Manual de Contrataciones Modulo i

5/24/2018 Manual de Contrataciones Modulo i

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CONTRATACIONESDE BIENES

Y SERVICIOS OSCE

MANUAL DE

MDULO I


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MANUAL DE CONTRATACIONES DE BIENES Y SERVICIOS OSCE : MDULO I

Primera EdicinAbril2012

Proyecto USAID/Per ProDescentralizacinAv. 28 de Julio N 1198 Miraflores - LimaTelfono: 51(1) 444-4000 / Fax: 51 (1) 241-8645Web: www.prodescentralizacion.org.peOrganismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCEAv. Gregorio Escobedo cdra. 7 s/n Jess Mara LimaTelfono: 51(1) 613-5555Web: www.osce.gob.pe

Elaboracin de Contenidos:Carlos Mariano Rivera Rojas, consultor Proyecto USAID/Per ProDescentralizacinMiguel Alberto Salinas Seminario, consultor Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin

Revisin y Edicin de Contenidos:Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin

Diseo y Diagramacin de Interiores:Digital World: www.digitalworldperu.com

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-05999

2012 PROYECTO USAID/PER PRODESCENTRALIZACIN / ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATA-CIONES DEL ESTADO OSCE

La informacin contenida en este documento puede ser reproducida total y parcialmente, siempre y cuando semencione la fuente de origen y se enve un ejemplar al Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin.

El Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin tiene el objetivo de apoyar al Estado peruano en profundizar yconsolidar el proceso de descentralizacin. Este documento ha sido posible gracias al apoyo de la Agenciade los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional - USAID/Per, bajo los trminos de contrato NEPP-I-03-04-00035-00

Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de vista de la Agencia de losEstados Unidos para el Desarrollo Internacional - USAID.

ProDescentralizacin es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID,implementado por ARD Inc.


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CONTRATACIONESDEBIENESYSERVICIOS OSCE

MANUAL DE

MDULO I


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PRESENTACIN

El Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin de la Agencia de los Es-tados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID, ha venido de-sarrollando actividades desde el ao 2008 con el objetivo de apoyar

los esfuerzos del Estado peruano en la mejora de la gestin pblicay el fortalecimiento de su poltica de descentralizacin. A lo largo deestos cuatro aos (2008 2012), el equipo del proyecto trabaj encoordinacin estrecha con diversas entidades pblicas, entidades de lacooperacin internacional y organizaciones de la sociedad civil parael logro de sus dos objetivos principales: fortalecer el marco normativoe institucional del proceso de descentralizacin y contribuir en el forta-lecimiento de las capacidades de gobiernos regionales y locales paragobernar ms eficazmente.

En este marco, el Proyecto trabaj muy estrechamente con el rgano

Supervisor de Contrataciones del Estado-OSCE (antes Consucode), bus-cando fortalecer las capacidades para la gestin de las contratacionesde ms de 300 municipalidades y siete gobiernos regionales de de losdepartamentos de Ayacucho, Junn, San Martn y Ucayali; y a partir delao 2011 Amazonas, Loreto y Madre de Dios. Adicionalmente, y graciasa la alianza con la Asociacin los Andes de Cajarmarca-ALAC, tambinse cubri diversos gobiernos descentralizados de este departamento.

En general, las entidades pblicas y, en particular los gobiernos des-centralizados, tienen previsto realizar un conjunto de contratacionesque deben ejecutar a lo largo del ao presupuestal; sin embargo, en la

realidad, muchos de ellos no logran ejecutarlos por diversos problemasque se presentan en los procesos de contrataciones. Con el objetivo decontribuir en superar los obstculos en este campo, el Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin en conjunto con el ente rector de contrata-ciones OSCE, han desarrollado diversos talleres sobre contratacin


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de bienes y servicios y de obras pblicas dirigidos a funcionarios yfuncionarias de gobiernos locales y regionales. Estas actividades defortalecimiento de capacidades han sido altamente valoradas por las

y los participantes, particularmente por la calidad de sus contenidos,organizacin, materiales y calidad de los expositores.

Asimismo, con el objetivo de responder a la demanda de los parti-cipantes de contar con materiales ms amigables y sencillos que lespermitan entender la dif cil tarea de llevar a cabo las contrataciones yadquisiciones pblicas, en coordinacin con el OSCE, se han elaboradoestos dos mdulos: de contrataciones de bienes y servicios y de contra-taciones de obras pblicas, que se orientan a informar a funcionarios,proveedores y en general a cualquier persona interesada en el temade las compras pblicas, sobre los principales aspectos de la normativa

sobre contrataciones del Estado.En tal sentido, la presente publicacin constituye un manual de consultaque permite conocer, de manera gil y sencilla, los diversos aspectosa considerar cuando se pretende llevar adelante la adquisicin de unbien, la contratacin de un servicio o la ejecucin de una obra.

Confiamos en que estos dos mdulos sean una herramienta til para lasautoridades, funcionarios y funcionarias de los tres niveles de gobierno,que les permita llevar a cabo procesos de contrataciones exitosos quecontribuyan al desarrollo de las localidades, lo que sin duda contribuira consolidar el proceso de descentralizacin en el pas.


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INTRODUCCINPRESENTACIN

PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES PBLICAS

MARCO NORMATIVO

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

RGANOS QUE PARTICIPAN EN LAS CONTRATACIONES

IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTA

LA CONTRATACIN ESTATAL SEGN EL OBJETO DE LA CONVOCATORIA

I

III

II

IV

V

VIVII

CONTENIDOS

1. Conceptos bsicos

2. Qu es el Plan Anual de Contrataciones?

3. Qu es el Expediente de Contratacin?

4. Qu es el Comit Especial?

5. Qu es el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE)?

6. Requerimiento.

7. Convocatoria.8. Presentacin de consultas.

9. Absolucin de consultas.

10. Presentacin de observaciones.

11. Absolucin de observaciones.

12. Elevacin de observaciones.

13. Bases integradas.

14. Presentacin de propuestas.

15. Calificacin y evaluacin de propuestas.

16. Otorgamiento de la buena pro.17. Recurso de apelacin.

18. Firma de contrato.

1.1 Expediente de Contratacin

1.2 Plan Anual de Contrataciones

1.3 Requisitos para convocar a un proceso

1.4 Requerimientos tcnicos mnimos para bienes y servicios

1. Primera fase de la contratacin estatal: fase de actos preparatorios

A. BIENES Y SERVICIOS

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CONTENIDOS

2.1 Convocatoria de procesos de seleccin

2.2Tipos de proceso de seleccin

2.3Las bases

2.4Factores de evaluacin

2.5Consultas y observaciones a las bases2.6Integracin de bases

2.7Desarrollo del proceso de seleccin

2.8Sobre el recurso de apelacin

3.1 Sobre el contrato

3.2Responsabilidades durante la ejecucin contractual

3.3Sobre las garantas

3.4Sobre el incumplimiento del contrato

3.5Resolucin del contrato

3.5.1Causales de resolucin por incumplimiento3.5.2Procedimiento de resolucin de contrato

3.5.3Sobre los adelantos, reducciones y ampliaciones

3.5.4Sobre la culminacin de la ejecucin contractual

3.5.5Contratos complementarios

3.5.6Solucin de controversias durante la ejecucin del contrato

3.3.1Garanta de seriedad de oferta

3.3.2Garanta de fiel cumplimiento

3.3.3Garanta de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias

3.3.4Garanta por el monto diferencial de propuesta

3.3.5Garanta por adelantos

3.3.6Garanta a cargo de la entidad

2. Segunda fase de la contratacin estatal: fase de seleccin

3. Tercera fase de la contratacin estatal: fase de ejecucin contractual

CASO PRCTICO

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1.5 Requerimiento por tems, paquetes, tem paquete.

1.6 Sobre el fraccionamiento

1.7 Valor referencial

1.8 El Comit Especial

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BIBILIOGRAFIAVIII 105


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INTRODUCCIN

La Constitucin Poltica de 1993, seala en el artculo76 que las obras y la adquisicin de suministros conutilizacin de fondos o recursos pblicos se ejecutanobligatoriamente por contrata y licitacin pblica,as como tambin la adquisicin o la enajenacinde bienes. Asimismo establece que la contratacinde servicios y proyectos cuya importancia y cuyomonto seala la Ley de Presupuesto se hace porconcurso pblico.

Finalmente, este artculo precisa que la ley estableceel procedimiento, las excepciones y las respectivasresponsabilidades.

De otro lado, la Ley de Contrataciones del Estado,aprobada por Decreto Legislativo N 1017 y suReglamento, aprobado por Decreto Supremo N184-2008-EF, regulan los diversos pasos que debenseguir las instituciones pblicas para contratar losbienes, servicios y obras que requiere.

