LA IMPORTANCIA DE LOS TALENTOS LOCALES EN LAS ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA RURAL Y EL DESARROLLO DE LOS TERRITORIOS RURALES

IMPORTANCIA DEL CONOCIMIENTO LOCAL EN EL DESARROLLO E INNOVACIÓN RURAL

Se entienden las innovaciones como procesos de introducción de nuevas ideas y prácticas que tienen un impacto positivo en el desempeño de algún ámbito de la actividad de las y los talentos respondiendo, efectivamente, a un problema o necesidad. La innovación, es tanto la producción como la integración y apropiación de conocimientos, que permiten mejoras en productos, procesos y sistemas de gestión. Pueden no ser, por tanto, ideas o prácticas totalmente nuevas, sino que representan una “novedad” para el contexto donde son aplicadas.

La persistencia de la pobreza rural, la inseguridad alimentaria y el hambre son fenómenos que afectan a cerca de 1 000 millones de personas en zonas rurales en el mundo. Se estima que en 2010, el 98% de los hogares rurales pobres se encuentra en países en desarrollo (FIDA, 2011). Si bien las causas de la persistencia de la pobreza rural varían considerablemente de un país a otro, existen factores recurrentes relacionados con los medios de vida de la población rural. Entre ellos, destaca un capital humano poco desarrollado que afecta las capacidades de la población rural para innovar, encontrar soluciones y aprovechar las oportunidades económicas de la mayor integración entre las economías rurales y urbanas y el aumento de la demanda de productos y servicios agrícolas (RIMISP, 2012).

Enfocar las inversiones en el fortalecimiento de las capacidades de innovación de la población rural y promover estrategias de difusión y escalonamiento de innovaciones, es visto por FIDA, como fundamental para convertir las actividades económicas rurales en actividades rentables y sostenibles, desde los puntos de vista social y ambiental. También, es de fundamental importancia para promover, crear y aprovechar las buenas oportunidades de empleo no agrícola dentro de las cadenas de valor rural y para que pequeños productores y otros pobres rurales logren hacer frente a los nuevos retos relativos a la productividad, el medio ambiente, la seguridad alimentaria, el clima y los mercados.

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Se plantea como reto colocar al alcance de los pobres rurales tecnologías existentes, en diálogo con quienes han innovado, utilizando estrategias nacionales y locales para generar, movilizar, poner a disposición, aplicar y escalar conocimientos impulsando un desarrollo local sostenible y activar entornos de innovación rural, utilizando estrategias de desarrollo “desde abajo”, ampliando la participación y el liderazgo de campesinos innovadores. Revalorizar el conocimiento local.

¿Por qué integrar el conocimiento local en las estrategias de innovación rural?

El conocimiento local es el reflejo del saber-hacer de muchas generaciones de experiencias y continuas adaptaciones de conocimientos externos para resolver problemas, siendo un elemento clave del capital social de las comunidades rurales para hacerse con el control de su propio desarrollo (Bruckmeier y Toivey, 2008). Al ser un activo de las comunidades, contribuye para que las personas puedan agregar valor a bienes de distinta naturaleza, así como, tomar decisiones relativas a la seguridad alimentaria, la gestión de los recursos naturales y otras actividades de vital importancia para el desarrollo de su territorio, otorgando sostenibilidad a los procesos de innovación en el marco de iniciativas de desarrollo rural.

La oferta de conocimientos en la población rural se compone de activos de diversa naturaleza y origen, siendo por tanto una oferta integral que incluye, entre otros elementos, los conocimientos tradicionales, herencia de familia, cultura, etnia; el conocimiento empírico, derivado de sus trayectorias económicas, que incluyen la producción, organización y mercados; el conocimiento tecnológico y el conocimiento innovador, basado en la creatividad y la experimentación en entornos locales.

Innovación y fusión del conocimiento local y externo

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TALENTOS LOCALES EN LAS ESTRATEGIAS DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y COOPERACIÓN SUR-SUR

ONG Corporación PROCASUR durante sus más de 15 años de trabajo en territorios rurales, con apoyo de Fundación FORD y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y otras instituciones públicas y privadas de desarrollo rural en África, Asia y América Latina, ha enfocado su labor en fortalecer las capacidades de talentos locales, entregando apoyo técnico y metodológico para fortalecer sistemas locales de difusión y transferencia de soluciones innovadoras a la pobreza rural. Dotando de valor al conocimiento empírico, como a las habilidades de adaptación del conocimiento externo, en tanto conceptos, técnicas y tecnologías, para la experimentación y el desarrollo de soluciones pertinentes a los contextos locales y entornos extra locales, de similares condiciones.

