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La segmentación del mercado de

trabajo español

y el contrato único Inmaculada CebriánInmaculada Cebrián

Departamento de Economía

SEMINARIO DE EMPLEO6 de mayo de 2015

La segmentación del mercado de trabajo español

y el contrato único

1. Flexiseguridad, protección del empleo y el contrato únicoI. El concepto de flexiseguridadII. La protección del empleo � costes de despidoIII. Recomendación: contrato “único”

2. La segmentación laboral y la estabilidad del empleo I. Indicadores de la situación laboral de España:

2

I. Indicadores de la situación laboral de España:a) Personas: Ocupación, temporalidad, tiempo parcial; Desempleo y duraciónb) Contratos registrados por modalidadc) Índice EPL de la OCDE

II. Estabilidad del empleoa) Situación laboral de las personas que tuvieron al m enos un empleob) Duración de los contratos indefinidos

3. Reflexiones




2. La segmentación laboral y la estabilidad del empleo

3


a) Personas: Ocupación, temporalidad, tiempo parcial; Desempleo y duraciónb) Contratos registrados por modalidadc) Índice EPL de la OCDE


3. Reflexiones

La flexiseguridad• Alternativa a la flexibilidad sin más.

• Armonizar instrumentos que doten a las empresas de flexibilidad, al tiempo

que se garantiza la seguridad del trabajador

– Combinación de medidas que ayuden a encontrar un empleo y proporcionen

una mayor protección

• Esta seguridad no tiene tanto que ver con la permanencia en el mismo

puesto de trabajo, sino con la permanencia en la situación de empleo.

• La Comisión Europea recomienda seguir unos itinerarios que están

diseñados, entre otras cosas, para abordar la segmentación contractual

– Reducción de los costes de despido, mayor-mejor protección ante el desempleo

y políticas activas más eficientes.

La flexiseguridad y nuestra legislación

• La flexiseguridad ha servido de guía a las últimas reformas

(RDL 3/2012 y la posterior Ley 3/2012):

• Fomentar la empleabilidad de los trabajadores

• promoviendo la contratación indefinida y otras formas de trabajo,

• centrándose en las PYMES y los jóvenes• centrándose en las PYMES y los jóvenes

• favoreciendo la eficiencia del mercado de trabajo mediante la reducción

de la dualidad (o segmentación) laboral

• con medidas dirigidas a la extinción de contratos de trabajo.

La flexiseguridad y nuestra legislación

• De modo que se entiende que los contratos por tiempo

indefinido son la principal ruta de acceso a la protección

• Sin embargo, al mismo tiempo, se supone que sus costes de

extinción (regulados el sistema de protección del empleo) son extinción (regulados el sistema de protección del empleo) son

la causa principal de la segmentación del mercado de trabajo

en temporales e indefinidos.

• Se pretende fomentar la contratación indefinida pero

reducciendo el sistema de protección en el empleo

La protección del empleo (EPL)

• La protección del empleo (EPL) está formada por un conjunto

de elementos que regulan la extinción de los contratos y los

despidos.

• Se enmarca dentro del grupo de medidas que debe poner en • Se enmarca dentro del grupo de medidas que debe poner en

marcha el Estado para asegurar a los trabajadores ante el

riesgo de ser despedidos y quedar desempleados.

• Su objetivo principal es aumentar la estabilidad del empleo.

• Desde siempre, se cuestiona su eficiencia por sus efectos

sobre el nivel de empleo, la productividad, el desempleo y su

duración

Resumen de efectos posibles de EPL• Efecto ambiguo sobre el nivel de empleo

– Reducen los despidos (se destruye menos empleo)

– Pero también pueden reducir la contratación (se crea menos empleo)

� Menos salidas y menos entradas � menos flujos

• Efectos contrarios sobre la estabilidad

– Aumenta la estabilidad de los empleados cubiertos por la EPL (indefinidos)

– Reduce la estabilidad de los empleados no cubiertos (temporales)– Reduce la estabilidad de los empleados no cubiertos (temporales)

• Reducen la productividad

– Al reducir el ajuste de la plantilla (menos flujos), se perjudica la recolocación del factor trabajo hacia mejores

empleos

• La duración del desempleo aumenta– Disminuye la probabilidad de que los desempleados encuentren un empleo

• Efecto ambiguo sobre salarios– Depende de qué efecto sea mayor, si el de los insiders (indefinidos) o el de los outsiders (temporales y desempleados)

• Se crean dos segmentos: empleos protegidos y desprotegidos=indefinidos y temporales

– El más precario (temporales) tiende a engullir al mejor (indefinidos) con el paso del tiempo (efecto sustitución)

Propuesta: contrato único• Si hubiese flujos de entrada desde la temporalidad a la estabilidad del

contrato indefinido, no habría ningún problema con la existencia de dos

segmentos en el mercado de trabajo

• Sin embargo, es muy posible que los flujos de acceso sean pequeños

(atrapamiento en la temporalidad)(atrapamiento en la temporalidad)

• De modo que la reducción de la segmentación sólo es posible mediante

la introducción de un contrato único que se caracterice por tener un

sistema de protección que crezca con la antigüedad.