Considerando la normativa prevista aplicable paralas compras gubernamentales encontramos que lacontratacin estatal se divide en tres fases:

Fase de Actos Preparatorios

Fase de Seleccin

Fase de Ejecucin Contractual

I

A continuacin desarrollaremos una serie deconceptos y significados claves para la gestin delas contrataciones.


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CONCEPTOS BSICOS1

REA USUARIA

Cualquier dependencia de la Entidad que tiene la necesidad de contratar bienes, servicios y/u obras

para el cumplimiento de sus metas previstas. Asimismo, debe considerarse como rea usuaria a ladependencia que por especialidad consolida los requerimientos de otras dependencias.

BASES

Es un documento donde se especifica el conjunto de reglas que sern aplicables durante el proceso deseleccin en el cual se especifica su objeto, las disposiciones para elaborar una propuesta, los documen-tos de presentacin obligatoria y facultativa, condiciones del futuro contrato, derechos y obligacionesde los participantes, postores y contratistas, as como una proforma del contrato que se suscribir con eladjudicatario de la buena pro, en el marco de la normativa sobre contrataciones del Estado.

BASES INTEGRADAS

Son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto contempla todas las aclaraciones y/oprecisiones producto de la absolucin de consultas, as como todas las modificaciones y/o correccio-nes derivadas de la absolucin de observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidado del OSCE; o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse presentadoconsultas y/u observaciones.

BIENES

Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus fines.

CALENDARIO DEL PROCESO DE SELECCIN

El documento que forma parte de las Bases en el que se fijan los plazos de cada una de las etapasdel proceso de seleccin.

CONSORCIO

El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el criterio de complemen-tariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de seleccin y, even-tualmente, contratar con el Estado.

CONSULTA SOBRE LAS BASES

La solicitud de aclaracin o pedido formulada por los part icipantes en un proceso, referido al alcancey/o contenido de cualquier aspecto de las Bases.

CONSULTOR

La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados en la elaboracinde estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; eninvestigaciones, auditorias, asesoras , estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmicay financiera, estudios bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos yen la elaboracin de trminos de referencia, especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesosde seleccin, entre otros.

CONTRATACIN

Es la accin que deben realizar las Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendoel pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligacionesderivadas de la condicin del contratante.


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CONTRATO

Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica dentro de los alcancesde la Ley y del Reglamento.

CONTRATO ORIGINAL

Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la Buena Pro en las condiciones esta-blecidas en las Bases y la oferta ganadora.

CONTRATO ACTUALIZADO O VIGENTE

El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales,reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo.

CONTRATISTA

El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las disposiciones de laLey y del presente Reglamento.

CRITERIOS DE EVALUACIN

Las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comit Especial, asignar lospuntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores de evaluacin.

ERROR SUBSANABLE

Aqul que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales, siendo susceptible de rectificarsea partir de su constatacin, dentro del plazo que otorgue el Comit Especial.

ESPECIFICACIONES TCNICAS

Descripciones elaboradas por la Entidad de las caractersticas fundamentales de los bienes, suministrosu obras a contratar.

ESTANDARIZACIN

El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes oservicios a contratar, en atencin a los equipamientos prexistentes.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una determinada con-tratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato, incluyendo lainformacin previa referida a las caractersticas tcnicas, valor referencial, la disponibilidad presupuestaly su fuente de financiamiento.

FACTORES DE EVALUACIN

Son los aspectos consignados en las Bases que sern materia de evaluacin y que deben estar vin-culados con el objeto del contrato.

GASTOS GENERALES

Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecucin de la prestacin asu cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentrode las partidas de las obras o de los costos directos del servicio.

LOTE

Conjunto de bienes del mismo tipo.


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MORA

El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de prestaciones consistentes enla entrega de bienes, servicios o ejecucin de obras sujetos a cronograma y calendarios contenidosen las Bases y/o contratos.

PAQUETEConjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase.

PARTICIPANTE

El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por haberse registrado conforme a lasreglas establecidas en las Bases.

POSTOR

La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso de seleccin desdeel momento en que presenta su propuesta o su sobre para la calificacin previa, segn corresponda.

PRESTACIN

La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del servicio o la entrega delbien cuya contratacin se regula en la Ley y en el presente Reglamento.

PROCESO DE SELECCIN

Es un procedimiento administrativo conformado por un conjunto de actos administrativos, de administra-cin o hechos administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la persona natural o jurdica conla cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la contratacin de bienes, servicioso la ejecucin de una obra.

PROFORMA DE CONTRATO

El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la buena pro y que

forma parte de las Bases.PROVEEDOR

La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios generales o de consultorao ejecuta obras.

REQUERIMIENTO TCNICO MNIMO

Son los requisitos indispensables que debe reunir una propuesta tcnica para ser admitida.

SERVICIO EN GENERAL

La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para atender una necesidad de laentidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus prestaciones.

SUMINISTRO

La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus actividades.

TRMINOS DE REFERENCIA

Descripcin elaborada por la Entidad de las condiciones en que se ejecutar la prestacin de ser-vicios y servicios de consultora.

TRABAJO SIMILAR

Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar, independientemente de sumagnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los casos de servicios en general y de consultora.


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QU ES EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES PAC?2

El Plan Anual de Contrataciones es el documento de gestin donde se consigna la programacin delos procesos de seleccin, debe obedecer en forma estricta y exclusiva a la satisfaccin de las necesi-

dades de la Entidad, las que a su vez provienen de todos los rganos y dependencias de aqulla, enatencin al cumplimientos de sus funciones y al logro de sus metas institucionales durante el ao fiscal.

El Plan Anual de Contrataciones comprende todas las contrataciones de bienes,servicios y obras que se requerirn durante el ao fiscal, con independencia delrgimen que las regule o fuente de financiamiento; as como de los montos estimadosy tipos de procesos de seleccin previstos.

PRIMER SUPUESTO:

SEGUNDO SUPUESTO:

HA SIDO NECESARIO REALIZAR INCLUSIONES O EXCLUSIONES. Estas inclusiones oexclusiones se generan principalmente por la reprogramacin de metas institucionales.

Los montos estimados a ser ejecutados durante el ao fiscal correspondiente debern estar compren-didos en el presupuesto de la entidad pblica. Asimismo, para la elaboracin del PAC se estableceun cuadro de necesidades donde las reas usuarias solicitan bienes, servicios u obras.

Luego de aprobado el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA), se aprueba el PAC que materializa laprogramacin de compras de bienes y servicios en el ao, registrando los tipos de procesos de se-leccin con fecha estimada de convocatoria.

El PAC se modifica nicamente en dos supuestos:

EL VALOR REFERENCIAL VARA EN 25% Y SE CAMBIA EL TIPO DE PROCESO DESELECCIN. Deben darse ambos supuestos para que se aplique el presente supuesto.


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QU ES EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN?3

Las ofertas ganadoras son aquellas que part iciparon en la etapa de calificacin y evaluacin de pro-puestas pero que fueron descalificadas por incumplir los requisitos tcnicos mnimos o quedaron debajode la propuesta ganadora de la buena pro en el cuadro de calificacin.

EL CONTENIDO MNIMO INICIAL DEL EXPEDIENTE COMPRENDE:

Para efectuar su requerimiento, el rea usuaria debe solicitar formalmente el bien, servicio u obra;y sealar la finalidad de la adquisicin o contratacin. Este requerimiento debe ir acompaado delas caractersticas, condiciones obligatorias, aspectos tcnicos y contractuales. Asimismo, se tiene queverificar el uso de Reglamentos Sectoriales y Normas Tcnicas Peruanas (INDECOPI).

Para efectos de la convocatoria a las Adjudicaciones Directas, Concursos y Licitaciones Pblicas, tambindeber publicarse en el SEACE el resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mer-cado, el cual es elaborado por el rgano encargado de las Contrataciones de la Entidad (Logstica).

Para:

REQUERIMIENTO

ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUEOFRECE EL MERCADO

De acuerdo al artculo 7 de la Ley de Contrataciones del Estado, el Expediente de

Contratacin contiene todas las actuaciones del proceso de contratacin, desde elrequerimiento del rea usuaria hasta la culminacin del contrato, debiendo incluir lasofertas no ganadoras. El expediente queda bajo custodia del rgano encargadode las contrataciones.

Determinar la existencia de pluralidad de potenciales proveedores y la posibilidad de distribuir labuena pro.

Determinar la existencia de pluralidad de marcas y de bienes sust itutos con mejor relacin calidad precio.

Determinar la pert inencia de ajustar el requerimiento y los aspectos que pueden ser evaluados.


