LA GERENCIA EDUCATIVA

La gerencia educacional es una herramienta fundamental para el logro y

funcionamiento efectivo de la estructura organizativa por lo tanto se puede decir, que

la gerencia educativa es el proceso de organización y empleo de recursos para lograr

los objetivos preestablecidos a través de una eficiente organización donde el gerente

educativo debe dirigir su equipo hacia el logro de los objetivos de la organización pero

durante una continua motivación donde estimule inspeccione oriente y premie

constantemente la labor desarrollada a la vez de ejecutar la acción y función de

gerenciar, por tal motivo se puede decir que no hay gerencia educativa cuando la

planificación sea normativa, en razón a la rigidez de este tipo de planificación tampoco

existe gerencia educativa cuando la organización funciona centralizada aunque su

diseño sea descentralizado, no existe la gerencia educativa cuando se delega o hay

carencia de liderazgo.

Es por ello que el Gerente Educativo, como cualquier otro Gerente, para conducir las

entidades educativas se vale de las funciones típicas como son la  planificación,

organización, dirección y control de sus tareas, que son las funciones gerenciales

típicas para conducir cualquier entidad

Indudablemente dentro de la administración gerencial educacional es necesaria la

Organización para poder llevar a la práctica y ejecutar los planes, una vez que estos

han sido preparados, es necesario crear una organización. Es función de la gerencia

determinar el tipo de organización requerido para llevar adelante la realización de los

planes que se hayan elaborado. La clase de organización que se haya establecido,

determina, en buena medida, el que los planes sean apropiada e integralmente

apropiados. A su vez los objetivos de una empresa y los planes respectivos que

permiten su realización, ejercen una influencia directa sobre las características y la

estructura de la organización. Podemos  a continuación conocer el rol  del gerente

organizador.

La función de la organización no es controlar desde el tope; es darle a un grupo de

personas los medios para llevar a cabo una tarea. El gerente organizador hace más

que definir las tareas de cada uno y diseñar un organigrama con líneas de autoridad y

responsabilidad. Tiene que pensar en toda la estructura de la compañía, y la

organización es solamente una parte de la estructura.

Es por ello que el  desafío que enfrenta el gerente organizador es ajustar

constantemente el esquema organizacional de la empresa a las modificaciones de la

estrategia, de manera que asegure un mejor desempeño, después de organizar el

gerente tiene otra importante tarea que es la administración de los miembros de la

institución a su cargo.

 Por consiguiente podemos deducir que la  administración es el proceso de planificar,

organizar, dirigir y controlar los esfuerzos de los miembros de la organización y de

utilizar sus demás recursos para alcanzar las metas establecidas (Stone, Gilbert &

Freeman, 1997).

También se puede decir que la   administración consiste en lograr objetivos con la

ayuda de otros participantes. Es un proceso sistemático de hacer las cosas  y donde

cada  administrador requiere de sus habilidades, aptitudes  y atributos para realizar

ciertas actividades interrelacionadas con el fin de lograr las metas deseadas.

Es por ello que la eficacia de una organización depende de su capacidad para ordenar

los recursos y lograr las metas. Mientras más integrado y coordinado esté el trabajo

de una organización, más eficaz será la organización. El obtener esa coordinación

forma parte del trabajo del administrador.

En este trabajo señalamos  que la administración  existe en diversas instancias del

diario vivir, por ejemplo, los hogares, las iglesias, el gobierno, las empresas

económicas y las instituciones educativas. La administración educativa es un conjunto

de funciones que van orientadas hacia el ofrecimiento de servicios educativos

efectivos y eficientes. Por lo tanto, el administrador educativo deberá planificar, tomar

decisiones, utilizar los recursos sabiamente, coordinar el personal docente y

administrativo, ejercer liderazgo, administración  y Gerencia desarrollar un clima

organizacional saludable, utilizar técnicas y prácticas gerenciales adecuadas a la

empresa educativa y facilitar los cambios pertinentes que permitan a la institución

responder a las necesidades de la sociedad.

A continuación estudiaremos el rol del gerente educativo entre ellas es gerenciar el

sistema que representa la escuela que dirige o la red escolar que coordina, a fin de

satisfacer las necesidades de los diferentes actores internos o vinculados a la

institución y así contribuir a cubrir la demanda cuantitativa y cualitativa de educación.