• La idea básica es que no existan diferencias contractuales entre

temporales e indefinidos, de modo que todos los contratos sean cuasi-

permanentes

Modelo de mercado de trabajo

¿De qué depende la creación de empleo?• Si la demanda de empleo es una demanda

derivada• El empleo es subsidiario del crecimiento económico

10

• El empleo es subsidiario del crecimiento económico

�Productividad = Producción / Empleo

�Empleo = Producción / Productividad




2. La segmentación laboral y la estabilidad del empleo

11


a) Personas: Ocupación, temporalidad, tiempo parcial; Desempleo y duraciónb) Contratos registrados por modalidadc) Índice EPL de la OCDE


3. Reflexiones

Evolución de la población activa,

ocupada y parada

185001900019500200002050021000215002200022500230002350024000

Mile

s de

per

sona

s de

16

o m

ás a

ños 10,7%

7,9%

26,9%

100001050011000115001200012500130001350014000145001500015500160001650017000175001800018500

76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14

Mile

s de

per

sona

s de

16

o m

ás a

ños

Trimestres (los puntos indicados corresponden al se gundo trimestre de cada año)

Población activa

Población ocupada4,8% 21,5%

15,9%

24,2%

13,4%

Tasa de paro

Desde el inicio de la crisis a 2015(I)3,3 millones de empleos perdidos

2,7 mill. asalariados (70% temporales

3,6 millones de parados más: 5,4 mill. Tasa de paro actual: 23,8%

EPA, censo 2011

Evolución de las tasas de variación del PIB, el empleo y la productividad

2005-2014 (2014 Tasa de variación interanual)

1

2

3

4

5

6

(%)

-7

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

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1988

1989

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1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

T1

2014

T2

2014

T3

2014

T4

Fuente: INE; CN Base 2010; 2005-2013 CNE anual, 2014 CNE trimestral

Productividad

PIB

Empleo

Tasas de desempleo, temporalidad y parcialidad, EPA 2005-2015(I)

25,0

30,0

35,0

Tasa de temporalidad

Tasas de parcialidad

Tasa de paro

EPA, censo 2011

5,0

10,0

15,0

20,0

20

05

TI

20

05

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20

05

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I

20

05

TIV

20

06

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20

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20

06

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07

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20

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20

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20

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20

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20

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20

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20

10

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20

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20

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11

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20

11

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12

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20

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20

12

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20

13

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20

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20

13

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20

13

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20

14

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20

14

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20

14

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I

20

14

TIV

20

15

TI

Paro de larga duración

40,0

45,0

50,0

55,0

60,0

65,0

70,0

75,0

80,0Hombres Porcentaje PLD Mujeres Porcentaje PLD Hombres Porcentaje 2 años/ PLD Mujeres Porcentaje 2 años/ PLD

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

20

05

TI

20

05

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20

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I

20

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20

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20

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20

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20

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20

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20

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20

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20

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I

20

08

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20

09

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20

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20

09

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I

20

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20

10

TI

20

10

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20

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I

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10

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20

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20

11

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20

11

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I

20

11

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20

12

TI

20

12

TII

20

12

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I

20

12

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20

13

TI

20

13

TII

20

13

TII

I

20

13

TIV

20

14

TI

20

14

TII

20

14

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I

20

14

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20

15

TI

Distribución de los contratos registrados en cada año de la crisis

40,0 39,0 39,9 40,8 41,1 41,1 41,1

9,2 10,7 10,9 11,0 10,2 9,1 8,7

60%

70%

80%

90%

100%

OTROS

FORMATIVOS

INTERINIDAD

Registro de contratos, SEPE

4,7 3,8 3,8 3,8 4,6 4,7 5,4

4,73,7 3,4 3,2 2,9 2,7 2,5

37,339,0 39,0 38,8 39,1 40,1 39,9

0%

10%

20%

30%

40%

50%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

(16606,423) (14026,395) (14421,063) (14437,298) (13773,531) (14802,381) (16735,009)

INTERINIDAD

EVENTUAL CC DE LA PRODUCCION

OBRA O SERVICIO

CONVERSION INDEFINIDOS

INDEFINIDO FOMENTO EMPLEO

INDEF. DISCAPACITADO

INDEFINIDO ORDINARIO

Entre paréntesis, la cifra absoluta de contratos en miles Años tras la reforma

Indef.

