Linea Trab Final 2013

7/28/2019 Linea Trab Final 2013

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FACULTAD DE INGENIERA AMBIENTAL Y SANITARIAPREVENCIN DE DESASTRES

LINEAMIENTOS PARA LA CONFORMACINDEL PROYECTO SEMESTRAL

PLANES DE EMERGENCIA PARA CENTROS EDUCATIVOS (PECE)(Es vlido para otras Instituciones)

1- El documento denominado Plan de Emergencia PECE debe ser elaboradosiguiendo las normas establecidas por el ICONTEC

2- Debe contener: ndice temtico, marco de referencia (terico, normativo einstitucional), desarrollo metodolgico y conclusiones, como cualquier proyecto.

3- En el marco institucional se hace la presentacin del colegio o institucinincluyendo: descripcin, historia, organigrama, visin, misin y las polticas enprevencin; este ltimo punto debe construirse con la colaboracin de las

directivas del plantel. Adems, es muy importante realizar un diagnsticosituacional que incluya de manera general las condiciones fsicas (ubicacin,tipo de construccin, etc), sociales, econmicas y ambientales de la institucin.

4- ANLISIS DE RIESGOS.

4.1-Identificacin de la amenaza: Natural, socio-natural y antrpica (social otecnolgica). Marque con una x la opcin que mejor identifique la caracterstica dela amenaza.

ORIGEN TIPO

RELACION

CON OTROSEVENTOS

FRECUENCIA INTENSIDAD

COBERTURA

OMAGNITUD

AMENAZANATURAL

SISMO

Dao estructuralDeslizamientosOtros.

IPP

PMP

B M AMA

P M A T

INUNDACIN

DESLIZAMIENTO

TORMENTAS, ETC.

AMENAZASOCIO

NATURAL

DESERTIFICACION Dao importantesobre la coberturaDesalojo deterritorios etc

INCENDIOFORESTAL

AMENAZABIOLGICA

EPIDEMIASPLAGAS

AMENAZASOCIAL

ATENTADODao estructurasSecuestro,Prdidas economotros

ROBO

MOTINOTRO

AMENAZATECNOLGICA

EXPLOSINDao estructurasIntoxicacinOtros..

INCENDIO

DERRAME, OTROS

FRECUENCIA Calif INTENSIDAD Calif COBERTURA CalifI Improbable 0 B Baja 1 P Poca 1PP Poco probable 1 M Media 2 M Media 2P Probable 2 A Alta 3 A Alta o total 3

MP Muy probable 3 MA Muy alta 4 Total 10


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4.2- EVALUACIN Y CALIFICACIN DE LA AMENAZA. La idea es poderestablecer las principales amenazas y su grado de peligrosidad, para esto se utilizanlos trminos BAJA, MEDIA O ALTA. El tipo de amenaza se puede encontrarusando la escala de calificacin que se propone (calif).

El mximo probable al sumar F+I+C para cada amenaza sera 10, luego:

AMENAZA RANGOBAJA 13

MEDIA 47ALTA 8 - 10

4.3- VULNERABILIDAD

4.3.1- Inventario de recursos: econmicos, humanos y tcnicos. Se puedenpresentar en un cuadro como el que se muestra a continuacin:

INVENTARIO DE RECURSOSTIPO DE

RECURSOIDENTIFICACIN EXISTE ESTADO OBSERVACIONES

SI NO B R M

ECONMICOINGRESOS , APORTES,FONDOS, SEGUROS

MATERIAL

BOTIQUNEXTINTORESLINTERNATRANSPORTEHERRAMIENTAS ETC

HUMANOPERSON. CAPACITADAS,

BRIGADAS.

TECNICOMANUALES, GUIASSEALES, ALARMAS,PLAN DE EMERGENCIA

4.3.2- Posibilidad de apoyo interno y externo:

- APOYO INTERNO. Normalmente est constituido por personas que hacen partede: Servicios Generales, Departamento tcnico, Seguridad, etc..

- ENTIDADES QUE PUEDEN PRESTAR APOYO. Es importante sealar laexistencia de: Bomberos, Centros de salud, Defensa Civil, Polica, etc .