Todo directivo al gerenciar la escuela aplica, de manera continua, en conjunto con los

demás actores, el ciclo PLANIFICAR-EJECUTAR-REVISAR-ACTUAR (Deming,

1989a; Guédez, 1998).

La aplicación de este ciclo es el proceso de dirección de la institución, a través del

cual se planifica, organiza, dirige, controla y da seguimiento a la gestión escolar,

optimizando la utilización de los recursos materiales, financieros, tecnológicos y

humanos disponibles (Koontz et al., 1983; Chiavenato, 1999; Amarate, 2000),

componentes que analizaremos a continuación:  La planificación, en esta fase el

Gerente con su equipo, decide qué y cómo hacerlo, para convertir a la escuela en un

centro de excelencia pedagógica, de acuerdo al proyecto educativo que orienta los

procesos de enseñanza en el aula, a partir de un diagnóstico de su realidad, la fijación

de objetivos a lograr, los cursos de acción a seguir y los recursos a asignar (Ander-

Egg, 1993; Graffe, 2000b). Además, servirá de insumo fundamental a las otras etapas

del proceso de dirección.

La organización, que implica el diseño de la estructura formal para el desarrollo de la

gestión de la escuela, facilitando la integración y coordinación de las actividades de

los docentes, alumnos y otros agentes; y el empleo de los recursos para desarrollar

los procesos, programas y proyectos, que involucran la división del trabajo y de

funciones, a través de una jerarquía de autoridad y responsabilidad y un esquema de

las relaciones entre sus actores y con su entorno (Schein, 1982; Amarante, 2000).

      La dirección, asociada con el liderazgo, la motivación y la creación de un clima

organizacional por parte del directivo, que integre las potencialidades de los diferentes

sujetos, a partir del compromiso de todos con el proyecto educativo para mejorar la

docencia y la administración de los recursos de la escuela (Koontz et al., l983: 423;

Ander-Egg, 1993; Graffe, 2000a).

      El control y seguimiento de la gestión, para asegurar la ejecución de la

programación de acuerdo al esquema de responsabilidades y distribución del trabajo

que se diseñó, para lograr los objetivos y metas asignados a los diferentes actores o

unidades del centro escolar; e introducir ajustes a la programación y a la asignación

de recursos (Molins, 1998; Ruiz, 2000; Graffe, 2000b).

En tal sentido, es importante establecer indicadores, criterios y un sistema de

información para evaluar y retroalimentar al gerente sobre el avance y nivel de

cumplimiento de los objetivos, metas y actividades previstas (Ruetter y Conde, 1998);

todo ello con el objeto de evaluar continuamente los resultados e impactos en

términos del nivel de rendimiento de los alumnos y de los procesos docentes y

administrativos, a fin de tomar decisiones sobre ajustes a la programación (Graffe,

2000a).

NIVELES DE LA GERENCIA

Ahora bien, el control y seguimiento de la gestión no se puede realizar sin datos e

información. Dato es el resultado de una medición cuantitativa o cualitativa, obtenida

para dirigir y tomar decisiones racionales. Pero si los datos son analizados permiten

tener una interpretación del desempeño de los diversos procesos, programas y

proyectos de la escuela; actividad de mayor valor agregado que permite identificar las

desviaciones o variaciones a las ejecuciones previstas y establecer las causas de las

diferencias detectadas (Ruetter y Conde, 1998; Graffe, 2000a).

 En necesario que en cada institución o empresa exista la clasificación del personal,

entré  ellos los gerentes con el fin de delimitar cada una de sus funciones y situarlos

en su nivel correspondiente dependiendo de su responsabilidad a continuación

señalamos y  explicamos algunos de ellos.

La organización escolar hace referencia a dos niveles; por un lado al sistema

educativo formal en su conjunto y, por otro, al centro docente que constituye un

subsistema organizativo semiautónomo en la administración como tal se pueden

señalar tres niveles los cuales estudiaremos continuación.