Indicadores de la OCDE sobre EPL • Tratan de cuantificar los costes (indemnizatorios y de procedimiento) que

conllevan los despidos individuales y colectivos, así como los límites a la

contratación de trabajadores temporales.

• Dos indicadores resumen:

– Uno relativo a los contratos indefinidos regulares (EPRC). Obtenido a partir de:

• EPR: regulación de los despidos individuales– Requerimientos para la notificación y consulta

– Notificación e indemnización

– Dificultad de despido (requisitos para proceder) para que sea objetivo o pueda ser declarado improcedente

• EPC: regulación de los despidos colectivos– Requisitos adicionales para proceder a despidos colectivos

– Otro para los contratos temporales (EPT): Obtenido a partir de:

• EPTC: regulación de los contratos temporales– Tipos de causalidad, renovaciones y duración

• EPTWA: regulación del empleo temporal a través de Agencias de Trabajo Temporal

Indicadores EPL de la OCDE, 2013

2,5

3

3,5

4

4,5

5

Esc

ala

de

0 a

6

EPC:Desp. Colectivo

EPR: Desp. Individual

EPT:Temp

Media OCDE

EPRC 2.29

EPT:2.08EPRC

3,1 (3,7 )

1,9 (2,2 )

3,2 (3,5 )

0

0,5

1

1,5

2

2,5

Ne

w Z

ea

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Análisis de trayectorias laborales de las personas que

“iniciaron” algún empleo asalariado entre 2009 y 2013

1) ¿Cuál fue su primer contrato observado en el periodo?

2) ¿En qué año empezó?

3) ¿Sigue de alta el individuo en la Seguridad Social al finalizar el

periodo de observación?periodo de observación?

4) ¿Cambió de contrato?

5) ¿Cuántos empleos tuvo?

6) ¿Cuánto tiempo estuvieron empleados en total?

7) ¿Cuánto tiempo, por término medio, en el mismo empleo?

Personas que iniciaron algún episodio de empleo entre 2009 y 2013:

(1,2,3) ¿Cuál fue su primer contrato observado en el periodo? ¿En qué año

empezó? ¿Sigue de alta el individuo en la Seguridad Social?

Año de primera

observación 2009 2010 2011 2012 2013

Distribución

según el

primer tipo de

contrato

Indefinido 42,7 39,1 40,5 36,7 31,4

O&S 22,3 23,4 21,8 23,3 25,1

Eventual 24,4 26,4 27,2 29,3 31,9contrato

observado

Eventual 24,4 26,4 27,2 29,3 31,9

Otros temp. 10,6 11,0 10,6 10,7 11,6

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

% personas

de alta al

finalizar el

periodo

Indefinido 77,5 80,1 85,6 86,9 89,5

O&S 44,0 39,3 37,9 36,5 38,2

Eventual 45,7 43,3 40,6 37,3 41,6

Otros temp 56,5 55,0 54,0 60,3 67,2

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Fuente: MCVL

2013: Menos probable que el primero episodio que observamos sea con un contrato indefinido

Es más probable seguir de alta al final del periodo si su primer contacto fue con el empleo indefinido.

Relación entre el contrato de la primera y la última observación en el periodo

50

60

70

80

90

100

Otros temp

Event

Tipo de

contrato

último

0

10

20

30

40

Ind

ef

O&

S

Eve

nt

Otr

os

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p

Ind

ef

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S

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Ind

ef

O&

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os

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p

Ind

ef

O&

S

Eve

nt

Otr

os

tem

p

2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013

No alta En alta

Event

O&S

Indef

No consta

Cta.propia

Prest.des.

Prime Tipo de Contrato Asalariado Fuente: MCVL

Año del primer episodio de empleo observado

2009 2010 2011 2012 2013

%

Distribu.

SOLO INDEF 31,8 30,4 34,6 32,6 30,1

INDEF/TEMPS 19,8 16,0 11,2 7,4 2,1

SOLO TEMPS 35,2 42,0 45,4 53,7 65,5

OTROS Y ASAL 13,2 11,6 8,8 6,4 2,3

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0


(4) ¿Es el mismo contrato o cambió?

