Modulo Diseño de Proyectos UNAD

8/2/2019 Modulo Diseo de Proyectos UNAD

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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A

DISTANCIA-UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVASCONTABLES ECONOMICAS Y DE NEGOCIOS

ECACEN

MODULO CURSO

DISEO DE PROYECTOS

ACTUALIZADO PORHENRY CAON SALAZAR

2011

BOGOT COLOMBIA


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COMIT DIRECTIVO

JAIME ALB ERTO LEAL AF ANAD ORR e c t o r

ELIZABETH VIDALV ic e r r e ct o r A c ad m ic o

GLORIA HERRERAV ic e r r e ct o r d e Me dio s y M ed ia c io n e s p e d a g g ic as

M AR IBEL CRD OBA GU ERREROS e c r e t ar i a G e n e r al

LEONA RDO URRE GOD ir e c t o r d e Pla n e a ci n

ANDREA DEL PILAR BARRERAE s cu e la d e C ien c ias A d m in is tr a t i v as , Co n t ab le s, E co n m ic as y d eN e g o ci o s

M DUL O CURS O ACAD MICO

DISEO DE P RO YE CTOS

La edicin de este mdulo estuvo a cargo de la Escuela de Cienc

ias Administrativas, Contables , Econmicas y de Negocios de la Uni

versidad Naciona l Abierta y a Distancia - UNAD.

Derechos reservados:

2006 , Universidad Naciona l Abierta y a Distancia - UNAD

Vicerrectora de Medios y Mediaciones pedaggic

as , Bogot D.C. Tel (57)1-344-3700

ISB

N


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CONTENIDO


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UNIDAD 1 CAPITULOS LECCIONES

GENERALIDADES

SOBRE PROYECTOS 1. LOS PROYECTOS Leccin 1. La teora de los proyectos.Leccin 2. Concepto del proyecto.

Leccin 3. Caractersticas conceptuales.

Leccin 4. Cultura sobre proyectos

Leccin 5. Importancia del trabajo por proyectos

2. ACCIONES PRELIMINARES.Leccin 1. Acciones preliminares en el diseo de u

proyecto.

Leccin 2. Definicin de la idea de un proyecto.

Leccin 3. Estudio preliminar.

Leccin 4. Antecedentes

Leccio0n 5. Aspectos a tener en cuenta.

3. CONSIDERACIONES METODOLOGICAS Leccin 1 . Referentes metodolgicos.

Leccin 2. El problema.

Leccin 3. Referentes conceptuales.

Leccin 4. Definicin de la misin y los objetivos.

Leccin 5. Procedimientos metodolgicos.

UNIDAD 2.

DISEO DE UNPROYECTO. Capitulo 4. PASOS EN LA ELABORACIONDE UN PROYECTO. Leccin 1. Pasos previos a la elaboracin de un pro

Leccin 2. Construccin del sistema de indicadores

Leccin 3. El marco lgico.

Leccin 4. Desarrollo sostenible como marco para

desarrollo de un proyecto.

Leccin 5. El ciclo del proyecto.

CAPITULO 5. LA GENERACION DEPROYECTOS COMO UN PROCESO DETRABAJO CRATIVO. Leccin 1. Generacin de un proyecto.

Leccin 2. Preparacin (Diagnstico).Leccin 3. El marco lgico.

Leccin 4. Sistematizacin de la idea del proyecto.

Leccin 5. Resultados esperados..

CAPITULO 6. INSTRUMENTOS DEGESTION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION. Leccin 1. Gestin del proyecto.

Leccin 2. Seguimiento de las acciones.

Leccin 3. Indicadores de resultados.

Leccin 4. Evaluacin del proyecto.

Leccin 5. Sintonizacin del diseo del proyecto


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PRESENTACION

Este mdulo tiene como propsito orientar la preparacin y el diseo deProyectos, por parte de estudiantes o cualquier persona que se matricule en el

presente curso acadmico.

La temtica se desarrolla en forma lgica y secuencial, de tal forma que inicia con

los conceptos bsicos necesarios para adquirir los conocimientos primarios y las

reflexiones que se deben hacer para disear un proyecto efectivo.

El mdulo consta de dos unidades; en la primera se describen los elementos con-

ceptuales bsicosnecesarios para disear un proyecto, mediante una

metodologa sencilla y clara que permite la lectura y reconocimiento del

entorno para que permita una contextualizacin adecuada, definir el problema, plantear

los objetivos y determinar los procedimientos metodolgicos que van a ser utilizados en

el desarrollo del PDE.

La segunda unidad, le permite al estudiante, adquirir los conocimientos bsicos para la

aplicacin de los conceptos adquiridos de tal forma que pueda disear los proyectos

Que van a ser la respuesta a las necesidades o problemticas presentadas en su

entorno regional


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UNIDAD1

GENERALIDADES SOBREPROYECTOS


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OBJETIVOS

Al terminar esta unidad, el estudiante estar en capacidad de:

Explicar los principales conceptos, enfoques y la importancia de los

proyectos.

Identificar los principales tipos de proyectos.

Leer el entorno y realizar el diagnstico correspondiente que le permita

conocer las problemticas de su entorno.

Realizar los estudios preliminares para un proyecto.

Plantear objetivos de un proyecto.


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INTRODUCCIN

Es importante establecer lo ms correctamente posible y desde el comienzo de los

trabajos, el plazo para la ejecucin del proyecto. Las mltiples facetas de cada

proyecto y el distinto numero de disciplinas que implica, obligan desde las etapas

ms tempranas de su estudio a identificar las distintas actividades involucradas,

ordenarlas segn su nivel de importancia y sus relaciones de dependencia,

establecer las necesarias prioridades y distribuir su ejecucin en el tiempo.

El diseo de proyectos es un proceso de sentido comn, lgico, tcnico y de

creatividad, que parte del inters en un cambiar el aspecto de la realidad, tal como, la

condicin de un rea protegida, una actividad productiva o la calidad de vida de la

poblacin.

Todo aspecto de la realidad se ubica en un contexto espacial y temporal amplio que

integra una gran cantidad de factores naturales, sociales e institucionales en una red

de causas y efectos a las que llamamos sistema.

Analizar una situacin en su sistema, significa que debemos conocer los factores clave

y sus interrelaciones de causa y efecto para determinar cules son los ms

importantes y en cules interesa incidir para cambiar la condicin de la situacin

enfocada.

Tambin es importante considerar que todo proyecto es un sistema dinmico: lo

cual significa que para analizar correctamente una situacin, es necesario mantener

una interpretacin actualizada de sta, tener una nocin e informacin sobre la

tendencia del proceso.


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Al finalizar de estudiar este mdulo denominado Diseo de Proyectos, posiblemente

tendremos un concepto un poco diferente a la idea que tenamos inicialmente. Es

posible que durante el anlisis lleguemos a la conclusin de que ser ms efectivo

incidir en otro conjunto de causas de la situacin enfocada, con un mtodo diferente,

que el proyecto es de muy poco alcance o demasiado ambicioso, que la

capacidad tcnica requerida es menor o mayor que la que tenemos, que la viabilidad

de alcanzar los logros es muy alta o que ser muy difcil lograrlo. Al variar un factor

en el diseo seguramente habr que modificar otros, por lo cual hay que

mantener una mente abierta a la provisionalidad y abocarse al proceso de diseo

con una actitud, tanto objetiva, como creativa y flexible.


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CAPTULO 1.

Leccion1

1. LA TEORA DE PROYECTOS

Desde el nacimiento de la ciencia econmica se ha planteado su fundamento en las

necesidades que el hombre debe satisfacer en razn de su existencia. Para cada

hombre estas necesidades pueden ser distintas. Pero, en realidad, existen muchas

que le son comunes. Adems, el hombre dispone de recursos y medios escasos

con los cuales enfrenta la tarea de lograr la satisfaccin de sus necesidades.

Un proyecto, en trminos muy simples, no es ms que tratar de encontrar una

respuesta adecuada al planteamiento de una necesidad humana por satisfacer:

alimentacin, empleo, vivienda, recreacin, educacin, salud, poltica, defensa,

cultura, etc.

A diario la comunidad, y por ende cada ser humano, emplea una gran variedad de

bienes y servicios que requiere para vivir: productos alimenticios, vivienda, vestido,

carreteras,calles, acueductos, alcantarillado, puentes, tneles, electricidad,

televisin.

Es lgico pensar que, en una u otra forma, alguien analiz y decidi que al realizar

esas inversiones traera resultados favorables para el

inversionista privado o para el Estado. Tambin, es lgico pensar que dichas

inversiones solamente tuvieron posibilidad de xito en la manera en que la

comunidad las aceptara como favorables. Es decir, es imposible pensar en un


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proyecto en particular si ste no resuelve una necesidad o soluciona una

problemtica humana y si no recibe la aceptacin del ncleo humano al

cual va dirigido. En sntesis, los proyectos son para el hombre y tendrn

xito en la medida en que los hombres lo acepten.

1 . 1 I M P O R T A N C I A D E L P R O C E S O D E P L A N E A C I O N E N U NP R O Y E C T O

El desarrollo de proyectos constituye un elemento fundamental del proceso general de

planeacin, no slo por su relacin directa con la fase de programacin, de la que forma

parte; sino sobre todo, porque en los proyectos se reproducen integralmente lasdiferentes fases del proceso antes mencionado: diagnstico, programacin, discusin-

decisin, formulacin y seleccin de alternativas, instrumentacin y evaluacin; aunque

su denominacin sea diferente: origen y antecedentes; planteamiento del problema;

ubicacin y justificacin; objetivos y metas o preguntas de investigacin e hiptesis;

acciones, medios y estrategias o diseos de investigacin; recursos humanos y

organizacin; infraestructura disponible; previsiones de instrumentacin, evaluacin y

control.


