APORTES METODOLOGICOS DE ESTUDIO E INTERVENCIN EN LOS AGRONEGOCIOS Una teora, tres modelos y tres casos en Argentina.AUTOR Hctor Ordez Ing. Agr. MIB. Ps. Social.

CATEDRA DE COMERCIALIZACIN FACULTAD DE AGRONOMA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

UNIVERSITY REFERENCE Hctor Ordez Comercializacin Avda. San Martn 4453 1417 Buenos Aires, Argentina. ordonezh@mail.agro.uba.ar tel & fax 54-11-4524-8000 int. 8160 HOME OFFICE REFERENCE Hctor Ordez Azcunaga 540 1638 Vicente Lpez, Argentina. agribsconsultordonez@arnet.com.ar tel & fax 54-11-4795-4737 cel 54-11-15-4415-4905 NOTE: For practical reasons please use the HOME OFFICE reference

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APORTES METODOLOGICOS DE ESTUDIO E INTERVENCIN EN LOS AGRONEGOCIOS Una teora, tres modelos y tres casos en Argentina.AUTOR: Hctor Ordez Ing. Agr. MIB. Ps. Social. RESUMEN El propsito general de este trabajo, es resumir para el debate una serie de nuevos aportes metodolgicos de estudio e intervencin en los agronegocios alimentarios. Los mismos se resumen en una teora, tres modelos y tres casos en Argentina. El objetivo de la presentacin es evaluar el potencial de modelos de diseo alternativos, en tres casos concretos de sistemas de agronegocios, en economas regionales del pas. Definiendo para cada caso un modelo de abordaje-diseo particular, correspondiente a campos de aplicacin diferentes. Se observa que el potencial de diseo e implementacin de nuevas alternativas de diseo -susceptibles de gestin- generan ganancias temporales en el contexto de una sostenibilidad precaria, siendo la sustentabilidad en el largo plazo, compleja e incierta. ABSTRACT. The general purpose of the paper is summarizing for the discussion a several new methodological approaches for study and intervention in food Agribusiness. The brief includes a theory, three models and three cases in Argentina. The target of the paper is evaluating the potential of alternative design of the models, in real agribusiness conditions, in regional economies of the nation. Defining for each case a particular approach-design model, corresponding to different applied fields. Is observed that the potential of design and implementation of the new alternatives designed manageriables- generates temporal gains in the context of a precarious sustenance, being long term sustainability complex and uncertain. PALABRAS CLAVE METODOLOGA NUEVA ECONOMIA INSTITUCIONAL AGRONEGOCIOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO CADENAS, REDES & DISTRITOS.

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APORTES METODOLOGICOS DE ESTUDIO E INTERVENCIN EN LOS AGRONEGOCIOS Una teora, tres modelos y tres casos en Argentina 1. INTRODUCCIN. El anlisis de la dinmica real de los negocios desde una perspectiva terica encontr en la economa neoclsica ortodoxa una serie de dificultades. Los supuestos de competencia perfecta, elevado numero de compradores y vendedores, productos homogneos, informacin completa, movilidad de factores y libertad de entrada no se presentan fcilmente en el mundo real de la economa y los negocios. Coase1 llamo a esta aproximacin, economa del nirvana o economa de pizarrn. El mundo de la economa real o de los negocios es un mundo de competencia imperfecta, reducido numero de agentes econmicos, productos diferenciados, informacin incompleta, restricciones a la movilidad de los factores y barreras al ingreso. Coase2 propone entonces un abordaje al problema econmico desde una serie de disciplinas, la economa, el derecho, las ciencias polticas, la sicologa social, la antropologa etc. De manera tal de abarcar los aspectos ms complejos. En ese sentido se conforma el nuevo enfoque de la economa institucional. El abordaje desde la nueva economa institucional, apunta a resolver algunas de las complejidades derivadas del oportunismo3 y la racionalidad limitada4, que constituyen los supuestos del comportamiento. Los mismos determinan los problemas de seleccin adversa y riesgo moral, que constituyen el eje de la asimetra de la informacin. La asimetra de la informacin determina los contratos imperfectos, y de alguna manera se relaciona directamente con la existencia de los costos de transaccin. Los supuestos de comportamiento determinan tambin los problemas de la bsqueda de rentas5, el parasitismo6 y de la tragedia de los comunes. Muchos de estos temas tratados por Olson7 en la lgica de la accin colectiva. El problema de complejidad de los derechos de propiedad y de la asimetra de la informacin en determinados contextos institucionales8, determina altos costos de transaccin por el uso del mercado. En ese mundo de hombres contractuales 9 y de costos de1

Coase, R. The Nature of the Firm. The Nature of the Firm. Origins, Evolution and Development. Edited Williamson O. & Winter S. Oxford University Press.1993. 2 Coase R. Message from R. Coase. International Society for New Institutional Economics Newsletter, Spring 1998. Volume 1. Number 1.34

Williamson O. The Mechanism of Governance. Oxford University Press. NY. 1996. Simon, H. The architecture of complexity. Proceedings American Philosophical Society, 106. December 1962. 5 Rent seeking. 6 Free rider. 7 Olson, M. The logic of collective action. Harvard University Press. Cambridge 1965.89

North, D. North D. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge University Press. Cambridge. 1990. Williamson, O. Las instituciones econmicas del capitalismo. Fondo de Cultura Econmica. Mxico.1989.

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transaccin positivos10, se define a la firma como una organizacin que al igual que el mercado resuelve las transacciones. La firma, as definida como un nexus de contratos 11, se aparta de la visin neoclsica de la misma como funcin de produccin. Por otro lado Davis y Goldberg12, definen el concepto de agronegocios como una serie de operaciones que se inician en la investigacin y desarrollo, atraviesan el agro, la industria, el comercio y dems servicios anexos para atender las demandas de los consumidores. Definen as los sistemas de commoditties. Zylbersztajn & Farina13 definen entonces al modelo de agronegocios coasiano, extendiendo el concepto de la firma de Coase a todo el sistema de agronegocios de Goldberg. Es as desde esa visin que el sistema de agronegocios aparece como un nexus de contratos ampliado. Se conjuga as un nuevo cuerpo terico definido como el modelo de agronegocios coasiano, con el objeto de abordar la problemtica de la adaptacin a los cambios en el mercado y los clientes. La adaptacin a los cambios se resuelve a partir de diseos institucionales, organizacionales y tecnolgicos, alineados con la estructura de gobernancia y la estrategia de negocios, con el foco en el acceso al mercado y a las preferencias de los clientes. Los diseos adquieren diferentes arquitecturas, segn sea la singularidad de la problemtica adaptativa a resolver. Va de suyo que los sistemas de abastecimiento, que atienden los distintos segmentos mercado-cliente, son susceptibles de diseo y de gestin. Desde el modelo coasiano de agronegocios distinguimos tres de ellos: redes, cadenas y/o distritos14, como modelos alternativos para coordinar el abastecimiento de alimentos. Los mecanismos de coordinacin son resultantes de la confluencia de la estrategia y de la estructura de gobernancia. De esa manera, en sentido amplio, la agregacin de valor resuelve la preferencia del cliente. En este trabajo concurren varios aportes tericos. La nueva economa institucional referenciada en la vieja teora institucional, en la teora de la nueva organizacin industrial, y finalmente en la economa de costos de transaccin, especficamente en la estructura de gobernancia, y por ltimo, el aporte del concepto de agronegocios; queda as definido el ncleo duro del sistema de agronegocios coasiano. Se determina como unidad de anlisis la transaccin. A travs del estudio de sus atributos se determinan aquellos diseos de menores costos de transaccin. Williamson (op.cit). define a los diseos resultantes con menores costos de transaccin, economas10

Coase, R. The Nature of the Firm. The Nature of the Firm. Origins, Evolution and Development. Edited Williamson O. & Winter S. Oxford University Press.1993. 11 Demsetz, H. Towards a theory of property rights. American economic, Review 57. Mayo 1967.12 13 14

Davis J. & Goldberg R. A Concept in Agribusiness. Division of Research. Graduate School of Business Administration. Harvard University. Boston. 1957. Zylbersztajn D. & Farina E. Supply Chain Management: Recent developments and applicability of the concept. II NIE Congress. Paris. France. September 1998. Ordez, H. Estrategia Alimentaria de las Denominaciones de Origen. II Parte. Introduccin a la Estrategia Alimentaria de las Denominaciones de Origen & la Nueva Economa y Negocios Agroalimentarios. Proyecto ARG/97/045. Programa de Fortalecimiento Institucional. PNUD- Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Buenos Aires. Argentina. Marzo 1999.

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de primer orden, originadas principalmente en el marco del ambiente institucional y organizacional. A su vez determina las economas de segundo orden, de carcter marginalista, relacionadas centralmente en el ambiente tecnolgico y organizacional, con los llamados costos fijos y variables. La suma de los costos de transaccin (economas 1er orden) y los de transformacin (economas 2ndo orden) constituyen los costos totales de produccin.15 Williamson plantea que se puede disear, describir e implementar un sistema de menores costos, ms eficiente y con ganancias. Los niveles de costos de transaccin caracterizan la eficiencia de los diseos. Se ha remediado un diseo que anteriormente se presentaba como ms ineficiente e irremediable. En muchas situaciones, la irremediabilidad esta relacionada con la accin colectiva de grupos de inters, de influencia negativa, que sostiene el anterior diseo. North (op. cit.) define a la dependencia de trayectoria, como una de las causas ms complejas de remover a la hora de disear nuevas alternativas ms eficientes y efectivas. Se identifican tres campos de aplicacin: las cadenas de agronegocios, las redes de agronegocios y los distritos de agronegocios. Los campos de aplicacin constituyen las reales alternativas de expresin de los sistemas de abastecimiento, orientados a los distintos segmentos mercado-cliente, segn la singularidad de la coordinacin de la agregacin de valor conformada. Los campos de aplicacin caracterizan los modelos tericos propuestos. Se definen, adems, los siguientes niveles de anlisis: meso-sistemas, sistemas, sub-sistemas y sub-sistemas estrictamente coordinados. Los niveles de anlisis estn determinados por el grado de detalle del anlisis de las estructuras discretas que se desea alcanzar. El nivel caracteriza el grado de detalle. El conjunto de unidad de anlisis, campo de anlisis y nivel de anlisis, definen tres diseos diferentes de sistemas de abastecimiento de agro-alimentos a partir del campo de aplicacin singularmente determinado. (Ordez, marzo 1999, op. cit.). En el mismo trabajo Ordez plantea que los diseos constituyen paradigmas, que describen y reflejan la realidad, a la vez que constituyen una marco conceptual para el estudio y un esquema referencial para la intervencin. En la presente investigacin se abordan tres casos empricos desde tres modelos de abastecimiento en los agronegocios que responden a tres modelos de diseo. El marco metodolgico de estudio e intervencin se enfoca a convalidar los modelos contra la expresin emprica de casos de negocios en economas regionales diferentes. Todos los casos son experiencias que se acompaan desde el ao 2000 en distintas consultorias mediante convenios CFI FAUBA. 1.2. Estructura del trabajo. La estructura del presente trabajo responde al siguiente orden. El primer punto, la introduccin general, incluye el planteo y la justificacin del problema. Se determina el objeto, se delimita el alcance, a la par que se plantea la hiptesis. El segundo punto describe el marco conceptual y la revisin bibliogrfica que sustenta la investigacin. El tercer punto define la metodologa cualitativa de estudio de caso. Los resultados y la discusin se llevan adelante en el cuarto punto. Finalmente las conclusiones y la nueva agenda de investigacin se tratan en el quinto punto.15

