo Anual para el 2005 y Nombramiento de Directores de Plantel. Es importante mencionar que en este periodo se registraron cambios en la titularidad de los Colegios Estatales de Aguascalientes, Sinaloa y Tamaulipas. En el marco del Proceso de Planeación Programación y Presupuestación 2005, el Colegio presentó a la Secretaría de Educación Pública, la propuesta de estructura programática, que integró cinco actividades prioritarias en la que se definieron objetivos, problemática, beneficiarios y etapas a desarrollar. Con la finalidad de dar cumplimiento a los compromisos Institucionales, se convocó a Colegios Estatales a revisar sus Programas Estratégicos, reformular sus metas y elaborar los Programas Operativos Anuales (POA) 2005 de cada entidad federativa y se integró el Programa Presupuesto del mismo año de Oficinas Nacionales, Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal y Representación del Conalep en el Estado de Oaxaca.


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Como parte del Sistema de Información Ejecutiva (SIE), se elaboraron y actualizaron los reportes de indicadores para la consulta y realimentación de los planteles y Colegios Estatales, y se continuó la consolidación de la información del SIE-Conalep, de las 32 entidades del país, con corte al 31 de marzo de 2005. Modelo Institucional de Calidad Acreditada y Certificada Con el propósito de consolidar el Sistema Corporativo de Gestión de la Calidad (SCGC) del Conalep, se efectuaron visitas de asesoría y seguimiento a las unidades administrativas certificadas, a las que se hicieron llegar los Procedimientos de Aplicación General: Revisión por la Dirección, Auditorías Internas, Acciones Correctivas, Acciones Preventivas y Control de Producto No Conforme. De igual forma, se diseñó el Programa de Capacitación orientado a la operación y mantenimiento del Sistema Corporativo, el cual tiene una cobertura de aplicación de 84.4% de las entidades federativas, esperando cubrir el 100%, con al menos una unidad administrativa certificada por estado, para el 2006. Asimismo, en cuanto a la Acreditación de Planteles como Centros de Evaluación en Competencias Laborales, durante el primer trimestre del 2005 se distribuyeron a todas las unidades administrativas, 187 mil ejemplares de materiales promocionales de los servicios que ofrecen los Centros de Evaluación, y se desarrolló el Proyecto de Evaluación y Certificación de alumnos, Prestadores de Servicios Profesionales Académicos y personal administrativo 2005, con el objetivo de certificar en una competencia a cerca de 13 mil personas, en los 248 planteles acreditados.


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En el periodo reportado, se recibieron de los planteles 114 solicitudes de acreditación de diferentes programas académicos que, sumadas a las 65 pendientes de 2004, totalizan 179, entre las que serán seleccionadas 45. Al mismo tiempo, se dará seguimiento a los 105 programas de mejora continua que se han implantado para mantener este reconocimiento. Por otra parte, para el 2005 se pretende certificar 400 personas de Oficinas Nacionales, Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal y Representación del Conalep en el Estado de Oaxaca, por lo que se efectuaron las gestiones administrativas para la contratación de los servicios de una consultoría, que integrará los portafolios de evidencias, y otra para que dictamine éstos y acredite las competencias. Finalmente, como parte de la Acreditación de CAST como Laboratorios de Calibración y/o Pruebas con Base en Normas Mexicanas, en coordinación con el Colegio Estatal de Tamaulipas, se iniciaron las gestiones ante las instancias pertinentes, para acreditar el laboratorio del Centro de Matamoros a finales de año, en la prueba de Metrología Dimensional. 3. Esfuerzos de superación En el marco del nuevo Modelo Educativo 2003, es importante destacar los esfuerzos realizados tanto en Oficinas Nacionales como en el ámbito federalizado en materia de capacitación de los Prestadores de Servicios Profesionales Académicos.


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Asimismo, resulta relevante la puesta en marcha de los Centros de Información y Documentación, que permitirán a la comunidad estudiantil utilizar sistemas funcionales de administración, bibliotecas digitales y colecciones de material didáctico para obtener servicios de consulta de bibliografías especializadas, resúmenes de artículos, recuperación de información y diseminación selectiva de información, entre otros beneficios. Cabe señalar también el fortalecimiento de los mecanismos de intercambio de información entre Oficinas Nacionales y los Colegios Estatales para incrementar los niveles de Eficiencia de Titulación, en el marco del Programa de Mejora de Servicios al Ciudadano, promovido a nivel central con el apoyo del Órgano Interno de Control en el Conalep. En lo que se refiere al Modelo Institucional de Calidad Acreditada y Certificada, merece la pena hacer mención, entre otros aspectos, de las numerosas solicitudes recibidas de parte de las diferentes unidades administrativas para acreditar los programas académicos de los planteles y para incorporarse al Sistema de Corporativo de Gestión de la Calidad. Ello pone de manifiesto el avance gradual que se ha logrado en la propagación de la cultura de la calidad en el Sistema Nacional Conalep. 4. Comportamiento Programático y Presupuestal Programático Los avances en el logro de metas al primer trimestre tienen como referencia la estructura contenida en el Programa Presupuesto 2005, autorizada por la Secretaría de Educación Pública, en la que se establecen dos metas PEF y seis sectoriales, cuyo cumplimiento se programó para el tercer y cuarto trimestres del año, por lo que sólo la Meta sectorial Auditoría Realizada, registró un resultado positivo de 158% con relación a lo programado en el lapso que se reporta.