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El desarrollo de proyectos, que comprende tanto su diseo o formulacin como la

gestin de su instrumentacin, evaluacin y control, constituye sin duda uno de los

elementos ms dinmicos del proceso, representando la frontera misma de la

planeacin. Una planeacin que no se concreta en proyectos suele quedarse en el papel

o en el discurso poltico y, de algn modo, los proyectos que logran introducir cambios

relevantes o resolver problemas complejos, representan la verdadera planeacin, su

campo de vanguardia.

Los proyectos tienen que ver con el contenido del proceso de planeacin (identificacin

de problemas y necesidades, formulacin de objetivos y metas), con la participacin de

los sectores interesados en esta identificacin y formulacin, con la instrumentacin

(seleccin de medios, acciones y estrategias), con la organizacin y gestin del proceso(coordinacin y distribucin de funciones) y con la evaluacin (verificacin de logros

alcanzados y recuperacin de experiencias).

En la formulacin de planes y programas suele participar un nmero relativamente

reducido de personas, generalmente del ms alto nivel de autoridad y, a veces, tambin

de preparacin, pero en la formulacin y desarrollo de proyectos, la participacin es ms

amplia y no por eso menos necesaria la preparacin y competencia de los responsables

de su desarrollo.

Un buen proyecto no surge como solucin improvisada y difcilmente podr garantizar el

logro de sus objetivos y metas, si no cuenta con personal competente para su

realizacin.

Un buen proyecto suele surgir, ms que de la idea genial de un individuo inteligente y

brillante, del trabajo organizado de un equipo humano, en el que se combinan el anlisis

racional con la inteligencia creativa, se aprovechan recursos y coordinan esfuerzos paraconseguir los resultados que se proponen.

En la formulacin y desarrollo de un proyecto, particularmente en la seleccin de

estrategias y en la integracin de alternativas, no basta contar con un buen diagnstico o

anlisis de los problemas o necesidades, dado que su solucin o satisfaccin no se

obtiene por una simple consecuencia lgica de los estudios o anlisis, sino que requiere,

tambin, de la imaginacin y creatividad.


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Desde el punto de vista de la organizacin y gestin, los proyectos suponen el ejercicio

gil y flexible de la autoridad, puesto que no pueden desarrollarse sin la necesaria

delegacin efectiva de autoridad, ya que constituyen un mbito especfico de gestin y

decisin.

Resulta difcil imaginar el desarrollo de un proyecto dinmico que se Propone introducir

un cambio relevante o resolver un problema complejo dentro de un contexto autoritario y

burocrtico, porque entonces tanto el proyecto como sus protagonistas tienden a ser

aplastados por el sistema, o sus autoridades o lderes lo ven como una amenaza para su

supervivencia.

Las soluciones a los problemas se dan precisamente a nivel de proyectos especficos, yla experiencia de la planeacin se hace ms viable de recuperar mediante la evaluacin

y asimilacin de las experiencias que proporcionan los proyectos. (Isaas lvarez

Garcia,2001).

Leccin 2

1.2 EL CONCEPTO DE PROYECTO

Generalmente el trmino proyecto se relaciona con la idea o el deseo de hacer algo.

El proyecto puede constituirse en una actitud, y en este caso se relaciona con una

idea o una intencin. Tambin puede ser una actividad, en tal caso se relaciona

con un diseo, un esquema o un bosquejo.

Existen muchas interpretaciones del trmino proyecto, las cuales

dependen del punto de vista que se adopte en determinado momento. Dado que en

esta unidad no se pretende presentar una definicin ideal, optamos por presentar

ciertas interpretaciones para su anlisis y reflexin.

En diversas definiciones de proyecto se expresa la idea de ordenamiento de

antecedentes y datos, con el objeto de estimar la viabilidad de realizar

determinada accin. El proyecto tiene como fin satisfacer una necesidad, corriendo el


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menor riesgo posible de fracaso, permitiendo el mejor uso de los recursos disponibles.

Existen diversas definiciones de proyectos expresadas por diferentes autores:

Un proyecto es una planificacin que consiste en un conjunto de actividades que

se encuentran interrelacionadas y coordinadas; la razn de un proyecto es

alcanzar objetivos especficos dentro de los lmites que imponen un presupuesto,

calidades establecidas previamente y un lapso de tiempo previamente definidos.

La gestin de proyectos es la aplicacin de conocimientos, habilidades,

herramientas y tcnicas a las actividades de un proyecto para satisfacer los

requisitos del proyecto. (Drucker 1991).

Un proyecto es un emprendimiento que tiene lugar durante un tiempo limitado, y

que apunta a lograr un resultado nico. Surge como respuesta a una necesidad,

acorde con la visin de la organizacin, aunque sta puede desviarse en funcin

del inters. El proyecto finaliza cuando se obtiene el resultado deseado,

desaparece la necesidad inicial, o se agotan los recursos disponibles. (Cmara

de Comercio Bogot, 2002).

Un proyecto es un modelo de emprendimiento a ser realizado con lasprecisiones de recursos, de tiempo de ejecucin y de resultados esperados

(Ibarrolla, 1972).

Un proyecto es la bsqueda de una solucin inteligente al planteamiento de un

problema, tendiente a resolver una necesidad humana (Sapag y Sapag, 1987).

Un proyecto es un conjunto de medios ejecutados de forma coordinada,

con el propsito de alcanzar un objetivo fijado de antemano (Chervel y Le

Gall, 1991).

Un proyecto es la compilacin de antecedentes y elementos de diagnstico

que permiten planear, concluir y recomendar las acciones que se deben llevar a

cabo para materializar una idea.


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Un proyecto es una propuesta ordenada de acciones que

pretenden la solucin o reduccin de la magnitud de un problema que afecta a un

individuo o grupo de individuos y en la cual se plantea la magnitud,

caractersticas, tipos y periodos de los recursos requeridos para completar la

solucin propuesta dentro de las limitaciones tcnicas, sociales, econmicas y

polticas en las cuales el proyecto se desenvolver.

Es plasmar una idea y llevarla a un futuro prximo, con el fin de satisfacer las

necesidades humanas.

Para el Banco Mundial es una serie ptima de actividades

orientadas a la inversin, fundamentada en una planificacin sectorial completa y

coherente, mediante la cual se espera que un conjunto especfico de recursos

humanos y materiales produzca un grado determinado de desarrollo econmico y

social.

Es la respuesta ms factible y concreta a un problema claramente identificado.

Leccin 3

1.3 CARACTERSTICAS CONCEPTUALES A TENER EN CUENTA EN UN

PROYECTO

Actividades no repetitivas dentro de un proceso.

Influencia importante de los factores externos.

Los errores cometidos tienen graves repercusiones, su

reversibilidad es difcil y costosa.


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Estas caractersticas ayudan a diferenciar los proyectos de las

operaciones, siendo estas ltimas, conceptualmente, lo contrario a lo enunciado como

caracterstica de un proyecto.

Un proyecto es la clula ms importante del proceso de accin y desarrollo

humano, ya que se necesita la participacin mancomunada del hombre en pos de

una actividad de beneficio comn. Los proyectos hacen parte de los programas yestos a su vez conforman los planes de

desarrollo econmico, social y comunitario.

Leccin 4.

1.4 CULTURA SOBRE PROYECTOS

La economa est siendo forzosamente comprometida con las

estrategias y polticas de apertura y competitividad internacional. Es as como se debe

intensificar la INVERSIN, teniendo en cuidado que sea rentable y de efecto

econmico favorable y acumulativo para el desarrollo de una empresa, la comunidad y

la Nacin. La cultura del proyecto implica la interiorizacin del proceso de planeacin

de todos los actos de nuestra vida, con el f in de aprovechar al mximo el tiempo,


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La fase de programacin del proceso general de planeacin se refiere a elementos como

los siguientes: formulacin de objetivos y metas, definicin de prioridades y asignacin de

recursos, elaboracin de presupuestos, que constituyen tareas relativamente puntuales,

pero tambin se refiere a elementos mucho ms integradores como la formulacin de

planes, programas y proyectos.

Un plan suele definir los fines, objetivos, prioridades y metas de un pas, de un sector o de

una institucin o servicio, as como los medios, acciones, recursos, estrategias y polticas

para lograrlos dentro de un horizonte de tiempo previsto, que puede cubrir el largo,

mediano o corto plazo. Suele disgregarse en programas y proyectos, y puede incluir

objetivos generales y especficos o programticos, que coinciden con los de programas.

El plan incluye tambin la especificacin de prioridades polticas para la asignacin derecursos, as como las previsiones de organizacin, seguimiento, evaluacin y control del

proceso de su instrumentacin.

De acuerdo con su naturaleza peculiar, un plan puede ser de carcter global o nacional,

sectorial (economa, industria, comercio, educacin, y tecnologa, agricultura,

comunicaciones, etctera), corporativo o empresarial y de carcter institucional.

Un programa, por lo general, se inscribe dentro del proceso de instrumentacin de unplan, cuenta con una bolsa de recursos financieros propios que recibe la unidad o entidad

responsable de su administracin y define criterios, prioridades, lneas de accin y

polticas para la asignacin de recursos a los proyectos y actividades que se desarrollan

dentro del mbito de un conjunto de proyectos que tienen objetivos similares o

complementarios.