Los talentos locales son mujeres y hombres, dotados de capacidades o habilidades destacadas en sus contextos, que lideran acciones, nuevas ideas e innovaciones y que poseen en base a esta experiencia conocimientos relevantes respecto a procesos productivos y/o sociales, que son activos fundamentales para el escalonamiento de procesos de desarrollo e innovación en el medio rural.

En la actualidad PROCASUR promueve y dinamiza una Red Global de Talentos Locales, proveedores de servicios de conocimiento rurales, dirigida a impulsar procesos de intercambio y escalonamiento de innovaciones, apoyando a instituciones públicas de desarrollo y capacitación rural, instituciones privadas y redes de organizaciones de base campesina a nivel nacional y local. Esta Red cuenta con más de 1 000 talentos locales (47% mujeres y 34% jóvenes) quienes de forma sistemática participan en procesos inclusivos de circulación de buenas prácticas, aprendizajes e innovaciones, acompañando su adaptación y adopción.

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En América Latina y El Caribe la Red cuenta con 860 talentos locales (42% mujeres, 28% jóvenes) pertenecientes a 410 organizaciones rurales (52% asociaciones campesinas, indígenas y afros de carácter productivo; 28% microempresas rurales, 10% organizaciones sociales, 7% ONG y 3% otros tipos) quienes conducen actividades de aprendizaje práctico (Rutas de Aprendizaje, Territorios de Aprendizaje y otras herramientas gestión de conocimiento local) en 12 países, con experiencias y conocimientos relevantes en: juventud rural, gestión y asociatividad empresarial, producción y transformación de productos agropecuarios, acceso a tierra, gestión de recursos naturales, inclusión social y financiera, equidad de género, entre otros.

Territorio de Aprendizaje.

Territorio de Aprendizaje es una herramienta metodológica que busca estimular en los talentos locales la gestión asociativa del conocimiento local. Integrando diversas experiencias, con pertinencia técnica y pedagógica, y el desarrollo de una oferta de formación práctica y especializada territorialmente, se promueven nuevas alternativas de aprendizaje práctico para líderes de asociaciones campesinas, mujeres y hombres, jóvenes, equipos técnicos de proyectos de desarrollo y otros actores rurales, y, a la vez, capitalizar el conocimiento local como una alternativa de ingresos para los talentos locales.

Se han desarrollado 8 Territorios de Aprendizaje en América Latina (Chile (1), Colombia (6) y Perú (1)) conformando una oferta permanente de aprendizaje práctico en áreas relevantes del desarrollo rural: gerencia de empresas rurales, gestión de activos bioculturales, producción agropecuaria y agroforestal, y uso y manejo sostenible de recursos marino costeros.

Adicionalmente, en Colombia el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), ha incluido el enfoque de gestión del conocimiento local, desarrollando una oferta nacional de Territorios de Aprendizaje, como espacio formativo integrado a su oferta institucional de capacitación, donde talentos locales proveen de servicios de conocimiento para atender a jóvenes y población rural con demandas socio-productivas especializadas.

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Formación de Gerentes de Microempresas Rurales.Belén de Umbría Risaralda Colombia.

El Territorio de Aprendizaje en Belén de Umbría apunta a desarrollar competencias gerenciales entre mujeres y hombres, que lideran iniciativas de negocio rural, introduciendo enfoques, metodologías e instrumentos gerenciales que promueven la visión empresarial y el desarrollo comercial, así como, el desarrollo sustentable de los sistemas productivos. En los últimos 4 años Belén de Umbría ha capacitado a 235 líderes representantes de 190 asociaciones productivas y microempresas rurales, de diversos perfiles y nacionalidades, movilizando recursos sobre los 250 000 USD.

En África, la Red cuenta con 90 talentos locales (40% mujeres, 20% jóvenes), líderes de organizaciones indígenas y campesinas, asociaciones y microempresas rurales, instituciones privadas y equipos técnicos de proyecto FIDA, quienes realizan actividades de intercambio de conocimiento en 14 países del Este y Sur de África. Se incluyen saberes y soluciones prácticas en temas relevantes como: derechos de la mujer, acceso a tierra, seguridad alimentaria y nutrición, industrias extractivas, desarrollo empresarial e inclusión financiera.