   Gerentes de primera línea. Las personas responsables del trabajo de las demás,

que ocupan el nivel más bajo de una organización, se llaman gerentes de primera

línea o primer nivel. Los gerentes de primera línea dirigen a empleados que no son

gerentes; no supervisan a otros gerentes.

   Gerentes medio. El termino gerencia media incluye varios niveles de una

organización. Los gerentes de niveles medios dirigen las actividades de gerentes de

niveles más bajos y, en ocasiones, también las de empleados de operaciones.

   Alta gerencia. La alta gerencia está compuesta por una cantidad de personas

comparativamente pequeña y es la responsable de administrar toda la organización.

Estas personas reciben el nombre de ejecutivos. Establecen las políticas de las

operaciones y dirigen la interacción de la organización con su entorno. Algunos cargos

típicos de la alta gerencia son ¨ director general ejecutivo ¨, ¨ director ¨ y ¨ subdirector

¨.

PRAXIS Y TEORÍAS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL GERENTE EDUCACIONAL

Otro de los puntos que analizaremos en la siguiente investigación trata de las teorías

y praxis del gerente educativo las cuales nos permitirán conocer cada una de sus

conjeturas para aplicarla en el momento oportuno o que lo requiera la situación.

La teoría general de la administración comenzó con la variable "Énfasis en la tarea"

(actividades ejecutadas por los obreros en una fabrica), según las administración

científica de Tylor, luego el énfasis fue en la estructura, con la teoría clásica de Fayol,

y con la teoría de la burocracia de Weber; luego apareció la teoría estructuralistas. La

reacción humanista surgió con el "Énfasis de las personas", a través de la teoría de

las relaciones humanas ampliada mas tarde por la teoría del comportamiento y por la

teoría del desarrollo organizacional

. El "Énfasis en el ambiente" se inicio con la teoría de los sistemas, siendo

perfeccionada por la teoría situacional que llevo al "Énfasis de la tecnología" cada una

de las cinco variables enumeradas, tarea, estructura, personas, ambiente y

tecnología, origino en su momento una teoría administrativa diferente y marcó, un

avance gradual en el desarrollo de la teoría general de la administración.

Teoría de la Administración Científica:

Esta teoría esta fundamentada por el enfoque clásico tradicional de la administración,

cuyos postulados dominaron casi todo el panorama administrativo de las

organizaciones durante las cuatro primeras décadas del siglo XX. Esta teoría surge a

raíz de los trabajos pioneros de la administración de dos ingenieros estadounidenses

Frederick Winslow Taylor quien desarrollo la llamada escuela de la administración

científica, que se preocupa por aumentar la eficiencia de la empresa enfatizando en

las tareas, y el Europeo  Henry Fayol que desarrollo la llamada teoría clásica que se

ocupa del aumento de la eficiencia de la empresa poniendo énfasis en la estructura.

En esta teoría su enfoque es la realización del trabajo en el nivel operacional, es decir,

sustituir métodos empíricos y rudimentarios en el trabajo por métodos científicos en

todos los oficios.

Teoría Clásica y Teoría Neoclásica:

Estas teorías están enfocadas en la organización formal, en los principios generales

de la administración y en las funciones del administrador, haciendo énfasis en la

estructura.

La teoría clásica parte del todo organizacional y de su estructura para garantizar la

eficiencia en todas las partes involucradas, (sean ellas órganos, secciones,

departamentos, etc.). O personas (ocupantes de cargos y ejecutores de tareas). El

micro enfoque individual de cada obrero con relación a la tarea, se amplia

enormemente en la organización como un todo respecto a su estructura

organizacional. Henry Fayol fundador de esta teoría siempre dijo que sus éxitos no

solo se debían a sus cualidades personales sino también a los métodos que

empleaba.

Los autores de la teoría clásica afirman únicamente que la organización y la

administración deben estudiarse y tratarse de modo científico y que el empirismo y la

improvisación deben reemplazarse por técnicas científicas.

Teoría de la Burocracia:

Esta teoría esta enfocada sobre una organización formal burocrática con énfasis en lo

estructural. La burocracia es una de las formas de la organización humana que se

basa en la racionalidad de medios a los objetivos (fines) pretendidos con el fin de

garantizar la máxima eficiencia posible en la consecución de sus objetivos.