NOTA: Las economas de primer orden o de diseo (productividad por reduccin de costos de transaccin con las alineaciones bsicas correctas), conjuntamente con las economas de segundo orden o marginalistas (productividad por reduccin de costos fijos y/o variables), generan ambas la productividad sistmica

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1.3. Planteo del problema. La globalizacin en marcha en el mercado mundial, se caracteriza por un conjunto de medidas proteccionistas al comercio de agro-alimentos en los pases industriales, que impactan notoriamente en las economas de los pases exportadores emergentes. Frente a esa agresin comercial, solo resta en las economas emergentes del sur, llevar adelante estrategias alternativas de abastecimiento. Las de mayor potencial competitivo constituyen las estrategias de crear valor, llevadas a cabo por la accin colectiva de PYMES. Convocadas en torno al origen geogrfico, y aglutinadas en torno a la calidad (tpica, notoria y prestigiosa) relacionada a ese origen territorial. En consecuencia con esa estrategia genrica es necesario llevar adelante una nueva arquitectura del sistema de agregacin de valor y abastecimiento, es decir, un nuevo diseo. El nuevo diseo resulta de innovar en aspectos institucionales, organizacionales y tecnolgicos con foco en el mercado y los clientes. Segn las singularidades del negocio, la regin, las PYMES involucradas y el mercado destino. El diseo puede determinar la conformacin de tres modelos: la red de abastecimiento, el distrito o regin abastecedora o finalmente la cadena de abastecimiento. Cadenas, redes o distritos, los alternativos campos de aplicacin del modelo de los agronegocios coasiano. Sin embargo se presentan restricciones a la accin colectiva, a la innovacin, y al diseo eficaz y eficiente de carcter sustentable. Los conceptos de remediabilidad y path dependency facilitan el anlisis y la evaluacin de las limitantes. 1.4 Justificacin. La justificacin del presente trabajo esta dada por el cumplimiento de ciertas caractersticas bsicas de originalidad, importancia y viabilidad. La originalidad de la propuesta radica en llevar adelante aportes metodolgicos de estudio e intervencin en los negocios alimentarios, desde la nueva economa institucional y desde el marco conceptual de agronegocios, conformando un ncleo terico reconocido como modelo de agronegocios coasiano. La originalidad esta dada entonces por la teora. La importancia queda determinada, por la aplicacin de la misma a tres modelos de diseo de abastecimiento, en tres casos reales en distintas economas regionales de la Argentina. Finalmente esa posibilidad concreta, define los aspectos de viabilidad de la presente investigacin. 1.5. Objetivo. El propsito general de este trabajo, es resumir para el debate una serie de nuevos aportes metodolgicos de estudio e intervencin en los agronegocios alimentarios. Los mismos se resumen en una teora, tres modelos y tres casos en Argentina. El objetivo de la presentacin es evaluar el potencial de modelos de diseo alternativos, en tres casos concretos de sistemas de agronegocios en economas regionales del pas. Definiendo para cada caso un modelo de abordaje-diseo particular, correspondiente a campos de aplicacin diferentes.

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1.6. Delimitacin. Es relevante destacar el alcance de la presente investigacin desde el punto de vista sectorial, espacial y temporal. La delimitacin del trabajo esta circunscrito a los agronegocios alimentarios llevados asociativamente por PYMES, con la estrategia genrica de diferenciar los productos por origen y calidad, en tres economas regionales dismiles de Argentina (Patagonia, Pampa Hmeda y Noroeste), desde fines de 1999 a mediados del 2002. 1.7. Hiptesis. La hiptesis central del presente trabajo es la siguiente: el potencial de diseo e implementacin de nuevas alternativas de diseo -susceptibles de gestin- generan ganancias temporales en el contexto de una sostenibilidad precaria, siendo la sustentabilidad en el largo plazo, compleja e incierta. Para los tres diferentes modelos en las tres distintas economas regionales surgen ciertas hiptesis especificas. Es posible disear e implementar modelos alternativos de sistemas de abastecimiento con foco en el mercado y los clientes. Dichos sistemas de abastecimiento son factibles de descripcin, gestin y coordinacin eficaz y eficiente. Los modelos alternativos de abastecimiento se refieren a los campos de aplicacin: redes, cadenas o distritos. Se determina el agregado de valor en torno al origen y la calidad por accin colectiva creando ganancias temporales. Las restricciones institucionales, organizacionales y tecnolgicas plantean una sostenibilidad precaria de la competitividad lograda en el mercado. La compleja sustentabilidad del potencial de ganancia de los diseos de abastecimiento analizados, esta vinculada con aspectos de la accin colectiva, y abordables desde los conceptos de path dependency y irremediabilidad.

2. MARCO CONCEPTUAL & REVISIN DE LA LITERATURALa presente seccin tiene por objeto destacar el marco conceptual, resumir las principales referencias bibliogrficas que lo sustentan. El principal problema de la economa es la adaptacin, y el principal problema en los negocios es la gestin. En economas turbulentas y en escenario de negocios inciertos la adaptacin resulta un tema clave. Williamson (op. cit.) sostiene que la clave en la adaptacin, es la adecuacin de las estructuras de gobernancia -mercado, contrato o la firma-. Desde el punto de vista de los negocios el tema clave en la adaptacin es la gestin, y la misma esta determinada por la estrategia competitiva elegida. En consecuencia, en el escenario de las organizaciones, se eligen las estructuras de gobernancia de menores costo de transaccin, y por otro lado se eligen las estrategias de negocios ms competitivas. De alguna manera todo ello debe estar alineado con el ambiente institucional y la accin de los individuos, como plantea Williamson en su esquema de tres niveles. Se entiende entonces que la estructura de gobernancia y la estrategia competitiva, deben estar alineadas y a su vez ambas son la clave del diseo de los sistemas de negocios.

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Responden ambas al recorrido de los menores costos de transaccin y a quin coordina el sistema, respectivamente. Preguntas claves en cualquier anlisis de eficiencia. Esta aproximacin, responde a un nuevo paradigma como alternativa de abordaje a los negocios agroalimentarios, surge de las restricciones que presentan los abordajes tradicionales, como se detall anteriormente. La construccin del mismo reconoce dos grandes fuentes originales: el concepto de la Firma de Coase en 1937 y el concepto de Agribusiness de Davis y Goldberg en 1957. A los efectos prcticos se lo denomin Nueva Economa y Negocios Agroalimentarios (NENA). (Ordez 1999, op. cit.) A partir de la descripcin de Coase 1937 de la firma como una organizacin social que administra transacciones al igual que el mercado, se despierta un creciente inters por los costos de transaccin y la economa institucional. Los autores coinciden en ubicar a Commons como un aporte anticipado. Williamson 1996 sostiene que Commons en 1932 anticipo el argumento: la unidad ultima de la actividad ... debe contener en s misma los tres principios de conflicto, cooperacin y orden. Esa unidad es la transaccin. Williamson que la economa de costos de transaccin debe a Commons cuatro aportes: una visin dinmica de las instituciones como repuesta a la escasez y a los conflictos de intereses, la original formulacin donde la transaccin es la unidad bsica del anlisis, el anlisis de como la accin colectiva limita, libera y expande la accin individual a la vez que la misma provee mecanismos para generar el cambio institucional, la apreciacin histrica de como las costumbres y las leyes evolucionan para construir un estndar colectivo de comportamiento razonable para resolver disputas entre las partes en conflicto de manera pragmtica y tica. Por otro lado, Williamson en 1996, encuentra una revolucin conceptual, en definir al costo de transaccin como responsable de la eleccin del mercado o la firma como alternativas de coordinacin, y resume as el principal aporte de Coase: empuja la lgica de costos de transaccin cero hasta l limite, estudia el mundo de costos de transaccin positivos, porque las formas hipotticas de organizacin econmica son operativamente irrelevantes y porque todas las formas viables de organizacin son imperfectas, evala formas viables alternativas desde un anlisis institucional comparado, porque la accin reside en los detalles, estudia los mecanismos de contratos, los contratos y la organizacin. Segn Williamson cuando North recibe el Nobel en el 93 menciona al estudio de un mundo con costos de transaccin positivos como l ms importante de los cuatro anteriores.. Toda este conjunto es una extensin de la introduccin, en donde se introduce parcialmente el concepto de la nueva economa institucional. Es Joskow 16 quien en un trabajo fundamental resume el marco terico de la nueva economa institucional. Joskow 1995 en su articulo sobre las aproximaciones alternativas a la nueva economa institucional describe tres vas concurrentes para abordar los temas relacionados con la organizacin y performance de los mercados. De alguna manera las tres vas constituyen campos analticos que determinan el campo de la nueva economa institucional.17: Va del Ambiente16 17

Joskow. P. The New Institutional Economics: Alternative Approaches. Journal of Institutional and Theoretical. Economics. JITE 151/1. 1995. Ordez, H. Estrategia Alimentaria de las Denominaciones de Origen. II Parte. Introduccin a la Estrategia Alimentaria de las Denominaciones de Origen & la nueva economa y agronegocios alimentarios. Proyecto ARG/97/045. Programa de Fortalecimiento