En Asia, la Red se compone de 60 talentos locales (50% mujeres, 54% población indígena, 55% jóvenes), quienes han apoyado procesos de innovación en temáticas que impactan positivamente en comunidades rurales: manejo de recursos naturales, cooperativas, microempresas e instituciones públicas y privadas en Bangladesh, Camboya, Laos, Nepal, Sri Lanka, Tailandia y Vietnam. 6

Community Learning Center (CLC)1 Desde 1992 el Ministerio de Agricultura y Cooperativas (MOAC) de Tailandia ha focalizado sus esfuerzos en la tecnología agraria y las políticas para la agricultura sostenible, a través de los Community Learning Center (Centros Comunitarios de Aprendizaje) gestionados por “Prach Chao Bann o Local Champions”, que conducen las acciones de formación de agricultores, bajo un enfoque educativo entre pares. En los últimos años los Prach Chao Bann han investigado en el terreno y desarrollado sus propias técnicas e innovaciones en prácticas agrícolas, que incluyen la producción ecológica y el establecimiento de condiciones productivas de adaptación al cambio climático representando soluciones probadas a los problemas de producción agropecuaria, que se encuentran fuera de alcance en la agricultura convencional y a favor de la autosuficiencia a nivel del hogar y comunidades.

Los Talentos y sus conocimientos en África, Asia y América Latina, han logrado efectos positivos en el desempeño de beneficiarios de instituciones socias de PROCASUR. A partir de ello, con el apoyo de FIDA, Fundación Ford, ILC2, SUN3, AIPP4 y otras instituciones públicas de desarrollo rural en Colombia, Perú y República Dominicana se ha impulsado la creación de www.TalentosRurales.org, una plataforma digital que incluye parte de la Red de Talentos Locales para entrelazar y compartir innovaciones rurales probadas y de bajo costo, que ayudan a tomar decisiones a familias y comunidades rurales buscan mejores condiciones de vida.

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LECCIONES FRENTE A LA INCLUSIÓN DE TALENTOS LOCALES EN LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y ASISTENCIA TÉCNICA RURAL5

Los talentos locales son personas que ejercen una actividad productiva, buena parte de ellos por más de 10 años, la cual no solo representa la base de sus ingresos, también constituye la plataforma sobre la cual desarrollan sus conocimientos, innovan y crean. Del total de talentos locales que componen la Red de PROCASUR, la actividad económica predominante es la producción agropecuaria, secundada por la artesanía y el comercio, estas lideradas principalmente por mujeres. A ello, se suma el conocimiento probado en la gestión asociativa empresarial y organizacional y la valorización de activos culturales en territorios rurales.

Un alto porcentaje de los talentos locales son líderes en sus comunidades, detentando cargos directivos o de primera línea en sus organizaciones. A la vez, la organización se constituye en el espacio de aprendizaje, ensayo y error, donde se genera un acervo de conocimiento colectivo y compartido por la experiencia organizativa. Así, el grueso de las innovaciones son entendidas como un bien público, pertenecientes a la comunidad, asociación y/o organización. Son soluciones compartidas que forman parte de un entorno de innovación determinado por el contexto productivo, la configuración agroecológica y el tejido social; son respuestas a los problemas que allí se generan.

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El “saber-hacer” de los talentos es integral y especializado, creando mejores posibilidades para satisfacer las demandas de un amplio número de pequeños productores y otros pobres rurales y, a la vez, útil para satisfacer demandas de conocimiento específicas en contextos similares. Estas características del conocimiento de los talentos locales es el resultado de su capacidad incremental de innovación social. Entendida como un proceso de aprendizaje transversal, incitado por la búsqueda de una mejora predominantemente económica y desarrollada por la acumulación de conocimientos, que son funcionales a la continua inversión pública y privada en sus comunidades, y a los cambios vividos en los procesos productivos, comunitarios y sociales de sus territorios. De ello, resultan pequeñas modificaciones positivas que mejoran las formas habituales de hacer, hasta transformaciones revolucionarias, que implican un salto tecnológico y social de grandes proporciones, que resultan efectivas para promover procesos de innovación rural sostenibles.

Proyecto: Integración de talentos locales y herramientas de gestión de conocimiento local en los sistemas institucionales de asistencia técnica e innovación rural en Perú y Colombia.

Para ampliar el número y alcances de los servicios de talentos locales en beneficio de un mayor número de hogares rurales pobres, el proyecto apunta a fortalecer la inclusión de talentos locales y herramientas de gestión de conocimiento local en sistemas locales de innovación agraria y rural. A partir de la identificación, certificación y fortalecimiento de los saberes y competencias técnicas de talentos locales se busca la formalización de ofertas de servicios de conocimiento articuladas con el tejido institucional territorial.