APOYO EXTERNO

ENTIDADEXISTE

CERCA LEJOS OBSERVACIONESSI NO

HOSPITALBOMBEROSPOLICIA Y OTROS..

Tanto el inventario de recursos como la posibilidad de apoyo externo, una vezidentificados facilitan el anlisis y la evaluacin de los factores de vulnerabilidad.

4.3.3.- IDENTIFICACIN Y EVALUACIN PREVIA DE CONDICIONES DE

VULNERABILIDAD. En la lista de chequeo propuesta, se relacionan aquellos aspectosque permiten hacer un acercamiento (primera evaluacin) al nivel de vulnerabilidad


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del plantel educativo. En el caso de los elementos expuestos debe tenerse en cuenta,adems, la resistencia que estos pueden ofrecer al evento adverso. Los aspectos quese proponen en la siguiente tabla de referencia se pueden ajustar, variar o ampliar deacuerdo con las caractersticas del plantel.

VULNERABILIDAD INDICADORESEVENTO E B R MEstado de los cimientos del plantel (columnas, vigas amarres,) 1,2

Estado estructural de los muros (grietas, separaciones) 1,2

Estado de los techos 1

Materiales de construccin de la planta fsica 1,4

Estado de escaleras y accesos 1,2,3,4

Ubicacin y aseguramiento de objetos que pueden caer 1

Disposicin de espacios abiertos, amplios y seguros 1,2,3,4

Nmero de pisos del plantel (espacios de evacuacin) 1,2,4

Estado de pisos y andenes (hundimientos y separaciones) 1,2

Ubicacin con respecto a ros y quebradas 1,2,3

Ubicacin con respecto a laderas y/o canteras 1,2

Ubicacin con respecto a bombas de gasolina o depsitos de combustible 4

Ubicacin con resp. a depsitos de materiales inflamables (maderas, ceras) 4

Ubicacin respecto a sitios potencialmente peligrosos 1,2,3,4

Estado de los alrededores del plantel (terreno inestable) 1,2

Estado de la red de aguas negras (caeras y desagues) 1,3

Nivelacin de los pisos 3

Sistema de recoleccin de aguas lluvias alrededor del plantel 3

Estado y ubicacin de cocinetas 4

Estado y ubicacin de tanques de gas y otros combustibles 1,4Estado de la red interna de gas 1,4

Estado de la red elctrica 1,4

Organizacin interna del plantel (brigadas) 1,2,3,4

Capacitacin de alumnos y brigadas 1,2,3,4

Conocimiento de la comunidad sobre el plan de emergencias 1,2,3,4

Realizacin de simulacros (mnimo 2 veces al ao) 1,2,3,4

Sealizacin de rutas de evacuacin 1,2,3,4

Seguridad y acceso permanente a rutas de evacuacin 1,2,3,4

Elementos para atencin de emergencias (extintores y botiquines) 1,2,3,4

Disposicin de recursos econmicos propios para el plan 1,2,3,4Capacidad de gestin para consecucin de recursos 1,2,3,4

Distancia a centros de asistencia mdica 1,2,3,4

Afiliacin a sistemas de salud 1,2,3,4

Distancia a otras entidades de apoyo (Bomberos, Polica) 1,2,3,4

Otrosrelacionados con el plantel y sus recursos ..

Marque con una x la casilla correspondiente teniendo muy en cuenta el enunciado.

AMENAZA ESTADO

1 Ssmica E excelente2 Deslizamiento B Bueno

3 Inundacin R Regular4 Incendio M Malo


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Se pueden considerar amenazas como la EXPLOSIN, para lo cual se deben revisar yajustar los puntos considerados en la tabla anterior.

Es recomendable que la tabla (lista de chequeo) se utilice solo para las amenazas oeventos ms probables que pueden afectar la institucin o centro educativo.

4.3.4.- CALIFICACIN DE LA VULNERABILIDAD DE LOS DISTINTOS FACTORES

Se recomienda elaborar una tabla (puede ser una para cada evento) que permita lacalificacin de vulnerabilidad de los diferentes factores (elementos expuestos) para cadauno de los posibles eventos que puedan afectar el plantel educativo.