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Institucional, Va de la Moderna Organizacin Industrial y la Va de la Estructura de Gobernancia. Joskow destaca en la va del ambiente institucional como los principales autores a Coase, North, Alchian y Demsetz. Menciona como temas principales: los derechos de propiedad, la legislacin contractual, la legislacin anti-trust, las regulaciones administrativas, las constituciones y las instituciones polticas. En el ambiente institucional se destaca el aporte de North, plantea en 1990: si de costos de transaccin se trata, las instituciones importan. North analiza comparativamente el ambiente institucional y la vigencia de los derechos de propiedad en varios procesos de desarrollo econmico, determinado que la plena vigencia de las instituciones mencionadas garantiza una mejor performance econmica. Es ms, plantea que si no hay definidos derechos de propiedad o si los mismos presentan debilidad, el sendero de crecimiento y desarrollo necesita de la creacin de los mismos o de su fortalecimiento. Las instituciones, agrega, fueron creadas por el hombre para imponer un orden y reducir la incertidumbre en las transacciones. Define su visin de la teora de las instituciones, construida en torno a la teora del comportamiento humano y a la teora de los costos de transaccin. North relaciona a las instituciones como marco para el intercambio, y que determina los costos de transaccin. Encuentra la performance diferencial de los distintos sistemas institucionales, fuertemente relacionado con los costos de transaccin y con el nivel de seguridad jurdica. Entendiendo que a menor nivel de seguridad jurdica aumentan los costos de transaccin. North define tambin a las instituciones y a las organizaciones. Las instituciones constituyen las reglas de juego en una sociedad, o ms formalmente son construcciones humanas colectivas que delimitan las interacciones humanas. Comprende el conjunto de reglas de juego formales e informales, que dan marco a la interaccin de los agentes econmicos. Las reglas de juego formales constituyen el conjunto de leyes, decretos, resoluciones y normas que regulan la actividad econmico social. Mientras que las informales constituyen todo el marco cultural, hbitos y costumbres que acompaa el contexto formal. (North 1990) North plantea el tema la distincin esencial entre las instituciones y las organizaciones. Tambin las organizaciones tambin proveen una estructura para las interacciones humanas, pero plantea una distincin entre las reglas de juego (instituciones) y los jugadores (organizaciones). Kahlil plantea que las organizaciones importan. Es interesante el aporte de Kahlil 199518 en torno a instituciones y organizaciones, define a las instituciones en el espacio de los medios y a las organizaciones en el espacio de los fines. Coincide de alguna manera con la metfora de las reglas de juego y los jugadores de North. El concepto de path dependence es uno de los conceptos claves para entender la performance econmica y el cambio institucional. Introduce el concepto del tiempo y del tiempo histrico en el anlisis de las instituciones y en el anlisis de la performance econmica. El pasado ensea, pues el presente y el futuro son consecuencia de la continuidad de las instituciones de la sociedad, la secuencia histrica que predetermina el presente. A partir de path dependence la historia importa. La trayectoria histrica discurreInstitucional. PNUD- Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Buenos Aires. Argentina. Marzo 1999.18

Khalil E. Organizations Versus Institutions. Journal of Institutional and Theoretical Economics. JITE 151/3. 1995.

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como un ro temporal, de derrotero irreversible, donde cada punto es un punto de llegada y a su vez un punto de partida. Los sucesos ro abajo estn ntimamente relacionado con los sucesos ro arriba del pasado, y de alguna manera son la consecuencia de dicha evolucin. Como restriccin al cambio, el criterio de path dependence institucional es ms fuerte que el organizacional, y a su vez este, importa ms que el tecnolgico. Demsetz retoma el inters de Coase en la relacin entre el derecho de propiedad y la organizacin econmica. Dicho autor en 1967 reconoce en las transacciones un intercambio de derechos, privados o pblicos, y en sus diversas dimensiones de uso, usufructo o modificacin del objeto de proteccin. Adems plantea que los mismos surgen con la finalidad de internalizar las externalidades cuando las ganancias de la internalizacin son mayores que los costos. Por otro lado plantea que cada bien o servicio esta ntimamente asociado a un conjunto de derechos, que en ultimo anlisis, determinan su valor de mercado. La mala definicin de los derechos de propiedad o su dbil aplicacin genera los fenmenos definidos como tragedy of the commons19, rent seekers20 o free-rider problem21 donde se muestran situaciones de apropiacin indebida. Sea por la apropiacin indebida de recursos comunes o por la accin oportunista de usufructo indebido. Joskow recalca en la va de la moderna organizacin industrial los temas de: condiciones bsicas del mercado, numero de agentes, interacciones competitivas, comportamiento estratgico, informacin asimtrica, competencia imperfecta y el poder de mercado como los temas centrales. Bain define al tradicional paradigma de la organizacin industrial: EstructuraConducta-Resultado. Ese paradigma encierra un conjunto de variables que definen la organizacin y performance de los mercados. Estructura, aqu se incluyen numero de compradores y vendedores, diferenciacin del producto, barreras de entrada, estructura de costos, integracin vertical, conglomerados. En Conducta incluye comportamiento ante el precio, estrategia de produccin, investigacin e innovacin, publicidad, tcticas legales. Los Resultados se relacionan con eficiencia de la produccin y distribucin, progreso, pleno empleo, estabilidad y equilibrio. Es sin embargo Porter22 quien difunde los conceptos de organizacin industrial llevados adelante por la Escuela de Harvard. Es importante el trabajo de Porter 1980, 1990, en donde difunde entre las empresas muchos de los conceptos de la organizacin industrial relacionados con la construccin de ventajas competitivas. Porter define las dos grandes estrategias competitivas, liderar en costos o liderar en diferenciacin. En el primer caso se promueve un aumento permanente de la competitividad, y en el otro la mejora continua de la calidad en el sentido ms amplio. Porter enfatiza el rol de la innovacin como capacidad de crear conocimiento, como clave en la construccin de ventajas competitivas. Ubica el escenario competitivo como un campo de rivalidad, y define la influencia de proveedores y19 20

Tragedia de los comunes. Apropiadores de rentas. 21 Parasitismo.22

Porter M. Competitive Strategy. New York Free Press. 1980. Porter M. La Ventaja Competitiva de las Naciones. Vergara. Buenos Aires.1990.

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compradores a la vez que alerta sobre las amenazas que representan los sustitutos o los nuevos ingresos al escenario competitivo. Cuando ubica la competencia de la empresa con relacin a la competitividad de las naciones determina como ejes de la ventaja, la estrategia estructura y rivalidad de la empresa, a la vez que valoriza en el escenario competitivo la dotacin de factores y las condiciones de la demanda, focaliza adems como clave el concepto de cluster, en donde ubica a los sectores conexos y de apoyo como clave de una construccin competitiva sistmica. En la va de la estructura de gobernancia, es pertinente esbozar la aproximacin de Joskow 1995, para introducir la dimensin del campo de anlisis de la economa de costos de transaccin y el estudio de los mecanismos de gobernancia. El foco del estudio de las estructuras de gobernancia, es comprender las razones del porque varios acuerdos institucionales y de comportamiento, emergen y se adaptan en respuesta al desafo de economizar los costos del intercambio entre agentes econmicos. Los agentes econmicos persiguen su propio inters y actan en un mundo de racionalidad limitada. La informacin es costosa, esta distribuida asimtricamente y los contratos son incompletos. Acuerdos institucionales y contractuales emergen para reducir los costos directos e indirectos de adquirir insumos, industrializar productos, y vender productos y servicios. Los costos de transaccin relevantes incluyen los costos de realizar una transaccin (spot o contrato), los costos de las fallas contractuales (cancelacin o oportunismo) y los costos asociados con el comportamiento rentstico y la defensa contra el mismo. La esencia de la investigacin en la va de la estructura de gobernancia es: comprender como acuerdos organizacionales o contractuales, emergen en distintos mercados con diferentes caractersticas de intercambio -la estructura de gobernancia que determina como las transacciones entre distintos agentes econmicos son organizadas, monitoreadas y consumadas- es la esencia en la investigacin de la va de la estructura de gobernancia. Williamson 1996 define la nueva economa institucional como joven, seala que aborda los aspectos macros, y es el estudio de la estructura de gobernancia lo que analiza los mecanismos micro. Ocupndose no del ambiente institucional, sino de las relaciones entre la firma y los mercados como modos de contratar y organizar el desarrollo econmico. Plantea que los anlisis institucionales van de arriba hacia abajo, mientras que los anlisis de gobernancia van de abajo hacia arriba. Considera relevante entonces marcar tres proposiciones: las instituciones son importantes y susceptibles de anlisis, la accin reside en los detalles, la nueva economa institucional se focaliza en un anlisis positivo (con nfasis en el ordenamiento privado y e en la organizacin de facto) mas que en anlisis normativo (las cortes y el ordenamiento jurdico). Williamson formula que la economa de los costos de transaccin se ocupa de las microinstituciones de gobernancia: los mercados (spot), las jerarquas (integracin vertical) y las formas hbridas (contratos), como elecciones organizacionales que buscan resolver alternativamente los costos de transaccin. Como dice Williamson los costos de transaccin diferenciales son l limite de corte en la eleccin.