Los programas constituyen el modo ordinario de operacin de las entidades

gubernamentales o de servicio pblico, pero tambin existen muchas institucionesprivadas, de carcter nacional e internacional, que fundan o establecen programas para

financiar determinado tipo de proyectos relacionados con las polticas, los objetivos y las

metas que cada uno persigue. En planeacin no resulta tcnicamente correcto hablar de

programas que no cuentan con una bolsa de recursos propios. Por otra parte, cuando un

proyecto es autorizado y se le asignan recursos financieros de acuerdo con su

presupuesto, funciona en realidad como un pequeo programa. Por consiguiente, queda

claro que existe una interrelacin entre estos tres grandes componentes de la

programacin: plan, programa y proyecto, y no es sorpresa que algunas veces un

proyecto transforme, por su alcance y significacin, en un verdadero plan. Quiz la


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diferencia ms importante entre estos tres elementos de la programacin radica en

el horizonte de tiempo, puesto que los planes suelen plantearse a largo y mediano

plazos, mientras que los programas y proyectos suelen considerar preferentemente

el corto plazo.

Leccin 5.

1.5 LA IMPORTANCIA DEL TRABAJO POR PROYECTOS

La expresin de cualquier idea de intervencin sobre la realidad, tanto a nivel privado

como pblico, a travs de proyectos, es hoy da casi un cdigo universal de

comunicacin. Ante esta situacin, el conocimiento y a habilidad para identificar,

formular y gestionar proyectos, cobra cada vez ms importancia.

La presentacin de proyectos permite dar una idea completa y a su vez sinttica de lo

que queremos lograr y de cmo consideramos que se puede llevar a cabo. Un

proyecto bien elaborado puede ser la clave para lograr la cooperacin y la


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participacin tanto de las comunidades como la de las distintas instituciones

promotoras de desarrollo. Adems, es un factor importante para la consecucin de

recursos financieros, en caso de que estos se requieran.

El trabajo por proyectos es la mejor forma de desatar en las

comunidades procesos de accin-aprendizaje conducentes al desarrollo de

capacidades autogestionarias. Este tipo de trabajo permite ensear y aprender, sobre

la puesta en marcha de acciones concretas, a comprender e

interpretar problemas, necesidades y oportunidades, as como la forma de actuar antelos mismos. Lograda de esta forma, una clara comprensin de los hechos se constituye

en la base para plantear soluciones, acordes a las particularidades de las mismas

comunidades proponentes, a su vez actoras de su propia realidad. Al ser los

mismos que sienten y perciben en su cotidianidad, la existencia de situaciones en

espera de cambio, quienes adems piensan y concretan alternativas de accin, el

grado de apropiacin obtenido tanto del problema como de sus soluciones, permite que

sean las propias comunidades participantes quienes se responsabilizan y

comprometan con los resultados esperados. Son los mismos actores del

problema quienes personalmente asumen las acciones para el cambio.

En las condiciones actuales podemos afirmar que el proyecto es la unidad

operativa del desarrollo. Los planes de desarrollo y los programas

sectoriales y empresariales bien concebidos, descasan sobre un catlogo amplio de

posibles proyectos. Difcilmente se pueden materializar planes de desarrollo si no se

han identificado, formulados y evaluados sus correspondientes proyectos.


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1.6 PRINCIPALES CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DE

PROYECTOS

Cuando se elabora un proyecto es necesario adecuarse a las pautas que la prctica

de la planificacin ha ido estableciendo. Las principales pautas o criterios para la

elaboracin de proyectos suelen ser consideradas de la siguiente manera:

a. Objetividad: Hace referencia a la necesidad de estudiar los hechos sin

aferrarse a opiniones o juicios preconcebidos, con disposicin a abandonar

cualquier posicin que la realidad muestre como falsa, inadecuada o insatisfecha. Hay

que aclarar que ser objetivo hace referencia a la capacidad deestudiar la realidad sin aferrarse a prejuicios o ideas a

priori, y no a la capacidad de prescindir del sujeto cognoscente en lo que l es. Todo

observador incide en alguna medida sobre el modo de analizar e interpretar la realidad.

Esta situacin le imprime un sello personal a las decisiones y soluciones

propuestas. Cabe aqu mencionar un principio de realidad resumido en el siguiente

aforismo: lo que se dice alguien lo dice, lo que se hace alguien lo hace.

b. Claridad:Todo proyecto debe definir claramente lo que se quiere lograr, reflejando,

de igual forma, las motivaciones y las aspiraciones de los grupos involucrados. Sin

embargo, los objetivos pueden quedarse en simples enunciados, en propsitos

plausibles, pero no operativos. Los objetivos son expresiones cualitativas de ciertos

propsitos, las metas son su traduccin cuantitativa. Es preciso determinar dnde,

cundo y cmo se pretende hacer lo que se propone.

c. Principio de realidad: No tiene sentido establecer objetivos

ptimos, pero cuyo cumplimiento sea completamente improbable. Vale la pena

reflexionar sobre sta apreciacin que preferimos presentar en forma de

retrucano: para ser realistas en la accin, no hay que confundir lo posible, lo

probable y lo deseable. Siempre hay que adecuar lo deseable a lo posible, y lo posible


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de cada circunstancia debe usarse para hacer realidad lo probable y lo deseable.

d. Flexibilidad:En la aplicacin de un plan, programa o proyecto, las situaciones

coyunturales (permanentemente cambiantes) exigen un constante reajuste o

correccin de lo propuesto, de ah que sea mejor no formular con una

secuencialidad totalmente rgida. La flexibilidad consiste en planear un margen

operativo para situaciones cambiantes o emergentes, en las que es necesario

efectuar acciones rpidas o producir algunos cambios de direccin. Las situaciones

cambiantes no deben identificarse siempre con hechos que entorpezcan el logro de loprevisto, tambin puede tratarse de oportunidades nicas ofrecidas en un momento

inesperado. En la formulacin y gestin de proyectos aplica tambin un principio

derivado de la fsica cuntica: el cambio es una constante.

1.7 TIPOS DE PROYECTOS

Dadas las caractersticas de los productos o bienes que se elaboran o se desarrollan,

los servicios que se prestan, o de los beneficios que aportan, los proyectos se

pueden categorizar de la siguiente manera:

1.7.1 Segn su carcter. Los proyectos se pueden clasificar en:

- Sociales. Cuando la decisin de realizarlo no depende de que los

beneficiarios, consumidores o usuarios potenciales del producto, bien o servicio,

puedan pagar ntegramente o individualmente los precios de los bienes o

servicios ofrecidos, que cubrir total o parcialmente la comunidad en su conjunto, a

travs del presupuesto pblico de sistemas diferenciales de tarifas, impuestos o de sus

subsidios directos.


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- Financieros. Cuando su factibilidad depende de una demanda real en el mercado

del bien o servicio a producir, a los niveles del precio previsto. En otros

trminos, cuando el proyecto solo obtiene una decisin favorable a su realizacin

si se puede demostrar que la necesidad que genera el proyecto esta respaldad

por un poder de compra de la comunidad interesada.

1.7.2 Segn el sector de la economa al cual estn dirigidos. Los

Proyectos pueden ser:

- Agropecuarios. Dirigidos al campo de la produccin animal y vegetal; las

actividades pesqueras y forestales; proyectos de riego, colonizacin, reforma agraria,

extensin y crdito agrcola y ganadero, mecanizacin de faenas y abono y

mejoramiento sistemtico.

- Industriales. Comprenden los proyectos de la industria

manufacturera, la industria extractiva y el procesamiento de los

productos extractivos de la pesca, de la agricultura y de la actividad pecuaria.

1.7.3 De cuerdo a la infraestructura. Estos proyectos pueden tener una

infraestructura:

- Social. Dirigidos a atender necesidades bsicas en la poblacin, tales como: Salud,

Educacin, Recreacin,Turismo, Seguridad Social, Acueductos, Alcantarillados,

Vivienda y Ordenamiento espacial urbano y rural.

- Econmica. Se caracterizan por ser proyectos que proporcionan a la actividad

econmica ciertos insumos, bienes o servicios, de utilidad general, tales como: Energa

elctrica, Transporte y Comunicaciones. Incluyen los proyectos de construccin,

ampliacin y mantenimiento de carreteras, Ferrocarriles, Aeropuertos, Puertos y


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Navegacin; Centrales elctricas y sus lneas y redes de transmisin y distribucin;

Sistemas de telecomunicaciones y sistemas de informacin.

- De servicios. Se caracterizan porque no producen bienes materiales. Prestan

servicios intangibles de carcter personal o tcnico, ya sea mediante el ejercicio

profesional individual o a travs de instituciones. Dentro de esta categora se

incluyen los proyectos de investigacin tecnolgica o cientfica, de comercializacin

de los productos de otras actividades y de servicios sociales, no incluidos en los

proyectos de infraestructura social.

1.7.4 Segn el objetivo.Se presenta la siguiente clasificacin:

- Proyectos de Produccin de Bienes. Pueden ser:

Primarios. (Extraccin) Agrcolas, Pecuarios, Mineros, Pesqueros o

Forestales.

Secundarios. (Transformacin) Bienes de consumo final, intermedios o de capital.

Terciarios. Conocidos tambin como Proyectos de Prestacin de

Servicios. Estos Pueden ser:

De Infraestructura Fsica. En estos se incluyen los transportes, las

comunicaciones, el riego y la recuperacin de tierras, la energa

elctrica, el saneamiento y las urbanizaciones.

De Infraestructura Social. Comprende la Salud, la educacin y la Vivienda y

la organizacin social (administracin pblica y seguridad nacional). Otros

servicios. Se incluye la distribucin, el financiamiento, la informacin, el

esparcimiento o recreacin.

1.7.5 Proyectos de investigacin.Se dividen en dos:


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- Investigacin en Ciencias. Pueden ser ciencias exactas, naturales o sociales.

- Investigacin Aplicada. Puede estar relacionada con recursos

naturales, con procesos de transformacin (tecnologa) o con procesos de

decisin (organizacin).

1.7.6 Segn el ejecutor. Los proyectos pueden ser:

- Pblicos. Son proyectos ejecutados por entidades del Estado y con presupuestos de

inversin pblica. Normalmente apuntan al mejoramiento de

la salud, la educacin, la vivienda, el transporte, etc., y son formulados con base en

los planes y programas de desarrollo econmico-social que preparan los diferentes

niveles de la administracin pblica.