La tabla de indicadores de vulnerabilidad facilita el anlisis y calificacin de loscomponentes y variables considerados en los factores de vulnerabilidad: FSICOS(los componentes se refieren al estado de la estructura e infraestructura), SOCIALES

(aspectos inherentes a la comunidad como: salud, edad, condiciones fsicas, cultura,organizacin, etc). ECONMICOS (estrato, presupuesto, ingresos, existencia deseguros, pobreza, marginalidad, etc.) y AMBIENTALES (referentes al entorno,explotacin y manejo de recursos, impacto ambiental que puede acelerar los efectos delos eventos y condiciones sanitarias, por ejemplo).

Del factor ambiental es posible evaluar de manera individual EL ENTORNO,especificando la existencia de bombas de gasolina, depsitos de madera, embajadas,

bancos, lotes baldos etc., y dndoles una calificacin entre 0,1 y 1,0 de acuerdo con sucercana por ejemplo.

Se propone un mtodo sencillo para calificar cada uno de los tems escogidos comocomponentes de los factores. La calificacin puede ser entre 0 y 1 para cadacomponente; luego se obtiene el promedio de calificacin para cada uno de los factores.El valor resultante debe estar entre 0,1 y 1,0.

Luego se utiliza una escala para determinar si la vulnerabilidad es ALTA MEDIA OBAJA. Esta puede ser:

VULNERABILIDAD RANGOBAJA 0,10,2

MEDIA 0,30,6

ALTA 0,71,0

Ejemplo: Anlisis de vulnerabilidad fsica (estructura e infraestructura) de unainstitucin educativa determinada.

Una vez identificadas las fallas, se realiza la calificacin correspondiente. Si el valormedio de los componentes del factor fsico (estructura e infraestructura para este caso)es de 0.6, se establece que este FACTOR tendra una vulnerabilidad MEDIA para eltipo de amenaza que se estuviera estudiando (sismo, inundacin, deslizamiento, etc.).


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Vulnerabilidad fsica (estructura e infraestructura)

COMPONENTE ESTADO CALIFICACINENTRE 0,1 Y 1,0B R M

TECHOS X 0,8MUROS X 0,7

COLUMNAS X 0,7VIGAS X 0,6PISOS X 0,5ENCHAPES X 0,6PUERTAS X 0,6VENTANAS X 0,8BALCONES. X 0,6ESCALERAS X 0,8BARANDAS. X 0,8SISMORESISTENCIA X 0,8

LNEASVITALES

AGUA X 0,4LUZ X 0,2TEL F. X 0,2

GAS X 0,5ESPACIOS LIBRES X 0.6VALOR MEDIO DE VULNERABILIDAD 0,58

.

5.- EVALUACIN DEL RIESGO

Evaluar el riesgo es establecer las relaciones que se presentan entre una amenazadeterminada y las condiciones de vulnerabilidad existentes e identificar las prdidas

potenciales que se pueden presentar a partir de estas relaciones. Esta evaluacin delriesgo puede expresarse, en primera instancia, en una matriz de relaciones como:

MATRIZ DE RELACIONES EN LA EVALUACIN DEL RIESGO

AMENAZACARACTERISTIC.DE LA AMENAZA

FACTORES DEVULNERABILID

RIESGODescripcin deefectos ( A x V)

PRINCIPALESPRDIDAS

PREVISTAS

SISMOFrecuenciaIntensidad Cobertura

FsicosSocialesEconmicosAmbientales

INCENDIOFrecuenciaIntensidad Cobertura


OTRAFrecuenciaIntensidad Cobertura


5.1- LA CALIFICACIN DEL RIESGO. Representa numricamente la descripcinde efectos A x V y debe hacerse por FACTOR, relacionando el valor de la amenaza conel de la vulnerabilidad media del factor. Esta relacin puede encontrarse a travs de la

multiplicacin. La escala que se propone para la calificacin del riesgo es la siguiente:


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RIESGO RANGO

BAJO 12MEDIO 34

MEDIO-ALTO 5 - 6ALTO 7 - 8

MUY ALTO 9 - 10

Ejemplo: Si la amenaza por sismo tiene un valor de 6 (MEDIA) y el FACTOR FSICOdel plantel arroja una vulnerabilidad media de 0,5 entonces el Riesgo del factor fsicofrente a la amenaza estudiada sera igual a 6 x 0,5 = 3,0 (considerado riesgo medio)