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Desde el punto de vista econmico, si bien hay generalidades comunes con la economa ortodoxa, Williamson plantea las siguiente diferencias que constituyen el eje central de la economa de costos de transaccin: los supuestos de comportamiento, la transaccin como unidad bsica de anlisis, la descripcin de la firma como una estructura de gobernancia, la complejidad de los derechos de propiedad y los contratos, el anlisis estructural discreto, el criterio de remediabilidad. Williamson enfatiza en tomar al hombre tal cual es y determina los supuestos del comportamiento.Reconoce en el comportamiento humano limitaciones en la capacidad de conocimiento y actitudes de inters personal que determina racionalidad limitada y oportunismo. Quien desarrolla el concepto de racionalidad limitada es Simon al definir al comportamiento humano como intencionalmente racional, pero limitado. En 1985 Williamson cuando se refiere al hombre contractual define tres tipos de racionalidad: maximizadora o fuerte, limitada y orgnica o dbil. En cuanto al oportunismo Williamson 1985 lo define como las actitudes de auto - inters presentes en el comportamiento humano. En el oportunismo incluye actitudes como mentir, robar, y hacer trampa. El oportunismo lleva a la informacin incompleta y a la confusin. Williamson relaciona al oportunismo ex ante con el proceso de seleccin adversa y al oportunismo ex post con el riesgo moral, asimetras sealadas en la teora de la informacin. La seleccin adversa o lemmon markets es el proceso descrito por Akerloff en el mercado de autos usados. El problema de riesgo moral definido por Arrow fue estudiado en el mercado de seguros. Ambos tratan de la asimetra de la informacin, del poder asimtrico y del origen de altos costos de transaccin. Williamson, siguiendo a Commons, define a la transaccin como unidad bsica del anlisis y plantea la metfora de la transferencia a travs de interfaces tecnolgicas diferentes, relacionado el concepto de friccin con los costos de transaccin, que son positivos. Los costos de transaccin son los costos ex ante de la negociacin y las distintas salvaguardas y en mayor medida los costos ex post de mala adaptacin y ajuste que surgen en los desvos de la ejecucin de un contrato como resultado de las omisiones, errores y perturbaciones no anticipadas. Son los costos de funcionamiento del sistema econmico. La dificultad en medir los costos de transaccin torna pertinente el estudio de las distintas dimensiones de la transaccin. A partir de las dimensiones realizar una aproximacin conceptual a los costos de transaccin diferenciales que determinan las distintas estructuras de gobernancia. Williamson define tres dimensiones en las transacciones: la frecuencia y el grado y tipo de incertidumbre y la especificidad de activos, puntualiza a esta ultima como la ms relevante. A partir de Coase, la tradicional definicin de la firma como funcin de produccin, se modifica a definir la firma como una estructura de gobernancia. Se transforma de una construccin tecnolgica en una construccin organizacional. Queda planteado que la firma constituye una alternativa a los mercados para resolver las transacciones. Las distintas estructuras de gobernancia mercados spot, contratos, integracin vertical- constituyen elecciones alternativas para reducir los costos de transaccin. La especificidad de los activos constituye el atributo principal en la determinacin de la estructura de gobernancia. Williamson 1996 plantea dos formas extremas de estructura de gobernancia sobre las cuales lleva adelante los estudios analticos: el mercado y la firma. Adems del mercado y las jerarquas (integracin vertical), Williamson incluye a los contratos (formas hbridas) y a las burocracias publicas entre las estructuras de gobernancia alternativas. Williamson 1996 sostiene que la ortodoxia frecuentemente asume que los derechos de propiedad son fciles de definir, y que los jueces y las cortes hacen cumplir los contratos y garantizan la vigencia de los derechos de propiedad a costos irrelevantes. Para la economa de los costos de transaccin los derechos de propiedad y los contratos son problemticos. La legislacin contractual y el ordenamiento jurdico juegan un rol importante en esta perspectiva de dos maneras. Primero, la economa de costos de transaccin sostiene que cada modo genrico de gobernancia -mercado, contratos o integracin verticalesta sostenido y de alguna manera definido por una forma distintiva de legislacin contractual. Segundo, la economa de los costos de transaccin suscribe a los contratos como un marco o esqueleto. La principal relacin contractual se da entre las partes en un contexto privado, solo a veces aparece el sistema jurdico, de ser necesario. En general los conflictos contractuales en la mayora de los casos se resuelven evitando,

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de ser posible, la oportunidad de resolucin judicial. En la practica se asume que por lo contrario la resolucin judicial es costosa. El ordenamiento privado prevalece al centralismo legal. Williamson 1996 seala que la economa de los costos de transaccin describe formas alternativas de gobernancia -mercados, hbridos, jerarquas y bureau pblicos- como sndromes de atributos relacionados en donde las estructuras de gobernancia difieren unas de otras en un anlisis estructural discreto. Cita a Simon, nuevamente, el anlisis estructural discreto mas que los modos marginales de anlisis son entonces empleados... economas de primer orden (lograr los alineamientos bsicos correctos) antes que refinamientos de segundo orden (ajuste marginalista) son entonces caracterizadas y destacadas. Simon agrega, a medida que la economa se expande mas all del ncleo duro del mecanismo de precios... en donde el anlisis marginal juega un rol central en el equilibrio, (observamos un cambio) a un anlisis mucho ms cualitativo, en donde son comparadas estructuras alternativas discretas. Williamson recomienda siempre estudiar primero las economas de primer orden (estructuras discretas) antes de estudiar las economas de segundo orden (marginalistas); argumentando lo obvio, siempre es preferible reducir el desperdicio antes que analizar las perdidas por las distorsiones en el mecanismo de precios. La economa de los costos de transaccin esquiva hipotticos ideales e insiste que las comparaciones relevantes son con alternativas factibles, todas las cuales son falibles. Williamson 1996 cita a Coase y de alguna manera a partir del anlisis estructural discreto evoluciona a formular el criterio de remediabilidad: De acuerdo a ese criterio un resultado, ante el cual ninguna alternativa superior puede ser descripta o implementada con ganancias netas, se presume de ser eficiente. De esa manera el anlisis comparativo de las distintas estructuras de gobernancia no se focaliza en un hipottico patrn ideal sino que ms bien centra el anlisis comparativo en las reales condiciones de funcionamiento de las alternativas de gobernancia tal cual se expresan en la realidad. La prueba apropiada para analizar las distintas fallas de todo tipo mercados, burocracias, redistribucin es el criterio de remediabilidad que presume eficiente la solucin expresada en el campo de lo real si es que ninguna formulacin superior puede ser descripta o implementada como alternativa superadora. Los ideales hipotticos son operacionalmente irrelevantes, la prueba relevante consiste en verificar si es posible: describir una forma alternativa, que pueda ser implementada y con expectativas de ganancia

La apretada sntesis de Williamson resume el ncleo duro de la nueva economa institucional mencionado en la introduccin. Se agregan los aportes de North path dependency y los fenmenos de la rivalidad y competitividad en el contexto de la organizacin industrial con los aportes de Bain y Porter. De alguna manera es la consolidacin de la saga de Coase. Falta introducir la conceptualizacin de agronegocios de Goldberg y Zylbersztajn para completar el paradigma de Nueva Economa y Negocios Agroalimentarios (NENA). En su reconocida publicacin El concepto de Agribusiness, el mismo fue definido por Davis y Goldberg en 1957 de la siguiente manera: Es la suma del total de operaciones involucradas en la manufactura y en la distribucin de la produccin agrcola, operaciones de la produccin en el campo; en el almacenaje, procesamiento, y distribucin de los commoditties agrcolas y las manufacturas hechas con los mismos. Goldberg en 196823 amplia el concepto en su trabajo Coordinacin de Agribusiness, una aproximacin sistmica a las economas del trigo, la soja y la produccin de naranjas en la Florida. Un sistema de agronegocios de commoditties (Agribusiness Commodity Systems) engloba a todos los participantes involucrados en la produccin, procesamiento, y el marketing de un nico producto agrcola. Tal sistema incluye proveedores de insumos agrcolas, agricultores, operadores de almacenaje, procesadores, mayoristas, y los minoristas involucrados en un flujo de commoditties en las sucesivas etapas desde los insumos23

Goldberg R. Agribusiness Coordination A systems approach to the wheat, soybean, and Florida orange economy. Division of research. Graduate School of Business Administration. Harvard University. Boston. 1968.

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iniciales hasta el consumidor final. Tambin incluye todas las instituciones que afectan y coordinan las sucesivas etapas del flujo de commoditties como ser el gobierno, los mercados de futuros, y las asociaciones de comercio. En este nuevo trabajo se consolida la visin del commodity systems como un sistema vertical ampliado y por producto. A la vez, se incluye a los consumidores y al ambiente institucional en el espectro de anlisis. Focaliza en una secuencia de flujos, ro arriba y ro abajo del sector agrcola con nfasis en el consumidor. Tambin destaca como clave, el fenmeno de la coordinacin en el Agribusiness. Si embargo son Zylbersztajn & Farina los que desarrollan la confluencia original del concepto de la firma de Coase, extendindolo a todo es esquema de Agribusiness de Goldberg fundando el concepto de modelo de agronegocios coasiano, como un nexus de contratos ampliado. Define Zylbersztajn a la coordinacin en Agribusiness, como el resultado de la aplicacin de distintos mecanismos que proveen la base para satisfacer las necesidades de los consumidores. Sostiene que la coordinacin tiene dos dimensiones a ser consideradas: incentivos y controles, incentivos a los agentes para obtener los resultados esperados, y el monitoreo de los agentes que llevan adelante la tarea. Zylbersztajn plantea que Agribusiness System desde lo terico solo se confa en las coordinaciones va el mecanismo de precios como una limitante derivada de la concepcin de la empresa neoclsica. Zylbersztajn introduce el concepto de la firma, como un complejo de contratos y una alternativa a los mercados para resolver la misma problemtica, las transacciones, Coase (op. cit.). A partir de all recorre un camino sobre la base de la economa de los costos de transaccin. Williamson (op. cit.). Los sistemas de Agribusiness como un cluster de transacciones. Analiza los mecanismos de coordinacin a partir del anlisis discreto de las estructuras de gobernancia resultante de las caractersticas de las transacciones y del ambiente institucional. Poniendo especial nfasis en la alineacin de las caractersticas de las transacciones, la estructura de gobernancia y el ambiente institucional a partir, como se mencion, del anlisis estructural discreto. A partir de Zylbersztajn & Farina y de la conceptualizacin del modelo de agronegocios coasiano donde los autores a la saga de Williamson plantean como unidad de anlisis la transaccin, Ordez 1999 (ya citado) plantea el campo de aplicacin y los niveles de aplicacin del modelo de agronegocios coasiano descripto por los autores citados. La delimitacin implica demarcar los limites del sistema en estudio, determinar un campo de anlisis. A los efectos de entender cual es el espectro, o mejor an, el alcance de la influencia de las interrelaciones en determinada situacin de agronegocios. Los niveles de aplicacin esta relacionado con la necesidad de definir distintos tipos jerrquicos de sistemas. La delimitacin del campo de aplicacin se resume en tres grandes reas: La delimitacin de sistemas verticales. El aporte derivado de la organizacin industrial que se plantean en el Agribusiness, la Filiere y de alguna manera en la gestin de cadenas de abastecimiento, aparece como un campo delimitado apropiado, cuando se propone analizar e intervenir en sistemas de transformacin tcnica vertical de un

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producto desde la I+D hasta la gndola. En esos casos Zylbersztajn & Farina han desarrollado el concepto de supply chain24, que introduce el modelo coasiano de un sistema vertical susceptible de ser coordinado. La delimitacin de sistemas reticulares. En aquellos casos en donde lo espacial o lo vertical no constituyen lo apropiado para delimitar el campo de anlisis, se aplica la delimitacin reticular. Entendiendo que la red de interacciones describe ampliamente un campo de anlisis como el que se observa en muchas industrias globalizadas; que solo se articulan en funcin de una estrategia comn, una estructura de gobernancia ad-hoc, con el objeto de intercambiar distintos tipos de recursos. En la actual economa del conocimiento", la delimitacin de redes aparece como uno de los campos de anlisis con ms potencial de aplicacin en los nuevos sistemas de abastecimiento, conformando redes de abastecimiento. La delimitacin de sistemas regionales. En los casos en donde el origen, la localizacin, el fenmeno espacial constituyen la singularidad determinante. La delimitacin de un sistema regional es el campo de anlisis ms apropiado. Tal es el caso de la presente propuesta, que analiza desde el modelo de agronegocios coasiano a las denominaciones de origen como un modelo de abastecimiento de productos tpicos de origen y calidad conocida.