- Privados. Son proyectos preparados y ejecutados por personas naturales o

jurdicas con recursos privados o de crdito, buscando siempre las mejores

oportunidades de inversin y la mejor rentabilidad.

- Mixtos. Son proyectos promovidos y ejecutados coordinadamente entre el sector

pblico y privado, a travs de las denominadas empresas de economa mixta.

1.7.7 Segn su rea de influencia. De acuerdo con su rea de

Influencia, los proyectos se clasifican en:

- Proyectos Locales. Proyectos realizados en zonas especficas como son los

que se realizan en vereda, corregimientos o Municipios

- Proyectos Regionales. Tienen una cobertura geogrfica mayor ya que


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tienen un radio de accin de un departamento o unin de

departamentos para realizarlos.

- Proyectos Nacionales. Cuando son de cubrimiento para todo el pas.

- Proyectos Multinacionales. Son los que se realizan entre pases.

1.7.8 Segn su tamao. De acuerdo con su tamao, los proyectos se clasifican

en:

- Proyectos Pequeos

- Proyectos Medianos

- Proyectos Grandes o Macro proyectos

1.7.9 Segn el tiempo de realizacin. De acuerdo al tiempo, los proyectos

se clasifican en:

- Proyectos Inmediatos: Los cuales estn encaminados a la solucin de

problemticas especficas y que necesitan una pronta respuesta.

- Proyectos a corto Plazo: Cuyo lapso de tiempo es entre seis meses y un ao.

- Proyectos a largo Plazo: Cuyo lapso de tiempo es a ms de un ao.

- Plurianuales: En el sector oficial, corresponde a proyectos que se tienen que

realizar en ms de una vigencia de mandatos.


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Si los proyectos hacen parte de los planes y programas del

Departamento Nacional de Planeacin DNP, estos pueden clasificarse as:

- Proyectos tipo A: Son proyectos indivisibles dentro del proceso de inversin.

Tienen definida su vida til, estn relacionados con la

produccin de bienes y servicios. Por ejemplo. Obras de infraestructura como lo son la

construccin de puentes, vas, edificios, etc.

- Proyectos Tipo B: Tienen como caracterstica principal que cada fraccin

realizada genera beneficios. Estn relacionados con acciones

puntuales para la solucin de un problema o necesidad. Por ejemplo, capacitaciones,

vacunacin etc.

CAPTULO 2.

Leccin 1

2. ACCIONES PRELIMINARES EN EL DISEO Y FORMULACIN DE UN

PROYECTO.

Antes de abordar el estudio de factibilidad de cualquier proyecto es usual quese adelante una serie de actividades con el propsito de definir la idea del

proyecto y establecer la viabilidad de la misma.

El reconocimiento del entorno y la lectura del entorno, permitir la identificacin

de necesidades y problemas que afecten a la comunidad. Es

importante destacar que las necesidades generan proyectos a

mediano y largo plazo, y las problemticas generan proyectos de inmediatez y a corto


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71

plazo.

Como respuesta a estas situaciones generadas se presentan algunas alternativas desolucin, entre las cuales se seleccionar (n) aquella (s) que est (n) al alcance de

quienes se propongan adelantar el proyecto. Los estudios preliminares

facilitarn establecer si existe o no posibilidades reales

para continuar adelante con la (s) idea (s) seleccionada (s)1

2.1 RECONOCIMIENTO DEL ENTORNO

El entorno o medio ambiente est constituido por un conjunto de factores y de

variables externas que originan una serie de condiciones ambientales, las cuales

facilitan y/o limitan las actividades de las personas, empresas u organizaciones que

actan y operan dentro de su mbito de influencia.

El estudio y reconocimiento de los factores y variables del entorno regional as

como de los elementos que lo constituyen posibilitan la identificacin y anlisis de

problemas o necesidades, disponibilidad de recursos, as como de las

potencialidades y expectativas de desarrollo existente.

A partir de la lectura y reconocimiento de la situacin existente en una regin,

departamento o pas, el estudiante podr generar ideas que contribuyan a la

solucin de problemas o a suplir las necesidades detectadas. En caso de

que ya tenga una idea de inversin preconcebida, el estudio de las condiciones

existentes en el medio ambiente, le facilitar aclarar y concretar las

limitantes, y las potencialidades que pueda encontrar para la

implementacin y operacionalizacin de la misma.


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72

2.1.1 Medio social y cultural. Este medio permite determinar las

caractersticas sociales y culturales de la regin en la cual se va a implementar

y operar el proyecto. Se establece entonces la presencia de variables tan

importantes como los valores y principios predominantes

en la sociedad, costumbres, tradiciones, actitudes, nivel educativo, estructuras

tnicas, raciales y lingsticas, hbitos de consumo, composicin

demogrfica, carencias, necesidades y aspiraciones de la comunidad, entre

otras.

Todas estas variables, permiten que el estudiante estructure y disee el proceso

necesario para el reconocimiento, anlisis y valoracin de las mismas.

2.1.2 Medio econmico. El estudio de las actividades econmicas y de las

relaciones que se dan dentro de los diferentes elementos del sistema econmico, es de

gran importancia para el conocimiento de las caractersticas del entorno y por

consiguiente la identificacin de las necesidades o problemticas sentidas por lacomunidad.

La realizacin de las actividades econmicas posibilitan la produccin de bienes y

servicios, condiciona la distribucin de la riqueza entre las

personas que conforman la comunidad y determina en gran medida el grado de

desarrollo que puede ser alcanzado por una localidad, regin o pas. El estudiante

puede adelantar el estudio del medio econmico realizando una serie

de actividades que le permitan determinar,

identificar, y analizar todos estos factores y relaciones, de tal forma que caracterice

econmicamente el entorno.

2.1.3 Medio tecnolgico. Los factores que integran el medio

tecnolgico se constituye en uno de los elementos que ejercen influencia dentro de las

actividades desarrolladas por la empresas y dems organizaciones humanas que


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operan en un contexto determinado.

Tambin puede condicionar en mayor o menor grado la creacin de nuevas

organizaciones.

Al indagar sobre las caractersticas del medio tecnolgico, lo que en realidad se hace

es establecer la forma en que se aplican de manera sistemtica los conocimientos, ya

sean cientficos o empricos, tericos o prcticos en la generacin o adaptacin de

procedimientos y procesos de transformacin, con miras a solucionar problemas reales

a travs del aprovechamiento integral de los recursos existentes.

Toda organizacin que pretenda sobrevivir y crecer en un medio ambiente tan

cambiante, como el actual, debe desarrollar e incorporar tecnologas adecuadas a las

necesidades y a los recursos existentes, con el propsito de hacer ms efectivos

sus mtodos y procesos de transformacin, innovacin, comercializacin y

administracin, y de sta manera ser suficientemente competitivos en el mercado

agresivo en el que vivimos.

2.1.4 Medio poltico legal. Las facilidades y restricciones que

impongan o puedan imponer los organismos estatales del orden

nacional, regional o local, a las actividades econmicas desarrolladas porlos

particulares tambin son de gran importancia para el establecimiento de nuevos

Proyectos de Desarrollo Empresarial, PDE.

El estado es el mximo regulador en los medios social, econmico, tecnolgico y

ecolgico, y brinda oportunidades a personas y

organizaciones particulares, para que participen en la ejecucin de planes y

programas diseados por el gobierno, en subsectores, como la vivienda, educacin,

comercio, salud, produccin de bienes, etc.


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74

Todas las actividades adelantadas por las organizaciones empresariales estn

amparadas por la legislacin vigente, por lo tanto se hace necesario el

conocimiento de las regulaciones, normas y leyes de tipo laboral, comercial, tributario,

civil y administrativo.

El reconocimiento de este medio se puede hacer, por medio de

actividades que permitan identificar las entidades y oficinas

gubernamentales en las regiones y la relacin que tiene con el proceso de

realizacin de proyectos. Al mismo tiempo, se puede indagar en estas

entidades los planes y programas que estn adelantando las entidades o las que

tienen previsto desarrollar.

2.1.5 Medio ecolgico. Este medio est constituido, por los

elementos fsicos y naturales que los rodean, comprende adems la forma en

que stos son utilizados por el hombre, as como las

interrelaciones que se generan entre los seres vivos, entre stos y los elementosinertes de la naturaleza.

Las empresas y dems organizaciones humanas, operan dentro de ecosistemas

especficos, pero causan modificaciones y desequilibrios en stos. No solamente

han venido suministrando la comunidad bienes y servicios, tambin han estado

produciendo desechos y servicios que al ser emanados al aire, o arrojados a las

aguas o a los suelos. Adems al extraer las materias primas de la naturaleza han

afectado el equilibrio ecolgico.

Las organizaciones empresariales deben disear sistemas de produccin que eviten

los efectos contaminantes en el medio ambiente y que, por el contrario, produzcan

consecuencias positivas para la dimensin

ambiental de la comunidad donde operen.


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75

Es necesario tomar conciencia de la realidad ecolgica existente dentro de la regin,

de los problemas ambientales, de las causas de los mismos y de las medidas que se

estn tomando y las medidas que se puedan tomar para evitarlos, el conocimiento de

las condiciones ecolgicas regionales y/o locales, le permitir al estudiante analizar la

situacin existente y relacionar, en fases posteriores del proyecto con el medio natural

para que de esta manera se planteen alternativas que sean acordes con el

entorno y conlleven a eliminar los efectos nocivos sobre el mismo.

Para cumplir con estas disposiciones, el estudiante debe identificar las entidades que

en su regin estn realizando acciones encaminadas a salvaguardar el medio

ambiente, puede adems, investigar por los programas que se estn adelantando o

que se piensa realizar.