Distribución según su situación laboral global en el periodo

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

% en

alta

SOLO INDEF 79,4 82,1 86,8 87,9 89,9

INDEF/TEMPS 73,9 75,0 77,6 80,1 78,5

SOLO TEMPS 31,7 31,9 32,5 34,9 43,4

OTROS Y ASAL 68,3 66,7 69,9 70,9 71,8

Total 60,0 58,1 59,6 57,8 58,8

Fuente:

MCVL

�Sólo indefinidos: porcentaje estable en torno a un tercio

�Sólo temporales: más antigüedad, menor porcentaje

�Situación combinada (indefinido/temporal/otros): más antigüedad, mayor porcentaje

•La bolsa (stock) de personas que sólo tienen empleo asalariado de

carácter indefinido más o menos se mantiene en el tiempo

•Con el tiempo, aumenta el porcentaje de personas que pasan por

diversos tipos de contrato y situación de empleo

Año del primer episodio de empleo observado

2009 2010 2011 2012 2013

% en

alta

SOLO INDEF 79,4 82,1 86,8 87,9 89,9

INDEF/TEMPS 73,9 75,0 77,6 80,1 78,5

SOLO TEMPS 31,7 31,9 32,5 34,9 43,4

OTROS Y ASAL 68,3 66,7 69,9 70,9 71,8

Total 60,0 58,1 59,6 57,8 58,8


(4) ¿Es el mismo contrato o cambió? (3)¿Sigue de alta?

Distribución según su situación laboral global en el periodo

Total 60,0 58,1 59,6 57,8 58,8

Fuente:

MCVL

�Más probable si sólo empleo indefinido � ¿mayor estabilidad ?

�Menos probable si sólo empleo temporal � ¿menos estabilidad ?

�Situaciones combinadas� situación intermedia, más próxima al indefinido

(5) Número medio de episodios de empleo

3

4

5

6

7

8

9

de

ep

iso

dio

sd

e e

mp

leo

en

pe

rio

do

20

05

-20

13

SOLO INDEF

INDEF/TEMPS

SOLO TEMPS

OTROS Y ASAL

Fuente: MCVL

0

1

2

3

2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013

Baja En alta

Nú

me

rom

ed

iod

e

el p

eri

od

o

Año de primer acceso durante el periodo 2009-2013

�Menos episodios si sólo empleo indefinido � ¿menor rotación? ¿mayor estabilidad ?

�Más episodios si situaciones combinadas � ¿mayor rotación? ¿menor estabilidad ?

�Más episodios si sólo temporales y si siguen de alta y el primero fue hace tiempo �

¿mayor rotación? ¿menor estabilidad ?

(6) Tiempo cotizado en empleo: personas con al

menos un empleo asalariado en el periodo 2009-2013

Situación de la personaTiempo total cotizado en situación de empleo (días)

2009 2010 2011 2012 2013

Baja SOLO INDEF 637,0 512,1 389,7 256,9 132,0

INDEF/TEMPS 658,1 531,7 387,4 258,4 115,7

SOLO TEMPS 297,8 227,0 166,8 113,6 51,4SOLO TEMPS 297,8 227,0 166,8 113,6 51,4

OTROS Y ASAL 684,4 511,4 358,9 250,0 116,1

Media global 440,5 319,3 218,3 138,0 59,0

Alta SOLO INDEF 1609,9 1236,9 902,4 553,3 201,3

INDEF/TEMPS 1175,8 920,7 664,0 415,8 198,1

SOLO TEMPS 980,5 783,7 607,6 413,1 137,3

OTROS Y ASAL 1228,9 911,9 696,2 470,4 202,3

Media global 1330,2 1023,9 773,5 487,3 170,3

Fuente: MCVLMás tiempo cotizado si sólo indefinido, seguido de cerca de situación combinadas

(7) Tiempo medio cotizado por episodio de

empleo, según año de inicio y situación de la

persona en el periodo (MCVL)

Situación de la persona Tiempo medio cotizado en cada episodio de empleo

2009 2010 2011 2012 2013

Baja SOLO INDEF 457,8 315,2 279,9 165,4 111,2

INDEF/TEMPS 100,2 94,8 72,7 63,4 33,4INDEF/TEMPS 100,2 94,8 72,7 63,4 33,4

SOLO TEMPS 58,8 48,0 48,2 40,3 28,5

OTROS Y ASAL 89,3 74,6 60,3 56,0 36,0

Total 89,4 69,3 62,3 49,0 32,8

Alta SOLO INDEF 1025,0 803,0 693,1 452,8 190,4

INDEF/TEMPS 182,7 165,6 152,9 111,8 66,0

SOLO TEMPS 117,4 119,5 124,5 134,7 90,0

OTROS Y ASAL 166,6 163,4 147,2 125,6 69,9

Total 272,3 251,8 259,2 214,5 122,6

Fuente: MCVL

¿Poco más de

la mitad del

tiempo?