La teoría de la Burocracia esta fundamentada en los escritos del economista y

sociólogo Max Weber quien es el creador de la teoría de la sociología de la

burocracia. Según esta teoría se "puede pagar aun hombre para que actué y se

comporte de manera predeterminada la cual debe explicársele con exactitud y

minuciosidad, sin permitir por ningún motivo que sus emocionesinterfieran en su

desempeño. Para Max Weber la burocracia es eficiente por excelencia, para lograr

esa eficiencia la burocracia necesita describir con anticipación las actividades.

      Teoría Estructuralista:

El estructuralismo estudia el todo y la relación de las partes en la constitución del total.

La totalidad la interdependencia de las partes y el aserto de que el todo es mayor que

la simple suma de las partes, son las características básicas del estructuralismo.

El todo no es de ninguna manera la suma de las partes. Para que haya estructura es

necesario que existan otras relaciones entre las partes. La teoría estructuralista se

concentra en el estudio de las organizaciones, principalmente en su estructura interna

y en su interacción con otras organizaciones a las que concibe como unidades

sociales (o agrupamientos humanos), intencionalmente constituida y reconstruida con

el fin de alcanzar objetivos específicos.

Teoría de las Relaciones Humanas:

Los enfoques de esta teoría son la organización informal, motivación, liderazgo,

comunicaciones y dinámica de grupo, hace énfasis en las personas.

La teoría de las relaciones humanas (también denominada escuela humanística de la

administración) desarrollado por Elton Mayo y otros. La teoría de las relaciones

humanas no surgió de la necesidad de contrarrestar la fuerte tendencia a la

deshumanización del trabajo incida con la aplicación de métodos rigurosos, científicos

y precisos, a los cuales los trabajadores debían someterse forzosamente.

La teoría de las relaciones humanas esboza el concepto de organización informal; la

organización no solo se compone de personas aisladas sino del conjunto de personas

que se relacionan espontáneamente en si. Rolthlisberge y Dickon comprobaron que

una organización industrial es algo más que una multiplicidad de individuos que

actúan según sus intereses económicos. Estos individuos también experimentan

ofertas y sentimientos, se relacionan entre si y en su trato diario tienden a establecer

patrones de interacción social. Se entiende por relaciones humanas las acciones y

actitudes resultantes de los contactos entre personas y grupos.

      Teoría del Comportamiento Organizacional:

La teoría del comportamiento surgió de la teoría de las relaciones humanas y se

convertirá en un enfoque predominante sociológico y motivacional. La organización se

visualiza como un organismo social que tiene vida y culturas propias en el cual se

desarrollan estilos de administración y sistemas de organización para dirigir a las

personas.

El comportamiento organizacional es el estudio del funcionamiento y dinámica de las

organizaciones de cómo se comportan los grupos y los individuos dentro de ella. La

teoría del comportamiento en la administración hace énfasis en el hombre

administrativo a diferencia de la teoría clásica y de relaciones humanas. Que la hacen

en el "el hombre económico" y "el hombre social". El hombre administrativo busca solo

la manera satisfactoria y no la mejor manera de realizar un trabajo.

      Teoría del Desarrollo Organizacional:

La teoría del desarrollo organizacional explica que el desarrollo de la, organización

puede ser generado modificado solo la estructura, el desarrollo organizacional exige

cambios en los procesos que ocurren entre persona de grupo. Es necesario remover

las  estructura y principalmente, la cultura organizacional. El Do es una continuación

de las teorías de las relaciones humanas, que se prolonga, hasta la teoría del

comportamiento, al proponer una teoría social de ámbito organizacional, algunos

autores destacan que este Desarrollo organizacional es un paso intermedio entre la

teoría del comportamiento y la teoría del sistema. El Do solo se afirma cuando

incorpora el enfoque sistémico en el estudio de las organizaciones.

Los diversos modelos de Do consideran básicamente cuatro variables:

     El ambiente, la organización, el grupo social y el individuo. Los diversos autores

analizan estas cuatro variables para explorar su interdependencia, diagnosticar la

situación e intervenir en las variables estructurales o en las de comportamiento, con el

fin de que un cambio permita lograr los objetivos organizacionales e individuales.