Debe observar las principales caractersticas de los ecosistemas

existentes en la regin: elementos fsicos que los integran como clima, aire, humedad,

agua, plantas, animales, fuentes de energa, etc.

Se debe establecer la presencia de los elementos perturbadores o causantes de

desequilibrios en el ecosistema, as como sus

manifestaciones: contaminacin del aire y del agua, basuras, suelos erosionados,

produccin de gases txicos, desaparicin de especies animales y/o forestales, o

la causa de algunas enfermedades por estas actividades.

2.1.6 Anlisis global del entorno. A pesar de que el estudio del

entorno se ha podido realizar en forma desagregada de acuerdo con los distintos

medios que lo constituyen, se debe tener presente que ste es un sistema total, en el

que interactan y ejercen influencia recproca los distintos factores que lo integran, por

lo cual se hace necesario analizar en forma global la situacin encontrada.


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76

Las actividades relacionadas con el reconocimiento del entorno,

constituye la primera fase del proyecto, y deben permitir establecer los recursos,

vocacin econmica, y perspectivas de desarrollo que ofrece una zona geogrfica

determinada, as como sus principales problemas y necesidades existentes.

A partir de esta situacin encontrada, el estudiante debe plantear alternativas de

solucin para algunos de los problemas detectados, las cuales se convertirn a su

vez en posibles ideas de proyectos. Esta actividad exige poner en accin su

creatividad, ingenio e iniciativa con

miras a la generacin de soluciones adecuadas, nuevas,

transformadoras, donde se aplique el verdadero espritu empresarial.

Las ideas o soluciones propuestas, se constituirn en la base de la

Diseo del proyecto.

Leccin 2

2.2 DEFINICIN DE LA IDEA DE UN PROYECTO.

Para presentar solucin a las necesidades o problemas de una regin no existen

frmulas infalibles, ni mgicas que permitan crear ideas. La

creatividad es algo inherente a la naturaleza de cada persona y corresponde

solamente a los esfuerzos que realice el estudiante para desarrollarla y aprovecharla

de la forma ms positiva y efectiva posible.

En todo caso, el reconocimiento del entorno o medio ambiente general, en el cual el

estudiante pretende operar, ser una herramienta valiosa, para generar alternativas de

solucin, ideas que respondan a los problemas detectados. Si ya cuenta con

una idea para su proyecto, dicho reconocimiento le permitir confrontarla con la


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realidad, y de esta manera contar con mayores elementos de juicio que le

permitan confirmarsudecisin inicial, o modificarla, adecundo a las condiciones

encontradas. Lo ideal, es contar con varias alternativas de solucin que permitan

generar proyectos de empresa, y as podr confrontarlas y contrastarlas hasta

encontrar la mejor.

Asumiendo que con los resultados de los estudios de reconocimiento realizados en la

primera fase, el estudiante dispone de varias alternativas de solucin, para

algunos de los problemas o necesidades encontradas, el paso siguiente consiste en

seleccionar aquella o aquellas ideas, de tal forma que le permita ms adelante

priorizar la ms excelente y con las cuales pueda presentar las mejores condiciones

para la formulacin y diseo del proyecto. Y de esta forma poder llegar a su

implementacin y operacin.

2.2.1 Consideraciones relacionadas con las condiciones del

entorno. Las condiciones que presenta el entorno, para el diseo y desarrollo de

ideas empresariales, pueden diferir sustancialmente de una alternativa a otra. Por

lo cual se hace necesario analizar las oportunidades, y limitaciones que se

encuentran en cada caso.

La comparacin y el contraste de las condiciones generales, favorables y

desfavorables permitirn aclarar un poco ms las posibilidades que se tienen para

trabajar con una (s) idea (s) y seguramente llevar a desechar las alternativas

poco viables.

Para la priorizacin de las ideas, se debe tener en cuenta, las

alternativas expuestas anteriormente y contrastarlas de manera efectiva de tal forma

que este anlisis conlleve a la eleccin de la mejor idea.


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2.2.2 Anlisis de la problemtica. Lo ms probable es que a partir de la

contrastacin de ideas, mediante las consideraciones de tipo personal y las

externas, se haya podido llegar a la seleccin de una o de unas de ellas. Para

lograr elementos y criterios adicionales que permitan llegar a una decisin correcta

es conveniente observar una empresa o institucin que desarrolle actividades iguales o

semejantes, o relacionadas con las que se pretenden desarrollar en el proyecto.

Para ello se debe ubicar en su regin o fuera de ella, una empresa que ejecute

procesos productivos similares o iguales a los que usted piensa desarrollar, encuentre

la manera de hacer los contactos necesarios que le permitan conocerla y observe o

indague sobre aspectos como:

Tipo de sociedad.

Infraestructura que posee: edificios, terrenos, maquinaria y

equipo, instalaciones, etc.

Cobertura del mercado: local, regional, nacional e internacional si existiere.

Estrategias de comercializacin utilizadas.

Competencias existentes en el mercado.

Principales materias primas empleadas.

Procesos productivos utilizados.

Productos obtenidos. Nmero de empleados, tipo de recursos humanos.

Procesos de reclutamiento y seleccin utilizados.

Principales problemas que deben afrontar regularmente.

La observacin de una empresa real, le permitir al estudiante darse cuenta de la

magnitud de las operaciones que se deben adelantar, de los problemas a los cuales

se enfrenta una empresa y en general de las implicaciones que tendra la creacin de


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79

una nueva unidad productiva.

2.2.3 Seleccin de la idea. Con las actividades de anlisis y reflexin

adelantadas anteriormente por el estudiante, ste debe estar en

capacidad de establecer un orden de prioridades en cuanto a las ideas que se ha

venido contrastando de tal manera que pueda decidir, cul de ellas va a estudiar en

primer lugar y en caso de no resultar viables, cules con las alternativas de

solucin que estarn en el segundo, en el tercero, etc.

Leccin 3

2.3 ESTUDIO PRELIMINAR

Las actividades desarrolladas hasta ahora han permitido establecer las caractersticas,

los recursos, las potencialidades, as como los problemas y necesidades existentes

en una localidad, regin o zona geogrfica especfica. Como respuesta a unasolucin problema de las existentes, se han propuesto alternativas de solucin que al

ser contrastadas han permitido la priorizacin y la seleccin de una (s) de ella (s) sobre

la (s) cul (es) se va a trabajar con el propsito de establecer su viabilidad.

A esta altura del trabajo realizado, el estudiante ya tiene cerca claridad a cerca de la

idea inicial para su proyecto, debe proceder a recolectar la informacin que le permita

mirar si el proyecto es viable y por tanto si se justifica realizar ms profundos para

estudiar la factibilidad del mismo.

El proyecto es viable, cuando existe las condiciones y recursos para su ejecucin.

La viabilidad est relacionada con la posibilidad de implementacin y realizacin del

proyecto.

El proyecto es factible,cuando se demuestra que adems de que se puede


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80

realizar su implementacin y operacin son recomendables, desde los puntos de

vista de mercado, tcnico, financiero y social, por tal razn se debera ejecutar.

Expresndolo en otros trminos mediante la factibilidad se demuestra el grado de

conveniencia del proyecto.

El estudio preliminar, deber permitir establecer la viabilidad del proyecto, para

lo cual se determina sus objetivos, se realiza una caracterizacin general del mercado,

se plantea posibles localizacin a nivel macro, se identifican procesos productivos y

se estiman en trminos globales el monto de las inversiones que ser necesario

efectuar.

Se debe tener presente que el estudio preliminar, solamente le permitir formarse un

concepto global, acerca de las bondades y posibilidad del proyecto, por tanto no

podr emplearlo como base para la toma de decisiones con respecto a la realizacin

del proyecto.

La informacin necesaria para realizar este estudio proviene de fuentes secundarias. El

estudiante debe poner en accin sus conocimientos, iniciativa, ingenio y creatividad

para recolectar la informacin necesaria. Debe recordar que no se trata de recoger

muchos datos, seleccione solamente aquellos que se lea tiles y necesarios.

Leccin 4

2.3.1 Antecedentes. En forma resumida, el estudiante debe describir el proceso

que realiz y las causas o razones que lo llevaron generar y a seleccionar la idea que

va a ser objeto de estudio de su proyecto.

2.3.2 Objetivos.

- Se debe indicar el objetivo principal que se va a alcanzar a travs del estudio

preliminar.

- Tambin puede incluir los que persigue con la elaboracin del bien o la prestacin del


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servicio.

2.3.3 El mercado del producto o servicio. El estudio de mercado del producto

o servicio que se vaya a prestar, se constituye en el verdadero punto de partida para la

formulacin y diseo del proyecto, ya que en l se detectan situaciones

que condicionan los estudios tcnicos y financieros. El propsito central de este estudio

consiste en detectar la existencia de un nmero suficientemente grande de

personas o entidades que necesitan el producto o servicio que se va a ofrecer a

travs del proyecto y que estn condiciones y disposicin de adquirirlos.

El estudiante debe conocer muy bien el producto servicio que se vaya a ofrecer,

explicando las principales caractersticas tcnicas y fsicas del mismo. Al mismo

tiempo hacia qu sector de consumidores o usuarios est dirigido para de sta

forma, poder estimar la demanda con lo cual le conlleve a delimitar

geogrficamente el mercado que va a ser atendido.

A su vez, se debe estimar la oferta, es decir reconocer en los casos en que existan

empresas que adems de atender el mercado presenten productos o servicios

iguales o similares, los cuales le podrn indicar una serie de informaciones

importantes como son los costos, precios, y procesos cclicos del producto o servicio.

Es importantsimo reconocer el proceso de demanda y oferta, lo cual permitir analizar

si la demanda existente es satisfecha, no saturada, o saturada, ya que de all depende

el xito o fracaso del proyecto.

