Vulnerabilidad, exclusión y calidad del empleo:

una perspectiva latinoamericana

Jürgen Weller, CEPAL

Seminario Internacional:

“Medición de Grupos Sociales Vulnerables” IIS/ INEGI

18 y 19 de octubre de 2011

Introducción El objetivo: Empleo de calidad para tod@s Pero en el mercado laboral existen procesos de

exclusión, Ellos implican vulnerabilidades de diferente tipo, y

afectan a diferentes grupos de diferente manera

=> Contenido Aspectos conceptuales: cuatro tipos de exclusión

laboral Revisión (histórica y de actualidad) de exclusiones

laborales La calidad del empleo: El concepto y alguna evidencia

empírica sobre su evolución reciente Conclusiones

Formas de la exclusión laboral

Evolución histórica de los tipos de exclusión laboral

Hasta los años ochenta: sobre todo exclusión tipos 1 y 3

Entre 1950 y 1970, a nivel regional la tasa global de participación cayó, y se mantuvo sumamente baja (por debajo de 20%) en el caso de las mujeres, con un aumento gradual a partir de los años setenta

De la exclusión rural (campesinado pobre) a la exclusión urbana (informalidad, marginalidad)

Evolución histórica de los tipos de exclusión laboral (2)

A partir de los años noventa: Aumento de exclusión tipos 2 y 4

Aumento del desempleo abierto: Causas no muy claras: crecimiento mediocre y volatil, inercia del desempleo (evolución “serrucho”), composición de la fuerza laboral, reducción de flexibilidad salarial, mismatch entre oferta y demanda por reestructuración productiva?

Nuevos formatos contractuales: contratos precarios, seudo-independencia, subcontratación

Exclusión laboral, tipo 1

71

81

74

78

83

35

43 43

53

71

30

40

50

60

70

80

90

0-3 4-6 7-9 10-12 13 y más

Porc

enta

je

Años de estudio

América Latina: Tasa de participación, por sexo según nivel de educación (2008/2009)

Hombres Mujeres

La relevancia del hogar Jefas (TP 59,9%) versus no jefas (33,9%) La presencia de niños pequeños..

Pero con grandes diferencias según hogar: Con 3 y más niños pequeños en hogar, la TP es 23,3% para mujeres con 0-3 años de estudios, y 71,5% para mujeres con 13 años y más

Honduras: Tasa de participación de mujeres, según presencia de niños de hasta 6 años en el hogar, 2005

05

1015202530354045

sin menores 1 menor 2 menores 3 y más

Tasa

de

parti

cipa

ción

(%)

Los oficios del hogar son claves para determinar la (in)actividad económica de

las mujeres

En qué están los jóvenes “inactivos”?

48,0

1,3

5,3

53,9

17,9

3,7

13,2

0,63,8

16,0

27,2

3,7

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

Po

rcen

taje

15-19 hombres 15-19 mujeres 20-24 hombres 20-24 mujeres

América Latina: Proporción de jóvenes inactivos como porcentaje del grupo etáreo, por tipo de inactividad, según sexo y subgrupo etáreo (alrededor de 2006)

Estudiantes Of. Domésticos Otros inactivos

Exclusión laboral, tipo 2

15.6

11.2

6.9

3.8

21.4

16.9

10.7

5.5

17.6

13.5

8.5

4.5

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

15-19 Años 20-24 Años 25-29 Años 30-64 Años

Porc

enta

je

Grupo Etario

América Latina (18 países): Tasa de desempleo, según grupo etario y sexo (en promedios simples 2008/2009)

Hombre Mujer Ambos Sexos

Educación y desempleo

7.0

9.5

11.1 12.1 11.7

15.2 14.9

17.9 17.7

13.6

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

20.0

0-3 Años 4-6 Años 7-9 Años 10-12 Años 13 y más Años

Porc

enta

je (P

rom

edio

Sim

ple)

Años de Estudio

América Latina (17 Países): Tasa de desempleo de jóvenes (15-29 años), según nivel educativo y sexo (2008/2009)

Hombre Mujer Ambos Sexos

Exclusión laboral, tipo 3

Exclusión laboral, tipo 4

* En empresas con 6 y mas trabajadores

Fuente: OIT

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Pensiones, Asal. Público

Pensiones, Asal. Privado *

Pensiones, No asalariados

Salud, Asal. Público Salud, Asal. Privado * Salud, No asalariados

Afiliación a sistemas de seguridad social, según categoría

2000 2005 2009

FACTORES DETERMINANTES DE LA CALIDAD DEL EMPLEO

Aspectos económicos Aspectos de calidad Aspectos institucionales

Características de la mano

de obra (capital humano)

Contexto productivo (productividad y heterogeneidad)

Calidad del puesto de trabajo

Normas sobre seguridad, salud, higiene en el trabajo

Otros factores de producción (capital, tecnología, etc.) Organización del proceso productivo

Calidad del empleo

Normas sobre relaciones laborales, capacitación

La evolución de algunos aspectos de la calidad del empleo

0

5

10

15

20

25

30

35

40

% Trabajadores con ingresos inferiores a la LP entre 1996 y 2007

1996 o más cerca 2002 o más cerca 2007 o más cerca

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Duración relación laboral (sin distinción si hay o no contrato) entre 1996 y 2007 (ps)

1996 2002 2007

Las relaciones entre el PIB p.c. y algunas variables de calidad

0

10

20

30

40

50

0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000

Trab

ajad

ores

con

ingr

esos

por

de

bajo

de

la lí

nea

de p

obre

za

(En

porc

enta

jes)

PIB per cápita (dólares de 2000)

Trabajadores con ingresos bajo la línea de la pobreza

… el contexto económico productivo fue mucho más favorable en el segundo sub-período que en el primero

Correlaciones institucionales Ingresos ILP Recibe

aguinaldoRecibe

vacacionesTiene

contratoCotiza en sistema pensión

Cotiza en seguro salud

JL excesiva Participa sindicato

Recibe capacitación

RelLab temporal

Ingresos ILP1 -0.13 -0.10 -0.55 -0.43 -0.35 -0.07 0.14 -0.66 -0.26

Recibe aguinaldo 1.00 0.88 0.87 0.67 0.63 -0.63 0.11 -0.80

Recibe vacaciones 1.00 0.78 0.47 -0.01 -0.54 0.19 -0.89

Tiene contrato 1.00 0.86 0.88 -0.70 -0.47 0.45 -0.06Cotiza en sistema pensión 1.00 0.94 -0.43 -0.36 -0.23

Cotiza en seguro salud

1.00 -0.68 -0.68 0.25 -0.38JL excesiva

1.00 -0.16 -0.32 0.04Participa sindicato 1.00 0.55Recibe

capacitación1.00 0.52

RelLab temporal 1.00

… y durante los años 2000 en varios países se implementaron algunas políticas para fomentar la calidad del empleo (formalización, negociación colectiva, salario mínimo…).

Conclusiones

Mejoras recientes en la calidad de empleo – pero persisten grandes brechas respecto a niveles deseados y entre grupos

Cuatro tipos de exclusiones laborales inciden en la calidad del empleo; ellas afectan a diferentes grupos de manera diferente

Se requiere un contexto macro favorable para un crecimiento sostenible, políticas productivas para cerrar brechas y una institucionalidad laboral que fomenta aumentos de productividad y una repartición más igualitaria de sus frutos