Los niveles de aplicacin determinan las jerarquas en la delimitacin: En general nos encontramos frente a la necesidad de definir distintos tipos jerrquicos de sistemas. Se podra ubicar en un extremo a los grandes agregados sistmicos como ser cadenas, regiones o redes llamados tambin meso sistemas. En el otro extremo podramos ubicar a los subsistemas, recortes segmentados de sistemas mayores que se definen con identidad propia a partir de una singularidad. Tal es el caso de los subsistemas estrictamente coordinados conceptualizado por Zylbersztajn & Farina. Las caractersticas especiales del anlisis o la intervencin, determinaran el nivel de agregacin (meso sistemas) o el nivel mayor de segmentacin (subsistemas). Finalmente queda definido el sistema de agronegocios coasiano con la transaccin como unidad de anlisis; las redes, cadenas o distritos como campo de aplicacin y los sistemas, subsistemas y subsistemas estrictamente coordinados por contratos como los distintos niveles de aplicacin. El oportunismo y la racionalidad limitada de alguna manera, la informacin imperfecta y asimtrica determinan los costos de transaccin, y en consecuencia la incompletud de los contratos. La concurrencia de la estrategia competitiva y de la estructura de gobernancia (mercado, contrato o la firma) define a los diseos de primer orden que muestran eficiencia y eficacia adaptativa. Los fenmenos son de carcter histrico y la accin colectiva es determinante en la creacin de los marcos institucionales, que conjuntamente con las acciones de los individuos delimitan la performance econmica. La innovacin, el diseo de arquitecturas superiores, remedia las situaciones de ineficiencia. Siempre y cuando, se atraviese el complejo proceso innovativo; salvando las situaciones de path dependency. En el caso particular de los sistemas de abastecimiento agroalimentarios, vistos como nexus de contratos ampliado -unidad de anlisis la transaccin-, es importante definir segn las singularidades idiosincrsicas el campo de aplicacin (redes, cadenas, distritos) y el nivel (sistema, subsistema).24

NOTA: Supply Chain; cadena de oferta o abastecimiento. Supply chain management, gestin de cadenas de abastecimiento.

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Anteriormente se plante que el problema de la economa es la adaptacin y el problema de los negocios es la gestin. La concurrencia de ambos se da en la estructura de gobernancia elegida y en la estrategia de negocios elegida. La alineacin es la clave. La eleccin de la gobernancia a travs del mercado, incentivo de precios, concurre con las estrategias de bajo costo. En el caso de agronegocios alimentarios con la estrategia de commoditties. La eleccin de la gobernancia a travs de la integracin vertical o la firma, implica controles, concurre con la estrategia de diferenciacin. En el caso de agronegocios alimentarios con la estrategia de especialidades. En las formas hbridas de gobernancia (contratos) confluyen los incentivos y controles, y desde el punto de vista estratgico pueden orientarse a ambas estrategias segn el foco este en el control o en el incentivo. La clave de xito en la adaptacin, es la alineacin entre la estructura de gobernancia, la estrategia el ambiente institucional y las acciones de los individuos. La correcta y ajustada alineacin es la que determina la performance del diseo adaptativo. 3. METODOLOGA, ANALISIS DE CASOS. La metodologa de la investigacin, surge de una familiaridad con la informacin producto de un trabajo de consultoria, o mejor an, un trabajo de transferencia de conocimiento al medio. De alguna manera, implica una determinada actividad de investigacin de campo previa (field research) sobre los puntos crticos de la informacin necesaria para llevar adelante la iniciativa. Esta investigacin de campo de carcter primaria y secundaria, fue determinante para llevar a cabo la consultoria. El trabajo de consultoria en si, concurri en una tarea de estudio e intervencin. Finalmente, el resultado constituye una importante oferta en calidad y cantidad de informacin, para llevar adelante el presente trabajo de investigacin. Con esos datos es factible desarrollar la presente, en donde se contrasta una teora, tres modelos con tres casos reales en tres economas regionales diferentes. Es un trabajo de tipo cualitativo, que se sostiene en el anlisis de los casos mltiples. Esta aproximacin permite la observacin de evidencias en diferentes contextos, para la replicacin de fenmenos sin considerar la lgica de prueba y/o ensayo. Yin 25. Lazzarini26 tambin observa que los estudios de caso tienen por objeto contextualizar y profundizar el estudio del problema en un universo delimitado. En ese mismo sentido han trabajado principalmente en EEUU y Canad, Petersen27, Hanks28 y Harling29. Estos autores han25 26 27

Yin, R. K. 1989. Case study research: design and methods, SAGE Publications, Newbury Park.

Lazzarini, SG. Estudios de caso para fines de investigacin: Aplicabilidad y limitaciones del mtodo. Estudo de caso em Agribusiness. Pionera. PENSAUSP, Brasil. 1997. Un Marco para la Incorporacin de Asignaturas de Escritura de Casos en los Cursos de Postgrado de Agronegocios.S. Suresshwaran & G. Hanks. South Carolina State University. Journal IAMA Vol 1 N2, Jai Press, 1998. Traduccin FAUBA.28

Sterns, Schweikhardt, Peterson. Michigan State University. El Uso de Casos de Estudio como Enfoque para Realizar Investigacin en Agronegocios. Journal IAMA Vol 1 N 3 Jai Press 1998. Traduccin FAUBA. 29 Harling, Misser, The Writing Centre Wilfrid Laurier University. Escritura de Casos: Un Arte y Una Ciencia. Journal IAMA Vol N Jai Press 1998. Traduccin FAUBA.

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llevado adelante una serie de investigaciones, tendientes a demostrar el potencial del estudio de caso no solo como material didctico en el aula; sino demuestran el poderoso potencial como herramienta de investigacin en los agronegocios en ambientes cambiantes. Peterson30 llevo adelante una serie de trabajos de investigacin partiendo de Yin y Bonoma31 y desarrollando el concepto de epistemologa fenomenolgica. Esta aproximacin apuntaba a un mtodo cientfico de induccin, deduccin y validacin con nfasis en la induccin- de carcter holstico y local. El objeto es comprender el fenmeno en una compleja realidad socioeconmica, desarrollando modelos tericos no cuantificables y ajustados al contexto a partir de la induccin. La propuesta de Peterson aparece como una alternativa epistemolgica al positivismo, en donde se desarrolla el mtodo cientfico y se formulan hiptesis susceptibles de validacin, con el objeto de desarrollar una teora general y cuantificar el fenmeno. Peterson explora el rigor metodolgico de la epistemologa positivista y de la epistemologa fenomenolgica, y distingue ambos mtodos cientficos del saber emprico o conocimiento practico. El conjunto de autores antes citados determina que el estudio de caso, o el estudio mltiple de casos, constituye una aproximacin cientfica valida en tanto y en cuanto se apunta a desarrollar una teora, a analizar un fenmeno, a determinar aspectos cualitativos de los negocios en el mundo real en un determinado locus temporal. Desde esa aproximacin epistemolgica del fenmeno, se sostiene la metodologa llevada adelante en esta investigacin. El universo de los tres casos es suficiente en tanto y en cuanto, en un estudio de tipo cualitativo, se apunta a analizar generalizaciones analticas y no estadsticas. En esta presente investigacin, en particular, que se lleva adelante sobre un trabajo de estudio e intervencin en tres economas regionales, la recoleccin de datos e informacin se circunscribe a un universo de tres casos. Los tres casos bajo investigacin, en el presente trabajo, con el propsito de determinar aportes metodolgicos de estudio e intervencin en los agronegocios a partir de una teora, y tres modelos cadenas, redes y distritos- son los siguientes: El modelo de las cadenas de abastecimiento en agronegocios alimentarios se analizar a partir del caso de Estancias de Patagonia S.A. en Santa Cruz, Patagonia. El modelo de las redes de abastecimiento en agronegocios alimentarios se analizar a travs de la experiencia en una red de productores en el COPRODER, Cuenca del Salado, Buenos Aires. El modelo de los distritos de abastecimiento en agronegocios alimentarios se analizar a la luz de la experiencia de la Denominacin de Origen Aceite de Oliva Catamarqueo en el Noroeste.

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Petersen C The epistemology of Agribusiness: peers, methods and rigor. Invited paper. Agribusiness Research Forum. University of , Missouri, Columbia. September 1997.31

Bonoma, T. S. 1985. Case research in marketing opportunities, problems and process, Journal of Marketing Research, v. 22, mayo, pp. 199-208.