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Los tipos de procesos de seleccin contemplados en la normativa sobre contrataciones del Estadoson los siguientes:

Para la determinacin del valor referencial a comprar las fuentes pueden ser : cotizaciones, estruc-turas de costos, catlogos, precios histricos, precios del Sistema Electrnico o de Contrataciones delEstado - SEACE. Este valor debe reflejar el valor del mercado, utilizando mnimo dos fuentes, salvoque sea imposible conseguirlas, lo que debe sustentarse.

Cuando todo o parte de la ejecucin de la prestacin deba realizarse en el siguiente ao fiscal de

la convocatoria, la Oficina de Presupuesto o quien haga sus veces, indicar en el documento dondeconsta la certificacin presupuestal que para el siguiente ejercicio se realizarn las previsiones pre-supuestales que correspondan para el cumplimiento de los pagos.

TIPO DE PROCESO

VALOR REFERENCIAL

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

Se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras, dentrode los mrgenes que establecen las normas presupuestarias.

Se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza, dentrode los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias.

Se aplica para las contrataciones que realice la entidad dentro de los

mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, queestn referidos al costo del servicio o bien que ser contratado.

Se aplica a las contrataciones que realice la entidad, cuyo monto seainferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley dePresupuesto del Sector Pblico para los casos de licitacin pblica yconcurso pblico.

Licitacin Pblica

Concurso Pblico

Adjudicacin Directa

Adjudicacin deMenor Cuanta


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MODALIDAD DE SELECCIN

SISTEMAS DE CONTRATACIN

En cuanto a las modalidades de seleccin, se pueden dar las siguientes:

Los sistemas de contratacin son:

Es una modalidad en la que las Entidades contratan directamentedeterminados bienes y servicios con proveedores que fueron previa-mente escogidos por el OSCE a travs de un proceso de seleccin.Mediante determinadas normas del Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado (OSCE) se establecenlos bienes y serviciosque se podrncontratar bajo esta modalidad.

Es la modalidad de seleccin por la cual una entidad realiza la contrata-cin de bienes y servicios comunes a travs de una convocatoria pblica,y en la cual el postor ganador ser aquel que oferte el menor precio.La subasta inversa se puede realizar de manera presencial o electrnica.

CONVENIO MARCO

Ocurre cuando el postor formula su propuesta por un monto fijo e

integral por un determinado plazo de ejecucin, aplicable cuando lascantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn totalmentedefinidas en las especificaciones tcnicas o trminos de referencia.Ejemplo: La Contratacin del Servicio de Alimentacin para doscientoscincuenta (250) personas, en caso una de las personas beneficiadasfallece, deber cancelarse al contratista el monto contratado porlas 250 personas aunque en realidad solamente se trate de 249personas, puesto que el sistema usado fue suma alzada.

El postor formula su propuesta ofertando precios unitarios en funcin

de las cantidades referenciales contenidas en las bases y que sevalorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazode ejecucin. Es aplicable cuando la naturaleza de la prestacin nopermite conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudesrequeridas. Ejemplo: (i) La contratacin de un mil quinientos (1500) ga-lones de gasolina de 90 octanos, en cuyo caso no sabemos si durantela ejecucin del contrato se llegue a consumir efectivamente los 1500galones. (ii) La contratacin del servicio de mensajera de sobres poruna cantidad de diez mil (10,000) sobres menores a un kilogramo. Eneste caso, la Entidad tampoco est en condiciones de conocer con

SISTEMA A SUMAALZADA

SISTEMA DE PRECIOSUNITARIOS, TARIFAS O

PORCENTAJES

SUBASTA INVERSA


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Las modalidades de ejecucin contractual son:

Ofertar en conjunto la construccin, equipamiento y montaje hastala puesta en servicio de determinada obra, y de ser el caso laelaboracin del expediente tcnico. En el caso de contratacin debienes el postor oferta, adems de stos, su instalacin y puesta enfuncionamiento. Tratndose de obras puede adems de la ejecucin,

ofrecer entregar la obra con el equipamiento, como es el caso delcontratista de obra que bajo esta modalidad construye un hospitaly adems lo entrega con el equipamiento.

Ofertar la elaboracin del Expediente Tcnico, ejecucin de la obray, de ser el caso, el terreno. Esta modalidad slo puede aplicarseen la ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema a sumaalzada y siempre que el valor referencia corresponda a una LicitacinPblica. Para la ejecucin de la obra es requisito previo la presenta-cin y aprobacin del expediente tcnico por el ntegro de la obra.

LLAVE EN MANO

MODALIDADES SI EL POSTOR DEBE:

CONCURSO OFERTA

Se puede optar por este esquema si en el expediente tcnico uno o

varios componentes tcnicos corresponden a magnitudes no definidascon precisin, los que podrn ser contratados bajo el esquema deprecios unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades estntotalmente definidas sern contratados bajo el esquema de sumaalzada. Se utiliza nicamente en el caso de obras. Ejemplo: En unaobra la partida referente a pintura se encuentra bajo el sistema deprecios unitarios, en tanto que la partida sobre compactacin desuelos se encuentra bajo el sistema de suma alzada.

ESQUEMA MIXTODE SUMA ALZADA

Y PRECIOSUNITARIOS

total certeza que efectivamente enviar 10,000 sobres menores aun kilogramo durante el tiempo que se encuentre vigente el contrato.

MODALIDADES DE EJECUCIN CONTRACTUAL

RECUERDACuando la contratacin se realiza bajo el sistema de suma alzada, la Entidad deberpagar el monto total contratado en tanto que bajo el sistema de precios unitarios so-lamente pagar lo efectivamente recibido del contratista.


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QU ES EL COMIT ESPECIAL?4

El Comit Especial es un rgano colegiado que llevar adelante el proceso de

seleccin. El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se hubiera delegado estaatribucin, designar por escrito a los integrantes titulares y suplentes del ComitEspecial. La decisin t iene que ser notificada a cada uno de los miembros. Tambines posible designar la participacin de expertos independientes que pueden serpersonas jurdicas o naturales. En el caso que la persona jurdica provenga delsector privado, sta deber tener como giro principal de su negocio aquel vinculadocon el objeto de la convocatoria.

Existen dos tipos de comit especial: (i) El Comit Especial Ad Hoc el cual es designado para condu-

cir una determinada licitacin o concurso pblico y (ii) El Comit Especial Permanente encargado deconducir las Adjudicaciones Directas.

Tratndose de Adjudicaciones de Menor Cuanta, estarn a cargo del rgano encargado de lasContrataciones de la Entidad (Logstica), sin perjuicio que el Titular de la Entidad pueda designar uncomit especial ad hoc o permanente para que conduzca las menores cuantas.

Se encuentran impedidos de formar parte del Comit:

El Titular de la Entidad.

Todos los funcionarios que tengan atr ibuciones de control o fiscalizacin tales como regidores, con-sejeros regionales, directores de empresas, auditores, entre otros, salvo que el rgano de ControlInstitucional de la Entidad sea el rea usuaria.

Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el Expediente de Contratacin, designadoel Comit Especial, aprobado las Bases o tengan facultades para resolver el recurso de apelacin.

Los funcionarios que hayan sido sancionados por su actuacin como integrantes de un Comit Especial.

Al respecto, debe indicarse que el funcionario o servidor no podr ser designado en tanto su sancin seencuentre vigente. As por ejemplo, si solamente fue sancionado con una amonestacin, el impedimentoculminar cuando reciba la amonestacin, luego podr ser designado como miembro del comit especial.

Quines estn impedidos de ser miembros del Comit Especial??

Estas son las principales competencias del Comit Especial:

Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el Expediente de Contratacin ysugerir las modificaciones que considere pertinentes.

Elaborar las bases


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Convocar el proceso

Integrar las bases

Adjudicar la Buena Pro

Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el consentimiento de laBuena Pro.

Absolver las consultas y observaciones

Evaluar las propuestas

Declarar desierto el proceso

CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE UN COMIT ESPECIAL PERMANENTE Y EL COMIT ESPECIALAD HOC?

RESPUESTA:

El Comit Especial Permanente es designado para las Adjudicaciones Directas Pblicas y Adjudica-ciones Directas Selectivas. Tratndose de procesos de seleccin que por su monto, correspondana una Adjudicacin de Menor Cuanta, debern ser conducidos por el rgano encargado delas Contrataciones de la Entidad a menos que, el Titular de la Entidad haya designado al ComitEspecial Permanente para que las conduzca.

En cambio, el Comit Especial Ad Hoc es el encargado de llevar adelante los procesos de seleccinque por su monto correspondan a una Licitacin Pblica o Concurso Pblico.

La Adjudicacin de Menor Cuanta derivada de un proceso de seleccin declarado desierto serconducida por el mismo comit especial que llev a cabo el proceso desierto.