¿Por qué?

¿De qué

depende?

Análisis de Estabilidad MCVL- 2005-2013Año de inicio 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Porcentaje de contratos “vivos” el 31 diciembre 201 3

Tie

mpo

Par

cial

Ordinarios 8,7 10,7 11,7 14,4 19,4 24,3 30,0 57,4 71,5

Iniciales bonificados 10,0 10,2 10,1 12,2 16,0 19,4 24,7 25,1 47,1

Conversiones bonificadas 7,4 13,3 19,4 27,2 35,3 46,8 58,2 72,3 93,8

Conversiones no bonificadas 10,9 13,2 16,2 21,6 26,1 31,5 40,1 55,4 81,7

Tie

mpo

Com

plet

o

Ordinarios 14,1 15,8 17,7 22,0 26,8 32,3 44,0 54,2 74,4

Iniciales bonificados 10,8 10,8 12,4 15,7 21,6 26,2 44,3 52,1 80,4


Tie

mpo

Com

plet

o


Conversiones no bonificadas 11,8 13,2 18,0 23,2 29,9 38,2 47,2 62,8 84,5

Duración media (días)

Tie

mpo

Par

cial

Ordinarios 784 783 703 672 676 588 476 409 158

Iniciales bonificados 878 720 622 602 624 537 452 284 116

Conversiones bonificadas 876 940 1041 1063 995 868 696 486 175

Conversiones no bonificadas 913 917 915 905 833 716 579 401 161

Tie

mpo

Com

plet

o

Ordinarios 1104 992 924 880 807 688 591 408 164

Iniciales bonificados 1041 868 765 747 739 666 628 406 161

Conversiones bonificadas 1277 1083 1188 1176 1098 945 718 485 184

Conversiones no bonificadas 955 904 971 952 905 778 627 440 164

Análisis de Supervivencia Contratos Indefinidos

Fuente: MCVL Contratos iniciados desde 2005 a 2013





29

I. Indicadores de la situación laboral de España:a) Personas: Ocupación, temporalidad, tiempo parcial; Desempleo y duraciónb) Contratos registrados por modalidadc) Índice EPL de la OCDE


3. Reflexiones

Reflexiones

• Los problemas estructurales de nuestra economía se

mantienen, condicionando su futuro, su desarrollo y su

estabilidad.

• Un motivo principal, � tendencia anticíclica de la • Un motivo principal, � tendencia anticíclica de la

productividad de la economía española

• El sistema productivo español está demostrando una vez más

que es incapaz de generar empleo estable, así pues, los

problemas de segmentación y precariedad laboral siguen y

seguirán existiendo y sus costes sociales también

Reflexiones• Tener “cantidad” de empleo es importante, pero es imprescindible que

además de cantidad haya calidad del empleo

• La inseguridad en el empleo es un factor de precariedad, con

independencia del tipo de contrato que haya

• Ningún cambio de nominación de contratos tiene en su mano la • Ningún cambio de nominación de contratos tiene en su mano la

posibilidad de modificar el patrón de comportamiento de los empleos,

tanto temporales como indefinidos.

• Hay una parte importante que tiene que ver con lo que se produce

• La precariedad debida a la inseguridad parece tener más que ver con el

tipo de empleos que se crean y no tanto con el tipo de nombre que tiene

el contrato

• No está claro que el “contrato único” sea capaz de resolverlo

Reflexiones

• Existen relaciones laborales inestables

– por la falta de ajuste entre el trabajador y el puesto de trabajo

– por las propias características del puesto de trabajo,

• Difícilmente se corregirán por el mero hecho de un cambio • Difícilmente se corregirán por el mero hecho de un cambio

nominativo del contrato y la modificación de la legislación

laboral actual

Reflexiones

• ¿De qué sirve dedicar esfuerzos presupuestarios para fomentar el

uso del contrato indefinido, cuando además se ha visto que las

empresas no tienen demasiado interés en utilizar las subvenciones,

sobre todo, si ello supone introducir rigideces al tamaño de su

plantilla?

sobre todo, si ello supone introducir rigideces al tamaño de su

plantilla?

– Mientras que el sistema productivo español se mantenga como está

– no se obligue con rotundidad y eficiencia a cumplir su causalidad,

– no se rompa la inercia de contratar trabajadores temporales

• Poco o nada se puede hacer para que la segmentación injustificada

desaparezca.

La segmentación del mercado de trabajo español y el ... LAHERA.pdfde elementos que regulan la...

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