El riesgo total puede obtenerse mediante una matriz que compare el riesgo de los cuatrofactores de vulnerabilidad con la amenaza correspondiente o con la sumatoria numricade los cuatro factores que debe dar como resultado un mximo de 40 (puede elaborarseuna escala con rangos que oscilen entre 0.1 y 40 ). Se puede crear una tabla como:

ESTIMACIN DEL RIESGO TOTALAMENAZA VULNERABILIDAD A x V RIESGO

SISMODESLIZAMIENTOINUNDACI NINCENDIO

RIESGO MEDIO TOTAL

6.- PANORAMA DE RIESGOS

El denominado Panorama de riesgos contiene todos aquellos documentos, planos y

detalles que permitan tener una visin clara de la situacin (ubicacin espacio-temporal)en que se puede llegar a presentar el evento.

Normalmente un panorama de riesgos debiera contener, adems de las posiblesamenazas, los aspectos fsicos y sociales que presentan el estado de vulnerabilidad.

6.1.-Plano de la Institucin. En el caso de las instituciones escolares, el plano debe serelaborado de manera que la comunidad acadmica pueda comprenderlo fcilmente.

No se trata de un plano con diseo arquitectnico, pero debe ser bien dibujado(ubicacin y dimensin de salones y dems espacios). Este plano es importante para un

buen ejercicio de evacuacin (punto 9), de tal manera que debe tener bien definidas las

rutas de evacuacin.

6.2.-Mapa escenario de riesgos. Tomando como base la evaluacin de los riesgos yutilizando el plano del plantel educativo y de su entorno se representan grficamente losfactores del riesgo. Sobre este plano se hace una representacin de los puntos crticos(ubicacin de tanques de agua, depsitos de combustible, cocinas, etc.) y los elementosde proteccin (extintores, botiquines, refugios, etc.). De este mapa dependen laminimizacin de los posibles daos y prdidas (riesgo) que podran presentarse.

Algunas veces la institucin tiene ms de un escenario de riesgos, es el caso de aquellasque cuentan con jornada diurna y nocturna o con jornadas adicionales para adultos.

Tambin puede considerarse un escenario adicional cuando se congregan personas


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distintas a las que habitualmente ocupan la institucin, es el caso de las reuniones depadres de familia, bazares etc.

7.- PLAN DE RESPUESTA

7.1.- CONFORMACIN DE BRIGADAS. Para la conformacin de las brigadas paraIncendio y primeros auxilios es aconsejable tener en cuenta el material anexo. Existeuna brigada adicional que es la de rescate, la cual no necesaria si se cuenta con el apoyoexterno necesario

Adems debe conformarse el equipo o brigada de evacuacin, diferente a las de salud eincendio). Es recomendable que los jefes de brigada sean docentes de la institucin.

7.2- ALERTA Y AVISO. Hace referencia al sistema de alarma y a los avisos que encaso de emergencia deben ser utilizados en la institucin. Revisar material anexo ynotas expuestas en clase.

8.- GUIA TCTICA Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA RESPUESTAA EMERGENCIAS (POREs). Herramientas que facilitan las acciones y permiten unmejor manejo de las emergencias. Para su construccin se recomienda utilizar elmaterial anexo y consultar el documento SUME (sistema unificado para el manejo deemergencias) utilizado en su momento por el DPAE y la DNPAD. Hoy en da lasemergencias en grandes empresas son manejadas con base en los lineamientos delSistema Comando de Incidentes - SCI.

8.1.- GUIAS TACTICAS

Las Guas Tcticas para la administracin de emergencias son un conjunto deinformacin y elementos relacionados con la emergencia especfica que sirve alDirector o al Comit General de Emergencias del Sector para evaluar lascondiciones de la emergencia y facilitar la toma de decisiones.

Son las sntesis de todas las acciones que se realizan durante el proceso deatencin de una emergencia. Definen los criterios generales de evaluacin, lasreas de trabajo y los pasos a seguir para cada emergencia especfica.