PREGUNTAS IMPORTANTES

QU ES EL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE?5

Todas las entidades estn obligadas a utilizar el SEACE, considerando la infraestructura y condicionestecnolgicas que stas posean. Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las dispo-siciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales,pudindolos sustituir para todos los efectos legales.

El SEACE es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusinsobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas.


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REQUERIMIENTO6

La Fase de Actos Preparatorios se inicia con el requerimiento del rea usuaria, el mismo que llegaracompaado de las caractersticas de los bienes y servicios1.

Una vez recibido el requerimiento, el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad procedera elaborar el estudio de posibilidades que ofrece el mercado, donde entre otros puntos, se determinarel valor referencial del bien, bienes o servicio requerido por el rea usuaria.

Posteriormente, luego de determinado el valor referencial, deber solicitarse la disponibilidad presu-puestal al rea correspondiente de la Entidad.

Contando con el presupuesto para la contratacin, la Entidad deber incluir el proceso de seleccin ensu Plan Anual de Contrataciones, siempre que el proceso no hubiera estado programado originalmente.

Acto seguido, la Entidad deber aprobar el expediente de contratacin y designar al comit especialpara el caso de las licitaciones pblicas y concursos pblicos.

Cuando se trate de Adjudicaciones Directas Pblicas y Selectivas, luego de la aprobacin del expe-diente de contratacin, ser remitido al comit especial permanente y en caso de las Adjudicacionesde Menor Cuanta se enviar al rgano encargado de las Contrataciones de la Entidad para con-tinuar con los trmites destinados a llevar adelante el proceso de seleccin.

El comit especial a cargo del proceso o el rgano encargado de las Contrataciones de la Entidad,realizar la verificacin de los documentos emitidos hasta el momento y de ser el caso realizar las

observaciones correspondientes referidas con el valor referencial o con las especificaciones tcnicas,trminos de referencia o expediente de contratacin.

Del mismo modo, las bases debern incluir un cronograma del proceso de seleccin, el cual deberser idntico al que aparece en el SEACE, caso contrario, nos encontraremos frente a un vicio denulidad que afectar el proceso de seleccin.

Las bases del proceso tambin incluirn los documentos obligatorios y facultativos que los postoresdeben presentar en su propuesta tcnica y econmica.

Asimismo, debe considerarse los factores de evaluacin que sern utilizados para determinar lospuntajes que le corresponden a la propuesta tcnica de cada postor.

Cuando se elaboran los factores de evaluacin, debe considerarse adems cules sern los docu-

mentos que los postores necesariamente deben presentar para obtener puntaje en cada factor deevaluacin, los cuales, dependiendo del caso concreto, podrn ser contratos acompaados de suconformidad, comprobantes de pago, declaraciones juradas, constancias, certificados, entre otros.

As por ejemplo, si se trata del factor de evaluacin de la experiencia en la actividad, sta se acreditarmediante contratos acompaados con su conformidad y/o comprobantes de pago cuya cancelacinse acredite documental y fehacientemente.

En el caso de obras, el rea usuaria adems alcanzar el valor referencial de cada una de las partidas que conforman el expe-diente tcnico para la obra.

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FASE DE ACTOS PREPARATORIOS


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Los documentos que acrediten la cancelacin de los comprobantes de pago, deben ser indicados por elcomit especial en las bases del proceso de seleccin.

Es importante tener en consideracin que Plazo de Entrega es un requisito tcnico mnimo, por lo que en casono exista la declaracin jurada que indique dicho plazo, el postor ser descalificado.

Sin embargo, los documentos que se presenten en la propuesta tcnica y que estn relacionados con losfactores de evaluacin tendrn el carcter de documentos facultativos, es decir, no se descalificar a aquelpostor que no los presente.

Actualmente, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado-OSCE ha aprobado las denominadasBases Estandarizadas, cuyo uso es obligatorio para todos los procesos de seleccin, bajo sancin de nulidad.

En ese sentido, los comits especiales y en su caso, el rgano encargado de las Contrataciones de la Entidadya cuenta con una herramienta que facilitar su trabajo con los procesos de seleccin.

Una vez culminado el proyecto de bases elaborado se solicita su aprobacin por el Titular de la Entidad oel Funcionario que haya sido delegado para el caso.

Contando con las bases debidamente aprobadas, el proceso de seleccin se encuentra expedito para suinicio culminando as la primera fase de la contratacin estatal, denominada Fase de Actos Preparatorios.

SECUENCIA DE ACTOS DURANTE LA FASE DE ACTOS PREPARATORIOS

Se recibe el requerimiento del rea usuaria y se inicia la Fase de Actos Preparatorios .

En el caso de bienes y servicios, el rgano encargado de las Contrataciones de la Entidad ela-bora el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado para, entre otros,determinar el valorreferencial.

Con el valor referencial determinado, se solicita la disponibilidad presupuestal.

Se incluye el proceso en el Plan Anual de Contrataciones, en el supuesto que no se hubiera incluidoen la primera versin del Plan Anual publicada a inicios de ao.

Se aprueba el expediente de contratacin y se designa al Comit Especial cuando se trate deun comit especial ad hoc (Licitaciones y Concursos Pblicos). Si el proceso debe estar a cargo delcomit especial permanente, no requerir ser designado puesto que se entiende que dicho cuerpocolegiado (Comit Especial Permanente) fue designado con anterioridad.

El comit especial a cargo del proceso de seleccin proceder a elaborar las bases del procesode seleccin.

El Titular de la Entidad aprueba las bases del proceso de seleccin.


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QU SE DETERMINA EN EL ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO?

RESPUESTA:

QU ES EL RESUMEN EJECUTIVO?

RESPUESTA:

QUIN ELABORA EL RESUMEN EJECUTIVO?

RESPUESTA:

El resumen ejecutivo siempre ser elaborado por el rgano encargado de las contrataciones dela Entidad.

Es una sntesis del estudio de posibilidades que ofrece el mercado en el que aparece:

1. El valor referencial ;

2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores;

3. La posibilidad de distr ibuir la Buena Pro;

4. Informacin que pueda utilizarse para la determinacin de los factores de evaluacin, de serel caso;

5. La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va acontratar, de ser necesario;

6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la contratacin.

a. Las fuentes empleadas a fin de determinar el valor referencial del proceso de seleccin,debindose tener en cuenta que debe existir como mnimo dos (2) fuentes distintas. Dichasfuentes deben estar referidas al requerimiento realizado por el rea usuaria de la Entidad.

Cabe sealar, que las cotizaciones, sin importar su nmero, constituyen una sola fuente,

conforme se desprende del Comunicado N 002-2009-OSCE/PRE. En el caso que existala imposibilidad de consultar ms de una fuente deber fundamentarse tal situacin en elresumen ejecutivo.

b. Los criterios, el procedimiento y/o metodologa ut ilizados a partir de las fuentes previamenteidentificadas, con la finalidad de determinar el valor referencial del proceso de seleccin.

c. El valor referencial del proceso de seleccin as como su antigedad.d. Informacin adicional que, de ser el caso, resulte relevante en el estudio realizado por la

Entidad.

El resumen ejecutivo debe ser publicado en el SEACE junto con las bases al momento deregistrar la convocatoria del proceso de seleccin en el SEACE. No se publica el resumen

ejecutivo cuando se trata de procesos de seleccin cuyo valor referencial equivale a unaAdjudicacin de Menor Cuanta.

PREGUNTAS IMPORTANTES


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CONVOCATORIA7

La convocatoria del proceso de seleccin se realiza a travs de su publicacin en el SEACE, la cualdeber realizarse en da hbil y da inicio a la segunda fase de la contratacin estatal conocida conel nombre de Fase de Seleccin.

Junto con la convocatoria, debe registrarse:

Las bases del proceso de seleccin y

Un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, a menos que se tratede un proceso que por su valor referencial corresponde a una Adjudicacin de Menor Cuanta. El

resumen ejecutivo deber ser elaborado por el rgano encargado de las Contrataciones de laEntidad y en ningn caso por el comit especial a cargo del proceso de seleccin.

A partir del da siguiente de la convocatoria se dar inicio al Registro de Participantes, para lo cuallas personas naturales y jurdicas que deseen participar en el proceso de seleccin debern acudira la Entidad convocante llevando consigo su Registro Nacional de Proveedor (RNP) vigente.

La Entidad convocante se encuentra obligada a comprobar que la inscripcin en el RNP del proveedorque desea registrarse se encuentra vigente, para ello es recomendable que la persona a cargo delregistro cuente con una computadora con acceso a internet, a fin que en tiempo real acceda al RNPpara la correspondiente comprobacin.

El RNP debe estar vigente durante todo el proceso de seleccin. As por ejemplo: En caso pierda

dicha calidad al momento de la evaluacin de la propuesta, ser descalificado o si la pierde luegode ganar la buena pro y antes de firmar contrato, no podr suscribir el mismo.