El Proyecto focaliza sus acciones en: (i) la ampliación de la base de talentos locales que participan en los mercados de asistencia técnica rural, a través de la identificación, registro y certificación de sus saberes y conocimientos; (ii) El financiamiento de actividades de capacitación conducentes a desarrollar en talentos locales nuevos conocimientos técnicos y tecnológico, así como, capacidades metodológicas; (iii) Desarrollar y escalar herramientas de gestión del conocimiento en procesos de aprendizaje práctico para productores y población rural, y; (iv) Evaluar los resultados y ampliar el alcance del modelo de asistencia técnica de talentos locales en los esquemas de extensión rural en América Latina y El Caribe.

La participación de talentos locales en los sistemas de asistencia técnica rural continúa siendo débil. Sólo en regiones donde existen proyectos de los gobiernos, cofinanciados por el FIDA, ha habido una política de fortalecimiento de la demanda por asistencia técnica, implementada por la vía de entregar recursos a los campesinos y sus comunidades para que sean ellos quienes adopten las decisiones de contratar personal técnico. Esta demanda ha estimulado la creación de una oferta de conocimientos, en la que están incluidos muchos de los talentos locales. Sin embargo, esta modalidad no opera a través de todo el territorio y en todos los países. En los casos en que proyectos han incluido la aplicación de metodologías de capacitación “campesino a campesino”, la participación de talentos locales ha sido subsidiada. En otros casos, donde las modalidades de asistencia técnica es tercerizada, se crean requisitos de entrada que dificultan la participación

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de talentos. Solo ocasionalmente son contratados, de forma remunerada por empresas públicas, privadas, gobiernos locales y ONG para que los talentos participen en cursos, charlas, talleres, demostraciones prácticas o pasantías. En estas, los talentos perciben rentas que están cercanas o que son semejantes o menores que el salario mínimo vigente en los países de origen, observándose como ingresos complementarios al total familiar.

También existe una baja valoración y reconocimiento formal hacia el aporte de los talentos locales hacen al desarrollo de innovaciones. Se crea una necesidad sentida de reconocimiento formal de sus saberes e innovaciones, dado que muchos de los talentos carecen de un título que les permita participar de las estructuras formales en el mercado de conocimientos.

Por otra parte, entre los factores que facilitan la inserción y labor de talentos como difusores y transmisores de conocimiento, se encuentra el apoyo de sus familias, su esfuerzo personal, el apoyo de sus organizaciones y en menor medida el apoyo de algunas instituciones públicas y privadas. Es en este punto que se requiere avanzar en el desarrollo de políticas públicas para promover y fortalecer a los talentos locales como proveedores de asistencia técnica rural, especialmente entre instituciones locales que cuentan con fondos para propiciar el desarrollo productivo, pero carecen de aparatos técnicos consolidados, con miras a lograr sistemas de innovación rural más dinámicos, sostenibles y funcionales a los desafíos de la población rural de mayor pobreza.

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REFLEXIONES FINALES

A partir de los resultados del trabajo de PROCASUR y de la experiencia acumulada en África, Asia y América Latina con instituciones socias en el fortalecimiento de las capacidades de innovación y gestión del conocimiento local, es posible considerar que la inclusión de talentos locales en los proyectos de desarrollo rural tiene un alto potencial transformador para crear entornos de innovación local sostenibles:

• Cuando se trata de impulsar procesos de innovación en comunidades rurales, las cualidades de innovadores, hace de los talentos, actores claves para colaborar a impulsarlos. El ser innovadores y, por lo mismo, abiertos a los cambios, les concede gran importancia al momento de introducir nuevos conocimientos en territorios donde se concentra el atraso y la pobreza.

• Los talentos son un componente no visible de los sistemas de innovación a nivel local, desde la puesta en valor de su conocimiento empírico, desde su rol de adaptación de conocimiento externo (tecnologías, conceptos), como desde su rol de experimentadores para generar soluciones ad hoc a los contextos locales.

• Existen aportes concretos de los talentos a las estrategias de conocimiento: transmisión de conocimiento a partir de sus experiencias y prácticas; contextualización cultural y social de las tecnologías, lo que favorece su apropiación; adaptación y/o traducción de estas tecnologías a un contexto productivo-cultural-ambiental específico; aplicación de soluciones prácticas y aplicables a los problemas de los agricultores, sus emprendimientos y organizaciones.