8.2.- PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA DAR RESPUESTA AEMERGENCIAS

Los POREs son la base para la realizacin de tareas especificas y determinantesdurante la Emergencia. Se presentan a manera de diagramas de flujo y estncompuestos por actividades operativas especficas en Emergencia. Adems, elPORE define su objetivo particular y permite establecer quienes participan y losresponsables de su ejecucin. En la Gua Tctica que se presenta como ejemplose puede observar un PORE bajo el ttulo de Control de la Emergencia.


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9.- PLAN DE EVACUACIN. La mayora de los eventos catastrficos obligan a una

pronta evacuacin. Instituciones, empresas o lugares de concentracin masiva depersonas, deben reducir al mximo los tiempos que normalmente se emplean para

desalojar las reas en peligro. El plan de evacuacin es, pues, parte fundamental se deun Plan de Emergencia. Para la formulacin de este plan es importante tener en cuentael material anexo, donde se muestra la manera de calcular tiempos tericos deevacuacin. Adems, se recomienda elaborar un procedimiento operativo (PON) para laevacuacin. Consultar el Plan de Emergencia de la Universidad. Debe elaborarse y

publicarse el plano con las RUTAS DE EVACUACIN.

10- SIMULACRO Y EVALUACIN. El simulacro es la nica herramienta que puedemostrar los resultados del plan de emergencias elaborado. Comparar tiempos conresultados tericos para recomendar acciones. Consultar apuntes de la materia y el plande emergencias de la Universidad.

11.- PLAN DE MITIGACIN. Como su nombre lo indica obedece a todas aquellasacciones que deben realizarse para minimizar al mximo los posibles efectos de unevento adverso. Estas acciones pueden ser a corto, mediano o largo plazo.

11.1- Acciones de intervencin, modificaciones y responsables del plan de mitigacinACCIONES DE INTERVENCIN

RIESGO MODIFICACIONES ACTIVIDADES ACTORESSISMO Modificacin 1-

Modificacin 2-Modificacin 3-

Actividad 1-Actividad 2-Actividad 3-

Quienes son losresponsables.

INCENDIOOTRO

PONTIFICIA UNIVERSIDADJAVERIANA GUIA TACTICA INCENDIO GENERAL N 01

CONTROL DE LA EMERGENCIA CRITERIOS DE EVALUACION RIESGOS ASOCIADOS

Disponibilidad de recursos.

Facilidad de conseguirlos.

Cantidad de personal en el rea.

Extensin y localizacin del incendio.

Posibilidades de ventilacin.

Tipo y uso de estructuras y posibilidades de ingreso ypermanencia en ellas.

Cantidad y grado de dispersin de las vctimas.

Acciones ya desarrolladas.

Propagacin

Quemaduras por posibles explosiones

Ruptura sbita de contenedores

Fallas estructurales

Contaminacin por alcantarillas

EQUIPOS DE CONTROL PONs ANEXOS

Traje de bomberos

Extintores

Herramientas de apoyo

PON General deincendio

PONAcordonamientodel rea.

Inventarios paraEmergencias.

Telfonos de Emergenciade la Empresa y deproveedores.

Plan de Evacuacin.

PERSONAL DE CONTROLCONTACTOS CLAVES

NOMBRE TELEFONO NOMBRE TELEFONO

Director General de Emergencia

Coordinador de Emergencias del Edificio

Lder General de Brigadas

Apoyo interno

Bomberos 119 - 2358664

Cruz Roja 132

Emergencias medicas

Hospital

Preparado por: Revisado por: Aprobado por: Fecha de elaboracin: Fecha de actualizacin:

Henry Eastmond &Asociados

Julio de 2003 Julio de 2003

Verifique Origen, Tipo, Direccin del viento

Verifique cantidad y/o concentracin delagente causante del incendio

Existe riesgo deincendios?

EV

ACU

AR

Verifique:

Riesgos Asociados

Hora y DaRevise:

SI

Comunicacin de la Emergencia

NO

SINO

Atencin de lesionados

Corte de energa elctrica

Controle el fuego (PON Incendios General).

Refrigere contenedores, equipos e instalacinesaledaas.

Una vez controlado el fuego, realice limpieza yrecuperacin del rea.