      Teoría de Sistemas:

La teoría de sistema rama especifica de la teoría general de sistema (TGS),

representa la plenitud del enfoque sistémico en la TGA a parir de 1960. La teoría

general de sistema surgió con los trabajos del Biólogo Alemán Ludmin Von

Bertalanffly entre 1950 y 1968. La teoría General de Sistema no busca solucionar

problemas, ni proponer soluciones prácticas, pero si producir teoría y formulaciones

conceptúales que pueden crear condiciones de aplicación en la realidad empírica.

La teoría general de los sistemas afirma que las propiedades de los sistemas no

puede describirse significativamente en termino de los elementos separada. La

comprensión de los sistemas no puede describirse significativamente en términos de

sus elementos separados. La comprensión de los sistemas se estudia globalmente,

involucrando todas las interdependencias de sus partes.

La Teoría General de Sistemas se fundamenta en tres premisas básicas. Los

sistemas existen dentro del sistema los sistemas son abiertos las funciones de un

sistema depende de su estructura. Un sistema es un conjunto de momentos

interconectados para formar un todo que representa propiedades y características

propias que no se encuentran en ninguno de los elementos aislados.

Como sistema la organización esta continuamente sometida a un cambio dinámico y

requiere un equilibrio. Cada organización esta sumida de valores dominantes de su

ambiente. Una organización no es un sistema mecánico en donde una de las partes

puede ser cambiada sin que haya un efecto concomitante sobre las demás. Ante la

diferenciación de las partes provocadas por la división del trabajo, estos necesitan ser

coordinados a través de medios de integración y control.

           Fundamentos Teóricos

La acción supervisora guarda una íntima relación con sus principios, ambas obedecen

a los factores que cuentan y condicionan el Sistema Educativo Venezolano: englobar

la planificación, organización, coordinación y la evaluación permanente del hecho

educativo. Además facilita el crecimiento personal del docente como gerente de aula.

      Teoría del Rol

La elaboración de todo trabajo de investigación está concebida dentro de una teoría,

ella es necesaria para saber que se busca y hacia donde se orienta la búsqueda. La

presente investigación se apoya en la Teoría del Rol, cuyos principios permiten una

idea más concreta sobre el comportamiento de los supervisores, en cuanto a las

funciones gerenciales que le son inherentes.

      Teoría de los Cuatro Cuadrantes.

De igual modo, la investigación también se fundamenta en la teoría de los cuatro

cuadrantes, que se refiere a la cuarta generación de la administración del tiempo,

propuesto y desarrollado por Covey (1998), según el cual "se basa en organizar y

ejecutar según prioridades", (p. 169), donde los factores que definen cada actividad en

la matriz de planificación son "urgente, no urgente, importante, no importante"; para su

manejo se debe tener certeza de las prioridades de cada necesidad a fin de ubicarla

en cada cuadrante, se debe analizar siempre cada actividad que debe cumplirse y

responder a las preguntas ¿Son importantes?, ¿Son urgentes?

Al manejar la teoría de los cuatro cuadrantes en la administración del tiempo,

cualquier persona en especial el gerente de una institución, se debe centrar en el

segundo cuadrante de la matriz de administración del tiempo donde se ubican los

factores: "Importante, No urgente", que es donde se encuentra el corazón de la

administración efectiva, en función de varios criterios como son: la coherencia, el

equilibrio, la flexibilidad, ser portátil, la identificación de los roles, organización

semanal, selección de metas, entre otras.

En este sentido, el gerente ubicado en el segundo cuadrante, dejará de ser

administrador de crisis o de la inmediatez, de tener una planificación del aquí y el

ahora; a medida que el gerente educacional se centra en el segundo cuadrante,

tendrá una visión de largo plazo, mantendrá un equilibrio, una disciplina, el control, se

enfrentará a pocas crisis, debido a la prevención que realiza, teniendo tiempo para

planificar estrategias que le permitan tener la institución organizada, controlada, en

armonía, alcanzándole el tiempo para cultivar las relaciones interpersonales.

El director del plantel que se centra en el segundo cuadrante, podrá desarrollar la

supervisión como acompañamiento pedagógico que, ciertamente demanda tiempo,

pero no estará sometido al aquí y el ahora para atender los problemas de índole

administrativa que se desarrollan por ciclos y en fechas preestablecidas, lo que le

permite organizar su trabajo y su tiempo para atender ambos asuntos.

