LEYES REGLAMENTARIAS 2013-2014 GOB.,FED,.SEP

SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIORSUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR

Las Leyes Reglamentarias de la Reforma Educativa

Octubre, 2013


Obligatoriedad de la EMS

Eje de la Reforma



Concurrencia presupuestal

(Federación- Estados)

Concurrencia presupuestal

(Federación- Estados)

Presupuestos plurianualesPresupuestos plurianuales

Cobertura total (2021-2022)

Cobertura total (2021-2022)

Publicada en el DOF el

9 de febrero de 2012

Principales Mandatos:

Reformas a la Ley General de Educación10-junio-13

Ley Reglamentaria


Reformas a la Ley General de Educación10 de junio de 2013

Sistema Nacional Sistema Nacional de Educación de Educación

Media SuperiorMedia Superior

Sistema Nacional Sistema Nacional de Educación de Educación

Media SuperiorMedia Superior

Facultad exclusiva de la SEP para coordinar el Sistema Nacional de Educación Media Superior (hoy SNB).

Las autoridades educativas locales y las instituciones públicas y privadas deberán participar en el Sistema, pues conforme al artículo 37 de la LGE:

Art. 37.- El tipo medio-superior ... Se organizará, bajo el principio de respeto a la diversidad, a través de un sistema que establezca un marco curricular común a nivel nacional y la revalidación y reconocimiento de estudios entre las opciones que ofrece este tipo educativo.

Art. 37.- El tipo medio-superior ... Se organizará, bajo el principio de respeto a la diversidad, a través de un sistema que establezca un marco curricular común a nivel nacional y la revalidación y reconocimiento de estudios entre las opciones que ofrece este tipo educativo.Por mandato legal, toda la EMS pública y privada deberá

organizarse bajo dicho sistema y el MCC, con pleno respeto al federalismo, la autonomía universitaria y la diversidad

educativa.


Calidad y Equidad Educativa en la EMS

Rectoría del Estado

Rectoría del Estado

Calidad educativaCalidad

educativa

Servicio Profesional Docente (SPD)

Servicio Profesional Docente (SPD)

Sistema de Información y Gestión Educativa (SIGE)Sistema de Información y Gestión Educativa (SIGE)

Sistema Nacional de Evaluación Educativa

(SNEE)

Sistema Nacional de Evaluación Educativa

(SNEE)

Ejes de la Reforma

Publicada en el DOF el 26 de febrero de 2013

El Estado garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo logro de aprendizaje de los educandos.

Principales Mandatos:

Leyes Reglamentarias

Ley General del Servicio

Profesional Docente

Ley General del Servicio

Profesional Docente

Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la

Educación (INEE)


Educación (INEE)

Reformas a la Ley General de Educación

Reformas a la Ley General de Educación

EquidadEquidad


Leyes Reglamentarias de las Reformas Constitucionales

Ley General del Servicio Profesional Docente

(SPD)

• Regula los procesos de ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia.

• Privilegia el mérito y las capacidad de los docentes.

• Centra sus procesos en la evaluación, con base en perfiles, parámetros e indicadores.

• Prevé esquemas de formación continua y desarrollo profesional.

• Establece sanciones en caso de incumplimiento a la Ley.

Decreto de reformas a la Ley General de Educación (LGE)

• Ratifica la obligación del Estado de impartir educación con calidad.

•Reafirma la gratuidad de la educación pública.

• Redefine competencias en materia de evaluación.

• Armoniza sus disposiciones con la Ley del SPD.

• Regula la integración del Sistema de Información y Gestión Educativa (SIGE).

• Fortalece regulación en materia de educación privada.


Educación (INEE)

• Regula el Sistema Nacional de Evaluación Educativa (SNEE), como un mecanismo para mejorar la calidad de la educación.

• Define integración del SNEE (instituciones, procesos, instrumentos y autoridades).

• Ratifica carácter del INEE como coordinador del SNEE.

• Confiere facultades e impone obligaciones a los distintos actores del SNEE.

• Define la Calidad de la Educación.

Publicadas en el DOF el 11 de septiembre de 2013


1. Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas

disposiciones de la Ley General de Educación


Ámbitos de las reformas a la LGE


Impacto de las reformas a la LGE en la EMS

GRATUIDAD

Se mantiene la posibilidad de que se

efectúen donaciones y cuotas voluntarias

Las AE deberán establecer mecanismos

para la regulación, destino, aplicación,

transparencia y vigilancia de las

donaciones o cuotas voluntarias

No se podrá condicionar: la inscripción, el acceso a la escuela, la aplicación de

evaluaciones o exámenes, la entrega de documentación a los educandos o afectar en

cualquier sentido la igualdad en el trato a los

alumnos, al pago de contraprestación alguna.

Revisar modelo de financiamiento de la EMS.