• Los talentos cuentan con una gama amplia de conocimientos técnico-empíricos, derivados de largos años de desempeño en sus rubros. Estos conocimientos cubren “nichos” de especialización complementarios a la oferta tradicional de transferencia tecnológica, entregando contenidos culturalmente apropiados y herramientas prácticas.

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• Los talentos dinamizan redes locales de conocimiento que se articulan en diversos grados con la institucionalidad, pero que son espacios “vivos” a nivel de territorios y con amplio potencial para la integración y desarrollo de nuevas tecnologías e innovaciones para las comunidades rurales.

• Desde las experiencias internacionales, se distinguen diversas estrategias posibles para la integración de los talentos: i) dirigidas al fortalecimiento de la oferta de los talentos en sus territorios, ampliando su participación como facilitadores de servicios de asistencia técnica; ii) dirigidas a fomentar la “demanda” por servicios de talentos locales, incluyendo subsidios a comunidades para la contratación de servicios de formación y asistencia técnica rural funcionales a sus necesidades prácticas; iii) dirigidas a las condiciones “de mercado” o al contexto de intercambio entre la oferta y demanda de conocimiento, por ejemplo, a partir de cambios en los requisitos y limitaciones formales para la contratación de asistencia técnica campesina, la facilitación de espacios de difusión y encuentro entre oferentes técnicos y comunidades, la articulación institucional para la certificación de conocimiento, entre otras.

• Un obstáculo común a los contextos nacionales de los países es la normatividad y criterios técnico-formales que están en la base de los sistemas de capacitación y asistencia técnica rural, donde aún predomina la valoración casi exclusiva de la certificación académica, por sobre la experiencia práctica, construyéndose una oferta de tecnologías y contenidos dirigida a los agricultores, pero con escasa participación de los usuarios.

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REFERENCIAS:

• Bruckmeier, K. & Tovey, H. (2008) “Dinámicas del conocimiento, identidad territorial y desarrollo rural sustentable en la unión europea”, Revista Opera, núm. 7, mayo, pp. 85-106, Universidad Externado de Colombia, Colombia. Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=67500706

• Crevoisier and Jeannerat, (2009) “The Territorial Knowledge Dynamics: from the proximity paradigm to multi-location milieus”, Groupe de recherche en économie territoriale (GRET).

• FIDA. (2011) “Marco Estratégico del FIDA 2011-2015”, Agosto. Disponible en: http://www.ifad.org/sf/strategic_s.pdf

• FIDA. (2007) “Gestión de los conocimientos, Estrategia”, Septiembre. Disponible en: http://www.ifad.org/pub/policy/km/s.pdf

• James, L. (2011) “Economic development and skills policy: what can we learn from Territorial Innovation Models and Territorial Knowledge Dynamics?”, Published by the Centre for Learning and Life Chances in Knowledge Economies and Societies. Disponible en: http://www.llakes.org/wp-content/uploads/2011/10/33.-James-final.pdf

• PROCASUR. (2014) “Talentos Rurales del Sur: Aprendiendo de las y los talentos locales y aumentando la incidencia de su saber-hacer en la implementación de iniciativas de desarrollo rural”. Disponible en: http://americalatina.procasur.org/estudios-por-pais.html

• RIMISP. (2012) “Territorios Rurales en Movimiento, Informe final del programa dinámicas territoriales rurales, 2007-2012”. Disponible en: http://www.rimisp.org/FCKeditor/UserFiles/File/documentos/docs/pdf/DTR/Informe-Final-DTR-2007-2012.pdf

1 UNDP (2009). Thailand’s Best Practices & Lessons Learned in Development. Thailand International Development Cooperative Agency (TICA). Bangkok, Thailand.2 International Land Coalition, http://www.landcoalition.org/es3 Scaling Up Nutrition, http://scalingupnutrition.org/es/4 Asia Indigenous Peoples Pact, http://www.aippnet.org/5 Las reflexiones son parte de las conclusiones surgidas del estudio “Talentos Rurales del Sur”, realizado entre 2013 y 2014 por PROCASUR con apoyo de Fundación Ford y en alianza con instituciones públicas y privadas relevantes de Chile, Perú y Colombia, con el propósito de analizar las características y potencialidades de los talentos y sus saberes en los sistemas de capacitación y asistencia técnica rural, generando dialogo y promoviendo espacios de incidencia en políticas públicas, para institucionalizar el rol de los talentos locales en los mercados de servicios de conocimiento y asistencia técnica rural.

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