      Teorías de las Decisiones.

Simón (1950), plantea que la decisión es el proceso de análisis y selección, entre

varias alternativas existentes, que la gerencia deberá seguir, (p. 381). En este sentido

es de observar que el proceso de toma de decisiones está presente en todas las

funciones que debe acometer el gerente, es decir durante la planificación, la

organización, la dirección y el control.

Por su parte, la teoría del comportamiento, concibe la organización como un sistema

de decisiones. Para esta teoría no es solamente el administrador quien toma las

decisiones, todas las personas dentro de una organización, a través de las áreas de

actividad, en todos los niveles jerárquicos y en todas las situaciones están

continuamente tomando decisiones relacionadas o no con su trabajo.

En las organizaciones educativas, el director es quien debe tomar decisiones

efectivas, para lograr el objetivo principal, además debe conocer su verdadero rol de

gerente, buscar instrumentos efectivos que le permitan construir un proceso lógico y

alcanzar las metas planificadas. El gerente educativo al realizar las visitas de

acompañamiento antes de decidir cualquier situación, debe involucrar al personal, oír

planteamientos, aclarar objetivos.

Praxis educativa como praxis ético-política”.

La educación es una praxis porque compromete día a día, momento a momento a los

diferentes actores que conforman el escenario educativo; lucha diaria donde se deben

resolver los conflictos que en ella se suscitan ya sea a favor o en contra de la

imposición de la ideología hegemónica del momento histórico al cual atraviesa o la

posición frente a nuevos planteamientos sobre su objetividad, subjetividad, pasividad,

actividad, discursividad o historicidad sino que todo esto en juego de diferentes

perspectivas para un mundo en constante avance donde la práctica de nuevas

experiencias van haciendo Historia y Educación paralelamente, sin someter a la

Educación al proceso natural del aprendizaje como habitualmente es reconocido o

determinarlo como el simple hecho de socializar  al Sujeto.

La complejidad de la práctica educativa es tal que nos plantea la necesidad de

considerar todos los elementos que pueden conducir a un proceso educativo, es decir,

que las prácticas deben suponer innovación constante, creatividad, expansión de la

imaginación, desarrollo del pensamiento, intercambio de ideas, perfeccionamiento

docente académico, áulico, de estrategias, de talleres, de momentos de reflexión, de

consenso de proyectos, de puntos de vistas, de acercamiento a la realidad, de

propuestas visionarias con salida laboral para aquel que no quiere o no puede seguir

dentro del sistema, es decir entregar herramientas para todos sea cual sea su

propósito personal o social a seguir, proponer prácticas educativas auténticas ya que

cada uno de nosotros debemos ser protagonistas de nuestra práctica.

CONCLUSIÓN

Para finalizar podemos decir que toda institución educativa tiene que poseer buenos

gerentes por que de allí  depende la calidad del proceso enseñanza aprendizaje y el

buen desenvolvimiento conductual  de los alumnos.

 El gerente debe cumplir con toda sus funciones administrativas como son organizar,

planificar  controlar y evaluar para llevar a cabo todo los planes trazados en su

planificación, logrando  de esta manera un buen producto final.

Toda empresa debe poseer un organigrama donde sitúa a cada gerente según su

función administrativa permitiendo delimitarlo y colocarlo en su nivel correspondiente.

El gerente además de planificar, organizar, controlar  y evaluar debe ser creativo,

orientador, motivador, supervisor ya que esto le permite un buen desenvolvimiento

con el personal a su cargo logrando de esta manera un mayor rendimiento y eficiencia

en el trabajador.

Todo administrador debe apoyarse en diversas teorías dependiendo en la empresa o

institución donde labora ya que son concepto y principios interdependientes que sirve

como marco de referencia o enlace de una importante área de conocimiento.

Publicado por Estudiantes UPEL-Guanare en 5:16 

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3 comentarios:

1.

yuliz 27 de enero de 2011, 6:00

Participantes

Alvarado Yulyz.

Figueredo César.

Torres Alfonso.

Vivas Yennys.