Recuerde que una vez registrado en el proceso de seleccin, el participante obtiene ciertos derechoscomo: hacer consultas, observaciones y presentar su propuesta al proceso de seleccin.

TIENE ALGN COSTO EL REGISTRO DE PARTICIPANTES?

RESPUESTA:

S. El costo del registro de part icipantes deber ser igual al costo de reproduccin de las bases ynunca mayor. En otras palabras, el costo de reproduccin equivale al costo de fotocopiado delas bases.

PREGUNTA IMPORTANTE

FASE DE SELECCIN


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PRESENTACIN DE CONSULTAS

ABSOLUCIN DE CONSULTAS

PRESENTACIN DE OBSERVACIONES

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Al da hbil siguiente de la convocatoria, se iniciar tambin la presentacin de consultas por partede los participantes que se registren, conforme a lo previsto en el punto anterior.

El comit especial responder las consultas presentadas por los participantes del proceso de seleccindentro de los plazos previstos para cada tipo de proceso de seleccin.

En el caso de las Adjudicaciones Directas y de Menor Cuanta para obras y consultora de obras,junto con las consultas, los participantes podrn realizar observaciones a las bases.

Tratndose de licitaciones pblicas y concursos pblicos la etapa de presentacin de observaciones acargo de los participantes del proceso se llevar a cabo luego que la Entidad absuelva las consultasformuladas.

Tanto la presentacin de consultas y observaciones como su correspondiente absolucin tienen pla-zos establecidos por el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, los cuales debern serobligatoriamente cumplidos.

RECUERDA

Las consultas son las preguntas, dudas o solicitudes que por escrito, el participantedirige al comit especial a cargo del proceso de seleccin.

RECUERDA

Las observaciones son reclamos que el participante del proceso de seleccin realiza,argumentando un incumplimiento a la normativa sobre contrataciones del Estado o aalguna otra norma aplicable al proceso de seleccin. En estos casos a diferencia de

las consultas, el participante no tiene dudas sobre las bases sino ms bien est seguroque existe la contravencin a una norma.


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A. Los plazos para presentar consultas son los siguientes:

B. Los plazos para presentar observaciones son los siguientes:

C. Los plazos para absolver consultas son los siguientes:

1. En Licitaciones y Concursos Pblicos: No menor a cinco (05) das hbiles, contados a partirdel da hbil siguiente de la convocatoria.

2. En Adjudicaciones Directas Pblicas y Selectivas: No menor a tres (03) das hbiles, contadosa partir del da hbil siguiente de la convocatoria.

3. En Adjudicaciones de Menor Cuanta: No menor a dos (02) das hbiles, contados a part irdel da hbil siguiente de la convocatoria. Es importante resaltar que en este tipo de procesosde seleccin, nicamente se podr presentar consultas cuando su objeto se encuentre referidoa la ejecucin y consultora de obras.

1. En Licitaciones y Concursos Pblicos: No menor a cinco (05) das hbiles, contados a partirdel da hbil siguiente a la fecha en que se absolvieron las consultas.

2. En Adjudicaciones Directas Pblicas y Selectivas: No menor a tres (03) das hbiles, contadosa partir del da hbil siguiente de la convocatoria.

3. En Adjudicaciones de Menor Cuanta: No menor a dos (02) das hbiles, contados a part irdel da hbil siguiente de la convocatoria. Es importante resaltar que en este tipo de procesosde seleccin, nicamente se podr presentar observaciones cuando su objeto se encuentre

referido a la ejecucin y consultora de obras.

1. En Licitaciones y Concursos Pblicos: No mayor a cinco (05) das hbiles, contados a partirdel da hbil siguiente a la fecha en que venci el plazo para la presentacin de consultaspor parte de los participantes.

2. En Adjudicaciones Directas Pblicas y Selectivas: No mayor a tres (03) das hbiles, contados

a partir del da hbil siguiente a la fecha en que venci el plazo para la presentacin deconsultas por parte de los participantes.

3. En Adjudicaciones de Menor Cuanta: No mayor a dos (02) das hbiles, contados a part irdel da hbil siguiente a la fecha en que venci el plazo para la presentacin de consultaspor parte de los participantes.


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D. Los plazos para absolver observaciones son los siguientes:

1. En Licitaciones y Concursos Pblicos: No mayor a cinco (05) das hbiles, contados a partir delda hbil siguiente a la fecha en que venci el plazo para la presentacin de observacionespor parte de los participantes.

2. En Adjudicaciones Directas Pblicas y Selectivas: No mayor a tres (03) das hbiles, contadosa partir del da hbil siguiente a la fecha en que venci el plazo para la presentacin deobservaciones por parte de los participantes.

3. En Adjudicaciones de Menor Cuanta: No mayor a dos (02) das hbiles, contados a partir delda hbil siguiente a la fecha en que venci el plazo para la presentacin de observacionespor parte de los participantes.

Las consultas y las observaciones que se refieran a los requerimientos tcnicos mnimos2y valor refe-

rencial3debern ser remitidas por el comit especial al rea usuaria o al rgano encargado de lasContrataciones de la Entidad, respectivamente.

ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES

ELEVACIN DE OBSERVACIONES

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Las respuestas del rea usuaria o del rgano encargado de las Contrataciones de la Entidad debernrealizarse en el ms breve plazo considerando el cronograma del proceso de seleccin.

Una vez absueltas las consultas y observaciones, los participantes del proceso de seleccin tienenel derecho de solicitar la elevacin de las observaciones del proceso al Titular de la Entidad o alOrganismo Supervisor de las Contrataciones del Estado-OSCE, de acuerdo al valor referencial delproceso de seleccin.

La elevacin de observaciones siempre se dirige al comit especial a cargo del proceso de selecciny ser este cuerpo colegiado el encargado de dirigirlo al Titular de su Entidad o al OSCE, segncorresponda.

El derecho a elevar observaciones tiene lugar en tres situaciones:

Nos referimos especficamente a las especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico.

Considrese tambin al resumen ejecutivo y cualquier punto relacionado con el estudio de posibilidades que ofrece el mercado.

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Cuando el comit especial no acogi la observacin del participante que realiz una observacinal proceso de seleccin.

Cuando pese a haber sido acogida la observacin, el participante del proceso considera que larespuesta an vulnera la normativa aplicable al proceso de seleccin.


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BASES INTEGRADAS

PRESENTACIN DE PROPUESTAS

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Cuando la respuesta brindada a otro participante vulnera la normativa aplicable al proceso deseleccin. En este ltimo caso, las observaciones reciben el nombre de cuestionamiento. En estecaso, quien presenta la elevacin debi registrarse hasta antes del vencimiento para presentarobservaciones.

La elevacin de observaciones genera la obligacin en el Titular de la Entidad o en el OSCE, segnsea el caso, de emitir un pronunciamiento sobre las mismas, dentro de los plazos previstos por el Re-glamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

El pronunciamiento deber abordar no solamente las observaciones o cuestionamientos planteadossino tambin aquellas trasgresiones a la normativa aplicable al proceso que el Titular de la Entidado el OSCE pudieran encontrar.

Una vez emitido el pronunciamiento, el comit especial tiene un plazo equivalente a dos (02) das hbi-les para implementar en las bases lo dispuesto en el citado documento, plazo que podr aumentarsedependiendo de la complejidad de las modificaciones propuestas o informes solicitados.

Con las modificaciones incluidas en las bases como producto de las consultas u observaciones acogidaso de los cambios ordenados en el pronunciamiento mencionado anteriormente, nacen las denominadasbases integradas, las cuales constituyen las reglas definitivas del proceso de seleccin.

Las bases integradas tambin debern publicarse en el SEACE bajo sancin de nulidad del procesode seleccin. En el supuesto que no se hubiera presentado consultas u observaciones que no hayanimplicado una modificacin en las bases, se publicarn en el SEACE las mismas bases que se publica-ron al inicio con la convocatoria.

Con las bases integradas, los participantes del proceso de seleccin podrn decidir su participacinen el proceso de seleccin, presentando sus propuestas tcnica y econmica en la fecha indicada enel cronograma.

La presentacin de propuestas en las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones DirectasPblicas deber llevarse a cabo en acto pblico, en tanto que para las Adjudicaciones DirectasSe-lectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, el acto podr realizarse en acto privado, a criterio delcomit especial.

Cuando la presentacin de propuestas se realice en acto pblico, el comit especial deber iniciarel acto en la fecha y hora sealada en el cronograma, llamando a cada participante en el estrictoorden en que se registraron para que presenten sus propuestas tcnica y econmica.