2.3.4 Los aspectos tcnicos. La exploracin alrededor de los

aspectos tcnicos permitir formarse una idea ms o menos clara acerca de la

localidad donde se va a ubicar el proyecto, la cantidad de bienes o de servicios a

producir; los procesos productivos a emplear, los equipos e instalaciones y el talento

humano que se requerir.


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Para recolectar esta informacin, el estudiante debe consultar empresas dedicadas a

actividades similares, observar catlogos, revistas, libros, distribuidores y gremios

relacionados con el proyecto a desarrollar.

Leccin 5.

OTROS ASPECTOS A TENER EN CUENTA.

Tamao:el tamao de un proyecto se define en funcin de la cantidad de

bienes que se producirn o de servicios que se presentarn por unidad de tiempo

(da, semana, mes, ao). Es decir, es reconocer la capacidad instalada que va a

tener el proyecto.

Localizacin:dado que el nivel de estudios preliminares se trabaja

sobre todo la macro localizacin del proyecto, se debe indicar la regin,

zona, ciudad o poblacin en las cuales es posible ubicar la sede o planta de

produccin del proyecto, por eso es necesario disponer de varias alternativas.

Compare las ventajas y desventajas que presenta localidad para el montaje y

desarrollo del proyecto, teniendo en cuenta factores locales como: ubicacin,

transporte, disponibilidad de materias primas, acceso de los clientes o

usuarios, servicios pblicos, y mano de obra.

Tecnologa: con respecto a la tecnologa se efecta una

exploracin a cerca de los procesos productivos a emplear y de la maquinaria y

equipo requerido en cada caso.

Es necesario conocer todo el proceso productivo y lo que tiene que ver con la

forma en que los insumos son transformados para obtener los productos o servicios.

Es importante, conocer la especificacin de los equipos a utilizar, identificando

la maquinaria y equipos, su capacidad, y demscaractersticas fsicas y tcnicas; as como sus costos y condiciones de compra.


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83

Obras civiles e instalaciones locativas: se deben determinar las

construcciones, adecuaciones, o remodelaciones que se

tendrn que realizar para la ejecucin del proyecto. Se debe

hacer un clculo global de los costos de dichas obras.

Las inversiones: teniendo en cuenta las observaciones de tipo tcnico

antes mencionadas, se debe proceder a hacer los clculos de manera global y

aproximada, el monto de las inversiones que se tendrn que hacer para la

ejecucin del proyecto incivilmente. Dos grandes rubros de inversin, en todo

proyecto corresponden a los activos fijos y al capital de trabajo.

Aspectos normativos especiales: es importante averiguar si existen

normas o disposiciones gubernamentales que favorezcan o restrinjan el montaje

y operacin de proyectos como el que se piensa disear, en caso de que as sea,

se debe aclarar en qu consiste y analizar su incidencia sobre el desarrollo del

proyecto. Resumen y conclusiones: el resumen se preparar una vez

recolectada e interpretada la informacin correspondiente a los temas

anteriores. Sin embargo se presenta al comienzo del trabajo, despus de los

objetivos, con el propsito de ofrecer una visin global del proyecto, en cuanto al

mercado, las alternativas tcnicas, las necesidades de financiamiento y

las normas gubernamentales que incidan en el desarrollo del proyecto. Las

conclusionesdeben orientarse a establecer la viabilidad del proyecto, y

a determinar si se justifica o no la continuacin de los estudios sobre el mismo.


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CAPTULO 3.

3. CONSIDERACIONES METODOLGICAS

Leccin 1

3.1 REFERENTES METODOLOGICOS.

Siempre que se pretenda disear y formular un proyecto, se debe tener claridad

absoluta acerca de la razn de ser del mismo. De las

caractersticas del problema o necesidad que va a ser atendida, de los propsitos yobjetivos que se desean alcanzar y de los procedimientos metodolgicos que van a ser

empleados para el anlisis y evaluacin de alternativas o alternativas de solucin

propuesta, que se constituyen en el objeto de trabajo o investigacin del proyecto.

Por tal razn, en el diseo de todo proyecto, se deben incluir una serie de temas

quecontextualizarlo y que se agrupan bajo denominaciones

como: justificacin y trminos de referencia; antecedentes

del proyecto, marcos de referencia, introduccin y marco de desarrollo; objetivos,

descripcin y ubicacin, etc.

En esta parte del mdulo se incluyen los antecedentes tericos y prcticos, el

anlisis del entorno a nivel nacional, regional o local; la sustentacin terica alrededor

de la situacin problema, la identificacin y caracterizacin del problema

detectado en dicho entorno; la formulacin de objetivos,

los procedimientos metodolgicos seguidos y a seguir; y los alcances y limitaciones del

proyecto.

Es de suponer que al llegar a esta etapa del proyecto, el estudiante ha adquirido una

serie de conocimientos, especialmente a travs del curso acadmico de metodologa

de la investigacin, que le permitirn hacer un adecuado planteamientometodolgico, sin embargo, en el presente mdulo, se incluyen las siguientes:


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3.2 REFERENTES CONTEXTUALES

Los antecedentes de un proyecto constituyen un elemento bsico para la comprensin

de los factores que dieron origen al mismo y para indicar al lector, o a los analistas los

elementos del contexto que han ejercido o puedan ejercer algn tipo de influencia o

que condicionan el sector y la actividad en la cual se pretende operar el proyecto.

Esto implica que las primeras acciones del diseo de un proyecto, se encamina a la

recopilacin de toda aquella informacin que permita conocer el

contexto y de esta manera entender mejor los

planteamientos hechos en el estudio, esta informacin se agrupa y organiza como un

gran marco de referencia, que para nuestro caso estara constituido por el anlisis

del entorno (marco contextual), y el marco terico conceptual.

3.2.1 Anlisis del entorno. La conveniencia y necesidad de efectuar un

detenido anlisis de su entorno, se establece tanto para facilitar y justificar la

seleccin de la idea inicial, como para consolidar el

desarrollo del mismo proyecto.

El conocimiento detallado de la situacin imperante y de los principales factores que lo

dinamizan o entorpecen el desarrollo de las actividades econmicas, sociales,

culturales, etc., permite establecer un diagnstico a partir del cual se proponen

alternativas de solucin a la problemtica encontrada y se generan diversos proyectos

de desarrollo empresarial.

Leccin 2

3.2 EL PROBLEMA.

La direccin de proyectos es resolucin de problemas a gran escala, mientras no se

halla elaborado una definicin satisfactoria del problema , no ser posible idear pasos


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para la realizacin del trabajo, puesto que la definicin determina el propio

planteamiento adoptado. As pues, el director del proyecto ha de acotar claramente

el problema, estudiar las diferentes formas de considerarlo y encontrar el aspecto

esencial del mismo, entonces ya podr idear un plan para solucionarlo.

Una mala formulacin del problema sera aquella que pasara por alto diversos

aspectos del mismo pero que en realidad existen y que con toda seguridad surgirn

a lo largo de la realizacin del proyecto, no haberlos tenido en cuenta desde un

principio nos obligar a replanificaciones y acciones correctoras que entorpecern y

encarecern el proyecto.El director ha de hacer una excelente definicin del problema y conocerlo

minuciosamente, ya que la forma en que se define un problema determinar las

posibilidades de solucin.

Recordemos que el reconocimiento y anlisis del entorno, permiti detectar situaciones

problema o necesidades, y es una de stas, la que se toma como objeto de trabajo

para el proyecto.

En otras palabras el problema no aparece de la nada, sino que se lleg a l, mediante

un proceso lgico y metodolgico, que lo llev a consultar la realidad existente, el

medio en el cual se encuentran las personas directamente interesadas en solucionar

dicho problema o necesidad a travs de un proyecto de desarrollo empresarial PDE.

Al plantear el problema, lo que en realidad se debe hacer es describir la situacin o

necesidad que ha dado origen al proyecto. Este generalmente

se presenta en trminos de carencia, deficiencias, o ausencias de determinado

producto, ya sea un bien o un servicio, que de alguna manera estn afectando

negativamente a una comunidad determinada o a un sector especfico.

La buena formulacin del problema no permite tomar o definir decisiones con

respecto a alternativas de solucin del mismo, para esto se requiere disponer de


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87

una amplia informacin y un buen nivel de conocimiento al respecto.

La descripcin de la situacin encontrada constituye el problema

propiamente dicho, mientras que la valoracin de las acciones a

emprender, o de las decisiones a tomar, indica la importancia del proyecto que

se est proponiendo. Esto nos muestra que la justificacin de un proyecto se hace a

partir de la respuesta o grado de solucin que pueda dar a la necesidad o situacin

problema encontrada.

Un buen planteamiento del problema no necesariamente exige que sea extenso en la

descripcin y disertaciones que se hagan, por el contrario, la brevedad en la

exposicin puede facilitar el logro de una mayor claridad y concrecin en las

ideas y por consiguiente beneficiar el logro de los propsitos de este aparte. En el

planteamiento del problema, se hace necesario definir todas y cada una de los

sntomas y causas del mismo, esto permitir centrar con mayor claridad la

investigacin a realizar.

Leccin 3.

3.3 REFERENTES CONCEPTUALES

Los referentes conceptuales constituyen otro elemento clave dentro del proceso de

diseo de un proyecto. Se elaboran a partir de la concepcin y la visin terica con la

cual se aborda y analiza el problema que va a ser afrontado a travs del proceso de

desarrollo del proyecto.

Los referentes conceptuales permiten sustentar el proyecto a partir de teoras,

conceptos, o proposiciones que faciliten la explicacin del problema, orienta el

trabajo a realizar y apoyan la bsqueda y concrecin de

alternativas de solucin.