Existe riesgo deincendios?

Acordone el rea

Aviso al Coordinador General deEmergencias y al encargado del edificio


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Tomando como base el cuadro anterior y considerando la capacidad de la Institucin(recursos econmicos y sociales, principalmente), se procede a plantear el programa demitigacin de acuerdo con la prioridad de las acciones y con el tiempo.

11.1.1.- Acciones a corto plazo. Elaborar lista o cuadro especfico

11.1.2.- Acciones a mediano plazo. Elaborar lista o cuadro especfico11.1.3.- Acciones a largo plazo. Elaborar lista o cuadro especfico

11.2.- CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA MONITOREO DEL PECE.Se debe elaborar una tabla (cuadro de GANT) donde se relacionen las actividades arealizar para mantener actualizado el Plan Escolar.

ACTIVIDADES PARA EL MONITOREO DE LOS SISTEMAS. AO __________ACTIVIDAD MESES

E F M A M J J A S O N DRevisin de extintores X XRevisin de red elctrica

Revisin conexiones gasRevisin botiqun X XRevisin de conveniosOTROS..

11.3.- PLAN DE AYUDA MUTUA.No es obligatorio. Dependiendo del panorama deriesgo, es prudente estudiar la posibilidad de establecer procedimientos que involucrenla ayuda de la comunidad. Hay instituciones como los hogares geritricos, los centros deatencin a minusvlidos y los jardines infantiles que por incapacidad de los actoresinvolucrados requieren de ayuda adicional en circunstancias difciles. En estos casos esimportante elaborar, de manera concertada con la comunidad, un Plan de Ayuda Mutua.

Estos planes tambin se elaboran entre empresas o entidades, dando respuesta ainterrogantes como: De que manera y con que recursos me puede colaborar en caso deemergencia? Cmo podemos colaborarle en caso de emergencia?

12.- CARTILLA DE APOYO A LA CAPACITACIN DE LOS ESTUDIANTES

Debe contener la teora pertinente sobre los eventos que pueden afectar directa oindirectamente a la Institucin educativa. Es importante que el lenguaje utilizadocorresponda a la poblacin a la que va dirigido. Debe contener el QUE HACERANTES, DURANTE Y DESPUS DE LA OCURRENCIA DE LA EMERGENCIA.

12.1.- LISTADO ENTIDADES DE APOYO EXTERNO. Corresponde a lo analizadoen el numeral 4.2.2. Esta lista debe permanecer en lugar visible, y ser actualizadapermanentemente.

ENTIDAD TELFONOS DIRECCINCENTROS DE ATENCINHOSPITALARIA (1, 2, 3)

1.-2.-

BOMBEROSPOLICIAOTROS

Documento preparado por Vctor Leonardo Lpez Jimnez,

para el espacio acadmico Gestin del Riesgo


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IMPORTANTE:

a- Deben imprimirse dos copias del trabajo. Una copia deldocumento debeser entregada a la biblioteca del Programa y la otra a la institucin para la cualse realiz el trabajo. Estas deben ser encuadernadas en pasta dura de colorverde oscuro.

b- El trabajo (proyecto) debe estar marcado en la pasta y el lomo: La cartuladebe distribuirse como se muestra a continuacin.

UNIVERSIDAD DE LA SALLEPROGRAMA DE INGENIERA AMBIENTAL Y SANITARIA

PLAN DE EMERGENCIACOLEGIO SAN BARTOLOM

Elaborado por:________________________________________

__________________________________________

BOGOTNOVIEMBRE DE 2010

c- El documento debe estar escrito en un tipo y tamao de letra que facilite sulectura, se recomienda Arial 12 (espacio 1,15)

d- La entrega del proyecto debe estar acompaada por una carta deaceptacin firmada por el rector del colegio; si se trata de una empresa lacarta ser firmada por el dueo o gerente de la misma.

NO OLVIDAR QUE PUEDEN CONSULTAR LOS TRABAJOSELABORADOS EN SEMESTRES ANTERIORES LOS CUALES SE

ENCUENTRAN EN LA BIBLIOTECA DE T.S.M

PONERSE EN CONTACTO CON LA MONITORA DEL CURSO

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