Tratndose de personas jurdicas, la persona a cargo de la presentacin de las propuestas tcnica yeconmica del postor, deber acercarse a la mesa donde se encuentra el comit especial, notariopblico o Juez de Paz y el representante del rgano de Control Institucional para presentar la pro-puesta, llevando consigo la documentacin que lo acredita como representante legal o en su casocomo apoderado de la persona jurdica que se est presentando como postor.


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Los documentos que debe traer consigo el representante son vigencia de poderes y su DocumentoNacional de Identidad, tratndose de representantes legales. En caso fuera un apoderado, deberacercarse con la carta que le otorga poderes, portando adems la vigencia de poderes del repre-sentante legal y copia de su DNI.

Si se trata de un consorcio, deber acercarse con su designacin de apoderado comn, acompaandocopia de los documentos emitidos por los Registros Pblicos que acreditan a los representantes legalesde las empresas que integran el consorcio.

En caso el postor sea una persona natural, solamente se requerir de la presentacin de su Docu-mento Nacional de Identidad. Si la persona natural enva un apoderado, deber presentar una cartapoder simple.

CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS15

Las propuestas debern ser evaluadas verificando que se haya cumplido con la presentacin de losdocumentos obligatorios, calificando el cumplimiento de los requisitos tcnicos mnimos y evaluandosegn los factores de evaluacin.

Una vez calificadas y evaluadas las propuestas tcnicas presentadas, se proceder a abrir los sobreseconmicos de aquellos postores que hayan pasado a la etapa de evaluacin econmica, alcanzandocuando menos el puntaje sealado en el prrafo anterior.

La propuesta econmica de monto ms bajo obtendr 100 (cien) puntos en tanto que a las dems seles aplicar la frmula prevista en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Dicha frmula se contempla en el artculo 70 del citado reglamento y es la siguiente:

Dnde:

I = Propuesta

Pi = Puntaje de la propuesta econmica i

Oi = Propuesta econmica i

Om = Propuesta econmica de monto o precio ms bajo.

PMPE = Puntaje mximo de la propuesta econmica.

PiOm x PMPE

Oi

=

RECUERDA

El puntaje mnimo que debe obtener la propuesta tcnica en el caso de bienes y obrases 60 (sesenta) puntos y tratndose de servicios debe ser 80 (ochenta) puntos. En casocontrario, no pasar a la etapa de calificacin econmica.


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Obtenidos los puntajes econmicos, se proceder con la sumatoria de los puntajes tcnicos y econmicosobtenidos por cada propuesta presentada, considerando el coeficiente de ponderacin establecidopor el comit especial en las bases del proceso de seleccin.

Los coeficientes de ponderacin debern cumplir con las siguientes condiciones:

La propuesta evaluada como la mejor ser la que obtenga el mayor puntaje total.

0.60 < c1 < 0.70; y 0.30 < c2 < 0.40

0.70 < c1 < 0.80; y

0.20 < c2 < 0.30

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO Y CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO16

La buena pro se otorgar al postor que obtuvo el mximo puntaje total. El Reglamento antes indicado,ha previsto las soluciones que se darn ante eventuales empates, dos aplicables soluciones exclusivaspara las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta y las otras tres aplicables acualquier proceso de seleccin.

En efecto, el artculo 73 del Reglamento ha previsto las siguientes soluciones, dependiendo del tipo

de proceso de seleccin convocado:

I Si el proceso de seleccin convocado es una Adjudicacin Directa o una Adjudicacin de MenorCuanta:

II En caso el proceso de seleccin convocado sea una Licitacin o Concurso Pblico:

1. En primer lugar, a favor de las microempresas y pequeas empresas integradas por perso-nas con discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas,siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia.Esta acreditacin deber realizarse mediante un certificado del Consejo Nacional para laIntegracin de la Persona con Discapacidad CONADIS.

2. En caso persistiera el empate, la buena pro ser otorgada a favor de las microempresas y

pequeas empresas o a los consorcios conformados en su totalidad por stas, siempre queacrediten tener tal condicin de acuerdo con la normativa de la materia.

1. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso de bienes uobras; o el mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios; o

2. A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus propuestas, siempreque el objeto de la contratacin sea divisible y aquellos manifiesten su voluntad de cumplir

a. La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00) .b. Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de los

mrgenes siguientes:

b.1En todos los casos de contrataciones se aplicar las siguientes ponderaciones:

b.2 Slo en el caso de servicios de consultora se aplicar las siguientes ponderaciones:


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la parte correspondiente del contrato. Este criterio no ser de aplicacin para el caso deconsultora en general, consultora y ejecucin de obras; o

3. A travs de sorteo en el mismo acto.

Estas soluciones deben ser aplicadas en estricto orden de prelacin. Asi-mismo, para el caso de las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones deMenor Cuanta, sern utilizadas si persistiera el empate luego de recurrir asus propias soluciones.N

OTA

Una vez otorgada la buena pro, los postores que hayan sido descalificados o que se encuentren dis-conformes con el resultado final obtenido tendrn el derecho de presentar un recurso de apelacin,dentro de los plazos legalmente previstos dependiendo del tipo de proceso de seleccin.

En caso, nadie presente recurso de apelacin dentro del plazo indicado, la buena pro quedarconsentida.

Los plazos para el consentimiento de la buena pro son los siguientes:

El recurso de apelacin se presentar ante el Tribunal del Organismo Supervisor de las Contratacionesdel Estado-OSCE o el Titular de la Entidad, dependiendo del valor referencial objeto del proceso deseleccin.

El recurso presentado podr ser declarado fundado, infundado o improcedente, segn sea el caso, ypuede mantenerse la buena pro, otorgndosela a otro postor o declarndolo nulo y retrotrayndoloa la etapa en la que se produjo el vicio durante el proceso de seleccin. En caso se mantenga la

buena pro o se le otorgue a otro postor, se considera que la buena pro ha quedado consentida oadministrativamente firme.

En caso no se haya presentado un recurso de apelacin dentro del plazo legalmente previsto, labuena pro quedar consentida, culminando la segunda fase de la contratacin estatal denominadafase de seleccin.

Para Licitaciones y Concursos Pblicos: Ocho (08) das luego de notificado el otorgamiento de labuena pro, el mismo que se entender realizado en la fecha que se realice el acto pblico sin admitirprueba en contrario.

Tratndose de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta: Cinco (05) das luegode notificado el otorgamiento de la buena pro, el mismo que se entender realizado en la fechade publicacin en el SEACE.

RECURSO DE APELACIN17


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SECUENCIA DE ACTOS DURANTE LA FASE DE SELECCIN

Se convoca el proceso de seleccin a travs del SEACE.

Registro de Participantes. Presentacin de Consultas y Observaciones.

Absolucin de Consultas y Observaciones.

Elevacin de Observaciones4.

Pronunciamiento5.

Integracin de Bases.

Presentacin de Propuestas.

Calificacin y Evaluacin de Propuestas.

Otorgamiento de la Buena Pro.

Recurso de Apelacin6

. Consentimiento de la Buena Pro.

La ltima fase de la contratacin estatal, denominada Fase de Ejecucin Contractual se inicia con lafirma del contrato para lo cual debe llevarse a cabo un procedimiento regulado en el Reglamento dela Ley de Contrataciones del Estado.

Cuando la buena pro se encuentra consentida o administrativamente firme, se procede en un plazomximo de dos das hbiles a citar al postor adjudicatario de la buena pro.

En la citacin debe indicarse:

Fecha, hora y lugar en el que se realizar la firma del contrato, otorgndole al adjudicatario dela buena pro un plazo no menor a cinco (5) ni mayor a diez (10) das hbiles luego de recibida lacitacin. El plazo definitivo debe estar consignado en las bases del proceso de seleccin.

Los documentos que el adjudicatario deber llevar consigo para la firma de contrato.

FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL

FIRMA DE CONTRATO18

Solamente se produce cuando el participante ejerce su derecho a elevar las observaciones. Puede elevarse a OSCE o al Titularde la Entidad pero siempre el pedido se dirige al comit especial.

El recurso de apelacin se presenta solamente a pedido de parte y luego de producido el otorgamiento de la buena pro o ladeclaracin de desierto del proceso,

Se producir nicamente como consecuencia de un pedido de elevacin de observaciones,

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Al da siguiente de la firma del contrato, se inicia su vigencia la cual culminar con la conformidad deentrega de los bienes o de prestacin de servicios y el pago a favor del contratista.

El plazo de vigencia del contrato debe diferenciarse del plazo de ejecucin de la prestacin a cargodel contratista, los cuales en muchos casos se inician juntos, pero no siempre es as.

Igualmente, la culminacin de la prestacin a cargo del contratista siempre ser anterior a la fechaen que vence el contrato.

Durante la ejecucin contractual pueden darse diversas situaciones, como ampliaciones de plazo parala prestacin a cargo del contratista, adicionales, reducciones, aplicacin de penalidades, inclusiveresoluciones de contrato.