Para estructurar o construir estos referentes, existen varias formas, ya que los


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contenidos que se aborden dependen de la naturaleza del problema y de la concepcin

que se tenga del mismo. Sin embargo, en todos los casos, se puede tener en cuenta

algunas sugerencias como:

Un punto de partida son las ideas e informaciones que a nivel general

tienen quienes estn elaborando el proyecto, acerca del problema, necesidad o

tema objeto de estudio.

La revisin o estudio sistemtico mediante la consulta de fuentes

secundarias, para lo cual se acude a bibliotecas, institutos o centros de

investigacin, archivos, de tal forma que la informacin que exista al respecto

como resultado de trabajos anteriores, estudios, ponencias o investigaciones

que se hayan hecho con anterioridad, nos sirva de fuente de informacin.

A partir de la informacin recolectada, se comparan, analizan y sintetizan

las teoras, concepciones, puntos de vista y en general, las situaciones

encontradas.

Leccin 4.

DEFINICION DE LA MISION Y LOS OBJETIVOS.

3.1 IDENTIFICACION DE LA MISION.

La misin refleja la razn de ser del equipo, que puede permanecer constante a lo

largo de la vida del proyecto o puede cambiar. La declaracin de la misin ha dedar respuesta a las siguientes preguntas:

Qu hacemos?

Para quien lo hacemos?

Como lo hacemos?

En el caso de la mayor parte de los equipos es recomendable re-formular estas

preguntas almenos una vez al ao, para determinar si ha cambiado o debe

cambiar la declaracin de la misin. Antes de llegar a las respuestas de las trespreguntas, es decir a la redaccin de la misin, es necesario que el equipo pase por

un proceso en el que responde a una serie de preguntas o requerimientos:


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Identificar el entorno interno y externo del equipo.

Hacer una lista de todos los interesados de equipo.

Subrayar los clientes del equipo a partir de la lista de interesados que se

acaba de generar.

Ver quines son los interesados ms importantes.

Que hechos crticos podran producirse en el futuro que afectan positiva o

negativamente al xito del equipo.

Redactar ahora la declaracin de misin y finalidad.

3.2 OBJETIVOS.

Los objetivos son metas concretas por las que el equipo lucha por lograr, son

consecuencia directa de la definicin de la misin, abarcan aspectos tcnicos,

rentabilidad, rendimiento, calidad, etc., que se desena alcanzar con la realizacin del

proyecto. Por ejemplo, en la realizacin de un proyecto en que se quiera disear un

sper carro, algunos de los objetivos del equipo podran ser: que supere los 250

Km/hora, que consuma menos de 1 Galn / cada 60 Km, que no contamine, etc. Por

tanto es esencial diferenciar lo que es la misin de lo que son los objetivos del

proyecto.

Es muy importante poner todos los objetivos por escrito, ya que al redactarlos

obliga a clasificarlos y tambin todos los miembros del equipo del proyecto del

proyecto pueden tener acceso a ellos, de forma que no se olvide nada.

El anlisis del entorno permiti identificar situaciones problemas y necesidades

existentes en l, los referentes conceptuales contribuyeron a

clarificar desde el punto de vista terico la realidad de la situacin

encontrada y a orientar y sustentar la eleccin de alternativas de solucin, el

planteamiento del problema concret las caractersticas y estableci la

magnitud de la necesidad que va a ser atendida, ahora corresponde dejar en

claro qu es lo que se pretende con el proyecto.

Los objetivos deben expresar de manera concreta los resultados que se

esperan obtener y mostrar a travs del proyecto, esto implica que se


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90

indicarn los aspectos que se van a analizar y las decisiones que se tomarn

con base en los resultados a obtener.

Es recomendable presentar un objetivo general el cual debe ir, acorde con el ttulo

general e idea central del proyecto. Este se deduce del problema planteado

anteriormente. Los objetivos especficos se desagregan de los generales de tal manera

que existir uno por cada aspecto concreto, etapa, o tarea que se pretenda desarrollar

de acuerdo a las exigencias de acuerdo al objetivo general.

Es necesario tener en cuenta que los objetivos que se planteen, deben ser

alcanzables, medibles y acordes a las caractersticas especficas del proyecto.

RAZONES PARA ESTABLECER OBJETIVOS.

Es ms probable que haya unidad de accin cuando se persigue un

objetivo comn.

Cuanto mayor sea la participacin en la fijacin de objetivos, mayor ser la

motivacin para alcanzarlos, esto significa que los miembros del equipo

estarn ms comprometidos con los objetivos si han tenido algo que ver

con su fijacin.

Solo se pueden medir los progresos con respecto a aquello hacia lo que

se progresa. Por tanto, los objetivos constituyen una meta hacia la que

avanzar, y que permiten medir los progresos en el proceso.

Leccin 5.

3.5 PROCEDIMIENTOS METODOLGICOS.

Uno de los aspectos crticos del diseo y formulacin de todo proyecto, tiene que ver

con la necesidad de contar con absoluta claridad acerca de los procedimientosmetodolgicos a emplear en su diseo y formulacin. Por esta razn debern definirse


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y explicarse los siguientes elementos bsicos:

3.5.1 Tipo de investigacin. Es necesario que se indique el tipo de

estudio de qu trata el trabajo y el porqu se le considera como tal a partir de

sus caractersticas.

Para nuestro caso, debemos tener en cuenta que se est trabajando en un proyecto

de desarrollo empresarial, PDE, y que por tanto est condicionando el tipo de

investigacin a emplear. El diseo del proyecto debe estar dirigido a la identificacin

de un problema y de los medios vlidos para resolverlo, en nuestro caso puede

considerrsele como una investigacin aplicada.

El hecho de que se trate de encontrar y proponer soluciones efectivas a problemas

concretos, hace que el proyecto adems de ser un trabajo con elementos de

investigacin, sea en esencia un trabajo de innovacin y creacin.

En un proyecto de desarrollo empresarial, PDE, tambin debe tenerse en cuenta los

requisitos generales que exige una investigacin, y se debe atender a las

caractersticas propias de la naturaleza del proyecto.

3.5.2 Fuentes de informacin. Las fuentes de informacin indican quin

o quines suministran la informacin requerida para sustentar el proyecto, por

consiguiente se deber escribir y explicar aspectos como:

Identificacin y nmero de las distintas fuentes.

Indicar si dichas fuentes pertenecen a un universo o a una muestra. En

el caso de que correspondan a una muestra se debe indicar el

tamao y caractersticas del universo, tamao y

caractersticas de la muestra y el procedimiento que se sigui para determinar

la muestra y las razones de seleccin.


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3.5.3 Variables e instrumentos. En el diseo de un proyecto, las

actividades investigativas se centran principalmente en el estudio de un mercado, por

lo cual los procedimientos metodolgicos deben referirse a las variables que estn

inmersas en este fenmeno, como son:

Nivel de ingreso de la poblacin.

Sexo.

Edad.

Nivel de escolaridad.

Consumo de determinados productos.

Opiniones acerca del producto o servicio.

Grado de recordacin de las marcas y de los mensajes

publicitarios.

Caractersticas generales de los consumidores o usuarios

potenciales.

Lugar de compra.

Produccin nacional, regional o local, de determinados productos.

Se trata de seleccionar muy bien las variables o los aspectos sobre los cuales se

quiere investigar, de tal manera que se facilite el logro de los objetivos propuestos, con

un menor esfuerzo. El contar con un nmero elevado de variables no implica

necesariamente una mejor calidad en el trabajo, por el contrario a menudo ocurre que

mientras mayor sea el nmero de variables involucradas en el proceso, MS

complejo se hace su procesamiento e interpretacin, disminuyendo la confiabilidad de

los resultados y las conclusiones presentadas.

Una vez seleccionadas y definidas las variables, se debe especificar en qu

sentido o bajo qu concepto se usan conceptualmente. Esto es importante para


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determinar los instrumentos que pueden ser utilizados para la obtencin de la

informacin (cuestionarios, entrevistas, pruebas, test, etc.)

3.5.4 Anlisis de la informacin. Es de suma importancia definir, qu

se har con toda la informacin despus de que sea recogida. Definitivamente

no se debe pensar en recolectar gran cantidad de datos, para decidir despus qu se

puede hacer con ellos. El procedimiento de planificacin debe ser claro, e indicar que

antes de empezar a recoger la informacin se debe haber definido la forma en que

ser procesada. Deben definirse y describirse los anlisis que sern empleados, ya

sean de tipo cualitativo o cuantitativo.

3.6 ALCANCES DEL PROYECTO.

Los alcances del proyecto se plantean a partir de las proyecciones esperadas para el

mismo y de acuerdo a las limitaciones presentadas.

3.6.1 Proyecciones. En esta parte se indica o explica la utilidad del

proyecto, o sea a quin (es) le (s) servir (n) la informacin que se genere y las

conclusiones a que se llegue, as como la forma en que puede ser til.

Esto implica anticipar los posibles beneficios para los inversionistas, comunidad,

gobierno, otros proyectos que se estn realizando y en general para aquellos

grupos sociales que puedan tener algn inters en el mismo.

3.6.2 Limitaciones. En este aparte se prev y explica aquellos aspectos,

factores o elementos que dificultan las proyecciones

planteadas anteriormente.

Las limitaciones se refieren a las enfrentadas por el proyecto.

Especialmente pueden ser de tipo metodolgico, econmico, sociales, culturales, etc.

3.7 SNTESIS DE LOS ASPECTOS A INCLUIR EN EL INFORME


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En la primera parte del diseo del proyecto, se debe incluir un captulo que se

denomina justificacin y trminos de referencia, el cual constituye la parte

introductoria al mismo.

En este mdulo se pretende contextualizar al estudiante acerca de los antecedentes

que dieron origen a este proyecto y alrededor de la metodologa empleada para

su desarrollo. Por lo tanto deber desarrollar y presentar los siguientes

temas:

Referente del entorno (contexto).