Adecuar, fortalecer y, en su caso, emitir normas para regular los ingresos propios en los planteles de EMS.

Revisar régimen de cobro de servicios de administración escolar en la legislación federal y local aplicable.


• Las instituciones deberán informar periódicamente a los educandos y, en su caso, a los padres de familia o tutores, los resultados de las evaluaciones parciales y finales, así como, de haberlas, aquellas observaciones sobre el desempeño académico de los propios educandos que permitan lograr mejores aprovechamientos.

• Las AE señalarán los nombres de los educadores que obtengan resultados suficientes, una vez que apliquen las evaluaciones.

• Las AE evaluarán el desempeño de los maestros con procedimientos análogos a los determinados por los lineamientos del INEE, para evaluar el desempeño de los docentes de instituciones públicas.

• Las AE otorgarán la certificación correspondiente a los maestros que obtengan resultados satisfactorios y ofrecerán cursos de capacitación y programas de regularización a los que presenten deficiencias.

Ley General de EducaciónInstituciones con RVOE

Evaluación y Certificación

Docente

Inspección y Vigilancia

Publicidad de los Resultados

• Realizar gestiones de inspección y vigilancia de por lo menos una vez al año en cada institución particular.

• Emisión de la normativa para realizar estas tareas.

Transparencia y Rendición de

Cuentas

• Corresponde a las AE federal y locales, promover la transparencia en las escuelas públicas y particulares en las que se imparta educación obligatoria, vigilando que se rinda ante toda la comunidad, después de cada ciclo escolar, un informe de sus actividades y rendición de cuentas, a cargo del director del plantel.

Art. 21 LGE

Art. 56 LGE

Art. 14, Fracc. XII Quater LGE

Art. 58, LGE


Impacto de las reformas a la LGE en la EMS

La SEP establecerá mecanismos de colaboración

que garanticen elementos comunes en los programas

de gestión escolar formulados por las

autoridades educativas y los organismos descentralizados

(art. 12)La SEP creará, regulará,

coordinará y operará el SIGE. Este Sistema contendrá registro de documentos

académicos; estructuras ocupacionales, plantillas de

personal, trayectoria y desempeño del personal.

(En operación en 2 años) (art. 12)

Para garantizar la calidad en la educación, las AE deberán

proveer lo necesario para revisar el modelo

educativo en su conjunto, los planes y programas, los materiales y métodos

educativos. (décimo segundo transitorio)

Se deberán fortalecer esquemas de planeación

participativa y consolidar el liderazgo

del director para la gestión escolar

- Revisión de plantillas ocupacionales.

- Autorización de estructuras ocupacionales conforme a reglas que emita la SEP y a la Ley del Servicio Profesional Docente.

- Censo para EMS en 2014.

• Actualización del Marco Curricular Común en sus contenidos disciplinares.

• Actualizar materiales didácticos y bibliográficos.

• Impulsar el uso de apoyos digitales y multimedia.


2. Decreto por el que se expide la Ley del Instituto Nacional para la

Evaluaciónde la Educación (INEE)


Impacto de la Ley del INEE en la EMS

EVALUACIÓN

Corresponderá al INEE diseñar e implementar las evaluaciones, con la participación de las autoridades educativas.

Evaluación del Logro Académico de

los Educandos

Evaluación del Logro Académico de

los Educandos


3. Decreto por el que se expide laLey General del Servicio Profesional

Docente


Sujetos y Actores de la LGSPD

Personal Docente

Personal con funciones de dirección

Personal con funciones de supervisión

Asesores Técnico Pedagógicos

Directores, Subdirectores,

Jefes de Departamento y quienes ejerzan

funciones equivalentes

Directores, Subdirectores,

Jefes de Departamento y quienes ejerzan

funciones equivalentes

• INEE• SEP (Órgano desconcentrado)• Autoridades Educativas• Organismos Descentralizados• Evaluadores• Aplicadores• ONG’s, sindicato y padres de familia

como observadores.• Instituciones públicas podrán ser

evaluadores.

Personal Técnico Docente (PTD)

Cada AE y ODE determinará qué puestos de PTD formarán parte

del SPD

Cada AE y ODE determinará qué puestos de PTD formarán parte

del SPD

De la Federación, Estados, Distrito Federal y Municipios


Los procesos del SPD para la EMS

Promoción (a funciones directivas o

de supervisión)

Ingreso(servicio docente)

Eva

luació

n o

bli

gato

ria

Eva

luació

n o

bli

gato

ria

Permanencia

Reconocimiento

Convocatorias públicas emitidas por las AE y ODE.

Perfiles (determinados por las AE y ODE), parámetros e indicadores (propuestos por AE y ODE y validados por el INEE).

Será nulo todo nombramiento de ingreso y promoción distinto al SPD.

Instrumentos de evaluación determinados por el INEE.