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Presupuestal Por su parte, la asignación presupuestal original autorizada para ejercicio fiscal 2005 al Conalep, ascendió a un mil 54 millones 515 mil 900 pesos, integrada por 949 millones 783 mil 300 pesos (90.1%) de Subsidio Federal y por 104 millones 732 mil 600 pesos (9.9%) de ingresos propios. Para el primer trimestre del año, se programaron 251 millones 316 mil 700 pesos, de los cuales se ejercieron 188 millones 847 mil 800 pesos (75.1%), reportando una variación de 62 millones 468 mil 900 (24.9%), misma que se explica en el anexo 6.1. 5. Perspectivas Modelo Académico 2003 En los próximos meses se realizará un seguimiento operativo del proyecto, con el propósito de incorporar las adecuaciones pertinentes que permitan su continuación y fortalecimiento. Asimismo, se elaborarán 173 programas de estudio de quinto y sexto semestres de la totalidad de carreras de la Oferta Educativa, y se actualizarán los programas de primero y segundo semestres, conforme a los procesos de Seguimiento Curricular, al tiempo que se someterán a evaluación y mejoramiento permanente los perfiles de egreso, mapas curriculares y programas de estudio de los tres primeros semestres de las 41 carreras de la Oferta Educativa. Como parte de la Formación Sello que se ofrece a los Prestadores de Servicios Profesionales Académicos, en los meses subsiguientes se realizarán reuniones regionales en las que se impartirán los cursos “Aprendizaje contextual orientado a resultados” y “Ética en los espacios educativos”, al tiempo que se diseñará y proporcionará el curso “Estrategias de contextualización para el aprendizaje significativo”, a 700 personas, quienes a su vez lo multiplicarán a otras cinco mil.


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Modelo Institucional de Calidad Acreditada y Certificada Con relación a la Certificación de Procesos con base en la Norma ISO 9001:2000, se tiene contemplado incorporar 20 unidades más en el Sistema Corporativo de Gestión de la Calidad, con el objeto de que al cierre del 2005 se cuente con 92 certificadas a nivel nacional. Al proyecto de Acreditación de Unidades Administrativas como Centros de Evaluación, se agregarán cuatro planteles, para sumar 270, en los que se efectuarán 13 mil 988 procesos de evaluación de competencia laboral para alumnos, Prestadores de Servicios Académicos Profesionales y personal administrativo. En la vertiente de Acreditación de Planes y Programas Académicos, en los meses próximos se realimentarán los programas de mejora continua de los centros educativos que serán evaluados, estimando superar la meta anual establecida, que es el reconocimiento de 20 programas. En cuanto a la Certificación de Personal, se tiene previsto incorporar, para finales de año, 400 servidores públicos de Oficinas Nacionales, Unidad de Operación Desconcentrada para el Distrito Federal y Representación del Conalep en el Estado de Oaxaca, en la unidad de competencia “Elaborar Documentos mediante procesadores de texto”. Para la Acreditación de CAST como Laboratorios de Verificación y/o Pruebas con base en Normas Mexicanas, la Institución establecerá estrategias que permitan compartir, con el Colegio Estatal de Tamaulipas, los costos de la asesoría y la acreditación del laboratorio de metrología dimensional del Centro de Matamoros.


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Gestión Federalizada El Colegio tiene previsto participar en 82 sesiones ordinarias de Órganos de Gobierno Estatales, en las que se continuarán promoviendo los proyectos institucionales, y en el segundo semestre del año se tiene considerado realizar una Reunión Nacional de Directores Generales de Colegios Estatales, con el propósito de evaluar los resultados alcanzados e impulsar las tareas pendientes, a la luz de los actuales escenarios y condiciones que enfrenta el Sistema Nacional Conalep. Señor Presidente; Señores Consejeros; Nos encontramos en el quinto año de la Administración Federal, en el cual orientaremos nuestra atención hacia la consolidación de los logros obtenidos hasta el momento, y redoblaremos esfuerzos para fortalecer aquellos aspectos en los que aún se observan ciertos rezagos, con la finalidad de dar cumplimiento a los objetivos y metas establecidas. Mi compromiso y mi convicción, como responsable de esta gran Institución, es encauzar el trabajo de la Comunidad Conalep, hacia la consecución de dichos propósitos, siempre con el apoyo, respaldo y orientación de todos y cada uno de ustedes, quienes integran este Honorable Órgano de Gobierno. Muchas Gracias.

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