. Anlisis del entorno. El problema.

Referentes conceptuales.

Objetivos del proyecto.

Procedimientos metodolgicos.

o Tipo de investigacin.

o Fuentes de informacin.

o Variables e instrumentos utilizados.

o Anlisis de la informacin.

Alcances del proyecto.

o Proyecciones.

o Limitaciones.


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CAPITULO 4.


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UNIDAD 2

DISEO DE PROYECTOS

CAPTULO 1. CONSIDERACIONES.Leccion1. Pasos previos.

1. PASOS PREVIOS A LA ELABORACIN DEL DISEO DEPROYECTOS.

Percepcin de laSituacin Problema

IdentificacinGrupos deafectados Definicin Lnea

base

Diagnstico de laSituacin

Indicadoresdel estadoactual

Estrategia

Posible

Identificacin delProblemaCentral

Causa

s Efectos

Hiptesis entorno a causas y

efectos


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Para Disear un proyecto debemos hacer un acercamiento inicial, tenemos queresolver las siguientes preguntas o inquietudes, con lo cual definiremos la

orientacin fundamental del proyecto de forma provisional

y tambin nos daremos cuenta de los vacos o

inconsistencias del mismo.

PREGUNTAS INICIALES TEMQu lograr el proyecto?

Cmo cambiar la realidad si se hace el

proyecto?

Impacto, cambios o resultados

que generar el proyecto

(Propsito u objetivo general en el

diseo)

Cul es el inters por realizar el

proyecto?

Por qu se considera viable?

Necesidad

Valoracin de la viabilidad

Cmo se ejecutar el proyecto?

Dnde se har?

Cundo se harn las actividades?

Lugar y situacin

Logros intermedios (productos u

objetivos en el diseo)

Actividades y cronograma

Cmo se controlar la ejecucin?

Cmo se medir el impacto?

Cmo se sistematizar y transmitir el

aprendizaje que se obtenga?

Sistema de informacin

Sistema de indicadores

Monitoreo y evaluacin

Informes

Cunto costar el proyecto?

Con cules recursos contribuirn la

organizacin y otros al proyecto?

Presupuesto

Contrapartida

Cmo se sostendr el proyecto? Sostenibilidad del proceso en el


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Cmo ser el proceso de la situacin

enfocada despus de que termine elproyecto?

largo plazo

Este esquema guiar el proceso de diseo, de tal forma que ahora se trata de

analizar y desarrollar cada uno de los componentes hasta tener un concepto slido y

coherente. Para esto conviene profundizar en los siguientes asuntos de forma ms

especfica:

Cambiosque producir el proyecto

Las preguntas que deben ser respondidas respecto a los cambios que generar el

proyecto son: Cambiarn de manera significativa, las condiciones iniciales del

ambiente, los grupos sociales, las instituciones u organizaciones involucradas, las

familias, los individuos, etc., a travs de las acciones que se derivarn de la

intervencin planificada?

El sentidode los cambios

Las preguntas para definir el sentido de los cambios son:


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Cul es el sentido de los cambios que se observarn? Aqu hay que

considerar que los cambios no siempre son positivos, incluso hay efectos no previstos

o impredecibles que pueden variar substancialmente el rumbo de la intervencin

planificada.

Proyeccin y medicin del impacto del proyecto

Durante el diseo del proyecto se deben responder las siguientes preguntas respecto a

la medicin del impacto:

En qu medida sern observables los cambios?

Atribuibilidad

Los cambios en la realidad se deben a diversos factores, no solo a un proyecto,

entonces es importante definir:

Hasta qu punto los cambios que se observarn, pueden atribuirse al tipo y

caractersticas de la intervencin que se trate, o a las condiciones del ambiente? De

qu forma se combinan ambos factores para producir los cambios buscados?


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Siempre intervienen varios factores internos y de contexto que

contribuyen o limitan en el avance y los resultados.

Es relevante determinarlos, as como la proporcin de impacto del proyecto en los

cambios, resultados o impacto.

1.2 UBICACIN DEL PROYECTO EN EL CONTEXTO

Un proyecto tiene un alcance definido y enfoca un conjunto de factores de la

realidad. Segn se ha mencionado, cada factor est

interrelacionado con otros y hay una influencia mutua entre stos, de forma que en

todo sistema hay una red de causas y efectos. Adems, toda situacin es parte

de un proceso dinmico. Por esta razn es necesario ubicar el proyecto en su

contexto espacial y temporal, con suficiente amplitud que permita interpretar la

incidencia real que tendra el proyecto que nos proponemos construir. Por ejemplo,

en el sistema del cuerpo humano, podramos tratar una gripe mediante un pauelo

desechable, una aspirina, un antibitico si fuera requerido, o mediante un mejor

manejo de la forma de vida y el estrs que origin la situacin; esto significa

que enfocamos un contexto ms o menos amplio, as como sntomas o causas.


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Leccin 2.

LA CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE INDICADORES

En el diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos es necesario contar con un

conjunto de medidas que nos indiquen qu se lograr, cunto se lograr, de qu

calidad se lograr y cundo se lograr.

Estas medidas deben ser objetivas, es decir, que se puedan comprobar y que

significan lo mismo para diferentes personas. Un ejemplo cercano de indicadores son

los medidores que tienen los automviles, stos indican nivel de gasolina,

temperatura, velocidad y otros. En el caso de una embarcacin, un indicador

imprescindible es la brjula o el GPS, lo cual indica la direccin y la ubicacin. La

estatura y el peso en un nio, respecto a su edad,

pueden ser indicadores de su nutricin, las

calificaciones en los exmenes son un indicador de aprendizaje, el nivel de ingresos

econmicos es uno de los indicadores del estndar de vida familiar.

Un proyecto normalmente no se puede disear ni medir mediante un solo

indicador, sino que se requiere de un conjunto de stos a lo cual llamamos sistema deindicadores, pues son el marco del conjunto de cambios que se propone lograr. Un

proyecto que se oriente al manejo


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ambiental tendr un sistema de indicadores diferente a otro que enfoque el

Desarrollo Empresarial. Un proyecto puede integrar varios mbitos tales como los

recursos naturales o el desarrollo humano, asuntos o variables para cada uno

de esos mbitos, tales como condicin de la fauna o libertad de expresin, as

como medidas o indicadores para cada una de las variables. Entonces, el sistema

de indicadores debe ser hecho a la medida, segn la misin y objetivos

institucionales, el mbito en que trabajar, los aspectos en los que incidir y los

cambios que se propone lograr.


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SISTEMA DE INDICADORES

MBITOS

O

NIVELES

Por ejemplo, condiciones ambientales,

organizacionales, o de nivel de vida de la

poblacin.

VARIABLES Aspectos que cambiarn mediante el proyecto, como

la tendencia de los consumidores, la capacidad

Empresarial, o el nivel de ingresos familiares.

INDICADORES Las medidas que se utilizarn para determinar el

estado inicial (lnea base) y final de cada una de

las variables.

MEDIOS DE

VERIFICACI

N

Las fuentes y los instrumentos que se utilizarn para

obtener la informacin y las mediciones, por ejemplo

cuestionarios, formularios, tablas de control, libros de

cuentas, informes de actividades.


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1.3.1 Requisitos de los indicadores. Los indicadores deben cumplir con los

siguientes requisitos:

Validez. Significa que los indicadores deben reflejar los impactos

buscados, de tal manera que stos se puedan comprobar y que no se confundan con

factores ajenos.

Confiabilidad. Las mediciones que se hagan realizadas por diferentes personas,

utilizando los mismos indicadores, deben arrojar resultados comparables.

Evidencia. Deben mostrar concretamente los cambios que se desean medir.

Pertinencia. Los indicadores deben guardar correspondencia con los objetivos y la

naturaleza del proceso; as como de las condiciones del ambiente en que stos se

desarrollan.

1.3.2 Tipos de indicadores

Cuantitativos / cualitativos. Los indicadores cuantitativos o

tangibles se refieren a crecimiento o decrecimiento, tal como cobertura boscosa,

poblacin, participantes o ingresos. Estos se pueden medir y


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evidenciar con cantidades. Los cualitativos se refieren a

transformaciones sobre asuntos generalmente intangibles, tales como conocimientos,

actitudes, comportamientos y prcticas. Pueden referirse a variables tales como la

capacidad administrativa, participacin de la poblacin, valores desolidaridad,

colaboracin, autoestima de las personas, participacin en

actividades, concertacin y armona, aprendizaje de nuevas

tcnicas de manejo de recursos naturales o de produccin, desarrollo de habilidades,

restauracin de un ecosistema, desarrollo de nuevos valores,

comportamientos y prcticas de conservacin de los recursos

naturales. Los indicadores cualitativos pueden medir mediante cuestionarios de

opinin, pero tambin mediante instrumentos cuantitativos que

midan cambios cuantitativos, los cuales sean expresin de cambios cualitativos. Esto

significa que algunos cambios cualitativos generan cambios externos que pueden ser

medidos cuantitativamente, por ejemplo respecto a la caza, tala o contaminacin.

Los indicadores cuantitativos y cualitativos se pueden medir y expresar en las

siguientes formas:


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Cifras absolutas. Se utilizan para reflejar en trminos absolutos la situacin

evaluada o el avance obtenido con el propsito de dar una idea de la magnitud de la

situacin.

Porcentajes. Destacan aspectos de distribucin al relativizar los valores

absolutos.

Promedios y otras medidas estadsticas de tendencia central.

Representan comportamientos tpicos ubicando fenmenos en alguna escala

numrica.

Tasas de crecimiento. Permiten mostrar la evolucin o

comportamiento de un fenmeno en un tiempo.

Escalas de avance de procesos. Utilizados pri

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