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Es interesante destacar los aspectos comunes en los tres casos, antes de determinar los aspectos singulares de cada modelo de diseo. Los aspectos comunes son la innovacin, las alternativas estratgicas de negocios que los sustentan y los aspectos generales del diseo. 3.1. Sobre la innovacin, aspectos comunes en los casos. La innovacin en los agronegocios alimentarios se entiende en sentido amplio cambio de paradigma - y atraviesa los entornos institucional, organizacional y tecnolgico con fuerte orientacin comercial: acceso al mercado y a las preferencias del cliente. El flujo de innovaciones tecnolgicas en procesos y productos, solo atraviesa un grupo de empresas a partir de desarrollos organizacionales a medida de la innovacin; y solo se instalan definitivamente en el consumo a partir de un ambiente institucional tambin acorde a la innovacin. El plantear nuevos diseos implica definir la innovacin, ya que de eso se tratara el diseo, la descripcin y la puesta en marcha de la nueva alternativa. Williamson (op. cit) cuando analiza la eficiencia de los diseos, se refiere a la necesidad de alineacin o ajuste entre los aspectos institucionales, organizacionales (estrategia y estructura de gobernancia) con el accionar de los individuos. A partir de all se ha desarrollado -en este marco- esta propuesta de innovacin en sentido amplio, entendiendo que el objeto de dar cierto en la innovacin implica necesariamente este abordaje multidimensional. (Ordez 1999, op.cit.) La innovacin institucional apunta a los cambios en las reglas de juego. El cambio institucional incluyeel cambio del conjunto de leyes y normas y de la cultura que habilitan finalmente al resto del proceso innovativo. El contexto institucional debe adaptarse para dar el marco a la nueva realidad de negocios. En sntesis las propuestas de innovacin institucional apuntan a la confluencia de las polticas publicas con las estrategias de negocios competitivas. En el proyecto la innovacin institucional apunta a facilitar la implementacin del marco jurdico acorde con la propuesta generada en torno al origen y la calidad en el mbito provincial y nacional que valorice y proteja a la estrategia agroalimentaria en curso. La innovacin organizacional constituye el conjunto de distintos cambios en la gestin de los procesos dentro de las organizaciones y entre las mismas que habilitan la incorporacin de las innovaciones tecnolgicas. La innovacin organizacional va mas all de cada organizacin y apunta a redisear y optimizar las relaciones y las transacciones del grupo asociativo con los proveedores y con los clientes. La innovacin organizacional aumenta la eficiencia de todo el sistema. En sntesis, hacer ms competitivo el sistema de abastecimiento sea una red, una cadena o un distrito. En el proyecto la innovacin organizacional esta enfocada al diseo, institucionalizacin, organizacin y puesta en marcha de consorcios regionales orientados al origen y la calidad, sostenidos en los aspectos tecnolgicos y con foco en lo comercial. La innovacin tecnolgica implica aplicar conocimientos cientficos y tecnolgicos para mejorar y estandarizar procesos y productos. El foco de la innovacin es principalmente la mejora continua para aumentar la calidad del producto y adems la reduccin de costos de procesos para aumentar la productividad. En este proyecto la innovacin tecnolgica se focaliza en la estandarizacin de los procesos y los productos con el objeto de construir un sistema de aseguramiento de la calidad que en el futuro certifique no solo el origen sino la calidad de los productos tpicos, notorios y prestigiosos. La innovacin comercial implica una reingeniera de agronegocios a partir del marketing estratgico y operativo sustentado en el origen y la calidad de las regiones como motores del emprendimiento asociativo. El origen y la calidad constituyen la clave del posicionamiento, de la diferenciacin de producto y de la segmentacin de mercado. Encuentro de un nicho de oferta y de un nicho de demanda. Una especialidad para consumidores exigentes de cualquier mercado.

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La innovacin en los sistemas alimentarios o en los distintos sistemas coordinados32 de abastecimientos -cadenas, redes o distritos-, se define tambin como un proceso interactivo y cooperativo. Finalmente constituye un proceso de co innovacin interactiva. La innovacin, en todos los entornos, apunta a cambiar aquellas situaciones que constituyen una desventaja; la desventaja se transforma, y se construye la ventaja competitiva. Estrategias alimentarias basadas en el asociativismo, el origen y la calidad plantean una gran oportunidad para sectores rezagados o desplazados. Las MIPYMES pueden entonces tener capacidad innovadora y sostener la competencia. Para llevar adelante el presente proyecto de intervencin en un proceso de cambio de paradigma multidimensional es necesario recorrer un proceso de sucesivas aproximaciones, difusin, capacitacin y asistencia tcnica: Difusin y concientizacin de la propuesta agroalimentaria asociativa basada en el origen y la calidad, sualcance. Los derechos y obligaciones emergentes, tanto para cada empresa como para la asociacin; incluyendo adems a otros actores del sistema como proveedores y clientes. Capacitacin en desarrollo empresario, estrategia de negocios, marketing y comunicacin, comercializacin, asociativismo, origen y aseguramiento de la calidad; condiciones necesarias para llevar adelante la propuesta. Asistencia Tcnica focalizada por empresa y hacia el conjunto del grupo para el diseo e implementacin de las propuestas agroalimentarias asociativas basadas en el origen y la calidad incluyendo aspectos legales, administrativos, tcnicos, comerciales, promocionales y de negocios.

3.2. Sobre las estrategias, aspectos comunes en los casos. Los tres diseos bajo estudio -cadenas, redes o distritos- tienen una estrategia alimentaria basada en la diferenciacin en torno al origen y calidad. El origen acta como convocante y la calidad aglutina los aspectos claves de la accin colectiva. Se podra inferir entonces que el impulsor de los diseos alternativos, es el acceso al mercado y a las preferencias del cliente. En ese sentido los sistemas de aseguramiento de origen y calidad, constituyen valor agregado para el cliente y facilitan los accesos al mercado. Como se mencion anteriormente, este tipo de estrategia de diferenciacin debe concurrir, para una buena adaptacin a una ajustada alineacin (gobernancia-estrategia). Por lo tanto la gobernancia estar orientada a los contratos, mas o menos complejos que garanticen los controles respectivos. Se puede afirmar que estas estrategias, se gobiernan a travs de un nexus de contratos sostenidos en el origen y la calidad. Es importante destacar que ms all de impulsar la alternativa de diseo, cada tipo de estrategia tiene algunos aspectos singulares que vale la pena dejar en claro.

Estrategia 1. Promover e implementar un "Consorcio de la Denominacin de Origen ", se focalizar en garantizar el origen y la calidad de los alimentos regionales en el marco de la estrategia agroalimentaria de las Denominaciones de Origen. Esta estrategia constituye una accin asociativa de carcter pblico, y abierta a las distintas MIPYMES alimentarias de la regin, con disposicin y compromiso a respetar altos estndares de calidad.

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NOTA: Coordinados, Gestionados o Gerenciados pueden ser utilizados alternativamente como conceptos anlogos.

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Estrategia 2. Promover e implementar un consorcio de MIPYMES alimentarias, que desarrollan una marca colectiva y una certificacin de la calidad de los alimentos regionales: "Consorcio Marca Colectiva. Esta estrategia constituye una accin asociativa de carcter privado, y restringido al grupo fundador y a las distintas MIPYMES, que oportunamente el consorcio acepte como adherentes a la iniciativa. Estrategia 3. Promover e implementar distintos sistemas de aseguramiento de la calidad en las MIPYMES agroalimentarias que producen alimentos regionales. (HACCP, ISO 9000, certificacin orgnica y distintos protocolos estandarizados de calidad.- certificados de conformidad-): "Consorcio de Aseguramiento y Certificacin de Calidad . Esta estrategia constituye una accin asociativa de carcter privado e individual.

En los dos primeros casos, la propiedad intelectual juega un rol importante en la proteccin legal de la estrategia. En el primer caso, es la propiedad de la indicacin geogrfica en sentido amplio incluida en la OMC. En el segundo caso, es la apropiacin privada a partir de una marca registrada. En el tercer caso si bien no cuenta con la proteccin legal del derecho de propiedad, si se cuenta con el amplio prestigio de los distintos sistemas de aseguramiento de origen y calidad elegibles. El aspecto comn en las alternativas de diseo cadenas, redes o distritos- es que si bien se plantean casos distintos de estrategia como las anteriores; en todos los casos mas all de la diferente estrategia, la sola existencia de una estrategia es clave. Cualquiera de las estrategias es claramente el impulso inicial a la convocatoria regional y a la posterior accin colectiva aglutinante. Sin una propuesta alimentaria estratgica valida en el mercado, no hay motor para la innovacin; y va de suyo, no hay motor para desarrollar diseos de abastecimiento ms eficientes como los analizados en este trabajo. 3.3. Sobre el diseo, aspectos comunes en los casos. En los tres casos, se llevan adelante una serie de actividades siguiendo un patrn de aproximaciones sucesivas de difusin, capacitacin y asistencia tcnica atravesando tres entornos: institucional, organizacional y tecnolgico y finalmente comercial con el objeto de definir y poner en marcha el diseo de abastecimiento. Se mencion anteriormente que el principal problema econmico es el de la adaptacin a los cambios. En la temtica del presente, la adaptacin es claramente un diseo de abastecimiento adaptado al acceso al mercado y a las preferencias del cliente. El desafo de la adaptacin es el desafo del diseo (de modelos de sistemas de abastecimiento competitivos), que consoliden los proceso de agregacin de valor en torno a la accin colectiva, el origen y la calidad. As, la conformacin de consorcios (accin colectiva) adquiere la forma de cadenas, redes o distritos, segn la singularidad del negocio, el mercado y los agentes econmicos involucrados. En el entorno institucional se plantean las actividades informales y culturales que constituyen la base; y sobre todo el foco de las actividades se orienta a la normatizacin leyes, resoluciones, normas que formalizan y dan un marco de seguridad jurdica, y un marco de aplicacin de la misma, que garantice la vigencia del derecho de propiedad y/o el sistema de aseguramiento de origen y calidad.

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El foco de las actividades en el entorno organizacional se orienta a consolidar la coordinacin de la accin colectiva en torno los MIPYMES de la regin, con objeto de conformar el consorcio regional. Si las instituciones son las reglas de juego, las organizaciones son los jugadores. Si el marco institucional se relaciona con los medios, el ambiente organizacional es de los fines. En el ambiente organizacional se resuelve el emprendimiento de negocios y la estrategia asociativa de diferenciacin de producto y agregacin de valor. Es en el ambiente organizacional donde se resuelve el negocio desde lo estratgico y desde lo operativo. En el ambiente organizacional se resuelve tambin la estructura de gobernancia, en general el nexus de contratos que sostiene al diseo de abastecimiento. Las tareas se focalizan en difusin y capacitacin, para conformar el consorcio regional; elaborar los estatutos y reglamentos internos y definir las comisiones de administracin, de calidad, de tecnologa y de los aspectos comerciales. Finalmente, definir la estrategia agroalimentaria y de calidad. En el ambiente tecnolgico se resuelve el que hacer know what y el cmo hacerlo know how. En el ambiente tecnolgico se definen las tecnologas de proceso y de producto. Se definen los patrones de procedimiento, tanto para los procesos como para los productos, pero sobre todo se define que hacer y como hacerlo en funcin de las necesidades del cliente. En el ambiente tecnolgico se entiende a la innovacin tecnolgica como un proceso del mercado, por lo tanto lo comercial. Lo promocional, la comunicacin con el cliente es el objetivo ultimo de los esfuerzos tecnolgicos. Se trabaja sobre: auditoria de calidad por empresa, definicin de estndar de calidad actual medio por proceso y producto, desarrollo de mejora continua por proceso, por producto y por empresa, y finalmente el diseo de criterios de referencia de los protocolos de calidad por producto. En el ambiente comercial lo ms importante a definir, es el posicionamiento -clave de acceso al mercado y a la preferencia del cliente-. El posicionamiento ser la resultante de la articulacin, entre diferenciacin de producto y de la segmentacin de mercado. El posicionamiento se basa esencialmente en el proceso de accin colectiva, en el origen y en la calidad. Para ello se lleva adelante los siguientes pasos: definir la estrategia del plan comercial -autodiagnstico asistido-, investigacin de mercados (local, nacional, e internacional), megamarketing (poder poltico y opinin pblica), marketing estratgico (visin, misin, metas, anlisis FODA, programas y tareas), segmentacin de mercados y posicionamiento, marketing operativo (diferenciacin de producto, poltica de precios, canal de distribucin y promocin). Sintetizando, un buen diseo resulta de la innovacin, y debe contemplar los aspectos institucionales, organizacionales y tecnolgicos, con foco en el acceso al mercado y en las preferencias del cliente.