Todas las modificaciones que se realicen al contrato suscrito, ameritan la suscripcin de una adenda.

El monto de la penalidad est contemplado en una frmula prevista en el Reglamento de la Ley deContrataciones del Estado.

Asimismo, el contrato puede culminar por culpa de alguna de las partes o por exceso de acumulacinde penalidades.

Luego de culminado el contrato, la Entidad tiene la facultad de volver a contratar con el mismo pro-

veedor dentro de los tres meses siguientes a la culminacin del contrato, el porcentaje debe ser hastaun 30% del contrato original y preservarse las mismas condiciones que dieron lugar a la celebracindel contrato.

Una vez finalizado el contrato en los tiempos previstos, la Entidad se encuentra obligada a entregar afavor del contratista una Constancia de Cumplimiento de la Prestacin donde se advierta claramenteque se ha cumplido el contrato sin incurrir en penalidades.

Cuando se trate de una prestacin adicional o de una reduccin de prestacin al contrato suscrito,es necesario que previamente el Titular de la Entidad o el Funcionario Delegado expresamenteaprueben las mismas mediante una resolucin.

En cuanto a los pedidos de ampliacin de plazo debe tenerse en consideracin que la normativaha previsto causales especficas que permiten la ampliacin de plazo, sealando adems un plazopara solicitar y tambin para responder el pedido de ampliacin de plazo.

Si se produjera un retraso en la entrega de la prestacin a cargo del contratista, la Entidad debeaplicar una penalidad por cada da de atraso, hasta un mximo de 10% del monto del contrato.

RECUERDA

Cuando se trata de procesos que por su monto corresponde a Adjudicaciones de

Menor Cuanta, no se suscribir contrato sino bastar con la entrega de la orden decompra o servicios, segn sea el caso. Igual tratamiento recibirn los tems cuyo montocorresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta.


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MARCO NORMATIVO

La normativa sobre contrataciones del Estado tiene por objeto establecerlas normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente enlas contrataciones que realicen las Entidades del Sector Pblico, de maneraque stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condicionesde precio y calidad, a travs del cumplimiento de los principios que rigenla contratacin pblica.

Ello significa que las Entidades del Sector Pblico realicen sus procesos de

bienes, servicios y obras de manera objetiva y transparente, permitiendoque se contrate bajo los mejores estndares de calidad y al mejor precio.

Todas las Entidades Pblicas se encuentran obligadas a cumplir con la nor-mativa sobre contrataciones del Estado, dentro de las que se considerana las siguientes:

a. El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.

b. Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones.

c. Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones.

d. Los Organismos Constitucionales Autnomos.

e. Las Universidades Pblicas.f. Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social.

g. Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per.

h. Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturalezaanloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.

i. Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean depropiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local y las empresasmixtas bajo control societario del Estado.

j. Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos

pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas,funcionales, ejecutoras y/o operativas de los Poderes del Estado; ascomo los organismos a los que alude la Constitucin Poltica del Pery dems que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurdiconacional.

II


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Las entidades sealadas se encuentran obligadas a contratar los bienes, servicios y obras que requierenbajo las normas contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto LegislativoN 1017 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, siempre que los mismossean brindados por terceros y que la contraprestacin sea pagada por la entidad con fondos pblicos.

Sin embargo, existen casos en los cuales pese a que la contratacin del bien, servicio u obra la realizauna entidad pblica con un tercero y adems paga con fondos pblicos, no se aplicarn las normasde la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. Dichos casos son conocidos como Supuestosde Inaplicacin de la Norma y se indican a continuacin:

a. La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los re-gmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada.

b. La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades, la que se sujeta a las normas querigen el Sistema Nacional de Control. Todas las dems contrataciones que efecte la ContraloraGeneral de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo y su Reglamento.

c. Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda pblica.d. La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios especializados, vinculados directa

o indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o externo y de administracin dedeuda pblica.

e. Los contratos bancarios y financieros celebrados por las Entidades.

f. Los contratos de locacin de servicios o de servicios no personales que celebren las Entidadescon personas naturales, con excepcin de los contratos de consultora. Asimismo, estarn fuera delmbito de la presente norma, los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentesde directorios o consejos directivos, que desempeen funciones a tiempo completo en las Entidadeso empresas del Estado.Sobre este punto debe tenerse en consideracin que de conformidad conla Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1057, publicado el 28junio 2008, las referencias normativas a la contratacin de servicios no personales se entiendenrealizadas a la contratacin administrativa de servicios.

Mediante OPININ N 142-2009/DTN, el Organismo Supervisor de las Contrataciones delEstado-OSCE seala que el literal f) del numeral 3.3 del artculo 3 de la Ley no es aplicable alos contratos de locacin de servicios o de servicios no personales que celebren las Entidadescon personas naturales.Segn OSCE, este supuesto de inaplicacin nicamente se utiliza para eldenominado CAS Contrato Administrativo de Servicios.

g. Los actos de disposicin, administracin y gestin de los bienes de propiedad estatal.

En este punto debe tenerse en consideracin que se considera como acto de disposicin a todoaquel que implica un desprendimiento de la propiedad a travs de una subasta o cualquier otraforma debidamente regulada por el Estado y dentro de los parmetros legalmente previstos.

h. Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas Tributa-rias, vigentes al momento de la transaccin; salvo que se trate de bienes y servicios incluidos enel Catlogo de Convenios Marco.

El presente supuesto de inaplicacin se aplicar cuando el monto total de la compra no superelas tres unidades impositivas tributarias, vale decir, en las denominadas compras directas lasmismas que se regularn en funcin a las condiciones previstas por la Entidad a travs del reausuaria y rgano encargado de las Contrataciones de la Entidad.


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Tambin es importante tener en cuenta que en el presente caso, debe tenerse mucho cuidado confraccionar las contrataciones en aras de lograr una compra directa y a su vez evadir la aplicacinde la normativa sobre contrataciones del Estado.

i. La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la Ley de Con-

trataciones del Estado y su Reglamento. Para el presente punto debe hacerse referencia que se trata de la contratacin de serviciosnotariales contemplados en el Decreto Legislativo N 1017 y su Reglamento, no encontrndoseinmersos en ellos los servicios que responden a actividades distintas.

j. Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitralesy dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral.

La presencia de conciliadores y rbitros se presentar luego de suscrito el contrato y siempre queexista una controversia entre la Entidad y el contratista.

Asimismo, existen otros supuestos previstos por ley en que se requerir la presencia de rbitros,como es el caso de la discusin del justiprecio en el marco de una expropiacin.

k. Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato expreso dela ley o de la autoridad jurisdiccional.

l. La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y servicios pblicos.

m. La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el marcodel proceso de privatizacin.

n. La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada en la normativa de la materia, salvolas contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello.

. Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuyo mayor valor esti-mado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero.

o. Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, exclusivamentepara su funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional.

p. Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales y de cualquier otro tipo de asesorarequerida para la defensa del Estado en las controversias internacionales sobre inversin en forosarbitrales o judiciales.

q. Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las que se realizarnde conformidad con la normativa de la materia.

r. Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre Entidades,o entre stas y organismos internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u obraspropios de la funcin que por ley les corresponde, y adems no se persigan fines de lucro.

s. La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar con msde un proveedor.

Actualmente, este supuesto se aplica para el caso de contratacin de servicios de luz y aguapotable, ms no as para los casos de telefona fija, mvil e internet donde encontramos compe-tencia entre los operadores que brindan los mismos.

t. Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos deorganismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre que estn asociadas adonaciones u operaciones oficiales de crdito.


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En este ltimo caso, la Quinta Disposicin Final Transitoria del Reglamento de la Ley de Contratacionesdel Estado seala que en caso de vaco o deficiencia en la regulacin de los procesos de seleccinconvocados por organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes sern de aplicacinsupletoria las disposiciones de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.

En uno u otro supuesto corresponder al OSCE supervisar el cumplimiento de los principios que rigenlos procesos de seleccin contemplados en el artculo 3 de la Ley.

Si el vaco o deficiencia a que se refiere el prrafo anterior estn referidos al procedimiento o a lasreglas para la determinacin de la competencia en la solucin de controversias e impugnaciones,corresponder al OSCE resolver la controversia y/o impugnacin suscitada en calidad de ltimainstancia administrativa.


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La Ley de Contrataciones del Estado ha previsto los principios que r igen lacontratacin de bienes, servicios y obras , existiendo adems la posibilidadde aplicar los principios sealados en la Ley N 27444, Ley del Procedi-miento Administrativo General.

Estos principios sirven como criterio interpretativo e integrador para laaplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento y comoparmetros para la actuacin de los funcionarios y rganos responsablesde las contrataciones.