Evaluación del desempeño.

Apoyos, incentivos y acceso a esquemas de desarrollo profesional.

Asegurar que los mejores maestros permanezcan frente a grupo.

Evaluación del desempeño docente, por lo menos una cada 4 años.

Posibilidad de ingresar a programas de regularización.

Concursos de

oposición públicos

Concursos de

oposición públicos

Mérito eMérito eIdoneidad de Idoneidad de

conocimientos y conocimientos y capacidades, decapacidades, deacuerdo con los acuerdo con los

perfiles, perfiles, parámetros e parámetros e indicadoresindicadores

Mérito eMérito eIdoneidad de Idoneidad de

conocimientos y conocimientos y capacidades, decapacidades, deacuerdo con los acuerdo con los


Desempeño Desempeño destacado y destacado y

cumplimiento de cumplimiento de su responsabilidadsu responsabilidad

Desempeño Desempeño destacado y destacado y

cumplimiento de cumplimiento de su responsabilidadsu responsabilidad

Resultados Resultados satisfactorios, de satisfactorios, de acuerdo con los acuerdo con los


Resultados Resultados satisfactorios, de satisfactorios, de acuerdo con los acuerdo con los



Ingreso

Ingreso al SPD en la EMS

Ingreso al SPD en la EMS

Toda plaza vacante de EMS pública está sujeta a concursos de oposición y evaluación obligatoria con independencia del régimen de sostenimiento, a excepción de universidades autónomas.

Será nulo todo nombramiento que no se sujete a lo anterior. (fracción III, art. 3 CPEUM)

Concursos de oposición

Concursos de oposición

Convocatorias públicas abiertas (perfiles, requisitos, aspectos, etapas y métodos de evaluación, utilización de parámetros e indicadores definidos conforme a la LGSPD) (art. 21)

Perfiles y requisitosPerfiles y requisitos

Determinados por las AE y ODE (art. 9, fracc. II) (Acuerdo 447)

Parámetros e Indicadores

Parámetros e Indicadores

Para la formulación de las propuestas, la SEP emitirá Lineamientos a través del órgano desconcentrado que se creará, a más tardar, el 14 de

noviembre de 2013 (art. 10, fracc. X)

La SEP impulsará mecanismos de coordinación para su definición (Grupos de trabajo coordinados por la SEMS) (art. 10, fracc. XI)

El INEE solicitará las propuestas, a más tardar, dentro de los 60 días hábiles posteriores a la publicación de la LGSPD

( 6 de diciembre 2013), para su posterior validación (cuarto transitorio)

Sistema Nacional de

EMS y Marco Curricular

Común (ref. LGE 10

de junio 2013)

Primer concurso de Ingreso al SPD Julio 2014

Se deberán dar a conocer a los docentes con 3 meses de anticipación al proceso de evaluación (art. 68, fracc. II)

Etapas, métodos y aspectos de evaluación

Etapas, métodos y aspectos de evaluación

Propuestos por las AE y ODE y autorizados por el INEE (art. 9, fracc. IV)

Coordinación a cargo de la

SEP

Coordinación a cargo de la

SEP


Nombramiento

El Nombramiento será definitivo: después de 6 meses de servicios sin nota desfavorable.

El Nombramiento será definitivo: después de 6 meses de servicios sin nota desfavorable.

Al segundo año, se evaluará el desempeño del docente para determinar si favorece el aprendizaje de los alumnos y cumple exigencias de la función.

Al segundo año, se evaluará el desempeño del docente para determinar si favorece el aprendizaje de los alumnos y cumple exigencias de la función.

Dos años de acompañamiento de un tutor designado por cada AE y ODE. Al término del primer año escolar, se evaluará el desempeño del docente.

Dos años de acompañamiento de un tutor designado por cada AE y ODE. Al término del primer año escolar, se evaluará el desempeño del docente.

Dependiendo de los resultados, se brindarán apoyos y programas para fortalecer las capacidades, conocimientos y competencias del docente.

AE y ODE

• Incumpla la obligación de evaluarse.

• No atienda los apoyos y programas mencionados.

• Se identifiquen insuficiencias en el nivel de desempeño.

Las plazas que queden vacantes durante el ciclo escolar podrán ser ocupadas con apego al orden de prelación (puntajes de mayor a menor) de los resultados en el último concurso de oposición. El nombramiento no podrá exceder el ciclo escolar. (art. 23 LGSPD)

Terminación del Nombramiento sin responsabilidad para el patrón cuando:

Efectos del nuevo ingreso (art. 22)

Resultado favorable: Continúa en el servicio docente

Resultado favorable: Continúa en el servicio docente


Promoción

Promoción

A funciones de Dirección (incluye directores, subdirectores y jefes de departamento)

A funciones de Dirección (incluye directores, subdirectores y jefes de departamento)

A funciones de SupervisiónA funciones de Supervisión

A funciones de Asesoría Técnico-pedagógica.