3.4. Estancias de Patagonia.Las cadenas de abastecimiento (supply chain) constituyen un conjunto de relaciones entre distintas unidades organizacionales con un propsito comn. Las distintas alternativas son analizadas en el marco del paradigma ciencias de la cadena desde el cual se definen los niveles de competitividad de las mismas. Las cadenas son susceptibles de diseo y gestin. Se focaliza el esfuerzo en el conocimiento de las cadenas productivas, conceptos como formacin de cadenas, estrategia de cadenas, el marketing de cadenas, comportamiento de

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cadenas, la cultura de las cadenas, la organizacin en cadenas, la logstica en las cadenas, la innovacin en las cadenas, el poder en las cadenas, y finalmente la gestin de cadenas y las herramientas de gestin.33

El modelo de las cadenas de abastecimiento en agronegocios alimentarios, se analizar a partir del caso de Estancias de Patagonia SA, una empresa de productores que lleva adelante un negocio de exportacin de carne ovina de la Patagonia a Espaa, y en la actualidad provee de carnes ovinas de calidad a un hipermercado lder en el mercado nacional.34 En 1999 el Estado provincial lanza un Programa de Carnes Ovinas Santa Cruceas, con el objeto de re-abrir una planta frigorfica ex-COAGRO (Ro Gallegos), sostener los puestos de trabajo industriales, y dar salida a la produccin ganadera, orientando a los ganaderos a una actividad industrial y comercial con foco en la exportacin. Se formaliz entonces, un contrato de fason industrial para la faena entre los productores y la planta. En la primera zafra 1999-2000 el programa oficial es un xito, y se exportan carcasas congeladas a Espaa, producto de la faena de 120.000 corderos provenientes de 44 productores de la regin. La facturacin estuvo cercana a los u$d. 2.500.000 En un comienzo, el Consejo Agrario Provincial y Cambio Rural del INTA aportaron tcnicos para asistir en la parte industrial y comercial a los productores. En ese marco, una comisin de productores con la asistencia tcnica, gerencia el negocio desde el campo, el proceso industrial y la comercializacin. Es decir los productores coordinan toda la cadena de abastecimiento de corderos, desde el campo hasta el distribuidor en Espaa. De la misma manera operan con varios supermercados nacionales. En el otoo del 2000, luego del xito de la primera campaa, se conforma entre los productores la Sociedad Annima Estancias de Patagonia, que se constituye en la operadora de negocios. Se privatiza de hecho al Programa oficial original. Se produce un hecho singular, las nuevas polticas publicas incuban y lanzan al mercado una empresa. Estancias de Patagonia SA alquila la facilidad industrial de ex-COAGRO. Emprendimiento colectivo de productores, proceso asociativo en torno al origen y calidad, aglutinados legalmente por el acuerdo de accionistas. Se destacan del mismo las primeras clusulas: De la misin de Estancias de Patagonia. La misin de Estancias de Patagonia es la de producir, procesar ydistribuir carnes ovinas de alta calidad diferenciadas por: el origen, la identidad preservada y la certificacin de calidad; con el objeto de acceder a los mercados, satisfacer a los consumidores y crear valor para los ganaderos, en el marco del desarrollo sustentable de la Patagonia. Del aseguramiento del origen, la identidad preservada y la certificacin de calidad. Los accionistas de Estancias de Patagonia se comprometen a realizar sus mejores esfuerzos para disear e implementar sistemas de informacin que agreguen valor a la produccin y satisfagan las exigencias de los clientes. Los sistemas de informacin agregan valor a partir del aseguramiento y certificacin del origen, la calidad, la identidad preservada y la trazabilidad. Los accionistas comprometen su espritu emprendedor para promover el desarrollo sustentable de la Patagonia a partir del paulatino proceso de impulsar las denominaciones de origen y la produccin orgnica. Del aseguramiento de la cantidad y de la pre - inscripcin . Los accionistas de Estancias de Patagonia, se comprometen a realizar sus mejores esfuerzos, para confirmar la entrega de animales en tiempo y forma a partir de registros de pre inscripcin, con el objeto de garantizar el normal desarrollo del negocio, prever los ingresos del campo, y garantizar el fiel cumplimiento con los clientes De la confidencialidad de estrategias, operaciones, finanzas y lo comercial. Los accionistas de Estancias de Patagonia se comprometen a guardar la debida confidencialidad de las estrategias de negocios, de las operaciones ganaderas e industriales, de los estados financieros y de la actividad comercial. El valor

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Adaptado de van Dalen J. Chain Theory Development. ( Provisional draft for discussion). Agri Chain Competence Foundation 1997. Ordez, H. et al. Informe Final. Plan Comercial Carne Ovina Patagnica Santa Cruz. CFI FAUBA N 4334. Agosto 2001.

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agregado de los sistemas de aseguramiento del origen, la identidad preservada y la certificacin de calidad y de la cartera de clientes; ms el resultado del negocio, debe tratarse como un activo intangible colectivo, propiedad de los accionistas, sujeto a confidencialidad para evitar practicas reidas con la tica, y evitar la competencia desleal.

El objeto de las clusulas fue garantizar la coordinacin eficaz y eficiente de la cadena de abastecimiento. Las mismas apuntaban a: Consolidar la preinscripcin de animales, como practica comn entre los productores de Estancias dePatagonia. Clave de cantidad, calidad y fecha de entrega. Consolidar la mejora continua en la diferenciacin sostenida en el origen y en los sistemas de aseguramiento y certificacin de calidad, descriptos en los protocolos EMC. (ECM, protocolos de calidad de la firma) Garantizar el posicionamiento distintivo a partir de lo anterior, con la marca registrada, en nichos de mercado local y global. Encuadrar en el futuro el negocio de carne ovina patagnica, en el marco de las Denominaciones de Origen y de la Certificacin Orgnica, como agregacin de valor para los clientes y sustentabilidad local.

La cadena de abastecimiento se articulaba en torno al acuerdo de accionistas, al asociativismo sustentado en una clara estrategia de negocios, basada en la calidad de origen, determinada por sencillos protocolos de proceso y producto, que efectivamente se cumplan a los clientes. En funcin de trabajos previos de Cambio Rural, INTA, del Programa Santa Cruceo y la asistencia de la FAUBA, Estancias de Patagonia cuenta con un sistema de tipificacin y control de calidad ECM35, que result elogiado por los clientes del exterior como previsible y objetivo. En funcin de ese desarrollo tecnolgico, se conformo el protocolo de calidad tipo. El sistema ECM constituye un hecho indito en el negocio de la carne ovina Argentina y Patagnica de los ltimos aos. El xito de la cadena de abastecimiento del productor al consumidor, se sostiene en el asociativismo -accin colectiva, legalmente S.A basados en el origen geogrfico Patagnico y en protocolos de calidad (ECM), que amparan la marca registrada (Estancias de Patagonia) de los productores. Las amenazas, a este nuevo diseo de cadena de abastecimiento coordinado por productores, son: La demora en el reintegro del IVA, y la evasin en carnes ovinas en el mercado de Santa Cruz y en el resto del pas, agravado por las importaciones subfacturadas de Chile y Uruguay, constituyen las grandes amenazas a este negocio. La produccin local es de casi 360.000 corderos, 30% se comercializa en negro alterando la formacin de precios. Estancias de Patagonia exportan, junto con otro grupo, el 50% del comercio legal remanente de 250.000 corderos. No solo los evasores atentan contra la rentabilidad de la propuesta, sino tambin los contrabandistas. Los evasores locales complican la formacin del precio del cordero. De alguna manera la no devolucin del IVA en tiempo y forma, esta relacionado con la evasin sectorial. Los contrabandistas de ganado del Paraguay, son responsables del virus A24, la nueva aftosa y la perdida de status sanitario y cierre de los mercados. El cierre parcial del negocio de la exportacin, en la zafra 2000-2001 es consecuencia del contrabando llevado por consignatarios y ganaderos argentinos desde el Paraguay. El compromiso creble y sostenido de los productores de Estancias de Patagonia, fue amenazado por la turbulenta realidad sanitaria nacional impacto35

NOTA: Protocolo de calidad EMC. Sencilla tipificacin en gancho que responde a las caractersticas de cordero Exportacin, Consumo, Manufactura, respectivamente ECM.

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en la zafra 2000-2001.36Es all donde se complic 37 el negocio: Mucha ms influencia ha tenido en aquella campaa, ese marco nacional de marginalidad, que el viejo arrastre de perdida del potencial forrajero, desertificacin, cada de produccin, de productividad y de precios sectoriales, etc., de la ganadera ovina de la Patagonia38. En la actualidad, zafra 2001-2002, se retoma activamente el negocio de exportacin, y se abastece localmente a un hipermercado lder, con corderos y carne ovina Patagnica de calidad superior, sosteniendo la faena y la facturacin. En la conformacin de la cadena de abastecimiento de corderos del productor al consumidor, se destacan en la asistencia tcnica llevada a cabo, los aspectos institucionales y organizacionales determinantes de la conformacin de Estancias de Patagonia, como gerenciadora de la cadena de abastecimiento. Es relevante tambin desde el punto de vista tecnolgico, el protocolo de calidad y tipificacin representado en el ECM, y el desarrollo comercial y posicionamiento en el mercado local e Europeo de una marca registrada de productores.