Los principios que se encuentran en la normativa sobre contrataciones delEstado son los siguientes:

1. Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin p-blica debe coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional ,de conformidad con los estndares universalmente aceptados sobrela materia.

2. Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los procesosde contratacin de las Entidades estarn sujetos a las reglas dehonradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.

3. Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos decontrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomen-ten la ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad yparticipacin de postores.

4. Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcio-narios y rganos responsables de las contrataciones de la Entidad,se adoptarn en estricta aplicacin de la presente norma y suReglamento; as como en atencin a criterios tcnicos que permitanobjetividad en el tratamiento a los postores y contratistas.

5. Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin elobjeto de los contratos debe ser razonable, en trminos cuantita-tivos y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el resultadoesperado.

PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONESPBLICASIII


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6. Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las Entidades debern efectuarse bajolas mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y con el mejoruso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben observarcriterios de celeridad, economa y eficacia.

7. Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos que sedicten como consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin adecuada y suficientea fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores.

8. Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de criterios ycalificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn accesodurante el proceso de seleccin a la documentacin correspondiente, salvo las excepcionesprevistas en la presente norma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la BuenaPro y los resultados deben ser de pblico conocimiento.

9. Principio de Economa: En toda contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, auste-ridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos deseleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar exigenciasy formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos.

10. Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la ejecucin de obras deben reunirlas condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividadlos fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son contratados, y porun determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y

repotenciarse si fuera el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.

11. Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de obras debe tenerparticipacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estandoprohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.

12. Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern guardar una razonablerelacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que correspondenal Estado en la gestin del inters general.

13. Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn criterios para ga-rantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos enconcordancia con las normas de la materia.


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En las contrataciones de bienes, servicios y obras participan una seriede rganos que reconoce la normativa sobre contrataciones del Estado.

Dichos rganos son (i) el rea usuaria que es aquella que requiere de los

bienes, servicios y obras, (ii) el rgano encargado de las contratacionesde la Entidad y (iii) el comit especial.

Asimismo, el Reglamento de Organizacin y Funciones y el Manual deOrganizacin y Funciones establecen los funcionarios y competencias decada una de las reas usuarias as como del rgano encargado de lascontrataciones, en tanto que, el Reglamento de la Ley de Contrataciones delEstado precisa claramente cules son las competencias del comit especial.

RGANOS QUE PARTICIPAN EN LASCONTRATACIONESIV


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REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en elRegistro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionadoni inhabilitado para contratar con el Estado.

Aquellos proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de Provee-dores (RNP) haya sido declarada nula por haber presentado documenta-cin falsa o informacin inexacta, slo podrn solicitar su reinscripcin enel referido Registro luego de transcurrido dos (2) aos desde que quedadministrativamente firme la resolucin que declar la nulidad.

El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no deber exigir la licencia defuncionamiento en el procedimiento de inscripcin.

En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin podrn requerira los postores la documentacin que stos hubiesen tenido que presentarpara su inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la Superinten-dencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), la SuperintendenciaNacional de Registros Pblicos (SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa dela Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI),

el Poder Judicial y la Polica Nacional del Per (PNP) debern proporcionarel acceso a la informacin pertinente, salvaguardando la reserva tributaria,con la finalidad que el Registro Nacional de Proveedores (RNP) cuente coninformacin actualizada que permita ejercer la fiscalizacin posterior dela informacin presentada por los proveedores, dentro del marco de lanormativa aplicable para el caso.

Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores.Slo estarn facultadas para llevar y mantener un listado internode proveedores, consistente en una base de datos que contengala relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin

en este listado ser requisito para la participacin en los procesosde seleccin que la Entidad convoque. La incorporacin de pro-veedores en este listado es discrecional y gratuita.

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Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas podr disponerse elacceso a la informacin que posean otras Entidades y que sea relevante para el Registro Nacionalde Proveedores (RNP).

El Registro Nacional de Proveedores-RNP est conformado por los siguientes registros:

Los proveedores accedern a los Registros de Bienes, de Servicios, de Consultores de Obras y deEjecucin de Obras, cumpliendo con los requisitos, tasas, criterios y escalas establecidos en el TUPAdel OSCE.

La inscripcin en los Registros tendr validez de un (1) ao a partir del da siguiente de su aprobacin,pudiendo el interesado iniciar el procedimiento de renovacin dentro de los treinta das (30) calendarioanteriores a su vencimiento.

Los proveedores sern responsables de que su inscripcin en el Registro correspondiente del RNP seencuentre vigente durante su participacin en el proceso de seleccin hasta la suscripcin del con-trato. Las Entidades debern verificar su autenticidad y vigencia en el portal institucional de OSCE.

Si la documentacin presentada por el proveedor es conforme, el RNP proceder a aprobar el pro-

cedimiento iniciado. Al da siguiente de la aprobacin, el proveedor acceder electrnicamente a laconstancia de inscripcin en el RNP con una vigencia de un (1) ao. Con dicha constancia podr serparticipante, postor y suscribir contratos.

No requieren inscribirse como proveedores en el RNP: (i) Las Entidades del Estado comprendidas enel inciso 3.1 del artculo 3.de la Ley y (ii) Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas.

1. Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita con informacin suficiente acercade la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postoresy/o contratistas en los procesos de contratacin de bienes.

2. Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita con informacin suficiente acercade la naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postoresy/o contratistas en los procesos de contratacin de servicios en general y servicios de con-sultora distintos de obras.

3. Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca dela naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles especialidades, que los habilita paraser participantes, postores y/o contratis tas en los procesos de contratacin de consultora de

obras.4. Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con informacin suficiente acerca de

su naturaleza y objeto de sus actividades, asignndoles una capacidad mxima de contra-tacin, que los habilita para ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos decontratacin de ejecucin de obras.

5. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que comprende a los proveedores,participantes, postores o contratistas sancionados administrativamente por el Tribunal coninhabilitacin temporal o definitiva para participar en procesos de seleccin o contratar conel Estado.


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IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/OCONTRATISTA

Las personas naturales o jurdicas que se encuentren inmersos en algunode los supuestos que a continuacin se indican, estn impedidas de serparticipantes, postores y/o contratistas:

a. En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses despusde haber dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de laRepblica, los Congresistas de la Repblica, los Ministros y Viceministrosde Estado, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica,los titulares y los miembros del rgano colegiado de los OrganismosConstitucionales Autnomos;

b. En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber deja-do el cargo, los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de losGobiernos Regionales;

c. En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de haberdejado el cargo, los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, losAlcaldes y Regidores;

d. En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o deorganismos pblicos del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes ytrabajadores de las empresas del Estado, los funcionarios pblicos,empleados de confianza y servidores pblicos, segn la ley especial

de la materia;e. En el correspondiente proceso de contratacin, las personas naturales

o jurdicas que tengan intervencin directa en la determinacin delas caractersticas tcnicas y valor referencial, elaboracin de Bases,seleccin y evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin y en laautorizacin de pagos de los contratos derivados de dicho proceso,salvo en el caso de los contratos de supervisin;

f. En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas enlos literales precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes hastael cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;

g. En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en losliterales precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas tengano hayan tenido una participacin superior al cinco por ciento (5%) delcapital o patrimonio social, dentro de los doce (12) meses anterioresa la convocatoria;

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h. En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes,las personas jurdicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o hayan participado comoasociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores a laconvocatoria;

i. En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales precedentes, laspersonas jurdicas cuyos integrantes de los rganos de administracin, apoderados o represen-tantes legales sean las personas sealadas en los literales precedentes. Idntica prohibicin seextiende a las personas naturales que tengan como apoderados o representantes a las personassealadas en los literales precedentes;

j. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inha-bilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar en procesos deseleccin y para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente norma y suReglamento;

k. Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares, integrantes de los r-ganos de administracin, apoderados o representantes legales formen o hayan formado parte,en los ltimos doce (12) meses de impuesta la sancin, de personas jurdicas que se encuentrensancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para participar enprocesos de seleccin y para contratar con el Estado; o que habiendo actuado como personasnaturales hayan sido sancionadas por la misma infraccin; conforme a los criterios sealados enel presente Decreto Legislativo y su Reglamento. Para el caso de socios, accionistas, participacio-nistas o titulares, este impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin sea superior alcinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sancin se encuentrevigente;

l. Otros establecidos por Ley de Contrataciones del Estado o por su Reglamento.

Las propuestas que se presenten contraviniendo uno o ms de los impedimentos antes citados setendrn por no presentadas.

Los contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto por el presente artculo son nulos, sinperjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar de los funcionarios y servidores de la Entidadcontratante y de los contratistas que celebraron dichos contratos.


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En esta primera fase se

Manual de Contrataciones Modulo i

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