A funciones de Asesoría Técnico-pedagógica.

Nombramientos por tiempo

fijo y renovación sujeta a los

resultados de la evaluación

del desempeño

Nombramientos por tiempo

fijo y renovación sujeta a los

resultados de la evaluación

del desempeño

Nombramiento definitivo, después del periodo de inducción y resultado

favorable en la evaluación

del desempeño

Nombramiento definitivo, después del periodo de inducción y resultado

favorable en la evaluación

del desempeño

Podrán participar quienes hayan ejercido como docentes un mínimo de 2 años

Concurso de oposición y evaluación obligatoria

Se utilizarán perfiles, parámetros e indicadores definidos conforme a la LGSPD ( de manera similar para el

proceso de ingreso)

El personal con funciones de dirección que sea nombrado por primera vez deberá participar en procesos de

formación que determinen las AE y ODE.

Concurso de oposición y evaluación obligatoria

Se utilizarán perfiles, parámetros e indicadores definidos conforme a la

LGSPD ( de manera similar que para el proceso de ingreso)

El personal seleccionado estará sujeto a un periodo de inducción de 2 años

ininterrumpidos


•La SEP emitirá lineamientos generales para el reconocimiento.

•La evaluación se basará en el desempeño.

•El reconocimiento ser hará a través de programas que implementen las AE y ODE.

• Los programas deberán:- Reconocer al docente en lo individual y lo colectivo.- Considerar incentivos temporales.- Ofrecer mecanismos de acceso al desarrollo

profesional.

Reconocimiento

Será objeto de reconocimiento el personal docente, con funciones de dirección y supervisión, que destaque en su desempeño y el cumplimiento de su responsabilidad (art.

45)


Permanencia

Evaluación de desempeño

Evaluación de desempeño

Deberá practicarse una evaluación, por lo menos, cada cuatro años. (art. 52)

• Se utilizarán perfiles, parámetros e indicadores y los instrumentos de evaluación definidos conforme a la LGSPD.

• Los perfiles, parámetros e indicadores se definirán de manera similar a lo previsto para el proceso de ingreso.

Las AE y ODE deberán evaluar el desempeño del personal docente y de quienes ejerzan funciones de dirección o de supervisión en la EMS (art.

52)

Docentes de nuevo ingreso

Docentes de nuevo ingreso

• En caso de obtener resultados insatisfactorios, el personal deberá incorporarse a programas de regularización.

• A los 12 meses, el personal tendrá una segunda oportunidad; si no obtiene resultados favorables, deberá incorporarse nuevamente a programas de regularización.

• A los 12 meses siguientes, el personal tendrá una tercera oportunidad; si no obtiene resultados favorables, será separado de la función pública.

Docentes en servicio a la entrada en vigor de la

LGSPD

Docentes en servicio a la entrada en vigor de la

LGSPD

Si en la tercera evaluación los resultados no son favorables, el personal de que se trate no será separado de la función pública y será readscrito para continuar otras tareas dentro de dicho servicio o se le ofrecerá incorporarse a programas de retiro voluntario. (octavo transitorio).

E f e c t o sE f e c t o s


Acciones y plazos inmediatos


Acciones y plazos relevantes previstos en la LGSPD

*Plazos contabilizados a partir de la entrada en vigor de la LGSPD (12 de septiembre de 2013)

No Acción Plazo Responsable

1Creación del Órgano desconcentrado que ejercerá las atribuciones de

la SEP en materia del SPD45 días hábiles

(14 de noviembre de 2013)

Ejecutivo Federal

2Emisión de los Lineamientos a los que se sujetarán las AE y ODE

para la formulación de parámetros e indicadores A más tardar en Noviembre

2013Órgano

Desconcentrado

3Impulsar mecanismos de coordinación para la definición de perfiles,

parámetros e indicadores

A más tardar en Noviembre 2013

Órgano Desconcentrado

4El INEE solicitará las propuestas de parámetros e indicadores a las

autoridades educativas60 días hábiles (6 de diciembre)

INEE

5Publicación del calendario de actividades del INEE para todos los

concursos y evaluaciones90 días naturales

INEE

6Los Gobiernos Estados entregarán a la SEP analíticos de plazas.

90 días hábiles Estados

7Los Gobiernos de los Estados entregarán plantilla ocupacional del personal de EMS federalizado y el origen estatal

90 días hábilesEstados

8Los Gobiernos de los Estados deberán armonizar su legislación

local 6 meses Estados

9 Primer concurso de ingreso Julio 2014 AE y ODE

10Publicación de información del personal de asesoría técnico

pedagógica y programa que organice y estructure sus funciones y adscripción

18 meses AE y ODE

11 SIGE 2 años SEP

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