3.5. Pampas del Salado.Desde la teora de las redes la economa puede ser vista como una red de organizaciones con una vasta jerarqua de subordinacin, entramada de redes. Nuestra red focal es aquella intermediaria entre la firma y el mercado, dos o ms firmas que debido a la intensidad de sus interacciones, constituyen una parte de uno o varios mercados. Genricamente una red puede ser vista como un conjunto de nudos o posiciones, y enlaces manifestados por las interacciones entre las posiciones.39

El modelo de las redes de abastecimiento en agronegocios alimentarios, se analizar a travs de la experiencia de un diseo novedoso de negocios en ganados y carnes. El nuevo negocio de ganados y carnes, se sustenta en una red de productores del COPRODER.40 Los mismos se auto-organizan como Red de Productores Certificadores, que administran la Red de Registros Pampas del Salado, eje del Consorcio Regional Pampas del Salado, en el COPRODER, en la Cuenca del Salado.41 La propuesta del Consorcio Pampas del Salado, nace en agosto de 2000 en la localidad de Maip, a instancias de la Intendencia Municipal y la Sociedad Rural, que convocan a once Intendentes y once Presidentes de las Sociedades Rurales del COPRODER. Constituye un cambio de paradigma, la construccin de una nueva estrategia en el negocio de ganados y carnes de la Argentina, una indita y singular experiencia piloto, un modelo a replicar. Desde una sub-regin de la Cuenca del Salado a toda la ganadera pastoril de las Pampas. La Red de Registros locales, recolecta y administra datos locales, esa informacin de origen y calidad de los ganados y carnes constituye un conocimiento valorado por consumidores de cualquier mercado. Esa constituye la esencia de la creacin de valor, del valor agregado en forma de informacin y conocimiento para los clientes. Es en esencia, la construccin de poder de negociacin en manos de productores. A partir de la recoleccin de informacin local, se crea un36 37

NOTA: Caso aftosa que cerr le acceso a los mercados tradicionales de Estancias de Patagonia: Espaa UE. NOTA: Contrabando de vacunos con A24 del Paraguay en 2000, origen de la nueva endemia de aftosa en Argentina, 2000-2002 y cerro la exportacin de carnes a la UE.. 38 NOTA: A pesar del escenario turbulento se trabajo una alianza con los neocelandeses para operar conjuntamente un negocio de 16.000 corderos orgnicos3940

Adaptado de Thorelli H B Networks: between markets and hierarquies. Strategic Management Journal Vol 7. 1986. NOTA: Consorcio de Desarrollo Productivo Regional, organismo de la Provincia de Buenos Aires con entendimiento en el desarrollo regional. 11 Municipios de la Cuenca del Salado: Maip, Balcarce, Gral. Guido, Dolores, Las Flores, Belgrano, Gral. Paz, Pila, Coronel. Vidal, Ayacucho, y Monte 41 Ordez, H. et. al. I. P. IV. Consorcio Pampas del Salado. Productos Regionales COPRODER. CFI FAUBA N 4880. Junio 2002.

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conocimiento de impacto global en los clientes de cualquier mercado. Es ganado (carne) ms informacin. La informacin es administrada por los productores a travs de la Red de Registros locales (en las Comisiones de Carnes de las Sociedades Rurales de los Municipios de la zona COPRODER), est coordinada y ordenada finalmente en el Consorcio Regional Pampas del Salado, que reune a los once. El sistema de aseguramiento de origen y calidad, se sostiene en: la accin colectiva en la red, el aseguramiento y la certificacin de: el origen, la identidad preservada, la trazabilidad y la calidad de ganados y carnes. Sintetizando: constituye un conjunto de buenas practicas ganaderas, BPG, que se identifican, se registran, se controlan y se certifican, un conjunto de datos registrales-documentales y parmetros de objetiva medicin42 en forma de Protocolos de Calidad (Pampas del Salado BEEF). 43. Adems se individualizan en el mercado, a partir de un determinado sistema de identificacin animal. 44 Es importante ofrecer al mercado una masa critica de ganados y carnes con aseguramiento de origen y calidad carne ms informacin- por parte de los ganaderos; con el objeto de revertir el poder de mercado actual, a la vez que facilite participar ms activamente en el mecanismo de formacin de precios, focalizandose en agregar valor y recibir un premium de precio por ello, generando rentas extras en la ganadera. La extensin y difusin de la experiencia, solo ser posible a partir de una Experiencia Piloto exitosa restringida, que constituya un modelo a emular y a desarrollar por otros ganaderos en otras regiones del pas. As la propuesta tendr carcter general, regional y/o provincial y/o nacional. Solo as, bajo esa extensin regional, la propuesta ser viable y sostenible mas all de la consolidacin de la experiencia piloto. En la actualidad, estn en marcha once Comisiones de productores en cada una de las localidades. Cada una de esas comisiones locales, conforman una red de productores locales. S auto organizan como Red de Productores Certificadores, que administran la Red de Registros Pampas del Salado (once registros locales) eje del Consorcio Regional Pampas del Salado en la regin COPRODER. Un representante de cada localidad, constituye el Consorcio Regional Pampas del Salado, que finalmente coordina la Red de Registros locales. El conjunto de esas Comisiones locales, han puesto en marcha una experiencia piloto de auto-certificacin de origen y calidad, que adquiere dimensiones nicas y notorias. En la actualidad constituye la experiencia de certificacin de origen, trazabilidad y calidad ms importante de la Argentina, y uno de los sistemas ms potentes del negocio ganadero global. Esta primavera 2002, en las once comisiones locales con mas de 300 productores que conforman un rea de produccin de casi 400.000 has, "caravanean" (identificacin individual) en la experiencia piloto 120.000 terneros. La red se conforma a lo largo de una regular interaccin entre los distintos ganaderos45 de cada localidad, y entre los ganaderos de las distintas localidades con la accin facilitadora de la Universidad. La interaccin regular y sostenida, con la accin facilitador de los tcnicos, fue clave de42 43

Participa el Laboratorio de Calidad de Carnes de la FAUBA. GREEN BEEF carne a pasto, es l protocolo ms difundido. ECO BEEF carne ecolgica, no presenta an caso registrados. El protocolo GRAIN BEEF carne terminada a grano presenta algunos pocos interesados a futuro.4445

NOTA: Caravanas impresin lser, numero de productor y numero de orden del animal. NOTA: En los congresos han participado mas de 400 productores en cada uno y en las reuniones regionales y talleres la participacin supera a los 3500 participantes. Hay casi 1.000 adherentes y mas de 300 inscriptos en la experiencia piloto.

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xito en la conformacin de los aspectos institucionales (marco legal), organizacionales (red de redes), y tecnolgicos (protocolos de calidad y trazabilidad) de la conformacin de la red de productores abastecedores de carne ms informacin. Desde agosto de 2000 a la fecha, se han realizado 44 reuniones Seminario Taller, en los distintos Municipios del COPRODER en las respectivas Sociedades Rurales, 4 vueltas al COPRODER, recorriendo en 11 los Municipios las once Sociedades Rurales. Segn detalle: 1 vuelta en el 2002, 2 vueltas en el 2001 y una vuelta en el 2000. Por otro lado se llevaron a cabo tres Reuniones Regionales en el 2001, en marzo en Ayacucho en el marco de la Fiesta del Ternero, otra en Santa Clara en agosto y en Ranchos los primeros das de diciembre. En diciembre de 2000 se realizo el I Congreso Regional en Mar del Plata y en diciembre del 2001 se realiz el II Congreso Regional en Mar del Plata. Los Congresos fueron respectivamente el hito del lanzamiento y en el 2001 la consolidacin del inters de los productores en la presente propuesta. En febrero de 2002 en Lavarden una Reunin de Productores, y el 19 de marzo de 2002 un Taller de Evaluacin y Reorientacin del Proyecto en Maip. En los das 7 y 9 de mayo de 2002 se llevaron a cabo dos reuniones, una en Maip y otra en la FAUBA para coordinar la cuarta vuelta por los 11 Municipios, y el lanzamiento de la Experiencia Piloto con la primera certificacin que se esta llevando adelante en la actualidad. En el invierno de 2002 se han llevado reuniones regionales en Belgrano y Ayacucho, con el objeto general de lanzar la experiencia piloto, y el especifico de definir el sistema de identificacin, los sistemas de registros, el sistema de informacin , en el marco del protocolo Green BEEF.

En la primavera de 2002 se consolida la propuesta de la experiencia piloto, y saldr al mercado la oferta de terneros certificados por la red de productores en el 2003. Los ejes principales de los eventos mencionados son concluyentes, y definen el camino a seguir, la experiencia piloto. Las claves de la convocatoria a la interaccin han sido: la apertura a todos los productores en todos los aspectos sustantivos, un marco institucional apropiado, una definicin y formalizacin de los aspectos organizacionales locales, la profundizacin en el COPRODER y/o la extensin de la experiencia a otros productores y regiones del pas46. La formalizacin y simplificacin de la toma de datos, sistematizacin informtica en red de los datos47, finalmente, la promocin y marketing en sentido amplio de la naciente red de productores certificadores como clave del suceso comercial y de mercado de la presente propuesta. Los debates interactivos antes mencionados, confirman los ejes conceptuales y referenciales de la presente propuesta: El asociativismo, la accin colectiva en el marco de los Consejos locales conformando una red de redes de productores certificadores, el foco en el aseguramiento de origen y calidad, identificacin individual, identidad preservada, trazabilidad, protocolo de carne a pasto GREEN BEEF, la profundizacin de la experiencia COPRODER, y la posterior extensin a otros Municipios de la Cuenca del Salado en una primera instancia, y finalmente a otras regiones y otros ganaderos. En este caso la desafortunada experiencia de la aftosa impact en positivo, promovi ms organizacin. Las amenazas estn en el marco de la verdadera consolidacin de la experiencia. Si bien se han formalizado las comisiones locales y la regional y la compra de las caravanas, los indicadores del xito de la red de redes son: la efectiva puesta en marcha46

NOTA: Se han firmado mas de 5 convenios de cooperacion con otros corredores productivos que involucran a mas de 60 municipios con el objeto de extender regionalmente la propuesta en 2003. 47 NOTA: Se ha desarrollado un software ad-hoc para administrar la identificacin, la identidad preservada, la trazabilidad, y el protocolo de calidad GREEN BEEF.

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esta primavera 2002 de la identificacin y registros, y el lanzamiento de la oferta certificada al mercado en el otoo 2003.

3.6. Consorcio Aceite de Oliva de Catamarca.La teora de los distritos, agroindustriales o agrocomerciales deriva de la teora marshalliana que relaciona la localizacin espacial -teora de la localizacin-, con la actividad econmica dentro de la llamada economa regional. Es pertinente la distincin entre el concepto de localizacin espacial y territorio. Se define al territorio como un complejo multidimensional que incluye aspectos geogrficos, histricos, institucionales, organizacionales, tecnolgicos y culturales en el sentido ms amplio. El concepto de territorio resulta de una compleja interaccin sistmica entre las actividades humanas y el medio ambiente,